XX縣2019年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案

為進(jìn)一步挖掘XX農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿Γ蛟炀C合示范“升級(jí)版”，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動(dòng)電商與地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，形成農(nóng)村電商可持續(xù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鞏固提升電商扶貧成效，現(xiàn)結(jié)合XX縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）項(xiàng)目目標(biāo)。

圍繞打造綜合示范“升級(jí)版”和現(xiàn)代城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)電商發(fā)展鏈和產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)物流成本下降10%以上。建成農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨供應(yīng)中心5個(gè)，扶貧產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)中心1個(gè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)鏈升級(jí)提質(zhì)，零散農(nóng)村產(chǎn)品供應(yīng)鏈基本建成，扶貧產(chǎn)品營(yíng)銷體系基本完善。培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)，培訓(xùn)就業(yè)轉(zhuǎn)化率到40%以上，組建電商扶貧導(dǎo)師團(tuán)，培育電商創(chuàng)業(yè)者90人以上。培育年網(wǎng)絡(luò)銷售額500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)4個(gè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展電商20戶。

（二）效益預(yù)估。

培育年網(wǎng)絡(luò)銷售額100萬(wàn)元以上的農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌8個(gè)，培育XX紅心獼猴桃為全國(guó)知名網(wǎng)絡(luò)品牌且年網(wǎng)絡(luò)銷售額超2億元，力爭(zhēng)2年內(nèi)改變縣域電商逆差情況。電商服務(wù)輻射貧困村比例達(dá)100%，電商服務(wù)貧困戶5000人以上，電商帶動(dòng)農(nóng)民及貧困戶增收成效明顯。帶動(dòng)電商及周邊行業(yè)就業(yè)300人以上。力爭(zhēng)全縣農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)商指標(biāo)增長(zhǎng)30%以上且增速高于全國(guó)農(nóng)村平均水平，成為“中國(guó)紅心獼猴桃網(wǎng)銷第一縣”。

二、工作原則

（一）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。

加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善政策、強(qiáng)化服務(wù)、搭建平臺(tái)，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，激發(fā)企業(yè)服務(wù)能力，充分調(diào)動(dòng)電商、商貿(mào)、物流、金融等各類社會(huì)資源廣泛參與電商精準(zhǔn)扶貧的積極性。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新推進(jìn)。

將電子商務(wù)作為構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系的重要引擎，科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。以創(chuàng)新城鄉(xiāng)商業(yè)模式為重點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城鄉(xiāng)流通現(xiàn)代化水平，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）因地制宜，突出特色。

結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展水平和人文環(huán)境，充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜，堅(jiān)持精細(xì)化開發(fā)，差異化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，走出具有XX特色的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展路徑和模式。

（四）以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。

持續(xù)健全公共服務(wù)體系、完善物流配送體系、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、培育電商經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困戶、種養(yǎng)大戶、工商企業(yè)共同發(fā)力，推動(dòng)電子商務(wù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村等更大范圍推廣和應(yīng)用。

三、主要任務(wù)

（一）市場(chǎng)化開展電商公共服務(wù)。

支持縣級(jí)電商公共服務(wù)中心市場(chǎng)化長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。試行由入駐企業(yè)分?jǐn)偦具\(yùn)營(yíng)成本，運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供多樣化增值服務(wù)獲取利潤(rùn)的新模式。在服務(wù)中心新增網(wǎng)紅培育、平臺(tái)直播等服務(wù)，并配套相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施，建立服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。支持鄉(xiāng)村電商站點(diǎn)持續(xù)運(yùn)營(yíng)及跟蹤管理。完善站點(diǎn)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，重點(diǎn)通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品供貨價(jià)差、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、增值服務(wù)收費(fèi)等方式增加站點(diǎn)收益。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電商站點(diǎn)資產(chǎn)管理，提高站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備使用率和安全性。健全站點(diǎn)獎(jiǎng)懲管理機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況良好的站點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)不良的站點(diǎn)責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改，整改不到位的站點(diǎn)由縣政府統(tǒng)籌遷建。立足XX獼猴桃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善品控、品牌、物流、培訓(xùn)、金融、創(chuàng)意、營(yíng)銷等電商服務(wù)體系，以縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、電商營(yíng)銷中心等現(xiàn)有園區(qū)為中心集聚發(fā)展，打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)全輻射，形成區(qū)域電商“小商圈”。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。

