第一篇：xx縣突發(fā)事件新聞宣傳報(bào)道應(yīng)急預(yù)案

xx縣突發(fā)事件新聞宣傳報(bào)道應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步做好突發(fā)事件的新聞宣傳報(bào)道工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《甘肅省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為宗旨。在縣內(nèi)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，正確引導(dǎo)輿論，管理協(xié)調(diào)媒體，掌握突發(fā)公共事件輿論報(bào)道的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)縣委、縣政府的聲音，使廣大群眾即時(shí)、準(zhǔn)確了解事實(shí)真相，為構(gòu)建和諧xx，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

二、基本原則和適用范圍

統(tǒng)一協(xié)調(diào)。突發(fā)事件新聞宣傳報(bào)道工作，在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)處置事件的責(zé)任單位要主動(dòng)同宣傳部門溝通，共同提出新聞發(fā)布及報(bào)道意見，按照事件分級(jí)組織協(xié)調(diào)新聞宣傳報(bào)道。

統(tǒng)一發(fā)布。按照新聞發(fā)布工作制度規(guī)定，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理，嚴(yán)格執(zhí)行新聞發(fā)言人工作流程，除按規(guī)定應(yīng)由國(guó)家、省、市負(fù)責(zé)處置的 突發(fā)公共事件外，各類突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布和信息報(bào)道，經(jīng)縣應(yīng)急委審批后，縣委宣傳部、縣政府辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，涉事主管部門予以配合。

正確引導(dǎo)，注重效果。要提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平，使突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布有利于縣委、縣政府的工作大局，有利于維護(hù)人民群眾的切身利益，有利于保障公眾的知情權(quán)，有利于社會(huì)穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

適用范圍：本預(yù)案中的突發(fā)事件包括縣內(nèi)突然發(fā)生的重大政治社會(huì)事件、惡性事故、特大刑事案件、重大災(zāi)情疫情事件等。

三、事件分類與報(bào)道分級(jí)

事件分類。突發(fā)事件主要分以下幾類：

1、自然災(zāi)害事件；

2、事故災(zāi)難事件；

3、公共衛(wèi)生事件；

4、社會(huì)安全事件；

5、公共新聞事件；

6、其它突發(fā)事件。

報(bào)道分級(jí)。各類突發(fā)事件分為四級(jí)：一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特別重大突發(fā)事件。突發(fā)事件新聞報(bào)道工作按照分級(jí)對(duì)應(yīng)啟動(dòng)。

一般突發(fā)事件新聞報(bào)道，縣新聞單位由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，按照縣應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一口徑進(jìn)行報(bào)道。

較大突發(fā)事件新聞報(bào)道，縣新聞單位以及相關(guān)涉事部門不得擅自進(jìn)行公開報(bào)道，由縣委宣傳部報(bào)經(jīng)市委宣傳部批準(zhǔn)后指定媒體發(fā)布的新聞通稿。

重大突發(fā)事件新聞報(bào)道，縣新聞單位以及相關(guān)涉事部門不

得擅自進(jìn)行公開報(bào)道，省、市級(jí)新聞單位確需報(bào)道的，報(bào)經(jīng)縣委宣傳部批準(zhǔn)指定媒體發(fā)布的新聞通稿。

特別重大突發(fā)事件新聞報(bào)道。須經(jīng)市應(yīng)急委或處置事件的市委、市政府主管部門、市委宣傳部的許可才能報(bào)道。

四、應(yīng)急響應(yīng)

按規(guī)定應(yīng)由縣政府指揮處置的突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)需要，經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)，縣應(yīng)急指揮中心啟動(dòng)新聞發(fā)布預(yù)案。

1、新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向小組成員傳達(dá)縣委、縣政府的要求，分析形勢(shì)及境內(nèi)外輿情，明確工作要求，建立各項(xiàng)工作機(jī)制，落實(shí)工作人員責(zé)任。

2、啟動(dòng)新聞發(fā)布方案審批機(jī)制。由縣新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)所發(fā)生的突發(fā)事件擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內(nèi)容，經(jīng)與相應(yīng)的指揮部會(huì)商后，報(bào)縣應(yīng)急委審批。在組織 新聞發(fā)布過程中，如遇到難以把握的重大、敏感問題，要及時(shí)向縣應(yīng)急委、縣相應(yīng)的應(yīng)急指揮部及市委宣傳部請(qǐng)示，并遵照指示迅速組織落實(shí)。

3、啟動(dòng)新聞發(fā)布機(jī)制。按照批準(zhǔn)的新聞發(fā)布方案，縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織及時(shí)、有序的新聞發(fā)布。新聞發(fā)布由新聞發(fā)言人通過新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、散發(fā)新聞稿、應(yīng)約接受記者采訪、口頭或者書面回答記者提問等多種形式進(jìn)行。

啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機(jī)制。由縣委宣傳部、縣應(yīng)急指揮中心迅速組織縣遠(yuǎn)教中心、縣新聞中心等單位迅速開展有

效的網(wǎng)上輿論管理和引導(dǎo)工作，積極爭(zhēng)取有關(guān)主管部門的支持，及時(shí)封堵和刪除網(wǎng)上有害信息。

由縣應(yīng)急委或縣相應(yīng)的應(yīng)急指揮部授權(quán)或者指定縣新聞傳媒中心做好突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝工作，并在第一時(shí)間報(bào)道事件有關(guān)新聞發(fā)布的內(nèi)容，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)。涉事單位和政府主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)主要新聞媒體記者的采訪、拍攝工作給予支持。

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立xx縣突發(fā)事件新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、宣傳部長(zhǎng)蔡俊堂擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由縣委宣傳部、縣新聞傳媒、縣公安局等單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，在縣應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)是否報(bào)道、如何報(bào)道提出指導(dǎo)意見，并迅速作出答復(fù)。負(fù)責(zé)審定新聞發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布內(nèi)容，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布。

