第一篇：以科技為支撐,加速建設(shè)小康社會進程

以科技為支撐，加速創(chuàng)新型社會進程

長陽是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，集“老、少、邊、窮、庫”于一身，但同時也是水力資源、礦產(chǎn)資源、森林資源與旅游資源富集的地方。如何立足現(xiàn)實，推進科技進步和創(chuàng)新，加快現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化利用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，已經(jīng)成為黨政及科技部門必須研究的課題。要實現(xiàn)全面建設(shè)和諧創(chuàng)新型社會的奮斗目標，必須遵照科學發(fā)展觀，按照“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科技興縣”的發(fā)展思路，在科技工作中不斷研究新問題、推出新舉措，大力發(fā)展科技事業(yè)，進一步提高科技對縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率，依靠科技進步和創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。下面結(jié)合長陽實際談一談科技支撐點問題。

一、以加速科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為支撐點，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。

（一）更新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。目前，我縣縣域經(jīng)濟已基本形成了以農(nóng)業(yè)為主、工業(yè)發(fā)展步伐穩(wěn)步加快、第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升的發(fā)展格局，其主導產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)在當前和今后一段時期的發(fā)展過程中，仍將對長陽的工業(yè)乃至整個經(jīng)濟起基石作用。近期農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)重點在于加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的引進創(chuàng)新、配套開發(fā)和應(yīng)用推廣，大力開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。具體

在以下四個方面：

1、以大宗農(nóng)產(chǎn)品及特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，推進農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品種選育及產(chǎn)業(yè)化；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體，加快農(nóng)產(chǎn)品貯運、保鮮、加工、包裝技術(shù)創(chuàng)新和推廣；以農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測為重點，加強食品安全技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。

2、抓好科技扶貧、科技下鄉(xiāng)和基地示范工作，重點扶持高山蔬菜、水果、清江魚、肉羊、中藥材、茶葉六大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，圍繞六大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好高效種植園區(qū)、高效牧業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地和育苗示范基地等的建設(shè)，推進各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研院所的合作，加強各類農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成和示范，促進農(nóng)村先進適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。

3、加強生物技術(shù)、信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的結(jié)合，重點在優(yōu)良品種的引進和選育、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效種植和養(yǎng)殖模式研究、農(nóng)副產(chǎn)品加工等技術(shù)領(lǐng)域提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。農(nóng)業(yè)科研單位和技術(shù)推廣服務(wù)部門要作好技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)信息服務(wù)，真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“智囊團”。

4、加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策、技術(shù)支持力度，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極推進農(nóng)科企、產(chǎn)學研聯(lián)合，把生物提取、保健品研發(fā)等市場前景好、科技含量高的項目作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（二）以新產(chǎn)品開發(fā)為重點，大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。全縣正處于解決溫飽后穩(wěn)定解決貧困問題的建設(shè)階段，也就是為進入全面建設(shè)小康社會積蓄力量的階段?？h域企業(yè)間的技術(shù)關(guān)聯(lián)十分薄弱，中間技術(shù)和租借技術(shù)的引進和利用尚未在促進企業(yè)自身發(fā)展上形成共識，企業(yè)規(guī)模小、科技含量低、效益不高，高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化和利用對縣域經(jīng)濟的貢獻率不高。目標是要建立和完善企業(yè)科技創(chuàng)新機制，借鑒國內(nèi)外企業(yè)推進科技創(chuàng)新的做法和經(jīng)驗，鼓勵和支持有能力的企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)和增加研發(fā)經(jīng)費，促進企業(yè)成為科技進步的主體。要依靠科技進步，充分發(fā)揮我縣水電、礦產(chǎn)、高山氣候、生物資源優(yōu)勢，引進消化資源深加工技術(shù)，大力發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)、錳鐵礦產(chǎn)業(yè)和蔬菜、木瓜、梔果、清江魚、“兩薯”、肉羊等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。要加快信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，加大技術(shù)改造力度，推進企業(yè)信息化建設(shè)，改善技術(shù)裝備水平，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高工業(yè)化水平。

把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，把提高技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平作為企業(yè)脫困和發(fā)展的關(guān)鍵措施，形成以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強技術(shù)研究開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，真正把提高經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)移到依靠技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級上來。促進企業(yè)主動增加科技投入，積極吸引社會資金投入技術(shù)改造項目，逐步建立以企業(yè)為主體、多渠道投融資的體制，加快科技產(chǎn)業(yè)化進程。

（三）提高服務(wù)業(yè)的技術(shù)含量，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)做大做強我縣的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，同時，推動電子商務(wù)、電子媒體等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在通訊、金融、咨詢、文化、旅游等領(lǐng)域加快高新技術(shù)的應(yīng)用與推廣，不斷增強其參與市場競爭的能力。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵興辦新服務(wù)、新技術(shù)推廣、咨詢服務(wù)等科技中介服務(wù)機構(gòu)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為技術(shù)創(chuàng)新特別是中小型企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進步提供管理、技術(shù)、信息、人才、法律等方面的服務(wù)，幫助推廣新技術(shù)、新成果和新產(chǎn)品。大力發(fā)展環(huán)保新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加強對重點項目的研究開發(fā)與技術(shù)引進創(chuàng)新，合理開發(fā)利用自然資源，切實保護和改善生態(tài)環(huán)境。

二、以提高科技管理和服務(wù)水平為支撐點，營造科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（一）創(chuàng)新科技管理體制與運行機制。推進政府科技管理機制創(chuàng)新，把政府職能轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上來，從體制上對過度的行政權(quán)力實行約束和監(jiān)督。促進科技部門和科研機構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，搞活內(nèi)部運行機制，引入競爭激勵機制，最大限度地激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。改革科技投入機制，堅持多渠道、多層次籌集資金的原則，建立以政府撥款為引導，以企業(yè)和農(nóng)民投入為主體，以金融貸款為支撐，以社會集資為補充的多渠道科技投入體系，促使企業(yè)逐漸成為科技創(chuàng)新的主體。在發(fā)展民營科技企業(yè)的過程中，要堅持市場主導原則，應(yīng)該

