第一篇：進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村科普工作的意見

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村科普工作的意見

科協(xié)發(fā)普字〔2005〕67號(hào)

各全國性學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)，各省、自治區(qū)、直轄市科協(xié)：

為了實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，加強(qiáng)科學(xué)普及，貫徹實(shí)施《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》（以下簡稱《科普法》），充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)開展農(nóng)村科普工作的積極性和主動(dòng)性，不斷提高廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村科普工作的意見。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村科普工作的重要意義，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村科普工作的重要意義

解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，把科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到基層，把人口大國建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵；全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)性工程。

農(nóng)村科普工作是提高農(nóng)民和農(nóng)村青少年科學(xué)文化素質(zhì)的重要途徑之一。長期以來，各級(jí)科協(xié)及所屬團(tuán)體在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)村科普方面做了大量工作，取得了顯著成效。但是，目前農(nóng)村科普工作總體上還比較薄弱，觀念和機(jī)制還不適應(yīng)，動(dòng)員社會(huì)、集成資源、服務(wù)基層的能力不強(qiáng)，尚不能滿足廣大農(nóng)民接受科普教育、提高自身素質(zhì)的迫切需求。

（二）農(nóng)村科普工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村科普工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)、圍繞科協(xié)為科技工作者服務(wù)、為提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)服務(wù)的根本任務(wù)，貫徹實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》（以下簡稱《計(jì)劃綱要》），緊密結(jié)合“三農(nóng)”實(shí)際，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想和科學(xué)方法，提高廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科學(xué)文化素質(zhì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大貢獻(xiàn)。

（三）農(nóng)村科普工作的總體要求及目標(biāo)

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民和農(nóng)村青少年為重點(diǎn)工作對(duì)象。提高農(nóng)民獲取科技知識(shí)和依靠科技脫貧致富、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、改善生活質(zhì)量的能力；提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；提高農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)新知識(shí)、運(yùn)用新技術(shù)、健康成長、科學(xué)生活的能力；提高農(nóng)村公眾反對(duì)愚昧迷信，革除陳規(guī)陋習(xí)，識(shí)別和抵御邪教的能力。關(guān)注農(nóng)村婦女、農(nóng)村校外青少年以及西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)的農(nóng)村科普工作。

以宣傳科學(xué)發(fā)展觀為重點(diǎn)內(nèi)容，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的樹立和落實(shí)。要結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和農(nóng)村的特點(diǎn)，重點(diǎn)普及先進(jìn)適用技術(shù)，宣傳和普及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護(hù)耕地、健康衛(wèi)生、移風(fēng)易俗和反對(duì)愚昧迷信、陳規(guī)陋習(xí)等觀念和知識(shí)，在農(nóng)村形成崇尚科學(xué)、追求知識(shí)、科技致富、文明生活的良好社會(huì)風(fēng)尚。

以搭建農(nóng)村社會(huì)化科普服務(wù)平臺(tái)為主要工作方式，有效發(fā)揮科普工作主要社會(huì)力量的作用，動(dòng)員、支持社會(huì)各方面力量共同開展科普工作，集成并共享科普資源，通過社會(huì)化的農(nóng)村科普工作，普惠廣大農(nóng)民群眾。

以提高基層科普服務(wù)能力為突破口，逐步形成為農(nóng)民和農(nóng)村青少年提供科普服務(wù)的長效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村科普隊(duì)伍和基層組織建設(shè)，豐富農(nóng)村科普資源，發(fā)展基層科普設(shè)施，使農(nóng)村科普工作總體薄弱的狀況顯著改善，農(nóng)民參與科普教育的機(jī)會(huì)與途徑明顯增多，農(nóng)村青

少年人人享有接受科普教育的機(jī)會(huì)。

二、搭建社會(huì)化科普服務(wù)平臺(tái)，大力開展形式多樣、富有實(shí)效的科普工作，提高農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科學(xué)素質(zhì)

（四）圍繞宣傳科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普宣傳活動(dòng)

科普宣傳活動(dòng)是增強(qiáng)廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年科技意識(shí)，在農(nóng)村營造崇尚科學(xué)、追求知識(shí)、科技致富、文明生活的良好社會(huì)風(fēng)尚的有效形式，是動(dòng)員社會(huì)力量共同參與農(nóng)村科普的重要平臺(tái)。要以宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，以農(nóng)民和農(nóng)村青少年為主體。要與農(nóng)民文化娛樂生活相結(jié)合，采用他們易于理解、容易接受和樂于參與的內(nèi)容和方式。要注重活動(dòng)的策劃和對(duì)活動(dòng)效果的評(píng)估，把公眾參與和動(dòng)員社會(huì)資源的程度作為評(píng)價(jià)科普活動(dòng)的主要指標(biāo)。全國科普日、科技活動(dòng)周、青少年科技傳播行動(dòng)等重點(diǎn)科普活動(dòng)要把面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科普宣傳作為活動(dòng)的重點(diǎn)?？萍枷锣l(xiāng)活動(dòng)要不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，形成動(dòng)員科技工作者常下鄉(xiāng)的工作機(jī)制。各地科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)繼續(xù)組織開展好科普之冬（春、夏）、科普大集、科技專家服務(wù)“三農(nóng)”、“科技大王”下鄉(xiāng)、“科技特派員下鄉(xiāng)制度”等特色科普宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村基層科普組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和農(nóng)民開展形式多樣、生動(dòng)活潑的科普活動(dòng)。

