第一篇：新世紀(jì)各國的經(jīng)濟措施

新世紀(jì)各國的經(jīng)濟措施

面對新的世紀(jì)、新的形勢，世界各國政府都在認真思考和積極部署新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整科技政策，高度關(guān)注科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，不斷加大對科技的投入。

美國力圖保持其科學(xué)技術(shù)的全面領(lǐng)先地位。為了確保綜合競爭優(yōu)勢，近幾十年，歷屆美國政府都極為重視科技發(fā)展，制定新的科技政策，加大對科技的投入，出臺科技計劃，重點扶持航空航天科技、信息科技、生命科學(xué)和生物技術(shù)、納米科技、能源科技和環(huán)境科技的發(fā)展。2004年，美國聯(lián)邦政府的研發(fā)投入已達1227億美元。美國政府還相繼出臺了一系列支持民用工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重大計劃，用于鼓勵、促進美國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

日本將科技創(chuàng)新立為國策。2001年，日本為了提高科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效益，將89個國立科研機構(gòu)合并重組為59個擁有較大自主權(quán)的獨立行政法人機構(gòu)，實行民營化管理；同年，日本還啟動了科學(xué)技術(shù)基本計劃，確定政府未來五年的科技投入將增至約2400億美元，以期使日本成為能創(chuàng)造知識、靈活運用知識并為世界作出貢獻的國家，成為有國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展的國家。

歐盟力圖建成世界上最具競爭力的知識經(jīng)濟組織。2002年11月，歐盟正式啟動第六框架研究計劃，整合歐洲的科研力量，確定信息科技、納米科技、航空航天科技、食品安全科技、資源環(huán)境科技為優(yōu)先領(lǐng)域，支持跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的研發(fā)活動，特別是聯(lián)合企業(yè)的研發(fā)活動，建設(shè)歐洲研究區(qū)，加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵人力資源建設(shè)和人才流動。2003年3月，歐盟委員會決定加大對科技的投入，至2010年，歐盟的年科研經(jīng)費總額將從目前占GDP的1．7%提高到3%。俄羅斯力圖重振科技大國雄風(fēng)。2002年，俄羅斯政府制定“俄羅斯聯(lián)邦至2010年及未來的科技發(fā)展基本政策”，將發(fā)展基礎(chǔ)研究、最重要的應(yīng)用研究與開發(fā)列為國家科技政策支持的首位，并要求在科學(xué)、工藝和技術(shù)的優(yōu)先領(lǐng)域開展最重要的應(yīng)用研究和開發(fā)，解決國家面臨的綜合科技與工藝問題。為此，政府加大了科技投入，加強了國家調(diào)控，積極推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，并通過專項行動計劃，支持科學(xué)與教育的結(jié)合，大力支持先進制造技術(shù)、信息科技、航空航天科技等領(lǐng)域的發(fā)展。

第二篇：按均衡理論分析各國經(jīng)濟

按均衡理論分析各國經(jīng)濟

包海松

經(jīng)濟理論只有能與現(xiàn)實相對應(yīng)或得到實踐檢驗才能得到認可。我認為，現(xiàn)代經(jīng)濟的核心問題是個體均衡與社會整體均衡的協(xié)調(diào)問題。個體均衡是指社會個體得到充分就業(yè)收入后出于利益最大化原則作出消費與儲蓄安排；社會整體均衡是指社會的消費與投資總需求能實現(xiàn)充分就業(yè)狀態(tài)。換言之，如果社會個體在得到上一期充分就業(yè)收入后作出的消費與儲蓄安排能使本期繼續(xù)實現(xiàn)社會充分就業(yè)，則表示個體均衡與社會整體均衡實現(xiàn)了協(xié)調(diào)；否則，失業(yè)將會出現(xiàn)，個體均衡與整體均衡就不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟將出現(xiàn)失衡。實現(xiàn)個體均衡與整體均衡協(xié)調(diào)的條件充分就業(yè)意圖儲蓄等于社會合意投資。一旦充分就業(yè)意圖儲蓄超過社會合意投資，經(jīng)濟將收縮，以使實際儲蓄等于投資。因此，現(xiàn)代經(jīng)濟的核心就是如何縮小或彌補這一缺口，以實現(xiàn)較充分就業(yè)。

以上觀點實際上也是凱恩斯理論的部分思想。對于凱恩斯理論，許多人被其復(fù)雜的理論體系所迷惑。事實上，凱恩斯的核心思想并不復(fù)雜，只是他的書寫得不好（表達不好加上部分論點錯誤）才造成了誤解。我將凱恩斯理論簡單概括如下：由于三個心理規(guī)律的作用（邊際消費傾向遞減、資本邊際效率遞減、流動偏好），使充分就業(yè)意圖儲蓄超過社會合意投資，于是失業(yè)出現(xiàn)。為了彌補這一缺口，凱恩斯認為應(yīng)該用貨幣政策與財政政策（主要是財政政策）來實現(xiàn)。