完善農(nóng)村產(chǎn)品供銷體系。以獼猴桃產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，引進(jìn)培育專業(yè)供應(yīng)鏈企業(yè)，負(fù)責(zé)平臺(tái)對(duì)接、網(wǎng)店資源整合、訂單搜集等。培育本地電商企業(yè)，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求考察、產(chǎn)品定價(jià)、分揀包裝、物流發(fā)貨、售后服務(wù)等。支持本地農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社、旅游企業(yè)開展產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、質(zhì)量檢測(cè)、品牌建設(shè)、產(chǎn)品認(rèn)證，新增8個(gè)農(nóng)村產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)量更優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)更高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的產(chǎn)品和服務(wù)，并逐步建立供應(yīng)鏈分銷共享機(jī)制。

（三）規(guī)?；ㄔO(shè)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。

完善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。大力支持縣內(nèi)電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社以產(chǎn)業(yè)基地為依托，共建立3000M2以上的農(nóng)村產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)庫(kù)，購(gòu)置初加工設(shè)施設(shè)備，對(duì)冷鏈及初加工設(shè)施設(shè)備實(shí)行開放共享，以優(yōu)惠的價(jià)格提供給周邊經(jīng)營(yíng)者使用。構(gòu)建城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系。支持電商企業(yè)、快遞物流企業(yè)完善城鄉(xiāng)快遞物流配送體系。加大物流資源整合力度，建立縣域農(nóng)村電商配送聯(lián)盟，整合縣內(nèi)80%以上農(nóng)村物流企業(yè)加入，統(tǒng)一規(guī)劃線路、統(tǒng)一調(diào)配車輛、統(tǒng)一配送貨物，有效降低城鄉(xiāng)物流收寄成本30%以上。支持本土超市、貿(mào)易公司等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)參與城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，整合農(nóng)資、商貿(mào)、工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)輸需求，有效增加城鄉(xiāng)物流經(jīng)營(yíng)收益。

（四）持續(xù)性培育電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才。

健全培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高培訓(xùn)轉(zhuǎn)化率。統(tǒng)籌縣組織、人社、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)等單位力量，共享講師、場(chǎng)地等資源，培育專業(yè)電商人才。建立培訓(xùn)后服務(wù)機(jī)制，通過(guò)電話回訪、實(shí)地走訪、邀請(qǐng)面談等方式，對(duì)電商創(chuàng)業(yè)者提供長(zhǎng)期業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)有需求的學(xué)員推薦到本地企業(yè)就業(yè)，提升電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率。

四、實(shí)施內(nèi)容

項(xiàng)目計(jì)劃總投資2350萬(wàn)元，其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元，企業(yè)自籌350萬(wàn)元。具體實(shí)施內(nèi)容包括：

（一）農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施

1．智慧共享農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：以XX紅心獼猴桃、雪梨等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以XX縣城為中心，依托主要產(chǎn)業(yè)基地及主要物流線路，在全縣建設(shè)5個(gè)智慧共享農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中心。供應(yīng)中心采取智慧化、智能化管理，共享使用，實(shí)現(xiàn)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。單個(gè)供應(yīng)中心場(chǎng)地面積不低于800平方米，建設(shè)氣調(diào)庫(kù)、冷藏庫(kù)、預(yù)冷初加工庫(kù)等冷鏈倉(cāng)庫(kù)以及烘房，配置智能分揀線、自動(dòng)包裝機(jī)、真空包裝機(jī)、移動(dòng)式冷鏈箱等設(shè)備，形成電商產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)中心，提供產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)及包裝服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以紅心獼猴桃為代表的電商產(chǎn)品具備產(chǎn)地批發(fā)、零售、一件代發(fā)等功能。

2．扶貧產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)品牌建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：深入挖掘XX地方特色和優(yōu)勢(shì)，培育一批電商品牌。以XX紅心獼猴桃為核心，建立1個(gè)區(qū)域電商公共品牌，培育8個(gè)本土電商扶貧品牌產(chǎn)品（不含“XX村”特色品牌），新增20個(gè)扶貧產(chǎn)品認(rèn)證，完成“1+N”的品牌布局。鼓勵(lì)生產(chǎn)加工企業(yè)、電商企業(yè)注冊(cè)自有品牌和商標(biāo)，創(chuàng)建品牌故事和品牌宣傳語(yǔ),加強(qiáng)自身品牌培育和宣傳工作。支持公共品牌及本土互聯(lián)網(wǎng)品牌開展包裝設(shè)計(jì)制作、營(yíng)銷推廣等。