由市場來做、企業(yè)來做、中介組織來做的，政府切忌大包大攬。

（二）創(chuàng)新人才管理方式。破除陳舊狹隘的用人觀念，用寬松的用人環(huán)境和科學靈活的用人機制，廣泛地吸引、培養(yǎng)和集聚各種層次的人才。深挖現(xiàn)有教育資源，加大人才培養(yǎng)的廣度與深度。制定完備的人才吸引政策和措施，廣招賢良。盤活人才存量，不拘一格使用人才。對高層次人才要采取“不求所在、但求所用、允許流動”的靈活政策，構(gòu)筑“人才高地”，營造人盡其才的寬松氛圍，實現(xiàn)人才謀劃創(chuàng)新，帶動科技發(fā)展。

（三）創(chuàng)新以知識產(chǎn)權(quán)保護為重要內(nèi)容的法治建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)的保護，不僅僅是對科技人員勞動成果的認可與尊重，更是對科技創(chuàng)新的有效激勵。要在全社會增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，大力倡導并貫徹實施專利戰(zhàn)略，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在科技管理中的導向作用。要把知識產(chǎn)權(quán)作為科技競爭和發(fā)展的重要資源，不斷加大執(zhí)法力度，堅決打擊、嚴懲專利侵權(quán)行為，維護發(fā)明人的合法權(quán)益。

（四）創(chuàng)新對科技發(fā)展的服務(wù)方式。加強科技管理部門自身建設(shè)，適應(yīng)日新月異的科技、經(jīng)濟發(fā)展新形勢、新要求，當好縣委、政府的參謀，把機關(guān)建設(shè)成為學習型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)和服務(wù)型機關(guān)。大力發(fā)展科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)服務(wù)工作，為科技發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。加快信息化建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)化、社會化的科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立科技企業(yè)社會化服務(wù)體系，特別要強化對科技企業(yè)和民營科技企業(yè)的信貸服務(wù)，規(guī)范信用中介

機構(gòu)的服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，運用市場機制和現(xiàn)代科技實現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新。經(jīng)濟和科技主管部門要增強工作的主動性，在企業(yè)與高校、科研院所之間牽線搭橋，廣泛征集企業(yè)技術(shù)力量難以解決的工藝、技術(shù)以及裝備上的難題，有的放矢地向有關(guān)高校和科研院所推薦、招標，盡快形成一批市場前景好、具有帶動作用的技術(shù)合作項目。把引導扶持科技型個體私營經(jīng)濟，作為一個新的課題。基于我縣豐富的農(nóng)業(yè)資源形成的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，選擇對口的高校和科研院所開展縣院合作，加速適用高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，為企業(yè)尋求更加寬廣的合作空間，盡快突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的“瓶頸”，這是一條捷徑。

第二篇：以光明新城建設(shè)為重點 加速興文新型城鎮(zhèn)化進程

以光明新城建設(shè)為重點 加速興文新型城鎮(zhèn)化進程

興文縣委常委、常務(wù)副縣長賈利華

近年來，興文縣委、縣政府按照“以新區(qū)開發(fā)帶動舊城改造”的城市發(fā)展理念，不斷加大城市建設(shè)力度，拓展城市發(fā)展空間，打通光明通道，建設(shè)光明新城，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化進程。

一、以科學規(guī)劃為龍頭，推進新型城鎮(zhèn)化

光明新城開發(fā)區(qū)位于縣城西側(cè)，與舊城區(qū)以光明通道相連，是以舊城區(qū)為發(fā)展基礎(chǔ),向西拓展形成的集行政中心、文化中心、服務(wù)中心為一體，并具有現(xiàn)代氣息的宜人、宜居、宜商的生態(tài)山水園林城市，總面積約1.8平方公里?？h委、縣政府按照“高起點規(guī)劃、高標準設(shè)計、高水平建設(shè)”的要求，以“建設(shè)具有僰、苗文化特色的川南休閑旅游縣城”為發(fā)展定位，科學規(guī)劃光明新城。一是堅持高起點規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)借助高水平的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計團隊編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)注重用發(fā)展的眼光謀劃城市未來，努力做到“百年不落后”，滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求。要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)和生態(tài)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑以縣城為中心、重點鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的新型城鎮(zhèn)體系，形成合理的城鎮(zhèn)空間布局；要拉開城市道路框架，形成布局合理、交通快捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)，對外交通真正融入宜賓、瀘州一小時經(jīng)濟圈；要在徹底調(diào)查清楚光明新城及周邊情況后，進一步優(yōu)化光明新城的規(guī)劃設(shè)計，打造好新城東入口和西入口，提升新城重要節(jié)點形象。二是堅持“陽光下”調(diào)整規(guī)劃。對于規(guī)劃的調(diào)整，要在人群集中地進行公開公示，并將這些規(guī)劃制成小冊子、圖解甚至模型，向公眾解釋，使更多的公眾參與規(guī)劃進程和提供反饋意見。三是堅持嚴格執(zhí)行規(guī)劃。不論是城市概念性規(guī)劃，還是城市總

體規(guī)劃，都具有很高的權(quán)威性，一旦經(jīng)過法定程序批準，任何人不得以任何方式隨意修改，從根本上避免亂拆亂建和重復建設(shè)。

二、以經(jīng)營城市為平臺，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平

充分發(fā)揮政府城鎮(zhèn)建設(shè)的主導作用，采取市場運作的有效模式，著力經(jīng)營城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)是相對無限度、高投入的系統(tǒng)工程，僅靠財政資金安排是難以全方位開展的，必須樹立“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的新理念，堅持把經(jīng)營理念貫穿于城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，舉社會之力辦社會之事業(yè)，聚各方之財推進城鎮(zhèn)化。

