第一篇：技術(shù)局黨組干部在2009年科技工作會上的總結(jié)講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2009年是全面完成“十一五”規(guī)劃各項任務(wù)，深入貫徹落實《科技26條》，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要一年。今天召開的全省科技工作會議經(jīng)過一天緊張而富有成效的工作，完成了各項議程。會議期間，代表們本著高度負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的態(tài)度，認(rèn)真聽取會議報告，積極參加分組討論，踴躍提出意見建議。在此，我謹(jǐn)代表省科技廳那一世小說網(wǎng) http://004km.cn黨組，向出席本次會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，表示衷心的感謝！

根據(jù)會議安排，我就這次會議作一個簡要回顧和總結(jié)。

一、會議的主要成效

本次會議傳達(dá)貫徹了全國科技工作會議和全國地方科技廳長會議精神，學(xué)習(xí)落實省政府工作報告，總結(jié)2008年全省科技工作，全面部署2009年全省科技工作任務(wù)。也是全省科技戰(zhàn)線應(yīng)對全球金融危機(jī)影響關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的工作會議，會議明確了下一步全省科技工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，對于進(jìn)一步發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，抓住機(jī)遇，加快科技發(fā)展有著極為重要的意義。本次會議成效有四點：

一是會議明確了2009年科技工作的主題。就是要發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。今天上午，**省長的重要講話，在充分肯定2008年全省科技工作的基礎(chǔ)上，深刻分析了當(dāng)前科技工作面臨的形勢，從支持重點領(lǐng)域項目研發(fā)；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體以及深入實施科技人才強(qiáng)省戰(zhàn)略等四個方面，對全省科技工作提出了新的更高要求。會議進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了今年科技工作的方向，對2009年以及今后一段時期全省科技工作具有重要的指導(dǎo)意義。

二是會議明確了2009年科技工作的重點。就是要緊緊圍繞全省實現(xiàn)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)提供科技支撐。趙敏廳長代表省科技廳作的工作報告，總結(jié)了2008年全省科技工作取得的主要成績，安排部署了2009年的科技工作。明確了要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省科技工作，強(qiáng)力貫徹落實《科技26條》，以建設(shè)高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)和實施科教人才富省強(qiáng)省工程為主要工作任務(wù)，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，具體要突出抓好八方面重點工作，即：強(qiáng)化資源整合工作、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力；加快重大項目啟動、努力發(fā)揮科技支撐作用；建立省市共商機(jī)制、聯(lián)手推動科技園區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)科學(xué)管理，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；強(qiáng)化科技資源共享和成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，不斷優(yōu)化科技服務(wù)職能；強(qiáng)化對外開放，創(chuàng)造濃厚學(xué)術(shù)氛圍；繼續(xù)爭取各方支持，加大科技工作力度；加強(qiáng)科技管理隊伍建設(shè)，形成科學(xué)有效的管理模式。我們要進(jìn)一步把握方向，抓住機(jī)遇，認(rèn)真組織實施好各項重點工作，我相信，在大家的共同努力下一定會推動全省科技工作躍上新的臺階。

三是營造了各方面關(guān)心支持科技工作的良好氛圍。這次會議，**省長做了重要講話，省人大、省政協(xié)專委會的領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)，四個單位做了典型經(jīng)驗介紹，13個地市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、科技局長，省直有關(guān)部門、高校、科研院所、科技園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)出席了會議，與會代表來自各界，達(dá)到200多人。這充分體現(xiàn)了各地方、各部門對科技工作的高度重視。下午的分組討論，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了全國科技工作會議精神，圍繞**省長講話和趙敏廳長的工作報告，進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)和交流，為如何進(jìn)一步落實好會議精神，做了當(dāng)前科技工作，提出了許多好的、有建設(shè)性的意見和建議，為貫徹好本次會議精神、落實好今年科技工作部署打下了良好的基礎(chǔ)。

四是進(jìn)一步堅定了做好科技工作的信心和決心。本次會議認(rèn)真分析了金融危機(jī)給科技工作帶來的影響，全面總結(jié)回顧了2008年科技工作取得的成績和經(jīng)驗，對于科技工作取得的成績、面臨的形勢和任務(wù)取得了共識。我們相信，有前一階段工作奠定的良好基礎(chǔ)，有省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各地、各部門的重視和支持，科技工作一定能在提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，應(yīng)對金融危機(jī)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展方面取得更大的成績。

二、迎難而上，推動全省科技工作再上新臺階

2008年，在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省科技工作者共同努力下，科技工作取得新成效，自主創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2009年，全省科技工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)科技工作全局，認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，推動全省科技工作再上新臺階，各項工作取得新突破。對于貫徹落實本次會議精神，作好全年科技工作，提三點要求和希望。

第一，要在貫徹會議精神、推動工作落實上取得新突破。各地市、各有關(guān)單位，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)**省長重要講話和趙敏廳長的工作報告以及全國科技工作會議精神，統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)任務(wù)，盡快研究和提出貫徹落實大會精神的具體安排，把會議精神盡快傳達(dá)到基層

離魂記 黃巾力士 未來軍醫(yī) 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn，結(jié)合實際，研究提出貫徹落實的措施，創(chuàng)造性地開展工作。同時，對于各位代表在分組討論中提出的寶貴意見和建議，省科技廳也會認(rèn)真歸納整理并把好的意見建議落實到今年的工作中去。

第二，要在形成合力、實現(xiàn)全年既定目標(biāo)上取得新突破。要充分借鑒部省會商的機(jī)制和經(jīng)驗，實施好科技工作的省市共商機(jī)制，真正把科技創(chuàng)新工作從科技廳的部門職能提升那一世小說網(wǎng) http://004km.cn為各級黨委政府的中心工作，形成推進(jìn)科技工作的合力，實施一批重點科技項目、進(jìn)一步整合科技資源、加快高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)建設(shè)、推進(jìn)對外科技合作，不斷提升全省科技工作水平,為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)26%增長速度提供保障，全面完成2009年全省科技工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項重點工作。

第三，要在推動科學(xué)發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得突破。要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省科技工作，切實把科學(xué)發(fā)展觀作為謀劃工作的指導(dǎo)思想、推進(jìn)工作的強(qiáng)大動力；要在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中謀劃科技工作，要緊緊抓住保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，集中優(yōu)勢力量實施一批重大攻關(guān)項目，實現(xiàn)重點突破，攻克一批具有全局性、帶動性的關(guān)鍵共性技術(shù)，并通過工程示范和推廣應(yīng)用，提升支柱產(chǎn)業(yè)和新型行業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力，為我省未來持續(xù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

同志們，面對當(dāng)前復(fù)雜多變的國際國內(nèi)發(fā)展形勢，科技工作責(zé)任重大，使命光榮！讓我們在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下、在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照本次會議的部署和要求，求真務(wù)實、銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展再立新功！

離魂記 黃巾力士 未來軍醫(yī) 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第二篇：在全縣科技工作會上的講話

同志們：

這次全縣科技工作會議的主要任務(wù)是貫徹落實縣委十八屆五次全會精神以及縣“兩會”精神，回顧總結(jié)二ＯＯ九年全縣科技工作，安排部署今年的科技工作，統(tǒng)一思想，夯實任務(wù)，動員各方面的力量，加快發(fā)展步伐，推動科技工作再創(chuàng)新局面，再鑄新輝煌。下面，我就今年的科技工作講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，堅定做好科技工作的信心和決心

過去的一年，是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是我們應(yīng)對歷史罕見的國際金融危機(jī)取得明顯成效的一年。在世界經(jīng)濟(jì)深度衰退的形勢下，我縣仍然實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行，保持了社會和諧穩(wěn)定。我們應(yīng)對國際金融危機(jī)的一條重要經(jīng)驗，就是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把加強(qiáng)科技支撐作為“實現(xiàn)率先跨越發(fā)展”的重要組成部分，推動技術(shù)改造，培育新型產(chǎn)業(yè)，取得了較好的成績。

1、科技第一生產(chǎn)力的觀念深入人心。近年來縣委縣政府堅持“一把手抓第一生產(chǎn)力”不動搖，實施“科教奠基”戰(zhàn)略，把科技工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制中統(tǒng)一進(jìn)行考核，縣鄉(xiāng)兩級黨委政府在決策中更加關(guān)注科技事業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更加注重依靠科技事業(yè)的發(fā)展，在公共財力中確保對科技的投入。始終把引進(jìn)、推廣、普及新技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措來抓，不僅促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，而且提升了廣大群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，涌現(xiàn)出了一批科技先進(jìn)工作者和科技致富帶頭人，使科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。主要領(lǐng)導(dǎo)能從落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀要求出發(fā)，牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、自主創(chuàng)新是第一競爭力的觀念，帶頭增強(qiáng)科技意識，堅持以科學(xué)思想武裝頭腦，以科學(xué)理引領(lǐng)發(fā)展，以科學(xué)態(tài)度觀察分析問題，以科學(xué)方法指導(dǎo)推動工作，對科技工作中的重大決策、重點任務(wù)和重要問題親自過問，及時研究解決科技工作和科技發(fā)展中困難和問題。人大加大了對貫徹落實《科技進(jìn)步法》的執(zhí)法檢查力度，政協(xié)也組織委員對科技工作定期進(jìn)行視察。科技第一生產(chǎn)力的觀念得到全面貫徹，在金融危機(jī)席卷全球的嚴(yán)峻形勢下，我縣連續(xù)第五次捧回“全國科技工作先進(jìn)縣”桂冠。扎實推進(jìn)了科技工作。實踐證明，科技不僅成為應(yīng)對國際金融危機(jī)的強(qiáng)大武器，也是經(jīng)濟(jì)持久繁榮的不竭動力。

2、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合日趨緊密?？h委、縣政府把科技工作擺上優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，緊持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，注重科技的支撐和引領(lǐng)作用，從經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中凝煉科技工作的重點，一抓到底，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快。農(nóng)業(yè)上實施“良種工程”引進(jìn)小雜糧新品種42個、瓜菜新品種40個、杏果優(yōu)良品種25個進(jìn)行推廣，良種覆蓋率達(dá)到97％以上；實施“豐產(chǎn)方工程”，引進(jìn)推廣30多項先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和整體水平；實施“改良工程”，對優(yōu)勢畜產(chǎn)品細(xì)毛羊、絨山羊進(jìn)行了改良，推廣“一村一品”特色養(yǎng)殖模式，一大批特畜珍禽養(yǎng)殖技術(shù)日臻成熟，促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展。優(yōu)良品種的引進(jìn)、先進(jìn)技術(shù)的推廣、特色產(chǎn)業(yè)的興起，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高了農(nóng)業(yè)的科技含量，2009年科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50％；工業(yè)上以骨干企業(yè)為重點，加大技改投入，大力引進(jìn)推廣綠色環(huán)保、節(jié)能降耗的新技術(shù)、新工藝30多項，開發(fā)具有高科技含量、高附加值的新產(chǎn)品40多個，有6個新產(chǎn)品既有濃郁的地方特色，又有極高的市場競爭力和占有率，成為“拳頭”產(chǎn)品，有5個產(chǎn)品成為“陜西省名優(yōu)產(chǎn)品”。這些新技術(shù)的成功應(yīng)用，新產(chǎn)品的成功開發(fā)，加速了我縣傳統(tǒng)工業(yè)實現(xiàn)新型工業(yè)化的進(jìn)程，2009年科技對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到52％以上。

5、政府科技管理機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。以“創(chuàng)建”統(tǒng)攬科技工作，使政府科技管理的重心從直接管理項目和資金，轉(zhuǎn)到研究發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技開發(fā)規(guī)劃、制定政策發(fā)規(guī)、引導(dǎo)社會力量、創(chuàng)造環(huán)境條件、優(yōu)化公共服務(wù)上來，建起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政府管理科技事業(yè)的新機(jī)制。

站在新的起點上審視我們的工作，我們應(yīng)清醒地看到我縣科技工作面臨的形勢不容樂觀，既往的成績是我們工作的壓力，當(dāng)前的危機(jī)是對我們工作的挑戰(zhàn)。尚且我們還存在許多不足和問題；一是自主創(chuàng)新的政策不到位；二是科技基礎(chǔ)薄弱；三是科技人才嚴(yán)重潰乏；四是科技投入不足，三項費運行不規(guī)范；五是技術(shù)轉(zhuǎn)移率偏低。因此，全縣各級各部門都要站在推動我縣率先跨越發(fā)展的高度，充分認(rèn)識科技是戰(zhàn)勝危機(jī)的武器，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持久繁榮的動力，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，是可持續(xù)發(fā)展的重要困素，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，積極實施“科教奠基”戰(zhàn)備，努力推動全縣科技工作再創(chuàng)新局面。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實做好今年的科技工作

2012年是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵之年。目前，國際金融危機(jī)還沒有結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大變革、大調(diào)整時期。歷史經(jīng)驗告訴我們，每一次大的危機(jī)常常伴隨著一場新的科技革命；每一次經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，都離不開技術(shù)創(chuàng)新，并通過科學(xué)技術(shù)的重大突破，創(chuàng)造新的社會需求，摧生新一輪的經(jīng)濟(jì)繁榮。如今，我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越艱巨，資源環(huán)境的制約越來越突出。因此全縣各級各部門和廣大科技工作者要更加重視知識和科技的力量，努力突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，推動科技成果加快向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育新興產(chǎn)業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，開辟新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

縣委、縣政府明確提出今年科技工作的重點是：“兩保（保票子－科技三項費，保牌子－全國科技工作先進(jìn)縣、全國科示范縣）”“兩引（引進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種推廣，引進(jìn)人才、項目進(jìn)行培育）”“兩鼓勵（鼓勵科技發(fā)明、鼓勵成果轉(zhuǎn)化）”。全縣各級各部門必須明確任務(wù)，突出重點，抓住機(jī)遇，奮力開拓創(chuàng)新，勇攀科技高峰，將科技工作真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，讓科技支撐跨越發(fā)展，讓科技引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展。

