第一篇：國稅稽查優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)研

發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

新稅制體制改革確立了征、管、查三分離的稅收格局。其中，稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。實行以納稅申報為基礎(chǔ)新的稅收征管模式后，稅務(wù)稽查已成為稅收征管的“重中之重”，成為稅務(wù)機關(guān)對納稅人實施有效監(jiān)督的最主要方式。幾年來，我市稅務(wù)稽查部門機制不斷健全，隊伍不斷壯大，查處了一大批偷稅、漏稅案件，為凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展起到了重要的作用。然而，在實際工作中也存在一些不利于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題：

一、對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境在認識上存在的誤區(qū)１、認為搞稅務(wù)稽查是和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境對立的有人認為，稅務(wù)稽查和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是矛盾的。搞稅務(wù)稽查就是要嚴(yán)厲打擊，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境則是要減稅、免稅，少查不罰。進行稅務(wù)稽查勢必會惡化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，嚇跑投資人。對此，我有不同的看法。稅收既然是經(jīng)濟環(huán)境的組成部分，當(dāng)然會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，這是不可避免的。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不等于少收稅、不收稅、不處罰、不打擊。優(yōu)化環(huán)境，吸引投資，不能以犧牲國家財政利益為代價，單純依賴減免稅扶持經(jīng)濟，只能是一種短期行為，并不能從根

本上優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境必須從依法治稅、整頓稅收秩序入手。依法治稅、依法稽查落實到位了，才是對投資環(huán)境最根本的優(yōu)化。

２、過分強調(diào)服務(wù)意識

樹立服務(wù)意識是政府改進作風(fēng)的一個明顯標(biāo)志。這幾年，服務(wù)的口號提得多了，這本是一件好事。但是，我們認為，稅務(wù)機關(guān)秉公執(zhí)法、文明辦稅是應(yīng)當(dāng)提倡的，但是超出常規(guī)服務(wù)范圍，是不值得提倡的。稅務(wù)機關(guān)作為執(zhí)法機關(guān)，其服務(wù)理念與服務(wù)行業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別的。稅收服務(wù)應(yīng)當(dāng)立足于履行法定職權(quán)，而不應(yīng)過分夸大服務(wù)功能，否則，服務(wù)就成了空中樓閣。

二、稅務(wù)稽查在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的問題１、重復(fù)稽查的問題

目前，在收入任務(wù)的困擾下，有些稽查部門眼睛盯著大戶、經(jīng)濟效益好的納稅人，年年安排檢查，甚至重復(fù)檢查；而對一些不景氣企業(yè)、規(guī)模小的納稅人棄之一邊，有的幾年也查不到一次?；槊娣植嫉牟痪猓沟靡徊糠诌`法納稅人長期得不到查處，而另一部分納稅人疲于應(yīng)付，怨言頗多，造成納稅環(huán)境的不公平，進而影響到經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化。２、懲處職能弱化

新《稅收征管法》規(guī)定，納稅人有偷稅行為的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予百分之五十以上五倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。但從目前了解的情況看，這種處罰的尺度遠遠不夠。表現(xiàn)為：（１）大案、小案一樣罰。通常的做法是對所查納稅人不區(qū)分情節(jié)、性質(zhì)、數(shù)額，一律按照最低罰款標(biāo)準(zhǔn)加以掌握（２）即使是最低標(biāo)準(zhǔn)，也不能百分之百達到。稅額小的案子，處罰能達到標(biāo)準(zhǔn)，納稅人也不會有太大意見。稅額大的案子，處罰難度大，往往只能減輕處罰或不處罰。出現(xiàn)這種情況的原因很多，有稽查機構(gòu)為了完成稅收任務(wù)，達到一定的結(jié)案率，對難以承受重罰的納稅人網(wǎng)開一面，犧牲罰款確保稅款的；有考慮到社會安定因素，怕圍攻、怕游行，怕影響投資環(huán)境的；有因為行政干預(yù)、長官意志，頂不住壓力的。（３）以罰代刑現(xiàn)象普遍。對于稽查中涉及應(yīng)移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不予移送，認為稅務(wù)機關(guān)只要把稅收上來就完了，其他的則“高高掛起”，多一事不如少一事。在稅務(wù)稽查職能中，懲處是手段。如果在處理上，偷稅少的反比偷稅多的罰得多，情節(jié)輕的和情節(jié)重的罰款一個樣，勢必導(dǎo)致納稅人之間的不公平競爭，擾亂正常的稅收心態(tài)和秩序；同時，該重罰的輕罰，該移送的以罰代刑，執(zhí)法軟弱嚴(yán)重影響了稅務(wù)機關(guān)的權(quán)威，助長了逃避稅收現(xiàn)象的滋長蔓延，打擊了合法納稅人的積極性。３、稽查與征管各自為政，關(guān)系不順

稅收工作，分為征管和稽查兩大塊，這種劃分只是一種相對的劃分，在實際工作中很難將其割裂。征管與稽查相互

分離，各自職責(zé)不同，但是又相互聯(lián)系，征管是稽查的前提，為稽查提供資料和線索，稽查反過來又能促進征管，發(fā)現(xiàn)征管中存在的漏洞和缺陷。由于許多管理分局將稽查局查處案件的情況作為對專管員進行考核的一個依據(jù)，導(dǎo)致稽查局與管理局之間的關(guān)系變得微妙。稽查結(jié)束后，對案件中發(fā)現(xiàn)的征管漏洞不進行總結(jié)、交流、反饋、建議，經(jīng)濟動態(tài)信息互傳基本上處于空白狀態(tài)。征管與稽查只重分離，忽視分離中的合作的現(xiàn)狀，導(dǎo)致納稅人反映突出的諸如管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問題無法解決。