新聞發(fā)布組：由負(fù)責(zé)事件處置的縣政府主管部門和縣委宣傳部組成，向市委宣傳部申請(qǐng)召開新聞發(fā)布會(huì)，制訂新聞發(fā)布方案，擬定新聞發(fā)布內(nèi)容，組織新聞發(fā)布并回答記者的提問。

信息監(jiān)控組：由縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣公安局等有關(guān)單位組成，負(fù)責(zé)對(duì)境內(nèi)外媒體、互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事件報(bào)道的收集、整理和分析工作，重要信息及時(shí)上報(bào)。組織對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導(dǎo)和信息安全管理工作。

綜合協(xié)調(diào)組：由縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣應(yīng)急指揮中心和負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共事件的縣政府主管部門組成，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組的運(yùn)轉(zhuǎn)，情報(bào)信息的上報(bào)及通報(bào)，受理記者的采訪申請(qǐng)及記者管理等工作。

六、宣傳紀(jì)律及工作要求

新聞單位報(bào)道突發(fā)事件，要充分報(bào)道各級(jí)黨委、政府對(duì)事件的重視和對(duì)人民群眾的關(guān)心，報(bào)道各級(jí)各部門和社會(huì)各界的積極反應(yīng)和行動(dòng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

控制突發(fā)事件報(bào)道的數(shù)量和規(guī)模。影響范圍不大、后果不嚴(yán)重的突發(fā)事件，可不作公開報(bào)道。對(duì)境外關(guān)注而境內(nèi)不宜報(bào)道的事件，原則上不報(bào)道。

突發(fā)事件報(bào)道，涉及事件造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等重要數(shù)據(jù)，應(yīng)經(jīng)縣委、縣政府主管理部門審校后，報(bào)縣委、縣政府審核。涉事事件的原因和責(zé)任問題的深入報(bào)道，應(yīng)經(jīng)縣應(yīng)急委審核并報(bào)縣委、縣政府審定同意后才能報(bào)道。報(bào)道均不得涉及國(guó)家秘密，并應(yīng)盡量避免展示和渲染案件細(xì)節(jié)、傷亡慘狀等，防止產(chǎn)生負(fù)面效果。

要建立健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道的快速反應(yīng)機(jī)制，新聞發(fā)布既要爭(zhēng)取發(fā)布時(shí)效，又要確保信息準(zhǔn)確。對(duì)情況較為復(fù)雜的突發(fā)公共事件，在事態(tài)尚未清楚但可能引起 公眾猜測(cè)和恐慌時(shí)，應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間發(fā)布已認(rèn)定的簡(jiǎn)要信息，隨后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置的進(jìn)展情況，做好后續(xù)發(fā)布工作。

要為記者采訪突發(fā)公共事件提供服務(wù)和方便，確保記者正當(dāng)?shù)牟稍L權(quán)益，并保證其人身安全。必要時(shí)，由縣突發(fā)事件新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組、縣應(yīng)急指揮中心在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)新聞中心，及時(shí)向到事件現(xiàn)場(chǎng)采訪的內(nèi)外記者提供信息，組織新聞發(fā)布。

七、附則

1、xx縣突發(fā)事件新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)絡(luò)方式：

2、突發(fā)事件新聞審批及發(fā)布程序成立新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組——擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內(nèi)容——相應(yīng)的指揮部會(huì)商發(fā)布方案、發(fā)布內(nèi)容——縣應(yīng)急委審批（報(bào)市委宣傳部批示）——召開新聞發(fā)布會(huì)

3、突發(fā)事件新聞宣傳責(zé)任

嚴(yán)明紀(jì)律：各新聞單位要嚴(yán)格按照突發(fā)事件新聞報(bào)道的各項(xiàng)規(guī)定開展工作。各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)增強(qiáng)突發(fā)事件新聞宣傳的責(zé)任意識(shí)，督促有關(guān)方面做好具體工作。

責(zé)任追究：對(duì)因信息溝通不及時(shí)和組織協(xié)調(diào)不利等原因?qū)е峦话l(fā)事件新聞報(bào)道失誤從而造成重大影響或嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4、本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第二篇：突發(fā)事件新聞處置應(yīng)急預(yù)案

**集團(tuán)公司

突發(fā)事件新聞處置應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的加強(qiáng)新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)工作，正確引導(dǎo)輿論，為公司發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，有效地維護(hù)企業(yè)利益和企業(yè)形象。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于公司所有事件的新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)工作。

三、工作原則

根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)工作的通知》要求，新聞媒體采訪的應(yīng)急處理，要在第一時(shí)間向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；接受境外媒體、中央媒體及省級(jí)新聞媒體的采訪，要同時(shí)報(bào)集團(tuán)公司黨委工作部。所有員工未經(jīng)公司授權(quán)不得接受任何與公司相關(guān)的采訪。對(duì)違反宣傳工作紀(jì)律的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

四、組織機(jī)構(gòu)及上報(bào)流程

公司設(shè)突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在政工人事部。公司黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委副書記擔(dān)任副組長(zhǎng)，黨委成員及各單位主要負(fù)責(zé)人和宣傳負(fù)責(zé)人為成員。不同類型的突發(fā)事件發(fā)生后，可根據(jù)情況組成臨時(shí)的新聞處置工作組。

五、信息收集與發(fā)布

突發(fā)事件信息的收集應(yīng)快速、詳細(xì)、準(zhǔn)確，由事件發(fā)生地主要負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)告知突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)公司研究判斷后，形成統(tǒng)一口徑，由突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)、確定信息發(fā)布人，并在第一時(shí)間以適當(dāng)方式作出回應(yīng)。

六、新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)

突發(fā)事件一旦發(fā)生，即刻啟動(dòng)《突發(fā)事件新聞處置應(yīng)急預(yù)案》。

1.沉著、冷靜應(yīng)對(duì)，迅速、果斷采取措施，阻止突發(fā)事件進(jìn)一步擴(kuò)大；

2.及時(shí)向上級(jí)、公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況；

3.加強(qiáng)門衛(wèi)值班和現(xiàn)場(chǎng)巡邏，嚴(yán)控人員進(jìn)出；

4.事件發(fā)生地負(fù)責(zé)人要立即召開緊急會(huì)議，穩(wěn)定員工情緒，教育員工（包括民工）不要亂發(fā)議論，任何人不得以任何理由向外部散播對(duì)企業(yè)不利的信息；

