第一篇：西充縣完成國家級秸稈養(yǎng)畜示范項目

“目前，西充縣共建成肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場6個，實際完成投資397.955萬元，改擴建肉牛養(yǎng)殖圈舍7860平方米，新建沼氣池850立方米，新建、改建青貯池7250立方米，添置秸稈鍘草機12臺、秸稈粉碎機6臺，購微貯菌種9240袋、尿素36.96噸、塑料膜3.438噸、復合營養(yǎng)添磚64.8噸、凍精細管3.02萬只，種植青貯玉米900畝，已全面完成項目建設各項任務。”

5月9日，南充市農(nóng)牧業(yè)局有關負責人介紹，自2010年8月以來，西充縣認真實施“國家級秸稈養(yǎng)畜示范項目”，按照項目實施方案的要求，利用農(nóng)作物秸稈，大力發(fā)展肉牛規(guī)模養(yǎng)殖，全縣草食牲畜健康快速發(fā)展。(四川農(nóng)村日報記者 蔣靜)

第二篇：秸稈養(yǎng)畜項目可行性研究報告的編制格式和基本內(nèi)容要求

秸稈養(yǎng)畜項目可行性研究報告

1.項目基本情況

1.1 項目名稱和建設單位

1.1.1

1.1.2

1.1.3

1.1.4

1.1.5

1.1.6

1.1.7 項目名稱 建設性質(zhì) 建設地點 建設單位 法人代表 技術負責人 項目主管部門

1.2 建設規(guī)模與內(nèi)容

1.2.1 秸稈處理設施

① 建青貯氨化池

② 秸稈處理機械

③ 小型飼料加工設備

1.2.2 秸稈處理物資

指項目中為處理秸稈所需購置的氨化尿素、氨化膜和微貯菌種的數(shù)量、單價和總價

1.2.3 精料及補充料

指項目中為滿足項目建設所需要購置的營養(yǎng)舔磚和優(yōu)質(zhì)飼料作物種子(包括青貯玉米種子)數(shù)量、單價及總價

1.2.4 改良體系建設

指為改良品種所購買的種牛、凍精、細管、胚胎的數(shù)量、單價和總價

1.2.5 養(yǎng)殖基礎設施建設

指項目建設單位為養(yǎng)殖需要所進行的畜禽舍及其相關配套設施建設或配套改造工程量、單位造價和總價。注意應按照《秸稈養(yǎng)畜項目任務和投資計劃表》將該部分內(nèi)容具體逐一列出。

1.2.6 科技推廣費

發(fā)揮項目公益職能所進行的技術培訓人次數(shù)量、培訓費支出，為開展技術推廣所需購置的設備費用。

1.2.7 編制可研、初設、計劃等費用

總額控制在財政資金的2%以內(nèi)。

1.3 投資估算

說明項目建設總投資及結構(占總投資額的百分比)，項目總投資由以下5方面構成，一是青貯氨化池、養(yǎng)殖基礎設施建設等土建工程，二是秸稈處理設備和飼料加工設備購置，三是秸稈處理物資和改良體系建設所需購置的各種物資，四是科技推廣費與培訓費，五是可研、初設報告等各種文件的編制費。

1.4 資金籌措

說明項目總投資的來源，包括申請中央投資、地方財政配套資金(分別說明省市縣三級配套資金金額)，企業(yè)自籌資金金額。

1.5 項目建設期

2年

1.6 效益分析

1.6.1 經(jīng)濟效益

簡要列出項目實施后直接生產(chǎn)的銷售收入、新增利潤、內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值、稅后動態(tài)投資回收期(含建設期)。

1.6.2 社會效益與生態(tài)效益

1.7 可行性研究報告編制依據(jù)

依據(jù)的各種文件，一般應包括項目指南、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》、編制可研報告依據(jù)的各種規(guī)劃、經(jīng)濟評價手冊方法等參考書籍。項目背景及市場供求分析

2.1 項目背景

即項目提出的理由和主要依據(jù)，如國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、投資方向、政府部門有關文件和決定等。

2.2 項目建設目的和必要性

結合本地經(jīng)濟發(fā)展目標和規(guī)劃，分析闡述項目建設對促進畜牧經(jīng)濟增長、畜牧業(yè)結構調(diào)整、秸稈資源利用開發(fā)、增強畜牧養(yǎng)殖和飼料業(yè)科技含量、增加農(nóng)民收入、提高企業(yè)加工效益等方面的積極作用。

2.3 市場供求分析

項目所生產(chǎn)產(chǎn)品目前國際、國內(nèi)的生產(chǎn)狀況、市場飽和程度、發(fā)展趨勢，重點闡述項目建設擬產(chǎn)生的市場需求情況，特別是要著重回答產(chǎn)品在本區(qū)域市場的需求情況，以及銷路的保障程度。項目建設方案、內(nèi)容及產(chǎn)品方案

3.1 項目建設方案和內(nèi)容

3.1.1 建設規(guī)模確定的原則和依據(jù)

說明項目承擔單位已經(jīng)具備的養(yǎng)殖基礎和規(guī)模(此部分僅指項目建設擬覆蓋的已有養(yǎng)殖企業(yè)或農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模，不是指地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模)，注意應按照市場供求分析和預測結果，參考投資控制規(guī)模合理確定建設規(guī)模。此部分應注意的是，為適應當前養(yǎng)殖業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展趨勢，充分發(fā)揮項目建設帶動、示范作用，建設對象應重點向規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖戶傾斜。

3.1.2

建設內(nèi)容和方案 根據(jù)《秸稈養(yǎng)畜項目任務和投資計劃表》內(nèi)容，按順序詳細逐項說明項目建設內(nèi)容和建設方案。注意建設內(nèi)容應與項目秸稈處理能力和養(yǎng)殖規(guī)模相匹配，青貯池建設、畜舍改擴建量應符合實際，并計算說明建設規(guī)模理由。對購置的各種設備、物資，應計算說明其單位處理能力，原則上各類可消耗物資的購買量不可超過項目建設期2年的需求量?？萍纪茝V費用投資應控制在財政資金的8%以內(nèi)，其中購置數(shù)碼相機、攝像機和投影儀等設備的資金不得超過1.5萬元。改良體系建設和養(yǎng)殖基礎建設兩項使用的財政資金不得超過財政資金總額的25%。

3.2 產(chǎn)品方案

根據(jù)市場分析情況擬定生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品，產(chǎn)品規(guī)模，產(chǎn)品規(guī)格、重點說明所生產(chǎn)的產(chǎn)品將采取什么方式銷售，現(xiàn)有營銷渠道狀況。工藝技術方案和設備選型說明

4.1 工藝技術方案

4.1.1 秸稈處理技術方案

說明項目采取的秸稈處理技術的優(yōu)勢、工藝流程、制作方法、相關技術參數(shù)，秸稈飼料的取料和飼喂等技術流程。

4.1.2

養(yǎng)殖基地技術方案 包括養(yǎng)殖動物的主要生產(chǎn)技術指標、飼養(yǎng)模式等。

4.2 設備選型依據(jù)及原則項目建設地點及建設條件

5.1 選址原則

5.2 建設地點

說明建設具體位置(精確到村、鎮(zhèn))，注意列出項目建設地點應能提供相應的土地使用證明文件。

5.3 地理位置

5.4 建設條件

自然氣候、交通、能源、環(huán)境、通訊以及項目實施的技術力量和組織等保證條件。

5.5 主要資源、基礎設施條件的供需平衡分析

5.5.1

5.5.2 秸稈資源和利用情況 養(yǎng)殖基地基礎設施條件

5.6 項目實施的有利條件項目實施區(qū)域和項目實施單位具有的其他政策、資源、技術、市場優(yōu)勢。項目承擔單位基本情況

6.1 承擔單位基本情況

6.2 承擔單位主營業(yè)務

6.3 人員及構成6.4 基礎設施和技術條件情況

現(xiàn)有基礎設施和主要設備，應提供現(xiàn)有設備清單

6.5 資產(chǎn)與財務狀況

近幾年的經(jīng)營收入情況，自產(chǎn)負債情況等

6.6 協(xié)作或技術依托單位情況介紹項目技術依托單位情況 投資估算與資金籌措

7.1 投資構成和估算

回答項目建設所需的全部投資和投資來源

總投資構成 7.1.1

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)開發(fā)資金管理的有關要求，項目建設資金只能用于生產(chǎn)性基礎設施建設，不得用于辦公、生活等非生產(chǎn)性設施建設。因此項目中的總投資僅包括建筑工程費、設備購置費、物資購置費、安裝工程費、工程建設其他費用。而流動資金不應包含在內(nèi)。

