第一篇：關(guān)于進一步加強科技創(chuàng)新工作的意見

關(guān)于進一步加強科技創(chuàng)新工作的意見

（2008年5月16日）

加強以自主創(chuàng)新為主的科技創(chuàng)新，是中共中央、國務院為構(gòu)建創(chuàng)新型國家作出的重大決定。為加強科技創(chuàng)新，積極推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，進一步加快“三化進程”，大力實施“四大工程”，建設(shè)開放、富裕、活力、和諧驛城，實現(xiàn)驛城振興。根據(jù)國家、省、市關(guān)于加強科技創(chuàng)新工作的指示精神，結(jié)合我區(qū)實際，就進一步加強科技創(chuàng)新工作，提出如下意見:

一、振興驛城經(jīng)濟是當前科技創(chuàng)新工作的中心任務

1、發(fā)展經(jīng)濟必須依靠科技創(chuàng)新。科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科技進步與創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性因素。我區(qū)自實施科教興區(qū)戰(zhàn)略以來，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用日益明顯，科技進步貢獻率逐年提高，但是我區(qū)科技發(fā)展和科技創(chuàng)新能力還不能滿足全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)驛城振興的要求，科技與經(jīng)濟的結(jié)合還不夠緊密，企業(yè)還沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還未真正成為經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。面對日益激烈的科技創(chuàng)新競爭，我們必須樹立科學發(fā)展觀，真正把經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠自主創(chuàng)新、科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。今后一個時期，我區(qū)科技創(chuàng)新工作要堅持為全面建設(shè)小康社會服務，為加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和推進郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務，為實施“四大工程”，建設(shè)開放、富裕、活力、和諧驛城服務，深入實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，大力開展科學技術(shù)普及，廣泛進行科技合作與交流，為驛城振興提供強有力的科技支撐。

2、高度重視科技創(chuàng)新工作。加強科技創(chuàng)新工作，提高自主創(chuàng)新能力是一項重大戰(zhàn)略性任務，各級黨政一把手是第一責任人，要親自抓。每年至少召開兩次以上專題會議，研究解決科技進步和科技創(chuàng)新中的重大問題。特別是關(guān)于科技興工、科技興農(nóng)等重大項目的立項工作，要嚴格按照科學程序決策，充分聽取專家和專業(yè)人員的意見和建議。在年度考核中要堅持定性與定量相結(jié)合，重點考核對科技創(chuàng)新工作的重視程度、科技人才作用的發(fā)揮、適用科學技術(shù)的普及和引進項目的科技含量等。

3、科技創(chuàng)新工作的總體目標。全區(qū)自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)和知名品牌、具有較強競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。到2010年，全區(qū)省級高新技術(shù)企業(yè)由4家增加到6家；高新技術(shù)產(chǎn)品由13項增加到20項；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)工業(yè)增加值的比重達到20%。依托優(yōu)勢骨干企業(yè)建立國家級工程技術(shù)研究中心1個，省級工程技術(shù)研究中心3個，市級工程技術(shù)研究中心5個。依托中集華駿建立博士后流動站1個，引進高層次科技人才30名（高級職稱以上或研究生以上學歷），引進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技合作項目10項。實施市級以上各類科技計劃項目30項。建立市級農(nóng)村科技服務社2個，區(qū)級農(nóng)村科技服務社5個，農(nóng)業(yè)良種、先進適用技術(shù)覆蓋率均達98%以上。

二、加強技術(shù)創(chuàng)新，為全面實現(xiàn)驛城振興提供動力

1、加大政策扶持，引導企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。深入開展“企業(yè)創(chuàng)新年”活動，制定和實施推動企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵政策，促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用的主體。要積極引導和鼓勵重點企業(yè)建立國家和省、市級工程技術(shù)研究中心，促進資金、技術(shù)、人才等科技資源向企業(yè)工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)移，依托工程技術(shù)研究中心建立研發(fā)基地，增強企業(yè)工程技術(shù)研究中心的研發(fā)力和創(chuàng)新力，以技術(shù)創(chuàng)新支撐企業(yè)發(fā)展壯大。經(jīng)認定的企業(yè)工程技術(shù)研究中心，享受科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。區(qū)設(shè)立企業(yè)自主研究創(chuàng)新資金，支持企業(yè)申報國家、省、市級企業(yè)工程技