加強(qiáng)科普示范基地和科普示范戶建設(shè)，廣泛開展科普示范活動(dòng)。充分利用社會(huì)資源，創(chuàng)建集技術(shù)示范、科普宣傳和培訓(xùn)為一體的農(nóng)村科普示范基地，支持它們健康發(fā)展，發(fā)揮好它們的示范帶動(dòng)作用。

（五）充分利用各類農(nóng)村教育培訓(xùn)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)工作

科技培訓(xùn)是廣大農(nóng)民和農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)和實(shí)用技能、提高科學(xué)生產(chǎn)和科學(xué)生活能力的重要途徑，是農(nóng)村科普工作的主要方式之一。中國科協(xié)將會(huì)同有關(guān)方面制定《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》，指導(dǎo)面向農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作。各級(jí)科協(xié)要以培訓(xùn)能力建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。

加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)村青少年科技培訓(xùn)的教材建設(shè)，以先進(jìn)適用技術(shù)為切入點(diǎn)，突出科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，同時(shí)，要根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工所需的新知識(shí)、新技能以及提高農(nóng)村青少年生活能力的有關(guān)內(nèi)容。

加強(qiáng)農(nóng)民和農(nóng)村青少年科技培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，以科技、教育工作者和農(nóng)民技術(shù)骨干為主體，建設(shè)一支專兼職結(jié)合的培訓(xùn)師資教學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)伍，為農(nóng)民科技培訓(xùn)提供師資服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，開展面向農(nóng)民的科技培訓(xùn)，注重培訓(xùn)工作方式的創(chuàng)新。積極與組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、科技、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門和團(tuán)體共同完成各級(jí)政府實(shí)施的農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目；充分利用遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代傳播方式，積極參與全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作；充分發(fā)揮各級(jí)學(xué)會(huì)、農(nóng)村致富技術(shù)函授大學(xué)（以下簡稱農(nóng)函大）、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡稱農(nóng)技協(xié)）等在農(nóng)民科技培訓(xùn)中的作用，支持農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)大中專院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村黨員活動(dòng)室等開展農(nóng)民和回鄉(xiāng)青少年科技培訓(xùn)。積極推動(dòng)經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民獲得相應(yīng)的技術(shù)資格認(rèn)定。

農(nóng)函大及各地分校作為面向農(nóng)民開展科技培訓(xùn)的重要陣地，要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求和農(nóng)民的實(shí)際需求，通過改革和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

（六）牢固樹立服務(wù)意識(shí)，扶持和指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)成為帶動(dòng)農(nóng)民科技致富的重要力量

農(nóng)技協(xié)是農(nóng)村基層重要的科普組織和科普工作平臺(tái)，是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要形式之一。要堅(jiān)持農(nóng)技協(xié)“民辦、民管、民受益”的原則，聯(lián)合相關(guān)部門和社會(huì)有關(guān)方面，扶持農(nóng)技協(xié)做大做強(qiáng)，指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)發(fā)揮好科普示范作用?！笆晃濉逼陂g，中國科協(xié)、全國性學(xué)會(huì)和地方科協(xié)將重點(diǎn)扶持1萬個(gè)農(nóng)技協(xié)。

要把提供科技、信息、示范等服務(wù)作為扶持農(nóng)技協(xié)發(fā)展的重點(diǎn)工作。組織學(xué)會(huì)、科技工

作者與農(nóng)技協(xié)結(jié)對(duì)服務(wù)，提供技術(shù)咨詢和市場信息，培訓(xùn)農(nóng)技協(xié)骨干，幫助農(nóng)技協(xié)發(fā)展。積極參與制定有關(guān)政策法規(guī)，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，支持農(nóng)技協(xié)得到各方面的服務(wù)。

推動(dòng)農(nóng)技協(xié)之間的專業(yè)交流與協(xié)作，并指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)開展農(nóng)村科普活動(dòng)。通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品展示交易會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組建農(nóng)技協(xié)專業(yè)委員會(huì)、建設(shè)農(nóng)技協(xié)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方式，為促進(jìn)交流與協(xié)作搭建平臺(tái)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)。開展優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)評(píng)選活動(dòng)，支持農(nóng)技協(xié)實(shí)施的優(yōu)秀科普示范項(xiàng)目。

（七）發(fā)揮各類媒體在農(nóng)村科普中的作用，與大眾傳媒開展多種形式的合作

報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒體具有信息量大、及時(shí)便捷、覆蓋面廣、影響力強(qiáng)的優(yōu)勢，是新時(shí)期開展農(nóng)村科普的重要陣地。要主動(dòng)加強(qiáng)與媒體的合作，支持新聞、出版、廣播電視、文化等機(jī)構(gòu)和團(tuán)體加大面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科技傳播力度。

中國科協(xié)和省級(jí)科協(xié)重點(diǎn)開發(fā)各類媒體所需的科普資源。組織科技專家、科普作家等參與科普節(jié)目的制作，幫助媒體策劃、編創(chuàng)面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年的科普節(jié)目、作品。開展優(yōu)秀科普作品的征集、推介活動(dòng)，為媒體提供科普內(nèi)容服務(wù)。