４、注重企業(yè)存在問題，忽視管理缺陷。目前我們發(fā)現(xiàn)的一些偷稅行為，納稅人固然負有不可推卸的主要責(zé)任，稅務(wù)機關(guān)在日常的征收管理上也是有一定責(zé)任的。如有的企業(yè)未經(jīng)審批擅自縮短固定資產(chǎn)折舊年限，加速折舊，主管局對其行為不糾正，睜一只眼閉一只眼，企業(yè)則認為管理局年年結(jié)算，對這一行為既然未予糾正就應(yīng)視為認可。出了問題，稅務(wù)機關(guān)只處理企業(yè)，自身卻不檢討，讓納稅人心理上很不平衡。治稅只能是“法治”，不能搞“人治”，不要總拿稅法當(dāng)“電筒”照納稅人，不照自己，要約束納稅人，更要規(guī)范稅務(wù)人員的行為。

三、對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主要做法和建議

（一）樹立正確的收入觀念，實現(xiàn)職責(zé)與利益脫鉤稅務(wù)稽查是檢驗國家稅收法規(guī)貫徹實施情況和納稅人

是否依法履行納稅義務(wù)的唯一有力手段，也是同一切偷、漏、避、騙稅行為進行斗爭的最有力武器。這是其他任何征管手段都無法替代的。因此，必須樹立正確的收入觀念。（１）由單純抓收入向促進組織收入轉(zhuǎn)變（２）樹立指導(dǎo)性收入任務(wù)觀念。由于稅務(wù)稽查的對象、效果帶有偶然性和不可預(yù)見性，因此下達給稽查機構(gòu)的收入指標(biāo)只能是指導(dǎo)性的。必須明確，收入任務(wù)是考核稽查質(zhì)量的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，而非唯一標(biāo)準(zhǔn)。不能僅依據(jù)收入任務(wù)的完成狀況來對稽查人員進行獎懲，考核應(yīng)留有余地、實事求是，只有這樣才能調(diào)動稽查人員的積極性。（３）職責(zé)與利益脫鉤?；閳?zhí)法帶來的結(jié)果，不能與自身利益直接掛鉤，否則必然影響執(zhí)法行為的公正性。要做到這一點，必須建立經(jīng)費保障制度，要盡可能給足稽查的辦公經(jīng)費，在基本保證的基礎(chǔ)上，給予適當(dāng)傾斜。同時要改進稽查方法，提高稽查效率，降低稅收成本。改變過去主要依靠上戶查賬的做法，多采取調(diào)賬檢查等方法。

（二）強化稽查打擊力度，推動依法治稅，從而促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化

稅務(wù)稽查，一要嚴(yán)查，二要嚴(yán)打，重點在處罰上。如果執(zhí)法主體隨意執(zhí)法，必將導(dǎo)致法律失去尊嚴(yán)和權(quán)威，政府形象毀壞，打擊誠信納稅人，鼓勵違法，擾亂經(jīng)濟發(fā)展秩序。稅務(wù)機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政就是對經(jīng)濟環(huán)境最好的優(yōu)化。

（三）要重視維護納稅人的合法權(quán)益

做好對納稅人稅收政策宣傳工作。向企業(yè)宣傳稅收法律法規(guī)及政策，是稅務(wù)部門提供納稅服務(wù)的途徑之一。近幾年，稅收法規(guī)、政策的的變化較為頻繁，稅務(wù)人員要想及時、全面的掌握都需要時間，納稅人的財務(wù)工作人員就更為困難。我們稽查部門在近幾年的檢查工作中，特別注重這方面的工作，并形成了一套有效的辦法：就是在下戶檢查前，檢查組必須做好檢查預(yù)案，詳細了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算的狀況和特點，并在檢查中對針對企業(yè)的特點提醒企業(yè)在哪些方面容易出現(xiàn)問題，宣傳相關(guān)的稅收法規(guī)和政策。在檢查結(jié)束后，如果存在涉稅違法問題，幫助企業(yè)進行賬務(wù)調(diào)整，得到了企業(yè)的眾多好評，改善了稅企關(guān)系，同時也樹立了國稅稽查的良好形象。

第二篇：國稅稽查優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)研

發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

新稅制體制改革確立了征、管、查三分離的稅收格局。其中，稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。實行以納稅申報為基礎(chǔ)新的稅收征管模式后，稅務(wù)稽查已成為稅收征管的“重中之重”，成為稅務(wù)機關(guān)對納稅人實施有效監(jiān)督的最主要方式。幾年來，我市稅務(wù)稽查部門機制不斷健全，隊伍不斷壯大，查處了一大批偷稅、漏稅案件，為凈化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展起到了重要的作用。然而，在實際工作中也存在一些不利于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題：

一、對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境在認識上存在的誤區(qū)

