第一篇：淺析以電信息的采集與分析拓展稅源監(jiān)控手段

稅源管理是對(duì)分布于社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門、各環(huán)節(jié)納稅人的涉稅經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為信息通過(guò)一系列科學(xué)的方法和手段進(jìn)行審核分析，以達(dá)到對(duì)稅源全方位的掌控，最大限度地防止各種稅源的流失，為稅收收入的組織管理和稅收政策制定提供決策支持的稅收管理活動(dòng)。其核心內(nèi)容是核實(shí)并保護(hù)稅基。依據(jù)總局稅收精細(xì)化管理的征管思路抓好稅源管理，必須有四個(gè)基礎(chǔ)的支撐：一是涉稅那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 言情小說(shuō)網(wǎng) 免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)信息必須全面、真實(shí)、有效；二是要有一支專業(yè)精干，能適應(yīng)現(xiàn)代稅源監(jiān)控工作要求且力量配備充裕的稅務(wù)干部隊(duì)伍；三是要有科學(xué)現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，即各類有監(jiān)控價(jià)值并能產(chǎn)生監(jiān)控效能的稅源；四是要有顯著的監(jiān)控效果。涉稅信息是否真實(shí)、有效，四個(gè)基礎(chǔ)起著關(guān)鍵作用?，F(xiàn)結(jié)合稅收征管工作實(shí)際，對(duì)充分應(yīng)用用電信息加強(qiáng)稅源監(jiān)控的問(wèn)題作以下探討。

一、當(dāng)前稅源信息不對(duì)稱狀況下強(qiáng)化稅源管理的突破口

納稅人信息收集全面、真實(shí)與否直接影響著稅源管理的質(zhì)量。從稅源管理基本立足點(diǎn)即對(duì)涉稅信息掌握的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，稅務(wù)部門存在著信息基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題。目前我們采集到的信息大部分源自稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的對(duì)接點(diǎn)即稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)銷和納稅申報(bào)等環(huán)節(jié)，由納稅人自行提供，這些信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確度存在局限性：對(duì)于納稅人千方百計(jì)制造的用于掩蓋真實(shí)涉稅情況的假象，稅務(wù)部門僅憑現(xiàn)有信息無(wú)從辨別，無(wú)力監(jiān)管。信息采集的這種被動(dòng)狀態(tài)，使那些能真正反映稅源發(fā)展變化情況動(dòng)態(tài)的、關(guān)鍵的涉稅信息如生產(chǎn)能力、購(gòu)銷存情況、產(chǎn)品價(jià)格、資金往來(lái)等形成空白，無(wú)形當(dāng)中使很多稅源已在實(shí)際的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)被轉(zhuǎn)移和隱匿了。在無(wú)法獲得足夠信息的情況下，稅源不清也成為了必然。

如何解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題呢？來(lái)自稅務(wù)機(jī)關(guān)及納稅人以外的第三者的信息（即第三方信息）將為我們解決諸多問(wèn)題。這里指的第三者是指與納稅人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的各部門、單位，包括地稅局、工商局等政府職能部門，公、檢、法、司等政法部門，地方黨委政府，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，納稅人的業(yè)務(wù)單位，納稅人的總分支機(jī)構(gòu)等。

第三方信息匯集起來(lái)是海量的，稅務(wù)機(jī)關(guān)由于受人力、財(cái)力的限制，不可能將所有的稅源都納入有效的控制范圍之內(nèi),如果不根據(jù)當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)特點(diǎn)、征管現(xiàn)狀加以梳理,找出重點(diǎn)，將使自己身陷信息的汪洋而迷失方向。電力是納稅人的基本生產(chǎn)要素，電費(fèi)支出與納稅人的經(jīng)營(yíng)，尤其是生產(chǎn)型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)有著密切關(guān)系,針對(duì)蘇南地區(qū)打造世界制造業(yè)基地這一特點(diǎn)，以納稅人的電力消耗為突破口展開(kāi)稅源管理無(wú)疑是明智的選擇。武進(jìn)區(qū)國(guó)稅局的實(shí)踐證明了這一點(diǎn)。從2006年起,武進(jìn)區(qū)國(guó)稅局就稅源管理的狀況積極向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、分別監(jiān)管、普遍征收、人機(jī)結(jié)合”的新型協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，將電力管理部門和供電公司作為成員單位納入到協(xié)稅護(hù)稅組織體系中，為稅務(wù)部門獲取供電信息提供了組織保障。供電信息按月交流制度的建立、稅源管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)為突破信息不對(duì)稱的現(xiàn)狀找到了出路。截止2007年10月，供電戶管與稅務(wù)登記戶管已比對(duì)上的9234戶企業(yè)，按2006年7月到2007年6月用電情況分析，企業(yè)低于所屬行業(yè)全區(qū)平均申報(bào)銷售的有4784戶，按平均值計(jì)算，應(yīng)實(shí)現(xiàn)銷售909.70億元，已申報(bào)銷售391.61億元，差額518.09億元。其中：有用電信息，沒(méi)有申報(bào)銷售的稅務(wù)登記戶318戶，使用電度8214.19萬(wàn)度，金額5563.00萬(wàn)元；支付電費(fèi)大于等于申報(bào)銷售的稅務(wù)登記戶213戶，使用電度17733.74萬(wàn)度，金額12321.48萬(wàn)元，申報(bào)銷售額7133.82萬(wàn)元，按每度電應(yīng)實(shí)現(xiàn)銷售10元計(jì)算，二項(xiàng)申報(bào)差異值達(dá)25.24億元。同時(shí)，還比對(duì)出異地注冊(cè)本地經(jīng)營(yíng)戶580戶，使用電度11672.79萬(wàn)度，電費(fèi)8609.60萬(wàn)元，按每度電應(yīng)實(shí)現(xiàn)銷售10元計(jì)算，應(yīng)實(shí)現(xiàn)銷售11.68億元。尚在清理之中的大量無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶用于生產(chǎn)的電量也相當(dāng)可觀。這些數(shù)據(jù)為今后幾年武進(jìn)區(qū)國(guó)稅局稅源管理的總體目標(biāo)即“納稅人的申報(bào)差異率降低、行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率達(dá)到或接近全省行業(yè)平均水平”的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