術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，新經(jīng)國家、省、市認證的企業(yè)工程技術(shù)研究中心，區(qū)里分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元；經(jīng)省認證的高新技術(shù)企業(yè)，區(qū)里獎勵1萬元；認證一個高新技術(shù)產(chǎn)品，區(qū)里獎勵5000元。

2、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化及基地建設(shè)為重點，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要素聚集，培育壯大一批具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，形成一批較大規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，對交通運輸設(shè)備、食品飲料、紡織服裝、醫(yī)藥等四大支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行重點扶持，以創(chuàng)國家、省級工程技術(shù)研究中心為目標，擴張規(guī)模，提升創(chuàng)新能力，加快發(fā)展具有一定優(yōu)勢和特色的骨干龍頭高新技術(shù)企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點或增長潛力，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步成為帶動我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。

3、加強知識產(chǎn)權(quán)保護，實施專利獎勵措施。制定實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的各項政策，加快實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，企業(yè)要把知識產(chǎn)權(quán)保護作為企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，實施科技創(chuàng)新項目要與知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合，從研究開發(fā)到產(chǎn)品營銷，把知識產(chǎn)權(quán)保護貫徹始終，使企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)保護的主體。探索知識產(chǎn)權(quán)保護的激勵機制，用知識產(chǎn)權(quán)激勵企業(yè)創(chuàng)新活動。企業(yè)要注重專利在經(jīng)濟活動中的重要作用，鼓勵科技人員把研究成果申請專利、寫成論文、申報科技成果，鼓勵有條件的企業(yè)，實行知識產(chǎn)權(quán)的股權(quán)和期權(quán)激勵政策，給予在企業(yè)科技創(chuàng)新活動中做出貢獻的人員以無形資產(chǎn)為價值的產(chǎn)權(quán)分配，使科技人員在其專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓受益中得到一定比例的分成。進一步提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，切實加強專利行政執(zhí)法，加大對知識產(chǎn)權(quán)違法案件的查處力度，保護知識產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益。

大力鼓勵和支持專利申請。設(shè)立專利專項資金，獎勵專利申請。凡屬驛城區(qū)下屬的單位和個人，每申請一項發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利，區(qū)里分別資助1000元、800元、500元，每獲得一項授權(quán)發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設(shè)計專利，區(qū)里分別獎勵1000元、800元和500元。

專利產(chǎn)品實施后一年內(nèi)產(chǎn)生顯著經(jīng)濟效益的企業(yè)，區(qū)里將酌情給予獎勵。

4、支持民營科技企業(yè)發(fā)展。確立民營科技企業(yè)與國有企業(yè)平等的市場主體地位，為民營科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。政府設(shè)立的各類科技發(fā)展專項資金要對民營科技企業(yè)開放，政府積極幫助民營科技企業(yè)建立信用擔保體系，疏通投融資渠道，為其成果轉(zhuǎn)化提供資助。鼓勵省內(nèi)外高等院校、科研院所、國有企業(yè)的科技人員和非職務發(fā)明人帶技術(shù)、帶成果進入我區(qū)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。區(qū)政府設(shè)立民營科技企業(yè)創(chuàng)新專項資金，支持民營科技企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力。大力支持和鼓勵民營科技企業(yè)通過公平競爭獲得政府科技項目資金支持，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策，為其自主創(chuàng)新和提升產(chǎn)品科技含量提供資助。

5、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力實施科技“富民工程”，集中組織農(nóng)業(yè)科技人員，研究開發(fā)農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)，培育農(nóng)業(yè)新品種，增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，抓好先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝配套與推廣應用。要以農(nóng)村科技服務社和涉農(nóng)科研院所為技術(shù)支撐，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）為技術(shù)研究開發(fā)、中試集成的試驗示范基地，集中力量引進開發(fā)、示范推廣一批農(nóng)業(yè)新技術(shù)，把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（基地）建設(shè)成技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的孵化器。要針對我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題和技術(shù)需求，適應郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，組織實施一批農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項目，轉(zhuǎn)化推廣一批農(nóng)業(yè)科技成果，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，推進郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。要重點扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)做大做強，以工帶農(nóng)，進一步提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要切實加強對農(nóng)村科技服務社這一新型農(nóng)村科技服務組織的管理，充分發(fā)揮其研究開發(fā)、科技服務職能。每年對科技服務社考核一次，對服務職能發(fā)揮較好，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻的，將給予適當獎勵。