各級(jí)科協(xié)要與媒體合作開辦科普欄目、節(jié)目，通過媒體擴(kuò)大科普的覆蓋面，到2010年，縣級(jí)以上科協(xié)都有與廣播、電視、報(bào)刊等媒體合作開辦的面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年的固定科普欄目或?qū)？?。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揮好現(xiàn)有科技報(bào)、科普期刊、科普網(wǎng)站等的作用。中國科協(xié)通過免費(fèi)提供科普電視片的形式，支持地方科協(xié)與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)聯(lián)合開辦《科普大篷車》電視欄目，“十一五”期間達(dá)到覆蓋80%以上縣級(jí)電視臺(tái)的目標(biāo)。

基層科協(xié)、科普組織要把日?？破展ぷ髋c媒體科普宣傳結(jié)合起來，促進(jìn)群眾性、經(jīng)常性科普活動(dòng)的開展，鞏固提高媒體科普宣傳的效果。

要重視互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)的作用，充分利用網(wǎng)站（頁）、手機(jī)短信等方式開展科普工作。積極參與“基層科技信息服務(wù)共享平臺(tái)”、“科技110”科普熱線等建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用科技信息服務(wù)發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

（八）圍繞素質(zhì)教育和思想道德教育，加強(qiáng)農(nóng)村青少年科技教育工作

提高廣大農(nóng)村青少年的科學(xué)文化素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)全民科學(xué)文化素質(zhì)在整體上有較大提升的關(guān)鍵。要積極配合教育部門全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革，組織科技工作者參與農(nóng)村科學(xué)教育資源建設(shè)，結(jié)合地方特點(diǎn)開發(fā)與科學(xué)課程相結(jié)合的低成本科學(xué)體驗(yàn)活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村青少年對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣，培養(yǎng)良好的科學(xué)態(tài)度、情感和價(jià)值觀。開展農(nóng)村科技教師和科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)，提高他們實(shí)施科學(xué)教育的能力和水平，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育質(zhì)量的提高。

積極開展農(nóng)村青少年心理生理健康宣傳教育，在農(nóng)村進(jìn)行“保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源”、“珍愛生命遠(yuǎn)離毒品”、“預(yù)防艾滋病知識(shí)”等內(nèi)容的巡回展覽。針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、進(jìn)城務(wù)工等家庭中農(nóng)村青少年存在的心理問題，有針對(duì)性地開展心理健康知識(shí)宣傳，提高他們抵抗挫折、克服困難的能力。

整合校外科學(xué)教育資源，充分利用和發(fā)揮科技館、自然博物館、農(nóng)業(yè)博物館、科普大篷車、科普教育基地和青少年科技教育基地等未成年人校外科技活動(dòng)設(shè)施在農(nóng)村青少年思想道德教育和科學(xué)文化素質(zhì)培養(yǎng)中的重要作用，建立校外科技活動(dòng)場所與農(nóng)村學(xué)?？茖W(xué)課程相結(jié)合的有效機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，優(yōu)先支持“科技館活動(dòng)進(jìn)校園”項(xiàng)目在農(nóng)村試點(diǎn)；加大農(nóng)村基層科協(xié)青少年科普工作者和農(nóng)村科技輔導(dǎo)員培訓(xùn)的力度，中國科協(xié)將每年培訓(xùn)500人，同時(shí)支持地方科協(xié)開展農(nóng)村科技輔導(dǎo)員、科普員培訓(xùn)。

（九）圍繞推進(jìn)科普工作、促進(jìn)縣域科技進(jìn)步，深化全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)

全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)是全面推進(jìn)縣域科普工作的重大舉措，是通過推動(dòng)

科普工作發(fā)展促進(jìn)縣域科技進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效形式。

創(chuàng)建工作要以貫徹實(shí)施《計(jì)劃綱要》、提高縣域公眾科學(xué)素質(zhì)作為根本任務(wù)。要堅(jiān)持“黨政主抓、科協(xié)牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的原則，在提高重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)、增強(qiáng)基層科普服務(wù)能力、優(yōu)化科普工作社會(huì)環(huán)境等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科普工作的有關(guān)目標(biāo)。

擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，加大支持力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。“十一五”期間，新創(chuàng)建400個(gè)全國科普示范縣（市、區(qū)），使總數(shù)達(dá)到800個(gè)；支持全國科普示范縣（市、區(qū)）實(shí)施以落實(shí)《計(jì)劃綱要》為目標(biāo)的優(yōu)秀科普示范項(xiàng)目；對(duì)不能發(fā)揮示范作用的將撤銷其稱號(hào)。中國科協(xié)負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，制定并完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)科協(xié)作為創(chuàng)建工作的重要樞紐，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，組織開展經(jīng)驗(yàn)交流。

科學(xué)普及和科技創(chuàng)新是科技工作的兩個(gè)重要方面，中國科協(xié)將與科技部加強(qiáng)在縣域科技工作中的協(xié)調(diào)配合，逐步把創(chuàng)建科普示范縣作為實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣”計(jì)劃的基礎(chǔ)條件。地（市）級(jí)、縣級(jí)科協(xié)要借鑒科普示范縣創(chuàng)建活動(dòng)的有益經(jīng)驗(yàn)，開展科普示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（街道）、村創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村科普工作發(fā)展。

三、以“一站一欄一員”建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)基層科普服務(wù)能力，逐步形成農(nóng)村科普工作的長效機(jī)制