1、精心組織，切實制定好科技發(fā)展的中長期規(guī)劃。今年縣政府將要討論制訂“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管區(qū)街道辦）、各部門要緊抓機(jī)遇，制定科技工作中長期規(guī)劃，一是要及早啟動規(guī)劃制定工作?？h上將成立科技發(fā)展中長期規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，拿出框架性的意見，落實具體工作方案。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管區(qū)、街道辦）、各有關(guān)部門積極行動起來，關(guān)注、支持、參與這項重大工作，把“十二五”科技規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃之中。二是要扎扎實實搞好規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作。零六年國家召開全國科技大會，出臺了《國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長期規(guī)劃》及其配套政策，省政府也及時召開了全省科技大會，出臺了《陜西省科技發(fā)展中長期規(guī)劃》及其相關(guān)配套政策，這次會議具有里程碑意義。但是由于各種原因，我縣一直沒能召開全縣科技大會，已經(jīng)延誤了五年，要認(rèn)真調(diào)研，組織專家論證，精心設(shè)計規(guī)劃戰(zhàn)略研究的專題，特別要針對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、公共科技等戰(zhàn)略問題上確定各自專題的總體思路和研究框架，適時提交縣委、縣政府研究，爭取早日召開科技大會頒布實施。三是集思廣益，科學(xué)決策。要充分發(fā)揮科技、經(jīng)濟(jì)、管理、社會等各方面專家的作用，廣泛征詢、吸納社會各界的意見和建議。四是要通過制定規(guī)劃，深刻認(rèn)識我縣科技發(fā)展帶有規(guī)律性的東西，真正弄清我們在哪些方面是特色的，重點的，一般的，凝練出我縣優(yōu)先發(fā)展的科技專項，進(jìn)一步梳理我縣科技與經(jīng)濟(jì)更緊密結(jié)合的制約因素，確定科技發(fā)展方向，明確科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的工作思路、戰(zhàn)略舉措和著力點?？傊痪湓?，要把規(guī)劃工作設(shè)計好，組織好，落實好。

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第三篇：領(lǐng)導(dǎo)在科技工作會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

XX年全省科技工作會議今天正式召開，這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆六次全委會、省十一屆人大二次會議精神，傳達(dá)XX年全國科技工作會議精神，總結(jié)XX年全省科技工作，安排部署XX年全省科技工作。和段琪副省長將到會指導(dǎo)，并作重要講話。下面，我代表省科技廳做工作報告。

一、開拓創(chuàng)新，圓滿完成XX年全省科技工作

XX年是全面貫徹落實黨的xx大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“xxx”規(guī)劃實施和全面啟動實施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃的關(guān)鍵之年，全省科技工作按照省委、省政府、科技部的部署和安排，以實施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃為重點，完善自主創(chuàng)新的配套政策和保障措施，著力實施戰(zhàn)略性重大科技項目和重大創(chuàng)新工程，建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型人才，鞏固提升優(yōu)勢、特色領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)競爭能力，支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）全省科技工作成效

XX年，省級科技計劃支持開發(fā)新產(chǎn)品222個，其中重大新產(chǎn)品50個，解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)331項，其中重大核心技術(shù)30項，新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，可新增產(chǎn)值208億元、利稅30億元；新增專利授權(quán)2122件，其中發(fā)明專利授權(quán)339件；建成了全國最大的兩米級光學(xué)望遠(yuǎn)鏡和全球最大的國際標(biāo)準(zhǔn)化靈長類實驗動物與動物實驗基地；培育創(chuàng)新型企業(yè)64戶，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)76家，認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心23家；引進(jìn)高端科技人才9名，遴選省創(chuàng)新團(tuán)隊21個，選拔培養(yǎng)省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才及省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象100名。

1．啟動實施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃，自主創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)

一是提升重點產(chǎn)業(yè)競爭力。建設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，磷化工、煤化工產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新的進(jìn)展。XX年組織實施了49個重點項目，帶動企業(yè)投入21.1億元，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入74億元，利稅12億元?！袄ッ鲊蚁≠F金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地”即將獲國家科技部認(rèn)定。世界最大錫材加工中心、錫化工加工中心以及具有世界領(lǐng)先水平的bga焊錫球生產(chǎn)線的建成，標(biāo)志著我省錫精深加工產(chǎn)品進(jìn)入世界先進(jìn)行列。云南煤化集團(tuán)解化公司碎煤熔渣加壓氣化技術(shù)成功應(yīng)用于15萬噸二甲醚、配套20萬噸甲醇工程建設(shè),固定床絕熱反應(yīng)器一步法甲醇轉(zhuǎn)化制汽油工藝技術(shù)應(yīng)用于國內(nèi)規(guī)模最大煤變油裝置，成功生產(chǎn)出合格的93#汽油產(chǎn)品，實現(xiàn)了利用低熱值褐煤生產(chǎn)新能源化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。高溫高壓飛灰過濾器的成功開發(fā)，為50萬噸/年合成氨工程關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化提供了支撐；云維公司實施的粉煤氣化技術(shù)體現(xiàn)了當(dāng)今世界最先進(jìn)的煤氣化技術(shù)，采用該技術(shù)建設(shè)的50萬噸/年合成氨裝置已建成投產(chǎn)。昆船公司開發(fā)的機(jī)場行李自動分撿系統(tǒng)屬國內(nèi)首創(chuàng)，得到國家民航局的認(rèn)可。昆船公司開發(fā)的多功能自動配送系統(tǒng)獲專利授權(quán)6項，在青島煙草公司、合肥煙草公司等多家配送中心成功應(yīng)用。

二是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。圍繞重點產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展高新技術(shù)及產(chǎn)品研究、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、重大共性技術(shù)攻關(guān)，一批高新技術(shù)開發(fā)項目成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)，高新技術(shù)企業(yè)不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點，成為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要推動力。XX年，我省首批按國家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定了高新技術(shù)企業(yè)76家，256家納入統(tǒng)計的高新技術(shù)企業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、上繳稅費、凈利潤、出口創(chuàng)匯分別達(dá)到了703.7億元、709.8億元、124.8億元、38.7億元、38.9億元、14.3億美元，同比增長18.7%、26.5%、16.6%、36.4%、5.7%、66.4%，64家高新技術(shù)企業(yè)年總收入超億元，全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額8.2億美元，同比增長19.1%，占外貿(mào)出口總額的16.5%。昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、大理高新區(qū)4家高新區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值647.12億元，同比增長19.8%，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入968.52億元，同比增長27.1%，實現(xiàn)工業(yè)增加值155.6億元，同比增長22.9%，實現(xiàn)稅收總額43.2億元，同比增長34.5%。昆明云內(nèi)動力股份公司開發(fā)的增壓中冷柴油機(jī)為國內(nèi)首家達(dá)到歐ii排放標(biāo)準(zhǔn)的自主創(chuàng)新柴油機(jī)產(chǎn)品，具備20萬臺/年轎車柴油發(fā)動機(jī)生產(chǎn)能力，成為國內(nèi)最大的多缸小缸徑柴油發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)之一，自主開發(fā)的節(jié)能、環(huán)保型柴油機(jī)達(dá)到歐ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)能力、技術(shù)水平居國內(nèi)同行業(yè)前列。云南南天電子信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司已成為全球第二大存折打印機(jī)生廠商，其國家重點新產(chǎn)品pr系列存折打印機(jī)已累計銷售近70萬臺，連續(xù)15年國內(nèi)市場占有率達(dá)70%以上。

三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。組織實施一批重大農(nóng)業(yè)科技項目，突破一批對農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展有重大支撐作用的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)新品種35個，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)200多項，新增銷售收入10億元，新增利稅近2億元。XX年，省科技計劃支持的主要農(nóng)作物新品種選育，通過審定23個，其中6個通過國家級新品種審定，獲國家植物新品種授權(quán)11個。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主要農(nóng)作物新品種及高產(chǎn)栽培技術(shù)示范推廣1064萬畝，平均畝增產(chǎn)40-50千克，增產(chǎn)糧食近5億千克，增加產(chǎn)值8億元以上。“xxx”以來省科技計劃支持選育水稻新品種17個，示范近500萬畝，增產(chǎn)稻谷約2.5億千克，新增產(chǎn)值4.5億元?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地初具規(guī)模，XX年，科技支撐花卉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值176億元。共選育出月季、康乃馨、菊花、非洲菊等花卉新品種（系）100余個，其中獲新品種權(quán)11個，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的鮮切花新品種占全國總數(shù)的80%。認(rèn)真落實邊疆解“五難”（學(xué)科技難）惠民工程，XX年，共安排培育特色產(chǎn)業(yè)項目252項，選派科技特派員1308名、科技輔導(dǎo)員2071名，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班2萬多期，培訓(xùn)農(nóng)民近160萬人次，配套完善科技活動室1402個，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織148個。

四是加強(qiáng)節(jié)能減排科技創(chuàng)新。圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，組織實施節(jié)能減排新工藝、新裝備、新產(chǎn)品及示范工程項目40項，安排省級科技經(jīng)費5822萬元。通過實施省科技計劃項目，全年技術(shù)節(jié)能超過100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降8%以上。云南鋁業(yè)股份有限公司噸鋁電耗達(dá)到國際先進(jìn)水平，鋁電解、炭素生產(chǎn)各污染物排放濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)排放要求。云天化集團(tuán)采用了具有國際先進(jìn)水平的低溫位余熱回收技術(shù)，年節(jié)能近40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。祥云飛龍實業(yè)有限公司的“兩段中和+組合膜分離”新技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，建成了生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)鉛鋅冶煉廢水零排放。

五是培育創(chuàng)新型企業(yè)。XX年，省科技廳聯(lián)合省國資委、經(jīng)委、總工會，認(rèn)定了省級第三批20戶創(chuàng)新型試點企業(yè)，我省創(chuàng)新型試點企業(yè)達(dá)到64戶，5家企業(yè)為國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)。截止XX年，共安排試點企業(yè)條件平臺建設(shè)和科技計劃項目經(jīng)費1.05億元，引導(dǎo)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費15.77億元，銀行貸款和主管部門配套資金7.2億元。第一、二批44戶創(chuàng)新型試點企業(yè)自建、共建研發(fā)平臺達(dá)到100余個，研發(fā)了280多個（項）重點新產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)；共引進(jìn)和培養(yǎng)高職以上技術(shù)研發(fā)人才300余名，申請專利、軟件著作權(quán)、新產(chǎn)品認(rèn)定等340多項，獲授權(quán)230多項，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70余項；試點企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、利潤、稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅15%以上，萬元增加值能耗年均降低4%以上，第一、二批44戶創(chuàng)新型試點企業(yè)XX年預(yù)計實現(xiàn)銷售收入800多億元，利稅120多億元。

六是強(qiáng)化社會發(fā)展領(lǐng)域科技支撐。XX年，中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地第二期建設(shè)開始啟動，以中藥、民族藥為核心，實施了六大推進(jìn)工程，開展了19個中藥、天然藥物新藥的臨床前預(yù)研究、臨床前研究、臨床試驗研究和原料藥二次開發(fā)。頒布實施了154個藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、188個中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)?！皒xx”以來，支持的新藥研發(fā)項目中，已有23個獲新藥證書、13個獲臨床試驗批件，形成了以青蒿素、白藥、三

七、燈盞花等品種為代表的云藥體系。在環(huán)境保護(hù)方面，形成了一系列具有先進(jìn)性、適用性和創(chuàng)新性的成果，“滇池入湖河流水環(huán)境治理技術(shù)與工程示范”完成集成技術(shù)組合示范工程5項，獲專利受理34項（其中發(fā)明專利31項），獲專利授權(quán)1項，為制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、有效采取工程治理措施提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。公共安全領(lǐng)域科技工作取得新進(jìn)展，昆明市作為全國第二批科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市順利通過公安部、科技部聯(lián)合組織的驗收考核。通過組織實施“昆明新機(jī)場航站樓工程減隔震關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項目，使昆明新機(jī)場航站樓成為全球最大的使用減隔震技術(shù)的單體建筑，為昆明新機(jī)場的建設(shè)提供了科技支撐?？沙掷m(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)邁上新臺階，曲靖市麒麟?yún)^(qū)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)通過科技部驗收，陸良縣被批準(zhǔn)為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

2．自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新環(huán)境得到改善

一是加強(qiáng)科技條件平臺建設(shè)。云南科技創(chuàng)新園選址初步確定，與官渡工業(yè)園區(qū)管理委員會簽訂了科技創(chuàng)新園開發(fā)建設(shè)合作框架協(xié)議。省科技館新館建設(shè)項目正式啟動。初步形成了省應(yīng)用技術(shù)研究院組建方案，開展了項目建議書的編制工作。云南省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)及服務(wù)平臺建成。全球最大的國際標(biāo)準(zhǔn)化靈長類實驗動物與動物實驗基地投入運行。新認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心23家，省級企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達(dá)107家，其中，10家通過國家級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

二是培養(yǎng)引進(jìn)高層次科技人才。啟動了高端科技人才引進(jìn)計劃，支持、資助我省企業(yè)、高校、院所從美國、英國、澳大利亞、新加坡及國內(nèi)著名院所，引進(jìn)高端科技人才9名。新遴選省創(chuàng)新團(tuán)隊21個，使全省創(chuàng)新團(tuán)隊達(dá)30個。新選拔培養(yǎng)省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才及省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象100名，使省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才總數(shù)達(dá)到501名，省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象總數(shù)達(dá)到266名。

三是科技創(chuàng)新產(chǎn)出成效顯著。全年申請專利4089件，同比增長31.6%，其中申請發(fā)明專利1474件，同比增長45.4%；228個項目（人）獲得XX云南省科學(xué)技術(shù)獎，黃潤乾院士獲得突出貢獻(xiàn)獎。國際天文聯(lián)合會小天體命名委員會將一顆行星命名為“黃潤乾行星”。我省7個項目9人獲國家科學(xué)技術(shù)獎，云南省化工研究院的“高效利用反應(yīng)熱副產(chǎn)工業(yè)蒸汽的熱法磷酸生產(chǎn)技術(shù)”獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎，該成果已在全國行業(yè)內(nèi)20個企業(yè)35套生產(chǎn)裝置上實施了技術(shù)轉(zhuǎn)讓，覆蓋了國內(nèi)生產(chǎn)能力的40％。省農(nóng)科院番興明研究員榮獲XX年何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新獎。

（二）做好科技工作的經(jīng)驗和體會

XX年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技工作取得了新的進(jìn)展，圓滿完成了全年的各項工作任務(wù)，我們的工作體會主要有以下幾個方面。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀是做好科技工作的前提

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，省委、省政府更加重視科技工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。新一屆省政府成立后的第一個專題會議就是召開科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究科技工作。省委常委會、省政府常務(wù)會議審議通過并啟動了“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對科技工作進(jìn)行了視察和指導(dǎo)。

2．整合資源，形成合力是做好科技工作的關(guān)鍵

一是充分利用部省會商工作機(jī)制，召開了第一次部省會商工作會議，積極爭取科技部對云南科技工作的支持，部省會商機(jī)制建立兩年來，我省共爭取國家科技經(jīng)費6.8億元。