三、完善創(chuàng)新體制，促進科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

1、深化科研機構(gòu)改革。公益型科研機構(gòu)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員、優(yōu)化整合、轉(zhuǎn)變機制的基

礎(chǔ)上，分別按非營利性科研機構(gòu)和科技服務機構(gòu)運行管理，按照公共技術(shù)研究開發(fā)和市場化成果推廣有機結(jié)合的方向，改制為兩位一體的創(chuàng)新推廣機構(gòu)。其中公共技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)按非營利性科研機構(gòu)管理，成果推廣機構(gòu)實行企業(yè)化管理并由非營利性科研機構(gòu)參股或控股。要繼續(xù)支持民辦科技機構(gòu)的發(fā)展，發(fā)揮其在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用。動員、引導和支持社會力量按照“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負盈虧”的原則，創(chuàng)辦多種組織形式和經(jīng)營方式的民營科技企業(yè)，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2、創(chuàng)新科技管理體制。改進科技評價辦法?？萍荚u價要以鼓勵創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益為導向，由政府部門直接組織科技評價逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槲猩鐣萍荚u價組織獨立進行，以合同的形式明確雙方的責權(quán)利。科技評價的目標、方法、標準、程序和結(jié)果，采取適當?shù)姆绞较蛏鐣_，接受社會監(jiān)督。

3、改革科技項目管理方式。科技項目立項要圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展重點，引入市場機制和競爭機制，面向省內(nèi)外科研院所、大專院校和區(qū)管企業(yè)實行招投標。積極推行以首席專家負責、全成本核算為主要內(nèi)容的課題制。鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外科研院所、大專院校建立長期穩(wěn)定的技術(shù)合作與技術(shù)依托關(guān)系，企業(yè)引進技術(shù)與引進資金，引進設(shè)備與引進人才相結(jié)合。應用技術(shù)研究與開發(fā)項目必須要有良好的產(chǎn)業(yè)化前景，以企業(yè)投入為主，政府引導投入為輔。

4、鼓勵科技人員以多種形式進行技術(shù)創(chuàng)新。設(shè)立驛城區(qū)科技成果獎勵基金，發(fā)揮科技獎勵的導向作用?？萍既藛T每獲得一項科技成果除上級獎勵外，區(qū)里對獲得國家級、省級和市級科技進步獎的分別再獎勵1萬元、5000元和3000元。支持科技人員自行轉(zhuǎn)化科技成果，或以技術(shù)成果作股權(quán)投資轉(zhuǎn)化科技成果。對轉(zhuǎn)化科技成果取得顯著成績的科技人員，從一年轉(zhuǎn)化增益中提取25%一次性獎勵科技人員，或3-5年內(nèi)每年連續(xù)從增益中提取不低于8%作為獎勵，其中2人以上合作完成者，主要完成人收益不低于獎金的50%，并可優(yōu)先推薦授予拔尖人才稱號，享受政府津貼，在技術(shù)職稱評審中破格評審。

5、加大對科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，重點支持對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的科技成果轉(zhuǎn)化項目。對科技成果轉(zhuǎn)化項目，符合區(qū)發(fā)展規(guī)劃方向的，優(yōu)先列入政府支持的科技發(fā)展計劃，企業(yè)每成功轉(zhuǎn)化一項發(fā)明專利（自主研發(fā)和引進等同），區(qū)資助3萬元科技經(jīng)費；企業(yè)每成功轉(zhuǎn)化一項實用新型專利，區(qū)資助2萬元科技經(jīng)費。