二、切實(shí)發(fā)揮用電信息在稅源管理中的突出作用

要使納稅人的用電信息起到稅源監(jiān)控的作用，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、與供電部門建立長(zhǎng)效的信息交換機(jī)制。納稅人用電信息的采集有三個(gè)渠道，一是通過(guò)供電公司開(kāi)具增值稅發(fā)票的抄報(bào)稅信息進(jìn)行采集，但存在著部分納稅人用電不申請(qǐng)開(kāi)具發(fā)票或不進(jìn)行稅款抵扣的情況，所采集的信息不夠全面；二是由稅收管理員按戶上門進(jìn)行采集，但由于稅務(wù)部門存在著征管力量與征管對(duì)象嚴(yán)重失衡的問(wèn)題，“人少戶多”的矛盾日益突出，這么巨大的工作量是不現(xiàn)實(shí)也是不可行的；三是與供電部門建立長(zhǎng)效的信息交換機(jī)制，由供電公司定期提供電力用戶的電表號(hào)、戶名、供電地址、用電類別、用電抄表數(shù)、電費(fèi)金額等信息，只有這樣才能真正掌握納稅人的真實(shí)用電狀況，才能使“能耗測(cè)算”的稅源管理方法得到落實(shí)。

2、傳奇小法師 絕世游戲 籃球，風(fēng)云再起的歲月 高中籃球風(fēng)云 一劍驚仙 重生之官道

第二篇：稅源分析監(jiān)控實(shí)踐與探討

近年來(lái)，隨著稅收征管體制改革的不斷深化，重點(diǎn)稅源監(jiān)控在稅收征收管理中的地位和作用日益凸現(xiàn)，成為影響稅收任務(wù)完成的“定盤星”。作為市直地稅征收管理機(jī)關(guān)，*市地方稅務(wù)局直屬局目前共負(fù)責(zé)市直990戶企業(yè)的地方稅收征管工作，其中：第一產(chǎn)業(yè)2戶，第二產(chǎn)業(yè)75戶，第三產(chǎn)業(yè)913戶。為加強(qiáng)稅源管理，堵塞征管漏洞，確保均衡入庫(kù)，我們根據(jù)本局情況，把年稅收收入達(dá)到10萬(wàn)元以上的稅源均作為了重點(diǎn)稅源管理，切實(shí)加強(qiáng)日常跟蹤、分析和監(jiān)控,建立了較為完善的稅源管理體制?，F(xiàn)結(jié)合*市地方稅務(wù)局直屬局兩年多來(lái)重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控工作的實(shí)踐，就如何加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理作一些探討。

一、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控主要做法及成效

一是全面征管與重點(diǎn)管理相統(tǒng)籌。在抓好各種稅源管理確保組織收入工作健康有序開(kāi)展的基礎(chǔ)上，加大對(duì)交通運(yùn)輸、通信業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控力度，定期到納稅戶實(shí)地了解情況，掌握其經(jīng)營(yíng)狀況和收入、成本、價(jià)格、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)情況，強(qiáng)化日常管理。二是分類管理與強(qiáng)化評(píng)估相統(tǒng)籌。加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理，實(shí)行企業(yè)分類管理辦法，利用數(shù)據(jù)集中和“一戶式”信息管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)納稅人當(dāng)期涉稅指標(biāo)與歷史指標(biāo)縱向比對(duì)、同行業(yè)納稅人涉稅指標(biāo)橫向比對(duì)，全面推進(jìn)納稅評(píng)估，客觀判斷納稅人申報(bào)真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三是嚴(yán)格執(zhí)法與重點(diǎn)幫扶相統(tǒng)籌。各相關(guān)科室要在對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控過(guò)程中嚴(yán)格貫徹落實(shí)《征管法》及相關(guān)稅種法律法規(guī)，認(rèn)真做好宣傳輔導(dǎo)和稅收優(yōu)惠事項(xiàng)的審核報(bào)批工作，符合稅收優(yōu)惠條件的納稅人，及時(shí)給予審批；不符合減免條件的納稅人，取消享受稅收優(yōu)惠的資格，確保減免稅適用政策準(zhǔn)確、程序規(guī)范，全面提升稅收征管水平。四是優(yōu)化服務(wù)與幫困減負(fù)相統(tǒng)籌。要求管理員對(duì)重點(diǎn)企業(yè)管理服務(wù)做到“三有三不”，即：“政策輔導(dǎo)有記錄、問(wèn)題咨詢有解答、困難申請(qǐng)有落實(shí)”；能一次辦完的不讓納稅人多次辦，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部能夠收集加工的數(shù)據(jù)信息不讓納稅人重復(fù)報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)能負(fù)擔(dān)的征納費(fèi)用不增加納稅人負(fù)擔(dān)。以分析為推動(dòng)，促進(jìn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。五是事前分析與事中、事后監(jiān)控相統(tǒng)籌。凡進(jìn)入重點(diǎn)稅源名單的納稅人，明確專人負(fù)責(zé)，按戶建立稅源監(jiān)控信息庫(kù)，相關(guān)信息隨時(shí)了解及時(shí)更新；稅收管理人員經(jīng)常性地深入重點(diǎn)稅源企業(yè)，了解和掌握經(jīng)營(yíng)情況，并對(duì)企業(yè)同期相比增減幅度異常、大起大落的情況及時(shí)分析原因，制定工作預(yù)案，以保證稅源監(jiān)控的最終實(shí)效。*年,我們通過(guò)對(duì)年納稅10萬(wàn)元以上138戶重點(diǎn)稅源的監(jiān)控管理，征收入庫(kù)稅款2.155億元;今年前10個(gè)月, 通過(guò)對(duì)年納稅10萬(wàn)元以上117戶重點(diǎn)稅源的管理，征收入庫(kù)稅款2.492億元，起到了保證均衡入庫(kù)穩(wěn)定稅收任務(wù)的重要作用。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控，一是有利于科學(xué)合理地對(duì)各科稅收計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整分配，確保經(jīng)濟(jì)與稅收的良性循環(huán)。二是有利于發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，為政府決策提供真實(shí)依據(jù)。三是有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)稅收薄弱環(huán)節(jié)和小稅種的管理。四是有利于依法治稅，公平稅負(fù)，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

二、重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控方面存在的突出問(wèn)題

（一）重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控尚未實(shí)現(xiàn)各部門的優(yōu)勢(shì)組合上下聯(lián)動(dòng)

現(xiàn)今重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控工作主要?dú)w計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)，由于缺少及時(shí)的信息交換和協(xié)同制度，在實(shí)際工作中往往形成管理部門催報(bào)催繳、征收部門審核征收、計(jì)財(cái)部門負(fù)責(zé)填報(bào)三頭不見(jiàn)面的局面，造成重點(diǎn)稅源監(jiān)控人員不能及時(shí)、準(zhǔn)確、直接地掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況和稅源變化，而將稅收入庫(kù)情況的統(tǒng)計(jì)分析當(dāng)作稅源監(jiān)控工作來(lái)做，就數(shù)字論數(shù)字進(jìn)行事后分析，而對(duì)其入庫(kù)數(shù)據(jù)的合理性、實(shí)際稅源規(guī)模等情況并不十分清楚，對(duì)征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞也不能及早發(fā)現(xiàn)，因此，很難達(dá)到對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施全面監(jiān)控的目的。