二是設(shè)立了國家自然科學(xué)基金委員會—云南省人民政府自然科學(xué)聯(lián)合基金。聯(lián)合基金總額為每年3000萬元，由國家自然科學(xué)基金委員會與云南省人民政府在協(xié)議期內(nèi)每年分別出資1500萬元構(gòu)成，聯(lián)合基金針對云南的發(fā)展需求，解決云南的科技難題，吸引和集聚全國范圍的科學(xué)家，開展重大基礎(chǔ)研究。XX年，聯(lián)合基金共立項支持重點項目18項，由云南省有關(guān)單位牽頭承擔(dān)的12項。

三是加強(qiáng)與省級部門的工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對州市科技工作的指導(dǎo)。聯(lián)合省經(jīng)委、省國資委、省總工會等部門，共同組織開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作；與省商務(wù)廳共同實施科技興貿(mào)工作；與省委宣傳部聯(lián)合舉辦“科學(xué)大講壇”。研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方科技工作的意見》，對科技富民強(qiáng)縣等計劃實施備案制，啟動州市黨政“一把手”科技工程項目30項，總投資14億元。

XX年，全省科技工作取得了新的進(jìn)展、新的成效，但是，按照黨的xx大、xx屆三中全會和省委、省政府對科技工作提出的要求，我省科技工作還存在差距。一是貫徹全國和全省科技大會政策措施力度還不夠，推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃的工作力度還不強(qiáng)，科技政策落實難度大；二是科技資源優(yōu)化配置的體制障礙和管理障礙依然存在；三是部分州市縣對科技工作的認(rèn)識不夠、投入不足；四是企業(yè)科技創(chuàng)新的意識不強(qiáng)、投入不足。

二、應(yīng)對危機(jī)，努力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

當(dāng)前，國際金融危機(jī)愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從金融領(lǐng)域蔓延到實體經(jīng)濟(jì)，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到發(fā)展中國家。這場危機(jī)對我國的經(jīng)濟(jì)運行造成明顯沖擊，也對我省的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，而且，危機(jī)影響還在繼續(xù)加深。積極應(yīng)對危機(jī)，省委、省政府提出要牢固樹立搶機(jī)遇、促投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)消費、增動力、重民生、抓生態(tài)、保穩(wěn)定的思想，要求充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。省委、省政府對依靠科技、應(yīng)對危機(jī)寄予厚望，全省科技界任務(wù)艱巨、使命光榮，我們一定要統(tǒng)一思想、形成合力、用心工作，發(fā)揮科技創(chuàng)新在擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平中的重要作用，為戰(zhàn)勝危機(jī)提供支持和保障。

金融與經(jīng)濟(jì)泡沫破裂，引發(fā)了這場全球性的金融風(fēng)暴和大范圍的經(jīng)濟(jì)衰退。而依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點、新的就業(yè)崗位和新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，是擺脫危機(jī)、實現(xiàn)增長的根本出路。目前，通過開發(fā)核心技術(shù)產(chǎn)品、提升創(chuàng)新能力來應(yīng)對金融危機(jī)，已經(jīng)成為各國政府和產(chǎn)業(yè)界共同的理念和策略。我們應(yīng)當(dāng)利用當(dāng)前時機(jī)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的市場需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。認(rèn)真分析世情、國情、省情，在應(yīng)對危機(jī)中，也為我們科技工作帶來了一些新的機(jī)遇。

一是跨越發(fā)展的機(jī)遇。歷史經(jīng)驗表明，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新突破和科技革命，重大科技成果往往推動世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇與繁榮。1857年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了以電氣革命為標(biāo)志的技術(shù)革命；1929年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了以電子、航空航天和核能等技術(shù)突破為標(biāo)志的技術(shù)革命；二十世紀(jì)七十年代的能源危機(jī)催生了計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、合成材料等新科技的興起，使得美國在八十年代迅速走向經(jīng)濟(jì)繁榮；最近一次的信息技術(shù)革命，也有力地幫助美國從1987年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中復(fù)蘇過來。有專家預(yù)測，新的科技革命極有可能在生命科學(xué)、新能源、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)生，這幾個技術(shù)領(lǐng)域都與我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很大，在某些領(lǐng)域我省還具有一定的優(yōu)勢和特色，在未來的一段時間內(nèi)，在這些領(lǐng)域?qū)⒃杏慌鳛榻?jīng)濟(jì)增長引擎的新興產(chǎn)業(yè)，我們要敏銳地洞察和把握住機(jī)遇，借助新的科技革命實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。近年來，我省依靠科技調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的力度持續(xù)增強(qiáng)、步伐不斷加快，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要建立在自然資源開發(fā)的基礎(chǔ)上、依靠粗放型的投入和規(guī)模擴(kuò)張拉動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)品附加值低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)綜合競爭力不強(qiáng)的狀況還未得到根本解決。當(dāng)前，我省落實科學(xué)發(fā)展觀、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變正處于攻堅階段。金融危機(jī)對加快我省傳統(tǒng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已形成了一種倒逼機(jī)制，從而加快整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將使資本更多的投向技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，培育一批高附加值、替代能源和降低資源消耗的新產(chǎn)品和新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，這也對我們科技工作提出了更新、更高的要求。

三是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。在全球競爭日益激烈的環(huán)境下，誰掌握了核心技術(shù)，誰就能站到最高點。在這次全球金融危機(jī)的沖擊下，這種作用表現(xiàn)得尤為突出。我們看到，一些缺乏創(chuàng)新意識和能力、技術(shù)含量較低的企業(yè)面對全球金融危機(jī)抵御乏力，而一些科技實力較強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)卻逆勢而上，實現(xiàn)了更大的發(fā)展。XX年，在全省出口總額增幅下滑的形勢下，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額仍保持了19.1%的強(qiáng)勁增長，也說明了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可動搖的競爭優(yōu)勢。危機(jī)中的優(yōu)勝劣汰，也為加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)提供了良機(jī)。

四是引進(jìn)高層次人才的機(jī)遇。金融危機(jī)爆發(fā)后，不少國際知名大公司、大集團(tuán)紛紛裁員，這些人才具有較強(qiáng)專業(yè)能力，掌握高端核心技術(shù)，對我省的企業(yè)來說，這無疑是一個吸引核心技術(shù)人才及創(chuàng)新團(tuán)隊、進(jìn)而掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、促進(jìn)自主創(chuàng)新能力大幅提升的大好機(jī)會。要創(chuàng)造環(huán)境，吸收海外高層次人才來滇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把人才強(qiáng)省戰(zhàn)略落到實處，實現(xiàn)大力度、大規(guī)模的高層次人才引進(jìn)，集聚領(lǐng)軍人才，建立高新技術(shù)人才庫，為新一輪發(fā)展做好人才儲備工作。

三、真抓實干，全面推進(jìn)XX年科技工作

XX年，全省科技工作將認(rèn)真貫徹落實xx大、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆六次全委會和省十一屆人大二次會議精神，按照省委省政府工作部署和科技部工作要求，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，依靠科技擴(kuò)大內(nèi)需，以支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主題，以加快實施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃為核心，以鞏固提升全省科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢為重點，著力組織實施一批支撐我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品市場供不應(yīng)求、當(dāng)年投入當(dāng)年就能形成生產(chǎn)能力、能對市場形成有效供給的戰(zhàn)略性重大項目，加大民生科技工作力度，深化科技管理體制和機(jī)制改革創(chuàng)新，擴(kuò)大科技開放合作與交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

XX年，全省科技工作的主要目標(biāo)是：圍繞關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重點新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范，組織實施30項戰(zhàn)略性重大項目，突破50項關(guān)鍵核心技術(shù)，研究開發(fā)50個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家，培育3~5戶高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市，遴選20戶左右企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作；新建和認(rèn)定30個省級重點實驗室，認(rèn)定10個以上省級工程技術(shù)研究中心；引進(jìn)10名以上國內(nèi)外高端科技人才，培育10個以上省級創(chuàng)新團(tuán)隊，選拔培養(yǎng)100名左右省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才及省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象。

按照省委省政府和科技部XX年的工作部署，根據(jù)以上工作思路和工作目標(biāo)，全省科技工作在全面做好全年各項工作的基礎(chǔ)上，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）增強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)競爭力

在粗放式發(fā)展階段，快速的經(jīng)濟(jì)增長和旺盛的國內(nèi)外需求掩蓋了很多矛盾，然而一場金融危機(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、企業(yè)創(chuàng)新能力不足等諸多矛盾充分顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新已成為克服危機(jī)的突破口，已成為社會各界的共識和決心，這也促使科技工作要更多更緊密地融入經(jīng)濟(jì)，為中心工作服務(wù)，越是在危機(jī)的時候越能突出科技創(chuàng)新的重要性，越是在危機(jī)的時候越能突出科技工作的顯示度。支撐發(fā)展是科技工作的第一使命，當(dāng)前，我們要緊緊圍繞支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個主題，落實激勵政策、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、扶持企業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)化金融支持，為克服危機(jī)做出切實貢獻(xiàn)。

要引導(dǎo)科技資源向主導(dǎo)、重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚，支持產(chǎn)業(yè)升級的科技計劃要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：從支持單一產(chǎn)品開發(fā)向支持產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈；從支持寬泛的技術(shù)研發(fā)向支持極具靶向的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)核心競爭力；從全面部署轉(zhuǎn)向具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，培育重要增長點，從而全面提升重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域核心競爭力和綜合實力。加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，優(yōu)先支持當(dāng)年立項、當(dāng)年出產(chǎn)品、當(dāng)年投放市場、當(dāng)年拉動內(nèi)需的項目，簡化立項程序，增加經(jīng)費資助力度。

一是要加快推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程步伐。按照建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃的要求，強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化，做強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)，圍繞有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地、磷化工煤化工產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地建設(shè)，組織實施10～15項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。依托重大項目的組織實施，建設(shè)和認(rèn)定5～8個研發(fā)試驗基地。圍繞冶金、化工、建材等高耗能行業(yè)和高耗能企業(yè)，組織實施5～8項節(jié)能減排重點示范工程和重點節(jié)能新產(chǎn)品開發(fā)項目，加快節(jié)能減排重大成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化步伐。

二是要培育高新技術(shù)企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效翻番工程，大幅提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的比重，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的組織認(rèn)定工作，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家，新遴選20戶企業(yè)開展省級創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。

三是推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地第二期建設(shè)。啟動實施“科技支撐平臺建設(shè)”、“應(yīng)用基礎(chǔ)研究”、“新產(chǎn)品研發(fā)”、“現(xiàn)代化生產(chǎn)”、“創(chuàng)新型企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）培育”、“創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)”六大推進(jìn)工程，認(rèn)定20個左右“云藥之鄉(xiāng)”，重點支持一批重要藥材品種規(guī)范化種植、重大新藥研發(fā)、關(guān)鍵生產(chǎn)加工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等方面的重大項目，推進(jìn)我省中藥、民族藥科技創(chuàng)新能力建設(shè)。

（二）支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圍繞建設(shè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地和建設(shè)全國最大木本油料基地等目標(biāo)，積極推進(jìn)以木本油料、堅果和生物質(zhì)能源為重點的林產(chǎn)業(yè)科技工作。穩(wěn)步推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)和支撐工作，深入推進(jìn)20戶畜牧企業(yè)科技重點項目的實施。加強(qiáng)糧食作物的品種選育及加工，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，創(chuàng)建糧食作物高產(chǎn)示范區(qū)50萬畝。圍繞國家花卉星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃和花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)目標(biāo)，穩(wěn)步提升花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。繼續(xù)推進(jìn)云南邊疆解“五難”（學(xué)科技難）惠民工程，確?！傲鶄€一”目標(biāo)的實現(xiàn)。認(rèn)定10個左右省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、60～80個省級科技型農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，積極探索農(nóng)村科技信息化等綜合服務(wù)工作的新機(jī)制。

（三）促進(jìn)和諧社會構(gòu)建

改善民生是科技工作的出發(fā)點和落腳點，加強(qiáng)人口與健康、環(huán)境資源、公共安全、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等社會發(fā)展領(lǐng)域的民生科技工作。加強(qiáng)重大疾病、重大傳染病、常見多發(fā)病和地方病的預(yù)防、診斷、治療技術(shù)的綜合研究與應(yīng)用。開展滇池、洱海、陽宗海為重點的高原湖泊水污染綜合防治和自動監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)滇西北生物多樣性保護(hù)科技工作。強(qiáng)化可再生資源綜合利用、食品安全、生產(chǎn)安全、社會治安、城市智能交通、綠色建筑等技術(shù)的研究與應(yīng)用。引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)國家及省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。

（四）擴(kuò)大科技合作開放與交流

積極應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)與發(fā)達(dá)國家開展的高水平科技合作，努力加強(qiáng)和拓展與東南亞國家的科技合作與交流，積極開展以引進(jìn)技術(shù)、人才、動植物品種資源為重點的國際科技合作與交流活動，實施一批以開拓國際市場為目的、向國外特別是東南亞國家輸出科技成果和產(chǎn)品的國際科技合作項目。以企業(yè)為主體，依托省外大院名校，以其先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化到我省為核心，大力開展省院省校合作、滇滬合作和“泛珠三角”區(qū)域合作等國內(nèi)科技合作。推動我省與中科院繼續(xù)開展新一輪的全面合作。辦好“第十八屆全國發(fā)明展覽會”、“中國東盟科技論壇”和“XX年大院名?？萍汲晒故窘灰讜?。

（五）爭取國家部委支持

落實部省會商工作制度，圍繞中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)、云南有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、云南省興邊富民科技工作、與東盟國家的科技合作等會商議題，凝練一批重大項目和重點工作，積極爭取科技部對我省科技工作的支持。繼續(xù)抓好“國家自然科學(xué)基金委員會—云南省人民政府自然科學(xué)聯(lián)合基金”的組織實施，吸引和集聚全國科技力量，圍繞我省經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題開展基礎(chǔ)研究。

（六）強(qiáng)化科技投融資工作

金融危機(jī)沖擊最大的是企業(yè)，特別是中小企業(yè)，科技型中小企業(yè)科技投入面臨巨大壓力，停止投入、放棄研發(fā)，無異于“慢性自殺”。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，全面推進(jìn)科技金融結(jié)合，研究提出科技金融結(jié)合的政策、措施，引導(dǎo)開發(fā)性金融貸款對科技型企業(yè)的支持，加大貸款貼息力度，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向科技項目。加快科技投融資擔(dān)保平臺的建設(shè)，建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，籌建省科技型中小企業(yè)擔(dān)保公司。繼續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)上市培育計劃，培育3～5戶高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對高新技術(shù)企業(yè)的投資力度。

（七）推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)