科研機構(gòu)、高等院校和科技人員轉(zhuǎn)化科技成果、創(chuàng)辦科技企業(yè)，科技成果入股作價金額由投資各方商定。科技成果完成單位將職務科技成果轉(zhuǎn)讓他人的，單位應當從轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于25%的比例，獎勵成果完成人。成果在項目承擔單位二年內(nèi)不實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，向社會公開無償轉(zhuǎn)讓。

6、加大科技投入力度，實施激勵自主創(chuàng)新的稅收政策。要進一步貫徹落實省委、省政府《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型河南的決定》（豫發(fā)[2006]10號），建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制。年度本級科技三項費用應占當年本級財政決算支出的1.1%以上。同時要引導企業(yè)和社會資金投向科學研究與技術(shù)開發(fā)，形成多元化、多渠道的科技投入體系。

四、開展科普活動，提高全民科學素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

認真貫徹實施《科學技術(shù)普及法》和《河南省科學技術(shù)普及條例》。制定科普工作總體規(guī)劃，認真落實科普聯(lián)席辦公會議制度，定期研究解決科普工作中的重大問題，組織實施各種科普活動，推動全區(qū)科普事業(yè)健康發(fā)展。區(qū)財政每年安排不低于15萬元的科普專項經(jīng)費并逐年提高。各行政部門、事業(yè)單位、社會團體及各類經(jīng)濟組織，根據(jù)所承擔的科普任務，年初向區(qū)科技局申報科普計劃，由區(qū)科技局和區(qū)財政局根據(jù)區(qū)科普工作總體部署聯(lián)合下達科普經(jīng)費支持計劃。區(qū)科技局和區(qū)財政局要加大對科普經(jīng)費使用的監(jiān)管力度，保證科普經(jīng)費發(fā)揮最大的作用。要充分利用各級科普培訓場地，把現(xiàn)代科學知識和創(chuàng)新教育作為教育培訓的重要內(nèi)容，對青少年進行創(chuàng)新意識、創(chuàng)新興趣和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)和教育，為農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民提供科普和創(chuàng)新教育培訓機會。要通過科學普及和宣傳，弘揚科學精神、傳播科學思想、普及科技

知識、倡導科學方法，提高全民的科學文化素質(zhì)，引導社會各界積極投入科技進步與創(chuàng)新事業(yè)。

五、加強領(lǐng)導，營造自主創(chuàng)新的良好社會氛圍

振興經(jīng)濟首先要振興科技。各級黨委、政府要正確認識和把握科技創(chuàng)新主導經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，把科技創(chuàng)新工作作為重要的經(jīng)濟工作，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。要完善和實施科技進步的年度目標管理制度，實行黨政領(lǐng)導科技進步目標責任制，科技進步主要目標要納入政府年度考核指標?？萍夹姓块T要做好科技進步與創(chuàng)新工作的管理和協(xié)調(diào)，切實加強對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導。大力倡導尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造、尊重勞動的新風尚，及時宣傳在自主創(chuàng)新中涌現(xiàn)出來的先進典型，重獎作出突出貢獻的科技人員，在全社會營造自主創(chuàng)新的良好氛圍。要廣泛開展群眾性的發(fā)明創(chuàng)造活動，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，使自主創(chuàng)新成為全社會的自覺行動。

第二篇：進一步加強老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進一步加強老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實貫徹落實第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進一步加強老齡工作提出以下意見。

一、認清形勢，增強做好新時期老齡工作的責任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強政府社會管理和公共服務職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進一步強化老齡工作意識，積極解決當前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務等實際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，真正體驗到社會主義制度的優(yōu)越性。進一步建立健全老年社會保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務設(shè)施、服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應老齡工作奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟組織和中小企業(yè)為重點，努力擴大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標準，做到應保盡保。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。認真落實農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標準，拓寬服務范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標準。重點解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負擔問題。穩(wěn)步推進農(nóng)村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運行機制。堅持和完善高齡老人長壽補助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補貼金標準。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務水平