（二）重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)性全面性

當(dāng)前重點(diǎn)稅源戶認(rèn)定基本采取以年納稅額作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)雖能保證監(jiān)控的收入額足夠高，但企業(yè)上納稅額僅是一項(xiàng)歷史和靜態(tài)的數(shù)據(jù)，無(wú)法反映今后的發(fā)展變化趨勢(shì)，另外采取以年納稅額為標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法確保監(jiān)控的行業(yè)、類型面足夠廣，不能全面反映整體的稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，勢(shì)必會(huì)形成重點(diǎn)稅源變化同整體稅源變化脫節(jié)甚至背離的現(xiàn)象。

（三）重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、價(jià)值性有待提升

目前，計(jì)財(cái)部門對(duì)重點(diǎn)稅源信息的掌握主要依靠征收部門傳遞的企業(yè)的數(shù)據(jù)、信息，對(duì)稅源的掌握只能停留在納稅人所提供的稅務(wù)登記資料、納稅申報(bào)資料以及企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等有限的靜態(tài)基礎(chǔ)資料上，由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，報(bào)表漏填、缺項(xiàng)或邏輯錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)生，而且有的納稅人反映的財(cái)務(wù)狀況也不真實(shí)，加上對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景、發(fā)展規(guī)模等最具征管監(jiān)控價(jià)值的動(dòng)態(tài)資料掌握不全，缺乏全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握稅源信息及經(jīng)營(yíng)動(dòng)向，直接影響了稅源監(jiān)控的質(zhì)量和效率。

（四）計(jì)算機(jī)技術(shù)在重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控工作中的應(yīng)用需要擴(kuò)大

盡管近年來(lái)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷加大了對(duì)計(jì)算機(jī)硬件的投入，實(shí)現(xiàn)了從納稅登記、稅款征收到稅款劃解全過(guò)程的計(jì)算機(jī)管理，但信息化應(yīng)用水平仍然不高，重點(diǎn)稅源監(jiān)控手段基本上仍停留在手工操作和人工管理上，計(jì)算機(jī)運(yùn)用的網(wǎng)絡(luò)化水平較低，沒(méi)有與銀行、財(cái)政、工商、企業(yè)等部門做到橫向聯(lián)網(wǎng)，未能實(shí)現(xiàn)信息共享；計(jì)算機(jī)的智能化水平也較低，系統(tǒng)信息傳遞、資料查詢等工作尚處于“原始”階段，信息處理分散，不能適應(yīng)納稅人在信息時(shí)代經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)迅速變化和轉(zhuǎn)移的流動(dòng)性和隱蔽性，導(dǎo)致稅源監(jiān)控的缺位。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控工作的思考與建議

（一）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，造就高素質(zhì)的重點(diǎn)稅源管理隊(duì)伍。

只有建立一支既懂經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，又熟悉經(jīng)濟(jì)稅源情況變化、熟悉統(tǒng)計(jì)分析基本理論和方法的稅收分析隊(duì)伍，才能保證重點(diǎn)稅源管理工作質(zhì)量。因此，要加強(qiáng)對(duì)這部分人員的專業(yè)能力、宏觀經(jīng)濟(jì)掌握能力、綜合分析能力的培訓(xùn)，多方面提高其綜合素質(zhì)。充分利用視頻系統(tǒng)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)、長(zhǎng)短期培訓(xùn)結(jié)合等形式，加強(qiáng)對(duì)基層稅收管理員、分析員和兼職分析員的系統(tǒng)培訓(xùn)。另外，還要及時(shí)總結(jié)、推廣、交流工作經(jīng)驗(yàn)，不斷開(kāi)拓管理思路，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)各部門各環(huán)節(jié)的互動(dòng)交流。

重點(diǎn)稅源管理作為稅收征管工作的重中之重，其過(guò)程主要包括管理、分析、實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)，在實(shí)際操作中牽涉到征、管、查各方。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅源管理環(huán)節(jié)上不同程度存在相互脫節(jié)或銜接不暢的問(wèn)題，不僅制約了稅源管理信息的共享以及稅收征管質(zhì)量和效率的提高，而且已成為進(jìn)一步強(qiáng)化當(dāng)前稅源管理工作深度的一個(gè)制約因素。因此要進(jìn)一步規(guī)范《重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理辦法》，通過(guò)優(yōu)化工作流程，既強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任，又注重部門責(zé)任，將稅源管理分析和實(shí)施三個(gè)不同環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮，盡快建立起由稅收管理員、征收部門重點(diǎn)稅源管理人員和計(jì)劃財(cái)務(wù)部門相關(guān)人員共同承擔(dān)，橫向與縱向相結(jié)合的良性聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成信息共享、銜接緊密、良性聯(lián)動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的工作格局，及時(shí)發(fā)現(xiàn)稅源管理中存在的問(wèn)題，不斷加以改進(jìn)和提高，切實(shí)推進(jìn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。

（三）尊重客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源標(biāo)準(zhǔn)的務(wù)實(shí)性。

實(shí)行重點(diǎn)稅源管理制度的目的是為了強(qiáng)化日常管理增加稅收收入。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不統(tǒng)一，稅源構(gòu)成狀況不一樣，所以，各單位在確定重點(diǎn)稅源標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也不應(yīng)“一刀切”，而應(yīng)因地制宜，使之與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和本單位稅源狀況相協(xié)調(diào)。建議確定重點(diǎn)稅源標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以從以下幾個(gè)方面把握：一是稅收收入達(dá)到一定規(guī)模，稅收收入的貢獻(xiàn)率相對(duì)突出；二是具有一定的行業(yè)特點(diǎn)，或是當(dāng)年全局工作或上級(jí)確定的監(jiān)控重點(diǎn)，全民或社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)；三是確定實(shí)時(shí)或臨時(shí)重點(diǎn)監(jiān)控戶：即將當(dāng)年非重點(diǎn)稅源戶中每月新增稅收收入額超過(guò)一定數(shù)額或新開(kāi)企業(yè)投資規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的企業(yè)納入監(jiān)控戶管理。

