第一篇:2008年移民扶貧工作總結(jié)
贛州市2008年移民扶貧工作總結(jié)
2008年我市的移民扶貧工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,堅(jiān)持各級(jí)黨政齊抓共管、部門單位密切配合,各項(xiàng)工作開展順利,截止12月底,移民搬遷入住率達(dá)到100.4%,超額完成了今年全市18700人的移民搬遷任務(wù)。
一、2008年移民搬遷基本情況
今年省下達(dá)我市移民搬遷任務(wù)是18700人,涉及全市10個(gè)縣(市),截止12月底止,全市共簽訂搬遷協(xié)議的4248戶18778人,移民建房順利,移民全部搬遷新居。
1、移民搬遷計(jì)劃落實(shí)早。為全面完成今年的移民搬遷任務(wù),我們在1月28日就以贛市移字[2008]1號(hào)的文件下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2008年移民扶貧計(jì)劃的通知》,全市18778人簽訂了“搬遷協(xié)議書”,其中集中安臵3182戶14527人,分散安臵1066戶4251人,分別占計(jì)劃的77.7%和22.7%。為全市移民搬遷任務(wù)的完成提供了時(shí)間的保證。
2、集中安臵點(diǎn)選址合理。今年全市共安排移民集中安臵點(diǎn)169個(gè),169個(gè)集中安臵點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)“三通”。
3、移民搬遷建房情況。截止12月底,全市共簽訂搬遷協(xié)議的4248戶18778人,超計(jì)劃78人。移民建房順利,移民全部搬遷入住。
4、整體搬遷情況。2008年全市移民搬遷涉及899個(gè)村小組,有496個(gè)村小組實(shí)施了整體搬遷,整體搬遷率55.2%。
5、資金到位情況。今年各級(jí)財(cái)政共安排資金6545萬元,其中省級(jí)資金到位5610萬元,市級(jí)配套資金到位748萬元,縣級(jí)配套資金到位187萬元。截止12月底,實(shí)際到位資金6545萬元,到位率達(dá)100%;應(yīng)發(fā)放移民戶手中資金5840萬元,已發(fā)放到移民戶手中資金5840萬元,占應(yīng)發(fā)放移民戶手中資金總數(shù)的100%;其他資金705萬元,已使用其他資金705萬元,占其他資金100%。
二、2008年移民扶貧工作主要做法和特點(diǎn)
2008年移民扶貧工作是列入省政府民生工程的第二年,為圓 1
滿完成省政府下達(dá)的移民扶貧工作任務(wù),根據(jù)市政府的要求和統(tǒng)一部署,7月份,我辦組成五個(gè)檢查組,對(duì)全市民生工程扶貧專項(xiàng)工作進(jìn)行了年中考核,10月初我們又召開了全市移民扶貧流動(dòng)現(xiàn)場會(huì),部署和促進(jìn)移民扶貧工作的開展,總結(jié)2008年我市移民扶貧工作,主要做法和工作特色如下:
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)是做好移民扶貧工作的關(guān)鍵
從2007年開始,江西省政府把移民工作列入了民生工程,充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)民生問題的極大關(guān)注,也體現(xiàn)了移民扶貧工作的重要性。為全面完成省政府下達(dá)我市2008年的移民搬遷計(jì)劃,我市各級(jí)黨政高度重視,一是市、縣都把移民扶貧工作列入了市、縣民生工程,并納入年終目標(biāo)考核,促進(jìn)移民搬遷工作開展。二是各縣(市)都成立了移民扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了移民扶貧工作方案,落實(shí)了各部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的工作職責(zé),確保移民扶貧工作有人管事、有人做事。大多縣(市)都堅(jiān)持了每月有督查、每季有通報(bào)的工作制度。三是市、縣移民扶貧配套資金足額到位。據(jù)統(tǒng)計(jì),我們2008年市、縣配套資金共計(jì)935萬元,其中市級(jí)配套748萬元,縣級(jí)配套資金187萬元。截止12月底,市級(jí)配套資金全部到位。其中于都、石城兩縣在完成省要求移民建房資金縣級(jí)財(cái)政配套,還按市級(jí)要求完成了集中安臵點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套資金每人500元的任務(wù)。尋烏、會(huì)昌財(cái)政預(yù)算安排了部分集中安臵點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套資金。移民扶貧資金的及時(shí)到位,保證了移民搬遷工作的順利開展。
2、堅(jiān)持原則,提早謀化,確保移民工作有序進(jìn)行
移民扶貧工作涉及千家萬戶,政策性強(qiáng),涉及面廣,工作量大,在移民搬遷工作中,我們始終堅(jiān)持五個(gè)原則。一是堅(jiān)持鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實(shí)的工作原則。“政府引導(dǎo)、群眾自愿、縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實(shí)”移民扶貧工作原則,我們堅(jiān)持各縣(市)將移民扶貧工作列入縣(市)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度目標(biāo)考核內(nèi)容,督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府抓好移民扶貧工作。在計(jì)劃安排上不搞平均分配,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性高、工作成效明顯的就多安排一些計(jì)劃,保證移民搬遷進(jìn)展總體平衡。二是堅(jiān)持搬遷范圍和條件的原則。在搬遷工作中,各縣(市)都能充分利用廣播、電視、簡報(bào)、出動(dòng)宣傳車在圩鎮(zhèn)和進(jìn)村入戶宣傳移民搬遷的相關(guān)政策規(guī)定,移民搬遷安臵的條件和移民對(duì)象的申請(qǐng)、申報(bào)、審批程序,做到與移民對(duì)象戶戶見面,家家落實(shí)。在集中安臵點(diǎn)的選擇上,充分尊重群眾意愿,努力提升安臵點(diǎn)建設(shè)上檔次。如2008年,全市共安排集中安臵點(diǎn)169個(gè),截止12月底,169個(gè)安臵點(diǎn)全部實(shí)現(xiàn)了“三通”,為移民戶的居住提供了良好的環(huán)境。三是堅(jiān)持整體搬遷的原則。整體搬遷是移民扶貧工作的一個(gè)難點(diǎn),為了實(shí)現(xiàn)整體搬遷,年初,各縣(市)扶貧辦統(tǒng)一思路,力爭突破并取得了一定的成效。于都縣首先是在政策上實(shí)施傾斜,突出整體搬遷。在移民計(jì)劃上實(shí)施兩個(gè)優(yōu)先,優(yōu)先安排整體搬遷的自然村,優(yōu)先安排村組搬遷后滯留下來的農(nóng)戶。第二是整合資源實(shí)現(xiàn)三個(gè)一點(diǎn)的辦法幫助經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)戶搬遷?!叭齻€(gè)一點(diǎn)”就是從基礎(chǔ)設(shè)施配套資金中擠出一點(diǎn);鄉(xiāng)、村在征地過程中讓利一點(diǎn);定點(diǎn)單位或“321”幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部支持一點(diǎn),力爭達(dá)到整體搬遷目的,并取得了一定的成效。四是堅(jiān)持集中安臵的原則,實(shí)施集中安臵為主,有利于通過當(dāng)?shù)卣畮椭徇w戶解決建房用地、用水、用電、通路、方便就醫(yī)、就學(xué)、減少搬遷成本,特別是對(duì)于移民戶的后繼扶持,都是很有幫助的。石城縣爭取縣領(lǐng)導(dǎo)的支持和部門的配合,在移民搬遷中實(shí)施三個(gè)優(yōu)先,即集中安臵的優(yōu)先,建成新農(nóng)村示范點(diǎn)的優(yōu)先,與圩鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合的優(yōu)先,實(shí)現(xiàn)全縣移民全部在集中安臵點(diǎn)安臵,實(shí)現(xiàn)了100%的集中安臵。由于各縣市的努力,今年我市集中安臵比例也達(dá)到了77.7%。五是堅(jiān)持提前落實(shí)移民對(duì)象的原則。落實(shí)好移民搬遷對(duì)象,是完成移民搬遷的基礎(chǔ),各縣(市)為全面完成移民搬遷任務(wù),堅(jiān)持提前謀化,盡早落實(shí)移民對(duì)象。安遠(yuǎn)縣2008年的移民對(duì)象落實(shí),他們在2007年10月就開展布臵摸底,2008年初開始審批,4月份就已全面落實(shí)審核。由于全市在移民搬遷工作中,提前謀化,善于謀化,保證了春節(jié)前移民全部搬遷居住。
3、落實(shí)政策,尋求合力,提升移民集中安臵點(diǎn)建設(shè)水平全市移民扶貧工作,我們有效地落實(shí)執(zhí)行有關(guān)移民搬遷有關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí),緊緊圍繞四個(gè)結(jié)合,把移民集中安臵點(diǎn)做大做
強(qiáng)。一是堅(jiān)持與新農(nóng)村相結(jié)合。我們要求各縣(市)在選擇安臵點(diǎn)中要做到與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,要充分利用好新農(nóng)村建設(shè)中的人力、物力、財(cái)力等各種資源,充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)平臺(tái)的作用,推動(dòng)移民集中安臵點(diǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì),把移民集中安臵點(diǎn)建設(shè)成為當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn);二是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。為實(shí)現(xiàn)移民搬遷戶“逐步能致富”的目標(biāo),我們注重鼓勵(lì)移民自主創(chuàng)業(yè)的同時(shí),加大產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn),引導(dǎo)移民戶參與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的投入,使他們由“糧農(nóng)”逐步向“果農(nóng)”、“蔬農(nóng)”、“商人”、“小業(yè)主”轉(zhuǎn)變;三是與農(nóng)民知識(shí)化培訓(xùn)相結(jié)合,在移民扶貧工作中,我們始終要求,每個(gè)移民戶必須有一個(gè)勞動(dòng)力參加技術(shù)培訓(xùn),并轉(zhuǎn)移一名勞動(dòng)力,保證移民戶有穩(wěn)定的收入;四是加強(qiáng)與成員單位的有關(guān)惠農(nóng)政策相結(jié)合,促使各種惠農(nóng)政策向移民集中安臵點(diǎn)傾斜,加快全市移民扶貧工作的進(jìn)展。
4、精心指導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)督,確保移民扶貧工作進(jìn)度到位
移民扶貧工作任務(wù)重、程序多、涉及面廣,為使移民戶真正了解掌握移民扶貧的相關(guān)政策、措施和程序,我們堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、移民主體、干部服務(wù)、理事會(huì)運(yùn)作”模式,堅(jiān)持移民搬遷工作做到公平、公正、公開。全市移民扶貧工作嚴(yán)格按照有關(guān)政策和程序。一是堅(jiān)持“四個(gè)到戶”:調(diào)研和征求意見到戶;有關(guān)政策資料發(fā)放到戶;搬遷條件、程序、方法宣傳到戶;搬遷政策、疑點(diǎn)解釋到戶。二是嚴(yán)格把握移民對(duì)象。堅(jiān)持移民對(duì)象必須填寫《移民扶貧搬遷申請(qǐng)書》;移民對(duì)象名單必須逐級(jí)公開;移民對(duì)象審批必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議集體討論、審批,保證移民對(duì)象的準(zhǔn)確性。三是堅(jiān)持移民主體、理事會(huì)運(yùn)作。四是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。我們采用重點(diǎn)督檢與面上檢查相結(jié)合。今年上半年開展了民生工程移民扶貧檢查。10月份,市政協(xié)對(duì)全市移民扶貧工作進(jìn)行了專項(xiàng)視察,同時(shí),我們要求縣(市)一季一檢查、市里一季一監(jiān)督,重點(diǎn)加強(qiáng)了移民集中安臵點(diǎn)的選址,建房規(guī)劃和進(jìn)度,基礎(chǔ)設(shè)施的配套和集中安臵點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度,保證移民搬遷工作進(jìn)度按時(shí)保質(zhì)完成。