(一)用活用好城鎮(zhèn)資源資本。土地資本是城鎮(zhèn)最重要的資本和最具潛力的資本。政府通過壟斷土地一級市場，完善土地收購儲備制度，統(tǒng)一組織開發(fā)、出讓、拍賣，以地生財，以地建城。當前，引進了四川龍騰地產(chǎn)集團對光明壩進行開發(fā)，引資建設(shè)華瑞基大酒店、修建會展商務(wù)中心，積極探索“經(jīng)營城鎮(zhèn)，以城養(yǎng)城”的路子，采取資本置換實現(xiàn)城鎮(zhèn)的低成本擴張，擴大資本積累，加速推進城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。

(二)鼓勵多元主體參與投資。通過政府、集體、個人一起上，內(nèi)資外資一起投，構(gòu)筑多元化的投資格局。一是項目融資。要發(fā)揮好縣城市投資有限責任公司這個融資平臺，把具有較好經(jīng)濟效益的城建項目包裝好，采取項目打捆方式推向市場，爭取銀行支持，擴大銀行貸款。二是政策融資。要用足用好財政資金和財政政策，充分發(fā)揮財政資金投入的導向、示范和催化作用，采取貼息、稅收優(yōu)惠等多種形式，引導吸收社會資金投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是招商引資。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，放寬民間資本準入領(lǐng)域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與經(jīng)營，吸引更多資本進入城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)。四是負債借資。借雞下蛋，借錢生錢。適度的、必要的負債建設(shè)，可以達到“花明天的錢辦今天的事”的效果，助推城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、以僰、苗文化為特色，打造精品城鎮(zhèn)

光明新城建設(shè)中，要以高標準建設(shè)為抓手，按照突出特色、打造精品的要求，進一步創(chuàng)新思維，運用市場規(guī)律，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，著力打造精品城鎮(zhèn)。

（一）堅持新城建設(shè)彰顯“僰、苗”特色。要把“僰、苗文化”作為城市的靈魂來精心運作，加快僰、苗文化資源的保護與開發(fā)，注重在城鎮(zhèn)重點景觀、城鎮(zhèn)亮化、園林建設(shè)和自然山水中融入僰、苗文化元素，將現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合，提升城市品位。

（二）堅持城市設(shè)計彰顯城市個性。街區(qū)環(huán)境缺乏人性化設(shè)計、單體建筑造型比較平淡、新老景觀落差較大等，是造成我縣城市景觀斷裂的主要原因。整個城市設(shè)計要充分結(jié)合興文獨特的自然地理、區(qū)位優(yōu)勢、文化元素和旅游休閑城市形象等，切忌不顧實際、簡單模仿。要極力避免低水平的投入，大到高樓大廈，小到街頭綠地、雕塑小品，都要精心設(shè)計、精心建設(shè)，尤其是城市主要景點設(shè)計既要有時代氣息，又要有僰、苗文化特色。

（三）堅持區(qū)域特點做活山水文章。光明新區(qū)四面環(huán)山，森林密集，有著優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。要把“綠色”作為城市的生命，大力實施城市造綠和綠化環(huán)境治理工程，點、線、面相結(jié)合的城市綠化體系，彰顯“綠蔭”特色。要把“山水”作為城市的眼睛，利用依山、森林密集的自然優(yōu)勢，依山建城，引水造景，彰顯“山水”特色，大力做活山水文章。

（四）堅持成片開發(fā)推動整體建設(shè)。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)、分步建設(shè)”的原則，以優(yōu)化城市布局為著力點，實行整體成片開發(fā)和梯度開發(fā)，擴大城鎮(zhèn)容量，提高經(jīng)濟集合度和積聚效應(yīng)，使光明新城成為推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的增長點，成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要載體；堅持“合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的方針，積極穩(wěn)妥、安全有序地推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，提高土地的利用率。

四、以市場體系建設(shè)為載體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

城鎮(zhèn)化不是簡單的人口聚集，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等要素向城鎮(zhèn)聚集。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模。沒有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)是一個空殼，不會有持續(xù)發(fā)展的能力。城鎮(zhèn)化也并不等同于城市建設(shè)，關(guān)鍵要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐，以產(chǎn)業(yè)推動城鎮(zhèn)化進程。興文在推進光明新城建設(shè)中，通過市場體系建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是加強統(tǒng)一安置。安排拆遷安置農(nóng)民集中居住，并在集中安置點建設(shè)市場。同時對被拆遷農(nóng)戶進行門市安置，確保了其后續(xù)生活來源。二是合理規(guī)劃市場。根據(jù)新城空間布局，重點培育建設(shè)建材、煤炭、汽摩配、農(nóng)資、物流、家居等專業(yè)市場，提高城市資源的使用效率。三是發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。不僅提升餐飲、住宿和批零商業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，更進一步加快發(fā)展交通、通訊、科技、文化、金融、保險和旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過繁榮城鎮(zhèn)，達到輻射農(nóng)村、活躍農(nóng)村、帶動農(nóng)村的目的，使城鄉(xiāng)居民同享現(xiàn)代文明成果，推動城鄉(xiāng)共同發(fā)展。

五、以創(chuàng)新體制為動力，構(gòu)筑城鎮(zhèn)化的發(fā)展平臺

進一步破除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)章制度，構(gòu)筑加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制平臺，完善城鎮(zhèn)發(fā)展政策。一是改革戶籍管理制度。完善城鎮(zhèn)管理辦法，推行戶口登記管理一體化，保證農(nóng)村進城務(wù)工人員、經(jīng)商人員與當?shù)爻擎?zhèn)居民在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等方面享受同等待遇，從政策上支持和鼓勵“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，促進城鄉(xiāng)人口有序流動，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。二是完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓機制。整合各類培訓資源，實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”等，健全其他勞務(wù)培訓和勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，引導城鄉(xiāng)富余人員有序輸出，鼓勵務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”加快發(fā)展，進一步拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)空間。三是完善小城鎮(zhèn)社會保障制度。建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、醫(yī)療、教育和社會保險等制度，發(fā)展公益事業(yè)，健全小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)等功能，解除進鎮(zhèn)人員的后顧之憂，增強小城鎮(zhèn)的凝聚力。四是改革完善農(nóng)村土地制度。促進農(nóng)村土地的有序流轉(zhuǎn)，在逐步縮小農(nóng)村居民點建設(shè)用地總規(guī)模的同時，適度擴大城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模。調(diào)整城鎮(zhèn)內(nèi)用地結(jié)構(gòu)，增加居住、道路、綠化和公用設(shè)施用地。五是健全土地市場機制，提高土地使用權(quán)出讓中招標和拍賣的比例，完善城鎮(zhèn)基準地價評估和定期發(fā)布制度,引導城鎮(zhèn)建設(shè)利用非耕地資源和挖掘現(xiàn)有用地潛力。逐步完善土地租、稅、費，以及土地置換、農(nóng)村宅基地管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、集體土地流轉(zhuǎn)管理和開發(fā)區(qū)用地管理等方面的政策。