１、認為搞稅務(wù)稽查是和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境對立的 有人認為，稅務(wù)稽查和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是矛盾的。搞稅務(wù)稽查就是要嚴(yán)厲打擊，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境則是要減稅、免稅，少查不罰。進行稅務(wù)稽查勢必會惡化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，嚇跑投資人。對此，我有不同的看法。稅收既然是經(jīng)濟環(huán)境的組成部分，當(dāng)然會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，這是不可避免的。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不等于少收稅、不收稅、不處罰、不打擊。優(yōu)化環(huán)境，吸引投資，不能以犧牲國家財政利益為代價，單純依賴減免稅扶持經(jīng)濟，只能是一種短期行為，并不能從根本上優(yōu)化環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境必須從依法治稅、整頓稅收秩序入手。依法治稅、依法稽查落實到位了，才是對投資環(huán)境最根本的優(yōu)化。

２、過分強調(diào)服務(wù)意識

樹立服務(wù)意識是政府改進作風(fēng)的一個明顯標(biāo)志。這幾年，服務(wù)的口號提得多了，這本是一件好事。但是，我們認為，稅務(wù)機關(guān)秉公執(zhí)法、文明辦稅是應(yīng)當(dāng)提倡的，但是超出常規(guī)服務(wù)范圍，是不值得提倡的。稅務(wù)機關(guān)作為執(zhí)法機關(guān)，其服務(wù)理念與服務(wù)行業(yè)有著本質(zhì)區(qū)別的。稅收服務(wù)應(yīng)當(dāng)立足于履行法定職權(quán)，而不應(yīng)過分夸大服務(wù)功能，否則，服務(wù)就成了空中樓閣。

二、稅務(wù)稽查在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的問題

１、重復(fù)稽查的問題

目前，在收入任務(wù)的困擾下，有些稽查部門眼睛盯著大戶、經(jīng)濟效益好的納稅人，年年安排檢查，甚至重復(fù)檢查；而對一些不景氣企業(yè)、規(guī)模小的納稅人棄之一邊，有的幾年也查不到一次?；槊娣植嫉牟痪?，使得一部分違法納稅人長期得不到查處，而另一部分納稅人疲于應(yīng)付，怨言頗多，造成納稅環(huán)境的不公平，進而影響到經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化。

２、懲處職能弱化

新《稅收征管法》規(guī)定，納稅人有偷稅行為的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予百分之五十以上五倍以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。但從目前了解的情況看，這種處罰的尺度遠遠不夠。表現(xiàn)為：（１）大案、小案一樣罰。通常的做法是對所查納稅人不區(qū)分情節(jié)、性質(zhì)、數(shù)額，一律按照最低罰款標(biāo)準(zhǔn)加以掌握（２）即使是最低標(biāo)準(zhǔn)，也不能百分之百達到。稅額小的案子，處罰能達到標(biāo)準(zhǔn)，納稅人也不會有太大意見。稅額大的案子，處罰難度大，往往只能減輕處罰或不處罰。出現(xiàn)這種情況的原因很多，有稽查機構(gòu)為了完成稅收任務(wù)，達到一定的結(jié)案率，對難以承受重罰的納稅人網(wǎng)開一面，犧牲罰款確保稅款的；有考慮到社會安定因素，怕圍攻、怕游行，怕影響投資環(huán)境的；有因為行政干預(yù)、長官意志，頂不住壓力的。（３）以罰代刑現(xiàn)象普遍。對于稽查中涉及應(yīng)移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不予移送，認為稅務(wù)機關(guān)只要把稅收上來就完了，其他的則“高高掛起”，多一事不如少一事。在稅務(wù)稽查職能中，懲處是手段。如果在處理上，偷稅少的反比偷稅多的罰得多，情節(jié)輕的和情節(jié)重的罰款一個樣，勢必導(dǎo)致納稅人之間的不公平競爭，擾亂正常的稅收心態(tài)和秩序；同時，該重罰的輕罰，該移送的以罰代刑，執(zhí)法軟弱嚴(yán)重影響了稅務(wù)機關(guān)的權(quán)威，助長了逃避稅收現(xiàn)象的滋長蔓延，打擊了合法納稅人的積極性。

３、稽查與征管各自為政，關(guān)系不順

稅收工作，分為征管和稽查兩大塊，這種劃分只是一種相對的劃分，在實際工作中很難將其割裂。征管與稽查相互分離，各自職責(zé)不同，但是又相互聯(lián)系，征管是稽查的前提，為稽查提供資料和線索，稽查反過來又能促進征管，發(fā)現(xiàn)征管中存在的漏洞和缺陷。由于許多管理分局將稽查局查處案件的情況作為對專管員進行考核的一個依據(jù)，導(dǎo)致稽查局與管理局之間的關(guān)系變得微妙?；榻Y(jié)束后，對案件中發(fā)現(xiàn)的征管漏洞不進行總結(jié)、交流、反饋、建議，經(jīng)濟動態(tài)信息互傳基本上處于空白狀態(tài)。征管與稽查只重分離，忽視分離中的合作的現(xiàn)狀，導(dǎo)致納稅人反映突出的諸如管理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等問題無法解決。