7.1.2 其他資金構成對于項目建設投入的流動資金，由于在進行項目效益測算時這部分投資應考慮進去，因此在本部分應單獨分述該部分資金的需要量，并說明此部分資金的籌措方案。

7.1.3 投資估算依據(jù)

依據(jù)是有關建筑安裝工程綜合定額指標及現(xiàn)行上品價格和收費標準以及稅率、利率。鑒于項目為一次性投資，項目設計中不得安排預備費。

7.1.4 項目投資估算

用表格形式表示項目建設中各項投資的估算。內(nèi)容至少應包括土建工程投資估算表、設備采購清單投資估算表、物資采購清單投資估算表。此部分應用表格形式說明。

7.2 資金籌措

說明項目總投資，申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金、地方配套資金(分別說明省級配套、地市級配套和縣級配套)和自籌資金數(shù)額。注意地方配套資金比例應符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關要求。項目組織管理與實施進度

8.1 項目組織管理

8.1.1 建設期組織管理

8.1.1.1 組織機構及職責

說明項目建設管理小組機構組成、人員構成、職責分工等，并說明項目建成后管理方式和責任人。明確項目建設過程中進行招標、施工過程中的保證措施等。

8.1.1.2 項目管理

重點說明項目建設資金管理方式，應包括財政資金和自籌資金使用的具體管理辦法。

項目建設后組織管理 8.1.2

8.1.2.1 管理模式與運營機制

8.1.2.2 項目建成后人員配置

項目建成后工作人員數(shù)量、分工、培訓和職責

8.2 項目實施進度

指項目從籌建初的前期工作開始到項目建成整個建設期限，在項目建設期內(nèi)各項工作和單項工程(一般包括可行性研究批復、初步設計、施工圖設計、施工招標投標、土建工程、設備購置、竣工驗收與投產(chǎn)評估等)在實踐上的先后安排順序和實施進度。要求繪制一張工程建設進度表。經(jīng)濟、社會效益分析

主要回答項目建設在經(jīng)濟上的可行性。注意本部分應以項目實際建設所涵蓋的養(yǎng)殖場(戶)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益為主，效益估算應符合實際生產(chǎn)情況。

9.1 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

按照產(chǎn)品方案估算項目實施后的總收入情況和成本構成。注意經(jīng)營成本和生產(chǎn)成本的概念，在生產(chǎn)成本基礎上加上銷售、管理、財務三大經(jīng)營費用即構成總成本。

9.2 項目盈利能力

靜態(tài)分析包括在不同生產(chǎn)負荷下的銷售收入、銷售稅金和經(jīng)營利潤、利潤分配情況和數(shù)據(jù)。應按照某一正常年份的數(shù)據(jù)計算項目的投資利潤率和投資利稅率。動態(tài)分析要編制現(xiàn)金流量表、資金來源與運用表、資產(chǎn)負債表，計算財務凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、投資回收期、資產(chǎn)負債率等指標。

9.3 不確定性分析

指盈虧平衡點分析，以百分數(shù)表述。可以計算以生產(chǎn)負荷表示的盈虧平衡點、生產(chǎn)量表示的盈虧平衡點或以銷售收入表示的盈虧平衡點。

9.4 抗風險能力分析

分析各種變化因素的產(chǎn)生可能對項目盈利情況產(chǎn)生的影響。一般變化因素有三個，即銷

售收入、經(jīng)營成本和項目總投資在增加或減少5~10%情況下，對項目投資回收期、內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值三大投資指標的影響結果。

9.5 社會效益分析

通過項目建設能夠為社會做出的貢獻，比如社會產(chǎn)值、勞動就業(yè)、農(nóng)業(yè)增收、繳納稅金等情況以及促進生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟增長相關經(jīng)濟指標和數(shù)據(jù)。項目招標方案

10.1 招標依據(jù)

說明招標依據(jù)的法律法規(guī)文件

10.2 招標范圍

逐項列出招標的工程和設備采購內(nèi)容

10.3 招標方式

項目采用的招標方式

10.4 招標組織

招標所采用的組織方式

10.5 招標程序

說明招標的主要程序可行性研究結論

項目綜合評價。簡要綜述項目在市場需求方面的可行性、技術上的先進性或適宜性以及經(jīng)濟上的合理性，說明項目建設運營產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和生態(tài)三大效益，對項目作出最后評價，回答項目是否可行的問題。

第三篇：2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項秸稈養(yǎng)畜項目申報指南

2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項秸稈養(yǎng)畜項目申報指南

發(fā)布時間：2013/9/13 11:09:00

發(fā)布者：zhaijinyong&fgr

文章來源：飼料處

2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項項目安排的總體思路是：深入貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件及國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作若干意見》（國辦發(fā)〔2009〕63號）精神，結合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化布局，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供應、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標。良種繁育項目要依托良種基地優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，助力構建布局合理、分工明確、供給穩(wěn)定的良種供應體系，建設一批區(qū)域骨干性、示范指導性項目，建立完善良種基地與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)緊密、有機、長期聯(lián)結的新機制，確保項目區(qū)良種品質(zhì)和供應能力；優(yōu)勢特色示范項目要根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“一縣一特”產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需要，緊密結合、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局、突出重點，促進形成各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

………

（三）秸稈養(yǎng)畜項目。

1.秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范項目

（1）區(qū)域重點

黃淮海肉牛肉羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、東北肉牛奶牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為重點區(qū)域，西北、西南肉牛肉羊集中生產(chǎn)地區(qū)為次重點區(qū)域。

（2）申報條件

①秸稈青貯、黃貯工作基礎好，有區(qū)域扶持政策的地區(qū)優(yōu)先考慮，支持肉牛、肉羊養(yǎng)殖發(fā)展的項目優(yōu)先考慮。

②肉牛、奶牛、肉羊中小規(guī)模養(yǎng)殖場戶數(shù)量多，標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，建設區(qū)域相對集中。

③項目申報單位為縣級畜牧技術推廣事業(yè)單位或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

④縣級畜牧技術推廣事業(yè)單位申報須符合以下條件：具有事業(yè)單位獨立法人資格，有豐富的秸稈飼料推廣工作經(jīng)驗，組織能力和技術力量強。當?shù)卣匾?、支持秸稈利用及推廣工作。申報單位能夠獨立使用項目資金（控制在項目財政資金總額的8% 以內(nèi)）開展技術推廣培訓工作。

⑤農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織申報須符合以下條件：在當?shù)乜h級工商行政主管部門依法登記滿3年，取得《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》；成員戶數(shù)50戶以上，其中農(nóng)民成員達到80% 以上；有規(guī)范的章程、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機構；有獨立的銀行賬戶和會計賬簿，建立了成員賬戶，實行獨立的會計核算；財務管理和收益分配制度健全，對成員實行盈余返還的優(yōu)先考慮；專業(yè)服務網(wǎng)絡比較健全，與成員在市場信息、業(yè)務培訓、技術指導和產(chǎn)品營銷等方面具有穩(wěn)定的服務關系；能帶動周邊農(nóng)民形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)帶（群）；在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增加農(nóng)民收入方面具有較強的示范作用；獲得省、市級示范專業(yè)合作經(jīng)濟組織表彰的、地方政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的優(yōu)先考慮。申報單位依托技術支撐機構利用部分項目資金（控制在項目財政資金總額的8% 以內(nèi)）開展技術推廣培訓工作。