六、以加強管理為保障，打造文明城市

科學的管理是城鎮(zhèn)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持建管并重，把城鎮(zhèn)管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，改革管理手段，加大管理力度，提高管理水平。要強化依法管城的意識，加強城鎮(zhèn)管理法制建設(shè)，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進城鎮(zhèn)管理走上科學化、規(guī)范化軌道。一要推行城管綜合執(zhí)法。按照“統(tǒng)一、精簡、高效”的原則，整合規(guī)建、國土等執(zhí)法資源，變多頭執(zhí)法為綜合執(zhí)法。二要提高城管執(zhí)行力。建立規(guī)范公開透明公正的執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法者的執(zhí)法行為，保證管理相對人合法權(quán)益。三要加大宣傳力度。重視強化教育引導市民自覺參與城市管理，培養(yǎng)群眾的城市認同感和歸屬感。四要提升創(chuàng)建水平。鞏固省級衛(wèi)生城市和市級文明城市創(chuàng)建活動成果，繼續(xù)抓好城市綠化、亮化、美化、凈化和規(guī)范化工作，著力構(gòu)筑優(yōu)美整潔、自然生態(tài)、文明和諧的城市環(huán)境。

第三篇：以科技為支撐推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

以科技為支撐推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

近年來，中國經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的尖銳矛盾,使循環(huán)經(jīng)濟迅速從概念走向前臺,成為中國經(jīng)濟發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。同時，“循環(huán)經(jīng)濟”一詞在報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體中出現(xiàn)的頻率越來越高，各級黨委、政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也越來越重視。過來，我對循環(huán)經(jīng)濟了解不多，認識不深。經(jīng)過一段時間的學習，并查閱相關(guān)

資料，我對循環(huán)經(jīng)濟有了進一步的認識。循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟學的區(qū)別在于：傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式是要最大限度的開發(fā)自然資源，最大限度的創(chuàng)造社會財富，最大限度的獲取利潤。循環(huán)經(jīng)濟則是要最大限度的優(yōu)化配置自然資源，最大限度的提高資源利用效率。通過學習，并聯(lián)系實際，我認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵要依靠科技進步，要通過引導企業(yè)加大自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的力度，逐步形成循環(huán)經(jīng)濟的綠色技術(shù)支撐體系。下面，我結(jié)合自身工作談?wù)剬Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的初淺認識。

一、所做主要工作

過來，我局在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面做了一些工作。一是通過開展多種形式的科普活動積極宣傳循環(huán)經(jīng)濟。我們將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為科普宣傳的一項重要內(nèi)容,在科普活動中進行廣泛的宣傳。同時，我們積極參加各種有關(guān)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的活動。去年，我局組織機關(guān)工作人員參加市科協(xié)舉辦的“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”征文，并有兩位同志分獲二、三等獎。今年元月18日舉辦的科技下鄉(xiāng)活動中，我們以科普展板的形式對循環(huán)經(jīng)濟進行宣傳，讓干部群眾對循環(huán)經(jīng)濟有了一個初步了解。與此同時，我們還在嘗試引導精誠樹脂應(yīng)用研究中心、友智化工科技有限公司等相關(guān)民營科技企業(yè)開展生產(chǎn)協(xié)作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)。二是通過科技計劃項目引導企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。精誠樹脂應(yīng)用研究中心是由岳化退休高級工程師黃金誠創(chuàng)辦的民營科技企業(yè)，主要從事樹脂后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)。在我們的幫助下，該中心研究開發(fā)的環(huán)氧樹脂固化膠申報為省級科技計劃項目。納入科技項目管理以后，該中心每年都要開發(fā)出3-5個新產(chǎn)品，有效地提高了資源利用率。有昌化工科技有限公司開發(fā)的積二膦酸脂多功能油品添加劑是集清凈、分散、抗磨、抗氧化、抗腐蝕、節(jié)能、環(huán)保等眾多功能于一身的高科技產(chǎn)品，可以與潤滑油、汽油、柴油等以任何比例相混溶，其綜合功效明顯優(yōu)于其它油品添加劑。為了幫助該公司擴大生產(chǎn)規(guī)模，我們將該項目進行包裝后申報了國家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，并獲得了科技部創(chuàng)新基金管理中心85萬元的無償資助。隨后，該公司開發(fā)的積二膦酸脂多功能油品添加劑還被國家科技部、國家商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家環(huán)?？偩致?lián)合授予“國家級重點新產(chǎn)品”。在我們的幫助下，民營科技企業(yè)-正中絞扣鋼絲廠負責人李祖南在全市率先引進頁巖制磚新技術(shù)，解決了磚廠因缺少黏土而無法繼續(xù)生產(chǎn)的難題，保護了土地資源。同時，采用該技術(shù)制磚，可以摻入30的粉煤灰，社會效益和經(jīng)濟效益十分明顯，許多磚廠老板專程前往取經(jīng)，學習頁巖制磚新技術(shù)。

二、當前現(xiàn)狀及存在問題

1、當前現(xiàn)狀。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對我區(qū)來說顯得尤為重要。一方面，我區(qū)屬于化工區(qū)，境內(nèi)有小化工、小煉油企業(yè)30余家，資源利用率低，廢渣、廢水、廢氣未經(jīng)處理，隨意排放，污染嚴重，直接危害人們的身體健康。另一方面，這些小化工、小煉油企業(yè)，要提高生產(chǎn)效率和資源利用率，就得采用新技術(shù)，增加資金投入。同時，區(qū)內(nèi)化工企業(yè)比較分散，不便于對企業(yè)生產(chǎn)的廢棄物進行集中處理。而每個企業(yè)自行處理投入太大，企業(yè)難以承受。