5.事件發(fā)生地要加強(qiáng)值班，接到新聞媒體人員打來的電話，要詢問對(duì)方所在的單位、姓名與聯(lián)系電話，查明意圖，立即突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。

6.門衛(wèi)、值班人員對(duì)前來采訪的媒體記者，要有禮貌地驗(yàn)明證件，登記姓名，并向突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行通報(bào)。

7.對(duì)打電話要求前來采訪和已經(jīng)來到事件發(fā)生地的新聞媒體采訪人員，請(qǐng)他們撥打突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話。

8.信息發(fā)布及接待來訪均由突發(fā)事件新聞處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

七、監(jiān)督管理

(一)預(yù)案演練

各權(quán)屬單位、機(jī)關(guān)各部室要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。增強(qiáng)對(duì)新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全體人員的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力，要有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

（二）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或應(yīng)對(duì)新聞宣傳和媒體應(yīng)對(duì)工作中有其他失職、瀆職行為的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

八、本應(yīng)急預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

二〇一一年七月十三日

第三篇：新聞突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

武漢漢源既濟(jì)電力有限公司 突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案 適用范圍

1.1 本預(yù)案適用于公司對(duì)公司本部突發(fā)新聞媒體事件、二級(jí)單位及項(xiàng)目部突發(fā)新聞媒體事件的應(yīng)對(duì)和處置，是公司總體應(yīng)急預(yù)案的子預(yù)案。

1.2 本預(yù)案指導(dǎo)公司二級(jí)單位、項(xiàng)目部突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案的編制。2 目的意義和工作原則 2.1 目的意義

突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處理是突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重要組成部分。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處理工作，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)信息，最大限度地避免、縮小和消除因突發(fā)新聞媒體事件造成的各種負(fù)面影響，掌握引導(dǎo)輿論的主動(dòng)權(quán)，防范風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)危機(jī)，確保湖北裝備公司的形象安全和品牌安全，為企業(yè)改革轉(zhuǎn)型營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，特制訂本預(yù)案。2.2 工作原則

2.2.1 統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。公司突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處理工作在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由公司黨群工作部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各部門、單位分級(jí)負(fù)責(zé)。各部門、單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際，建立完善的突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急機(jī)制，并按照要求分解任務(wù)、責(zé)任到人。

2.2.2 準(zhǔn)確把握，快速反應(yīng)。事件發(fā)生后，事件涉及的有關(guān)部門單位要在第一時(shí)間上報(bào)黨群工作部，黨群工作部根據(jù)事件影響的程度采取相應(yīng)措施，力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測(cè)的不準(zhǔn)確報(bào)道，掌握輿論的主動(dòng)權(quán)。

2.2.3 加強(qiáng)引導(dǎo)，注重效果。提高正確引導(dǎo)輿論的意識(shí)和工作水平，使突發(fā)新聞媒體事件的輿情發(fā)布有利于工作大局，有利于維護(hù)職工群眾的切身利益，有利于隊(duì)伍穩(wěn)定和人心安定，有利于突發(fā)事件的妥善處置。

2.2.4 講究方法，提高效能。堅(jiān)持輿情突發(fā)事件處置與宣傳同步啟動(dòng)、同時(shí)落實(shí)，積極引導(dǎo)和應(yīng)用好媒體，處置突發(fā)新聞媒體事件的各部門單位要密切配合輿情發(fā)布工作，確保以最短的時(shí)間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導(dǎo)輿論。2.2.5 嚴(yán)格制度，明確職責(zé)。完善工作信息報(bào)送制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。3 組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)新聞媒體事件處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，公司成立突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在部，負(fù)責(zé)輿情的評(píng)估、預(yù)警、分析和報(bào)告。辦公室工作職責(zé)為：

（1）根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，決定各相關(guān)部門介入突發(fā)事件的處置。

（2）審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。嚴(yán)格執(zhí)行保密相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)防在報(bào)道中泄露黨和國(guó)家、企業(yè)、工作秘密。

（3）對(duì)輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)請(qǐng)示公司新聞?shì)浨楣ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，遇到重大情況必須報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議或黨委會(huì)進(jìn)行會(huì)商，按公司具體安排進(jìn)行處置。

（4）依紀(jì)依法對(duì)當(dāng)事人、責(zé)任人、責(zé)任單位提出處理和責(zé)任追究意見建議，并按有關(guān)程序交相關(guān)部門處理。（5）落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，辦公室設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、信息監(jiān)控組、新聞發(fā)布組、新聞中心等四個(gè)工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好突發(fā)新聞媒體事件新聞發(fā)布工作。

綜合協(xié)調(diào)組由辦公室、部相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)情報(bào)信息的上報(bào)及通報(bào)，受理記者采訪申請(qǐng)。信息監(jiān)控組由部、部、辦公室相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)媒體有關(guān)事件報(bào)道的收集、整理和分析工作，及時(shí)上報(bào)重要信息；組織做好互聯(lián)網(wǎng)的輿論引導(dǎo)和信息安全管理工作。

新聞發(fā)布組由部、辦公室和事件相關(guān)的部門單位人員組成，負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案，代表公司“發(fā)聲”，及時(shí)向職工群眾和社會(huì)公眾公開事實(shí)真相，撰寫和發(fā)布公司新聞通稿。

新聞中心由辦公室、部和事件相關(guān)的部門單位人員組成，負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)接和聯(lián)絡(luò)外部媒體，為到事件現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者提供采訪和發(fā)稿等服務(wù)。4 應(yīng)急程序