5、注重服務(wù),配套扶持,確保后續(xù)發(fā)展到位
“搬得出”僅僅是移民扶貧工作的基礎(chǔ),“穩(wěn)得住”和“富得起”才是移民扶貧工作的根本目標(biāo),做好對(duì)移民戶的后續(xù)扶持開發(fā)工作尤為重要。對(duì)剛剛遷移來的農(nóng)民來說,由于長期生活在深山區(qū),過著自給自足的生活方式,與外界接觸少,思想觀念落后,對(duì)先進(jìn)技術(shù)認(rèn)識(shí)掌握能力差,到了新居后,一時(shí)難以適應(yīng)新的生存環(huán)境,這就要求我們政府對(duì)這部分村民“扶上馬,送一程”。對(duì)移民搬出后,通過各種方式,以提供就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)為目標(biāo),以提高素質(zhì)技能為著手,主動(dòng)做好觀念引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、信貸服務(wù)等后續(xù)扶持工作,為遷移農(nóng)戶脫貧致富提供最基本的保障。一方面,鼓勵(lì)移民因戶制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè),移民搬出深山,擺脫了封閉惡劣的發(fā)展環(huán)境后,他們不等不靠,自謀出路,開店辦廠、外出務(wù)工,直接進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè),相當(dāng)一部分從農(nóng)民變成了工人和商人。政府對(duì)移民戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)則在政策上支持、資金上幫助、法律上保護(hù),鼓勵(lì)移民自主創(chuàng)業(yè)。各縣根據(jù)移民的各自特長,結(jié)合本地實(shí)際情況,充分發(fā)揮靠圩鎮(zhèn)的優(yōu)勢,利用好山地資源,大力發(fā)展果業(yè),引導(dǎo)和扶持他們自主創(chuàng)業(yè)。另一方面,開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。切實(shí)利用扶貧“雨露計(jì)劃”這個(gè)平臺(tái),讓移民戶青壯年勞力中至少每戶有一名勞動(dòng)力掌握實(shí)用技術(shù),并推薦介紹就業(yè),從而奠定致富之基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)提高了他們的整體素質(zhì),使招商企業(yè)愿意為他們提供多種就業(yè)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)了人人就業(yè)、人人有事做的格局。各縣移民點(diǎn)都成立了果業(yè)協(xié)會(huì),縣鄉(xiāng)政府每年都安排技術(shù)力量對(duì)從事果業(yè)的移民進(jìn)行果業(yè)開發(fā)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。預(yù)計(jì)在五年后,就臍橙開發(fā)收入平均每戶能達(dá)到45000元以上,真正達(dá)到移民扶貧的效果,走上致富的道路。三是妥善處理好移民后帶來的棄耕地和資源的利用問題。為了避免因移民造成的棄耕地、經(jīng)濟(jì)林及自然資源的浪費(fèi),于都縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜出臺(tái)一些相關(guān)政策和措施對(duì)遺留問題進(jìn)行解決。在實(shí)踐中他們采取以下三種形式給予解決:(1)拍賣。通過拍賣的方式可使遺留下的土地、荒山得以治理。(2)包租、轉(zhuǎn)讓。即對(duì)遺留下來的耕地荒山由團(tuán)體或個(gè)人包租進(jìn)行開發(fā)利用,轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。(3)退耕還林還草,搞好生態(tài)環(huán)境治理。對(duì)部分土地貧瘠、資源貧乏的地方可以申請(qǐng)經(jīng)政府批準(zhǔn),實(shí)行退耕還林。
三、存在的問題
1、市政府要求各縣(市)人平500元的基礎(chǔ)設(shè)施配套資金尚未落實(shí)到位,由于資金不足,集中安臵點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善;
2、國家出臺(tái)的土地政策,使農(nóng)村現(xiàn)有土地調(diào)整困難、移民集中安臵點(diǎn)的建房用地審批困難,直接影響了移民群眾的搬遷熱情和工作進(jìn)度;
3、移民扶貧工作經(jīng)費(fèi)緊張。扶貧部門任務(wù)繁重,工作量大,市、縣安排的扶貧工作經(jīng)費(fèi)和開展移民扶貧工作的實(shí)際需要不相適應(yīng)。
四、2009年移民扶貧工作思路
2009年的移民扶貧工作按照“抓規(guī)劃落實(shí),促整體搬遷;抓計(jì)劃方案,促工作進(jìn)度;抓部門協(xié)調(diào),促基礎(chǔ)實(shí)施;抓社區(qū)管理,促長效機(jī)制;抓督促檢查,促全面落實(shí);抓宣傳報(bào)道,促典型經(jīng)驗(yàn)”的工作思路,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本,在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,加大縣、鄉(xiāng)政府和部門的管理服務(wù)力度,以整體搬遷和集中安臵為重點(diǎn),全面完成省下達(dá)我市的移民扶貧工作任務(wù)。
贛州市扶貧辦
2008年12月24日
第二篇:扶貧和移民辦公室年終工作總結(jié)
扶貧和移民辦公室年終工作總結(jié)
扶貧和移民辦公室年終工作總結(jié)
**年,我辦緊緊圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷移民和保障扶貧工作思路,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)總目標(biāo)和縣委、縣政府提出的2018年“脫貧摘帽”目標(biāo),狠抓了各項(xiàng)工作的開展和落實(shí)。
一、工作開展和完成情況
1、整村推進(jìn)工作
**年,上級(jí)安排我縣整村推進(jìn)財(cái)政扶貧資金共3XXX萬元,根據(jù)“十三五”貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃和今年貧困村退出要求,共安排整村推進(jìn)項(xiàng)目XXX個(gè),計(jì)劃總投資5XX.X萬元,其中中央財(cái)政扶貧資金3XXX萬元,群眾自籌和社會(huì)捐助資金2XX.X萬元。安排在XXX個(gè)**年退出貧困村的中央財(cái)政扶貧資金1XXX萬元,項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)了全縣XXX個(gè)省級(jí)扶持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí),完成了XXX個(gè)貧困村退出任務(wù)。至目前,已安排的XXX個(gè)項(xiàng)目中已有XXX個(gè)項(xiàng)目全面完工,占項(xiàng)目任務(wù)總數(shù)的XX%。其余項(xiàng)目正在施工和完工驗(yàn)收階段。
2、產(chǎn)業(yè)扶貧工作
今年上級(jí)安排我縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金2XXX萬元,安排項(xiàng)目XXX個(gè),其中:產(chǎn)業(yè)扶貧貸款貼息項(xiàng)目1個(gè),安排資金XXX萬元,扶貧重點(diǎn)村農(nóng)民合作社項(xiàng)目XXX個(gè),安排資金1XXX萬元,貧困村“農(nóng)村e(cuò)郵”精準(zhǔn)脫貧站建設(shè)項(xiàng)目1個(gè),安排資金XXX萬元,到目前,安排的XXX個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中已有XXX個(gè)項(xiàng)目完工,占項(xiàng)目總數(shù)的XX.X%。
3、地方政府債券資金項(xiàng)目。共安排資金7XXX萬元,項(xiàng)目XXX個(gè),其中安排**年XXX個(gè)脫貧村每村XXX萬元,計(jì)3XXX萬元,“十三五”貧困村2XXX萬元,瀲江鎮(zhèn)楊澄村產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展1XXX萬元,杰村含田村XXX萬元,高興老營盤村、瀲江鎮(zhèn)楊澄村產(chǎn)業(yè)示范村建設(shè)各XXX萬元,崇賢鄉(xiāng)大龍村XXX萬元,目前,項(xiàng)目批文已下達(dá)各受益村,正在組織實(shí)施有序推進(jìn)。
4、易地搬遷移民工作
上級(jí)下達(dá)我縣“十三五”易地扶貧搬遷總數(shù)為16XXX人,其中建檔立卡貧困人口6XXX人,同步搬遷人口9XXX人,**年,全縣計(jì)劃完成易地扶貧搬遷任務(wù)6XXX人,其中建檔立卡貧困戶1XXX人。建設(shè)集中安置點(diǎn)8個(gè)(其中進(jìn)城進(jìn)園安置點(diǎn)1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)5個(gè),中心村安置點(diǎn)2個(gè)),今年計(jì)劃在工業(yè)園進(jìn)城進(jìn)園安置點(diǎn)安置移民XXX戶,目前該安置點(diǎn)已建設(shè)完成套房65套,正在施工建設(shè)的389套。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點(diǎn),已有高興老圩、茶園圩鎮(zhèn)、杰村圩鎮(zhèn)已建好主體工程和正在完善基礎(chǔ)設(shè)施。江背、永豐和中心村2個(gè)安置點(diǎn),已做好安置點(diǎn)規(guī)劃,正在開工建設(shè),至目前,已認(rèn)購集中點(diǎn)統(tǒng)建房或已建一層的移民戶有XXX戶XXX人,已打基礎(chǔ)的有4戶,XXX人,這些移民人員中,屬建檔立卡貧困戶的XXX戶,XXX人,落實(shí)補(bǔ)助金額XX.X萬元。
5、庫區(qū)移民工作
①完成了**年移民后期扶持直補(bǔ)對(duì)象補(bǔ)助工作,共下?lián)苤毖a(bǔ)資金1XX.X萬元;
②完成了**、**年后期扶持項(xiàng)目結(jié)余資金安排調(diào)查摸底工作,上級(jí)共下達(dá)結(jié)余計(jì)劃項(xiàng)目資金2XXX萬元,目前,已對(duì)全縣擬安排的XXX個(gè)初選項(xiàng)目,進(jìn)行了全面實(shí)地踏看、評(píng)估和篩選。并完成了項(xiàng)目批復(fù)工作?,F(xiàn)正在加緊組織項(xiàng)目的實(shí)施。
6、“雨露計(jì)劃”工作
①完成了20**實(shí)施方式改革試點(diǎn)結(jié)余指標(biāo)審核XXX人,人均補(bǔ)助1XX元,撥付資金XX.X萬元,轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)XXX人,人均補(bǔ)助XX元,撥付資金XX.X萬元。
②完成了**“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)結(jié)余指標(biāo)審核工作,符合條件的XXX人,人均補(bǔ)助2XX元,撥付資金XXX萬元,轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)XXX人,人均補(bǔ)助1XX元,撥付資金XX.X萬元。