2、存在問題。

一是思想觀念上與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求相比尚存在較大的差距。由于政府未出臺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)政策和措施，部分領(lǐng)導干部和企業(yè)管理人員對循環(huán)經(jīng)濟不是很了解，對其內(nèi)涵的理解還不夠深透，循環(huán)經(jīng)濟的理念尚未真正確立，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性不是很高。

二是技術(shù)、資金等瓶頸問題比較突出。目前，我區(qū)企業(yè)規(guī)模較小，實力較弱，單個企業(yè)再利用、再循環(huán)的成本較高，現(xiàn)有技術(shù)和資金難以支撐。

三是約束和激勵機制尚未建立。目前企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟處于一種非自覺的狀態(tài)，既沒有法規(guī)和政府的約束，也缺乏政策的支持，企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性不高。

三、對策與建議

一、加大宣傳，提高認識，營造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的濃厚氛圍。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當代發(fā)展，又惠及子孫后代，需要政府、企業(yè)和社會公眾共同參與。政府要通過開辦循環(huán)經(jīng)濟電視專欄、制作宣傳牌和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)知識，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)政策，提高群眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領(lǐng)導干部樹立科學的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿到各項經(jīng)濟工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)管理人員樹立循環(huán)經(jīng)濟的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，建設(shè)循環(huán)型企業(yè)；使公

眾樹立自覺的環(huán)境保護意識和綠色消費意識，自覺抵制浪費行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

二、依靠科技，大力招商，走開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路子。循環(huán)經(jīng)濟是先進生產(chǎn)技術(shù)和關(guān)鍵鏈接技術(shù)及廢舊資源再利用技術(shù)支撐的經(jīng)濟。發(fā)展循

環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型社會，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐，要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的好范文版權(quán)所有技術(shù)瓶頸，重點要加強對節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的開發(fā)和引進，促進技術(shù)進步和科技成果的轉(zhuǎn)化。同時，建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時向社會發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣等方面的服務(wù)。具體來說，要在以下幾個方面下功夫：一是在相關(guān)企業(yè)間推行循環(huán)經(jīng)濟模式。一家企業(yè)在提供產(chǎn)品的同時，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品以及廢棄物、有害物提供給相關(guān)企業(yè)作為再生產(chǎn)的原料，使各企業(yè)間形成梯次開發(fā)的良好格局，形成無廢棄物生產(chǎn)的企業(yè)群體。二是在企業(yè)內(nèi)部推行循環(huán)經(jīng)濟模式。以減量化、再利用、再循環(huán)為原則，通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新探索企業(yè)層面的集約型增長模式。例如，開發(fā)和完善資源循環(huán)利用的技術(shù)和工藝，實現(xiàn)資源循環(huán)利用；建立廢棄資源的回收和供應(yīng)體制，開發(fā)廢棄物再利用技術(shù)，實現(xiàn)廢棄物資源化；建立生態(tài)工藝，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和多層次利用等。

要按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)示范園的發(fā)展思路，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈接需要，吸納一批符合生態(tài)工業(yè)園發(fā)展模式的企業(yè)在園區(qū)落戶，延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。在園區(qū)建設(shè)中，要按照資源化、生態(tài)化、集成化的要求，加強高新技術(shù)應(yīng)用，將環(huán)境效益與經(jīng)濟效益并重；在招商引資工作中，突出綠色招商理念，積極構(gòu)建和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源和能源利用效率；在園區(qū)文化建設(shè)中，倡導綠色消費觀，從生活的點滴做起，從而形成了全社會共同參與，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的大好局面。

要按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)好湖南精細化工產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞石油化工核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，把工業(yè)園建設(shè)成具有云溪特色的生態(tài)經(jīng)濟示范園區(qū)。要根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)信息傳遞的原理，在園區(qū)乃至全區(qū)范圍內(nèi)建立一個信息平臺，讓企業(yè)可以交流各種生產(chǎn)信息、技術(shù)和知識并及時了解市場的變化，使園區(qū)具有一種自我調(diào)節(jié)機制，能克服和消除外來因素對整個鏈條的干擾，保持自身的穩(wěn)定性。要引導園區(qū)企業(yè)建立綠色供應(yīng)網(wǎng)。在綠色供應(yīng)網(wǎng)模式下，由于信息技術(shù)支撐體系的支撐，供應(yīng)鏈上的企業(yè)能夠及時響應(yīng)市場環(huán)境的變化;而且當單個企業(yè)發(fā)生變故或由于產(chǎn)品轉(zhuǎn)型而引起供應(yīng)鏈的調(diào)整時，供應(yīng)鏈上的其它企業(yè)可以在廣泛的空間領(lǐng)域內(nèi)很容易找到新的合作伙伴，組成新的供應(yīng)鏈，從而使企業(yè)有較強的應(yīng)變能力，從而也使園區(qū)具有更強的發(fā)展能力。

總的來說，招商引資要堅持以循環(huán)經(jīng)濟作為主攻方向，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合，同步推進，形成我區(qū)獨特的招商引資模式，更好地為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)，走出一條開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新路子。

三、完善政策，落實責任，建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的利益導向機制。

一是要認真貫徹落實國家已有的有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營等稅收優(yōu)惠政策，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循好范文版權(quán)所有環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入法制化軌道。政府采取措施，嚴厲打擊超標排污的企業(yè)，特別是對造成嚴重環(huán)境污染的企業(yè)，該停的就停，該關(guān)的就關(guān)。又如，頁巖、粉煤灰燒結(jié)磚技術(shù)已經(jīng)成熟，條件已經(jīng)具備，但由于禁止使用粘土磚的政策落實不到位，導致產(chǎn)品市場開發(fā)步履艱難，廢棄物綜合利用項目難以推廣。建議政府給予必要的行政干預(yù)，搞好協(xié)調(diào)，加快禁止使用粘土磚的工作步伐。