（四）加大投入，創(chuàng)新重點(diǎn)稅源分析監(jiān)控的新途徑。

一要進(jìn)一步完善經(jīng)常性的分析監(jiān)控方法，利用各稅種與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的對(duì)比分析方法、時(shí)間序列趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)方法、回歸模型建立方法等，來(lái)判斷稅收增長(zhǎng)與企業(yè)發(fā)展是否協(xié)調(diào)、稅收征管是否到位、稅收政策執(zhí)行是否準(zhǔn)確。二要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源監(jiān)控信息處理系統(tǒng)與稅收征管信息系統(tǒng)的有效銜接，以便直接利用稅收征管信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的處理和上報(bào)，避免信息資源的浪費(fèi)，減少工作量。三是要完善與各部門尤其是國(guó)稅、工商、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù)的共享與交換，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申報(bào)，數(shù)據(jù)多次利用，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)稅源進(jìn)行全方位的有效監(jiān)控。四要加快分析系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，利用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人、稅款、其他數(shù)據(jù)的比較分析和進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘的功能。

第三篇：加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的實(shí)踐與分析

所謂稅源監(jiān)控，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收有關(guān)法律、法規(guī)，通過(guò)系統(tǒng)規(guī)范的現(xiàn)代化手段和方法，對(duì)稅源進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)、管理和信息跟蹤，并分析預(yù)測(cè)稅源發(fā)展變化趨勢(shì)，有效防止稅款流失的一系列稅收管理活動(dòng)，它貫穿于稅收征管工作的全過(guò)程。作為稅源監(jiān)控的重要內(nèi)容，重點(diǎn)稅源監(jiān)控對(duì)征管工作的順利開(kāi)展以及稅收收入的組織具有極其重要的意義。

一、重點(diǎn)稅源對(duì)稅收收入的影響

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)政府的財(cái)政需求對(duì)地方稅收收入增長(zhǎng)的期望值不斷提高，這使得稅收收入對(duì)重點(diǎn)稅源的依賴程度隨之增加，尤其是近幾年，重點(diǎn)稅源對(duì)區(qū)域稅收持續(xù)、健康、快速增長(zhǎng)的促進(jìn)作用日漸增強(qiáng)，以我局近幾年納稅大戶入庫(kù)情況為例：

根據(jù)上表所示，納稅額在100萬(wàn)元以上和1000萬(wàn)元以上的企業(yè)戶數(shù)逐年增加，納稅總額持續(xù)攀升，除2003年受“非典”影響，納稅大戶對(duì)當(dāng)期收入增收額的貢獻(xiàn)率有所下滑之外，其他年份納稅額在100萬(wàn)元以上和1000萬(wàn)元以上的企業(yè)對(duì)當(dāng)期收入增收額的貢獻(xiàn)率均在60％以上?？梢?jiàn)，重點(diǎn)稅源數(shù)量及納稅額度的不斷增加已成為拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)的重要因素。因此，要實(shí)現(xiàn)收入任務(wù)，相當(dāng)程度上取決于我們對(duì)重點(diǎn)稅源的掌握程度、監(jiān)督能力和監(jiān)控水平。

二、我局重點(diǎn)稅源監(jiān)控情況及存在的主要問(wèn)題

（一）基本情況

現(xiàn)階段，我局對(duì)重點(diǎn)稅源戶的監(jiān)控主要是采取市、區(qū)、所三級(jí)管理模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年7月底，全局有正常戶18717戶，年初依據(jù)我局新的重點(diǎn)稅源戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)認(rèn)定三級(jí)重點(diǎn)稅源戶238戶，較2004年三級(jí)重點(diǎn)戶減少21戶。造成重點(diǎn)稅源戶戶數(shù)同比減少的主要原因，是由于今年確定區(qū)級(jí)、所級(jí)重點(diǎn)戶的年納稅標(biāo)準(zhǔn)有所提高，分別較同期標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：市級(jí)重點(diǎn)戶要求2004年企業(yè)入庫(kù)稅款在500萬(wàn)元以上或營(yíng)業(yè)稅在300萬(wàn)元以上；區(qū)級(jí)重點(diǎn)戶是要求年納稅額在200萬(wàn)元以上的企業(yè)；所級(jí)重點(diǎn)戶是要求年納稅額在100萬(wàn)元以上的企業(yè)。2005年1-7月份，238戶三級(jí)重點(diǎn)戶入庫(kù)稅款占整體收入比重已達(dá)到72.9％,詳見(jiàn)下表：[找文章到大 秘書(shū)-/004km.cn-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂！]

（二）主要做法

一直以來(lái)，我局在由計(jì)劃管理向稅源管理的轉(zhuǎn)變中，針對(duì)重點(diǎn)稅源的實(shí)際情況，堅(jiān)持從具體工作入手，不斷提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的規(guī)范性和科學(xué)性：

1、對(duì)市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施即時(shí)監(jiān)控

相關(guān)科室逐日匯總、審核市級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)繳納情況，及時(shí)監(jiān)督、催報(bào)市級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)分行業(yè)、有重點(diǎn)的向稅務(wù)所了解市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展?fàn)顩r，掌握被監(jiān)控企業(yè)的入庫(kù)稅收以及其他相關(guān)財(cái)務(wù)情況，對(duì)企業(yè)的稅收潛力做到心中有數(shù)。

2、對(duì)區(qū)、所級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施所級(jí)監(jiān)控

充分發(fā)揮稅收管理員的作用，采取系統(tǒng)分析比對(duì)、調(diào)查走訪、電話咨詢等方式，獲取重點(diǎn)稅源企業(yè)的“活情況”。同時(shí)，通過(guò)建立監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各稅務(wù)所稅源監(jiān)控工作實(shí)施考核，考核內(nèi)容包括是否在按月上報(bào)的稅收分析中反映重點(diǎn)企業(yè)的有關(guān)情況，是否及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)稅源企業(yè)的重大涉稅問(wèn)題，是否與重點(diǎn)稅源企業(yè)建立聯(lián)系制度等，確保稅源監(jiān)控質(zhì)量。

3、推出局領(lǐng)導(dǎo)走訪重點(diǎn)納稅大戶活動(dòng)

一方面，局領(lǐng)導(dǎo)積極與企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，并就相關(guān)涉稅問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)給予解答；另一方面，圍繞如何做好重點(diǎn)稅源企業(yè)的納稅服務(wù)工作，征求企業(yè)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的重點(diǎn)稅源信息資料更加全面、深入。

4、實(shí)行三級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)旬報(bào)制度

各主管稅務(wù)所以“旬”為時(shí)間單位，將重點(diǎn)稅源企業(yè)分稅種稅收預(yù)測(cè)情況，及時(shí)反饋給相關(guān)科室，由計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科負(fù)責(zé)匯總、整理，分析重點(diǎn)稅源的潛在變化對(duì)整體稅收的影響。

5、建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)及其附屬企業(yè)的月納稅情況統(tǒng)計(jì)制度