推進(jìn)云南科技創(chuàng)新園建設(shè)，完成項目可研報告審批，加快規(guī)劃設(shè)計、土地收儲等各項前期工作，力爭項目開工并組織遴選入園的第一批省屬科研機(jī)構(gòu)。加快云南省應(yīng)用技術(shù)研究院組建工作。認(rèn)定30個省級重點實驗室，認(rèn)定10個以上省級工程技術(shù)研究中心。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，引進(jìn)創(chuàng)新人才，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。公益類科研院所、有財政投入的重點實驗室等科技基礎(chǔ)設(shè)施要加大開放力度，為企業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。新建設(shè)20個以上省級企業(yè)技術(shù)中心，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加強(qiáng)5～8家科技企業(yè)孵化器孵化功能建設(shè)，逐步完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

（八）培養(yǎng)引進(jìn)高層次科技人才

加大高端科技人才和海外高層次人才引進(jìn)的工作力度，引進(jìn)10名以上國內(nèi)外高端科技人才，并落實相關(guān)引進(jìn)政策。培育10個以上省級創(chuàng)新團(tuán)隊，選拔培養(yǎng)100名左右省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才及省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象。

（九）加強(qiáng)州市縣科技工作

進(jìn)一步加強(qiáng)對地方科技工作的指導(dǎo)和支持，建立省科技廳與州市科技工作會商機(jī)制，共同組織實施重點科技工作和重大科技項目，共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。繼續(xù)實施州市黨政“一把手”工程，培育區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。完善和擴(kuò)大科技計劃項目備案核準(zhǔn)制，加強(qiáng)對備案制項目的考核評估。加強(qiáng)對州市科技工作目標(biāo)考核，完成XX～XX年市、縣科技進(jìn)步考核。

（十）營造科技創(chuàng)新環(huán)境

要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院實施中長期科技發(fā)展規(guī)劃的配套政策及實施細(xì)則，“xxx”以來，我省已制訂發(fā)布促進(jìn)自主創(chuàng)新的配套政策文件27件。今年要進(jìn)一步加快自主創(chuàng)新配套政策的制訂工作，將新制訂配套政策和實施細(xì)則25件。越是在困難的時候，科技創(chuàng)新對激勵政策的需求越迫切，“雪中送炭”更顯珍貴，要以研發(fā)費用150%加計扣除等重點政策的執(zhí)行為突破口，千方百計把鼓勵創(chuàng)新的政策落實到企業(yè)、落實到科技創(chuàng)新第一線。

要建立實施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃工作責(zé)任制，制定建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃督查制度和獎懲辦法，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)對州、市黨政“一把手”和各部門（單位）及責(zé)任人的績效考核。加強(qiáng)科技項目中后期管理，啟動績效評價試點工作。積極探索多種科技經(jīng)費配置方式，全面實施重大項目監(jiān)理制和績效評價制度，提高科技投入效益。啟動《云南省“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。大力宣傳自主創(chuàng)新，辦好“云南科學(xué)大講壇”等活動。

今年的任務(wù)十分繁重，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的科技管理體制機(jī)制，求真務(wù)實，真抓實干，才能確保XX年工作任務(wù)圓滿完成。

一是要加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，貫徹落實“四項制度”，全面推進(jìn)“陽光政府”四項制度，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量。

二是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，實行重大科技項目簽訂廉政責(zé)任書制度，試行省科技廳特邀監(jiān)察員全程監(jiān)督重大項目制度，完善科技管理的監(jiān)督約束機(jī)制。

三是要結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)全廳公務(wù)員理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)代管理知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全廳公務(wù)員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四是要加快電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上申報工作，啟動網(wǎng)上評審工作，提高科技管理的水平和能力。

同志們，XX年是充滿挑戰(zhàn)、充滿機(jī)遇的一年，做好今年的工作對全局工作來說至關(guān)重要，科技工作承擔(dān)著光榮的使命。我們要把思想和行動統(tǒng)一到xx大、xx屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆六次全委會和省十一屆人大二次會議的精神上來，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府和科技部的總體部署，開拓進(jìn)取，扎扎實實做好全年各項工作，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新應(yīng)對金融危機(jī)的重要作用，支撐全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以更加優(yōu)異的成績迎接建國60周年。

謝謝大家！

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)在科技工作會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

2009年全省科技工作會議今天正式召開，這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆六次全委會、省十一屆人大二次會議精神，傳達(dá)2009年全國科技工作會議精神，總結(jié)2008年全省科技工作，安排部署2009年全省科技工作。和段琪副省長將到會指導(dǎo)，并作重要講話。下面，我代表省科技廳

做工作報告。

一、開拓創(chuàng)新，圓滿完成2008年全省科技工作

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實施和全面啟動實施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃的關(guān)鍵之年，全省科技工作按照省委、省政府、科技部的部署和安排，以實施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃為重點，完善自主創(chuàng)新的配套政策和保障措施，著力實施戰(zhàn)略性重大科技項目和重大創(chuàng)新工程，建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型人才，鞏固提升優(yōu)勢、特色領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)競爭能力，支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（一）全省科技工作成效

2008年，省級科技計劃支持開發(fā)新產(chǎn)品222個，其中重大新產(chǎn)品50個，解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)331項，其中重大核心技術(shù)30項，新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，可新增產(chǎn)值208億元、利稅30億元；新增專利授權(quán)2122件，其中發(fā)明專利授權(quán)339件；建成了全國最大的兩米級光學(xué)望遠(yuǎn)鏡和全球最大的國際標(biāo)準(zhǔn)化靈長類實驗動物與動物實驗基地；培育創(chuàng)新型企業(yè)64戶，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)76家，認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心23家；引進(jìn)高端科技人才9名，遴選省創(chuàng)新團(tuán)隊21個，選拔培養(yǎng)省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才及省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象100名。

1．啟動實施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃，自主創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)

一是提升重點產(chǎn)業(yè)競爭力。建設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，磷化工、煤化工產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新的進(jìn)展。2008年組織實施了49個重點項目，帶動企業(yè)投入21.1億元，預(yù)計實現(xiàn)銷售收入74億元，利稅12億元?！袄ッ鲊蚁≠F金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地”即將獲國家科技部認(rèn)定。世界最大錫材加工中心、錫化工加工中心以及具有世界領(lǐng)先水平的bga焊錫球生產(chǎn)線的建成，標(biāo)志著我省錫精深加工產(chǎn)品進(jìn)入世界先進(jìn)行列。云南煤化集團(tuán)解化公司碎煤熔渣加壓氣化技術(shù)成功應(yīng)用于15萬噸二甲醚、配套20萬噸甲醇工程建設(shè),固定床絕熱反應(yīng)器一步法甲醇轉(zhuǎn)化制汽油工藝技術(shù)應(yīng)用于國內(nèi)規(guī)模最大煤變油裝置，成功生產(chǎn)出合格的93#汽油產(chǎn)品，實現(xiàn)了利用低熱值褐煤生產(chǎn)新能源化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。高溫高壓飛灰過濾器的成功開發(fā)，為50萬噸/年合成氨工程關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化提供了支撐；云維公司實施的粉煤氣化技術(shù)體現(xiàn)了當(dāng)今世界最先進(jìn)的煤氣化技術(shù)，采用該技術(shù)建設(shè)的50萬噸/年合成氨裝置已建成投產(chǎn)。昆船公司開發(fā)的機(jī)場行李自動分撿系統(tǒng)屬國內(nèi)首創(chuàng)，得到國家民航局的認(rèn)可。昆船公司開發(fā)的多功能自動配送系統(tǒng)獲專利授權(quán)6項，在青島煙草公司、合肥煙草公司等多家配送中心成功應(yīng)用。

二是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。圍繞重點產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開展高新技術(shù)及產(chǎn)品研究、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、重大共性技術(shù)攻關(guān)，一批高新技術(shù)開發(fā)項目成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)，高新技術(shù)企業(yè)不斷壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點，成為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要推動力。2008年，我省首批按國家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定了高新技術(shù)企業(yè)76家，256家納入統(tǒng)計的高新技術(shù)企業(yè)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、上繳稅費、凈利潤、出口創(chuàng)匯分別達(dá)到了703.7億元、709.8億元、124.8億元、38.7億元、38.9億元、14.3億美元，同比增長18.7%、26.5%、16.6%、36.4%、5.7%、66.4%，64家高新技術(shù)企業(yè)年總收入超億元，全省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額8.2億美元，同比增長19.1%，占外貿(mào)出口總額的16.5%。昆明高新區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、玉溪高新區(qū)、大理高新區(qū)4家高新區(qū)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值647.12億元，同比增長19.8%，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入968.52億元，同比增長27.1%，實現(xiàn)工業(yè)增加值155.6億元，同比增長22.9%，實現(xiàn)稅收總額43.2億元，同比增長34.5%。昆明云內(nèi)動力股份公司開發(fā)的增壓中冷柴油機(jī)為國內(nèi)首家達(dá)到歐ii排放標(biāo)準(zhǔn)的自主創(chuàng)新柴油機(jī)產(chǎn)品，具備20萬臺/年轎車柴油發(fā)動機(jī)生產(chǎn)能力，成為國內(nèi)最大的多缸小缸徑柴油發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)之一，自主開發(fā)的節(jié)能、環(huán)保型柴油機(jī)達(dá)到歐ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)能力、技術(shù)水平居國內(nèi)同行業(yè)前列。云南南天電子信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司已成為全球第二大存折打印機(jī)生廠商，其國家重點新產(chǎn)品pr系列存折打印機(jī)已累計銷售近70萬臺，連續(xù)15年國內(nèi)市場占有率達(dá)70%以上。

三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展。組織實施一批重大農(nóng)業(yè)科技項目，突破一批對農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展有重大支撐作用的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)農(nóng)業(yè)新品種35個，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)200多項，新增銷售收入10億元，新增利稅近2億元。2008年，省科技計劃支持的主要農(nóng)作物新品種選育，通過審定23個，其中6個通過國家級新品種審定，獲國家植物新

品種授權(quán)11個。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主要農(nóng)作物新品種及高產(chǎn)栽培技術(shù)示范推廣1064萬畝，平均畝增產(chǎn)40-50千克，增產(chǎn)糧食近5億千克，增加產(chǎn)值8億元以上。“十一五”以來省科技計劃支持選育水稻新品種17個，示范近500萬畝，增產(chǎn)稻谷約2.5億千克，新增產(chǎn)值4.5億元。花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地初具規(guī)模，2008年，科技支撐花卉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值176億元。共選育出月季、康乃馨、菊花、非洲菊等花卉新品種（系）100余個，其中獲新品種權(quán)11個，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的鮮切花新品種占全國總數(shù)的80%。認(rèn)真落實邊疆解“五難”（學(xué)科技難）惠民工程，2008年，共安排培育特色產(chǎn)業(yè)項目252項，選派科技特派員1308名、科技輔導(dǎo)員2071名，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班2萬多期，培訓(xùn)農(nóng)民近160萬人次，配套完善科技活動室1402個，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織148個。

四是加強(qiáng)節(jié)能減排科技創(chuàng)新。圍繞全省重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，組織實施節(jié)能減排新工藝、新裝備、新產(chǎn)品及示范工程項目40項，安排省級科技經(jīng)費5822萬元。通過實施省科技計劃項目，全年技術(shù)節(jié)能超過100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降8%以上。云南鋁業(yè)股份有限公司噸鋁電耗達(dá)到國際先進(jìn)水平，鋁電解、炭素生產(chǎn)各污染物排放濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)排放要求。云天化集團(tuán)采用了具有國際先進(jìn)水平的低溫位余熱回收技術(shù)，年節(jié)能近40萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。祥云飛龍實業(yè)有限公司的“兩段中和+組合膜分離”新技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，建成了生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)鉛鋅冶煉廢水零排放。

五是培育創(chuàng)新型企業(yè)。2008年，省科技廳聯(lián)合省國資委、經(jīng)委、總工會，認(rèn)定了省級第三批20戶創(chuàng)新型試點企業(yè)，我省創(chuàng)新型試點企業(yè)達(dá)到64戶，5家企業(yè)為國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)。截止2008年，共安排試點企業(yè)條件平臺建設(shè)和科技計劃項目經(jīng)費1.05億元，引導(dǎo)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費15.77億元，銀行貸款和主管部門配套資金7.2億元。第一、二批44戶創(chuàng)新型試點企業(yè)自建、共建研發(fā)平臺達(dá)到100余個，研發(fā)了280多個（項）重點新產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)；共引進(jìn)和培養(yǎng)高職以上技術(shù)研發(fā)人才300余名，申請專利、軟件著作權(quán)、新產(chǎn)品認(rèn)定等340多項，獲授權(quán)230多項，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70余項；試點企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、利潤、稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅15%以上，萬元增加值能耗年均降低4%以上，第一、二批44戶創(chuàng)新型試點企業(yè)2008年預(yù)計實現(xiàn)銷售收入800多億元，利稅120多億元。

六是強(qiáng)化社會發(fā)展領(lǐng)域科技支撐。2008年，中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地第二期建設(shè)開始啟動，以中藥、民族藥為核心，實施了六大推進(jìn)工程，開展了19個中藥、天然藥物新藥的臨床前預(yù)研究、臨床前研究、臨床試驗研究和原料藥二次開發(fā)。頒布實施了154個藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、188個中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)?！笆晃濉币詠恚С值男滤幯邪l(fā)項目中，已有23個獲新藥證書、13個獲臨床試驗批件，形成了以青蒿素、白藥、三

七、燈盞花等品種為代表的云藥體系。在環(huán)境保護(hù)方面，形成了一系列具有先進(jìn)性、適用性和創(chuàng)新性的成果，“滇池入湖河流水環(huán)境治理技術(shù)與工程示范”完成集成技術(shù)組合示范工程5項，獲專利受理34項（其中發(fā)明專利31項），獲專利授權(quán)1項，為制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、有效采取工程治理措施提供了科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支撐。公共安全領(lǐng)域科技工作取得新進(jìn)展，昆明市作為全國第二批科技強(qiáng)警示范建設(shè)城市順利通過公安部、科技部聯(lián)合組織的驗收考核。通過組織實施“昆明新機(jī)場航站樓工程減隔震關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項目，使昆明新機(jī)場航站樓成為全球最大的使用減隔震技術(shù)的單體建筑，為昆明新機(jī)場的建設(shè)提供了科技支撐?？沙掷m(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)邁上新臺階，曲靖市麒麟?yún)^(qū)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)通過科技部驗收，陸良縣被批準(zhǔn)為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

2．自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新環(huán)境得到改善

一是加強(qiáng)科技條件平臺建設(shè)。云南科技創(chuàng)新園選址初步確定，與官渡工業(yè)園區(qū)管理委員會簽訂了科技創(chuàng)新園開發(fā)建設(shè)合作框架協(xié)議。省科技館新館建設(shè)項目正式啟動。初步形成了省應(yīng)用技術(shù)研究院組建方案，開展了項目建議書的編制工作。云南省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)及服務(wù)平臺建成。全球最大的國際標(biāo)準(zhǔn)化靈長類實驗動物與動物實驗基地投入運行。新認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心23家，省級企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)達(dá)107家，其中，10家通過國家級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