二是要調(diào)整和落實投資政策，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領(lǐng)域，對一些有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目由政府進行資金補助或貸款貼息的支持，發(fā)揮好政府投資的導向作用，引導各類金融機構(gòu)，特別是通過制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，鼓勵民間資本對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目進行投資。

三是要進一步深化價格改革，健全促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格和收費政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善自然資源價格形成機制，通過水、電、氣、油、煤炭等的價格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

四是要進一步完善對政府經(jīng)濟社會發(fā)展實績的考核評價機制。不以gdp的增長作為對政府經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核的主要指標，應(yīng)將人類發(fā)展指標和反映資源環(huán)境制約的約束性指標以合理、可行的形式納入考核體系。

二00六年四月

第四篇：以質(zhì)量為支撐 建設(shè)幸福昆明

以質(zhì)量為支撐 建設(shè)幸福昆明

2月12日，昆明市質(zhì)監(jiān)局召開局務(wù)會，組織學習國務(wù)院發(fā)布的《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，要求全局干部職工要以“綱要”的貫徹落實為契機，立足實際，認真學習，多思善謀，為建設(shè)“質(zhì)量強市”而努力。

一、準確定位，執(zhí)而有謀。目前，昆明市正面臨新一輪西部大開發(fā)、橋頭堡建設(shè)的重要時期，對質(zhì)檢部門而言，質(zhì)檢事業(yè)的發(fā)展是機遇與挑戰(zhàn)同在，壓力與動力并存。要做到明確方向，突出主題，立足現(xiàn)狀，了然于胸，準確定位，在變局中布局，精心謀劃新思路。把“善于學習、勇于擔當、敢于創(chuàng)新、樂于奉獻”作為昆明質(zhì)監(jiān)人堅守的信條，把質(zhì)量擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，大力實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，堅持“以質(zhì)取勝”的理念，認真貫徹落實“以人為本，安全為先，誠信守法，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動，以質(zhì)取勝”方針，不斷引導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方向，贏得未來發(fā)展的主動權(quán)。

二、深化落實，謀而有行。昆明質(zhì)監(jiān)局要求干部職工“凡事要想好了再說，說了就要去做，做了就要做好，做到求真、求實、求效”，牢牢把握 “穩(wěn)中求進，好中求快，變中求新”的主基調(diào)，實現(xiàn)質(zhì)量工作“三穩(wěn)三進”，“三穩(wěn)”：持續(xù)穩(wěn)定“兩個安全”，持續(xù)穩(wěn)定質(zhì)量安全監(jiān)管總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢，持續(xù)穩(wěn)定質(zhì)監(jiān)隊伍建設(shè)；“三進”：大力推進質(zhì)量興市戰(zhàn)略、扎實推進履職能力的提升，加速推進服務(wù)地方經(jīng)濟大發(fā)展。做到突出重點，統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)推進“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略。以市長質(zhì)量獎樹立標桿，帶動更多企業(yè)走質(zhì)監(jiān)效益型發(fā)展道路。編制好質(zhì)量分析報告，力爭把質(zhì)量統(tǒng)計分析納入全市經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系。繼續(xù)做好質(zhì)量走廊的創(chuàng)建工作，做實質(zhì)量四興。全面加強宏觀質(zhì)量管理，建立大質(zhì)量工作機制。強化企業(yè)質(zhì)量主體作用、加強質(zhì)量監(jiān)督管理、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境、夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)、實施質(zhì)量提升工程，為努力推進現(xiàn)代新昆明和區(qū)域性國際城市建設(shè)作出新的更大貢獻。

三、惠及百姓，行而有果。質(zhì)量是科學發(fā)展的生命線，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是民生幸福的基本保障。質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策，質(zhì)量興則國興、質(zhì)量強則國強。建設(shè)質(zhì)量強市，根本目的就是為了惠民，最終落腳在于提高人民群眾的生活品質(zhì)。作為省會城市質(zhì)監(jiān)局，昆明市質(zhì)監(jiān)局將在《綱要》的引領(lǐng)下，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù), 繼續(xù)發(fā)揮好領(lǐng)先、率先、搶先、爭先、當先作用, 進一步夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，質(zhì)量總體水平顯著提升，建設(shè)質(zhì)量強市取得明顯成效，質(zhì)量發(fā)展成果惠及全體人民，建設(shè)“美麗春城、幸福昆明”。

（昆明市局供稿）

第五篇：加強農(nóng)村法制教育推進全面建設(shè)小康社會進程

黨的“十六大”明確提出了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標。全面建設(shè)小康社會，是當前和今后一個時期各級所面臨的一項光榮而艱巨的歷史重任。我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵是要加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐，加強農(nóng)村法制教育，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保證。

一、當前農(nóng)村法制教育的重要性深刻認識當前農(nóng)村法制教育的重要性，進一步增強抓好農(nóng)村法制教育的責任感和使命感，對于我們?nèi)尕瀼攸h的十六大精神，確保農(nóng)村的快速發(fā)展，都有著極其重要的意義。一是加強農(nóng)村法制教育是農(nóng)村加快全面建設(shè)小康社會進程的重要保證。隨著黨的十六大精神的貫徹落實和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐不斷加快，農(nóng)村將面臨著新一輪的大發(fā)展、大跨躍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨著更大調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力將面臨著新的組合和分配。面對新的形勢，土生土長的農(nóng)民要成為生意人、經(jīng)紀人和城市建設(shè)大軍，他們將直接參與市場經(jīng)濟的活動行列。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，不懂法律就難以參與經(jīng)濟活動，農(nóng)民不參與市場經(jīng)濟活動，就會影響和滯緩全面建設(shè)小康社會的步伐。因此，加強農(nóng)村法制教育是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保證。二是加強農(nóng)村法制教育是實現(xiàn)“四五”普法目標的重要舉措。“四五”普法規(guī)劃提出了“由提高公民的法律意識向提高公民的法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變”的目標，我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，提高公民的法律素質(zhì)，重要的是要提高農(nóng)村廣大村民的法律素質(zhì)。從我縣的情況來看也是這樣，全縣40萬人口，農(nóng)業(yè)人口占近四分之三，實踐表明，農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了，全縣的法制化建設(shè)進程就會加快，“四五”普法規(guī)劃的目標就會圓滿實現(xiàn)。三是加強農(nóng)村法制教育是確保社會穩(wěn)定的重要途徑。近幾年來，隨著全縣經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快，城市建設(shè)規(guī)模和交通道路建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)村的各項改革也不斷加快，農(nóng)村中的各項矛盾不斷出現(xiàn)，不穩(wěn)定的因素也隨之增長。加強農(nóng)村法制教育，使農(nóng)民學法、知法、守法，利用法律武器化解農(nóng)村各種矛盾，是確保社會穩(wěn)定的重要手段。