輿情應(yīng)急，應(yīng)堅(jiān)持以正面導(dǎo)向?yàn)橹?，把握主?dòng)權(quán)，增強(qiáng)事件處理透明度，以疏代堵，具體程序?yàn)椋?4.1 啟動(dòng)新聞發(fā)布機(jī)制。

應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)到位，新聞發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向小組成員傳達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，分析形勢(shì)及社會(huì)輿情，明確工作要求，建立各項(xiàng)工作機(jī)制，落實(shí)各工作小組和工作人員責(zé)任。及時(shí)組織新聞發(fā)布，及時(shí)公布新聞發(fā)布會(huì)的地點(diǎn)、時(shí)間及安排場(chǎng)次數(shù)等。4.2 啟動(dòng)新聞發(fā)布方案審批機(jī)制。

迅速擬定新聞發(fā)布方案、發(fā)布內(nèi)容，報(bào)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。在組織新聞發(fā)布的過程中，如遇到難以把握的重大、敏感問題，要及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示，并遵照批示迅速組織落實(shí)。

4.3 同步啟動(dòng)新聞媒體聯(lián)系機(jī)制。事件發(fā)生后，應(yīng)急宣傳小組要及時(shí)與有關(guān)媒體取得聯(lián)系，并協(xié)助做好危機(jī)事件現(xiàn)場(chǎng)文字、圖片、音像和影視資料的采寫、拍攝和記錄。對(duì)媒體記者的采訪、拍攝給予支持。4.4 同步啟動(dòng)記者采訪管理機(jī)制。

應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)受理記者的采訪申請(qǐng)，向記者提供確認(rèn)公開報(bào)道的信息。提供電話、傳真、上網(wǎng)傳輸?shù)确?wù)，為記者的采訪報(bào)道提供方便；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)記者采訪的組織、現(xiàn)場(chǎng)管理，因出于安全考慮或其他原因，無法滿足記者深入現(xiàn)場(chǎng)采訪要求，可建立定時(shí)定點(diǎn)采訪發(fā)布機(jī)制。經(jīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)到事件現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者，必須服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部門的管理，不得干擾或影響事件的處置工作。4.5 同步啟動(dòng)內(nèi)外輿情跟蹤和通報(bào)機(jī)制。

宣傳小組要認(rèn)真收集和整理公司突發(fā)新聞媒體事件的內(nèi)外輿情，匯編輿情簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)關(guān)注網(wǎng)上負(fù)面和衍生報(bào)道信息，必要時(shí)，可啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理機(jī)制，組織人員及時(shí)開展有效的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。5 新聞宣傳工作的具體要求 5.1 新聞發(fā)布要求

一是要及時(shí)準(zhǔn)確。建立重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，新聞發(fā)布既要爭(zhēng)取發(fā)布時(shí)效，又要確保信息準(zhǔn)確。事件發(fā)生后，情況復(fù)雜、事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾猜測(cè)或恐慌時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布已認(rèn)定的簡(jiǎn)要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處臵工作進(jìn)展情況，再及時(shí)作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布。事件處理無新的進(jìn)展時(shí)，也應(yīng)定期告知有關(guān)媒體。二是要把握適度。新聞發(fā)布過程中，既要使公眾及時(shí)了解相關(guān)信息，又要認(rèn)真策劃，周密安排，確保事件處置工作的順利開展。突發(fā)事件信息的發(fā)布要適時(shí)、適度，要有助于社會(huì)公眾對(duì)事件的正確了解，爭(zhēng)取社會(huì)公眾的理解與支持；要有助于動(dòng)員和組織廣大干部職工開展自救和互救，消除和化解恐慌情緒，維護(hù)公司的穩(wěn)定。

三是要突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，爭(zhēng)取先入為主的效果，打好主動(dòng)仗。除及時(shí)發(fā)布事件造成的傷亡、損失和影響等信息外，應(yīng)著重組織報(bào)道妥善處置事故的情況，有關(guān)部門已采取的防災(zāi)、防病、減少損失等應(yīng)急措施等等。

四是要堅(jiān)持分類處理。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等危及公共安全并造成廣泛影響的突發(fā)公共事件，應(yīng)及時(shí)組織新聞發(fā)布。涉及重大政治性、群體性事件，危害國(guó)家安全、損害我國(guó)國(guó)際形象的事件，以及其他突發(fā)社會(huì)安全事件，一般不作公開報(bào)道。5.2 媒體聯(lián)系和報(bào)道要求

一是要為記者采訪提供熱情和周到的服務(wù)，須有專人負(fù)責(zé)。

二是主流新聞媒體報(bào)道稿件應(yīng)要求記者送交應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

三是建立新聞宣傳資料檔案。及時(shí)收集媒體對(duì)事件報(bào)道的新聞、特寫、評(píng)述等文字資料，與突發(fā)事件的音像、圖片等一并整理存檔，建立檔案庫，注明日期、地點(diǎn)、事件，長(zhǎng)期保存。

5.3 接受新聞采訪要求 5.3.1 采訪前

評(píng)估采訪要求，提出符合實(shí)際的采訪內(nèi)容，明確接受采訪的主題、角度、采訪者、采訪時(shí)間、地點(diǎn)、時(shí)長(zhǎng)以及新聞稿發(fā)表形式等一切與采訪有關(guān)的事項(xiàng)；根據(jù)采訪提綱，搜集相關(guān)資料，準(zhǔn)備采訪內(nèi)容。5.3.2 采訪時(shí)

采訪回答應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，盡量使用明確的、描述性的、形象的語言；內(nèi)容表述清楚、完整和統(tǒng)一；堅(jiān)持提供正面的信息，對(duì)任何錯(cuò)誤信息都要迅速澄清，避免發(fā)布可能引起斷章取義或曲解的言論；在采訪中要占據(jù)主動(dòng)。受訪者要注意言行舉止，保持良好形象。5.3.3 采訪后

總結(jié)評(píng)估采訪過程，分析得失，提出改進(jìn)方法；存檔采訪中媒體名稱、記者姓名、相關(guān)稿件、新聞剪輯片或錄像帶等，永久性保管。6 后期處理 6.1 善后工作