我認為，經(jīng)濟體應(yīng)該從內(nèi)部均衡充分就業(yè)意圖儲蓄與社會合意投資，使這一缺口趨向于零。凱恩斯的主張雖然能夠暫時解決問題，但決非長久之策。事實上當(dāng)今的債務(wù)危機是過度使用財政政策的結(jié)果。假如經(jīng)濟失衡是暫時的，那么凱恩斯的主張具有合理性。但如果失衡是長期的，財政政策就不具有可持續(xù)性，而必須要從內(nèi)部平衡這一缺口。我認為，隨著經(jīng)濟發(fā)展，總體趨勢是這一缺口的會越來越大，當(dāng)然前提是在其他政策不變的條件下。據(jù)此，我提出了解決失業(yè)及債務(wù)危機、經(jīng)濟危機的辦法，一是降低邊際儲蓄效用；二是縮小貧富差距；三是減少法定工作時間。（具體參見“失業(yè)與債務(wù)危機”，http://bbs.pinggu.org/thread-1424210-1-1.html）

我將這些觀點稱為“均衡理論”（目的是為了方便），按照這一理論，下面分析一些國家當(dāng)前的經(jīng)濟。

一、中國經(jīng)濟的核心問題及解決辦法

1、中國經(jīng)濟的核心問題

中國經(jīng)濟的核心問題是“充分就業(yè)意圖儲蓄遠高于社會合意投資”，由此造成的潛在危機日益加重。中國處于充分就業(yè)意圖儲蓄遠高于社會合意投資的主要體現(xiàn)是儲蓄率居高不下，而居民邊際消費傾向及消費率持續(xù)走低。2007年中國的儲蓄率為52%，2008年至2010年這三年的儲蓄率都是53%，而同期世界平均儲蓄率僅為20%。世界上其他經(jīng)濟發(fā)展比較成熟的國家和地區(qū)的居民邊際消費傾向值一般在0.6以上。

造成這一問題的主要根源有三個：邊際儲蓄效用過高、貧富差距及國企，下面分別進行論述。

（1）、邊際儲蓄效用過高。消費的決定因素是邊際消費效用與邊際儲蓄效用對比。在消費效用不變的條件下，邊際儲蓄效用是消費的決定性因素。中國經(jīng)濟多年高速發(fā)展使居民收入大幅增加，民眾消費水平不斷提高。而隨著收入提高、消費增長，居民的邊際消費效用也隨之遞減。與此同時，中國的社會保障體系與福利水平并沒有隨著經(jīng)濟增長而相應(yīng)改善，使得中國居民的邊際儲蓄效用處于很高的水平。這樣，中國居民從不斷增長的收入中用于儲蓄的部分過高，用于消費的部分過低。使充分就業(yè)意圖儲蓄與社會合意投資之間的缺口不斷擴大。據(jù)著名市場調(diào)查機構(gòu)尼爾森公司的報告，2010年中國儲蓄總額達到GDP的50%，是全球儲蓄率最高的地區(qū)之一，其中家庭儲蓄占GDP的比重在16%左右。尼爾森公司報告稱，醫(yī)療和退休后的預(yù)防性儲蓄是中國高儲蓄率的一個重要原因。該公司的報告還認為，結(jié)婚、購房、子女教育、贍養(yǎng)父母等各生活階段花費的高成本，導(dǎo)致家庭預(yù)防性儲蓄居高不下。

（2）、貧富差距。貧富差距擴大導(dǎo)致儲蓄率上升，原因是貧富差距越大則少數(shù)富人獲得的財富越多，但由于他們的邊際消費傾向較低（換言之即是邊際消費效用較低），因此會將增加收入中的大部分用于儲蓄，從而進一步擴大充分就業(yè)意圖儲蓄與社會合意投資之間的缺口。顯然，貧富差距越大，則儲蓄率越高、消費率越低。中國目前日益加劇的貧富差距成了儲蓄率高企的一個重要因素，也因此使消費不足問題更加突出。