③**,實(shí)施方式改革試點(diǎn)全縣共有XXX人在網(wǎng)上進(jìn)行了申報(bào),目前還處在縣級(jí)貧困資格審核階段,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助已審核通過XXX人,人均補(bǔ)助1XX元,已撥付資金XX.X萬元。
7、社會(huì)扶貧工作
**年,全縣共有6家省直單位掛點(diǎn)方太井口、龍口睦埠、崇賢崇義、崇賢大龍、茶園富足、高興墩?qǐng)w定點(diǎn)幫扶。市直單位有市地稅局、市藥監(jiān)局等23家單位在全縣XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)幫扶,縣直有XXX個(gè)單位分別在全縣304行政村定點(diǎn)幫扶,據(jù)統(tǒng)計(jì),國家民政部,**年下?lián)軒头鲑Y金5XX.X萬元,國家煙草局支持**項(xiàng)目資金XX.X億多元,國土資源部提供了許多土地使用優(yōu)惠政策,省直單位援助**項(xiàng)目資金**0萬元,市直單位援助項(xiàng)目資金XXX萬元,同時(shí)全縣有82家民營企業(yè)與全縣XXX個(gè)扶貧重點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶,并提供技術(shù)、信息、資金等幫扶措施,為當(dāng)?shù)卮迕窠鉀Q了許多實(shí)際困難,有效改變了村容村貌。
二、20**年工作思路
1、瞄準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃總體目標(biāo),在年底完成XXX個(gè)貧困村退出任務(wù)后,繼續(xù)給予政策傾斜和適當(dāng)扶持,鞏固扶貧成果,到2018年底在XXX個(gè)貧困村中全面消滅“滿目瘡痍”村組,達(dá)到貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基本公共服務(wù)水平明顯提升;
2、通過一系列政策扶持和基礎(chǔ)設(shè)施改善,力爭全縣基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象;
3、至2020年,貧困村群眾全面實(shí)現(xiàn)走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住安全房的愿望,達(dá)到貧困村網(wǎng)絡(luò)通訊、衛(wèi)生室、綜合文化活動(dòng)室全覆蓋;
4、穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育和健康扶貧,確保貧困群眾共奔小康不掉隊(duì);
5、瞄準(zhǔn)我縣70155貧困人口,鎖定XXX個(gè)扶貧重點(diǎn)村,開展整村推進(jìn)扶貧,發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入,加大項(xiàng)目資金整合力度,全面落實(shí)扶貧工作“七個(gè)統(tǒng)籌把握”和扶貧攻堅(jiān)“六大工程”,形成扶貧攻堅(jiān)新格局;
6、著力發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè),拓寬致富渠道,重點(diǎn)抓好貧困村產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展,引導(dǎo)和扶持專業(yè)合作社興辦產(chǎn)業(yè)實(shí)體,形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”知名品牌產(chǎn)業(yè)扶貧之路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),加快致富步伐;
7、加快推進(jìn)各類扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施,繼續(xù)開展結(jié)對(duì)幫扶、定點(diǎn)幫扶工作。
8、加快搬遷移民安置點(diǎn)建設(shè),確保20**扶貧搬遷10XXX人的搬遷任務(wù)如期完成,按計(jì)劃建設(shè)完成進(jìn)城進(jìn)園安置點(diǎn)套房700套任務(wù);
9、加快大中型水庫后期扶持項(xiàng)目的落地和實(shí)施;
10、認(rèn)真做好“雨露計(jì)劃”的宣傳、調(diào)查摸底、網(wǎng)上申報(bào)等工作;
11、廣泛開展社會(huì)扶貧工作,爭取更多社會(huì)知名人士和企業(yè)參與幫扶,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
第三篇:扶貧和移民工作局工作總結(jié)
扶貧和移民工作局工作總結(jié)
今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市扶貧移民局的關(guān)心、支持和指導(dǎo)下,全局職工緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢,建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題,全面深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),扎實(shí)工作,圍繞項(xiàng)目抓管理,規(guī)范實(shí)施扶貧和移民項(xiàng)目,圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。全年?duì)幦№?xiàng)目資金3200余萬元,被市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為全市2013年扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體。
一、精心編制,《烏蒙山片區(qū)(沐川部分)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃(2011-2015年)》審批通過
按照省市要求,對(duì)《規(guī)劃》多次進(jìn)行了修改完善,目前已獲省政府審批通過?!兑?guī)劃》編制項(xiàng)目246個(gè),其中十二五期間規(guī)劃項(xiàng)目74個(gè),估算總投資33.67億元,其中中央及省級(jí)財(cái)政資金投入使13.85億元、市縣配套財(cái)政資金3.37億元,扶貧貼息貸款0.53億元,業(yè)主融資13.19億元,農(nóng)戶自籌2.73億元。儲(chǔ)備項(xiàng)目172個(gè),總投資74.14億元。
二、感恩奮進(jìn),扶貧工作卓有成效
(一)扶貧項(xiàng)目和資金爭取成效顯著。按照早規(guī)劃早啟動(dòng)的原則,認(rèn)真編制項(xiàng)目規(guī)劃,積極參加省市規(guī)劃評(píng)審,爭取省市級(jí)項(xiàng)目7個(gè),財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金達(dá)到2880萬元,為歷年之最。其中烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目2個(gè),財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2000萬元;整村推進(jìn)項(xiàng)目2個(gè),財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金600萬元;產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè),財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金200萬元;勞務(wù)扶貧培訓(xùn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金40萬元;扶貧貸款財(cái)政貼息資金40萬元。
(二)扶貧項(xiàng)目有序推進(jìn)
1、烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目。第一批烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目5月中旬啟動(dòng),項(xiàng)目涉及大楠、箭板2鎮(zhèn)6村,總投資4489.52萬元,其中省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金1000萬元。截至目前,累計(jì)投資3533.44萬元,完成村道硬化6.4公里,組道硬化13公里,村公路整治18.55公里,新建泥碎石路6公里,聯(lián)戶路9公里,新建漫水橋1座,維修橋1座,山坪塘整治1口(800立方米),解決安全飲水3490人,新建水窖44口,沼氣池建設(shè)77口,蓄水池建設(shè)7口,新建農(nóng)房61戶,改建農(nóng)房115戶,農(nóng)戶庭院綠化2000平方米,低產(chǎn)林改造500畝,林竹豐產(chǎn)經(jīng)營6000畝,種植黃白姜5081畝,獼猴桃700畝,養(yǎng)殖生豬270頭,兔1200只,兔舍建設(shè)2700平方米,新建村衛(wèi)生室2個(gè),地質(zhì)災(zāi)害避難場所1個(gè),新增50kv變壓器1臺(tái),新架低壓線1千米。第二批連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目涉及楊村、茨竹2鄉(xiāng)4村,項(xiàng)目總投資5687.08萬元,其中省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金1000萬元。目前方案已通過省上評(píng)審,待方案批復(fù)后實(shí)施,力爭年底啟動(dòng)。
2、整村推進(jìn)項(xiàng)目。第一批整村推進(jìn)項(xiàng)目于5月中旬啟動(dòng)。項(xiàng)目涉及6個(gè)“十二五”省級(jí)確定的整村推進(jìn)村,即大楠鎮(zhèn)新場村、高山村、箭板鎮(zhèn)福田村、武圣鄉(xiāng)羅山村、底堡鄉(xiāng)龍沱村、海云鄉(xiāng)和平村,其中大楠鎮(zhèn)新場村、高山村、箭板鎮(zhèn)福田村放在烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目中實(shí)施,其余3個(gè)村各100萬單獨(dú)實(shí)施,項(xiàng)目計(jì)劃總投資1046.1萬元,其中省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金300萬元。截至目前,累計(jì)投資892.5萬元,完成村內(nèi)道路11.05公里,新建山坪塘1處(500立方米),微水池4口,種植苗木280畝,新改建茶園500畝,魔芋100畝,綿竹、香椿1640畝,養(yǎng)豬186頭,雞2萬只,修建豬圈3745平方米、雞舍960平方米,培育種養(yǎng)大戶12戶,危舊房改造13戶。第二批整村推進(jìn)項(xiàng)目日前正式啟動(dòng),涉及炭庫鄉(xiāng)新開村、楊村鄉(xiāng)龍洞村、茨竹鄉(xiāng)寺坪村,計(jì)劃總投資1003.7萬元,其中省級(jí)專項(xiàng)扶貧資金300萬元。
3、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及建和鄉(xiāng)河口村、桃花村、石圍村。項(xiàng)目計(jì)劃總投資605.4萬元,其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金200萬元。目前,項(xiàng)目正式啟動(dòng),正在進(jìn)行種苗掛網(wǎng)招標(biāo)采購。
4、勞務(wù)扶貧培訓(xùn)。通過在全市范圍內(nèi)邀標(biāo)比選,確定沐川中等職業(yè)學(xué)校和XX市新力學(xué)校中標(biāo),共同承擔(dān)2013年我縣500人勞務(wù)扶貧培訓(xùn)任務(wù)。目前已全面完成目標(biāo)任務(wù)。
5、村級(jí)互助資金。截止目前,全縣37個(gè)村扶貧互助社,農(nóng)戶總數(shù)12171戶,常年在家農(nóng)戶9062戶,入社農(nóng)戶5103戶,占57%,確定貧困戶入社344戶,組建互助小組950個(gè),地方安排互助資金570萬元,農(nóng)戶交納互助金131.045萬元,農(nóng)戶累計(jì)借款6745筆,發(fā)放借款總額1850.74萬元,確定貧困戶240戶借款總額99.99萬元,其中種植業(yè)借款911.18萬元,養(yǎng)殖業(yè)借款722.26萬元,其他借款217.3萬元,占用費(fèi)收入61.18萬元,無逾期違規(guī)借款。扶貧互助社運(yùn)行良好。