（十）推進(jìn)“一站一欄一員”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村基層科普設(shè)施、農(nóng)村科普隊(duì)伍和基層科普組織網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)鄉(xiāng)村科普活動(dòng)站、科普宣傳欄、科普員，是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層科普服務(wù)能力的重要舉措?；顒?dòng)站是在鄉(xiāng)村組織農(nóng)民開展科普活動(dòng)的陣地，宣傳欄是農(nóng)民身邊的科普信息窗口，科普員是植根基層、直接面對(duì)農(nóng)民的科普工作者，三者是一個(gè)有機(jī)的整體。“十一五”期間，力爭在全國60%的行政村建成“一站、一欄、一員”，并有效發(fā)揮作用。先在全國科普示范縣（市、區(qū)）、省級(jí)科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始試點(diǎn)，使他們用兩到三年率先實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。在東部地區(qū)和中西部有條件的行政村逐步鋪開，穩(wěn)步推進(jìn)。

要堅(jiān)持新建、完善和利用相結(jié)合，主要依托農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校（村黨員活動(dòng)室）、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校、文化站、科技大院圖書室、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)等設(shè)施和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)技協(xié)等各類基地，通過充實(shí)健全其科普功能，建設(shè)鄉(xiāng)村科普活動(dòng)站；與農(nóng)業(yè)、科技、組織、宣傳、文化、民政等部門共建，以爭取財(cái)政資金和吸納企業(yè)資金相結(jié)合的方式，建設(shè)科普宣傳欄；主要在鄉(xiāng)村科普組織中的骨干、基層干部、教師、科技人員、回鄉(xiāng)知識(shí)青年等鄉(xiāng)土人才中選拔鄉(xiāng)村科普員，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高他們開展科普活動(dòng)的能力，使他們成為農(nóng)村基層科普隊(duì)伍的骨干力量。

各級(jí)科協(xié)及所屬團(tuán)體要在工作指導(dǎo)、科普資料、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面，對(duì)“一站一欄一員”予以支持?？h級(jí)科協(xié)會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村科普活動(dòng)站、科普宣傳欄、科普員進(jìn)行具體指導(dǎo)、日常管理和培訓(xùn)，并為他們創(chuàng)造必要的工作條件，使之成為農(nóng)村基層科普活動(dòng)的主要依托。科普活動(dòng)站要定期開展活動(dòng)，科普宣傳欄要及時(shí)、定期更換內(nèi)容，科普員要常年堅(jiān)持利用“一站一欄”開展科普活動(dòng)。中國科協(xié)和省級(jí)、市級(jí)科協(xié)及所屬團(tuán)體要從培訓(xùn)提高、資源開發(fā)、信息服務(wù)等方面為“一站一欄一員”建設(shè)提供有力支持。

（十一）大力推動(dòng)農(nóng)村科普資源的開發(fā)與共享，為基層提供更多的科普公共產(chǎn)品和服務(wù)科普資源建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)村科普的必要保障和基礎(chǔ)性工作。建立面向社會(huì)的有效激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀原創(chuàng)農(nóng)村科普作品的扶持、獎(jiǎng)勵(lì)力度，支持農(nóng)民創(chuàng)作的鄉(xiāng)土科普資料；集成國內(nèi)外現(xiàn)有的各類適合農(nóng)村使用的科普資源，開展優(yōu)秀科普作品推介、展演、展映、展播和展示活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村科普資源的共享范圍；針對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村青少年生產(chǎn)生活的普遍、迫切需求，重點(diǎn)組織編制科普資料，以多種方式送達(dá)基層。

“十一五”期間，中國科協(xié)將在科技部、財(cái)政部的支持下，建設(shè)國家級(jí)數(shù)字化科普資源庫即“中國數(shù)字科技館”，突出農(nóng)村科普的內(nèi)容資源；圍繞宣傳科學(xué)發(fā)展觀等重點(diǎn)內(nèi)容，組織編創(chuàng)科普系列叢書、掛圖、音像和多媒體課件，針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員編制科普讀本；開發(fā)設(shè)計(jì)適合農(nóng)村青少年的優(yōu)秀科技實(shí)踐活動(dòng)方案、科普活動(dòng)資料包。

省、市、縣級(jí)科協(xié)要根據(jù)本地實(shí)際進(jìn)行多層次、低成本、鄉(xiāng)土化的科普資源開發(fā)制作。鼓勵(lì)和支持科普資源的區(qū)域性合作、開發(fā)與共享。縣級(jí)科協(xié)要做好農(nóng)村科普產(chǎn)品的發(fā)放、使用和為農(nóng)民提供科普資料信息服務(wù)等工作，讓廣大農(nóng)民“找得到、看得懂、用得上”。

（十二）加強(qiáng)農(nóng)村科普隊(duì)伍和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持基層提高科普服務(wù)能力

縣級(jí)科協(xié)和基層科普組織是科協(xié)面向農(nóng)村開展科普工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要積極爭取黨委和政府的支持，加強(qiáng)縣級(jí)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)縣級(jí)科協(xié)按照章程規(guī)定正常開展活動(dòng)。發(fā)展縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級(jí)科協(xié)（科普協(xié)會(huì)）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等農(nóng)村科普組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目引導(dǎo)，優(yōu)化工作環(huán)境，推動(dòng)基層科普組織發(fā)展。中國科協(xié)將與共青團(tuán)中央共建農(nóng)村青年中心科普協(xié)會(huì)。