進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作，逐步擴大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進一步擴大試點范圍，確保2010年實現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標。各級地方財政要進一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補助工作。切實加強離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費保障機制。醫(yī)療機構(gòu)應采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強化服務意識，提升服務水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預防、醫(yī)療、護理和康復等多種服務。加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對老年社會福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農(nóng)村老年人的文化體育活動場所應納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務、醫(yī)療保健、康復護理、緊急救援、心理咨詢、文化學習、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點建設(shè)“愛心護理院”，逐步實現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點的綜合性社會福利服務中心的目標。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務場所。根據(jù)社會需要和老年人自愿的原則,引導老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務以及維護社會治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會公益活動。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務功能，逐步開展自費代養(yǎng)業(yè)務，擴大服務范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項目安排上重點向農(nóng)村傾斜。

積極推進老年服務社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進入養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務設(shè)施，推出適合老年人特點的精品旅游線路和服務產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等其他服務項目。積極引導民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實保障老年人的合法權(quán)益

加強《老年法》的宣傳教育工作，增強全社會自覺維護老年人合法權(quán)益的法制意識。認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動。“十一五”期間，各級人民政府要適當安排資金用于老年法律援助和法律服務組織建設(shè)，鼓勵社會各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務。司法部門對侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責任。

認真制定落實老年人優(yōu)待政策，加強監(jiān)督檢查。老年人進入旅游景點、博物館、紀念館等場所時要繼續(xù)落實好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農(nóng)村老年人在承擔籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補貼制度。研究制定70歲以上老年人免費乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務費用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進入老年大學（學校）學習，學費應予減免。

六、積極推進老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強現(xiàn)有老年大學(學校)建設(shè)，提高教學質(zhì)量。鼓勵和引導社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學校。尚未建立老年大學的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應興辦1所老年大學。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學校，力爭2010年末全省老年學校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強對老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，把老年教育與老年人脫貧致富、維護權(quán)益、破除迷信和移風易俗結(jié)合起來，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動。加強農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強道德和法制建設(shè)，強化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和單位對老年人應盡的義務。積極開展社會互助，倡導扶老助困和志愿者服務活動。大力弘揚中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護老年人的良好氛圍。

八、加強老齡工作組織建設(shè)，適應人口老齡化發(fā)展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。各級人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實加強組織領(lǐng)導，進一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機構(gòu)和老齡委的辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負責人要認真履行老齡辦第一責任人職責，切實抓好工作落實。老年人口較多、工作任務較重的鎮(zhèn)（街道）要進一步加強管理服務工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強培訓，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務能力。有計劃地做好老年群眾組織負責人的能力培訓工作，強化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費投入自然增長機制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費和必要的工作經(jīng)費。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進單位這個載體，進一步明確老齡工作目標和任務，建立健全老齡工作責任制，做到任務分工到部門，經(jīng)費落實到項目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關(guān)部門要積極研究應對人口老齡化對策，將公共老年服務設(shè)施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

第三篇：關(guān)于進一步加強工會工作意見

市供銷社黨委

關(guān)于加強社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真執(zhí)行《工會法》等法律法規(guī)，進一步加強市供銷社系統(tǒng)工會能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，調(diào)動職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進一步加強新時期工會工作的意見》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實際，就加強工會工作提出如下意見：

一、充分認識新時期工會工作的重要意義，切實加強和完善黨對工會工作的領(lǐng)導

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強黨的領(lǐng)導是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實加強對工會工作的領(lǐng)導和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負責同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領(lǐng)導要支持工會依照《工會法》和工會章程獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領(lǐng)導、行政支持、工會運作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會章程和上級有關(guān)文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經(jīng)各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強各單位基層工會干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實踐，管理能力強，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務的同志擔任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養(yǎng)計劃之中。加強對工會干部的培訓。要把學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、工會工作基本理論知識和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應吸收同級工會負責人參加。工會負責人也應在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應按照《工會法》等有關(guān)規(guī)定及時足額向工會撥繳經(jīng)費，并根據(jù)工會各項活動的需要提供場地、設(shè)施經(jīng)費等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領(lǐng)導，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負責人依法行政，維護行政領(lǐng)導行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項工作任務。