４、注重企業(yè)存在問題，忽視管理缺陷。目前我們發(fā)現(xiàn)的一些偷稅行為，納稅人固然負有不可推卸的主要責(zé)任，稅務(wù)機關(guān)在日常的征收管理上也是有一定責(zé)任的。如有的企業(yè)未經(jīng)審批擅自縮短固定資產(chǎn)折舊年限，加速折舊，主管局對其行為不糾正，睜一只眼閉一只眼，企業(yè)則認為管理局年年結(jié)算，對這一行為既然未予糾正就應(yīng)視為認可。出了問題，稅務(wù)機關(guān)只處理企業(yè)，自身卻不檢討，讓納稅人心理上很不平衡。治稅只能是“法治”，不能搞“人治”，不要總拿稅法當(dāng)“電筒”照納稅人，不照自己，要約束納稅人，更要規(guī)范稅務(wù)人員的行為。

三、對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主要做法和建議

（一）樹立正確的收入觀念，實現(xiàn)職責(zé)與利益脫鉤

稅務(wù)稽查是檢驗國家稅收法規(guī)貫徹實施情況和納稅人是否依法履行納稅義務(wù)的唯一有力手段，也是同一切偷、漏、避、騙稅行為進行斗爭的最有力武器。這是其他任何征管手段都無法替代的。因此，必須樹立正確的收入觀念。（１）由單純抓收入向促進組織收入轉(zhuǎn)變（２）樹立指導(dǎo)性收入任務(wù)觀念。由于稅務(wù)稽查的對象、效果帶有偶然性和不可預(yù)見性，因此下達給稽查機構(gòu)的收入指標(biāo)只能是指導(dǎo)性的。必須明確，收入任務(wù)是考核稽查質(zhì)量的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，而非唯一標(biāo)準(zhǔn)。不能僅依據(jù)收入任務(wù)的完成狀況來對稽查人員進行獎懲，考核應(yīng)留有余地、實事求是，只有這樣才能調(diào)動稽查人員的積極性。（３）職責(zé)與利益脫鉤?；閳?zhí)法帶來的結(jié)果，不能與自身利益直接掛鉤，否則必然影響執(zhí)法行為的公正性。要做到這一點，必須建立經(jīng)費保障制度，要盡可能給足稽查的辦公經(jīng)費，在基本保證的基礎(chǔ)上，給予適當(dāng)傾斜。同時要改進稽查方法，提高稽查效率，降低稅收成本。改變過去主要依靠上戶查賬的做法，多采取調(diào)賬檢查等方法。

（二）強化稽查打擊力度，推動依法治稅，從而促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化

稅務(wù)稽查，一要嚴(yán)查，二要嚴(yán)打，重點在處罰上。如果執(zhí)法主體隨意執(zhí)法，必將導(dǎo)致法律失去尊嚴(yán)和權(quán)威，政府形象毀壞，打擊誠信納稅人，鼓勵違法，擾亂經(jīng)濟發(fā)展秩序。稅務(wù)機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政就是對經(jīng)濟環(huán)境最好的優(yōu)化。

1、專項檢查工作 2009年，xx市稽查部門以公平、公正、公開為原則，加大涉稅違法案件的查處力度，特別是對一些偷逃稅數(shù)額較大或者偷稅情節(jié)嚴(yán)重的納稅人，依照法律從重、從快予以處罰，全年共檢查出口退稅企業(yè)、醫(yī)藥銷售企業(yè)、大型連鎖超市、石油機械配件、CPU出口企業(yè)、大小非及IPO解禁減持企業(yè)、國家電網(wǎng)公司下屬企業(yè)等7個行業(yè)，檢查納稅戶75戶，有問題36戶，查補合計186.85萬元（其中，國家電網(wǎng)專項檢查和家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)檢查部署較晚尚未結(jié)束）。在開展專項檢查之初，市稽查局召開專門會議明確今年專項檢查工作的任務(wù)、重點和要求，組織培訓(xùn)，抽調(diào)精兵強將，并且統(tǒng)一了全市稽查部門的執(zhí)法文書樣式，規(guī)范執(zhí)法行為，對檢查中的具體工作程序、證據(jù)取得等方面都做出了明確的要求，強化干部執(zhí)法程序意識，改變“重實體、輕程序”的觀念，確保各項執(zhí)法行為程序到位、手續(xù)完備，并且制定了嚴(yán)格的稽查工作紀(jì)律，除了執(zhí)行廉政制度的規(guī)定外，要求稽查人員著裝下戶，自備工作用品及飲用水，嚴(yán)禁在企業(yè)吃飯、吸煙等，對違反紀(jì)律的人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，進一步樹立國稅稽查的良好形象，對優(yōu)化我市的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境起到的積極作用。

2、稅收自查工作

今年，根據(jù)省局的工作部署，我局開展了省、市重點稅源企業(yè)自查工作，兩批大型企業(yè)團自查工作，定點聯(lián)系企業(yè)自查工作，共計自查企業(yè)711戶，自查有問題的587戶，總計查補稅款合計4318萬元，其中稅款3913萬元，滯納金405萬元，已入庫稅款、滯納金4313萬元。一系列的自查，增加了大量的稅收收入，同時，這種形式等同于給企業(yè)一個改過的機會，只補稅，不處罰，不僅強化了企業(yè)的納稅意識，也避免了許多稅企之間的矛盾，使我市的納稅環(huán)境得以凈化，納稅人之間更加公平，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境進一步優(yōu)化。