6、扶貧貸款貼息項(xiàng)目。2013年下達(dá)我縣20萬元扶貧項(xiàng)目貸款貼息資金和20萬元扶貧到戶貸款貼息資金。目前已完成實(shí)施方案編制并上報(bào),待縣政府審定后實(shí)施。
7、社會(huì)扶貧。募集社會(huì)扶貧資金142萬元,捐獻(xiàn)大米、菜油等實(shí)物折款計(jì)28萬元,幫助農(nóng)戶解決肥料4.8噸,無償支援農(nóng)藥512瓶,種子260公斤,捐獻(xiàn)棉被、衣物等3000件(套)。其中“金石”集團(tuán)出資48萬元,支援優(yōu)秀在校貧困學(xué)生118人,“海能”公司出資36萬元,無償資助大學(xué)學(xué)子42人,幫助他們完成學(xué)業(yè)。
通過扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,完成扶貧解困人口3600人,占目標(biāo)任務(wù)3400人的106%,項(xiàng)目實(shí)施區(qū)農(nóng)戶增收效果明顯。
三、情系移民,移民工作邁上新臺(tái)階
(一)加強(qiáng)移民后期扶持人口動(dòng)態(tài)管理,按時(shí)兌現(xiàn)移民后期扶持資金。認(rèn)真開展移民后期扶持人口的核查,完善移民后扶人口臺(tái)帳和項(xiàng)目檔案資料。截止11月,全縣后期扶持人口為7041人,1-11月核減60人,其中:死亡21人,農(nóng)轉(zhuǎn)非39人。堅(jiān)持每月10日前將后扶人口變動(dòng)情況及時(shí)上報(bào)市扶貧和移民工作局,無遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。每月25日前按時(shí)將移民后期扶持資金發(fā)放到移民個(gè)人手中。1-11月共計(jì)發(fā)放移民后扶資金388.835萬元,無移民后扶資金被截留、挪用、貪污、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)現(xiàn)象。
(二)積極爭取移民后扶項(xiàng)目資金,認(rèn)真實(shí)施后扶項(xiàng)目。全年?duì)幦∫泼窈蠓鲰?xiàng)目資金340余萬元,比上年多100余萬元。堅(jiān)持“急需解決、暫緩解決、創(chuàng)造條件解決”的原則,組織實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)民生工程項(xiàng)目,著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)行路難、飲水難、上學(xué)難、住房難、就醫(yī)難等“五難”問題,庫區(qū)和安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯現(xiàn)。目前共完成投資448萬元,其中投入移民后扶資金219萬元,受益2556人次(移民1685人次)。累計(jì)完成庫區(qū)道路建設(shè)7.5公里;新建蓄水池130立方米,鋪設(shè)管道3.5千米,解決857人的飲水困難;新建茶園100畝,實(shí)現(xiàn)了戶均增收1800元,人均增收500余元。(三)加大移民技能培訓(xùn)力度??茖W(xué)制定培訓(xùn)實(shí)施方案,通過請(qǐng)進(jìn)來走出去的形式,以集中授課與分組討論相結(jié)合,遠(yuǎn)程教學(xué)與印發(fā)資料相結(jié)合,整合培訓(xùn)資源,以點(diǎn)帶面,分片組織庫區(qū)和移民安置區(qū)移民及移民干部培訓(xùn),切實(shí)使移民群眾長知識(shí)開眼界,掌握一技之長,提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。目前,已成功舉辦水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、茶葉種植技能、畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)8期,培訓(xùn)移民群眾近千人。
(四)順利完成金王寺水庫移民工作。一是完成左右岸上壩公路的征地拆遷;二是完善了庫區(qū)移民提出的出行問題的設(shè)計(jì)變更;三是協(xié)調(diào)移民設(shè)計(jì)、移民監(jiān)理完成相關(guān)工程建設(shè)新增占地變更手續(xù);四是配合相關(guān)部門妥善解決了部分移民房屋“兩證”辦理和部分自主選址建房手續(xù)的報(bào)批;五是完善生產(chǎn)安置移民相關(guān)資料;六是認(rèn)真做好庫底清理工作,抓好房屋拆遷。截止目前,完成68戶的房屋拆遷工作,占任務(wù)91%。(五)扎實(shí)做好岷江航電龍溪口樞紐工程相關(guān)工作。加強(qiáng)與市扶貧移民局、市航電辦、貴陽勘測設(shè)計(jì)研究院、炭庫鄉(xiāng)等相關(guān)單位、部門銜接,配合各級(jí)、各部門圓滿完成岷江航電龍溪口樞紐工程移民安置規(guī)劃報(bào)告確認(rèn)、延長岷江航電龍溪口樞紐工程建設(shè)征地封庫期限和炭庫鄉(xiāng)羅家壩渡改橋有關(guān)情況對(duì)接。完成岷江航電(沐川段)執(zhí)行移民政策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
(六)庫區(qū)維穩(wěn)工作取得實(shí)效。認(rèn)真履行信訪維穩(wěn)工作職責(zé),扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作,對(duì)移民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,提前介入,超前處置,全力幫助解決生產(chǎn)生活中的具體困難,確保了庫區(qū)穩(wěn)定。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶班接待來訪群眾,同時(shí)按照下訪尋問題的要求,深入庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,對(duì)移民不穩(wěn)定因素逐一進(jìn)行排查化解。全年排查庫區(qū)矛盾糾紛2件化解2件,化解率達(dá)100%。辦理上級(jí)交辦市長熱線反映問題6件,做到件件有落實(shí)、事事有回音。
四、創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理和監(jiān)督
(一)引入項(xiàng)目競爭比選機(jī)制。實(shí)行扶貧和移民項(xiàng)目公開演講、競爭比選,得分高的得項(xiàng)目;同時(shí)簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)施扶貧項(xiàng)目的主動(dòng)性,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任感。今年,我縣通過競爭比選,從全省43個(gè)縣中脫穎而出,獲得了2013年第二批烏蒙山區(qū)連片扶貧項(xiàng)目。楊村鄉(xiāng)、茨竹鄉(xiāng)通過競爭比選獲得2013年第二批烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目,建和鄉(xiāng)獲得2013年產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。
(二)強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目和資金監(jiān)督檢查,規(guī)范扶貧資金管理和使用。全年由縣紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭,會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)2010年—2012年扶貧項(xiàng)目資金和使用情況檢查2次,局機(jī)關(guān)自主檢查4次,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改。10月下旬,接受了省市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金檢查組檢查,獲省市好評(píng),對(duì)提出的問題已整改完畢。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè),完善項(xiàng)目和資金管理機(jī)制。一是制定《XX縣烏蒙山區(qū)連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金管理細(xì)則》等7個(gè)管理辦法,印發(fā)《XX縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理資料》,加強(qiáng)了扶貧資金和項(xiàng)目管理。扶貧資金實(shí)行“專人負(fù)責(zé)、專戶儲(chǔ)存,專賬管理、一只筆審批”,堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目資金緊跟項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度,實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。二是完善和重申了扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法,規(guī)范扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收。三是建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃,當(dāng)年6月前下達(dá)的項(xiàng)目,12月底完成比例應(yīng)不低于80%;6-10月下達(dá)的項(xiàng)目,12月底完成比例應(yīng)不低于30%;10月以后下達(dá)的項(xiàng)目,12月底以前必須啟動(dòng),在規(guī)劃時(shí)間內(nèi)完成。對(duì)未達(dá)到進(jìn)度的,將扣減鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)分,同時(shí)在安排扶貧項(xiàng)目時(shí)作為重要參考依據(jù)。四是建立項(xiàng)目后續(xù)管理長效機(jī)制。按照誰受益、誰管護(hù)的原則,在項(xiàng)目規(guī)劃時(shí),確定管護(hù)責(zé)任、資金來源等,實(shí)行“建、管”一體。項(xiàng)目建成驗(yàn)收時(shí),未落實(shí)管護(hù)責(zé)任的,不予驗(yàn)收。五是完善扶貧項(xiàng)目公告公示制度。充分利用新聞媒體、政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄等宣傳載體,把項(xiàng)目選擇、資金投入、分配使用、覆蓋對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等情況公開公示,強(qiáng)化項(xiàng)目地區(qū)干部群眾對(duì)扶貧資金使用和項(xiàng)目管理的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
五、明年主要工作思路和打算
(一)搶抓機(jī)遇,調(diào)整扶貧工作思路。緊緊抓住烏蒙山連片扶貧開發(fā)重大機(jī)遇,按照汪洋副總理在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上的講話精神,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧,把連片扶貧開發(fā)區(qū)域作為主戰(zhàn)場,提高扶貧精準(zhǔn)度,變“漫灌為滴灌”,改進(jìn)財(cái)政扶貧資金分配使用方式,把增加扶貧對(duì)象收入、提高發(fā)展能力、鞏固溫飽成果并盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),切實(shí)打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(二)積極爭取上級(jí)支持。做好2014年項(xiàng)目規(guī)劃,積極爭取扶貧和移民項(xiàng)目。進(jìn)一步加大對(duì)上級(jí)主管部門的協(xié)調(diào)和匯報(bào),爭取政策和資金支持,力爭全年?duì)幦≠Y金達(dá)到2000萬元。