應(yīng)急處置結(jié)束后，宣傳小組可根據(jù)需要，保留部分工作人員負(fù)責(zé)善后的有關(guān)新聞發(fā)布工作。6.2 總結(jié)評(píng)估 突發(fā)事件處置完畢后，宣傳小組應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)事件應(yīng)急處置新聞媒體的報(bào)道情況進(jìn)行全面總結(jié)與評(píng)估。并作為該突發(fā)事件應(yīng)急處置工作總結(jié)的組成部分，上報(bào)下達(dá)，長(zhǎng)期存檔。同時(shí)，總結(jié)分析事件處置過程中新聞發(fā)布工作的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，并對(duì)有關(guān)宣傳預(yù)案和具體工作程序作進(jìn)一步修改完善。6.3 獎(jiǎng)勵(lì)處罰

對(duì)在突發(fā)事件新聞宣傳工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、玩忽職守，遲報(bào)，謊報(bào)，瞞報(bào)，漏報(bào)，甚至違反紀(jì)律，導(dǎo)致突發(fā)事件新聞發(fā)布、新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)被動(dòng)，并造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰并追究領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。7 日常保障機(jī)制

7.1 建立信息反饋常態(tài)機(jī)制

在日常工作過程中，要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度，認(rèn)真做好信息反饋，嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度。7.2 建立輿情監(jiān)控體系

積極應(yīng)對(duì)于媒體輿情，如通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介傳播的輿情信息，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控力度，設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早應(yīng)對(duì)、早處置。7.3 健全信息公開制度

要全力做好信息公開透明，尤其是在處置突發(fā)事件過程中，要做到及時(shí)、客觀、透明，把握輿論的主動(dòng)權(quán)，最大程度消除突發(fā)事件所帶來的社會(huì)負(fù)面影響，促進(jìn)事態(tài)向良性方面發(fā)展。

7.4 完善信息摸排機(jī)制

針對(duì)不良言論、片面認(rèn)識(shí)或錯(cuò)誤傾向，要第一時(shí)間做出反映，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，集體研究、集體協(xié)商、認(rèn)真開展調(diào)查研究，全面摸清情況，作出解釋說明，充分體現(xiàn)社會(huì)的法制性、民主性和公平性。

第四篇：突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案

XX辦事處置突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案（征

求意見稿）

為加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，最大程度避免、縮小和消除因突發(fā)事件造成的各種負(fù)面影響，促進(jìn)突發(fā)事件妥善處置，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)黨和政府的良好形象，依據(jù)《XX新區(qū)突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》、《XX辦事處突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

一、總體要求

（一）適用范圍

本預(yù)案適用于《XX辦事處突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件處置中的新聞發(fā)布工作。

（二）工作原則

1.統(tǒng)一指揮、疏導(dǎo)為主。突發(fā)事件發(fā)生后，嚴(yán)格按照新聞宣傳的有關(guān)規(guī)定，新聞主管部門要迅速跟進(jìn)，及時(shí)將情況上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)；嚴(yán)格執(zhí)行新聞宣傳歸口管理制度、統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布制度和輿情監(jiān)測(cè)制度，規(guī)范接受新聞采訪的流程，掌握統(tǒng)一的新聞宣傳口徑，耐心細(xì)致地接待新聞媒體的采訪，防止人為炒作、傳謠、煽動(dòng)等不利情況發(fā)生。

2.快速反應(yīng)、力爭(zhēng)主動(dòng)。事件發(fā)生后，力爭(zhēng)在第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒。對(duì)于不實(shí)、不利、負(fù)面等報(bào)道，要迅速了解實(shí)情，有針對(duì)性地發(fā)布準(zhǔn)確、積極信息，最大程度地避免或減少公眾猜測(cè)，掌握新聞?shì)浾撝鲃?dòng)權(quán)。

恐慌情緒、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

3.突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、正面宣傳為主的方針，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，打好主動(dòng)仗。要除及時(shí)發(fā)布事件造成的傷亡、損失和影響等信息外，應(yīng)著重組織報(bào)道妥善處置事故已采取的應(yīng)急措施。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急知識(shí)的宣傳，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)公眾以健康的心態(tài)面對(duì)考驗(yàn)，樹立戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。

二、組織指揮

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立突發(fā)事件新聞發(fā)布工作組，由黨工委(辦事處)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，宣傳部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由事件發(fā)生主管部門、黨工委辦、宣傳部、派出所、事件發(fā)生地所在的社區(qū)等單位負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在宣傳部。

2.各單位應(yīng)明確新聞發(fā)布負(fù)責(zé)人，在新聞發(fā)布工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位處置職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作。

（二）工作職責(zé)

1.新聞發(fā)布工作組職責(zé)：根據(jù)辦事處應(yīng)急指揮中心通報(bào)，及時(shí)了解突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況，啟動(dòng)本預(yù)案；必要時(shí)集中辦公。參與突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部工作，研提新聞發(fā)布方案，審定新聞發(fā)布內(nèi)容，組織新聞發(fā)布，接待和接受記者采訪。收集、掌握境內(nèi)外輿情，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況;采取針對(duì)性措施把握輿論導(dǎo)向。

2.宣傳部職責(zé)：提出新聞發(fā)布和宣傳工作意見，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布和宣傳工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位及時(shí)發(fā)布突發(fā)

（二）應(yīng)急響應(yīng)及處置

1.響應(yīng)和處置。發(fā)生突發(fā)事件后，根據(jù)應(yīng)急指揮中心通報(bào)，由新聞發(fā)布工作組批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案。新聞發(fā)布工作組指派相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與指揮部工作，具體負(fù)責(zé)事件新聞發(fā)布和宣傳。新聞發(fā)布工作組成員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向新聞發(fā)布工作組報(bào)告，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況盡快研究草擬新聞發(fā)布方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。新聞發(fā)布工作組對(duì)新聞發(fā)布和宣傳工作進(jìn)行全面指導(dǎo)把關(guān)。