3、按照省稽查局的工作要求，我局開展了打擊發(fā)票違法犯罪活動的工作，按照工作安排，我市共選取140戶企業(yè)開展發(fā)票檢查工作，已檢查126戶。組織開展了對建筑安裝、商業(yè)零售、修理修配、廢舊物資等4個行業(yè)發(fā)票使用情況的檢查，共檢查企業(yè)75戶，對有問題的2戶企業(yè)已及時與公安部門聯(lián)合辦案，與公安部門聯(lián)合辦案3戶，截止目前，我市各級稽查部門向同級公安機關(guān)移送假發(fā)票線索5條，移交前都做了認真的分析，移交時都有移交文書，并經(jīng)雙方交接人員簽字。我市共采集發(fā)票2029份，發(fā)出協(xié)查函未回復(fù)的63份，其他均未發(fā)現(xiàn)異常。查補增值稅、所得稅共計20.6萬元，正在組織入庫中。我們對在稅收執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的線索，積極會同公安機關(guān)和電信部門，召開聯(lián)席會議，同時向公安機關(guān)和電信部門主動提供涉稅違法信息樣本和關(guān)鍵詞組，建立起阻截發(fā)票違法信息的工作機制。

（四）要重視維護納稅人的合法權(quán)益 做好對納稅人稅收政策宣傳工作。向企業(yè)宣傳稅收法律法規(guī)及政策，是稅務(wù)部門提供納稅服務(wù)的途徑之一。近幾年，稅收法規(guī)、政策的的變化較為頻繁，稅務(wù)人員要想及時、全面的掌握都需要時間，納稅人的財務(wù)工作人員就更為困難。我們稽查部門在近幾年的檢查工作中，特別注重這方面的工作，并形成了一套有效的辦法：就是在下戶檢查前，檢查組必須做好檢查預(yù)案，詳細了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算的狀況和特點，并在檢查中對針對企業(yè)的特點提醒企業(yè)在哪些方面容易出現(xiàn)問題，宣傳相關(guān)的稅收法規(guī)和政策。在檢查結(jié)束后，如果存在涉稅違法問題，幫助企業(yè)進行賬務(wù)調(diào)整，得到了企業(yè)的眾多好評，改善了稅企關(guān)系，同時也樹立了國稅稽查的良好形象。

今后一個時期，我市稽查部門將堅持在科學(xué)創(chuàng)新中發(fā)展的思路，強化職能，依法稽查，優(yōu)化服務(wù)，努力維護稅收公平正義，增強全社會自覺守法、誠信納稅的意識，營造和諧的稅收環(huán)境，為優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)研對策

近日，**區(qū)就經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀以及提高效能、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展問題對區(qū)內(nèi)30多家企業(yè)及其管理研發(fā)人員、區(qū)直部分管理部門進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、當(dāng)前**區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近年來，**區(qū)緊緊圍繞“提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”這一主題，牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力”的觀念，不斷

創(chuàng)新思路，強化措施，狠抓落實，有效地解決了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的一些突出問題。

（一）建設(shè)管理工作體系初步形成。一是每半年召開一次全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作會議，傳達貫徹上級精神，分析形勢，查擺問題，部署任務(wù)。二是出臺了一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策規(guī)定，對軟環(huán)境建設(shè)提出剛性要求。三是推行部門為民辦事雙向承諾制度、行政審批“兩集中兩規(guī)范”制度、涉企執(zhí)法審核備案制度，由部門負責(zé)人在電視臺向社會各界公開承諾，接受社會監(jiān)督。四是在社會各界聘請了16名紀(jì)檢監(jiān)察暨發(fā)展環(huán)境特邀監(jiān)督員，并在行業(yè)商會中設(shè)立了13個發(fā)展環(huán)境建設(shè)調(diào)研聯(lián)系點，拓寬監(jiān)督渠道，加強輿論監(jiān)督。五是定期開展企業(yè)走訪調(diào)查工作，加強企業(yè)幫扶工作。六是完善發(fā)展環(huán)境投訴調(diào)處機制建設(shè)，強化監(jiān)督協(xié)調(diào)，妥善處理群眾訴求。通過全區(qū)上下共同努力，領(lǐng)導(dǎo)體系、監(jiān)控體系、測評體系基本完善，初步形成了黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，社會廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

（二）社會輿論氛圍日益濃厚。先后開展了“優(yōu)化環(huán)境年”活動和“發(fā)展環(huán)境百日集中整治”活動，牢牢把握“誰優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，誰就是功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是罪人”的輿論導(dǎo)向。實施“作風(fēng)立區(qū)，產(chǎn)業(yè)強區(qū)，生態(tài)興區(qū)”戰(zhàn)略，得到社會各界廣泛認可，環(huán)境建設(shè)地位日益顯現(xiàn)，企業(yè)和群眾的主人翁意識、監(jiān)督意識明顯增強，群眾參與度越來越高，政府公信力不斷提升，“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境重在抓服務(wù)，抓環(huán)境應(yīng)從自身做起，抓環(huán)境必須立足長遠”的觀念逐步深入人心。