充分考慮轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，制定重點(diǎn)區(qū)域（如空港開(kāi)發(fā)區(qū)）、重點(diǎn)行業(yè)（如航空運(yùn)輸業(yè)）和重點(diǎn)企業(yè)及其附屬企業(yè)（現(xiàn)代汽車及其附屬配件企業(yè)）的分月納稅情況統(tǒng)計(jì)表，分析、掌握各類重點(diǎn)稅源戶的發(fā)展?fàn)顩r以及對(duì)地區(qū)及行業(yè)發(fā)展的作用。

6、深化SpSS分析軟件的應(yīng)用，提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控的工作效率

SpSS分析軟件是當(dāng)今世界應(yīng)用最為廣泛的統(tǒng)計(jì)分析軟件。在重點(diǎn)稅源監(jiān)控方面，借助SpSS分析軟件可從市局信息中心后臺(tái)開(kāi)放的2個(gè)查詢接口導(dǎo)出重點(diǎn)企業(yè)入庫(kù)數(shù)據(jù)，同時(shí)編制分行業(yè)、分稅務(wù)所等一系列報(bào)表，滿足實(shí)時(shí)監(jiān)控收入完成進(jìn)度的需要。

（三）主要問(wèn)題

當(dāng)前，重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作雖然積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但依然存在著一些問(wèn)題不容忽視：

1、重點(diǎn)稅源的有關(guān)信息來(lái)源失真，利用率不高。如有些重點(diǎn)稅源企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和申報(bào)材料中的數(shù)據(jù)明顯缺乏邏輯性，使信息的真實(shí)性大打折扣，難以利用；

2、稅源監(jiān)控信息平臺(tái)還有待進(jìn)一步完善。內(nèi)部各部門以及與外部各單位之間缺少統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范，信息共享性差，難以綜合利用；

3、現(xiàn)行三級(jí)重點(diǎn)稅源戶的認(rèn)定方式有待進(jìn)一步改進(jìn)。以上稅收完成數(shù)作為認(rèn)定依據(jù)，確定后一年不變，缺乏科學(xué)性；

4、缺少既熟悉稅收業(yè)務(wù)又精通計(jì)算機(jī)知識(shí)的稅源監(jiān)控復(fù)合型人才。

三、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的幾點(diǎn)思考

全面提高重點(diǎn)稅源的監(jiān)控水平是完善全局整體稅源監(jiān)控工作的關(guān)鍵，我們必須更新工作理念，改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，從以下幾方面入手，夯實(shí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作。

（一）健全重點(diǎn)稅源監(jiān)控相關(guān)制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)納稅人的登記管理制度，提高重點(diǎn)稅源戶注冊(cè)登記內(nèi)容的準(zhǔn)確率，對(duì)重點(diǎn)稅源加強(qiáng)源頭控管。建立重點(diǎn)稅源戶聯(lián)系（調(diào)查）制度，合理確定調(diào)查方式及內(nèi)容，定崗定責(zé)，責(zé)任到人。健全按稅種、地區(qū)、行業(yè)監(jiān)控重點(diǎn)稅源的制度，并制定分類監(jiān)控的配套方法，提高我局重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)控深度和廣度。另外，還應(yīng)進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控工作的考核制度，通過(guò)查補(bǔ)稅款、財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)情況等指標(biāo)，考核相關(guān)科、所對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的質(zhì)量和水平。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作與溝通。外部加強(qiáng)與區(qū)發(fā)改委、工商局、銀行、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局的合作，多渠道獲取重點(diǎn)稅源信息，提高信息的實(shí)效性；內(nèi)部相關(guān)科所加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)掌握全局重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收的增減變化及存在的問(wèn)題。通過(guò)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，提升重點(diǎn)稅源監(jiān)控效果。

（三）完善重點(diǎn)稅源戶的確定方法。在三級(jí)重點(diǎn)稅源戶的確定方面，除了將企業(yè)上一的稅收收入作為認(rèn)定依據(jù)外，還應(yīng)全面考慮當(dāng)年的宏觀政策、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)劃、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，對(duì)于企業(yè)當(dāng)年發(fā)生重大變化的，應(yīng)及時(shí)從重點(diǎn)稅源企業(yè)中予以剔除，從而提高重點(diǎn)稅源戶確定方法的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

（四）著力加強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)的監(jiān)控與管理?？偛拷?jīng)濟(jì)是近年來(lái)新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的稅源監(jiān)控，對(duì)于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方稅收增收具有重要的意義。就稅務(wù)部門而言，一方面，要積極配合招商部門做好納稅服務(wù)工作，另一方面，要定期確定轄區(qū)內(nèi)企業(yè)總部的名單，加強(qiáng)對(duì)此類企業(yè)的稅源監(jiān)控和管理。要深入企業(yè)總部調(diào)研，掌握企業(yè)總部的經(jīng)營(yíng)范圍、特點(diǎn)，通過(guò)SpSS統(tǒng)計(jì)分析工具，對(duì)企業(yè)總部繳納地方稅收的情況及影響進(jìn)行分析，為決策部門提供參考依據(jù)。

（五）做好重點(diǎn)稅源的信息收集和分析工作。重點(diǎn)稅源的信息收集和分析是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的主要手段。因此，要堅(jiān)持逐日從核心征管系統(tǒng)收集、整理重點(diǎn)稅源入庫(kù)數(shù)據(jù)及相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。同時(shí)，要對(duì)重點(diǎn)稅源戶和重點(diǎn)行業(yè)、區(qū)域開(kāi)展專題性調(diào)查，完善信息收集機(jī)制，確保重點(diǎn)稅源監(jiān)控信息及時(shí)、真實(shí)、全面。另外，積極開(kāi)發(fā)、完善稅源監(jiān)控應(yīng)用程序，在綜合各部門數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，逐步建立系統(tǒng)分析模型，如運(yùn)用SpSS軟件建立收入進(jìn)度監(jiān)控指標(biāo)體系、收入預(yù)測(cè)指標(biāo)體系等，對(duì)我局重點(diǎn)稅源乃至整體稅源的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息進(jìn)行深入挖掘和整理，從而科學(xué)評(píng)估稅收發(fā)展?jié)摿?，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收收入。

第四篇：加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的實(shí)踐與分析

加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的實(shí)踐與分析

加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的實(shí)踐與分析2007-12-14 22:50:43第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的實(shí)踐與分析加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的實(shí)踐與分析(2)所謂稅源監(jiān)控，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收有關(guān)法律、法規(guī)，通過(guò)系統(tǒng)規(guī)范的現(xiàn)代化手段和方法，對(duì)稅源進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)、管理和信息跟蹤，并分析預(yù)測(cè)稅源發(fā)展變化趨勢(shì)，有效防止稅款流失的一系列稅收管理活動(dòng)，它貫穿于稅收征管工作的全過(guò)程。作為稅源監(jiān)控的重要內(nèi)容，重點(diǎn)稅源監(jiān)控對(duì)征管工作的順利開(kāi)展以及稅收收入的組織具有極其重要的意義。BR>