二是培養(yǎng)引進(jìn)高層次科技人才。啟動了高端科技人才引進(jìn)計劃，支持、資助我省企業(yè)、高校、院所從美國、英國、澳大利亞、新加坡及國內(nèi)著名院所，引進(jìn)高端科技人才9名。新遴選省創(chuàng)新團(tuán)隊21個，使全省創(chuàng)新團(tuán)隊達(dá)30個。新選拔培養(yǎng)省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才及省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象100名，使省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才總數(shù)達(dá)到501名，省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象總數(shù)達(dá)到266名。

三是科技創(chuàng)新產(chǎn)出成效顯著。全年申請專利4089件，同比增長31.6%，其中申請發(fā)明專利1474件，同比增長45.4%；228個項目（人）獲得2007云南省科學(xué)技術(shù)獎，黃潤乾院士獲得突出貢獻(xiàn)獎。國際天文聯(lián)合會小天體命名委員會將一顆行星命名為“黃潤乾行星”。我省7個項目9人獲國家科學(xué)技術(shù)獎，云南省化工研究院的“高效利用反應(yīng)熱副產(chǎn)工業(yè)蒸汽的熱法磷酸生產(chǎn)技術(shù)”獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎，該成果已在全國行業(yè)內(nèi)20個企業(yè)35套生產(chǎn)裝置上實施了技術(shù)轉(zhuǎn)讓，覆蓋了國內(nèi)生產(chǎn)能力的40％。省農(nóng)科院番興明研究員榮獲2008年何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新獎。

（二）做好科技工作的經(jīng)驗和體會

2008年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技工作取得了新的進(jìn)展，圓滿完成了全年的各項工作任務(wù)，我們的工作體會主要有以下幾個方面。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀是做好科技工作的前提

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，省委、省政府更加重視科技工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。新一屆省政府成立后的第一個專題會議就是召開科教領(lǐng)導(dǎo)小組會議，專題研究科技工作。省委常委會、省政府常務(wù)會議審議通過并啟動了“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃”，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次對科技工作進(jìn)行了視察和指導(dǎo)。

2．整合資源，形成合力是做好科技工作的關(guān)鍵

一是充分利用部省會商工作機(jī)制，召開了第一次部省會商工作會議，積極爭取科技部對云南科技工作的支持，部省會商機(jī)制建立兩年來，我省共爭取國家科技經(jīng)費6.8億元。

二是設(shè)立了國家自然科學(xué)基金委員會—云南省人民政府自然科學(xué)聯(lián)合基金。聯(lián)合基金總額為每年3000萬元，由國家自然科學(xué)基金委員會與云南省人民政府在協(xié)議期內(nèi)每年分別出資1500萬元構(gòu)成，聯(lián)合基金針對云南的發(fā)展需求，解決云南的科技難題，吸引和集聚全國范圍的科學(xué)家，開展重大基礎(chǔ)研究。2008年，聯(lián)合基金共立項支持重點項目18項，由云南省有關(guān)單位牽頭承擔(dān)的12項。

三是加強(qiáng)與省級部門的工作協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對州市科技工作的指導(dǎo)。聯(lián)合省經(jīng)委、省國資委、省總工會等部門，共同組織開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作；與省商務(wù)廳共同實施科技興貿(mào)工作；與省委宣傳部聯(lián)合舉辦“科學(xué)大講壇”。研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方科技工作的意見》，對科技富民強(qiáng)縣等計劃實施備案制，啟動州市黨政“一把手”科技工程項目30項，總投資14億元。

四是加強(qiáng)科技與金融結(jié)合工作。實施高新技術(shù)企業(yè)上市培育計劃，云南西儀工業(yè)股份有限公司已成功上市，云南臨滄鑫圓鍺業(yè)股份有限公司、云南變壓器電氣股份有限公司、云南龍生茶葉股份有限公司等3家企業(yè)已向中國證監(jiān)會遞交了上市申請。分別與國家開發(fā)銀行云南省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行簽定了合作協(xié)議，2008年，省科技計劃項目共獲銀行貸款9.8億元。

3.深化改革，體制機(jī)制創(chuàng)新是推進(jìn)科技工作的動力

一是深化計劃管理改革，優(yōu)化科技資源配置。制訂了《科技計劃項目經(jīng)費配置辦法》等一批管理辦法，推進(jìn)科技計劃管理誠信制度建設(shè)，強(qiáng)化項目中后期管理，建立項目監(jiān)理制。創(chuàng)新科技計劃項目檢查評估方式，工作過程更加簡潔、規(guī)范、高效，推進(jìn)管理重心下移，開展州市之間備案核準(zhǔn)制項目的交叉檢查，積極開展科技計劃項目后評估和績效評價。

二是加強(qiáng)科技經(jīng)費管理，提高資金使用效率。制定了《云南省科技計劃項目經(jīng)費管理辦法》等一系列管理辦法，對科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算申請、執(zhí)行、決算及監(jiān)督管理提出了明確的要求，對科技計劃項目經(jīng)費實行全額預(yù)算、過程控制和成本核算，進(jìn)一步規(guī)范了省科技計劃項目經(jīng)費的管理使用。調(diào)整科技經(jīng)費配置思路，調(diào)整優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，探索多種科技經(jīng)費配置方式。引入社會中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對政府科技經(jīng)費監(jiān)督管理，委托會計師事務(wù)所對2006年以來立項的89個項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了專項審計，查處了違規(guī)使用經(jīng)費的少數(shù)項目單位。

4．?dāng)U大開放，加強(qiáng)科技合作與交流是做好科技工作的保障

一是國際科技合作與交流在不斷鞏固與發(fā)達(dá)國家開展高水平合作的同時，努力加強(qiáng)和拓展以技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品輸出為主要目標(biāo)的對東南亞國家的科技合作與交流。成立了“大湄公河次區(qū)域農(nóng)業(yè)科技交流合作組”，推動糧經(jīng)作物新品種、關(guān)鍵技術(shù)輸出和品種資源引進(jìn)。舉辦2期國際培訓(xùn)，在沼氣、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域達(dá)成多項技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)議，成功舉辦了“中藥全球化聯(lián)盟（昆明）研討會”和“應(yīng)對氣候變化：中泰可再生能源開發(fā)利用研討會”。

二是國內(nèi)科技合作以省院省?？萍己献?、滇滬合作、“泛珠三角”區(qū)域合作為重點，突出企業(yè)主體，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。2008年，省院省?？萍己献鲗ｍ椓㈨?5項，省科技經(jīng)費投入3532萬元。舉辦了“滬滇科技成果洽談會”，簽約金額近3億元，召開了“‘泛珠三角’區(qū)域節(jié)能減排專題論壇暨重大技術(shù)成果和需求項目推介會”；與香港科技大學(xué)簽訂了全面科技合作協(xié)議；“上?！颇霞夹g(shù)轉(zhuǎn)移基地”被認(rèn)定為國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。

5．轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)隊伍建設(shè)是做好科技工作的基礎(chǔ)

解放思想大討論活動取得成效，精心組織全廳黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大力貫徹落實四項制度，制定了《云南省科技廳服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制實施細(xì)則》、《云南省科技廳處室行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》和《云南省科技廳督查督辦工作辦法》，加強(qiáng)對省科技廳重點工作和承諾事項的督辦檢查。強(qiáng)化科技管理干部培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)各級各類管理干部1700余人次。

全省科技進(jìn)步水平的不斷提高和科技工作的順利開展是在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、行業(yè)的大力支持和社會各界的關(guān)心下，全省各條戰(zhàn)線上廣大科技人員、科技管理部門干部職工的共同努力和團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省科技廳，向各部門、地方、行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和科技管理干部，表示衷心的感謝！向為全省科技事業(yè)付出心血和努力的廣大科技工作者，表示崇高的敬意！

2008年，全省科技工作取得了新的進(jìn)展、新的成效，但是，按照黨的十七大、十七屆三中全會和省委、省政府對科技工作提出的要求，我省科技工作還存在差距。一是貫徹全國和全省科技大會政策措施力度還不夠，推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃的工作力度還不強(qiáng)，科技政策落實難度大；二是科技資源優(yōu)化配置的體制障礙和管理障礙依然存在；三是部分州市縣對科技工作的認(rèn)識不夠、投入不足；四是企業(yè)科技創(chuàng)新的意識不強(qiáng)、投入不足。

二、應(yīng)對危機(jī)，努力支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

當(dāng)前，國際金融危機(jī)愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從金融領(lǐng)域蔓延到實體經(jīng)濟(jì)，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到發(fā)展中國家。這場危機(jī)對我國的經(jīng)濟(jì)運行造成明顯沖擊，也對我省的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，而且，危機(jī)影響還在繼續(xù)加深。積極應(yīng)對危機(jī)，省委、省政府提出要牢固樹立搶機(jī)遇、促投資、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)消費、增動力、重民生、抓生態(tài)、保穩(wěn)定的思想，要求充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。省委、省政府對依靠科技、應(yīng)對危機(jī)寄予厚望，全省科技界任務(wù)艱巨、使命光榮，我們一定要統(tǒng)一思想、形成合力、用心工作，發(fā)揮科技創(chuàng)新在擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平中的重要作用，為戰(zhàn)勝危機(jī)提供支持和保障。

金融與經(jīng)濟(jì)泡沫破裂，引發(fā)了這場全球性的金融風(fēng)暴和大范圍的經(jīng)濟(jì)衰退。而依靠科技創(chuàng)新創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點、新的就業(yè)崗位和新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，是擺脫危機(jī)、實現(xiàn)增長的根本出路。目前，通過開發(fā)核心技術(shù)產(chǎn)品、提升創(chuàng)新能力來應(yīng)對金融危機(jī)，已經(jīng)成為各國政府和產(chǎn)業(yè)界共同的理念和策略。我們應(yīng)當(dāng)利用當(dāng)前時機(jī)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升創(chuàng)新能力，創(chuàng)造新的市場需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。認(rèn)真分析世情、國情、省情，在應(yīng)對危機(jī)中，也為我們科技工作帶來了一些新的機(jī)遇。

一是跨越發(fā)展的機(jī)遇。歷史經(jīng)驗表明，全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新突破和科技革命，重大科技成果往往推動世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇與繁榮。1857年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了以電氣革命為標(biāo)志的技術(shù)革命；1929年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了以電子、航空航天和核能等技術(shù)突破為標(biāo)志的技術(shù)革命；二十世紀(jì)七十年代的能源危機(jī)催生了計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、合成材料等新科技的興起，使得美國在八十年代迅速走向經(jīng)濟(jì)繁榮；最近一次的信息技術(shù)革命，也有力地幫助美國從1987年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中復(fù)蘇過來。有專家預(yù)測，新的科技革命極有可能在生命科學(xué)、新能源、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)生，這幾個技術(shù)領(lǐng)域都與我省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度很大，在某些領(lǐng)域我省還具有一定的優(yōu)勢和特色，在未來的一段時間內(nèi)，在這些領(lǐng)域?qū)⒃杏慌鳛榻?jīng)濟(jì)增長引擎的新興產(chǎn)業(yè)，我們要敏銳地洞察和把握住機(jī)遇，借助新的科技革命實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。近年來，我省依靠科技調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的力度持續(xù)增強(qiáng)、步伐不斷加快，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要建立在自然資源開發(fā)的基礎(chǔ)上、依靠粗放型的投入和規(guī)模擴(kuò)張拉動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)品附加值低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)綜合競爭力不強(qiáng)的狀況還未得到根本解決。當(dāng)前，我省落實科學(xué)發(fā)展觀、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變正處于攻堅階段。金融危機(jī)對加快我省傳統(tǒng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已形成了一種倒逼機(jī)制，從而加快整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將使資本更多的投向技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，培育一批高附加值、替代能源和降低資源消耗的新產(chǎn)品和新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，這也對我們科技工作提出了更新、更高的要求。

三是加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。在全球競爭日益激烈的環(huán)境下，誰掌握了核心技術(shù)，誰就能站到最高點。在這次全球金融危機(jī)的沖擊下，這種作用表現(xiàn)得尤為突出。我們看到，一些缺乏創(chuàng)新意識和能力、技術(shù)含量較低的企業(yè)面對全球金融危機(jī)抵御乏力，而一些科技實力較強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)卻逆勢而上，實現(xiàn)了更大的發(fā)展。2008年，在全省出口總額增幅下滑的形勢下，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額仍保持了19.1%的強(qiáng)勁增長，也說明了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不可動搖的競爭優(yōu)勢。危機(jī)中的優(yōu)勝劣汰，也為加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)提供了良機(jī)。

四是引進(jìn)高層次人才的機(jī)遇。金融危機(jī)爆發(fā)后，不少國際知名大公司、大集團(tuán)紛紛裁員，這些人才具有較強(qiáng)專業(yè)能力，掌握高端核心技術(shù)，對我省的企業(yè)來說，這無疑是一個吸引核心技術(shù)人才及創(chuàng)新團(tuán)隊、進(jìn)而掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、促進(jìn)自主創(chuàng)新能力大幅提升的大好機(jī)會。要創(chuàng)造環(huán)境，吸收海外高層次人才來滇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把人才強(qiáng)省戰(zhàn)略落到實處，實現(xiàn)大力度、大規(guī)模的高層次人才引進(jìn)，集聚領(lǐng)軍人才，建立高新技術(shù)人才庫，為新一輪發(fā)展做好人才儲備工作。

三、真抓實干，全面推進(jìn)2009年科技工作

2009年，全省科技工作將認(rèn)真貫徹落實十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆六次全委會和省十一屆人大二次會議精神，按照省委省政府工作部署和科技部工作要求，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，依靠科技擴(kuò)大內(nèi)需，以支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主題，以加快實施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃為核心，以鞏固提升全省科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢為重點，著力組織實施一批支撐我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品市場供不應(yīng)求、當(dāng)年投入當(dāng)年就能形成生產(chǎn)能力、能對市場形成有效供給的戰(zhàn)略性重大項目，加大民生科技工作力度，深化科技管理體制和機(jī)制改革創(chuàng)新，擴(kuò)大科技開放合作與交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2009年，全省科技工作的主要目標(biāo)是：圍繞關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重點新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范，組織實施30項戰(zhàn)略性重大項目，突破50項關(guān)鍵核心技術(shù)，研究開發(fā)50個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家，培育3~5戶高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市，遴選20戶左右企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作；新建和認(rèn)定30個省級重點實驗室，認(rèn)定10個以上省級工程技術(shù)研究中心；引進(jìn)10名以上國內(nèi)外高端科技人才，培育10個以上省級創(chuàng)新團(tuán)隊，選拔培養(yǎng)100名左右省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才及省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象。