（三）城市環(huán)境與城市品位不斷提升。通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治、“三網(wǎng)”綠化等城市綠化美化工程和文明城市、旅游城市創(chuàng)建活動，基本解決了城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差等突出問題，城市規(guī)劃布局更加科學(xué)化，城市公共服務(wù)功能更加健全，城市人文環(huán)境不斷優(yōu)化，社會風(fēng)氣健康向上，城市品牌越來越好。

二、主要存在問題

調(diào)查顯示，一些不容忽視的問題依然存在，這些問題表面看是執(zhí)行問題，實質(zhì)是管理問題，是能否統(tǒng)籌兼顧的問題；表面看是體制機制問題，實質(zhì)是思想觀念問題，是“為”還是“不為”的問題。

（一）管理與服務(wù)不統(tǒng)一問題。一是思想認識不到位。重管理輕服務(wù)。認為管理是“本分”，服務(wù)是“情分”，高高在上，衙門思想、官僚作風(fēng)嚴(yán)重，群眾望而生畏。重決策輕調(diào)查。決策自上而下，前后都不調(diào)查或很少調(diào)查，只知上情，不知下情，不愿換位思考，決策缺乏操作性，執(zhí)行偏重強制性。重上傳下達輕結(jié)合實際。部門利益至上，機械執(zhí)行本系統(tǒng)本部門的規(guī)章制度，不結(jié)合本地實際靈活操作，不能放眼全局，統(tǒng)籌兼顧。二是簡政放權(quán)不到位。個別部門對行政審批只重形式不重實質(zhì)，當(dāng)面一口受理，背后多頭辦理，審批服務(wù)“兩集中兩規(guī)范”只落實在口頭上。三是協(xié)調(diào)配合不到位。部門之間或部門內(nèi)部科室之間的職、權(quán)、責(zé)不能相輔相成，事項辦理各管一塊，相互間工作配合銜接不到位，都不愿意“出頭”協(xié)調(diào)，相互間工作信息與成果不能共享。見好處就上，見問題就讓，部門間爭權(quán)奪利與推諉扯皮現(xiàn)象還一定程度地存在。

（二）執(zhí)法與規(guī)范不理順問題。一是“強”字當(dāng)頭，重執(zhí)法輕規(guī)范。只要結(jié)果不問效果，或是不注意工作方式方法，辦了“好事”，反落不是；或是急于求成，作風(fēng)野蠻粗暴。二是“罰”字當(dāng)頭，以罰代管。有問題先罰款，罰了款就等于沒問題。三是“大”字當(dāng)頭，部門一家獨大，執(zhí)法配合少，存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法現(xiàn)象，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營秩序。四是“我”字當(dāng)頭，管與不管，罰與不罰，罰多罰少，就高就低，一切“我說了算”，執(zhí)收執(zhí)罰標(biāo)準(zhǔn)不一，隨意性大。

（三）軟硬件建設(shè)不配套問題。一是社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后。教育、衛(wèi)生、體育、中介等社會事業(yè)發(fā)展較快，但是醫(yī)院、文化宮、體育館、人才服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)明顯不能滿足于社會需要。二是社會公共服務(wù)水平相對落后。專業(yè)人才缺乏，科研條件滯后，專業(yè)研究氛圍不濃。公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)濟收益增長緩慢，在醫(yī)療、科研、文化娛樂等方面問題尤為突出。社會中介服務(wù)機構(gòu)運行不規(guī)范，魚龍混雜，多數(shù)效率低，信用差，掌握資源少，不能滿足當(dāng)前市場要求。

（四）監(jiān)管不到位問題。一是個別部門對黨員干部隊伍尤其是基層站所、一線工作人員的監(jiān)管不到位，管理手段偏軟，責(zé)任追究不力，致使違反工作制度、工作程序的現(xiàn)象時有發(fā)生，此類問題的群眾投訴占了投訴案件總數(shù)的50%以上。二是對市場誠信體系建設(shè)監(jiān)管不到位，市場主體因誠信問題引發(fā)的上訪、投訴和經(jīng)濟糾紛案件占同類問

題的相當(dāng)比重，“誠信工程”建設(shè)需長抓不懈。三是對社會治安狀況監(jiān)管不到位，應(yīng)對突發(fā)事件的能力有待提高。對各種破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法行為的監(jiān)控調(diào)處不及時，影響群眾正常生活的盜搶行為、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的堵工堵門、強裝強卸等不法現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、對策與措施

（一）統(tǒng)籌兼顧，以柔性管理提高行政水平。首先，必須強化管

理就是服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)之中，化硬性管理為柔性操作。要圍繞“作風(fēng)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、生態(tài)興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，注重調(diào)查研究，充分了解群眾需求，確保決策有的放矢。其次，必須強化簡政就要放權(quán)的理念。對部門職能進行科學(xué)分配，合理制衡，放權(quán)到位，行使集中。充分發(fā)揮行政服務(wù)大廳的作用，行政審批服務(wù)要堅決落實“兩集中、兩規(guī)范”，一個窗口對外，杜絕“體外循環(huán)”和“多頭辦理”現(xiàn)象。再次，必須強化領(lǐng)導(dǎo)就是協(xié)調(diào)的理念，銜接好行政管理鏈條，加強部門之間、部門內(nèi)部科室之間的協(xié)調(diào)配合。既要注重部門聯(lián)動，通力協(xié)作，又要各盡職守，各負其責(zé)。