(三)極力將我縣的連片扶貧開發(fā)和村級(jí)互助資金打造成為全省的兩張名片。繼續(xù)抓好第一批2013年烏蒙山連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目和整村推進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目以及移民后扶項(xiàng)目等,力爭按時(shí)完成;做好前期準(zhǔn)備工作,開工第二批2013年烏蒙山連片扶貧開發(fā)項(xiàng)目,編制2014年連片扶貧開發(fā)和整村推進(jìn)規(guī)劃。加強(qiáng)村級(jí)互助資金監(jiān)管,力爭2014年新增10個(gè)村級(jí)互助資金試點(diǎn)村。規(guī)范實(shí)施勞務(wù)扶貧培訓(xùn)和扶貧貸款貼息項(xiàng)目,創(chuàng)建勞務(wù)培訓(xùn)基地。
(四)移民工作要有新突破。全面完成金王寺水庫移民安置工作,積極開展岷江航電龍溪口樞紐工程相關(guān)工作。力爭移民后扶發(fā)展資金爭取有新突破,庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等條件有較大改善。與海能公司共建庫區(qū)扶貧幫扶基金。開展移民技能培訓(xùn),提升移民素質(zhì)和能力。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作,維護(hù)庫區(qū)及移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定。
(五)創(chuàng)新工作機(jī)制,完善項(xiàng)目和資金管理。進(jìn)一步完善扶貧和移民工作相關(guān)制度,加強(qiáng)扶貧和移民項(xiàng)目及資金監(jiān)督檢查,確保項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范,資金安全有效。
第四篇:抓好移民扶貧
抓好移民扶貧
促進(jìn)整村推進(jìn) ——漢中市移民扶貧工作情況匯報(bào)
漢中市人民政府
我市新階段移民扶貧工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省扶貧辦的關(guān)心支持下,緊緊圍繞扶貧開發(fā)整村推進(jìn)主體任務(wù),認(rèn)真貫徹中省扶貧開發(fā)方針政策,堅(jiān)持以改善貧困群眾居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn),以“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”為目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作協(xié)調(diào)力度,不斷強(qiáng)化項(xiàng)目管理措施,精心組織,狠抓落實(shí),圓滿完成了新階段前六年移民扶貧開發(fā)任務(wù),為促進(jìn)扶貧整村推進(jìn),加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
漢中市轄11個(gè)縣區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),226個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),2841個(gè)行政村,總?cè)丝?76.56萬人,其中農(nóng)業(yè)人口303.11萬人。根據(jù)新階段扶貧開發(fā)規(guī)劃,中省共確定我市扶貧重點(diǎn)村1230個(gè),需實(shí)施移民扶貧搬遷貧困人口12.1萬人。截止2006年底,全市共啟動(dòng)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)598個(gè),實(shí)施移民扶貧搬遷9959戶、4.27萬人。按照省市相關(guān)要求,我們重點(diǎn)把扶貧移民同重點(diǎn)貧困村建設(shè)相結(jié)合,在啟動(dòng)建設(shè)的478個(gè)重點(diǎn)村中共落實(shí)移民搬遷計(jì)劃7967戶、3.42萬人,移民項(xiàng)目與重點(diǎn)村結(jié)合率達(dá)到80%以上,移民計(jì)劃完成率達(dá)到了100%。六年來,全市移民搬遷共投入建設(shè)資金2.43億元,其中:用于扶貧重點(diǎn)村建設(shè)資金1.94億元,項(xiàng)目資金整合率達(dá)到了79.8%。移民搬遷共新建(購)房屋3.03萬間、89.71萬平方米,搬遷戶人均居住面積20平方米,人均純收入983元,比2000年凈增339元,增長率為52.6%。通過移民搬遷與扶貧重點(diǎn)村的緊密結(jié)合和有效實(shí)施,不僅使移民搬遷戶的居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件得到了較大改善,孩子上學(xué)、群眾就醫(yī)有了保障,而且有力促進(jìn)了扶貧重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌建設(shè),提高了整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的水平和效果,為我市構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市扶貧移民工作的主要做法是:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)化指導(dǎo)
新階段扶貧開發(fā)以來,中省先后出臺(tái)了一系列扶貧方針政策,對(duì)扶貧開發(fā)工作特別是扶貧整村推進(jìn)工作提出了更高的要求。針對(duì)這一新特點(diǎn),市委、市政府及時(shí)調(diào)整扶貧開發(fā)思路,確立了始終堅(jiān)持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬貧困地區(qū)農(nóng)村工作全局不動(dòng)搖,堅(jiān)定不移抓扶貧的指導(dǎo)思想,并采取措施認(rèn)真抓好工作落實(shí),一是突出重點(diǎn)。結(jié)合我市貧困面大,重點(diǎn)村多,貧困戶居住分散,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和需要移民搬遷的貧困人口多等特點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)扶貧整村推進(jìn)和移民開發(fā)工作要求,有效發(fā)揮扶貧開發(fā)重點(diǎn)村載體平臺(tái)作用,把移民搬遷工作與扶貧重點(diǎn)村建設(shè)緊密結(jié)合,全面推行移民扶貧與重點(diǎn)村建設(shè)相結(jié)合,通過重點(diǎn)村建設(shè)帶動(dòng)移民搬遷,以移民搬遷促進(jìn)整村推進(jìn),使扶貧移民開發(fā)和重點(diǎn)村建設(shè)相互促進(jìn),相得益彰。二是開好會(huì)議。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)移民搬遷和扶貧重點(diǎn)村建設(shè),市縣堅(jiān)持每年年初組織召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議,并適時(shí)召開移民搬遷和扶貧整村推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)議,專題研究和及時(shí)解決扶貧開發(fā)工作中出現(xiàn)的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)工作,確保了移民搬遷和整村推進(jìn)的健康發(fā)展。三是抓好指導(dǎo)。為了積極建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資金捆綁、整村推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的扶貧開發(fā)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民搬遷和整村推進(jìn)的指導(dǎo),幾年來,市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新階段扶貧開發(fā)工作的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加大資金投入力度,不斷提高重點(diǎn)貧困村建設(shè)質(zhì)量的通知》、《關(guān)于加快扶貧重點(diǎn)村建設(shè)的意見》、《關(guān)于深入貫徹省委省政府〈決定〉精神,全力推進(jìn)“十一五”扶貧開發(fā)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移民扶貧管理工作的通知》等文件,對(duì)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)和移民搬遷工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、項(xiàng)目資金管理等方面作出嚴(yán)格的規(guī)定和要求,為確保按期完成移民搬遷任務(wù),加快扶貧整村推進(jìn)起到了重要的政策保障作用。
二、創(chuàng)新機(jī)制,夯實(shí)責(zé)任
幾年來,我市始終堅(jiān)持把移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,扎扎實(shí)實(shí)為貧困地區(qū)和貧困群眾辦好事、辦實(shí)事的德政工程,擺在重要位置予以高度重視,在認(rèn)真抓好扶貧移民和重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí),不斷創(chuàng)新機(jī)制,夯實(shí)工作責(zé)任。一是市、縣、鄉(xiāng)分別成立了由“一把手”任組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,重點(diǎn)村組建有移民搬遷整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施小組和項(xiàng)目監(jiān)督小組,層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,定期分析研究和及時(shí)幫助解決移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題。二是把移民搬遷整村推進(jìn)納入縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和綜合工作目標(biāo)考核內(nèi)容,做到項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)一安排,統(tǒng)一檢查,統(tǒng)一驗(yàn)收,并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)移民搬遷工作的重視程度和計(jì)劃任務(wù)完成情況,實(shí)行量化打分,績效考評(píng),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是把移民搬遷整村推進(jìn)納入市、縣人大、政協(xié)對(duì)扶貧開發(fā)工作的監(jiān)督檢查范圍,積極主動(dòng)向人大、政協(xié)匯報(bào)工作,配合人大、政協(xié)視察指導(dǎo)移民搬遷和整村推進(jìn)等扶貧開發(fā)項(xiàng)目,認(rèn)真聽取建設(shè)性意見和建議,使項(xiàng)目建設(shè)逐步走向規(guī)范化管理軌道。四是把移民搬遷整村推進(jìn)納入市、縣政府“陽光政務(wù)”工程,通過政府信息網(wǎng),及時(shí)向社會(huì)公示移民扶貧搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)的有關(guān)政策和相關(guān)信息,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督,進(jìn)一步增強(qiáng)了移民搬遷整村推進(jìn)工作的透明度。
三、強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)