3．扶貧產(chǎn)品市場(chǎng)渠道拓展

建設(shè)內(nèi)容：利用縣內(nèi)大型廣場(chǎng)，開展線上線下產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)4場(chǎng)；以本縣主要商業(yè)街區(qū)、社區(qū)、旅游景點(diǎn)為載體，建立2個(gè)社區(qū)電商新零售O2O體驗(yàn)店，改造XX農(nóng)產(chǎn)品特色商業(yè)街，收集本地主要生鮮水果、農(nóng)副加工產(chǎn)品、手工藝品等產(chǎn)品，支持定制、預(yù)定、團(tuán)購(gòu)等功能；引導(dǎo)3家傳統(tǒng)商超升級(jí)改造，建立扶貧產(chǎn)品展銷專區(qū)及線上購(gòu)物渠道；數(shù)字化升級(jí)改造3個(gè)主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，融入線上服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)品產(chǎn)地直供、就近分銷、社區(qū)配送等功能。積極開展扶貧市場(chǎng)推廣及渠道建設(shè)。

4．電子商務(wù)鄉(xiāng)村振興示范工程

建設(shè)內(nèi)容：以XX鎮(zhèn)“XX村”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造為核心，由XX鎮(zhèn)政府在XX村建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系和完善示范基地冷鏈及初加工基礎(chǔ)設(shè)施，形成1個(gè)電子商務(wù)鄉(xiāng)村振興示范模式。應(yīng)用RFID溯源技術(shù)，實(shí)現(xiàn)一物一碼、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)入網(wǎng)、信息共享，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)農(nóng)戶信息、生產(chǎn)信息、流通信息進(jìn)行集中展示、統(tǒng)一管理。打造1個(gè)直播間，購(gòu)置直播的相關(guān)設(shè)施設(shè)備；建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)流通中心1個(gè)（含建300噸凍庫(kù)或氣調(diào)庫(kù)及購(gòu)置相關(guān)設(shè)備、配套冷藏車1輛、電動(dòng)叉車1臺(tái)）。

5．智慧物流綜合配送體系升級(jí)改造

建設(shè)內(nèi)容：培育縣域快遞物流龍頭企業(yè)，進(jìn)一步整合縣內(nèi)快遞、郵政等物流資源，優(yōu)化線路配置，發(fā)展城鄉(xiāng)配送連鎖經(jīng)營(yíng)模式。培育農(nóng)村物流配送骨干企業(yè)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)和電商快遞的物流協(xié)同，整合縣域日用消費(fèi)品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向配送，共享物流線路，推動(dòng)商流物流統(tǒng)倉(cāng)共配，降低農(nóng)村物流成本。完善物流中心設(shè)備配置及物流信息化管理系統(tǒng)，采取智能化手段，對(duì)縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、村級(jí)物流配送終端進(jìn)行智慧化管理。升級(jí)改造2000平方米的縣級(jí)電商物流中心，提升物流中心的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化水平。

（二）農(nóng)村電商公共服務(wù)體系

1．扶貧產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品）營(yíng)銷中心建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理

建設(shè)內(nèi)容：獎(jiǎng)補(bǔ)1個(gè)2000平方米左右的XX縣扶貧產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)中心（XX縣特色農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)銷中心）的裝修及軟硬件建設(shè)投入。中心提供扶貧產(chǎn)品認(rèn)定、組織、營(yíng)銷、質(zhì)量監(jiān)管等服務(wù)。完善扶貧產(chǎn)品數(shù)據(jù)搜集、統(tǒng)計(jì)、分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)品營(yíng)銷智慧管理。獎(jiǎng)補(bǔ)主體負(fù)責(zé)營(yíng)銷中心5年的運(yùn)營(yíng)管理，通過(guò)發(fā)揮中心作用，建立XX紅心獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化銷售的專業(yè)供應(yīng)鏈體系。帶動(dòng)XX雪梨等8個(gè)特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)品，完善流通標(biāo)準(zhǔn)并形成標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)鏈；獎(jiǎng)補(bǔ)主體負(fù)責(zé)建立扶貧產(chǎn)品供需信息系統(tǒng)，完善小散非標(biāo)農(nóng)村產(chǎn)品供應(yīng)機(jī)制。