（二）規(guī)范為先，以誠信建設(shè)促進市場發(fā)育。一是要以人為本，體現(xiàn)執(zhí)法柔性，從誠信建設(shè)入手規(guī)范市場經(jīng)濟體系建設(shè)。加大政務(wù)公開力度，加強政策法規(guī)宣傳，努力創(chuàng)造良好的政策輿論氛圍，引導(dǎo)企業(yè)守法、誠信經(jīng)營，推進市場誠信體系建設(shè)，促進市場主體的健康成長；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用，積極促進行業(yè)自律，確保公平、公正的市場經(jīng)濟體制健康發(fā)育。二是要疏堵結(jié)合，體現(xiàn)政策彈性，從規(guī)范入手完善行政管理體系。既要依法行政，積極落實上級政策，又要實事求是，做好結(jié)合文章，靈活操作，體現(xiàn)政策彈性。要兌現(xiàn)一次告知、首錯不罰等制度，從規(guī)范入手，放眼長遠，立足公平，注重效果。要落實執(zhí)法檢查審核備案制，杜絕重復(fù)執(zhí)法和多頭執(zhí)法。

（三）商智并重，以人才開發(fā)增強發(fā)展后勁。一是要通過各種方式和渠道，加大人才儲備力度，吸引招募各類優(yōu)秀人才充實企業(yè)家隊伍、科研隊伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。二是要充分利用國際國內(nèi)人才流通渠道，結(jié)合本地需求，通過設(shè)立專家人才工作站、企業(yè)科研機構(gòu)等形式，爭取各類專家技術(shù)支持，不求才為我所有，但求才為我所用。三是要堅持“請進來、走出去”相結(jié)合，在注重智力引進的同時，科學(xué)制定人才開發(fā)規(guī)劃，建立完善科技人才庫，加大本土人才培養(yǎng)力度。

（四）加大投入，以市場手段完善公共服務(wù)。一是要加大資金投入，著力加強硬件建設(shè)，尤其是加強對群眾比較關(guān)心的教育、衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。二是通過市場手段和改革手段，吸引社會資金和各類人才，參與到公共服務(wù)建設(shè)中來。通過積聚社會力量，壯大服務(wù)實力，提高服務(wù)水平。三是大力發(fā)展中介機構(gòu)，加大市場監(jiān)管力度。鼓勵發(fā)展信息服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、投資咨詢等中介組織，為投資者和各類人才提供信息、可行性研究、社會協(xié)調(diào)等配套服務(wù)。四是發(fā)揮政府職能，借助市場手段，進一步拓寬企業(yè)融資渠道。

（五）標(biāo)本兼治，以體制建設(shè)保障監(jiān)管實效。一是標(biāo)本兼治，預(yù)防為主，加強干部監(jiān)督管理體制建設(shè)。充分利用組織紀(jì)律手段，嚴(yán)肅處理影響發(fā)展環(huán)境建設(shè)的人和事，確保監(jiān)管實效。著重在政務(wù)公開上下功夫，實現(xiàn)透明操作，主動與群眾對話，主動尋求監(jiān)督。著重在營造輿論氛圍上下功夫，以正確理念引導(dǎo)人，以正確思想塑造人。二是嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，大力整頓市場經(jīng)濟秩序。進一步加強法制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高依法行政水平。大力整頓土地、建筑市場管理秩序。完善掛牌企業(yè)保護、名牌產(chǎn)品保護等機制制度，在生產(chǎn)、管理、流通、消費各個環(huán)節(jié)加大監(jiān)控力度。三是積極推進“平安**”建設(shè)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。進一步完善全方位的“打、防、控”一體化的社會治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，加強社會治安綜合治理，加大科技防范力度，維護穩(wěn)定、安全的社會秩序。

第四篇：如何優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

如何優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是加快經(jīng)濟發(fā)展、提高城市綜合競爭力的迫切需要，也是反腐倡廉為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的切入點。順應(yīng)新形勢，結(jié)合瑞昌實際，應(yīng)主動把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入“第一要務(wù)”，努力放大反腐倡廉在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的功能，營造一個包容性強、親和力強、創(chuàng)造力強、誠信度高的發(fā)展環(huán)境，為“在新的歷史起點上全力推進瑞昌科學(xué)發(fā)展”清障鋪路，保駕護航。

營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。一是依靠制度“治亂”。在解決“亂收費”問題上，實行收費公示制度，該取消的堅決取消，該減免的堅決減免，具有彈性收費標(biāo)準(zhǔn)的，一律實行最低標(biāo)準(zhǔn)。二是通過改革“規(guī)范”。圍繞服務(wù)型政府和效能建設(shè)，推進政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開展行政審批事項、不合理收費項目、評比達標(biāo)表彰項目、行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)和收費“四項清理”，進一步減少審批事項，規(guī)范審批行為，進一步規(guī)范行政服務(wù)中心，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)。三是改進作風(fēng)“提效”。把機關(guān)效能建設(shè)作為一項全局性工作來抓，確定工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，健全責(zé)任追究制度，完善績效考核制度。