1、嚴(yán)審搬遷對(duì)象。幾年來,我市在整村推進(jìn)工作中,認(rèn)真抓好重點(diǎn)村內(nèi)移民扶貧對(duì)象的審核工作,牢固樹立瞄準(zhǔn)貧困的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持先難后易的原則,在扶貧對(duì)象選定上全面推行了“五優(yōu)先”措施,一是優(yōu)先確定位于邊遠(yuǎn)山區(qū),遠(yuǎn)離集鎮(zhèn),信息閉塞,水電路不通,生產(chǎn)生活環(huán)境極度惡劣的重點(diǎn)村為移民搬遷整村推進(jìn)項(xiàng)目村(點(diǎn));二是優(yōu)先把移民搬遷計(jì)劃指標(biāo)集中用于連片開發(fā)的重點(diǎn)村建設(shè);三是優(yōu)先選定重點(diǎn)村人均純收入在625元以下的特困戶為移民搬遷重點(diǎn);四是優(yōu)先安排地方病區(qū)貧困戶。在移民對(duì)象的審定上,嚴(yán)格按照移民搬遷工作程序,認(rèn)真搞好調(diào)查摸底,堅(jiān)持張榜公布,做到“四個(gè)公開”,即公開移民政策、公開搬遷條件,公開選定對(duì)象,公開兌付資金。嚴(yán)格把好“三關(guān)”,即群眾參與關(guān)、基層初審關(guān)和縣區(qū)審定關(guān),確保了全市移民搬遷對(duì)象符合政策條件。
2、嚴(yán)格建房標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)移民搬遷建房成本高,貧困群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的實(shí)際,我們在嚴(yán)格執(zhí)行中省移民搬遷有關(guān)政策的基礎(chǔ)上,制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)移民扶貧管理工作的通知》,對(duì)移民搬遷建房標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格的規(guī)定,明確要求非集鎮(zhèn)重點(diǎn)村移民安置戶原則上只能修建一層房,建房面積控制在120平方米以內(nèi)。移民建房必須統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,做到“三到位”,即水、電、路到位,廚、廁、圈到位,拆舊復(fù)墾還林到位。建房標(biāo)準(zhǔn)的確定和統(tǒng)一,不僅減輕了貧困群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),而且有效遏制了移民搬遷 “建高標(biāo)準(zhǔn)房,修高層樓”的問題發(fā)生。
3、及早啟動(dòng)項(xiàng)目。為了確保移民搬遷任務(wù)和重點(diǎn)村項(xiàng)目計(jì)劃的按期完成,市縣堅(jiān)持每年及早研究和安排部署移民搬遷整村推進(jìn)工作。各級(jí)不等不靠,積極爭取工作主動(dòng)權(quán),堅(jiān)持年初提前下達(dá)移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)控制計(jì)劃,并適時(shí)組織召開相關(guān)工作會(huì)議,精心組織安排,搞好宣傳發(fā)動(dòng),抓好項(xiàng)目實(shí)施,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管,有力促進(jìn)了移民搬遷和重點(diǎn)村項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)。
4、精心規(guī)劃安置。在移民搬遷整村推進(jìn)規(guī)劃上,堅(jiān)持以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),牢固樹立長遠(yuǎn)意識(shí),堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”,即移民搬遷與重點(diǎn)村建設(shè)相結(jié)合,與小集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)相結(jié)合,與退耕還林保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與改善村容村貌推進(jìn)精神文明建設(shè)相結(jié)合。在項(xiàng)目實(shí)施上做到“五個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一啟動(dòng)項(xiàng)目、統(tǒng)一規(guī)劃選點(diǎn)、統(tǒng)一建房標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一項(xiàng)目檢查、統(tǒng)一組織驗(yàn)收。在具體操作中,采取以縣鄉(xiāng)組織國土、城建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門,依照有關(guān)政策法規(guī),根據(jù)搬遷戶的經(jīng)濟(jì)狀況和建房要求,視情況確定房屋結(jié)構(gòu),逐戶規(guī)劃房、廚、廁、圈及配套設(shè)施,做到水、電、路一次到位,有條件的戶還修建了沼氣池,并對(duì)院舍進(jìn)行凈化、美化治理,使移民戶的居住環(huán)境基本達(dá)到文明新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
5、落實(shí)優(yōu)惠政策。市委、市政府對(duì)移民搬遷整村推進(jìn)工作非常重視,在財(cái)政十分困難的情況下,堅(jiān)持把移民搬遷工作納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算,按照中省下達(dá)的移民搬遷計(jì)劃,給搬遷戶每人配套補(bǔ)助500元,六年中,全市共落實(shí)移民搬遷市級(jí)配套補(bǔ)助資金1914.75萬元。各縣區(qū)能夠緊密結(jié)合實(shí)際,制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,對(duì)移民搬遷建房所涉及的宅基地占用稅、耕地墾復(fù)基金、育林基金、城建規(guī)劃費(fèi)以及各種審批費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等一律減免,并在材料購置、落實(shí)耕地等方面提供全方位的服務(wù),確保了移民搬遷工作健康有續(xù)地發(fā)展。六年來,全市在移民搬遷工作中共為搬遷戶調(diào)整落實(shí)耕地1.15萬畝,優(yōu)惠政策減免資金1335萬元。
四、整合資金,加強(qiáng)檢查
幾年來,市委、市政府認(rèn)真貫徹中省關(guān)于“政府統(tǒng)籌、資金捆綁、綜合開發(fā)、整村推進(jìn)”的要求,大力推廣略陽縣“三捆綁、四結(jié)合、五到位”工作經(jīng)驗(yàn),不斷強(qiáng)化對(duì)移民扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目的監(jiān)管,抓好扶貧項(xiàng)目資金檢查,確保了移民搬遷和重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)的圓滿完成。一是整合資源。嚴(yán)格按照“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各盡其功”的原則,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,把扶貧移民計(jì)劃集中安排在重點(diǎn)村,并整合其它扶貧項(xiàng)目資金和涉農(nóng)項(xiàng)目資源向重點(diǎn)村傾斜,有力促進(jìn)了扶貧整村推進(jìn)工作的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),新階段扶貧開發(fā)以來,全市移民搬遷與重點(diǎn)村建設(shè)結(jié)合的資金達(dá)到1.94億元,其中財(cái)政扶貧資金達(dá)到7544.6萬元,項(xiàng)目資金整合率達(dá)到80%。二是強(qiáng)化監(jiān)管。嚴(yán)格按照《扶貧資金管理辦法》規(guī)范移民資金運(yùn)作程序,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)移民扶貧與整村推進(jìn)相結(jié)合的政策指導(dǎo)、調(diào)查研究和督促檢查,認(rèn)真落實(shí)扶貧項(xiàng)目建設(shè)“動(dòng)態(tài)監(jiān)測制”、“移民資金四聯(lián)單兌付制”,“項(xiàng)目資金使用公開、公示制”、“項(xiàng)目資金縣級(jí)報(bào)帳制”、“項(xiàng)目資金審計(jì)制”和“項(xiàng)目檢查驗(yàn)收責(zé)任追究制”等管理制度,進(jìn)一步增強(qiáng)了扶貧工作透明度,促進(jìn)扶貧資金發(fā)揮更大效益。三是加強(qiáng)檢查。對(duì)于移民資金的使用管理情況和移民項(xiàng)目實(shí)施情況,建立嚴(yán)格的檢查制度,市上不僅把移民扶貧監(jiān)管工作作為扶貧開發(fā)工作的重中之重,做到常抓不懈,而且每年至少2—3次組織扶貧、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)監(jiān)等部門,對(duì)全市移民資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查或抽查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,對(duì)全面完成移民搬遷任務(wù)和資金安全運(yùn)行起到了積極的推動(dòng)作用。
五、健全檔案,規(guī)范管理 為了便于檢查和考核扶貧工作,市、縣、鄉(xiāng)把移民搬遷資料檔案建設(shè)作為整村推進(jìn)和項(xiàng)目單位的一項(xiàng)硬指標(biāo),納入考核內(nèi)容。一是建檔立卡。市、縣、鄉(xiāng)、村建立了嚴(yán)格的移民扶貧檔案資料管理制度,對(duì)移民扶貧有關(guān)文件、資料,包括移民戶花名冊、自愿搬遷申請(qǐng)書、遷出地和遷入地協(xié)議書、宅基地審批證書、購房契約證書、領(lǐng)款憑證、驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳表、移民搬遷新舊房照片等檔案資料,實(shí)行“一戶一卡”、“一村一簿”、“一鄉(xiāng)一冊”管理,使移民搬遷工作做到了底子清、帳目清、項(xiàng)目實(shí)施情況清。二是掛牌管理。為了增強(qiáng)移民搬遷工作透明度,自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,按照有關(guān)政策要求,我們將移民搬遷戶戶主姓名、家庭人口、建房面積、補(bǔ)助資金、優(yōu)惠政策減免等情況進(jìn)行登記,發(fā)放明白卡,并掛牌公示,全市移民搬遷戶掛牌率達(dá)到100%。三是落實(shí)包扶幫建。鄉(xiāng)村干部幫移民建房、幫搬遷安置、幫發(fā)展經(jīng)濟(jì),使移民工作從對(duì)象確定、項(xiàng)目實(shí)施、資金兌付、發(fā)展生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)形成較規(guī)范的運(yùn)作體系,從而提高了移民搬遷工作的整體質(zhì)量和水平。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志,六年來,雖然我市在移民搬遷扶貧與整村推進(jìn)工作中取得了一些成績,但還存在不少困難和問題,一是由于每年重點(diǎn)村建設(shè)和移民搬遷計(jì)劃較少,致使建設(shè)項(xiàng)目與十年扶貧規(guī)劃不相適應(yīng),也對(duì)移民搬遷與重點(diǎn)村建設(shè)結(jié)合工作帶來一些不利因素。二是還有個(gè)別縣鄉(xiāng)對(duì)移民搬遷和整村推進(jìn)指導(dǎo)不力,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管不夠,致使少數(shù)搬遷戶配套設(shè)施建設(shè)未按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。三是個(gè)別縣鄉(xiāng)對(duì)移民搬遷檔案資料管理還不夠全面規(guī)范。四是由于陜南貧困山區(qū)土地資源緊缺,移民戶調(diào)整土地矛盾日趨突出,致使部分縣鄉(xiāng)在移民安置上難以整體集中,部分搬遷戶居住的還相對(duì)分散。以上問題我們將在今后的移民搬遷工作中進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究,確保移民搬遷工作健康有續(xù)的發(fā)展。今年我們將在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以全國扶貧開發(fā)會(huì)議和這次全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議為新的契機(jī),深刻學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)會(huì)議精神,借鑒兄弟市的經(jīng)驗(yàn),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,埋頭苦干,扎實(shí)工作,為全市貧困群眾早日脫貧,為建設(shè)和諧漢中、平安漢中做出積極貢獻(xiàn)。