（3）、國企。國企為何導(dǎo)致中國消費不足？原因在于國企在中國經(jīng)濟中占有很大比例，而國企收入沒有進入經(jīng)濟的消費環(huán)節(jié)。2011年中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入20.2萬億元，實現(xiàn)凈利潤9173.3億元。截至2011年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到28萬億元，凈資產(chǎn)10.7萬億.現(xiàn)代市場經(jīng)濟是一種循環(huán)經(jīng)濟，市場中每個人的收入都來源于別人的消費，同時每個人的消費也都成為別人收入的一部分。假如部分人在得到收入后幾乎不消費，則其他人的收入會因此下降。還是拿魯濱遜的海島社會來說，當(dāng)魯濱遜決定將部分收入儲蓄起來時，他的同伴將因少了魯濱遜的需求需減少產(chǎn)出。反過來，他將因使收入下降而減少對魯濱遜產(chǎn)品的需求，這又導(dǎo)致魯濱遜收入下降。因此，魯濱遜的儲蓄將使自己及他人的收入都下降。顯然，社會的每一分產(chǎn)出都必須成為下一期消費或投資的一部分，否則社會產(chǎn)出必將下降。

如果把國企看作一個特殊人，則這個特殊人不但占有巨額資源，而且只生產(chǎn)不消費。一方面，這個特殊人占有較多資源在社會產(chǎn)出中分得的比例就較高；另一方面，這個特殊人不需要消費，每期利潤全部儲蓄下來投入下一期產(chǎn)出，這就使其在下一期的產(chǎn)出中能分得更多。于是這個特殊人越來越富，而普通人則越來越窮，形成“國富民窮”。特殊人獲得越多，其他人所得就越少，從而使消費需求下降、失業(yè)增加。經(jīng)濟的本質(zhì)是生產(chǎn)與消費的循環(huán)，但這個特殊人只參與了財富生產(chǎn)環(huán)節(jié)而沒有參與財富消費環(huán)節(jié)，這就使得生產(chǎn)與消費之間出現(xiàn)不平衡，產(chǎn)出高于消費。為了彌補消費不足造成的總需求不足，只能加大投資需求。于是中國的投資總額逐年大幅上升，而國企這個特殊人為政府?dāng)U大投資提供了資金支持。換一種思路看，投資實際上也相當(dāng)于這個特殊人的“消費”。也就是說，在中國這個市場里，普通人消費一般意義上的消費品，而這個特殊人消費“鐵路、公路、橋梁、基建”等特殊消費品。如果將這兩種消費相加，則調(diào)整后的總消費占GDP的比重將大幅上升到接近其他同等發(fā)展程度國家的水平。

然而，過度的特殊消費并不會為國民帶來福利，僅僅起到了彌補充分就業(yè)意圖儲蓄與社會合意投資之間的缺口、平衡產(chǎn)出與消費的作用。同時，政府過度投資事實上也帶來了貧富差距的不斷擴大。因此，要真正實現(xiàn)經(jīng)濟平衡循環(huán)，必須要使國企這部分財富分配（體現(xiàn)）到每一個國民手上。也就是說國企的所得要變成國民的所得，并通過國民消費實現(xiàn)社會消費與產(chǎn)出的平衡。在此我們就可以看出，國企的問題首先在于如何使這部分財富合理分配到每一位國民的手中，在此基礎(chǔ)上談國企的改革才是正確的思路。

2、中國經(jīng)濟問題的解決

危機的緩解。既然充分就業(yè)意圖儲蓄遠高于社會合意投資，按理經(jīng)濟將收縮，失業(yè)率會大幅上升。但這些目前在中國并沒有發(fā)生，原因在于中國通過大規(guī)模投資來彌補充分就業(yè)意圖儲蓄與合意投資之間的缺口。同時，房地產(chǎn)熱暫時放大的市場需求，使總產(chǎn)出趨向于充分就業(yè)產(chǎn)出。另外，凈出口這些年來對彌補這一缺口也起到了很大作用。很顯然，中國正是通過增加投資與擴大出口來填補充分就業(yè)意圖儲蓄與合意投資之間的缺口。但是這必然會導(dǎo)致經(jīng)濟過于依賴投資與出口。投資過多的后果必然是產(chǎn)能過剩，這就是中國產(chǎn)能過剩的主要根源。與此同時，過于依賴投資的增長方式又導(dǎo)致貧富差距不斷擴大。

很顯然，中國充分就業(yè)意圖儲蓄與社會合意投資之間缺口的不斷擴大是導(dǎo)致一系列社會經(jīng)濟問題的主要根源。重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、潛在就業(yè)危機的根源都在于此。貧富兩極分化擴大充分就業(yè)意圖儲蓄與社會合意投資之間的缺口，而中國采取的解決措施又導(dǎo)致兩極分化進一步擴大，反過來又進一步強化了這一缺口。