（3）建設模式

秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范項目由申報單位組織符合條件的養(yǎng)殖場戶（肉牛或奶牛存欄20頭以上、肉羊存欄100只以上）實施，項目申報單位負責養(yǎng)殖場戶選擇、可研報告編制、項目建設管理等工作；養(yǎng)殖場戶具體承擔項目建設內(nèi)容。

（4）建設內(nèi)容和投資控制規(guī)模

秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范項目主要建設內(nèi)容包括青貯池（項目青貯池建設總規(guī)模不小于 8000立方米，單體青貯池建設規(guī)模不小于300立方米），購置秸稈處理機械、小型飼料加工機械和秸稈處理物資，購買種羊、凍精、胚胎，新建、改建養(yǎng)殖基礎設施，開展科技推廣培訓等，具體建設內(nèi)容參見《秸稈養(yǎng)畜示范項目任務與投資計劃表》。項目中用于養(yǎng)殖基礎設施建設和改良體系建設的資金應當全部在自籌資金中列支；改良體系建設的資金只允許購買種羊、凍精、胚胎，且投資額度不得超過財政資金總額的30%。

以縣為單位申報項目，每個項目申請中央財政資金規(guī)模應控制在100萬元以內(nèi)。地方財政配套比例按照《財政部關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定〉的通知》（財發(fā)〔2010〕46號）執(zhí)行所在省的配套比例政策；項目單位自籌資金不得低于財政補助資金總規(guī)模（即中央財政補助資金與地方財政補助配套資金之和）。

（5）證明材料

縣級畜牧技術推廣事業(yè)單位組織申報的須提供：①事業(yè)單位法人證書；②組織機構代碼證；③科技推廣計劃書（計劃書中應明確技術推廣培訓的時間、對象和內(nèi)容）；④項目建設需占用土地的土地使用證明或土地租賃協(xié)議復印件（自2013年計，協(xié)議有效期不少于10年）；⑤項目自籌資金承諾函。項目申報單位需注意，每個養(yǎng)殖場戶均應提供土地使用證明文件和自籌資金承諾函。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織申報的須提供：①營業(yè)執(zhí)照；②組織機構代碼證；③章程；④各項管理制度（包括財務管理制度）；⑤經(jīng)中介機構審計的上一財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及財務報表附注）；⑥審計報告；⑦開戶銀行出具的存款證明；⑧項目建設需占用土地的土地使用證明或土地租賃協(xié)議復印件（自2013年計，協(xié)議有效期不少于10年）；⑨項目自籌資金承諾函；⑩農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與技術支撐機構簽訂的委托科技推廣協(xié)議書復印件（協(xié)議書中應明確技術推廣培訓的時間、對象和內(nèi)容）。項目申報單位需注意，每個養(yǎng)殖場戶均應提供土地使用證明文件和自籌資金承諾函。

2.秸稈養(yǎng)畜示范場項目

（1）區(qū)域重點

黃淮海肉牛肉羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、東北肉牛奶牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為重點區(qū)域，西北、西南肉牛肉羊集中生產(chǎn)地區(qū)為次重點區(qū)域。

（2）申報條件

①秸稈青貯、黃貯工作基礎好，有區(qū)域扶持政策的地區(qū)優(yōu)先考慮，支持肉牛、肉羊養(yǎng)殖發(fā)展的項目優(yōu)先考慮。

②項目申報單位為標準化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)。

③企業(yè)應符合以下條件：注冊資本在500萬元（含）以上，現(xiàn)有肉牛存欄1000頭以上或奶牛存欄500頭以上或肉羊存欄5000只以上，省級（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或國家級扶貧龍頭企業(yè)優(yōu)先扶持；資產(chǎn)結構及經(jīng)營狀況良好，具有較強的資金籌措能力；上凈資產(chǎn)不低于所申請財政補助資金總額的3倍，資產(chǎn)負債率低于65%。申報企業(yè)依托技術支撐機構利用部分項目資金（控制在項目財政資金總額的8% 以內(nèi)）開展技術推廣培訓工作。

（3）建設內(nèi)容和投資控制規(guī)模

秸稈養(yǎng)畜示范場項目主要建設內(nèi)容包括建設青貯池（青貯池規(guī)模不小于8000立方米），購置秸稈處理機械、小型飼料加工機械和秸稈處理物資，購買種羊、凍精、胚胎，新建、擴建養(yǎng)殖基礎設施，開展科技推廣培訓等，具體建設內(nèi)容參見《秸稈養(yǎng)畜示范項目任務與投資計劃表》。項目中用于養(yǎng)殖基礎設施建設和改良體系建設的資金應當全部在自籌資金中列支，改良體系建設的資金只允許購買種羊、凍精、胚胎，且投資額度不得超過財政資金總額的30%。

每個項目申請中央財政資金規(guī)模應控制在100萬元以內(nèi)。地方財政配套比例按照《財政部關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定〉的通知》（財發(fā)〔2010〕46號）執(zhí)行所在省的配套比例政策；項目單位自籌資金不得低于財政補助資金總規(guī)模（即中央財政補助資金與地方財政補助配套資金之和）。

（4）證明材料

①企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；②經(jīng)中介機構審計的項目申報單位上一財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及財務報表附注）；③審計報告；④項目申報單位企業(yè)所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件；⑤企業(yè)開戶銀行出具的存款證明；⑥項目單位現(xiàn)有繁育基地、養(yǎng)殖設施情況及儀器設備清單（須注明具體規(guī)格、數(shù)量、單價等）；⑦項目建設需占用土地的土地使用證明或土地租賃協(xié)議復印件（自2013年計，協(xié)議有效期不少于10年）；⑧項目申報單位自籌資金承諾函；⑨建設地點規(guī)劃設計平面圖和單項工程設計平面圖；⑩項目申報企業(yè)與技術支撐機構簽訂的委托科技推廣協(xié)議書復印件（協(xié)議書中應明確技術推廣培訓的時間、對象和內(nèi)容）。如申報單位為省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或國家級扶貧龍頭企業(yè)，還須提供認定文件復印件。

3.秸稈青黃貯飼料專業(yè)化生產(chǎn)示范項目

（1）區(qū)域重點

黃淮海肉牛肉羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、東北肉牛奶牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶為重點區(qū)域。

（2）申報條件①秸稈青貯、黃貯工作基礎好，有區(qū)域扶持政策的地區(qū)優(yōu)先考慮。

②肉牛、奶牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場戶數(shù)量多，標準化養(yǎng)殖基礎較好，區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

③企業(yè)應符合以下條件：地市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，注冊資本500萬元（含）以上，從事飼料生產(chǎn)的企業(yè)優(yōu)先扶持，資產(chǎn)結構及經(jīng)營狀況良好，具有較強的資金籌措能力；上凈資產(chǎn)不低于所申請財政補助資金總額的3倍，資產(chǎn)負債率低于65%。申報企業(yè)依托技術支撐機構利用部分項目資金（控制在項目財政資金總額的8% 以內(nèi)）開展技術推廣培訓工作。

（3）建設內(nèi)容和投資控制規(guī)模

秸稈青黃貯飼料專業(yè)化生產(chǎn)示范項目主要建設內(nèi)容包括建設青貯池（建設規(guī)模不小于15000立方米，不采用青貯工藝的企業(yè)除外），購置秸稈處理機械和物資，建設秸稈飼料加工廠房、廠區(qū)道路和庫房，開展科技推廣培訓等，具體建設內(nèi)容參見《秸稈養(yǎng)畜示范項目任務與投資計劃表》。項目建成后，年秸稈加工能力不小于10000噸。項目建設中用于秸稈飼料加工廠房、廠區(qū)道路和庫房等設施建設的資金應主要從自籌資金中列支。