2.記者采訪與管理。若有記者在場(chǎng)，有處置責(zé)任的相關(guān)單位和新聞工作組應(yīng)立即派員到場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)記者的接待和管理工作。及時(shí)在警戒區(qū)外劃定臨時(shí)采訪區(qū)，受理記者采訪申請(qǐng)。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)采訪突發(fā)事件的境外記者，向記者提供有關(guān)信息。必要時(shí)設(shè)立臨時(shí)新聞中心，為記者提供服務(wù)和方便，確保記者正當(dāng)?shù)牟稍L權(quán)益。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)記者采訪的組織、引導(dǎo)，對(duì)不服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部門的管理，干擾或影響事件處置工作的記者，采取必要措施進(jìn)行管理。

3.輿情監(jiān)測(cè)與調(diào)控。新聞發(fā)布工作組接獲事件發(fā)生的信息和通報(bào)后，要立即分析研判，明確工作要求，對(duì)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、收集、整理，及時(shí)上報(bào)。根據(jù)輿情動(dòng)態(tài)和形勢(shì)發(fā)展，對(duì)新聞發(fā)布、宣傳進(jìn)行部署。必要時(shí)要報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門協(xié)調(diào)，請(qǐng)求對(duì)市屬新聞單位進(jìn)行必要調(diào)控。

4.新聞發(fā)布。新聞發(fā)布工作組依據(jù)批準(zhǔn)的新聞發(fā)布方案，及時(shí)有效地組織新聞發(fā)布。新聞發(fā)布由新聞發(fā)言人通過新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)、散發(fā)新聞稿、應(yīng)約接受記者采訪、口頭或書面回答記者提問等形式進(jìn)行。較大級(jí)別突發(fā)事件采訪應(yīng)優(yōu)先安排、接受市屬主要媒體的采訪。

關(guān)部門對(duì)新聞發(fā)布情況及境內(nèi)外媒體報(bào)道情況進(jìn)行總結(jié)與評(píng)估，全面分析事件發(fā)生及處置過程中新聞發(fā)布與宣傳的得失，修改完善新聞發(fā)布預(yù)案，增強(qiáng)下步工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。

（二）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

參照工作要求，將突發(fā)事件新聞發(fā)布工作納入考評(píng)內(nèi)容，并作為評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)依據(jù)。對(duì)在突發(fā)事件新聞發(fā)布及宣傳報(bào)道中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作不力、消極怠工、玩忽職守，造成不良影響的，給予責(zé)任單位和個(gè)人相應(yīng)處分；造成重大消極影響和嚴(yán)重后果的，除追究直接責(zé)任人責(zé)任外，還要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五篇：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防和處置在***工作中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)群體性事件，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

適用于***工作中發(fā)生的各種突發(fā)事件，包括職工、群眾討薪維權(quán)、債權(quán)人追債訴訟、企業(yè)周邊矛盾糾紛、歷史形成的整合托管、關(guān)閉等問題引發(fā)的突發(fā)事件。

二、工作目標(biāo)

總體目標(biāo)要求是：發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好。

三、工作原則

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各企業(yè)按管轄權(quán)范圍，分級(jí)負(fù)責(zé)，落實(shí)到人，協(xié)調(diào)有力，高效有序。對(duì)群體性事件的處置，在xx的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)（或指導(dǎo)）下，由涉事單位負(fù)責(zé)問題的應(yīng)急處置和妥善解決。

2.預(yù)防為主、防患未然。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，健全穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，及時(shí)排查各種不穩(wěn)定因素，做好各種預(yù)案，及早應(yīng)對(duì),切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，力爭(zhēng)把各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。

3.依法處置、防止激化。堅(jiān)持依法辦事、依法處置，注 意工作方法和策略，充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)性事件，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。

4.快速反應(yīng),相互配合。突發(fā)群體性事件發(fā)生后，堅(jiān)持“科學(xué)、慎密、穩(wěn)妥、有力”的要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制，相關(guān)方面快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合，確保信息收集、情況報(bào)告、安全保衛(wèi)、指揮處置各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)。

5.加強(qiáng)教育,正確引導(dǎo)。把法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的全過程，引導(dǎo)群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，以理性、合法、正當(dāng)?shù)那篮头绞奖磉_(dá)利益訴求。

6.遵守紀(jì)律，嚴(yán)格保密。在維護(hù)穩(wěn)定工作中，必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律，統(tǒng)一宣傳口徑，統(tǒng)一信息發(fā)布，慎重處理新聞媒體的采訪報(bào)導(dǎo)，做到客觀公正、實(shí)事求是，不得擅自對(duì)外發(fā)布信息，不得泄密。

四、突發(fā)事件界定及分級(jí)

（一）突發(fā)群體性事件的界定

本預(yù)案所稱“突發(fā)群體性事件”是指突然發(fā)生、群體人數(shù)達(dá)一定規(guī)模，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響xxxxx及下屬二三單位正常工作秩序、阻礙***工作順利進(jìn)行和社會(huì)穩(wěn)定的事件。包括以下方面：

1.因拖欠職工工資、欠繳社保費(fèi)用、勞動(dòng)用工、住房公積金、企業(yè)向職工借款、歷史遺留問題，以及企業(yè)實(shí)施***、2 xxx職工分流安置等問題引發(fā)的群體討薪維權(quán)、罷工和群體上訪申訴事件。

2.因企業(yè)用地糾紛、歷史遺留問題、環(huán)境污染、地面塌陷、房屋開裂、水資源枯竭等問題引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

3.因拖欠工程、設(shè)備、材料款和債權(quán)債務(wù)等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

4.因xxx托管、兼并收購(gòu)等引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

5.因安全環(huán)保事故引發(fā)的群體性過激行為和上訪申訴事件。

6.職工群體聚眾堵塞交通干線、城市干道的群體性事件及其他危害公共安全的突發(fā)、惡性事件。

7.其他突發(fā) “群體事件”。指突然發(fā)生，具有一定規(guī)模，嚴(yán)重影響或可能嚴(yán)重影響企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