問題的解決。本質(zhì)上中國經(jīng)濟的核心問題與其他國家債務(wù)危機都是同一根源，也就是充分就業(yè)意圖儲蓄與社會合意投資之間的缺口不斷擴大。要解決這一問題，就必須要縮?。ㄈ绻荒芡耆怪嗟鹊脑挘﹥烧咧g的差距，減少儲蓄，增加消費。由于在收入一定的條件下儲蓄的決定因素是邊際消費效用與邊際儲蓄效用對比，而邊際消費效用相對穩(wěn)定，因此就必須降低中國居民的邊際儲蓄效用。降低儲蓄效用的根本辦法是完善社會保障體系、提高社會福利水平、建立公平合理的收入分配制度、穩(wěn)定居民的收入與支出預(yù)期。同時，從整個社會來說，在產(chǎn)出一定的條件下，貧富差距越小則充分就業(yè)儲蓄與社會合意投資之間的缺口也越小，這表明必須適當(dāng)縮小中國貧富差距。另外，在經(jīng)濟循環(huán)中所有的產(chǎn)出都是要對應(yīng)所得者的，而國企在經(jīng)濟循環(huán)中的地位不清晰，這是導(dǎo)致中國消費不足的一個重要因素。

3、中國經(jīng)濟簡單前瞻

如果中國不在提高社會福利水平、縮小貧富差距及國企改革上做文章，那么用額外需求彌補充分就業(yè)意圖儲蓄與社會合意投資缺口的措施不具有可持續(xù)性。換言之，只要政府投資行為走到了盡頭、房地產(chǎn)泡沫破裂，那么中國充分就業(yè)意圖儲蓄與社會合意投資之間的巨大缺口將成為中國經(jīng)濟的黑洞。在這一黑洞的作用下，中國的居民消費會螺旋式下降?？梢灶A(yù)見，在經(jīng)濟收縮的壓力下，政府會想辦法激活房地產(chǎn)市場、放松銀根、加擴大政府投資。然而，這些行為如以往的任何調(diào)控一樣，只能暫時起一定作用，過后又會使矛盾加倍激化。在此呼吁：中國應(yīng)該立即降低邊際儲蓄效用、縮小貧富差距、合理分配國企財富。

二、日本經(jīng)濟

20世紀(jì)70年代中后期，在經(jīng)歷了第二次世界大戰(zhàn)的慘重失敗之后，日本出人意料地在短短不到三十年時間內(nèi)迅速崛起，很快成為世界第二經(jīng)濟強國。這股突如其來且異常強勁的“日本沖擊波”迅速影響著全球市場，改變了世界經(jīng)濟競爭的大格局。

但是，從1991年開始，日本經(jīng)濟驟然減速，經(jīng)濟長期停滯。自此開始，日本政府不斷采用大規(guī)律刺激措施，力度一次比一次大。然而，雖然刺激政策超過了二十年，經(jīng)濟始終未見起色，反而是政府債務(wù)越來越重。每當(dāng)經(jīng)濟有千分之一的增長時，日本政府就會興奮地宣布經(jīng)濟將走出衰退，邁向增長（這一幕現(xiàn)正在歐美上映）。但是，迎接日本人民的不是經(jīng)濟增長，而是債務(wù)增長。日本國債超過GDP200%，是發(fā)達國家中債務(wù)占GDP比重最高的國家。然而，與日本政府債務(wù)增加對應(yīng)的是日本國民儲蓄的增加。在這里，假如日本的國債與儲蓄都平均分配到國民手里，則人們將發(fā)現(xiàn)日本既沒有巨額的政府債務(wù)，也沒有大筆的個人儲蓄。換言之，只要調(diào)節(jié)好消費與儲蓄，日本經(jīng)濟完全可以不依賴債務(wù)。

日本為何這些年來經(jīng)濟停滯？根本原因在于日本充分就業(yè)意圖儲蓄超過合意投資。一直來日本的儲蓄率在發(fā)達國家是最高的。在經(jīng)濟起飛階段高儲蓄率可以轉(zhuǎn)化為高投資率，從而推動經(jīng)濟增長。這能很好地解釋了日本等東亞國家為何經(jīng)濟能夠快速增長的原因。然而，一旦經(jīng)濟增長到一定水平后，對投資的需求會穩(wěn)定下來或會略有下降，而產(chǎn)出的增加會使儲蓄增加。同時，相比其他發(fā)達國家，日本的福利水平又是比較低的。這樣一來就使得日本的邊際儲蓄效用過高，造成充分就業(yè)意圖儲蓄就會超過社會合意投資，使失業(yè)出現(xiàn)。為了彌補這一缺口，日本只能不斷通過財政赤字向市場增加需求。這自然使得日本對債務(wù)的依賴無法自拔?？梢哉f，只要日本不調(diào)整充分就業(yè)意圖儲蓄與社會合意投資之間的缺口，日本的債務(wù)就將不斷上升，直至某一天轟然倒下。