每個項目申請中央財政資金規(guī)模應控制在200萬元以內(nèi)。地方財政配套比例按照《財政部關于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定〉的通知》（財發(fā)〔2010〕46號）執(zhí)行所在省的配套比例政策；項目單位自籌資金不得低于財政補助資金總規(guī)模（即中央財政補助資金與地方財政補助配套資金之和）。

（4）證明材料

①企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；②經(jīng)中介機構審計的項目申報單位上一財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表及財務報表附注）；③審計報告；④項目申報單位企業(yè)所得稅稅收繳款書或免稅證明復印件；⑤企業(yè)開戶銀行出具的存款證明；⑥項目申報單位自籌資金承諾函；⑦項目建設需占用土地的土地使用證明或土地租賃協(xié)議復印件（自2013年計，協(xié)議有效期不少于10年）；⑧建設地點規(guī)劃設計平面圖和單項工程設計平面圖；⑨項目申報企業(yè)與技術支撐機構簽訂的委托科技推廣協(xié)議書復印件（協(xié)議書中應明確技術推廣培訓的時間、對象和內(nèi)容）；⑩地市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認定文件復印件。

農(nóng)牧業(yè)廳飼料處

第四篇：篁竹草及種草養(yǎng)畜項目投資協(xié)議書

篁竹草及種草養(yǎng)畜項目投資協(xié)議書

甲方： 良坊鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱甲方）

地址： 蓮花縣良坊鎮(zhèn)富民村

法定代表人：劉曉飛

乙方：單位或（自然人及身份證號碼）（以下簡稱乙方）。

地址：。

法人代表：。

根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其它相關法律法規(guī)，本著優(yōu)勢互補、平等互利、共同發(fā)展的原則，在充分協(xié)商的基礎上，雙方就該項目的相關事宜達成一致意見，特訂立本

協(xié)議，供雙方共同遵守。

第一條乙方投資項目的名稱及規(guī)模

1.1項目名稱：。

1.2項目總投資：萬元（種植基地建設投

資萬元，養(yǎng)殖基地投資萬元，加工廠投資萬元）。其中，固定資產(chǎn)投資萬元。

1.3項目主要建設內(nèi)容及規(guī)模：建設篁竹草植基地

12000畝；建設養(yǎng)殖基地面積為畝，年存欄量為萬

頭；建設大型屠宰場，年屠宰量達萬頭。

1.4項目的經(jīng)濟效益：該項目建成投產(chǎn)后，年可實現(xiàn)

銷售收入萬元，創(chuàng)稅萬元，解決人

就業(yè)。

1.5項目的選址及用地規(guī)模：種植基地建在灣溪、下

坊、白渡、歧下、高丘等村，面積12000畝；養(yǎng)殖基地區(qū)建

在，面積畝；加工廠建在縣工業(yè)園，占地畝。

1.6項目建設工期：種植基地建設期為三年，第一期

時間為：2012年6月至2012年12月，種植篁竹草4000畝；

第二期時間為：2013年元月至2013年12月，種植篁竹草

8000畝；第三期時間為：2014年元月至2014年12月，種

植篁竹草12000畝。養(yǎng)殖基地建設期為二年，第一期為2013

年元月至2013年12月，擬投資萬元，養(yǎng)殖家禽萬

頭；第二期為2014年元月至2014年12月，擬投資萬

元，養(yǎng)殖家禽萬頭。加工廠建設期為一年，具體時間

為2013年元月至2013年12月，擬投資萬元，年屠宰

能力為萬頭。

第二條甲方的權利及義務

2.1甲方負責乙方在灣溪、下坊等村租用連片土地建篁竹草種植基地。第一期用地4000畝，第二期用地4000

畝，第三期用地4000畝，土地價格由乙方與各村相互友好

協(xié)商議定。

2.2乙方在2012年12月前選好養(yǎng)殖基地用地，甲方

負責為養(yǎng)殖基地租好土地。

2.3乙方必須在2013年6月前確定加工廠土地面積，甲方負責與縣工業(yè)園溝通協(xié)調(diào)，確保工業(yè)園土地到位，在乙

方繳納土地款后，甲方協(xié)助好乙方按照縣工業(yè)園的要求以及

招商引資優(yōu)惠政策辦理好土地、房屋等產(chǎn)權證。

2.4甲方按照招商引資政策對乙方實行掛牌保護，保

證乙方在蓮花縣投資充分享受國家、省、市及蓮花縣的相關

優(yōu)惠政策，具體可按《蓮花縣招商引資優(yōu)惠辦法》執(zhí)行。

2.5本項目采用“公司+基地”的發(fā)展模式，甲方負責

宣傳發(fā)動，積極協(xié)助乙方建設產(chǎn)業(yè)基地；乙方負責基地建設

中的技術服務。

2.6甲方負責積極協(xié)助乙方解決在建設發(fā)展進程中所

遇到的具體困難和問題。2.7（其他有關內(nèi)

容，視具體項目和洽談情況而定）

第三條乙方的權利及義務

3.1乙方必須在甲方所在地工商行政機關注冊公司，取得法人營業(yè)執(zhí)照和稅務登記等相關證照，依法繳稅、自主

經(jīng)營、自負盈虧。

3.2乙方必須及時繳清租地費用；同時乙方在同等條

件下盡可能照顧良坊鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)。另外，甲方積極主動配合乙方到上級爭取項目資金，乙方按到位項目資金的10%給甲

方，由甲方用于失地農(nóng)民各項工作權益的保護。

3.3乙方必須按照合同的要求投入資金，種植養(yǎng)殖基

地以及加工廠三者協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。甲方為唯一的服務

鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.4乙方建設種植、養(yǎng)殖基地及加工廠必須符合環(huán)境

保護和消防安全等基本要求。

3.5乙方必須自覺規(guī)范經(jīng)營行為、服從主管部門的管

理，按時上報企業(yè)財務報表及相關資料。

3.6乙方負責建設期和經(jīng)營期的安全，獨立承擔民事

責任。3.7（其他有關內(nèi)容，視具體項目和洽談情況而定）

第四條合同生效及違約責任

4.1本協(xié)議未盡事宜本著有利于項目建設的原則，經(jīng)

雙方協(xié)商后簽訂補充協(xié)議。

4.2任何一方違約，違約方賠償對方直接經(jīng)濟損失。

4.3合同履行過程中如發(fā)生爭議，在不能協(xié)商解決的情況下，可訴請人民法院裁決。

4.4本協(xié)議一式陸份，經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章后即生效。甲、乙雙方各執(zhí)貳份，其余存檔。

甲方（蓋章）：

法定代表人：

（簽字）

年月日

乙方（蓋章）：法定代表人：（簽字）年月日

第五篇：工作計劃：創(chuàng)建國家級省級醫(yī)養(yǎng)結合示范市實施規(guī)劃

創(chuàng)建國家級省級醫(yī)養(yǎng)結合示范市實施規(guī)劃

各縣區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，市直各單位，市屬各企業(yè)，各大中專院校：

為統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務及社會各方面資源，推動醫(yī)養(yǎng)結合創(chuàng)新融合發(fā)展，根據(jù)《XX 省人民政府辦公廳關于印發(fā) XX 省創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省工作方案的通知》（XX 政辦字〔201X〕28 號）和有關文件要求，經(jīng) 201X 年 5 月 27 日第 35 次市政府常務會議審議通過，制定本實施規(guī)劃。

一、規(guī)劃總則 （一）指導思想。

全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照《XX 省創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省工作方案》要求，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，將維護老年健康權益和滿足老年健康服務需求作為出發(fā)點和落腳點，推動健康服務體系由以提高老年疾病診療能力為主向以生命全周期、人群全覆蓋、健康服務全覆蓋為主轉變，顯著提高老年人健康水平，為建設健康 XX 提供有力堅實的健康基礎。