第五篇:關(guān)于移民扶貧典型材料
關(guān)于移民扶貧典型材料
市、縣扶貧部門結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)榮花村35戶貧困戶進(jìn)行整體搬遷、集中安置,新建移民小區(qū)一處。移民戶通過實(shí)施移民扶貧,生產(chǎn)生活條件取得了明顯改善,移民新區(qū)建設(shè)取得了顯著成果。
一、基本情況
榮花村位于佛寺鎮(zhèn)政府西北15公里處,全村轄3個(gè)自然屯,7個(gè)村民小組,共有183戶、693口人;現(xiàn)有土地面積20100畝,耕地面積2030畝,人均耕地僅為2.7畝,2008年農(nóng)民人均純收入2135元。該村地處山區(qū),地理?xiàng)l件惡劣,山高溝深,道路不暢通,尤其到了雨季更加難行,土地瘠薄,農(nóng)業(yè)條件差,極不適宜機(jī)械化種植和集約化經(jīng)營,經(jīng)濟(jì)極度匱乏。農(nóng)戶面臨吃水難、就醫(yī)難、上學(xué)難等實(shí)際問題,適齡兒童失學(xué)率高,村民文化素質(zhì)低,是遠(yuǎn)近聞名的光棍村。
針對(duì)榮花村的實(shí)際困難,阜蒙縣委、縣政府高度重視,決定對(duì)該村居住在偏遠(yuǎn)山溝易發(fā)生自然災(zāi)害地區(qū)和通路難、通電難、飲水難的貧困農(nóng)戶實(shí)施整體搬遷。2009年初,縣扶貧局多次深入到榮花村移民戶家中進(jìn)行調(diào)研,掌握第一手材料,并幫助榮花村制定移民搬遷扶貧實(shí)施方案。
二、移民小區(qū)建設(shè)情況
由于自然環(huán)境和歷史的原因等諸多因素制約,榮花村基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,經(jīng)濟(jì)來源單一。2009年按著村民自愿的原則對(duì)35戶居住條件極其惡劣的農(nóng)戶實(shí)施移民搬遷。移民小區(qū)地址選在榮花存東側(cè)3公里處蜘蛛山至七家子鄉(xiāng)級(jí)公路西側(cè),房址土地在鎮(zhèn)村干部的協(xié)調(diào)下由搬遷戶自己調(diào)配。
(一)項(xiàng)目實(shí)施情況
移民小區(qū)建設(shè)本著美觀、大方實(shí)用的原則,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一模式,統(tǒng)一施工,歷時(shí)一年,共建房105間,11550平方米,院落規(guī)格25米×28米,整體按豬舍、沼氣相配套的“三位一體“模式。經(jīng)一年緊張施工,35戶村民喜遷新居,住上了嶄新的房子,過上了舒適的生活。全村一改以往“臟、亂、差”形象,使村容村貌發(fā)生新的變化,呈現(xiàn)出一座具有新農(nóng)村氣息的現(xiàn)代化移民小區(qū)。
(二)項(xiàng)目投資情況
移民工程投資280萬元(35戶×8萬元),移民扶貧搬遷工程得到了省、市、縣各相關(guān)部門的大力支持,其中:省扶貧資金為每戶補(bǔ)助1萬元;縣民政部門每戶補(bǔ)助1萬元;縣水利部門免費(fèi)為每戶打水井一眼,并幫助安裝自來水,折合投入17.5萬元;縣供電部門安裝電路設(shè)施折合15萬元;縣國土局免征宅基地征用稅費(fèi),通過以上政策和資金的落實(shí)戶均受益3.2萬元,確保了工程如期完工。
三、具體措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任明確。為了落實(shí)好國家扶貧政策,阜蒙縣成立了以縣長為組長的移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組,佛寺鎮(zhèn)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),由佛寺鎮(zhèn)黨委書記武剛擔(dān)任組長,副鎮(zhèn)長胡平、村主任劉志田任副組長,由民政助理白振江、村民代表遲鳳祥、蘇景全、孫玉德等為組員,具體負(fù)責(zé)整體工作,并制定了實(shí)施方案,工作過程中嚴(yán)把政策關(guān),做到不降低標(biāo)準(zhǔn),不搞人情關(guān)系,從確定搬遷戶,選擇宅基地住址,項(xiàng)目招標(biāo)都是在村委會(huì)認(rèn)真研究基礎(chǔ)上召開村民代表會(huì)議討論通過,并向全體村民公示、征求意見,征得全體村民的參與和支持。
在移民搬遷工作中,各級(jí)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員,做具體指導(dǎo),嚴(yán)格按上級(jí)政策和要求實(shí)施,做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一模式,統(tǒng)一進(jìn)料,統(tǒng)一施工。鎮(zhèn)政府和村委會(huì),施工單位簽定了合約,做到分工明確,責(zé)任到位,層層把關(guān)。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、精益求精、一絲不茍,達(dá)到了政策標(biāo)準(zhǔn)要求。鎮(zhèn)政府派一名副鎮(zhèn)長堅(jiān)持長期進(jìn)村蹲點(diǎn),協(xié)調(diào)各方面作指導(dǎo)工作,工程技術(shù)人員和村民代表監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度,對(duì)每一根鋼筋,每一塊磚,甚至使用每一顆鐵釘都嚴(yán)格把關(guān),做到百年大計(jì)、質(zhì)量第一。在多方努力下,確保了移民搬遷項(xiàng)目能保質(zhì)保量如期交付使用,得到了移民搬遷戶的好評(píng)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督和管理。參與管理和施工的各相關(guān)單位始終保持高度責(zé)任心,對(duì)工程質(zhì)量以及物資使用、資金支配、投入情況等細(xì)心管理,認(rèn)真監(jiān)督,保證了資金和物資的合理使用,杜絕了浪費(fèi)和挪用現(xiàn)象,使這項(xiàng)“民心工程”又成為了“陽光工程”,博得了全村老百姓的贊譽(yù)。
(三)后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持。移民戶搬遷后按著“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的原則,實(shí)施貧困戶入戶扶貧政策,發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生種植項(xiàng)目。該村人均收入由2009年的2135元增長到2012年的6200元。
四、取得的成效 通過實(shí)施移民扶貧,35戶農(nóng)戶的居住條件得到明顯改善,解決了“五難”問題,生產(chǎn)、生活環(huán)境發(fā)生了根本變化,使他們住進(jìn)了寬敞舒適、窗明幾凈的住宅,移民戶的精神面貌煥然一新,讓廣大群眾感受到了社會(huì)主義的優(yōu)越性和黨的方針政策的溫暖。搬進(jìn)新居后的村民于海軍說:“他家4口人,搬遷之前以種地為主,沒有其他經(jīng)濟(jì)收入。搬遷后利用交通方便的優(yōu)勢開了一個(gè)收購玉米芯的收購站,每年多收入4萬元”;搬遷戶劉占洲在路邊新開了家鄉(xiāng)村飯店,他家4口人天天忙著接待客人,忙的不亦樂乎。滿頭大汗的對(duì)我們說:還是黨的政策好,不然我們永遠(yuǎn)離不開窮山溝。今后一定好好干,多掙點(diǎn)錢再開個(gè)大點(diǎn)的飯店,改變村民在露天搭建帳篷辦宴席的老方式。到時(shí)對(duì)家庭困難的村民還給予優(yōu)惠,用實(shí)際行動(dòng)報(bào)答黨和政策的恩情;移民新村45歲的張海富搬遷后搞起了家庭養(yǎng)殖生豬,每年出欄40多頭,比以前能多收入2萬多元。
五、問題及建議
(一)規(guī)?;泼裥^(qū)土地土地調(diào)整困難較多,建議將30戶以下的小范圍移民納入扶持范圍。
(二)移民小區(qū)的水電配套設(shè)施,需資金量較大,本級(jí)財(cái)政無力承擔(dān),協(xié)調(diào)難度也越來越大,建議省委、省政府出臺(tái)政策,明確水利、供電部門職責(zé),對(duì)移民小區(qū)給予政策和資金扶持,無償為移民小區(qū)給予水電配套。市位于河南省中西部,總面積1573平方公里,下轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,總?cè)丝?5.7萬,耕地面積96萬畝,是人口大市,農(nóng)業(yè)大市。近年來,隨著國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策的實(shí)施,XX市農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展,截止20**年底,全市共有各類農(nóng)機(jī)具近20萬臺(tái)套,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)112.7萬千瓦,農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)7億元。目前,XX市共有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社58家,農(nóng)機(jī)駕駛操作維修從業(yè)人員2萬余人,農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。
在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)中,XX市緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”中心任務(wù),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高隊(duì)伍素質(zhì),改進(jìn)工作作風(fēng),爭服務(wù)“三農(nóng)”之先,創(chuàng)服務(wù)“三農(nóng)”之優(yōu),全心全意為農(nóng)村基層和農(nóng)民機(jī)手服務(wù),創(chuàng)造了突出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益:全市沒有發(fā)生一起重大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故,農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)80%,農(nóng)機(jī)手年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入4億元,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。通過農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng),XX市農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備明顯完善,服務(wù)農(nóng)機(jī)能力日益增強(qiáng),規(guī)范化管理水平顯著提升,農(nóng)機(jī)安全形勢根本好轉(zhuǎn),農(nóng)機(jī)監(jiān)理社會(huì)形象提高,農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作取得了長足的發(fā)展,農(nóng)機(jī)監(jiān)理站先后榮獲“全國農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)行風(fēng)評(píng)議先進(jìn)單位”,“河南省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào),XX市被國家農(nóng)業(yè)部授予第一批國家“平安農(nóng)機(jī)”示范市,XX市農(nóng)機(jī)局被XX市委、市政府授予“文明單位”。