一、重點(diǎn)稅源對(duì)稅收收入的影響

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級(jí)政府的財(cái)政需求對(duì)地方稅收收入增長(zhǎng)的期望值不斷提高，這使得稅收收入對(duì)

重點(diǎn)稅源的依賴程度隨之增加，尤其是近幾年，重點(diǎn)稅源對(duì)區(qū)域稅收持續(xù)、健康、快速增長(zhǎng)的促進(jìn)作用日漸增強(qiáng)，以我局近幾年納稅大戶入庫(kù)情況為例： 根據(jù)上表所示，納稅額在100萬(wàn)元以上和1000萬(wàn)元以上的企業(yè)戶數(shù)逐年增加，納稅總額持續(xù)攀升，除2003年受“非典”影響，納稅大戶對(duì)當(dāng)期收入增收額的貢獻(xiàn)率有所下滑之外，其他年份納稅額在100萬(wàn)元以上和1000萬(wàn)元以上的企業(yè)對(duì)當(dāng)期收入增收額的貢獻(xiàn)率均在60％以上?？梢?jiàn)，重點(diǎn)稅源數(shù)量及納稅額度的不斷增加已成為拉動(dòng)稅收增長(zhǎng)的重要因素。因此，要實(shí)現(xiàn)收入任務(wù)，相當(dāng)程度上取決于我們對(duì)重點(diǎn)稅源的掌握程度、監(jiān)督能力和監(jiān)控水平。

二、我局重點(diǎn)稅源監(jiān)控情況及存在的主要問(wèn)題

（一）基本情況 現(xiàn)階段，我局對(duì)重點(diǎn)稅源戶的監(jiān)控主要是采取市、區(qū)、所三級(jí)管理模式。據(jù)統(tǒng)

計(jì)，截至2005年7月底，全局有正常戶18717戶，年初依據(jù)我局新的重點(diǎn)稅源戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，共計(jì)認(rèn)定三級(jí)重點(diǎn)稅源戶238戶，較2004年三級(jí)重點(diǎn)戶減少21戶。造成重點(diǎn)稅源戶戶數(shù)同比減少的主要原因，是由于今年確定區(qū)級(jí)、所級(jí)重點(diǎn)戶的年納稅標(biāo)準(zhǔn)有所提高，分別較同期標(biāo)準(zhǔn)提高了一倍。具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：市級(jí)重點(diǎn)戶要求2004年企業(yè)入庫(kù)稅款在500萬(wàn)元以上或營(yíng)業(yè)稅在300萬(wàn)元以上；區(qū)級(jí)重點(diǎn)戶是要求年納稅額在200萬(wàn)元以上的企業(yè)；所級(jí)重點(diǎn)戶是要求年納稅額在100萬(wàn)元以上的企業(yè)。2005年1-7月份，238戶三級(jí)重點(diǎn)戶入庫(kù)稅款占整體收入比重已達(dá)到％,詳見(jiàn)下表：[找文章到第1文秘-/一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂！]

（二）主要做法 一直以來(lái)，我局在由計(jì)劃管理向稅源管理的轉(zhuǎn)變中，針對(duì)重點(diǎn)稅源的實(shí)際情況，堅(jiān)持從具體工作入手，不斷提高重點(diǎn)稅

源監(jiān)控工作的規(guī)范性和科學(xué)性：

1、對(duì)市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施即時(shí)監(jiān)控 相關(guān)科室逐日匯總、審核市級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)繳納情況，及時(shí)監(jiān)督、催報(bào)市級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)分行業(yè)、有重點(diǎn)的向稅務(wù)所了解市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展?fàn)顩r，掌握被監(jiān)控企業(yè)的入庫(kù)稅收以及其他相關(guān)財(cái)務(wù)情況，對(duì)企業(yè)的稅收潛力做到心中有數(shù)。

2、對(duì)區(qū)、所級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施所級(jí)監(jiān)控

充分發(fā)揮稅收管理員的作用，采取系統(tǒng)分析比對(duì)、調(diào)查走訪、電話咨詢等方式，獲取重點(diǎn)稅源企業(yè)的“活情況”。同時(shí)，通過(guò)建立監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)各稅務(wù)所稅源監(jiān)控工作實(shí)施考核，考核內(nèi)容包括是否在按月上報(bào)的稅收分析中反映重點(diǎn)企業(yè)的有關(guān)情況，是否及時(shí)上報(bào)重點(diǎn)稅源企業(yè)的重大涉稅問(wèn)題，是否與重點(diǎn)稅源企業(yè)建立聯(lián)系制度等，確保稅源監(jiān)控質(zhì)量。

3、推出局領(lǐng)導(dǎo)走訪重點(diǎn)納稅大戶活動(dòng)

一方面，局領(lǐng)導(dǎo)積極與企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，并就相關(guān)涉稅問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)給予解答；另一方面，圍繞如何做好重點(diǎn)稅源企業(yè)的納稅服務(wù)工作，征求企業(yè)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，使稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的重點(diǎn)稅源信息資料更加全面、深入。

4、實(shí)行三級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)旬報(bào)制度 各主管稅務(wù)所以“旬”為時(shí)間單位，將重點(diǎn)稅源企業(yè)分稅種稅收預(yù)測(cè)情況，及時(shí)反饋給相關(guān)科室，由計(jì)劃統(tǒng)計(jì)科負(fù)責(zé)匯總、整理，分析重點(diǎn)稅源的潛在變化對(duì)整體稅收的影響。

5、建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)及其附屬企業(yè)的月納稅情況統(tǒng)計(jì)制度 充分考慮轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，制定重點(diǎn)區(qū)域（如空港開(kāi)發(fā)區(qū)）、重點(diǎn)行業(yè)（如航空運(yùn)輸業(yè)）和重點(diǎn)企業(yè)及其附屬企業(yè)（現(xiàn)代汽車及其附屬配件企業(yè)）的分月納稅情況統(tǒng)計(jì)表，分析、掌握各類重點(diǎn)稅源戶的發(fā)展?fàn)顩r以及對(duì)地區(qū)及行業(yè)發(fā)展的作用。

6、深化SPSS分析軟件的應(yīng)用，提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控的工作效率