（二）基本原則。

1.規(guī)劃先行，健康優(yōu)先。把醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快形成有利于老年健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.以人為本，突出重點。本著以人為本的原則，充分考慮老年人健康特征和訴求，滿足老年人不斷增長的健康需求，重點做好對有需求的經(jīng)濟困難的失能、失智、計劃生育特殊家庭老年人的健康保障和服務關愛工作。

3.政府引導，社會參與。既要發(fā)揮政府在制定規(guī)劃、出臺政策、引導投入、規(guī)范服務、監(jiān)督管理等職能，還要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)社會活力，增加老年健康服務資源供給。

4.立足實情，因地制宜。立足市情，結合區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新格局，分類別、多層次、有針對性地開展為醫(yī)養(yǎng)健康服務。

5.整合資源，創(chuàng)新驅動。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，發(fā)揮社區(qū)基礎性作用，加快醫(yī)療衛(wèi)生服務與養(yǎng)老服務相結合；推動老年健康服務模式轉變，更加注重預防為主和健康促進，進一步提升老年人健康生活質(zhì)量。

（三）發(fā)展目標。

1.總體目標：圍繞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)老年人的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強宣傳教育、預防保健、醫(yī)療救治、康復護理、醫(yī)養(yǎng)結合和安寧療護工作，建設 XX 醫(yī)養(yǎng)健康融合發(fā)展試驗區(qū)，打造醫(yī)養(yǎng)健康示范基地，創(chuàng)建國家級醫(yī)養(yǎng)健康示范市。

——公平可及、兼顧質(zhì)量的老年公共衛(wèi)生服務體系日趨成熟，老年健康服務水平不斷提升。

——有序銜接、綜合連續(xù)的老年健康服務體系持續(xù)完善，打造整合型服務模式，基本滿足老年人健康服務需求。

——更加公平、更可持續(xù)的基本醫(yī)療保障制度體系不斷完善，探索構建長期護理保險制度。

——老年健康相關政策制度體系更加完善，健康老齡化各項工作全面推動、持續(xù)發(fā)展。

2.階段性目標：到 201X 年底，啟動醫(yī)養(yǎng)結合健康融合發(fā)展試驗區(qū)建設，建立起較為完善的醫(yī)養(yǎng)結合政策體系、標準規(guī)范、管理制度和專業(yè)化人才培養(yǎng)制度，健康養(yǎng)老服務體系不斷健全，患病老年人得到有效治療。家庭醫(yī)生簽約服務力爭覆蓋 70%以上的常住老年人群，90%以上的醫(yī)療機構為老年人提供就醫(yī)綠色通道，80%以上的養(yǎng)老機構提供醫(yī)療護理服務。培育的 4 個省級示范縣區(qū)和 2 個省級示范單位如期

完成上級評估驗收，21 個市級示范單位至少有 15 個如期完成示范建設，培育 10個左右省級智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)、4 個左右省級智慧健康養(yǎng)老示范基地、4 個左右省級智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)。

到 2020 年底，以打造醫(yī)養(yǎng)健康示范基地為目標，以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務體系全面建成。家庭醫(yī)生簽約服務力爭覆蓋所有常住老年人群，所有醫(yī)療機構為老年人提供就醫(yī)綠色通道，所有養(yǎng)老機構為入住老年人提供醫(yī)療護理服務。全市成為省級示范市，所有縣區(qū)成為省級示范縣區(qū)，建成 2-3個國家級智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)、1-2 個國家級智慧健康養(yǎng)老示范基地、1-2 個國家級智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)，打造一批健康養(yǎng)老知名品牌和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

到 2022 年底，完成國家級醫(yī)養(yǎng)健康示范市建設，服務模式智慧化、投資主體多元化、服務隊伍專業(yè)化、服務流程標準化、服務品牌高端化的醫(yī)養(yǎng)結合服務體系全面形成，老年人健康養(yǎng)老管理服務全面覆蓋，智能健康養(yǎng)老服務產(chǎn)品全面推廣，智慧醫(yī)養(yǎng)、智能照護服務全面普及，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

二、重點任務 （一）推進老年健康促進與教育工作，進一步提升老年人健康素養(yǎng)。

1.進一步加強老年健康教育。深入開展老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復、科學文化、心理健康、職業(yè)技能、家庭理財?shù)葍?nèi)容的教育活動。建立健全健康知

識與技能核心信息發(fā)布制度，充分整合衛(wèi)生計生系統(tǒng)的健康教育資源，依托健康中國行等平臺，借助主流媒體和新媒體，精心設計和推出針對老年人特點的健康教育項目、活動和適宜工具、技術，積極宣傳適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健方法，加強老年人自救互救衛(wèi)生應急技能訓練，普及老年健康保健知識技能。積極發(fā)展社區(qū)老年健康教育，特別要發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層衛(wèi)生計生機構主陣地作用，結合大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，提高健康教育服務的可及性、針對性與有效性，面向全社會宣傳健康老齡化的新理念，倡導積極健康的生活方式，老年人健康素養(yǎng)達到10%以上。

2.以健康評估為基礎，完善健康養(yǎng)老監(jiān)測評估體系。充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生、養(yǎng)老等服務資源，每個縣區(qū)至少在 1 家醫(yī)療機構或養(yǎng)老機構內(nèi)設置健康養(yǎng)老需求綜合評估中心。開展全市范圍內(nèi)的老年人健康專項基線調(diào)查，摸清不同地區(qū)老年人身心健康狀況、疾病譜及健康危險因素水平。建立健全覆蓋縣區(qū)的健康素養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，加強老年人健康素養(yǎng)監(jiān)測，加強健康危險因素監(jiān)測與評價，為制定健康政策提供依據(jù)。建立健全醫(yī)養(yǎng)結合工作監(jiān)測評價機制，對重點工作進展和服務效果進行跟蹤評估。

（二）以家庭醫(yī)生簽約服務為抓手，實現(xiàn)居家服務醫(yī)養(yǎng)結合。

1.開展老年人家庭醫(yī)生簽約服務。根據(jù)老年人健康狀況和服務需求，分層分類設計簽約服務包，為居家老人提供“五保障四優(yōu)先四重點”（五保障：一個常見病、多

發(fā)病健康咨詢、用藥指導的專業(yè)醫(yī)護團隊，一份老年人健康檔案，一次免費健康體檢，一份健康管理方案，一個慢性病長處方；四優(yōu)先：優(yōu)先就診、優(yōu)先轉診、優(yōu)先預約專家、優(yōu)先保障用藥；四重點：對居家重病、失能及部分失能老人提供家庭病床、家庭巡診、長期護理康復、安寧療護服務）的居家健康養(yǎng)老服務。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員與居家老人建立簽約服務關系，為老年人提供連續(xù)性的健康管理和醫(yī)療服務。

2.健全服務規(guī)范和標準。依據(jù)老年人常見病、多發(fā)病診療指南，規(guī)范居家養(yǎng)老、醫(yī)療、護理、康復、藥品配送、延伸處方等服務內(nèi)容。制定健康管理、遠程監(jiān)測等新增服務的收費標準，提高家庭診療服務項目標準。出臺特殊困難老年人居家監(jiān)護制度，建立居家醫(yī)養(yǎng)服務質(zhì)量監(jiān)管機制。

3.積極推動居家老年人長期照護服務的發(fā)展。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡功能，推廣家庭醫(yī)生簽約服務，為老年人提供綜合、連續(xù)、協(xié)同、規(guī)范的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務體系，培育社會護理人員隊伍，為居家老年人提供長期照護服務，為家庭成員提供照護培訓，探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機構的比較健全的長期照護服務供給體系。