加強(qiáng)包括農(nóng)村科技、教育、傳媒工作者，農(nóng)民技術(shù)人才，科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)、農(nóng)村基層科普組織的工作人員等在內(nèi)的農(nóng)村科普隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮廣大科技工作者在農(nóng)村科普中的突出作用，組織科技工作者開展科技下鄉(xiāng)，與鄉(xiāng)村、農(nóng)技協(xié)等開展結(jié)對(duì)服務(wù)，支持科技工作者服務(wù)“ 三農(nóng)” 的項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)科協(xié)農(nóng)村科普專兼職干部的培訓(xùn)，提高他們的工作能力。加強(qiáng)農(nóng)村科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持教育、傳媒工作者、離退休科技工作者、科技特派員、青年志愿者和高校學(xué)生參加農(nóng)村科普工作。

中國科協(xié)和省、市級(jí)科協(xié)都要高度重視對(duì)縣級(jí)科協(xié)的工作指導(dǎo)，關(guān)心基層科普組織建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村基層的支持力度，幫助他們提高科普服務(wù)能力。中國科協(xié)重點(diǎn)為地（市）級(jí)科協(xié)配備科普大篷車，到2010年覆蓋全國所有地（市、州、盟）。有條件的市（地）和縣（市、區(qū)）要積極爭取建設(shè)科技館、科普活動(dòng)中心等專門科普場館。建立農(nóng)村科普工作評(píng)估指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上形成激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在開展農(nóng)村科普工作中表現(xiàn)突出的科普志愿者、科普工作者和農(nóng)村基層科普組織、各級(jí)科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。中國科協(xié)每五年表彰一次全國農(nóng)村科普工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。

（十三）繼續(xù)實(shí)施西部科普工程，支持少數(shù)民族地區(qū)提升科普服務(wù)能力

中國科協(xié)繼續(xù)實(shí)施“西部科普工程”，加大力度，支持少數(shù)民族地區(qū)提升科普服務(wù)能力。重點(diǎn)支持少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)科協(xié)與地方電視臺(tái)聯(lián)合開辦科普欄目、開發(fā)少數(shù)民族語言文字科普刊物和科普資料、配備科普宣傳設(shè)備和開展具有民族特色的科普宣傳活動(dòng)等；與國家民委合作，以少數(shù)民族科普工作隊(duì)為重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族科普工作的支持，“十一五”期間在全國30個(gè)民族自治州及有條件的自治縣共建少數(shù)民族科普工作隊(duì)；與共青團(tuán)中央合作開展西部青年志愿者科普行動(dòng)，支持青年志愿者開展科普活動(dòng)。東部地區(qū)科協(xié)要通過“東西互助”、“對(duì)口支援”等方式，支持西部地區(qū)科協(xié)提升科普服務(wù)能力。

少數(shù)民族地區(qū)科協(xié)要積極爭取黨委和政府的重視和支持，努力推動(dòng)本地區(qū)的科普基礎(chǔ)設(shè)施、科普隊(duì)伍和組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)適應(yīng)本地需求的科普內(nèi)容資源，逐步提高科普服務(wù)能力。同時(shí)，要結(jié)合民族特色、地域習(xí)俗文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求開展各種有針對(duì)性的科普活動(dòng)。

四、深入貫徹落實(shí)《科普法》，營造有利于農(nóng)村科普工作的良好環(huán)境

（十四）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科普工作的領(lǐng)導(dǎo)

要積極爭取黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，協(xié)助、配合和督促黨委政府按照《科普法》的規(guī)定，把科普工作納入科技工作全局，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入工作的重要議事日程。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定農(nóng)村科普工作計(jì)劃；制定和實(shí)施更多、更有利于農(nóng)村科普工作發(fā)展的政策；經(jīng)常調(diào)研科普工作情況，及時(shí)解決科普工作中的困難和問題；將農(nóng)村科普工作納入黨政部門目標(biāo)管理和干部業(yè)績考核制度。

要推動(dòng)和配合人大開展《科普法》在農(nóng)村落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，促進(jìn)《科普法》的貫徹執(zhí)行。認(rèn)真履行好《科普法》所賦予的職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門的配合與協(xié)調(diào)，搭建社會(huì)化的農(nóng)村科普服務(wù)平臺(tái)，組織開展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，支持有關(guān)社會(huì)組織和企業(yè)事業(yè)單位開展科普活動(dòng)，協(xié)助政府制定科普工作規(guī)劃，為政府科普工作的決策提供建議。

（十五）多渠道加大對(duì)農(nóng)村科普的投入

科普經(jīng)費(fèi)是農(nóng)村科普工作重要的支撐和保證。要不斷探索財(cái)政、企業(yè)、個(gè)人等多渠道加大對(duì)農(nóng)村科普投入的機(jī)制，積極吸納社會(huì)資金投入農(nóng)村科普，為農(nóng)村科普提供資金保證。貫徹《科普法》的有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)各級(jí)人民政府特別是縣級(jí)人民政府將科普經(jīng)費(fèi)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性投資納入公共財(cái)政框架，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年有較大幅度的增長。推動(dòng)西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)各級(jí)政府從中央財(cái)政的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金中安排一定的經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)村科普工作。