SPSS分析軟件是當(dāng)今世界應(yīng)用最為廣泛的統(tǒng)計(jì)分析軟件。在重點(diǎn)稅源監(jiān)控方面，借助SPSS分析軟件可從市局信息中心后臺(tái)開(kāi)放的2個(gè)查詢接口導(dǎo)出重點(diǎn)企業(yè)入庫(kù)數(shù)據(jù)，同時(shí)編制分行業(yè)、分稅務(wù)所等一系列報(bào)表，滿足實(shí)時(shí)監(jiān)控收入完成進(jìn)度的需要。

（三）主要問(wèn)題 當(dāng)前，重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作雖然積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但依然存在著一些問(wèn)題不容忽視：

1、重點(diǎn)稅源的有關(guān)信息來(lái)源失真，利用率不高。如有些重點(diǎn)稅源企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和申報(bào)材料中的數(shù)據(jù)明顯缺乏邏輯性，使信息的真實(shí)性大

加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的實(shí)踐與分析

第五篇：2011稅源與征管狀況監(jiān)控分析聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)材料

XXX縣國(guó)家稅務(wù)局2011稅源與征管狀況監(jiān)控分析聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)材料

上季度有關(guān)指標(biāo)異常整改情況及布置工作落實(shí)

（一）申請(qǐng)代開(kāi)普通發(fā)票納稅人情況反饋

第三季度我局普通發(fā)票代開(kāi)，有2戶3份單筆超50萬(wàn)元，其中2份是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者代開(kāi)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，共計(jì)銷售額187萬(wàn)元，1份是為外地商販代開(kāi)中草藥材，銷售額75萬(wàn)元，已按規(guī)定，征收了增值稅。

（二）截止第三季,我局有達(dá)標(biāo)未認(rèn)定一般納稅人17戶,四季度已這17戶中的10戶認(rèn)定為一般納稅人,其余7戶為免稅企業(yè)，提交了不認(rèn)定一般納稅人的申請(qǐng)。

（三）小規(guī)模納稅人零申報(bào)及一般納稅人零負(fù)申報(bào)情況核查。

前三季度，小規(guī)模納稅人零申報(bào)率與去同期基本持平，而一般納稅人零負(fù)申報(bào)率上升約3個(gè)百分點(diǎn)，主要有以下兩個(gè)原因：一是今年經(jīng)濟(jì)景氣度不如去年同期，二是新認(rèn)定一般納稅人36戶，注銷12戶，年初一般納稅人是127戶，新認(rèn)定和注銷占比較大，對(duì)一般納稅人零負(fù)申報(bào)率影響較大。

（四）開(kāi)展了對(duì)加油站的納稅評(píng)估工作。

（六）稅源監(jiān)控行業(yè)建模工作完成情況

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在前三季度完成白云石、制糖行業(yè)稅源監(jiān)控管理指南及計(jì)算機(jī)監(jiān)控模型的基礎(chǔ)上，第四季度又完成了磷工行業(yè)稅源監(jiān)控管理指南及計(jì)算機(jī)監(jiān)控模型。二、三季度稅源與征管狀況概況

（一）組織收入總體情況

2011年三季度，按照市局下達(dá)總局任務(wù)考核口徑統(tǒng)計(jì)，我局組織征收入庫(kù)稅款3226萬(wàn)元，同比減收21萬(wàn)元，下降0.62%；1至9月累計(jì)入庫(kù)稅款10750萬(wàn)元，同比增收2039萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.41%，完成稅收任務(wù)的45.74%。主體稅源機(jī)制糖9月末庫(kù)存14.23萬(wàn)噸，現(xiàn)市場(chǎng)售價(jià)約為7300元/噸，預(yù)計(jì)四季度可實(shí)現(xiàn)增值稅款入庫(kù)1.3億元，因此完成全年組織收入任務(wù)有保障。

（二）三季度各稅種情況分析

1．國(guó)內(nèi)增值稅增幅持續(xù)下滑。受宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和其他因素影響，三季度國(guó)內(nèi)增值稅增速放緩，7-9月入庫(kù)增值稅2543萬(wàn)元，同比減收377萬(wàn)元，下降12.91%。

2．消費(fèi)稅二季度入庫(kù)25萬(wàn)元，同比減收20萬(wàn)元，下降44.44％。

3．企業(yè)所得稅大幅增長(zhǎng)。三季度企業(yè)所得稅承接上半年良好態(tài)勢(shì)，繼續(xù)快速增長(zhǎng)，三季度入庫(kù)企業(yè)所得稅入庫(kù)558萬(wàn)元，同比增收316萬(wàn)元，增長(zhǎng)130.58%。

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4．車輛購(gòu)置稅繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，第三季度入庫(kù)62萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)163.16%。大幅增長(zhǎng)的原因是，從2011年7月1日起，縣級(jí)國(guó)稅部門可辦理小車購(gòu)置稅征收業(yè)務(wù)。

（三）收入預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率情況

2011年第三季度按市局預(yù)測(cè)口徑統(tǒng)計(jì)，平均預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率98.98%。

（四）增值稅整體稅負(fù)情況

第三季度，我局總體增值稅稅負(fù)為2.46%,比二季度的2.02%,略有提高,比去年同期的2.64%，略有下降,如剔出機(jī)糖銷售比去年同期推遲的因素,第三季度我局增值稅整體稅負(fù)與去年同期對(duì)比，是提高的。

我局管轄的增值稅一般納稅人共涉及23個(gè)明細(xì)行業(yè)，其中高于全區(qū)平均稅負(fù)的有12個(gè)行業(yè)，低于全區(qū)平均稅負(fù)的有11個(gè)行業(yè)。與去年三季度相比，共有13個(gè)行業(yè)稅負(fù)提高,10個(gè)行業(yè)稅負(fù)下降。

（五）、征管質(zhì)量情況

三季度，我局稅務(wù)登記率、稅種登記率、準(zhǔn)期申報(bào)率、準(zhǔn)期入庫(kù)率、累計(jì)入庫(kù)率、滯納金加收率、逾期申報(bào)責(zé)令限改率、逾期申報(bào)處罰率、數(shù)據(jù)質(zhì)量更正率，網(wǎng)上認(rèn)證率，均達(dá)100%。

財(cái)務(wù)報(bào)表電子報(bào)送率達(dá)93.45%，一般納稅人網(wǎng)上申報(bào)率

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達(dá)91.60%，小規(guī)模納稅人電子申報(bào)率達(dá)93.08%，以上三項(xiàng)指標(biāo)均比二季度有較大幅度的提高。

本季度未發(fā)生新欠稅。

（六）稅務(wù)登記管理狀況

截至第三季度末,全縣國(guó)稅系統(tǒng)稅務(wù)登記3408戶,與二季度末相比增加110戶，其中：企業(yè)新辦登記增加15戶，個(gè)體戶新辦登記增加97戶，個(gè)體戶注銷登記減少2戶。第三季度末非正常戶1戶，比二季度末增加1戶；停業(yè)狀態(tài)個(gè)體戶13戶，比二季度末增加5戶。