二、建立健全工會工作新機制，全面履行工會四項基本職能各單位工會要全面履行維護、建設(shè)、參與、教育四項社會職能，努力創(chuàng)新工作機制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護職工的合法權(quán)益是工會的基本職責。各單位工會要做到維護職工合法權(quán)益與維護市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護職工經(jīng)濟、勞動和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會要主動協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導職工自覺增強主人翁責任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導職工支持并共同促進市供銷社各項事業(yè)的發(fā)展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，開展群眾性精神文明建設(shè)活動，引導職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、敬業(yè)奉獻”的公民道德規(guī)范的同時，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學習型、服務型、節(jié)約型”機關(guān)活動。工會要把加強對職工的教育，提高職工隊伍素質(zhì)作為重要職責。要以“三個代表”重要思想為指導，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會堅持為職工辦實事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經(jīng)?；?、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會的工作，維護女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點開展工作，大力推進精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅持和完善民主管理制度，切實保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設(shè)工作機構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導下承辦職代會的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項的審議權(quán)和對各單位領(lǐng)導班子的民主評議監(jiān)督權(quán)，認真落實職代會代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營決策，不經(jīng)職代會審議不能實施；凡企業(yè)收入分配、保險、福利、勞動保護等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會審議通過不能執(zhí)行。

要堅持和完善廠務公開制度。各單位黨政班子要從加強基層民主政治建設(shè)的高度上認識廠務公開的重要性，充分發(fā)揮工會在廠務公開中的作用，積極、主動地推進廠務公開工作。各單位工會要找準位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務公開的全過程，積極配合黨政做好廠務公開工作。

四、加強工會自身建設(shè)，提高工會工作水平

各單位工會要加強對工會干部的培訓，要加強學習黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經(jīng)濟知識、法律知識和科學文化知識，堅定理想信念，增強全局意識、創(chuàng)新意識，不斷提高工會干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開拓進取，無私奉獻、熱心為職工服務的工會干部隊伍。

各單位工會要認真收好、管好、用好工會經(jīng)費。要嚴格財經(jīng)紀律，杜絕違法違紀行為，工會經(jīng)費的使用要接受工會經(jīng)費審查委員會和上級工會的審計和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結(jié)合本單位實際，制定實施辦法。

第四篇：關(guān)于進一步加強安全工作意見

關(guān)于進一步加強安全工作意見

開學近兩個月，學生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴峻，具體表現(xiàn)為：

1、學生方面：

（1）高一學生開始混熟，學生間的矛盾呈激化態(tài)勢

（2）早戀現(xiàn)象嚴重

（3）抽煙嚴重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護意識淡薄

（5）手機上網(wǎng)現(xiàn)象嚴重

（6）學生間矛盾越來越隱蔽，反饋機制不夠通暢

（7）學生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時、請假手續(xù)不規(guī)范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級檢查處理不及時

（3）上課下班老師不管紀律

（4）班主任相關(guān)教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學習狀態(tài)不好

（6）門衛(wèi)進出口把關(guān)不嚴

具體整治：

1、規(guī)范值日，嚴加管理督查。具體見《進一步規(guī)范值日工作通知》。

2、加強與家長之間的溝通，關(guān)注學生假期安全。政教處發(fā)《致家長的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。

3、年級召開教師會、班主任會、學生會（最好每周一次）、學生干部會，層層級級強化安全意識。

4、強化教師責任，對教學口負責，規(guī)范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業(yè)教師會，強化安全，尤其強化專業(yè)老師對專業(yè)生的管理責任。

5、教書育人。教學口負責開展廣泛的教師課堂活動，要求教師改進教學方法，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學生學習興趣，提高課堂效率。

6、活動育人。舉行高三學生成人禮、八年級學生告別十四歲活動，利用運動會進行從班級到年級到學校的層層選拔，激勵每個學生參與到活動中來。

7、加強與公安、工商、交警、質(zhì)監(jiān)、公交等相關(guān)部門的聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，尤其加強校門外的小商店、原三里中學校園的安全監(jiān)控。

8、建立有效的安全反饋機制，加強政教、保衛(wèi)、學生紀保小組巡查。

第五篇：進一步加強社區(qū)矯正工作意見

進一步加強社區(qū)矯正工作意見

全*社區(qū)矯正工作電視電話會議召開后，按照**記和**廳長對司法行政工作做出的重要講話精神，市司法局認真貫徹會議精神，進一步明確工作方向，理清工作思路，扎實推進社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展?，F(xiàn)就進一步加強社區(qū)矯正工作提出如下意見：