2．電商公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)管理及升級(jí)改造

建設(shè)內(nèi)容：繼續(xù)做好縣級(jí)電商公共服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)管理，確保中心正常運(yùn)營(yíng)5年以上，拓展縣級(jí)電商公共服務(wù)中心職能，強(qiáng)化電商企業(yè)孵化入駐服務(wù)，完善電子商務(wù)大數(shù)據(jù)管理體系，新增網(wǎng)紅直播、產(chǎn)品檢測(cè)等功能區(qū)，結(jié)合“智慧鄉(xiāng)村”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，進(jìn)一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、品牌策劃、運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、網(wǎng)紅培育等服務(wù)；挖掘新型電商“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”、“新零售”等營(yíng)銷模式并逐步推廣。

3．農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)數(shù)字化管理體系建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容：以建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”為核心，通過(guò)建立電商網(wǎng)點(diǎn)數(shù)字化管理系統(tǒng)，強(qiáng)化縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)管理。持續(xù)對(duì)已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行管理維護(hù)，整合站點(diǎn)物流服務(wù)功能，加強(qiáng)站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)人員、信息人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；以鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)，突出農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)全輻射，形成區(qū)域電商“小商圈”；建立站點(diǎn)考核監(jiān)督機(jī)制，對(duì)不達(dá)標(biāo)的站點(diǎn)進(jìn)行整改或變更；提升站點(diǎn)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)一件代發(fā)、鄉(xiāng)村直播等功能，增強(qiáng)電商站點(diǎn)對(duì)周邊行政村、貧困村的服務(wù)覆蓋，提升農(nóng)村居民對(duì)電商的參與度與獲得感。

（三）農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)

建設(shè)內(nèi)容：建立不低于8人的電商扶貧導(dǎo)師團(tuán)，通過(guò)電商創(chuàng)業(yè)專題班、外出學(xué)習(xí)、企業(yè)實(shí)操等新型培訓(xùn)方式，開展電商增值培訓(xùn)2000人次以上，培育電商創(chuàng)業(yè)人才80名（單人培訓(xùn)不低于8天），培養(yǎng)設(shè)計(jì)、攝影、運(yùn)營(yíng)、客服、美工、直播等就業(yè)人才300名（單人培訓(xùn)不低于8天），培育農(nóng)村電商村播達(dá)人10人，帶動(dòng)20家傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品電商獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

建設(shè)內(nèi)容：采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售XX農(nóng)特產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源二維碼建設(shè)、通過(guò)電商帶動(dòng)貧困戶增收明顯的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀站點(diǎn)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法另行制定公示。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣上成立農(nóng)村電商領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)和縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣扶貧開發(fā)局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局為成員?？h商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局牽頭發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位履職盡責(zé)，共同抓好XX縣2019年國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目的實(shí)施工作。

（二）完善政策機(jī)制。

對(duì)電商產(chǎn)業(yè)給予政策、稅收、金融等方面大力支持，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。建立完善縣級(jí)電商協(xié)會(huì)、物流配送聯(lián)盟，積極引導(dǎo)第三方電商平臺(tái)進(jìn)入農(nóng)村，提高農(nóng)村地區(qū)電子商務(wù)覆蓋率，暢通農(nóng)戶與市場(chǎng)對(duì)接渠道，將電子商務(wù)作為激發(fā)農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）創(chuàng)新盈利模式。

縣級(jí)電商中心提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、包裝等增值服務(wù)，加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理，提高上游采購(gòu)議價(jià)權(quán)，掌握利潤(rùn)分配主動(dòng)權(quán)。村級(jí)站點(diǎn)通過(guò)代購(gòu)返利、開店?duì)I利、快遞收件、農(nóng)村金融等增加收益。引導(dǎo)農(nóng)村電商與城鄉(xiāng)旅游相結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）加大資金扶持。

嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈服務(wù)業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財(cái)建〔2019〕50號(hào)）要求，制定電商發(fā)展資金獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法，因地制宜采取財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以支持。對(duì)以獎(jiǎng)代補(bǔ)類以外的項(xiàng)目形成的資產(chǎn)按國(guó)有資產(chǎn)管理。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。

建立項(xiàng)目資金管理制度，由縣財(cái)政局、縣商務(wù)和經(jīng)濟(jì)合作局、縣扶貧開發(fā)局共同負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查、管理。督促項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用單位建立專賬，確保?？顚Ｓ?、獨(dú)立核算，并聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。