4.完善保障激勵機制。按照 60 歲及以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務費每人每年不低于 130 元標準，多渠道籌集資金。具體資金來源為：基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費列支

元、縣區(qū)財政補助 10 元、簽約居民個人繳費 20 元、醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌金中劃撥60 元，共計 130 元，其中普通門診統(tǒng)籌金中劃撥的 60 元，由所有參保人員按不低于人均 10 元的標準從普通門診統(tǒng)籌金中劃撥。市及各縣區(qū)財政要嚴格落實《XX 省創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結合示范省工作方案》要求，從新增的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政府補助資金中拿出人均 10 元用于家庭醫(yī)生簽約服務。同時，要建立績效工資動態(tài)調(diào)整機制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在分配績效工資時，重點向家庭醫(yī)生團隊傾斜。

（三）以一站式服務平臺為依托，實現(xiàn)社區(qū)服務醫(yī)養(yǎng)結合。

1.完善社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務設施建設。社區(qū)養(yǎng)老服務設施應與衛(wèi)生、助殘等公共服務設施統(tǒng)籌布局、互補共享，在社區(qū)養(yǎng)老服務機構配備護理人員、康復護理設施設備和器材，鼓勵老年人日間照料中心、老年人活動中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老機構與周邊醫(yī)療機構“嵌入式”發(fā)展或簽訂合作協(xié)議。

2.打造一站式居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務平臺。整合老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等資源，推動居家養(yǎng)老服務平臺和全民健康信息平臺信息共享，打造集居家社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療救護、健康咨詢、生理監(jiān)測、遠程健康管理、養(yǎng)生康復、親情關愛、互助養(yǎng)老等功能于一體的一站式服務平臺。

3.鼓勵開展多元化社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務。引導社會力量管理運營社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務機構

和設施，使社會力量成為提供社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務的主體。推進醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為居家老人提供上門服務的能力。充分發(fā)揮社會公益組織作用，通過開展志愿服務等方式給予社區(qū)老年人更多關愛照顧。

4.推動開展老年人心理健康與關懷服務。開展老年人心理健康預防和干預工作，為貧困、空巢、失能、失智、計劃生育特殊家庭、高齡獨居老年人等特殊人群提供日常關懷和心理支持服務。建立老年精神障礙患者社區(qū)康復服務體系，加強對老年嚴重精神障礙患者的社區(qū)管理和康復治療，鼓勵老年人積極參與社會活動，促進老年人心理健康。

（四）以規(guī)范化、標準化為重點，實現(xiàn)機構服務醫(yī)養(yǎng)結合。

1.制定完善醫(yī)養(yǎng)結合機構標準規(guī)范。健全醫(yī)養(yǎng)結合機構認定標準，明確兼具醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務資質(zhì)和能力的醫(yī)療機構或養(yǎng)老機構為醫(yī)養(yǎng)結合機構。完善不同類型醫(yī)養(yǎng)結合機構的設置審批、設備配置、人員配備等方面的政策措施，優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結合服務流程。

2.深入推進機構醫(yī)養(yǎng)結合。鼓勵社會資本新建一批醫(yī)養(yǎng)結合機構，以多種形式開展醫(yī)養(yǎng)結合服務。支持各縣區(qū)改造一批二級以上綜合醫(yī)院及非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所在地的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，重點向康復、護理和養(yǎng)老服務延伸；引導一批二級及以下醫(yī)院轉型，發(fā)展成為收治高齡、重病、失能、部分失能老年人的醫(yī)養(yǎng)結合機構。醫(yī)療機構

設置的醫(yī)養(yǎng)結合、老年病、安寧療護等床位不列入平均住院日統(tǒng)計指標。支持有條件的養(yǎng)老機構按相關規(guī)定申請開辦各類老年病醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護機構等，重點為失能、失智老人提供所需的醫(yī)療護理和生活照護服務。201X年底，護理型養(yǎng)老床位占比 35%以上。積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、養(yǎng)老院“兩院一體”模式。鼓勵醫(yī)務人員到醫(yī)養(yǎng)結合機構提供醫(yī)療、保健、康復及護理服務。

3.建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動工作機制。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構合作機制，鼓勵支持多種形式的簽約服務、協(xié)議合作，開通雙向轉診、急診急救綠色通道。建設醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體或共同體，促進醫(yī)養(yǎng)服務的信息暢通和資源共享。聯(lián)合體內(nèi)的醫(yī)療機構對轉診老年患者要提供優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查等服務，并優(yōu)先安排住院。

4.加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系中服務老年人的功能建設。加強康復醫(yī)院、護理院和綜合性醫(yī)院老年病科建設，爭取全市每個縣區(qū)建立至少 1 所老年病?？漆t(yī)院或老年病科醫(yī)療優(yōu)勢明顯的綜合醫(yī)院。201X 年底，全市二級以上綜合性醫(yī)院設老年病科比例達到 40%以上。完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，社區(qū)醫(yī)療服務中心重點加強社區(qū)護理與康復病床設置，鼓勵城市二級以上醫(yī)院的醫(yī)師到社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構多點執(zhí)業(yè)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構積極開展老年人醫(yī)療、康復、護理、家庭病床等服務，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性。推動安寧療護機構發(fā)展，加快安寧療護人才培養(yǎng)，逐步提升安寧療護能力。倡導為老年人開展義診，為行動不便的老年人提供上門服務。

（五）發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，實現(xiàn)中醫(yī)藥服務醫(yī)養(yǎng)結合。

1.推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老結合。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構全面參與醫(yī)養(yǎng)結合工作。支持二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病、慢性病防治和康復護理。促進中醫(yī)醫(yī)療資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭。支持養(yǎng)老機構開展融合中醫(yī)特色的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復、護理服務，根據(jù)老年人不同體質(zhì)和健康狀態(tài)提供更多中醫(yī)養(yǎng)生保健、疾病防治等健康指導。鼓勵社會資本進入（新建）以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院。探索建立一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合服務機構和示范基地。到 2020 年，全市創(chuàng)建 2 個左右的省級中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結合服務示范基地。

2.發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務。深入實施中醫(yī)治未病健康工程，201X 年底，65 周歲及以上老年人中醫(yī)健康管理率達到 45%。以老年人為重點，開發(fā)中醫(yī)養(yǎng)生保健技術和產(chǎn)品，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預服務。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構大力推廣中醫(yī)藥適宜技術，提高急危重癥、疑難雜病的中醫(yī)診療服務能力。加強中醫(yī)藥綜合服務區(qū)（國醫(yī)堂、中醫(yī)館）建設。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機構提供保健咨詢和調(diào)理服務。

3.促進中醫(yī)藥健康養(yǎng)老文化傳播。把中醫(yī)藥文化融入健康養(yǎng)老全過程，普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生智慧、健康理念和知識，培養(yǎng)老年人健康科學的生活方式。推進中醫(yī)藥體驗式服務融入老年旅游、傳統(tǒng)文化等主題項目，推廣太極拳、八段錦、五禽戲等適合老年人的中醫(yī)傳統(tǒng)運動項目。

（六）以跨界融合為紐帶，實現(xiàn)相關產(chǎn)業(yè)醫(yī)養(yǎng)結合。

1.大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合+旅游”。發(fā)揮本地優(yōu)勢，開發(fā)適合老年人的融“醫(yī)、食、養(yǎng)、游”為一體的旅游產(chǎn)品和旅游項目。建設一批自然生態(tài)環(huán)境適宜、醫(yī)療服務條件良好的“醫(yī)養(yǎng)結合村”，探索城市老人鄉(xiāng)村養(yǎng)老新模式。

2.大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合+體育”。制定完善老年人健身指導規(guī)范，建設一批老年健身場所設施，推廣科學適宜的健身娛樂項目。鼓勵研發(fā)老年體育運動用品、運動健康監(jiān)測產(chǎn)品、運動損傷治療產(chǎn)品和智能健身器材，提高老年人運動健身的科學性。