一、健全組織機構(gòu)，明確工作職責。

市、縣市區(qū)成立由黨政領(lǐng)導牽頭，各相關(guān)單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組。根據(jù)社區(qū)矯正工作情況，定期召開領(lǐng)導小組成員會議，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強科學和預見性，組織指揮處理重大突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決工作中涉及的政策及法律問題和存在的困難。市、旗縣市區(qū)設(shè)立社區(qū)矯正辦公室，組建社區(qū)矯正執(zhí)法支隊、大隊，核定人員編制和領(lǐng)導職數(shù)，建立健全社區(qū)矯正組織管理體系，同時配備一定數(shù)量的人民警察，組織執(zhí)行刑罰，對違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員實施制止、懲戒、收監(jiān)等執(zhí)法措施，切實履行和承擔起非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行主體職責。

二、加強社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)。

1、健全社區(qū)矯正工作機制。一是加強社區(qū)矯正社會工作者隊伍和社區(qū)矯正志愿者隊伍建設(shè)。將社區(qū)矯正工作者納入《高校畢業(yè)生社區(qū)民生工作志愿服務計劃實施方案》，以社會工作者與社區(qū)矯正人員招募比例應當達到 1：15，招募高校畢業(yè)生，吸納具備社會學、心理學、管理學等專業(yè)知識的各類人才從事社區(qū)矯正工作。通過全員培訓，不斷充實社區(qū)矯正工作力量。二是通過政府購買公共服務項目的方式，引導各類社會組織參與社區(qū)服刑人員的教育學習、心理矯治、社區(qū)服務、幫困解難、就業(yè)培訓、信息系統(tǒng)服務等非執(zhí)法類服務活動的組織、實施工作，逐步建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導的專門機關(guān)與社會力量相結(jié)合的社區(qū)矯正工作新格局。三是通過政府購買公共服務崗位的方式，建立社區(qū)矯正專職或兼職社工隊伍。逐步建立一支司法行政執(zhí)法人員、專職或兼職社工隊伍、社會志愿者“三位一體”的社區(qū)矯正隊伍。

2、健全社區(qū)矯正工作培訓機制。通過開展主題培訓活動、業(yè)務技能競賽，提高我市社區(qū)矯正隊伍的工作能力和執(zhí)法水平。通過組織心理咨詢師培訓和考試，建立一支專業(yè)的社區(qū)矯正心理咨詢師隊伍，充分發(fā)揮心理矯正的優(yōu)勢，不斷提高我市社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

三、落實社區(qū)矯正經(jīng)費保障。

嚴格按照《財政部司法部關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障工作的意見》文件精神，將社區(qū)矯正經(jīng)費列入財政預算并足額撥付，進一步提高社區(qū)矯正工作保障水平。采取市、旗縣（市區(qū)）分級負擔的方式，落實每年每名社矯人員管理經(jīng)費。進一步提高社區(qū)矯正工作保障水平，解決各級日常工作經(jīng)費，并配備必要的辦公設(shè)備和交通工具，確保教育、執(zhí)法監(jiān)督、幫扶工作的順利開展。將社區(qū)矯正經(jīng)費列入各級財政預算予以保障，建立按照社區(qū)服刑人員數(shù)量核定社區(qū)矯正經(jīng)費并實行動態(tài)增長的經(jīng)費保障制度，逐步、逐項落實社區(qū)矯正經(jīng)費，并健全社區(qū)矯正經(jīng)費保障長效機制，確保社區(qū)矯正工作有序推進。