第三季度末，一般納稅人146，比二季度末增加7戶。三、三季度稅源與征管狀況一體化工作開(kāi)展情況 我局現(xiàn)有在職稅務(wù)人員78人，比國(guó)稅成立之初的122人，減少了36%，管理全縣3400多戶納稅人，其中個(gè)體工商戶3000多戶，企業(yè)400多戶。

為解決好稅務(wù)人員少、人力資源分散，稅收工作任務(wù)重的茅盾，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，決定對(duì)全縣局稅源管理機(jī)制進(jìn)行改革，實(shí)行抓大，控中，放小的策略，把稅收風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度，并把納稅服務(wù)和納稅評(píng)估作為今后工作的重點(diǎn)，抓實(shí)抓好。

（一）合理設(shè)置稅源管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)分配人力資源 全縣局設(shè)置3個(gè)稅源管理部門。

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稅源管理一股設(shè)7名稅收管理員，負(fù)責(zé)管理149戶一般納稅人，人均管21戶，其稅收占全縣局稅收的90%以上,是整個(gè)縣局的重點(diǎn)稅源，其中農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的行業(yè)，主要包括制糖、繅絲加工、造紙、制藥。

在稅源管理一股內(nèi)，對(duì)增值稅一般納稅人分重點(diǎn)稅源管理組，風(fēng)險(xiǎn)稅源管理組，工業(yè)性加工、修理修配管理組及商業(yè)批發(fā)零售管理組，實(shí)行分類的管理模式。

稅源管理二股設(shè)12名稅收管理員，負(fù)責(zé)對(duì)小規(guī)模納稅人、以及房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、郵政通訊、建筑安裝、非居民企業(yè)等所得稅納稅人的管理，分管的納稅戶共3270戶。

對(duì)小規(guī)模納稅人中的個(gè)體戶和集貿(mào)市場(chǎng)稅收實(shí)行分片管理，實(shí)行定期定額征收，通過(guò)銀行劃扣稅款的征管方式。

稅源管理三股設(shè)5名稅收管理員，負(fù)責(zé)納稅評(píng)估與稅務(wù)事項(xiàng)審批認(rèn)定調(diào)查。

（二）以信息管稅為導(dǎo)向，實(shí)施稅源專業(yè)化管理 我局以信息管稅為導(dǎo)向，積極探索稅源專業(yè)化管理新模式，加大信息技術(shù)的運(yùn)用，改變過(guò)去人盯戶的傳統(tǒng)管理模式，把握稅源規(guī)律。

通過(guò)組織專業(yè)稅源管理團(tuán)隊(duì)，深入企業(yè)，了解行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律，組織編寫(xiě)了《輕燒白云石制造行業(yè)稅源監(jiān)控管理指南》、《制糖行業(yè)稅源監(jiān)控管理指南》、《化工行業(yè)稅源監(jiān)控

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管理指南》，并建立了相應(yīng)的計(jì)算機(jī)監(jiān)控模型，充分利用納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表的信息，以及第三方信息，對(duì)稅源進(jìn)行納稅風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人少交稅的風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，為開(kāi)展納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查提供了可靠的案源。

（三）加大納稅評(píng)估力度

今年第三季度，除按時(shí)完成市局下達(dá)的納稅評(píng)估任務(wù)外，我局自行選案下達(dá)的評(píng)估任務(wù)就有3戶。本季度共評(píng)估8戶，發(fā)現(xiàn)少繳稅3戶，查補(bǔ)稅78.94萬(wàn)元。

（四）辦稅流程標(biāo)準(zhǔn)化

為更好的公開(kāi)辦稅程序，提高辦稅效率，促進(jìn)稅務(wù)人員更快更好的掌握辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，方便納稅人了解辦稅流程，XXX國(guó)家稅務(wù)局組織業(yè)務(wù)骨干編寫(xiě)了辦稅服務(wù)流程，將辦稅服務(wù)廳日常業(yè)務(wù)以流程圖的形式概括反映出來(lái)，并配與文字說(shuō)明。同時(shí)，也為實(shí)行AB崗制度、定期輪崗、換崗制度創(chuàng)造了條件。

（五）國(guó)地稅聯(lián)合辦稅，提高辦稅效率

XXX國(guó)稅局堅(jiān)持與縣地稅局聯(lián)合辦稅，實(shí)行國(guó)稅局、地稅局辦稅服務(wù)廳按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)辦證、誰(shuí)審核、各自錄入”的原則，聯(lián)合受理納稅人申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記。納稅人只需到國(guó)、地稅其中一個(gè)辦稅服務(wù)廳申請(qǐng)，符合條件的，由受理機(jī)關(guān)發(fā)放蓋有國(guó)稅、地稅公章的稅務(wù)登記證件。每天交換電子 —6—

文檔數(shù)據(jù)，每周交換一次紙質(zhì)資料。

今年9月，XXX國(guó)稅局與縣地稅局聯(lián)合制定了《XXX蠶繭烘烤站稅收管理指南》、《XXX采石行業(yè)稅收管理指南》、《XXX砂場(chǎng)稅收管理指南》，聯(lián)合征管，互通信息，提高了辦稅效率，方便了納稅人。

對(duì)共管戶中的個(gè)體“雙定戶”開(kāi)展聯(lián)合征收管理，即國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合成立個(gè)體共管戶“雙定”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和個(gè)體定額核定工作小組，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體共管戶“雙定。

四、存在的主要問(wèn)題

我局三季度，財(cái)務(wù)報(bào)表電子報(bào)送率為93.45%，與達(dá)標(biāo)率95%尚有差距，問(wèn)題的主要原因是納稅人不夠重視，其次是管理員動(dòng)員工作沒(méi)有做到位。第四季度，我們將加大力度做好催報(bào)工作。

五、下一步工作打算

1．加大行業(yè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的采集力度，充分利用市局已經(jīng)建立的行業(yè)監(jiān)控模型，進(jìn)行稅源的監(jiān)控，為納稅評(píng)估和稽查選好案，降低納稅人少交稅的風(fēng)險(xiǎn)。

2．做好重點(diǎn)稅源征收入庫(kù)工作。我縣2010至2011柞季機(jī)糖的銷售，在時(shí)間上比去年延后，要重點(diǎn)做好對(duì)機(jī)糖增值稅申報(bào)入庫(kù)的跟蹤監(jiān)控工作，防止企業(yè)人為的將銷售收入確認(rèn)時(shí)間后移，造成稅收入庫(kù)滯后。

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二〇一一年十月十三日

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