營造誠信守諾的辦事環(huán)境，在“評”字上下功夫。一抓 行風(fēng)評議。在全市開展評議科（股）長活動，對評價結(jié)果后5位的科（股）長進行組織免職處理，對評價結(jié)果后6∽20位的科（股）長列為效能建設(shè)重點整改對象，從而評出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿意的作風(fēng)，評出群眾歡迎的干部，評出廉潔高效的部門。二抓效能監(jiān)察。進一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。三抓輿論監(jiān)督。開通“行風(fēng)熱線”，開辟行風(fēng)建設(shè)專欄、投訴舉報“回音壁”、曝光專欄，使群眾反映的困難和問題、使影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的投訴件件有著落，事事有結(jié)果，切實維護好企業(yè)和廣大群眾的合法利益。

營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，在“建”字上下功夫。一方面，紀(jì)委作為源頭治腐牽頭部門，要維護公開、公平、公正的市場經(jīng)濟秩序，認真糾正在資源配置中為部門和個人利益，人為設(shè)置市場障礙、破壞公平競爭等行為，著力解決市場www.秩序方面存在的深層次問題，為形成良好的市場環(huán)境創(chuàng)造條件。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的突出問題，重點查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制，進一步規(guī)范市場競爭行為。

營造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。查處 違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造一個和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。對于干擾和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、與民爭利行為，妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展、侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為，違反審批制度改革規(guī)定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款和亂攤派等破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會穩(wěn)定的行為，堅決嚴(yán)肅查處。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時，要正確處理好懲處打擊與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，通過支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，營造一個全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。

第五篇：如何優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是加快經(jīng)濟發(fā)展、提高城市綜合競爭力的迫切需要，也是反腐倡廉為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的切入點。順應(yīng)新形勢，結(jié)合瑞昌實際，應(yīng)主動把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入“第一要務(wù)”，努力放大反腐倡廉在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中的功能，營造一個包容性強、親和力強、創(chuàng)造力強、誠信度高的發(fā)展環(huán)境，為“在新的歷史起點上全力推進瑞昌科學(xué)發(fā)展”清障鋪路，保駕

護航。

營造快捷高效的政務(wù)環(huán)境，在“優(yōu)”字上下功夫。一是依靠制度“治亂”。在解決“亂收費”問題上，實行收費公示制度，該取消的堅決取消，該減免的堅決減免，具有彈性收費標(biāo)準(zhǔn)的，一律實行最低標(biāo)準(zhǔn)。二是通過改革“規(guī)范”。圍繞服務(wù)型政府和效能建設(shè)，推進政府管理的創(chuàng)新，深化審批制度改革，開展行政審批事項、不合理收費項目、評比達標(biāo)表彰項目、行業(yè)協(xié)會、中介組織服務(wù)和收費“四項清理”，進一步減少審批事項，規(guī)范審批行為，進一步規(guī)范行政服務(wù)中心，完善“一站式”、“一條龍”服務(wù)。三是改進作風(fēng)“提效”。把機關(guān)效能建設(shè)作為一項全局性工作來抓，確定工作任務(wù)，明確責(zé)任主體，健全責(zé)任追究制度，完善績效考核制度。

營造誠信守諾的辦事環(huán)境，在“評”字上下功夫。一抓行風(fēng)評議。在全市開展評議科（股）長活動，對評價結(jié)果后5位的科（股）長進行組織免職處理，對評價結(jié)果后6∽20位的科（股）長列為效能建設(shè)重點整改對象，從而評出文秘雜燴網(wǎng)企業(yè)滿意的作風(fēng)，評出群眾歡迎的干部，評出廉潔高效的部門。二抓效能監(jiān)察。進一步完善行政投訴中心，健全行政效能投訴管理機制，暢通信訪投訴渠道，傾聽群眾呼聲，做到“有訴必接、接訴必辦、辦訴必果”。三抓輿論監(jiān)督。開通“行風(fēng)熱線”，開辟行風(fēng)建設(shè)專欄、投訴舉報“回音壁”、曝光專欄，使群眾反映的困難和問題、使影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的投訴件件有著落，事事有結(jié)果，切實維護好企業(yè)和廣大群眾的合法利益。

營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，在“建”字上下功夫。一方面，紀(jì)委作為源頭治腐牽頭部門，要維護公開、公平、公正的市場經(jīng)濟秩序，認真糾正在資源配置中為部門和個人利益，人為設(shè)置市場障礙、破壞公平競爭等行為，著力解決市場www.秩序方面存在的深層次問題，為形成良好的市場環(huán)境創(chuàng)造條件。另一方面，繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作，著重抓住搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的突出問題，重點查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，加快構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長效機制，進一步規(guī)范市場競爭行為。

營造寬松和諧的干事環(huán)境，在“治”字上下功夫。查處違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造一個和諧穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的基本前提，更是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。對于干擾和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益、與民爭利行為，妨礙非公有制經(jīng)濟發(fā)展、侵害非公有制企業(yè)合法權(quán)益的行為，違反審批制度改革規(guī)定和要求的行為，阻礙政令暢通的行為，在招商引資中失職瀆職的行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款和亂攤派等破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會穩(wěn)定的行為，堅決嚴(yán)肅查處。在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件的同時，要正確處理好懲處打擊與維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，通過支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、懲處腐敗者、追究誣告者，真正把干部群眾的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮好、引導(dǎo)好，營造一個全民創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)業(yè)的寬松環(huán)境和良好氛圍。