促進(jìn)科普投入多元化。積極推動(dòng)組織、宣傳、教育、科技、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源、交通等部門統(tǒng)籌考慮經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，加大對(duì)農(nóng)村科普的投入；動(dòng)員科研院所、大專院校和廣大科技人員積極開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、推廣和普及。要把企業(yè)作為科普投入的重要力量，落實(shí)國家有關(guān)科普的稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)投入科普提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極參與農(nóng)村科普。

中國科協(xié)、省級(jí)和市級(jí)科協(xié)科普經(jīng)費(fèi)的增長部分要重點(diǎn)向農(nóng)村科普工作傾斜。中國科協(xié)農(nóng)村科普經(jīng)費(fèi)將重點(diǎn)用于整合共享科普資源、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量、開展重點(diǎn)項(xiàng)目的試點(diǎn)和示范等方面。

（十六）積極進(jìn)取，開創(chuàng)農(nóng)村科普工作新局面

各級(jí)科協(xié)和所屬團(tuán)體要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，提高對(duì)農(nóng)村科普工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，積極進(jìn)取，進(jìn)一步更新觀念，開拓工作領(lǐng)域，探索新的工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，優(yōu)化工作環(huán)境。

要圍繞貫徹實(shí)施《計(jì)劃綱要》和本意見，制定實(shí)施方案，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，切實(shí)將農(nóng)村科普工作的任務(wù)和措施落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，共同開創(chuàng)農(nóng)村科普工作的新局面。

二○○五年十一月十五日

第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國老齡工作會(huì)議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級(jí)文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會(huì)互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作意見

市供銷社黨委

關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會(huì)工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會(huì)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷社系統(tǒng)工會(huì)能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期工會(huì)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會(huì)工作。要把工會(huì)工作列入重要議事日程，針對(duì)一些涉及職工利益的重大問題，及時(shí)進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)解決工會(huì)工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和工會(huì)章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的工會(huì)工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時(shí)，將把工會(huì)工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會(huì)章程和上級(jí)有關(guān)文件精神，配備好工會(huì)干部。工會(huì)主席的人選，由市社黨委同上級(jí)工會(huì)充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動(dòng)工會(huì)主席需經(jīng)各單位工會(huì)委員會(huì)討論，并征得上級(jí)黨委和工會(huì)的同意。

要加強(qiáng)各單位基層工會(huì)干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛工會(huì)工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會(huì)干部，要把工會(huì)干部納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃之中。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會(huì)工作基本理論知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會(huì)的參與作用，支持工會(huì)參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會(huì)與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時(shí)，應(yīng)吸收同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人參加。工會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的需要提供場地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各單位工會(huì)要及時(shí)將工作計(jì)劃、工會(huì)活動(dòng)方案和上級(jí)工會(huì)指示精神向同級(jí)黨政請示、匯報(bào)，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭取行政的支持。工會(huì)要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動(dòng)員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、建立健全工會(huì)工作新機(jī)制，全面履行工會(huì)四項(xiàng)基本職能各單位工會(huì)要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會(huì)工作新的載體、途徑和方法。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。各單位工會(huì)要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時(shí)反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會(huì)要主動(dòng)協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹立大局意識(shí)，正確處理國家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會(huì)要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時(shí)，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。工會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)職工的教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會(huì)主義的教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價(jià)值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會(huì)堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。要適時(shí)開展各類健康文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會(huì)的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅(jiān)持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會(huì)是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會(huì)制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，堅(jiān)持每年至少召開一次職工代表大會(huì)。各單位工會(huì)作為職代會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會(huì)的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會(huì)閉會(huì)期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對(duì)各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營決策，不經(jīng)職代會(huì)審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會(huì)審議通過不能執(zhí)行。

要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開的重要性，充分發(fā)揮工會(huì)在廠務(wù)公開中的作用，積極、主動(dòng)地推進(jìn)廠務(wù)公開工作。各單位工會(huì)要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開的全過程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開工作。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作水平

各單位工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會(huì)工作理論和方針政策，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高工會(huì)干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會(huì)干部隊(duì)伍。

各單位工會(huì)要認(rèn)真收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)的審計(jì)和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作意見

開學(xué)近兩個(gè)月，學(xué)生中各種苗頭開始冒頭，安全警惕性有所放松，安全形勢嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為：

1、學(xué)生方面：

（1）高一學(xué)生開始混熟，學(xué)生間的矛盾呈激化態(tài)勢

（2）早戀現(xiàn)象嚴(yán)重

（3）抽煙嚴(yán)重，尤其在校門外小店購買散煙

（4）女生自我保護(hù)意識(shí)淡薄

（5）手機(jī)上網(wǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重

（6）學(xué)生間矛盾越來越隱蔽，反饋機(jī)制不夠通暢

（7）學(xué)生遲到、缺課不在寢等情況反饋不及時(shí)、請假手續(xù)不規(guī)范

2、管理方面：

（1）值日巡查不到位

（2）年級(jí)檢查處理不及時(shí)

（3）上課下班老師不管紀(jì)律

（4）班主任相關(guān)教育有所放松

（5）寢室管理存在漏洞，查寢不到位，學(xué)習(xí)狀態(tài)不好

（6）門衛(wèi)進(jìn)出口把關(guān)不嚴(yán)