一、建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明工作責(zé)任
為了做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”工作,XX市成立了以市政府主管副市長為組長,市委農(nóng)辦、農(nóng)機(jī)、公安、交通、安監(jiān)、工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主管副職為成員的創(chuàng)建全國農(nóng)機(jī)監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)了對(duì)爭創(chuàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府把“創(chuàng)先爭優(yōu)”提高“三率”工作納入市政府目標(biāo)考核范圍,并專題召開創(chuàng)建工作會(huì)議,下發(fā)XX市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX市創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)示范窗口活動(dòng)實(shí)施方案的通知》,明確了創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和各部門的工作職責(zé),提高爭創(chuàng)工作積極性,形成了創(chuàng)建工作齊抓共管部門聯(lián)動(dòng)的良好局面。
二、轉(zhuǎn)服務(wù)觀念,比崗位奉獻(xiàn)
以開展思想教育為抓手,以健全服務(wù)機(jī)制手段,以創(chuàng)新服務(wù)措施為突破,不斷改進(jìn)干部職工的工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高干部職工的服務(wù)能力和本領(lǐng),推進(jìn)創(chuàng)新爭優(yōu)活動(dòng)的開展,不斷提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的質(zhì)量和水平。舉辦6次以提高服務(wù)意識(shí)、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念為主題的培訓(xùn)班,開展“立足崗位轉(zhuǎn)觀念,服務(wù)三農(nóng)講奉獻(xiàn)”活動(dòng),營造文明執(zhí)法熱情服務(wù)的濃厚氛圍,提高了干部職工為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的意識(shí),增強(qiáng)了服務(wù)農(nóng)機(jī)手的積極性和主動(dòng)性。健全工作制度,制定了《農(nóng)機(jī)監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾制》《首問負(fù)責(zé)制》《限時(shí)辦結(jié)制》《投訴舉報(bào)制》等規(guī)章制度,要求每個(gè)干部職工嚴(yán)格按制度辦事,并結(jié)合崗位實(shí)際做出服務(wù)承諾。開展“四個(gè)一”服務(wù),把文明服務(wù)用語、服務(wù)忌語在服務(wù)大廳張貼,要求每個(gè)干部職工對(duì)待農(nóng)機(jī)手都能做到一張笑臉相迎、一句問候暖心、一把椅子讓座、一杯茶水相送。創(chuàng)新考核機(jī)制,對(duì)干部職工的服務(wù)質(zhì)量實(shí)行百分考評(píng)制,每月全體職工相互評(píng)分,評(píng)分情況進(jìn)行公示,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;設(shè)立意見箱和站長投訴電話,聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等作為農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)工作的監(jiān)督員,接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。通過以上措施的實(shí)施,干部職工的服務(wù)意識(shí)強(qiáng)了,工作熱情高了,為民干勁足了,崗位奉獻(xiàn)大了。
三、練過硬本領(lǐng),育精兵強(qiáng)將
為提高干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),滿足實(shí)際工作需求,加強(qiáng)了對(duì)干部職工的政治業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)。堅(jiān)持黨員“三會(huì)一課”制度,制定了職工學(xué)習(xí)例會(huì)制度,把政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為提高干部職工工作能力的重要抓手。開展《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》知識(shí)競賽和崗位練兵技能比武等活動(dòng),形成了單位爭創(chuàng)文明示范窗口,人人爭做服務(wù)示范標(biāo)兵的良好氛圍,提升了農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì),提高了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的服務(wù)水平。通過教育、培訓(xùn)及競賽等活動(dòng),廣大干部職工樹立了強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心,形成了良好的職業(yè)道德,熟悉了農(nóng)機(jī)安全政策法規(guī),能夠做到自覺遵守國家各項(xiàng)法律法規(guī),堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法,廉潔自律,作風(fēng)正派,工作熱情、任勞任怨,把廣大干部職工培育成了政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上過硬的精兵強(qiáng)將。
四、轉(zhuǎn)工作作風(fēng),提服務(wù)水平
把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為提高為農(nóng)機(jī)戶服務(wù)水平的重要手段,實(shí)行源泉管理,下移管理關(guān)口,變管理為服務(wù),把服務(wù)送給基層,進(jìn)村入戶開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。在日常工作中,堅(jiān)持能在群眾家里辦的業(yè)務(wù),不讓群眾進(jìn)城;能讓群眾一次辦成手續(xù)的,不讓群眾跑第二趟。實(shí)行政務(wù)公開,在服務(wù)大廳公開執(zhí)法依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序,方便群眾辦事。印制了大量的便民服務(wù)聯(lián)系卡,只要群眾一個(gè)電話,我們立刻上門為群眾辦事。近年來,累計(jì)進(jìn)村入戶為群眾辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶1500余臺(tái),其它事項(xiàng)2000余件。XX市源泉管理的做法曾被《河南日?qǐng)?bào)》和《中國農(nóng)機(jī)化報(bào)》以《電話鈴一響,服務(wù)到身旁》為題進(jìn)行了報(bào)道。
五、重裝備建設(shè),強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)
加大農(nóng)機(jī)裝備投資建設(shè)力度,筑牢農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)基礎(chǔ)。市財(cái)政撥出100多萬元,購置了辦公設(shè)備,擴(kuò)建了農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦事大廳,使?fàn)I業(yè)大廳面積達(dá)到了90平方米。利用實(shí)施國家新增千億斤糧食工程項(xiàng)目資金,擴(kuò)建了農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦公樓,使農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦公樓面積達(dá)到1500平方米。新購置農(nóng)機(jī)監(jiān)理用車3臺(tái),移動(dòng)檢測線、樁考儀各一套,配備了無紙化考場和考試設(shè)備,使農(nóng)機(jī)監(jiān)理的裝備、農(nóng)機(jī)監(jiān)管和服務(wù)水平大大提高,為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作創(chuàng)造了有利條件,提升了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。
六、嚴(yán)辦事規(guī)程,保安全生產(chǎn)
高度重視農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全管理工作,聘請(qǐng)法律專家、農(nóng)機(jī)專家現(xiàn)場授課,對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù),做到不見車不掛牌、檢驗(yàn)不合格不掛牌;不培訓(xùn)、不辦證、培訓(xùn)不合格不辦證、不考試不辦證、考試不合格不辦證。嚴(yán)格辦事程序,培訓(xùn)考試實(shí)行電子檔案管理,記錄在案,徹底杜絕人情關(guān)。3年來,XX市共培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)駕駛操作及維修人員2500余人,大大提高了XX市農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的素質(zhì)。落實(shí)國家惠農(nóng)政策,率先免費(fèi)辦理農(nóng)業(yè)機(jī)械入戶、檢驗(yàn)、駕駛?cè)宿k證等業(yè)務(wù),受到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和廣大農(nóng)機(jī)手的歡迎和好評(píng)。為保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),成立了兩個(gè)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法隊(duì),分區(qū)劃責(zé),規(guī)范執(zhí)法,不定時(shí)開展農(nóng)機(jī)安全檢查工作。為提高農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率,市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站工作人員攜帶檢驗(yàn)設(shè)備,按照《農(nóng)機(jī)實(shí)地檢驗(yàn)辦法》要求,深入基層逐村逐車開展檢驗(yàn)工作。近年來,累計(jì)檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械6000余臺(tái),田檢路查糾正違章行為2500余期,有力地保證了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。雖然XX市的農(nóng)機(jī)監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”工作取得了一定的成績,但與先進(jìn)縣市相比,與國家爭創(chuàng)的目標(biāo)要求相比還有一定的差距。今后,XX市將嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的要求,潛心奮力,開拓進(jìn)取,勇于攀登,再創(chuàng)佳績,為保持全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。