（二）突發(fā)事件級(jí)別

按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、危害性和影響范圍，將突發(fā)事件分為三個(gè)級(jí)別：重大事件（Ⅰ級(jí)）；較大事件（Ⅱ級(jí)）；一般事件（Ⅲ級(jí)）。

1．重大事件（Ⅰ級(jí)）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留；發(fā)生xx人以上到xx及省級(jí)相關(guān)部門群體性上訪并滯留或嚴(yán)重干擾辦公秩序的；發(fā)生xx人以上到xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留或造成嚴(yán)重干擾 辦公秩序的；發(fā)生xx人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，嚴(yán)重干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；發(fā)生群體性治安事件的；發(fā)生聚眾堵塞交通干線、城市主干道的

2．較大事件（Ⅱ級(jí)：）：發(fā)生xx人以上群體到xxx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以上到xxxxx及省級(jí)相關(guān)部門群體性上訪并滯留或干擾辦公秩序的；發(fā)生50人以上到二級(jí)企業(yè)總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留或造成干擾辦公秩序的；發(fā)生80人以上群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；存在發(fā)生群體性治安事件風(fēng)險(xiǎn)的；有聚眾堵塞交通干線城市主干道風(fēng)險(xiǎn)的。

3．一般事件（Ⅲ級(jí)）：發(fā)生xx人以下到xx政府上訪并滯留的；發(fā)生xx人以下到xxxxx及省級(jí)相關(guān)部門群體性上訪并滯留；發(fā)生xx人以下到二級(jí)xx總部或到當(dāng)?shù)刂菔姓畽C(jī)關(guān)群體性上訪并滯留的；發(fā)生xxx人以下群體信訪或到當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府機(jī)關(guān)上訪并滯留；圍堵生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所，干擾生產(chǎn)辦公生活秩序的；有發(fā)生群體性治安事件或存在事態(tài)升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的。

五、處置突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)體系

(一)成立xx處置突發(fā)事件工作領(lǐng)導(dǎo)組（簡(jiǎn)稱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組）：

組長(zhǎng)：xxx 4 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx

應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮和組織領(lǐng)導(dǎo)。2.研究決定突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)問題，作出決策，下達(dá)指令，并視情況向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

3.協(xié)調(diào)、調(diào)度突發(fā)性事件應(yīng)急處置力量和資源，指揮（指導(dǎo)）開展突發(fā)性事件應(yīng)急處置。

4.根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)與處置效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施。

(二)設(shè)置應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（簡(jiǎn)稱應(yīng)急辦）xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在xx辦公室。組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，信息收集，應(yīng)急值班。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的布置向上報(bào)告情況，向下發(fā)布指令。

（三）設(shè)置具體工作組

為積極穩(wěn)妥、高效有力地做好處置突發(fā)事件各階段的應(yīng)對(duì)工作，在xx應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)處置、輿論宣傳、后勤保障和后期處置四個(gè)具體工作組。1.現(xiàn)場(chǎng)處置組

由于不同類型的事件，現(xiàn)場(chǎng)處置方式和程序不同。根據(jù) xx***中可能發(fā)生的突發(fā)事件性質(zhì)和類別，設(shè)立七個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置組。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、配合或直接處置工作；搜集、研判、報(bào)告事件的動(dòng)態(tài)信息，密切掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)向，準(zhǔn)確報(bào)告情況；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏散群眾、線索排查、收集固定證據(jù)和現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作。

（1）職工權(quán)益組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因勞動(dòng)工資、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、職工權(quán)益等方面引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（2）債權(quán)債務(wù)組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因社會(huì)債權(quán)人、金融債權(quán)人在推進(jìn)債務(wù)處置、化解過程中引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。

（3）周邊關(guān)系及信訪工作組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因土地、環(huán)境保護(hù)、地表沉陷、房屋開裂、水資源枯竭等周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置工作。

（4）xx工作組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 對(duì)口突發(fā)事件：xx托管、轉(zhuǎn)型升級(jí)、整合關(guān)閉、去產(chǎn)能等引發(fā)群體事件的處置工作。

（5）安全環(huán)保組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)因安全環(huán)保事故引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。（6）輿情應(yīng)對(duì)處置組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)xx輿情風(fēng)險(xiǎn)及新聞宣傳應(yīng)急處置工作。（7）企業(yè)改革及法律事務(wù)組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 負(fù)責(zé)企業(yè)整體改革改制引發(fā)的突發(fā)事件的處置工作。配合做好其他突發(fā)事件的法制宣傳、解釋工作。

2.輿論宣傳組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：全面掌握事件真實(shí)情況，以客觀、審慎的態(tài)度向社會(huì)發(fā)布事件真實(shí)情況，統(tǒng)一口徑，做好群體性事件對(duì)外宣傳報(bào)道工作。及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，正確引導(dǎo)輿論，對(duì)外信息發(fā)布等。做好與媒體記者的對(duì)接工作，確保媒體報(bào)道真實(shí)性，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用，堅(jiān)決澄清事實(shí)和反駁歪曲性報(bào)道和謠言。

3.后勤保障組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：結(jié)合群體事件的處置進(jìn)展情況做好后勤保障、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安保工作。

4.后期處置組 組長(zhǎng)：xxx 副組長(zhǎng)：xxxxxxx 成員：xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx 職責(zé)：針對(duì)事件處置后可能出現(xiàn)反復(fù)采取措施，做好教育疏導(dǎo)工作；依法協(xié)調(diào)配合查處違法行為；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找事件原因，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，有效防控風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、應(yīng)急處置、處置結(jié)果及損失進(jìn)行全面評(píng)估與總結(jié)，書面作出報(bào)告。按責(zé)任追究制度，進(jìn)行問責(zé)。