3.大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合+食品”。研究制定健康養(yǎng)生食品標準，扶持健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)面向老年人的保健食品、有機食品、綠色食品及方便食品。針對糖尿病、高血壓、慢阻肺等疾病的老年患者，開發(fā)一批面點、飲料、配餐等適老性食品。鼓勵研發(fā)藥食同源產(chǎn)品，推進藥食同源產(chǎn)業(yè)轉型升級。

4.大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結合+企業(yè)”。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展一批醫(yī)養(yǎng)健康特色企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮 XX 牡丹種植產(chǎn)業(yè)特色，重點支持 XX 西南（鄆城）大健康產(chǎn)業(yè)園、XX 中國牡丹健康城、XX 德智國際醫(yī)養(yǎng)園、牡丹區(qū)健康小鎮(zhèn)等基地和園區(qū)發(fā)展。

（七）以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為支撐，實現(xiàn)智慧化醫(yī)養(yǎng)結合。

1.建立老年人健康養(yǎng)老信息平臺。以打造全息數(shù)字人為目標，依托 XX 市全民健康信息平臺，建立集生活起居、健康檔案、診療活動、健康體檢、科普教育等內(nèi)容為一體的老年人健康養(yǎng)老信息平臺。加強信息深度挖掘與分析應用，為制定規(guī)范標準、促進產(chǎn)品研發(fā)和技術創(chuàng)新提供信息化支撐。

2.推進醫(yī)養(yǎng)結合服務模式智慧化。運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等探索基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)養(yǎng)結合服務新模式。以居民身份證或社會保障卡為載體，推進養(yǎng)老金、護理補貼等社會保障性資金領取“一卡通”，實現(xiàn)老年人就醫(yī)、購藥、醫(yī)療項目記錄、處方記錄、實時醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結算、金融機構聯(lián)網(wǎng)在線金融服務等功能。

3.推進醫(yī)養(yǎng)結合服務產(chǎn)品智能化。鼓勵產(chǎn)學研用相結合，發(fā)展適用于醫(yī)養(yǎng)結合服務的低功耗、微型化智能傳感技術、高精度定位技術、高性能微處理器。針對家庭、社區(qū)、機構等不同環(huán)境，研發(fā)健康管理類可穿戴設備、便攜式和自助式健康監(jiān)測設備、智能養(yǎng)老監(jiān)護設備和康復輔助器具、家庭服務機器人等，促進醫(yī)養(yǎng)結合服務更加便捷、精準、高效。

4.大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。以老年人多樣化需求為導向，進一步推動老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推動生活照料、健康養(yǎng)生、健康體檢、咨詢管理、基因檢測、運動康復等多樣化健康服務。大力提升藥品、醫(yī)用食品、醫(yī)療器械、康復輔助器具、保健用品、保健食品、老年健身產(chǎn)品等研發(fā)制造技術水平。鼓勵發(fā)展老年健康服務新業(yè)態(tài)，積極推動多樣化的商業(yè)健康保險服務發(fā)展。積極拓展第三方老年健康服務，引導發(fā)展專業(yè)、獨立的醫(yī)學檢驗、衛(wèi)生檢測、醫(yī)學影像、病理診斷和消毒供應機構，擴大健康服務相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

5.以發(fā)展智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)帶動健康養(yǎng)老發(fā)展。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術手段，創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務模式，開展面向社區(qū)、家庭的智慧健康養(yǎng)老應用示范，提升健康養(yǎng)老服務覆蓋率和質(zhì)量效率。搭建智慧健康養(yǎng)老服務平臺，對接各級醫(yī)療衛(wèi)生及養(yǎng)老服務資源，建立老年健康動態(tài)監(jiān)測機制，整合信息資源，實現(xiàn)信息共享，為老年人提供健康指導、慢病管理、安全監(jiān)護等服務。推進醫(yī)療機構遠程醫(yī)療建設，為機構養(yǎng)老人群提供便利服務。

（八）全面推進適老健康支持環(huán)境建設，進一步營造老年友好社會氛圍。

1.進一步推動老年宜居環(huán)境建設。建設老年人社會參與支持環(huán)境，以老年健康為中心，推動“把健康融入所有政策”落到實處，從與老年健康息息相關的各方面入手，優(yōu)化“住、行、醫(yī)、養(yǎng)”等環(huán)境，營造安全、便利、舒適、無障礙的老年宜居環(huán)境體系。推進老年人住宅適老化改造，支持適老住宅建設。強化住宅區(qū)無障礙通行，構建社區(qū)步行路網(wǎng)，發(fā)展適老公共交通，進一步完善老年友好交通服務。加強公共設施無障礙改造，優(yōu)化老年人就醫(yī)環(huán)境。優(yōu)化居家養(yǎng)老社區(qū)環(huán)境，大力發(fā)展老年教育，弘揚

敬老、養(yǎng)老、助老、愛老的社會風尚。

2.進一步做好老年疾病預防工作。加強老年健康公共衛(wèi)生服務工作，進一步提高老年健康管理水平。做好國家基本公共衛(wèi)生服務項目中的老年人健康管理服務工作，適當調(diào)整老年人健康體檢的項目和內(nèi)容。201X 年底，65 周歲及以上老年人健康管理率達到 65%。推廣老年癡呆、跌倒、便秘、尿失禁等防治適宜技術，開展老年常見病、慢性病、口腔疾病的監(jiān)測評估工作，針對可控健康危險因素確定優(yōu)先領域，深入開展健康篩查干預和健康指導，促進老年人功能健康。

（九）加強專業(yè)人員隊伍建設，進一步提高隊伍專業(yè)化、職業(yè)化和規(guī)范化水平。

進一步加強醫(yī)養(yǎng)健康服務人員隊伍建設，將老年醫(yī)學、康復、護理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生計生人員培訓規(guī)劃，全面加強專業(yè)技能培訓，大力推進養(yǎng)老護理從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作，努力培養(yǎng)一批有愛心、懂技術、會管理的老年人健康服務工作者。允許醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，探索放寬執(zhí)業(yè)注冊限制，落實護理人員獨立開設護理機構政策。采取積極措施保障養(yǎng)老護理人員的合法權益，合理確定并逐步提高其工資待遇。支持高等院校和職業(yè)院校開設相關專業(yè)或課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專業(yè)人才。鼓勵醫(yī)養(yǎng)結合服務機構參與人才培養(yǎng)全過程，為學生實習和教師實踐提供崗位。重點建設一批職業(yè)院校健康服務類與養(yǎng)老服務類示范專業(yè)點。

三、保障措施 （一）社會保險保障。擴大基本醫(yī)療保險定點范圍，將符合條件的養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療機構按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。提高老年人大病醫(yī)療保障水平，將老年人納入大病保險保障范圍，鼓勵發(fā)展與基本醫(yī)保相銜接的老年商業(yè)健康保險，滿足老年人多樣化、多層次的健康保障需求。對建檔立卡農(nóng)村貧困老年人口實行傾斜性政策。全面落實醫(yī)療救助政策，將符合條件的貧困老年人全部納入醫(yī)療救助范圍，加大對特困供養(yǎng)人員、低保、低收入家庭中老年人的救助力度，對患大病和慢性病的農(nóng)村老年人進行分類救治，對符合條件的計劃生育特殊家庭老年人給予相應醫(yī)療救助。建立健全長期護理保險制度，做好醫(yī)療護理和長期護理的有機銜接。鼓勵各縣區(qū)根據(jù)居民醫(yī)?；鹎闆r探索開展面向城鄉(xiāng)居民的長期護理保險試點工作，將符合條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構納入長期護理保險定點，擴大險種覆蓋范圍。將偏癱肢體綜合訓練、認知知覺功能康復訓練、日常生活能力評定等醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障范圍，為失能、部分失能老年人治療性康復提供相應保障。