按照省委省政府和科技部2009年的工作部署，根據(jù)以上工作思路和工作目標(biāo)，全省科技工作在全面做好全年各項工作的基礎(chǔ)上，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）增強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)競爭力

在粗放式發(fā)展階段，快速的經(jīng)濟(jì)增長和旺盛的國內(nèi)外需求掩蓋了很多矛盾，然而一場金融危機(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、企業(yè)創(chuàng)新能力不足等諸多矛盾充分顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新已成為克服危機(jī)的突破口，已成為社會各界的共識和決心，這也促使科技工作要更多更緊密地融入經(jīng)濟(jì)，為中心工作服務(wù)，越是在危機(jī)的時候越能突出科技創(chuàng)新的重要性，越是在危機(jī)的時候越能突出科技工作的顯示度。支撐發(fā)展是科技工作的第一使命，當(dāng)前，我們要緊緊圍繞支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個主題，落實激勵政策、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、扶持企業(yè)創(chuàng)新、強(qiáng)化金融支持，為克服危機(jī)做出切實貢獻(xiàn)。

要引導(dǎo)科技資源向主導(dǎo)、重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚，支持產(chǎn)業(yè)升級的科技計劃要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：從支持單一產(chǎn)品開發(fā)向支持產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈；從支持寬泛的技術(shù)研發(fā)向支持極具靶向的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)核心競爭力；從全面部署轉(zhuǎn)向具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，培育重要增長點，從而全面提升重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域核心競爭力和綜合實力。加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，優(yōu)先支持當(dāng)年立項、當(dāng)年出產(chǎn)品、當(dāng)年投放市場、當(dāng)年拉動內(nèi)需的項目，簡化立項程序，增加經(jīng)費資助力度。

一是要加快推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程步伐。按照建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃的要求，強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化，做強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)，圍繞有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地、磷化工煤化工產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地建設(shè)，組織實施10～15項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。依托重大項目的組織實施，建設(shè)和認(rèn)定5～8個研發(fā)試驗基地。圍繞冶金、化工、建材等高耗能行業(yè)和高耗能企業(yè)，組織實施5～8項節(jié)能減排重點示范工程和重點節(jié)能新產(chǎn)品開發(fā)項目，加快節(jié)能減排重大成果的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化步伐。

二是要培育高新技術(shù)企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效翻番工程，大幅提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中的比重，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)的組織認(rèn)定工作，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家，新遴選20戶企業(yè)開展省級創(chuàng)新型企業(yè)試點工作。

三是推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地第二期建設(shè)。啟動實施“科技支撐平臺建設(shè)”、“應(yīng)用基礎(chǔ)研究”、“新產(chǎn)品研發(fā)”、“現(xiàn)代化生產(chǎn)”、“創(chuàng)新型企業(yè)（工業(yè)園區(qū)）培育”、“創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)”六大推進(jìn)工程，認(rèn)定20個左右“云藥之鄉(xiāng)”，重點支持一批重要藥材品種規(guī)范化種植、重大新藥研發(fā)、關(guān)鍵生產(chǎn)加工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用等方面的重大項目，推進(jìn)我省中藥、民族藥科技創(chuàng)新能力建設(shè)。

（二）支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圍繞建設(shè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地和建設(shè)全國最大木本油料基地等目標(biāo)，積極推進(jìn)以木本油料、堅果和生物質(zhì)能源為重點的林產(chǎn)業(yè)科技工作。穩(wěn)步推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)和支撐工作，深入推進(jìn)20戶畜牧企業(yè)科技重點項目的實施。加強(qiáng)糧食作物的品種選育及加工，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，創(chuàng)建糧食作物高產(chǎn)示范區(qū)50萬畝。圍繞國家花卉星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃和花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)目標(biāo)，穩(wěn)步提升花卉產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。繼續(xù)推進(jìn)云南邊疆解“五難”（學(xué)科技難）惠民工程，確?！傲鶄€一”目標(biāo)的實現(xiàn)。認(rèn)定10個左右省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、60～80個省級科技型農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，積極探索農(nóng)村科技信息化等綜合服務(wù)工作的新機(jī)制。

（三）促進(jìn)和諧社會構(gòu)建

改善民生是科技工作的出發(fā)點和落腳點，加強(qiáng)人口與健康、環(huán)境資源、公共安全、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展等社會發(fā)展領(lǐng)域的民生科技工作。加強(qiáng)重大疾病、重大傳染病、常見多發(fā)病和地方病的預(yù)防、診斷、治療技術(shù)的綜合研究與應(yīng)用。開展滇池、洱海、陽宗海為重點的高原湖泊水污染綜合防治和自動監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)滇西北生物多樣性保護(hù)科技工作。強(qiáng)化可再生資源綜合利用、食品安全、生產(chǎn)安全、社會治安、城市智能交通、綠色建筑等技術(shù)的研究與應(yīng)用。引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)國家及省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。

（四）擴(kuò)大科技合作開放與交流

積極應(yīng)對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)與發(fā)達(dá)國家開展的高水平科技合作，努力加強(qiáng)和拓展與東南亞國家的科技合作與交流，積極開展以引進(jìn)技術(shù)、人才、動植物品種資源為重點的國際科技合作與交流活動，實施一批以開拓國際市場為目的、向國外特別是東南亞國家輸出科技成果和產(chǎn)品的國際科技合作項目。以企業(yè)為主體，依托省外大院名校，以其先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化到我省為核心，大力開展省院省校合作、滇滬合作和“泛珠三角”區(qū)域合作等國內(nèi)科技合作。推動我省與中科院繼續(xù)開展新一輪的全面合作。辦好“第十八屆全國發(fā)明展覽會”、“中國東盟科技論壇”和“2009年大院名?？萍汲晒故窘灰讜?。

（五）爭取國家部委支持

落實部省會商工作制度，圍繞中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（云南）基地建設(shè)、云南有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、云南省興邊富民科技工作、與東盟國家的科技合作等會商議題，凝練一批重大項目和重點工作，積極爭取科技部對我省科技工作的支持。繼續(xù)抓好“國家自然科學(xué)基金委員會—云南省人民政府自然科學(xué)聯(lián)合基金”的組織實施，吸引和集聚全國科技力量，圍繞我省經(jīng)濟(jì)、社會、科技發(fā)展的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題開展基礎(chǔ)研究。

（六）強(qiáng)化科技投融資工作

金融危機(jī)沖擊最大的是企業(yè)，特別是中小企業(yè)，科技型中小企業(yè)科技投入面臨巨大壓力，停止投入、放棄研發(fā)，無異于“慢性自殺”。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，全面推進(jìn)科技金融結(jié)合，研究提出科技金融結(jié)合的政策、措施，引導(dǎo)開發(fā)性金融貸款對科技型企業(yè)的支持，加大貸款貼息力度，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向科技項目。加快科技投融資擔(dān)保平臺的建設(shè)，建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，籌建省科技型中小企業(yè)擔(dān)保公司。繼續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)上市培育計劃，培育3～5戶高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對高新技術(shù)企業(yè)的投資力度。

（七）推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)

推進(jìn)云南科技創(chuàng)新園建設(shè)，完成項目可研報告審批，加快規(guī)劃設(shè)計、土地收儲等各項前期工作，力爭項目開工并組織遴選入園的第一批省屬科研機(jī)構(gòu)。加快云南省應(yīng)用技術(shù)研究院組建工作。認(rèn)定30個省級重點實驗室，認(rèn)定10個以上省級工程技術(shù)研究中心。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，引進(jìn)創(chuàng)新人才，開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。公益類科研院所、有財政投入的重點實驗室等科技基礎(chǔ)設(shè)施要加大開放力度，為企業(yè)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。新建設(shè)20個以上省級企業(yè)技術(shù)中心，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，加強(qiáng)5～8家科技企業(yè)孵化器孵化功能建設(shè)，逐步完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。

（八）培養(yǎng)引進(jìn)高層次科技人才

加大高端科技人才和海外高層次人才引進(jìn)的工作力度，引進(jìn)10名以上國內(nèi)外高端科技人才，并落實相關(guān)引進(jìn)政策。培育10個以上省級創(chuàng)新團(tuán)隊，選拔培養(yǎng)100名左右省中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才及省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象。

（九）加強(qiáng)州市縣科技工作

進(jìn)一步加強(qiáng)對地方科技工作的指導(dǎo)和支持，建立省科技廳與州市科技工作會商機(jī)制，共同組織實施重點科技工作和重大科技項目，共同推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。繼續(xù)實施州市黨政“一把手”工程，培育區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。完善和擴(kuò)大科技計劃項目備案核準(zhǔn)制，加強(qiáng)對備案制項目的考核評估。加強(qiáng)對州市科技工作目標(biāo)考核，完成2007～2008年市、縣科技進(jìn)步考核。

（十）營造科技創(chuàng)新環(huán)境

要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院實施中長期科技發(fā)展規(guī)劃的配套政策及實施細(xì)則，“十一五”以來，我省已制訂發(fā)布促進(jìn)自主創(chuàng)新的配套政策文件27件。今年要進(jìn)一步加快自主創(chuàng)新配套政策的制訂工作，將新制訂配套政策和實施細(xì)則25件。越是在困難的時候，科技創(chuàng)新對激勵政策的需求越迫切，“雪中送炭”更顯珍貴，要以研發(fā)費用150%加計扣除等重點政策的執(zhí)行為突破口，千方百計把鼓勵創(chuàng)新的政策落實到企業(yè)、落實到科技創(chuàng)新第一線。

要建立實施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃工作責(zé)任制，制定建設(shè)創(chuàng)新型云南行動計劃督查制度和獎懲辦法，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)對州、市黨政“一把手”和各部門（單位）及責(zé)任人的績效考核。加強(qiáng)科技項目中后期管理，啟動績效評價試點工作。積極探索多種科技經(jīng)費配置方式，全面實施重大項目監(jiān)理制和績效評價制度，提高科技投入效益。啟動《云南省“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。大力宣傳自主創(chuàng)新，辦好“云南科學(xué)大講壇”等活動。

今年的任務(wù)十分繁重，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的科技管理體制機(jī)制，求真務(wù)實，真抓實干，才能確保2009年工作任務(wù)圓滿完成。

一是要加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，貫徹落實“四項制度”，全面推進(jìn)“陽光政府”四項制度，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量。

二是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，實行重大科技項目簽訂廉政責(zé)任書制度，試行省科技廳特邀監(jiān)察員全程監(jiān)督重大項目制度，完善科技管理的監(jiān)督約束機(jī)制。

三是要結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強(qiáng)全廳公務(wù)員理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)代管理知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全廳公務(wù)員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

四是要加快電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上申報工作，啟動網(wǎng)上評審工作，提高科技管理的水平和能力。

同志們，2009年是充滿挑戰(zhàn)、充滿機(jī)遇的一年，做好今年的工作對全局工作來說至關(guān)重要，科技工作承擔(dān)著光榮的使命。我們要把思想和行動統(tǒng)一到十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委八屆六次全委會和省十一屆人大二次會議的精神上來，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府和科技部的總體部署，開拓進(jìn)取，扎扎實實做好全年各項工作，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新應(yīng)對金融危機(jī)的重要作用，支撐全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以更加優(yōu)異的成績迎接建國60周年。

謝謝大家！

領(lǐng)導(dǎo)在科技工作會上的講話

第五篇：在林業(yè)科技工作座談會上的講話

在林業(yè)科技工作座談會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，同志們：

按照局黨組年初確定的工作計劃，今年第四季度將召開全國林業(yè)人才工作會議，對今后一個時期我國林業(yè)人才、科技和教育工作作出全面部署。根據(jù)黨組和周局長的要求，今天，我們在這里召開林業(yè)科技工作座談會，主要目的就是為給全國林業(yè)人才工作會議的召開作一些準(zhǔn)備。今天會議的主要內(nèi)容，一是向大家通報一下當(dāng)前我國林業(yè)的形勢以及局黨組關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期林業(yè)工作的總體部署，二是與大家一起共同分析當(dāng)前林業(yè)科技工作面臨的新任務(wù)、新要求，聽取大家對林業(yè)科技工作的意見與建議。

下面，我想就兩個方面的情況向大家作個通報。

一、關(guān)于當(dāng)前我國林業(yè)的基本形勢及總體工作部署

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國林業(yè)進(jìn)入了一個重要的變革和轉(zhuǎn)折時期。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、綜合國力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高，社會對加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求越來越迫切，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用越來越突出。林業(yè)不僅要滿足社會對木材等林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國土生態(tài)安全的需要，生態(tài)需求已成為社會對林業(yè)的第一需求。去年6月25日，黨中央、國務(wù)院作出《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，明確了新世紀(jì)林業(yè)發(fā)展的重要地位、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和政策措施。9月27日－28日，國務(wù)院召開全國林業(yè)工作會議，對貫徹落實《決定》精神、推進(jìn)林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展作出了全面部署?！稕Q定》的頒發(fā)和全國林業(yè)工作會議的召開，是我國林業(yè)發(fā)展史具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著我國林業(yè)真正進(jìn)入了由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變的新階段。

一年來，全國各地以《決定》和全國林業(yè)工作會議精神為指導(dǎo)，緊緊把握機(jī)遇，狠抓落實，大膽實踐，我國林業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢和全國動員、盛世興林、加快發(fā)展的喜人局面，林業(yè)事業(yè)正在煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，進(jìn)入了歷史上最好的時期之一。為了全面準(zhǔn)確掌握一年來《決定》和全國林業(yè)工作會議精神在全國各地的貫徹落實情況，局黨組把今年6月確定為“調(diào)查研究月”，組織開展了大規(guī)模的調(diào)研活動，從6月中旬開始，共派出31個調(diào)研組，由局領(lǐng)導(dǎo)和司局長帶隊，分赴各省區(qū)市進(jìn)行了為期10天左右的調(diào)研。7月27－29日，局黨組召開擴(kuò)大會議，認(rèn)真聽取了31個調(diào)研組的匯報，對調(diào)研工作進(jìn)行了全面總結(jié)。通過調(diào)研，全面總結(jié)了一年來貫徹落實《決定》和全國林業(yè)工作會議精神所取得的主要成績和積累的基本經(jīng)驗，深入查找了存在的問題和出現(xiàn)的新情況，認(rèn)真研究了解決問題的思路和對策?？偟膩砜?，《決定》的頒發(fā)和全國林業(yè)工作會議的召開，極大地提高了全社會對林業(yè)的認(rèn)識，增強(qiáng)了林業(yè)建設(shè)活力，拓展了林業(yè)發(fā)展空間。黨中央、國務(wù)院確定的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略正在得到全面貫徹落實。林業(yè)正在朝著快速健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的階段邁進(jìn)。