四、創(chuàng)新監(jiān)管措施、提高管控水平

（1）、健全社區(qū)矯正監(jiān)管機制。一是強化監(jiān)督管理。落實監(jiān)管措施，依法做好人員銜接、矯正宣告、定期報告、走訪談話、定位監(jiān)控、檢查考核等日常監(jiān)管工作，準確掌握社區(qū)服刑人員思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，防止社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪。二是嚴格監(jiān)管審批。對社區(qū)矯正人員外出請假、變更居住地、申請進入特定區(qū)域或場所等涉及審批的事項，司法行政部門要依照權(quán)限和程序認真審查，依法依規(guī)審批。三是依法實施處罰。對違法違規(guī)的社區(qū)服刑人員，人民法院、公安機關(guān)、司法行政部門要加大處罰力度，該警告的及時警告，該予以治安管理處罰的嚴肅處罰，該撤銷緩刑、假釋的依法撤銷緩刑、假釋，該收監(jiān)的堅決收監(jiān)，確保國家刑罰有效實施。提高社區(qū)矯正信息管理化水平。逐步實現(xiàn)市、縣（市區(qū)）司法局和司法所三級聯(lián)網(wǎng)，推動社區(qū)矯正工作實現(xiàn)網(wǎng)上銜接、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上監(jiān)督，并推進與人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)等部門的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。運用定位監(jiān)控手段落實監(jiān)管措施，推廣使用北斗定位監(jiān)控系統(tǒng)，解決人機分離和身份認證問題，實現(xiàn)對社區(qū)服刑人員的精準定位和有效監(jiān)控，提高依法監(jiān)管水平。

（2）健全社區(qū)矯正教育矯治機制。教育矯正是社區(qū)矯正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矯正質(zhì)量作為硬指標來抓，從根本上矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理和行為惡習。一是突出教育矯正的針對性，在對社區(qū)服刑人員開展集中教育和普遍教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、悔罪意識、日常表現(xiàn)、性格特點、家庭環(huán)境、社會交往等具體情況，探索建立分段分類的教育機制，有針對性地進行個別教育,一人一策地做好個案矯正工作。二是突出教育內(nèi)容的多樣性，在開展思想、道德、法制等常規(guī)教育的同時，不斷豐富教育內(nèi)容，增強教育實效。大力推進心理矯正，對社區(qū)服刑人員開展心理測評、心理咨詢、心理健康教育、心理危機干預，矯正其犯罪心理，防止發(fā)生因心理失衡而引發(fā)報復社會的事件；三是組織開展社區(qū)服務，根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排社區(qū)服務，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的勞動習慣、集體意識和紀律觀念,修復社會關(guān)系，增強社會責任感。四是突出教育方式的靈活性，采取集中培訓和個別輔導相結(jié)合、課堂教育與實地參觀相結(jié)合、學習和談心相結(jié)合等多種方式，運

用網(wǎng)絡(luò)、手機等信息平臺，多層次、多角度組織開展社區(qū)服刑人員教育，提高教育質(zhì)量。五是加強社區(qū)矯正基地建設(shè)，提升社區(qū)矯正工作水平。力爭在年底前在**建成集管理教育、公益勞動、心理矯正等綜合功能于一體的社區(qū)矯正管理中心示范基地，經(jīng)過2一3年的努力，達到各縣市區(qū)全覆蓋，形成旗縣市區(qū)集中教育矯正和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分散教育矯正相互結(jié)合、互為補充的工作格局，實現(xiàn)社區(qū)矯正教育中心(基地)的標準化建設(shè)、規(guī)范化管理、科學化運作。

五、加強與相關(guān)部門協(xié)作配合。

加強法院、檢察院、公安和司法行政機關(guān)各職能部門的協(xié)調(diào)配合，建立長效的社區(qū)矯正工作聯(lián)和溝通、聯(lián)合檢查、聯(lián)合通報、聯(lián)系會議和工作例會制度，定期通報工作進展情況，共同研究解決存在的問題，協(xié)調(diào)處理工作中遇到治安處罰、法律文書傳遞、審前社會調(diào)查情況通報、追逃和收監(jiān)執(zhí)行以及禁止令執(zhí)行等方面的聯(lián)動配合問題。法、檢、公、司各部門注重抓好工作職責和業(yè)務職能相結(jié)合，階段性總結(jié)與典型推動相結(jié)合，協(xié)調(diào)指導和制度落實相結(jié)合，形成橫向到邊、縱向到底的運行機制，從政策、制度和工作等多個層面，不斷完善和規(guī)范社區(qū)矯正工作的長效機制。