（二）財政稅收保障。市、縣區(qū)要加大對醫(yī)養(yǎng)結合工作專項經(jīng)費投入，充分利用福彩公益金支持社會養(yǎng)老服務體系建設的有關規(guī)定，支持開展醫(yī)養(yǎng)結合服務。出臺醫(yī)養(yǎng)結合投融資支持政策，建立投資基金為醫(yī)養(yǎng)結合提供資金支持和融資平臺，重點面向社區(qū)、居家和農(nóng)村傾斜。對于基層公立養(yǎng)老機構新建醫(yī)療機構或引入醫(yī)療機構分支

機構，以及資源利用率較低的醫(yī)療機構轉型為護理院、康復醫(yī)院、安寧療護中心的，適當給予建設資金支持或運營補貼。對社會力量建設醫(yī)養(yǎng)結合機構的，給予同等建設補助和運營補貼政策。對養(yǎng)老機構按規(guī)定免征增值稅及城市維護建設稅和教育費附加；對養(yǎng)老機構的供水、供電、供暖、燃氣和固定電話等費用，按照居民生活收費標準收取，數(shù)字（有線）電視收視費減半收?。粚Ψ菭I利性養(yǎng)老機構免繳征土地管理費、水土保持設施補償費、水利建設基金、殘疾人就業(yè)保障金等；對于民辦非營利性養(yǎng)老機構，經(jīng)認定符合條件的，免征企業(yè)所得稅。

（三）土地規(guī)劃保障。“十三五”期間，按照每張床位 50平方米的標準安排養(yǎng)老服務設施專項用地指標。對非營利性醫(yī)養(yǎng)結合機構可采取劃撥方式優(yōu)先保障用地；對營利性醫(yī)養(yǎng)結合機構應以租賃、出讓等有償方式保障用地。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)養(yǎng)結合機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構享受同等土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地和農(nóng)村集體所有土地。

（四）行政許可保障。深化“放管服”改革，整合審批環(huán)節(jié)，打造無障礙審批環(huán)境。各相關部門對新辦醫(yī)養(yǎng)結合機構推行并聯(lián)審批，不得將彼此審批事項互為審批前置條件。利用現(xiàn)有醫(yī)療資源申請設立養(yǎng)老機構的，養(yǎng)老許可涉及住建、消防、環(huán)評、衛(wèi)生防疫等有關前置條件的，可依據(jù)醫(yī)療機構已具備的相應資質(zhì)，簡化手續(xù)，縮短審批時間；具備法人資格的醫(yī)療機構，不需另行設立新的法人；取得養(yǎng)老機構許可資質(zhì)

后，依法向各級登記管理機關提出變更登記申請。養(yǎng)老機構內(nèi)部設置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務室、護理站，取消行政審批，實行備案管理。支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)結合機構走集團化發(fā)展道路，凡符合規(guī)劃條件和準入資質(zhì)的，相關部門不得以任何理由加以限制。申請增加相關床位的，不受當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃限制。

（五）人才隊伍保障。將醫(yī)養(yǎng)專業(yè)人才隊伍建設納入衛(wèi)生與健康人才發(fā)展規(guī)劃。依托現(xiàn)有醫(yī)療機構設置市級老年醫(yī)學中心，開展老年相關疾病的診斷和治療，推廣適宜有效的高水平診療技術，培訓高層次老年醫(yī)學人才。支持 XX 學院、XX 醫(yī)學?？茖W校、XX 家政學院、XX 職業(yè)學院等高等院校、中等職業(yè)學校增設相關專業(yè)課程，加強老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理、社會工作等專業(yè)本?？迫瞬藕图夹g技能人才培養(yǎng)。探索高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構協(xié)同培訓模式。醫(yī)養(yǎng)結合機構中的醫(yī)護人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構同等的職稱評定、專業(yè)技術培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育等資格，建立和完善醫(yī)養(yǎng)結合機構人員薪酬、職稱晉升等激勵機制和人員進修輪訓機制。

四、組織實施 （一）全面加強組織領導，落實方案實施的評估監(jiān)測。各縣區(qū)要建立聯(lián)席會議制度，健全政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制，衛(wèi)計、發(fā)改、教育、民政、財政、人社、國土、住建、市場監(jiān)管、旅游、體育、中醫(yī)藥管理、殘聯(lián)、老齡等相關部門要按照職責分工，分別制定醫(yī)養(yǎng)結合工作計劃，明確時間表和路線圖，加強溝

通，密切配合，整體推進，共同為實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)健康工作目標提供政策支撐。各縣區(qū)要強化醫(yī)養(yǎng)健康工作的部署，將醫(yī)養(yǎng)結合工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，把健康老齡化與健康 XX、健康促進、民生改善相銜接，抓緊編制出臺本縣區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結合示范創(chuàng)建實施方案，加快醫(yī)養(yǎng)健康服務體系建設，落實相關扶持政策，及時解決醫(yī)養(yǎng)健康服務體系建設中的重大問題。市衛(wèi)計委要建立健全監(jiān)測動態(tài)評估機制，對方案實施情況進行督導檢查。

（二）抓好試點示范，形成基本路徑。201X 年，牡丹區(qū)、定陶區(qū)、曹縣、單縣四個省級醫(yī)養(yǎng)結合示范先行縣區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，其余縣區(qū)同步跟進，按照不低于 60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結合示范先行區(qū)。2020 年，醫(yī)養(yǎng)結合示范先行區(qū)力爭實現(xiàn)全覆蓋。各縣區(qū)要結合實際創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結合示范區(qū)、示范點，及時總結推廣經(jīng)驗做法。

（三）培育社會力量，抓好項目庫建設。支持社會資本進入醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)市場，鼓勵社會力量積極興辦健康服務機構。鼓勵社會組織發(fā)展，積極引導和支持社會服務機構、公益慈善組織和志愿服務組織等各類組織開展老年人健康關愛服務活動。建立市、縣醫(yī)養(yǎng)結合項目庫，實行分類指導、分級儲備、動態(tài)管理、跟蹤服務，推進落實多渠道投融資支持政策。重點扶持 20 家左右特色鮮明、示范性強、有發(fā)展?jié)摿?、能帶動全局的醫(yī)養(yǎng)結合示范創(chuàng)建項目。

（四）創(chuàng)新人才激勵機制，加強醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人力資源建設。創(chuàng)新人才使用評價激勵機制，健全多層次人才評價激勵模式。建立符合醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)特點的人事薪酬制度，創(chuàng)新人才使用、流動與服務提供模式，建立人才柔性流動機制。加強醫(yī)教協(xié)同，建立完善醫(yī)養(yǎng)健康人才培養(yǎng)供需平衡機制，加強醫(yī)養(yǎng)健康事業(yè)人力資源建設。

（五）強化督導考核，確保政策落實。市縣兩級要建立以落實醫(yī)養(yǎng)結合政策情況、醫(yī)養(yǎng)結合服務覆蓋率、醫(yī)療衛(wèi)生機構和養(yǎng)老機構無縫對接程度、老年人護理服務質(zhì)量、老年人滿意度等為主要指標的考核評估體系，市衛(wèi)計委要牽頭做好日常工作聯(lián)絡、協(xié)調(diào)和規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（六）加大宣傳力度，營造良好氛圍。拓寬宣傳渠道，廣泛宣傳健康養(yǎng)老知識和各級扶持政策，弘揚敬老、養(yǎng)老、孝老的儒家孝養(yǎng)文化，引導轉變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，鼓勵失智、失能、部分失能老人進入醫(yī)養(yǎng)結合機構享受專業(yè)化養(yǎng)老服務。加強對老年人成年子女的指導培訓，引導其履行贍養(yǎng)義務，提升照料技能，切實承擔好照料責任?？偨Y推廣各縣區(qū)好的經(jīng)驗做法，培育打造 XX 醫(yī)養(yǎng)結合服務品牌。