二、當前農(nóng)村法制教育要解決的幾個問題加強農(nóng)村法制教育，提高全縣廣大村民的法律素質(zhì)，當前需要克服解決以下三種思想情緒：一是克服畏難情緒。有的同志認為：農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)戶各自為戰(zhàn)，人員流動散，法制教育很難抓。因此，思想上流露出畏難情緒。的確，農(nóng)村實行分田到戶后，農(nóng)村的法制教育難以象“一五”、“二五”普法那樣集中上大課、集中搞教育，實際工作中也確實存在一定的困難。但只要我們樹立高度的責任感和事業(yè)心，創(chuàng)新形式，更新方法，努力探索，不斷開拓，就一定能闖出一條適合農(nóng)村法制教育的新路子。二是要克服消極情緒。農(nóng)村地大物博、人口眾多。由于歷年來受文化教育的影響，廣大村民的文化素質(zhì)普遍較低。因此，有的同志認為：在農(nóng)村抓法制教育農(nóng)民聽不懂，沒什么效果，因此產(chǎn)生了消極悲觀情緒。農(nóng)村村民的文化素質(zhì)低是現(xiàn)實，如果我們就法制理論講法制理論，農(nóng)民不但聽不懂，而且聽了也會乏味，如果我們就農(nóng)民身邊發(fā)生的案例，聯(lián)系法律，采取以案釋法的方法，農(nóng)民肯定會喜聞樂見，而且成效也明顯。因此，我們只有克服消極悲觀的情緒，樹立積極的姿態(tài)，才能卓有成效的抓好農(nóng)村法制教育。三是要克服厭煩情緒。農(nóng)村法制教育缺乏經(jīng)費保障，年年要政府各部門掏腰包，因此，有的同志一談到農(nóng)村法制教育，就與掏錢聯(lián)系在一起，產(chǎn)生了厭煩情緒，把農(nóng)村法制教育當作一種包袱來背。農(nóng)村法制教育是不增加農(nóng)民負擔的一項義務(wù)教育，在沒有經(jīng)費保障的情況下，需要政府各部門的大力支持和配合。因此，我們要克服厭煩情緒，樹立責任意識，為農(nóng)村的興旺與繁榮作出我們應(yīng)有的貢獻。

三、當前農(nóng)村法制教育應(yīng)采取的有效途徑面對在新形勢下出現(xiàn)的新情況，農(nóng)村的法制教育工作要緊密結(jié)合農(nóng)村的實際開展，做到靈活多樣，形式多變，以喜聞樂見的方法鋪平農(nóng)村法制教育之路。一是開展送法進村入戶活動。近幾年來，全縣各部門都緊密結(jié)合農(nóng)村的實際，廣泛開展送法下鄉(xiāng)活動。如在各集鎮(zhèn)進行義務(wù)法律咨詢；制作法制美術(shù)展板在鎮(zhèn)、村巡回展覽；組織編印各種法制宣傳學習資料發(fā)放到村民家庭，讓村民在業(yè)余時間翻閱；組織法制文藝演出，進行走村串戶宣傳法制；縣婦聯(lián)還牽頭在全縣開展了“萬家學法”活動，這些有效形式都有力地推動了農(nóng)村法制教育的開展，真正使法制教育做到了進村入戶。二是采取以案釋法的方法抓好骨干培訓。農(nóng)村法制教育的開展，關(guān)鍵是要建立一支以黨員、干部為主體的普法骨干隊伍。從全縣情況看，94個村都分別建立了100多人的普法骨干隊伍。各村都結(jié)合召開的黨員干部會議，采取以會代訓的方法經(jīng)常進行培訓，同時邀請政法部門干警采取以案釋法進行講課培訓。農(nóng)村骨干培訓和法制講課采取以案釋法的方法，改變了過去捧著法律教材照本宣科的做法，以農(nóng)民身邊發(fā)生的案例對照法律條文進行講解，使農(nóng)村骨干聽起來津津有味，從而，增強了教育的效果。三是充分發(fā)揮新聞媒介在農(nóng)村法制建設(shè)中的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)戶家中通有線廣播

黨的“十六大”明確提出了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標。全面建設(shè)小康社會，是當前和今后一個時期各級所面臨的一項光榮而艱巨的歷史重任。我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵是要加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐，加強農(nóng)村法制教育，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保證。