《決定》的貫徹落實，不僅極大地加快了我國林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，而且給林業(yè)工作也注入了大量新鮮血液。一年來，各地通過集中力量貫徹落實《決定》精神，創(chuàng)造和積累了許多好的經(jīng)驗。如堅持服務(wù)大局，找準(zhǔn)工作結(jié)合點，把林業(yè)放在全面建設(shè)小康社會的總體工作格局中來研究和運作，增強(qiáng)工作的主動性；堅持根據(jù)不同時期和不同區(qū)域的不同情況，因地制宜，分區(qū)施策，再造新優(yōu)勢，尋求新發(fā)展；堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，從實踐中來，到實踐中去，從基層一線尋求加快林業(yè)發(fā)展的管用之策；堅持以地方為主，注意發(fā)揮各級地方政府尤其是省級政府在林業(yè)建設(shè)中的主體作用，同時切實加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)；堅持把增加農(nóng)民收入放在突出位臵，在利益驅(qū)動上做文章，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，使林業(yè)建設(shè)獲得不竭動力，實現(xiàn)農(nóng)民得利、國家得綠。這些寶貴的經(jīng)驗，對今后林業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。通過調(diào)研，我們也還深切地感受到，各地在貫徹落實《決定》和全國林業(yè)工作會議精神中取得了很大成績的同時，也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。經(jīng)過對31份調(diào)研報告的初步分析，一共收集到各類問題180多個，包括改革與政策方面的問題50多個，營造林方面的問題40多個，保護(hù)方面的問題30多個，資金管理方面的問題30多個，基礎(chǔ)保障方面的問題20多個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的問題10多個。這些問題涉及林業(yè)的方方面面，有的是深層次矛盾的逐步顯露，有的是多年未突破的老問題，有的是落實《決定》過程中出現(xiàn)的新情況。黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，一共梳理出9個方面問題，主要是：林業(yè)分類經(jīng)營改革還不到位，一些地方仍然沿用傳統(tǒng)的人工造林模式發(fā)展公益林。造林投入比重較大，后期管護(hù)、中幼林撫育等方面的投入相對不足。森林病蟲鼠害發(fā)生嚴(yán)重，外來有害生物入侵威脅加重。國家重點工程建設(shè)的地方配套資金難以落實，個別地方和單位違規(guī)截留、滯留、抵扣、挪用工程資金現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一些地方把農(nóng)民的林子劃定為重點公益林后，不給補(bǔ)償或只給很少補(bǔ)償。一些地方由于林業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確、承包經(jīng)營關(guān)系不穩(wěn)定，出現(xiàn)“山綠了，眼紅了”的情況。林木采伐管理、林產(chǎn)品流通政策不活，制約了林業(yè)發(fā)展。林地、濕地流失較為嚴(yán)重，一些地方甚至通過轉(zhuǎn)讓林地使用權(quán)、下放國有林場管理權(quán)限等方式，變更林地權(quán)屬，改變林地用途。未列入重點保護(hù)范圍的野生動植物保護(hù)壓力加大，種群和數(shù)量出現(xiàn)下降趨勢。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏宏觀引導(dǎo)，尤其缺乏對廣大農(nóng)民在市場、政策、科技等方面的有效服務(wù)。天然林保護(hù)、退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題日益凸現(xiàn)，亟待研究建立長效機(jī)制。林業(yè)監(jiān)測手段落后，跟不上事業(yè)發(fā)展的需要。重點國有林區(qū)改革滯后，很多歷史性問題解決困難?！渡址ā?、《野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)已不適應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、天然林保護(hù)、濕地保護(hù)等方面的立法亟待加強(qiáng)。林業(yè)科技成果儲備不足，難以滿足林業(yè)建設(shè)的實際需要。隨著林業(yè)建設(shè)任務(wù)的加重，一些地方基層林業(yè)機(jī)構(gòu)不健全，隊伍不穩(wěn)定的問題變得更加突出。等等。[科技、人才、教育方面的具體問題，在第二部分分析現(xiàn)狀時詳細(xì)講] 針對上述問題，我們正在組織力量，進(jìn)行認(rèn)真地分析、梳理，決定由黨組同志牽頭，分解落實到相關(guān)司局和單位，一個一個地進(jìn)行研究，一個個地加以解決。屬于落實《決定》具體政策不到位的，通過抓緊制定和出臺相關(guān)文件來解決；屬于苗頭性的問題，通過深入調(diào)查研究提出解決問題的辦法；屬于一個重要方面的共性問題，通過召開專題會議集中解決；屬于重大改革問題，通過先行試點，摸索經(jīng)驗，逐步推廣的辦法來突破。

關(guān)于對當(dāng)前和今后一段時期林業(yè)工作的總體部署，這些年來，局黨組始終站在全局的高度運籌帷幄，林業(yè)工作的具體思路不斷深化，總體工作部署日趨成熟。特別是去年《決定》頒發(fā)和全國林業(yè)工作會議召開以來，我們及時發(fā)展完善了“一二三四五”的總體工作部署，把已經(jīng)圓滿完成的《決定》起草和林業(yè)宏觀戰(zhàn)略研究兩件大事，發(fā)展演變?yōu)榭平膛d林和依法治林。今年初，根據(jù)中央關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的最新精神，進(jìn)一步研究提出了加快林業(yè)發(fā)展必須正確處理的“六大關(guān)系”。這是以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀對林業(yè)工作提出的必然要求，是掌握和運用“統(tǒng)籌”方法解決林業(yè)問題的一次最新實踐。林業(yè)總體工作部署的發(fā)展與完善，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的精神，反映了林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，為深入落實《決定》提供了有力指導(dǎo)。我們一定要按照局黨組提出的反驕破滿、求真務(wù)實的要求，緊密結(jié)合林業(yè)科技工作的實際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實。

二、認(rèn)清形勢，理清思路，進(jìn)一步把林業(yè)科技工作提高到一個新水平

盛世興林，科教為先，人才為本。六大林業(yè)重點工程的整合與實施，成功地解決了長期制約林業(yè)發(fā)展的投資和生產(chǎn)力布局問題，《決定》的頒發(fā)和全國林業(yè)工作會議的召開，又有效地解決了林業(yè)發(fā)展所需要的政策問題，下一步要全面推進(jìn)我國林業(yè)快速健康協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，就必須依靠科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)力支撐，依靠一支高素質(zhì)人才隊伍來實現(xiàn)。回顧世界歷史發(fā)展進(jìn)程，科學(xué)技術(shù)的每一次重大突破，都會引起生產(chǎn)力的深刻變革，進(jìn)而改變世界的面貌?？茖W(xué)技術(shù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的決定性因素。在去年召開的全國人才工作會議上，胡錦濤總書記指出：“當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷發(fā)展和科技進(jìn)步的突飛猛進(jìn)，各國之間聯(lián)系日益密切，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力的競爭也日益激烈。在知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷加速的時代條件下，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略性資源，綜合國力的競爭說到底就是人才的競爭。誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢。誰能把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，誰就能夠贏得競爭的主動權(quán)?！痹诮衲?月2日召開的兩院院士大會上，胡錦濤總書記進(jìn)一步深刻指出：“我國要在激烈的國際科技競爭中贏得主動，就必須把促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為推動整個科技事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過重點領(lǐng)域的突破，帶動國家整個科技競爭力的顯著躍升。要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技術(shù)研究，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，實現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。要堅持有所為有所不為的方針，選擇事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家安全、人民生命健康和生態(tài)環(huán)境全局的若干領(lǐng)域，重點發(fā)展，重點突破，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干技術(shù)發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)。要加大對信息、生物、能源、納米和材料等關(guān)鍵性領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍佳芯康闹С?，積極促進(jìn)戰(zhàn)略技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”林業(yè)作為以生命科學(xué)為主要特征的行業(yè)，更加需要科學(xué)技術(shù)的強(qiáng)力支撐。幾十年來特別是二十世紀(jì)末到二十一世紀(jì)初我國林業(yè)發(fā)展的實踐也充分證明，林業(yè)跨越式發(fā)展要靠工程來帶動，高質(zhì)量發(fā)展必須靠科技和人才做支撐。為此，在去年《決定》正式頒發(fā)后，局黨組審時度勢，及時調(diào)整工作思路，把科教興林列為事關(guān)林業(yè)發(fā)展的兩件大事之一，并明確提出要全面實施林業(yè)科教振興計劃，今年又決定要召開全國林業(yè)人才工作會議，對我國林業(yè)人才、教育和科技方面的工作作出全面系統(tǒng)地部署。這充分說明了局黨組對林業(yè)科技工作的高度重視，也體現(xiàn)了黨組對林業(yè)科技工作寄予的殷切期望。近幾年來，在局黨組的高度重視和大力支持下，林業(yè)科技、人才和教育工作緊緊圍繞為六大林業(yè)重點工程建設(shè)提供智力支持和人才保證這個重點，按照“十五”計劃確定的發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)以及局黨組的具體要求，狠抓落實，各項工作都得到了長足發(fā)展，取得了顯著成績?？萍挤矫?，“中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究”取得的重大成果，為新世紀(jì)我國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和《決定》的出臺奠定了堅實的理論基礎(chǔ)；“十五”科技攻關(guān)等重大項目圓滿完成前三年研究任務(wù)，取得了一大批科技成果；通過組織一大批先進(jìn)成熟的科技成果和適用技術(shù)到生產(chǎn)實踐中推廣應(yīng)用，提高了工程建設(shè)的科技含量；一批上規(guī)模、上水平的科技產(chǎn)業(yè)化基地和科技含量高、具有強(qiáng)大市場競爭力的拳頭產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品正在形成；國際科技合作與交流的渠道不斷增多，領(lǐng)域不斷拓寬；技體制改革進(jìn)展順利，初步建立起了新型管理體制和運行機(jī)制；植物新品種保護(hù)管理、基因安全、森林認(rèn)證、森林碳匯研究等新興領(lǐng)域的工作開始起步。人才教育方面，以用人制度和分配制度改革為突破口，人才的培養(yǎng)和使用機(jī)制不斷健全；各級各類人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到改善，整體素質(zhì)逐步提高，特別是高層次人才隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大；林業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整和完善，新增了一批博士后流動站、博士點和碩士點；行業(yè)教育培訓(xùn)工作全面推進(jìn)，為基層培訓(xùn)了一大批急需的管理和技術(shù)人員；高等林科教育發(fā)展態(tài)勢良好，通過與教育部及有關(guān)省市簽訂共建協(xié)議，促進(jìn)了局屬高校在轉(zhuǎn)制過程中的平穩(wěn)過渡；林業(yè)職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，初步形成了包括高等林業(yè)職業(yè)、中等林業(yè)職業(yè)教育和林業(yè)職業(yè)技能鑒定在內(nèi)的較為完整的工作體系。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到目前林業(yè)科技工作存在的問題。從近兩年組織開展的林業(yè)教育、科技、人才等專項調(diào)研和這次局黨組組織的大型綜合調(diào)研的情況分析來看，當(dāng)前，我國林業(yè)科技發(fā)展的整體水平還不適應(yīng)林業(yè)加快發(fā)展的需要。突出表現(xiàn)在：科技方面，科技原始創(chuàng)新能力薄弱，科技成果儲備不足，難以滿足當(dāng)前和今后一個時期林業(yè)建設(shè)的需要；科技資源和力量分散重復(fù)，沒有形成合力，浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重；科技成果缺乏共享機(jī)制，信息平臺建設(shè)亟待加強(qiáng)；優(yōu)秀拔尖人才尤其是科技將才偏少，難以帶動林業(yè)學(xué)科的快速發(fā)展；項目從產(chǎn)生、實施到檢查、驗收的全過程管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；市場經(jīng)濟(jì)體制條件下如何搞好林業(yè)科技工作的完整思路還沒有形成，如何充分吸引社會力量參與林業(yè)科技工作的機(jī)制還不夠靈活；綠色GDP研究、森林碳匯研究、植物新品種保護(hù)等前沿性工作也要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是森林認(rèn)證工作，亟待與國際接軌等。人才教育方面，林業(yè)人才隊伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高，分布不均衡，尤其是缺乏高層次、復(fù)合型的人才。這里，從幾組數(shù)據(jù)可以得到證明。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，截止到2003年底，我國林業(yè)人力資源總量約為1900余萬人，其中林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員162萬多人，從業(yè)人員中在崗職工155萬多人，其中專業(yè)技術(shù)人員只有36.2萬人，占在崗職工總數(shù)的23％，具有大專以上學(xué)歷的僅有30.6萬人，占在崗職工總數(shù)的20%，與其它行業(yè)相比存在較大差距。另外，從科技人才隊伍狀況的比較來看，根據(jù)中國科協(xié)2003年對全國科技工作者狀況的調(diào)查結(jié)果，31個省區(qū)市的所有國有企事業(yè)單位、集體所有制企業(yè)和非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的科技工作者共有2639萬人，占全國總?cè)丝诘?.12％，其中，30歲以下的占19.7％，31－40歲的占42.7％，41－50歲的占25.5％，60歲以上的占1.6％；中專及其以下學(xué)歷的占8.79％，大專學(xué)歷的占28.66％，大學(xué)本科學(xué)歷的占51.11％，碩士和博士研究生占11.44％；初級及其以下職稱的占21.96％，中級職稱的占42.26％，副高級職稱的占28.16％，正高級職稱的占7.61％。從林業(yè)行業(yè)來看，根據(jù)2002年全國林業(yè)科技統(tǒng)計資料，截止到2002年底，全國238個地級以上林業(yè)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)中從業(yè)人員15114人，其中專業(yè)技術(shù)人員8600人，其中，中專及其以下學(xué)歷的占31.6％，大專學(xué)歷的占28.2％，大學(xué)本科學(xué)歷的占38.3％，碩士和博士研究生占7.13％；初級及其以下職稱的占42％，中級職稱的占34％，高級職稱的占24％，無論是人才總量，還是隊伍結(jié)構(gòu)，與全國相比，都存在較大差距（關(guān)于目前林業(yè)系統(tǒng)整個人才隊伍狀況、教育人才隊伍狀況、科技人才隊伍狀況，我們正在組織專項書面調(diào)研。也正因為如此，上面提供的全國數(shù)據(jù)和林業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)不完全對稱，可比性差一些）。同時，基層實用人才極度短缺，面向林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線林科學(xué)科建設(shè)和教育培訓(xùn)工作相對滯后，林業(yè)職業(yè)教育在人才培養(yǎng)規(guī)模、師資隊伍和教材建設(shè)等方面急需規(guī)范和強(qiáng)化；有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的高效的管理體制和運行機(jī)制缺乏創(chuàng)新，政策保障措施不到位。