具體整治：

1、規(guī)范值日，嚴(yán)加管理督查。具體見《進(jìn)一步規(guī)范值日工作通知》。

2、加強(qiáng)與家長之間的溝通，關(guān)注學(xué)生假期安全。政教處發(fā)《致家長的一封信》，利用校訊通發(fā)布溫馨提示。

3、年級(jí)召開教師會(huì)、班主任會(huì)、學(xué)生會(huì)（最好每周一次）、學(xué)生干部會(huì)，層層級(jí)級(jí)強(qiáng)化安全意識(shí)。

4、強(qiáng)化教師責(zé)任，對(duì)教學(xué)口負(fù)責(zé)，規(guī)范教師上課考勤和安全要求，召開音、體、美等專業(yè)教師會(huì)，強(qiáng)化安全，尤其強(qiáng)化專業(yè)老師對(duì)專業(yè)生的管理責(zé)任。

5、教書育人。教學(xué)口負(fù)責(zé)開展廣泛的教師課堂活動(dòng)，要求教師改進(jìn)教學(xué)方法，活躍課堂氣氛，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高課堂效率。

6、活動(dòng)育人。舉行高三學(xué)生成人禮、八年級(jí)學(xué)生告別十四歲活動(dòng)，利用運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行從班級(jí)到年級(jí)到學(xué)校的層層選拔，激勵(lì)每個(gè)學(xué)生參與到活動(dòng)中來。

7、加強(qiáng)與公安、工商、交警、質(zhì)監(jiān)、公交等相關(guān)部門的聯(lián)系，整治校園周邊環(huán)境，尤其加強(qiáng)校門外的小商店、原三里中學(xué)校園的安全監(jiān)控。

8、建立有效的安全反饋機(jī)制，加強(qiáng)政教、保衛(wèi)、學(xué)生紀(jì)保小組巡查。

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作意見

進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作意見

全*社區(qū)矯正工作電視電話會(huì)議召開后，按照**記和**廳長對(duì)司法行政工作做出的重要講話精神，市司法局認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步明確工作方向，理清工作思路，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作提出如下意見：

一、健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。

市、縣市區(qū)成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)單位為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)社區(qū)矯正工作情況，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，增強(qiáng)科學(xué)和預(yù)見性，組織指揮處理重大突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決工作中涉及的政策及法律問題和存在的困難。市、旗縣市區(qū)設(shè)立社區(qū)矯正辦公室，組建社區(qū)矯正執(zhí)法支隊(duì)、大隊(duì)，核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，建立健全社區(qū)矯正組織管理體系，同時(shí)配備一定數(shù)量的人民警察，組織執(zhí)行刑罰，對(duì)違反監(jiān)督管理規(guī)定的社區(qū)服刑人員實(shí)施制止、懲戒、收監(jiān)等執(zhí)法措施，切實(shí)履行和承擔(dān)起非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行主體職責(zé)。

二、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。

1、健全社區(qū)矯正工作機(jī)制。一是加強(qiáng)社區(qū)矯正社會(huì)工作者隊(duì)伍和社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍建設(shè)。將社區(qū)矯正工作者納入《高校畢業(yè)生社區(qū)民生工作志愿服務(wù)計(jì)劃實(shí)施方案》，以社會(huì)工作者與社區(qū)矯正人員招募比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到 1：15，招募高校畢業(yè)生，吸納具備社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)知識(shí)的各類人才從事社區(qū)矯正工作。通過全員培訓(xùn)，不斷充實(shí)社區(qū)矯正工作力量。二是通過政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目的方式，引導(dǎo)各類社會(huì)組織參與社區(qū)服刑人員的教育學(xué)習(xí)、心理矯治、社區(qū)服務(wù)、幫困解難、就業(yè)培訓(xùn)、信息系統(tǒng)服務(wù)等非執(zhí)法類服務(wù)活動(dòng)的組織、實(shí)施工作，逐步建立起黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的專門機(jī)關(guān)與社會(huì)力量相結(jié)合的社區(qū)矯正工作新格局。三是通過政府購買公共服務(wù)崗位的方式，建立社區(qū)矯正專職或兼職社工隊(duì)伍。逐步建立一支司法行政執(zhí)法人員、專職或兼職社工隊(duì)伍、社會(huì)志愿者“三位一體”的社區(qū)矯正隊(duì)伍。

2、健全社區(qū)矯正工作培訓(xùn)機(jī)制。通過開展主題培訓(xùn)活動(dòng)、業(yè)務(wù)技能競賽，提高我市社區(qū)矯正隊(duì)伍的工作能力和執(zhí)法水平。通過組織心理咨詢師培訓(xùn)和考試，建立一支專業(yè)的社區(qū)矯正心理咨詢師隊(duì)伍，充分發(fā)揮心理矯正的優(yōu)勢，不斷提高我市社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

三、落實(shí)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障。

嚴(yán)格按照《財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》文件精神，將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并足額撥付，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作保障水平。采取市、旗縣（市區(qū)）分級(jí)負(fù)擔(dān)的方式，落實(shí)每年每名社矯人員管理經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步提高社區(qū)矯正工作保障水平，解決各級(jí)日常工作經(jīng)費(fèi)，并配備必要的辦公設(shè)備和交通工具，確保教育、執(zhí)法監(jiān)督、幫扶工作的順利開展。將社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，建立按照社區(qū)服刑人員數(shù)量核定社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)并實(shí)行動(dòng)態(tài)增長的經(jīng)費(fèi)保障制度，逐步、逐項(xiàng)落實(shí)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)，并健全社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障長效機(jī)制，確保社區(qū)矯正工作有序推進(jìn)。