一、當前農(nóng)村法制教育的重要性深刻認識當前農(nóng)村法制教育的重要性，進一步增強抓好農(nóng)村法制教育的責任感和使命感，對于我們?nèi)尕瀼攸h的十六大精神，確保農(nóng)村的快速發(fā)展，都有著極其重要的意義。一是加強農(nóng)村法制教育是農(nóng)村加快全面建設(shè)小康社會進程的重要保證。隨著黨的十六大精神的貫徹落實和農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的步伐不斷加快，農(nóng)村將面臨著新一輪的大發(fā)展、大跨躍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨著更大調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力將面臨著新的組合和分配。面對新的形勢，土生土長的農(nóng)民要成為生意人、經(jīng)紀人和城市建設(shè)大軍，他們將直接參與市場經(jīng)濟的活動行列。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，不懂法律就難以參與經(jīng)濟活動，農(nóng)民不參與市場經(jīng)濟活動，就會影響和滯緩全面建設(shè)小康社會的步伐。因此，加強農(nóng)村法制教育是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要保證。二是加強農(nóng)村法制教育是實現(xiàn)“四五”普法目標的重要舉措。“四五”普法規(guī)劃提出了“由提高公民的法律意識向提高公民的法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變”的目標，我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家，提高公民的法律素質(zhì)，重要的是要提高農(nóng)村廣大村民的法律素質(zhì)。從我縣的情況來看也是這樣，全縣40萬人口，農(nóng)業(yè)人口占近四分之三，實踐表明，農(nóng)民的法律素質(zhì)提高了，全縣的法制化建設(shè)進程就會加快，“四五”普法規(guī)劃的目標就會圓滿實現(xiàn)。三是加強農(nóng)村法制教育是確保社會穩(wěn)定的重要途徑。近幾年來，隨著全縣經(jīng)濟建設(shè)的不斷加快，城市建設(shè)規(guī)模和交通道路建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)村的各項改革也不斷加快，農(nóng)村中的各項矛盾不斷出現(xiàn)，不穩(wěn)定的因素也隨之增長。加強農(nóng)村法制教育，使農(nóng)民學法、知法、守法，利用法律武器化解農(nóng)村各種矛盾，是確保社會穩(wěn)定的重要手段。

二、當前農(nóng)村法制教育要解決的幾個問題加強農(nóng)村法制教育，提高全縣廣大村民的法律素質(zhì)，當前需要克服解決以下三種思想情緒：一是克服畏難情緒。有的同志認為：農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)戶各自為戰(zhàn)，人員流動散，法制教育很難抓。因此，思想上流露出畏難情緒。的確，農(nóng)村實行分田到戶后，農(nóng)村的法制教育難以象“一五”、“二五”普法那樣集中上大課、集中搞教育，實際工作中也確實存在一定的困難。但只要我們樹立高度的責任感和事業(yè)心，創(chuàng)新形式，更新方法，努力探索，不斷開拓，就一定能闖出一條適合農(nóng)村法制教育的新路子。二是要克服消極情緒。農(nóng)村地大物博、人口眾多。由于歷年來受文化教育的影響，廣大村民的文化素質(zhì)普遍較低。因此，有的同志認為：在農(nóng)村抓法制教育農(nóng)民聽不懂，沒什么效果，因此產(chǎn)生了消極悲觀情緒。農(nóng)村村民的文化素質(zhì)低是現(xiàn)實，如果我們就法制理論講法制理論，農(nóng)民不但聽不懂，而且聽了也會乏味，如果我們就農(nóng)民身邊發(fā)生的案例，聯(lián)系法律，采取以案釋法的方法，農(nóng)民肯定會喜聞樂見，而且成效也明顯。因此，我們只有克服消極悲觀的情緒，樹立積極的姿態(tài)，才能卓有成效的抓好農(nóng)村法制教育。三是要克服厭煩情緒。農(nóng)村法制教育缺乏經(jīng)費保障，年年要政府各部門掏腰包，因此，有的同志一談到農(nóng)村法制教育，就與掏錢聯(lián)系在一起，產(chǎn)生了厭煩情緒，把農(nóng)村法制教育當作一種包袱來背。農(nóng)村法制教育是不增加農(nóng)民負擔的一項義務(wù)教育，在沒有經(jīng)費保障的情況下，需要政府各部門的大力支持和配合。因此，我們要克服厭煩情緒，樹立責任意識，為農(nóng)村的興旺與繁榮作出我們應(yīng)有的貢獻。

三、當前農(nóng)村法制教育應(yīng)采取的有效途徑面對在新形勢下出現(xiàn)的新情況，農(nóng)村的法制教育工作要緊密結(jié)合農(nóng)村的實際開展，做到靈活多樣，形式多變，以喜聞樂見的方法鋪平農(nóng)村法制教育之路。一是開展送法進村入戶活動。近幾年來，全縣各部門都緊密結(jié)合農(nóng)村的實際，廣泛開展送法下鄉(xiāng)活動。如在各集鎮(zhèn)進行義務(wù)法律咨詢；制作法制美術(shù)展板在鎮(zhèn)、村巡回展覽；組織編印各種法制宣傳學習資料發(fā)放到村民家庭，讓村民在業(yè)余時間翻閱；組織法制文藝演出，進行走村串戶宣傳法制；縣婦聯(lián)還牽頭在全縣開展了“萬家學法”活動，這些有效形式都有力地推動了農(nóng)村法制教育的開展，真正使法制教育做到了進村入戶。二是采取以案釋法的方法抓好骨干培訓。農(nóng)村法制教育的開展，關(guān)鍵是要建立一支以黨員、干部為主體的普法骨干隊伍。從全縣情況看，94個村都分別建立了100多人的普法骨干隊伍。各村都結(jié)合召開的黨員干部會議，采取以會代訓的方法經(jīng)常進行培訓，同時邀請政法部門干警采取以案釋法進行講課培訓。農(nóng)村骨干培訓和法制講課采取以案釋法的方法，改變了過去捧著法律教材照本宣科的做法，以農(nóng)民身邊發(fā)生的案例對照法律條文進行講解，使農(nóng)村骨干聽起來津津有味，從而，增強了教育的效果。三是充分發(fā)揮新聞媒介在農(nóng)村法制建設(shè)中的作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)戶家中通有線廣播[page_break]的多了，按裝閉路電視的多了，征訂報刊雜志的多了，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，引導農(nóng)民收看中央、省、市電視臺開辟的“今日說法”、“法在我身邊”等法制節(jié)目，引導農(nóng)民收聽廣播電臺舉辦的法制節(jié)目，閱讀報刊中的有關(guān)法制內(nèi)容。同時，還可利用農(nóng)村有線廣播，辦好農(nóng)村的法制節(jié)目。使廣大農(nóng)民通過新聞媒介的作用，提高法律素質(zhì)，自覺地學法守法。