以上各專業(yè)組副組長(zhǎng)及成員，可由組長(zhǎng)根據(jù)涉及問題方面及政策等工作需要提名、調(diào)整、補(bǔ)充。

六、突發(fā)事件處置程序

（一）及時(shí)報(bào)告。當(dāng)發(fā)生突發(fā)群體性事件時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)向xx報(bào)告，xx向xxx和上級(jí)政府匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要是事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；已采取的處置措施及現(xiàn)場(chǎng)處置指揮員的聯(lián)系方式；造成影響的范圍；需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

（二）啟動(dòng)預(yù)案。發(fā)生突發(fā)群體性事件后，根據(jù)事件的性質(zhì)，涉事單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取積極措施，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。針對(duì)事件狀況、態(tài)勢(shì)，研究制定處理方案，并成立統(tǒng)一、高效、強(qiáng)有力的現(xiàn)場(chǎng)工作組，整合協(xié)調(diào)各方面的力量，果斷決策處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（三）現(xiàn)場(chǎng)處置。

1.預(yù)案啟動(dòng)后，處置突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)組的指示，及時(shí)通知各相關(guān)工作組和人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照各自職責(zé)迅速開展工作。辦公室做好通訊聯(lián)絡(luò)、命令傳達(dá)、信息反饋工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)處置組立即按應(yīng)急辦法，調(diào)派人力，做好治安保衛(wèi)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序工作，及時(shí)了解引發(fā)事件的起因和相關(guān)情況，準(zhǔn)確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢(shì)，并迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。認(rèn)真做好疏導(dǎo)、勸解工作，做好有關(guān)政策的宣傳解釋、勸返工作。3.宣傳教育組立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備，統(tǒng)一宣傳口徑，加強(qiáng)與地方宣傳部門聯(lián)系，做好與媒體的對(duì)接工作，引導(dǎo)好輿論。

4.后勤服務(wù)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)提供物資、資金、人力支持，做好醫(yī)療、救護(hù)、治安保障，做好食宿、交通、人員疏散安置工作。

5.后期處置。事件處理完畢后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開展相關(guān)問責(zé)工作，寫出事件處理報(bào)告，報(bào)xx備案。

具體處置程序見附件。

七、工作要求

（一）做好預(yù)防工作。認(rèn)真貫徹xx《xxxxx***維護(hù)穩(wěn)定工作方案》各項(xiàng)工作要求，深入排查企業(yè)存在的問題和隱患，采取切實(shí)可行措施化解矛盾糾紛。堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處置、防止激化”的原則開展工作，遇事冷靜、沉著應(yīng)對(duì)、處置得當(dāng)，做到發(fā)現(xiàn)得早,化解得了,控制得住,處置得好，有效化解矛盾糾紛，有效控制和平息突發(fā)事件，防止事件升級(jí)擴(kuò)大，最大限度地控制突發(fā)事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）做好宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮宣傳陣地作用，充分利用報(bào)紙、廣播、閉路電視、宣傳欄，為職工提供政策咨詢和引導(dǎo)，有針對(duì)性地把***的政策、法規(guī)及其目的、意義、重要性和必要性，準(zhǔn)確完整地把***方案宣傳到位。要深入職工家中走訪，聽取職工意見，解答職工疑問。建立黨員聯(lián)系職工制10 度。

（三）對(duì)行為過激，出現(xiàn)圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所、攔截公務(wù)車輛和限制工作人員人身自由等涉及違法犯罪行為的，要報(bào)司法機(jī)關(guān)依法立即采取緊急處置措施，控制局勢(shì)，做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的取證工作，加強(qiáng)依法打擊力度。

（四）抓好應(yīng)急學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。要按預(yù)案要求，分批分期逐級(jí)舉辦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、業(yè)務(wù)骨干、治安保衛(wèi)人員、信訪維穩(wěn)人員和現(xiàn)場(chǎng)處置人員法律法規(guī)培訓(xùn)和處置突發(fā)群體事件工作方法培訓(xùn)，做到程序清楚、銜接流暢、配合協(xié)調(diào)，責(zé)任明晰，提高處置突發(fā)事件的能力。

八、責(zé)任追究

對(duì)出現(xiàn)下列情形之一者，將視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人按有關(guān)黨規(guī)、黨紀(jì)、政紀(jì)給予嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）貫徹執(zhí)行黨、國(guó)家和省有關(guān)政策、規(guī)定和重大工作部署不力的。

（二）對(duì)本職范圍內(nèi)矛盾排查不徹底，下情掌握不清，信息溝通不靈，出現(xiàn)較大規(guī)模的群體性上訪事件而未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握情況的或者信息漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)的。

（三）不按規(guī)定和要求建立健全預(yù)防和處置工作機(jī)制，不按有關(guān)規(guī)定和要求落實(shí)預(yù)防工作相關(guān)措施，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的可能引發(fā)群體性和突發(fā)公共事件的苗頭性、傾向性問題不采取措施及時(shí)解決的。

（四）不履行職責(zé)，失職、瀆職，推諉扯皮，躲避矛盾，引發(fā)群體性事件的；對(duì)限期整改的可能引發(fā)群體性事件的問題，不采取有效措施及時(shí)解決的。不采取必要和可能的措施，貽誤時(shí)機(jī)，使本可以避免或者減少的損失未能避免或者減少的。

（五）無正當(dāng)理由而未按規(guī)定和要求到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置問題的。

（六）出現(xiàn)群體性事件后，作出錯(cuò)誤決策或者濫用職權(quán)，處置不及時(shí)和方法不當(dāng)致使群體性事件矛盾升級(jí)、事態(tài)擴(kuò)大的。

（七）群體性事件發(fā)生后，不采取有效措施對(duì)存在問題進(jìn)行整改的。

責(zé)任追究由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)

附件：職工利益引發(fā)群體事件的處置程序；債權(quán)債務(wù)引發(fā)群體事件的處置程序；企業(yè)周邊關(guān)系引發(fā)群體事件的處置程序；安全環(huán)保引發(fā)群體事件的處置程序；職工聚眾堵塞交通要道和城市主干道的處置程序；輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急程序。