針對上述這些問題，我們必須緊密結(jié)合林業(yè)科技的實際情況，認(rèn)真研究，系統(tǒng)分析，形成一整套行之有效的思路和辦法，力爭短期內(nèi)使這些問題一個一個得到解決，促使林業(yè)科技工作再上新的臺階。

下一步應(yīng)重點抓好以下幾個方面的工作：

1．大力加強(qiáng)三支隊伍建設(shè)，為加快林業(yè)發(fā)展提供人才保障。就是要圍繞培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，從能力建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新三個方面入手，努力抓好林業(yè)行業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才三支隊伍建設(shè)，以此帶動人事人才各個環(huán)節(jié)和各個方面工作的快速發(fā)展，盡快建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良、后備力量不斷的林業(yè)人才隊伍，努力開創(chuàng)廣納群賢、人盡其才、才盡其用和人才輩出的新局面，實現(xiàn)人的進(jìn)步與事業(yè)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍建設(shè)，重點是加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝和實踐鍛煉。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力為重點，拓寬選人、用人渠道，及時把那些德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認(rèn)，熱心林業(yè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，重點是要研究和遵循學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人成長規(guī)律，從選拔、培養(yǎng)、使用等各個環(huán)節(jié)加大工作力度，努力培養(yǎng)造就一支學(xué)科門類齊全、在世界林業(yè)科技領(lǐng)域有較大影響、在國內(nèi)保持學(xué)科優(yōu)勢的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人隊伍及其學(xué)術(shù)團(tuán)隊；要采取切實有效的重大舉措，加大兩院院士后備人選的培養(yǎng)力度，力爭兩院院士數(shù)量有較快增長。同時，要緊密結(jié)合生產(chǎn)一線工作實際，切實加強(qiáng)基層實用人才和高技能人才隊伍建設(shè)。

經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，重點是要著力培養(yǎng)造就一大批既熟悉市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高層次復(fù)合型企業(yè)經(jīng)營管理人才，以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高市場競爭力和市場占有率。

2．啟動實施六大科技工程，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供更強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

近一年多來，我參與了國家科技中長期發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作，特別是出席了國務(wù)院召開的3次匯報會，很受啟發(fā)，深刻認(rèn)識到，林業(yè)科技工作面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。站在國家科技長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來分析，未來5年到15年（也就是到2010、2020年），國家對大農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提出的“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的基本目標(biāo)，圍繞保障糧食與食物安全、農(nóng)民增收和生態(tài)安全三大主題，林業(yè)與生態(tài)領(lǐng)域不僅要充分體現(xiàn)國土生態(tài)安全戰(zhàn)略、糧食安全保障和食品安全戰(zhàn)略、緊缺資源替代戰(zhàn)略、常規(guī)技術(shù)升級戰(zhàn)略、基礎(chǔ)科學(xué)戰(zhàn)略、高新技術(shù)戰(zhàn)略和科技平臺戰(zhàn)略，而且體現(xiàn)了許多新的領(lǐng)域與科研方向。

結(jié)合我國林業(yè)科技發(fā)展的實際，對林業(yè)科技中長期發(fā)展規(guī)劃和制定國家林業(yè)科技發(fā)展綱要，加快實施林業(yè)科教振興行動計劃進(jìn)行了一番思考：一是從科學(xué)技術(shù)的層面考慮到“十一五”期間林業(yè)科技發(fā)展的重點；二是從長遠(yuǎn)發(fā)展的層面考慮到未來15年國家林業(yè)科技重大儲備。除了拓寬原有的傳統(tǒng)研究領(lǐng)域和優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展以外，尤其是強(qiáng)調(diào)新興學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科研究領(lǐng)域的拓展，在信息科學(xué)、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、腦與認(rèn)知科學(xué)、地球與環(huán)境科學(xué)、數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)，以及自然科學(xué)與社會科學(xué)交叉領(lǐng)域中形成的新的科學(xué)前沿，出現(xiàn)新的科學(xué)飛躍前提下，認(rèn)真考慮我國林業(yè)科技在上述學(xué)科相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。因此，經(jīng)我們認(rèn)真研究和征求有關(guān)專家和單位意見，并經(jīng)黨組同意，提出“林業(yè)六大科技工程”的設(shè)想。

第一、生態(tài)建設(shè)與生態(tài)安全科技工程。主要是圍繞“退耕還林、京津風(fēng)沙源及荒漠化治理、三北及長江和沿海防護(hù)林體系建設(shè)、天然林資源保護(hù)、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)、森林災(zāi)害防治”等工程建設(shè)，以保障國土生態(tài)安全為目標(biāo)，重點開展中國森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)“點、線、面”體系構(gòu)建理論與技術(shù)；重點退化、脆弱生態(tài)區(qū)的植被恢復(fù)重建模式與技術(shù)；森林重大災(zāi)害（病、蟲、火）和沙塵暴的發(fā)生機(jī)理與可持續(xù)控制技術(shù)；森林可持續(xù)經(jīng)營（含森林認(rèn)證）理論、技術(shù)與森林認(rèn)證；森林植被與生態(tài)環(huán)境的互作關(guān)系與調(diào)控機(jī)理；陸地生態(tài)系統(tǒng)（森林、濕地、荒漠、山地）服務(wù)功能研究；中國森林碳匯研究；生物多樣性保育與外來物種對我國生態(tài)系統(tǒng)功能的影響評價和監(jiān)測控制技術(shù)等方面的研究，探討我國不同區(qū)域、不同類型森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、恢復(fù)和營建策略，建立林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和具有中國特色的森林認(rèn)證體系，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)體系集成，按照省、市、縣等不同地域尺度選擇典型地區(qū)做出示范。

第二、林業(yè)生物技術(shù)與良種戰(zhàn)略科技工程。主要通過基因工程技術(shù)，克服傳統(tǒng)林木育種的長周期和基因分析所面臨的困難，為改良林木性狀，實現(xiàn)其抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)，加速優(yōu)良新品種的培育提供新的手段，重點開展重要樹種功能基因組學(xué)；木材形成的分子基礎(chǔ)及抗逆性生理生化機(jī)制與分子機(jī)理；主要造林樹種優(yōu)質(zhì)高抗逆的基因工程育種技術(shù)；林業(yè)良種選育與培育；植物新品種測試；種子園、采穗圃等良種基地經(jīng)營管理技術(shù)；林業(yè)基因安全管理等方面的研究。第三、森林生物種質(zhì)資源保護(hù)與利用科技工程

森林生物種質(zhì)資源負(fù)載高度的遺傳多樣性，關(guān)系到國家的生物安全和可持續(xù)發(fā)展，是國家重大的基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源。針對目前天然種質(zhì)資源損失嚴(yán)重，國內(nèi)已建立的自然保護(hù)區(qū)僅能保存森林植物種質(zhì)資源的不足30%，遺傳侵蝕仍在擴(kuò)大的現(xiàn)狀，重點開展具有重大價值森林物種的保護(hù)與評價理論；森林動植物種質(zhì)資源基因庫建設(shè)；森林動植物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫及信息管理系統(tǒng)；森林動植物種質(zhì)資源保存與評價技術(shù)；具有重大潛在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)價值的森林動植物種質(zhì)資源開發(fā)利用技術(shù)等方面的研究。

第四、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技工程。主要圍繞森林植物（包括林木、竹藤、花卉等）系統(tǒng)地開展以基因組學(xué)、功能基因組學(xué)為先導(dǎo)，以揭示性狀形成分子機(jī)理為核心的基礎(chǔ)研究。利用已有的林木遺傳學(xué)、分子生物學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)、植物生理學(xué)等研究成果，開展森林植物基因工程育種、分子標(biāo)記輔助育種、航天育種、輻射育種等多項育種技術(shù)結(jié)合的應(yīng)用研究，培育森林植物新品種。解決細(xì)胞工程、體細(xì)胞胚胎、產(chǎn)品加工等相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)出種類繁多的功能性產(chǎn)品，提高林產(chǎn)品的附加值。重點開展商品林、經(jīng)濟(jì)林與花卉良種產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)體系；名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的貯藏保鮮與優(yōu)質(zhì)木本糧油食品深加工技術(shù)；人工林木材（竹藤）高效加工與綜合利用技術(shù)；非木質(zhì)森林資源高效加工與高附加值開發(fā)利用技術(shù)；野生動植物資源培育及森林藥材生產(chǎn)技術(shù)；生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)換利用技術(shù)；木質(zhì)基先進(jìn)復(fù)合材料和高分子新材料制造技術(shù)與工藝設(shè)備；木材清潔制漿造紙技術(shù)；生物質(zhì)材料的化學(xué)資源化利用技術(shù)；木本飼料植物開發(fā)利用技術(shù)等方面的研究。

第五、數(shù)字林業(yè)科技工程。主要圍繞運用現(xiàn)代先進(jìn)的信息獲取、處理、傳輸技術(shù)和科學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)行林業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以數(shù)據(jù)管理、分析、決策信息平臺為技術(shù)支撐系統(tǒng)，以森林資源、災(zāi)害、荒漠化及林業(yè)生態(tài)工程管理、監(jiān)測和評估為應(yīng)用目標(biāo)，全面建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的國家數(shù)字林業(yè)應(yīng)用體系、林業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及用現(xiàn)代工業(yè)裝備林業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)等。重點開展數(shù)字林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；林業(yè)重點工程和重大災(zāi)害監(jiān)測、管理與決策支持系統(tǒng)平臺的開發(fā)；數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的國家數(shù)字林業(yè)應(yīng)用體系建設(shè)與開發(fā)；林業(yè)科技信息管理平臺與數(shù)據(jù)共享等方面的研究。

第六、林業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)科技工程

林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)影響著林業(yè)科技力量布局與林業(yè)科技資源配臵，是林業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。重點開展國家及省部級重點實驗室建設(shè)；國家陸地生態(tài)系統(tǒng)野外觀測臺站建設(shè)；國家及省部級重大科學(xué)工程和技術(shù)中心建設(shè)；林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)；林業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)體系建設(shè)；林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)；林業(yè)科技人才隊伍建設(shè)等方面的研究。

這六項科技工程在國家科技戰(zhàn)略框架指導(dǎo)下，力求與國家科技發(fā)展規(guī)劃和各個科技專項對接而形成的一個初步的相法?？偟乃悸肥?，要以六大科技工程為龍頭，帶動包括學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、國際合作與交流、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等在內(nèi)的林業(yè)科技各項工作的全面開展，全面提升林業(yè)科技發(fā)展水平。尤其是要以六大科技工程為載體，組織實施一批重大的、緊迫的、關(guān)鍵性的、突破性的、標(biāo)志性的、具有帶動性的科技項目，促使六大林業(yè)重點工程建設(shè)中一些“技術(shù)瓶頸”問題盡快得到解決，更好地為工程建設(shè)提供服務(wù)。

3．努力推進(jìn)三項教育，為科技發(fā)展和人才培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。就是要通過全面強(qiáng)化林業(yè)培訓(xùn)、大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育、穩(wěn)步推進(jìn)林科高等教育，逐步形成獨具特色的林業(yè)教育新體系。

全面強(qiáng)化林業(yè)培訓(xùn)工作，就是要全面貫徹落實《全國林業(yè)教育培訓(xùn)工作“十五”規(guī)劃》和《國家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)教育培訓(xùn)工作的若干意見》精神，緊緊圍繞林業(yè)跨越式發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的中心任務(wù)，根據(jù)學(xué)以致用、因人施教、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制的總體要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)、分級培訓(xùn)的思路，加大投入力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，全面推動林業(yè)培訓(xùn)工作的深入開展。主要包括干部教育培訓(xùn)、六大林業(yè)重點工程整體配套培訓(xùn)和林農(nóng)實用技術(shù)培訓(xùn)。

大力發(fā)展林業(yè)職業(yè)教育，就是要以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以生態(tài)建設(shè)為立足點，面向基層，培養(yǎng)大量技能型人才和高素質(zhì)勞動者。要把職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)指導(dǎo)、推薦就業(yè)等功能有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)整體服務(wù)功能，力爭“辦一個專業(yè)，建一個實體，育一批人才，興一個產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”。

穩(wěn)步推進(jìn)林科高等教育，就是要根據(jù)國家生態(tài)建設(shè)和林業(yè)跨越式發(fā)展的實際需要，借鑒國內(nèi)外林科學(xué)科專業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，通過加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和支持，不斷豐富內(nèi)涵，拓寬外延，推動林科教育發(fā)展的新發(fā)展。

上述三個方面的工作雖然不能涵蓋林業(yè)人才、科技、教育事業(yè)的所有內(nèi)容，但都是帶有全局性、根本性和龍頭性的工作，應(yīng)該說是基本抓住了這三方面工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓好了，抓出了成效，就能夠帶動整個工作的全面發(fā)展。至于提煉是否準(zhǔn)確，概括是否到位，如何抓好落實等，請大家在討論中充分發(fā)表意見和建議。[這也是我們在研究討論林業(yè)人才工作會議主題報告時形成的初步思路。我們認(rèn)為，局黨組召開這么一個高規(guī)格的會議，同時部署人才、科技、教育三個方面的工作，應(yīng)該有一個既有重大影響力，又能涵蓋三個方面工作的計劃。為此，我們經(jīng)過認(rèn)真研究，反復(fù)討論，提出了這么一個“363”計劃，即人才方面抓三支隊伍建設(shè)，科技方面抓六大科技工程，教育方面抓三項教育，以這三個方面的工作為龍頭，帶動人才、科技、教育整個工作的全面發(fā)展] 抓好這幾項工作，除了要高度重視、加強(qiáng)投入、精心組織以外，我們還要進(jìn)一步探索市場經(jīng)濟(jì)體制條件下如何搞好林業(yè)科技工作的新思路、新途徑，比如說，如何適應(yīng)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，如何動員、吸引社會力量參與林業(yè)科技工作，如何建立符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和林業(yè)行業(yè)自身特點的評價體系，如何創(chuàng)新管理體制和運行機(jī)制，等等。

同志們，全國林業(yè)人才工作會議是一次具有非常重大意義的會議。周生賢局長對開好這次會議非常重視，指出：此事的影響力超過一年一度的廳局長會議，一定要精心組織，達(dá)到目標(biāo)。根據(jù)黨組的意見和籌備工作方案，會期初步定在10月份，時間非常緊迫。希望科技、人事、教育各個行業(yè)高度重視，認(rèn)真組織有關(guān)人員積極參與會議文件的修改、完善。同時，請在座的各位在接下來的討論當(dāng)中，積極發(fā)言，提出意見和建議。