四、創(chuàng)新監(jiān)管措施、提高管控水平

（1）、健全社區(qū)矯正監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化監(jiān)督管理。落實(shí)監(jiān)管措施，依法做好人員銜接、矯正宣告、定期報(bào)告、走訪談話、定位監(jiān)控、檢查考核等日常監(jiān)管工作，準(zhǔn)確掌握社區(qū)服刑人員思想動(dòng)態(tài)和行為表現(xiàn)，防止社區(qū)服刑人員脫管漏管和重新違法犯罪。二是嚴(yán)格監(jiān)管審批。對(duì)社區(qū)矯正人員外出請假、變更居住地、申請進(jìn)入特定區(qū)域或場所等涉及審批的事項(xiàng)，司法行政部門要依照權(quán)限和程序認(rèn)真審查，依法依規(guī)審批。三是依法實(shí)施處罰。對(duì)違法違規(guī)的社區(qū)服刑人員，人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門要加大處罰力度，該警告的及時(shí)警告，該予以治安管理處罰的嚴(yán)肅處罰，該撤銷緩刑、假釋的依法撤銷緩刑、假釋，該收監(jiān)的堅(jiān)決收監(jiān)，確保國家刑罰有效實(shí)施。提高社區(qū)矯正信息管理化水平。逐步實(shí)現(xiàn)市、縣（市區(qū)）司法局和司法所三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)社區(qū)矯正工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上銜接、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上執(zhí)法、網(wǎng)上監(jiān)督，并推進(jìn)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。運(yùn)用定位監(jiān)控手段落實(shí)監(jiān)管措施，推廣使用北斗定位監(jiān)控系統(tǒng)，解決人機(jī)分離和身份認(rèn)證問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員的精準(zhǔn)定位和有效監(jiān)控，提高依法監(jiān)管水平。

（2）健全社區(qū)矯正教育矯治機(jī)制。教育矯正是社區(qū)矯正的核心，具有攻心治本的作用，要把教育矯正質(zhì)量作為硬指標(biāo)來抓，從根本上矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理和行為惡習(xí)。一是突出教育矯正的針對(duì)性，在對(duì)社區(qū)服刑人員開展集中教育和普遍教育的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)服刑人員的犯罪類型、悔罪意識(shí)、日常表現(xiàn)、性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社會(huì)交往等具體情況，探索建立分段分類的教育機(jī)制，有針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)別教育,一人一策地做好個(gè)案矯正工作。二是突出教育內(nèi)容的多樣性，在開展思想、道德、法制等常規(guī)教育的同時(shí)，不斷豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育實(shí)效。大力推進(jìn)心理矯正，對(duì)社區(qū)服刑人員開展心理測評(píng)、心理咨詢、心理健康教育、心理危機(jī)干預(yù)，矯正其犯罪心理，防止發(fā)生因心理失衡而引發(fā)報(bào)復(fù)社會(huì)的事件；三是組織開展社區(qū)服務(wù)，根據(jù)社區(qū)服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排社區(qū)服務(wù)，培養(yǎng)社區(qū)服刑人員的勞動(dòng)習(xí)慣、集體意識(shí)和紀(jì)律觀念,修復(fù)社會(huì)關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。四是突出教育方式的靈活性，采取集中培訓(xùn)和個(gè)別輔導(dǎo)相結(jié)合、課堂教育與實(shí)地參觀相結(jié)合、學(xué)習(xí)和談心相結(jié)合等多種方式，運(yùn)

用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息平臺(tái)，多層次、多角度組織開展社區(qū)服刑人員教育，提高教育質(zhì)量。五是加強(qiáng)社區(qū)矯正基地建設(shè)，提升社區(qū)矯正工作水平。力爭在年底前在**建成集管理教育、公益勞動(dòng)、心理矯正等綜合功能于一體的社區(qū)矯正管理中心示范基地，經(jīng)過2一3年的努力，達(dá)到各縣市區(qū)全覆蓋，形成旗縣市區(qū)集中教育矯正和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分散教育矯正相互結(jié)合、互為補(bǔ)充的工作格局，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正教育中心(基地)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、科學(xué)化運(yùn)作。

五、加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合。

加強(qiáng)法院、檢察院、公安和司法行政機(jī)關(guān)各職能部門的協(xié)調(diào)配合，建立長效的社區(qū)矯正工作聯(lián)和溝通、聯(lián)合檢查、聯(lián)合通報(bào)、聯(lián)系會(huì)議和工作例會(huì)制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，共同研究解決存在的問題，協(xié)調(diào)處理工作中遇到治安處罰、法律文書傳遞、審前社會(huì)調(diào)查情況通報(bào)、追逃和收監(jiān)執(zhí)行以及禁止令執(zhí)行等方面的聯(lián)動(dòng)配合問題。法、檢、公、司各部門注重抓好工作職責(zé)和業(yè)務(wù)職能相結(jié)合，階段性總結(jié)與典型推動(dòng)相結(jié)合，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和制度落實(shí)相結(jié)合，形成橫向到邊、縱向到底的運(yùn)行機(jī)制，從政策、制度和工作等多個(gè)層面，不斷完善和規(guī)范社區(qū)矯正工作的長效機(jī)制。