第三篇：各國處理邪教問題的措施學(xué)習(xí)材料

各國處理邪教問題的措施學(xué)習(xí)材料

今天的世界上究竟有多少邪教，很難有一個準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)目。據(jù)有關(guān)資料不完全的統(tǒng)計，全世界邪教組織有3300多個，信徒有數(shù)千萬人；美國因有1000余個邪教組織，被稱為“邪教王國”，所以不少震驚世界的邪教慘案多發(fā)生在美國。在西歐和南歐18個國家中，有1317個狂熱教派，英國有604個。法國內(nèi)政部情報司的調(diào)查表明，法國有邪教團體173個，其中的40余個具有危險性。西班牙全國現(xiàn)有２００個“具有破壞性”的邪教組織，其信徒約有達１萬人。對于邪教反社會、反人類的種種犯罪活動，任何一個負責(zé)任的政府都不會等閑視之，各國政府都在采取切實可行的積極措施，加大打擊力度，嚴加防范，在世界各國的邪教活動愈演愈烈的情況下，抵制邪教逆流的進一步蔓延，已成為全世界人民面臨的共同任務(wù)。

1、日本。運用法律武器，限制、取締邪教。日本政府對制造“沙林”恐怖事件的“奧姆真理教”依法制裁，逮捕了教主麻原彰晃和大批的骨干分子，并已對3名首惡分子判處死刑；引用《破壞活動防止法》和《宗教法人法》解散該教，取消其宗教法人資格；根據(jù)《破產(chǎn)法》凍結(jié)其全部財產(chǎn)。為進一步限制“奧姆真理教”的活動，防止其死灰復(fù)燃，1999年11月18日下午，日本國會眾議院通過了兩項針對日本邪教組織奧姆真理教的新法，一是《關(guān)于限制濫殺無辜行為團體法案》，二是《破產(chǎn)特別措施法案》，因“奧姆”被視為“共同的敵人”，因此審議這兩項法案僅用了4天時間。上述兩項法案被日本輿論稱之為“奧姆新法”，該法案在國會參議院以197票贊成、33票反對的壓倒多數(shù)通過。日本政府在通過立法加大打擊奧姆真理教等邪教團體的力度的同時，還依法連續(xù)3次突擊搜查“生命空間”、“法華三法行”等邪教組織。

2、德國。議會于發(fā)表有關(guān)邪教組織的報告書，呼吁設(shè)立旨在搜集有關(guān)邪教組織的情報和處理與邪教有關(guān)的糾紛的財團，以加強邪教對策。報告書還建議，應(yīng)對所謂“自我啟發(fā)講座”等活動采取立法措施，對無證舉辦或濫用這類講座的人嚴加限制。另據(jù)有關(guān)報道，德國政府明文規(guī)定，禁止邪教團體“科學(xué)教”組織的成員在政府任職。1991年4月，政府把“科學(xué)教派”送上了法庭。這個邪教號稱擁有500萬信徒，在世界65個國家建立了700多個活動中心，在社會生活各領(lǐng)域進行著形形色色的犯罪活動。1996年8月，德國政府對“科學(xué)教派”在德國的傳播采取嚴格管制措施。

3、法國。法國議會早在1995年就建立了有關(guān)邪教問題的“特別調(diào)查委員會”，用6個月時間聽取了邪教組織代表和被害者的意見，在此基礎(chǔ)上寫成一份《報告書》?！秷蟾鏁肥紫染托枰扇Σ叩男敖探M織列舉了“精神不穩(wěn)定”、“非法索要錢財”、“教唆他人與其生長的環(huán)境隔絕”等10條標(biāo)準(zhǔn)，接著明確指出有172個團體可以認定為邪教組織，吁請這些團體予以注意。法國政府據(jù)此于第二年設(shè)

立了直屬總理的專門機構(gòu)，負責(zé)分析邪教的情況和動向，制定必要的對策，開展宣傳教育活動。與此同時，市民團體也紛紛開展活動進行配合，其中“保護家庭和個人之會全國同盟”每年都要開展1萬多次咨詢活動。國家和地方政府為這些團體提供資金支持。此外，法國有關(guān)部門加強企業(yè)的職業(yè)教育，提防邪教團體伸入，特別注重防止其“以金錢捧出政治候選人”。1999年11月15日，南部城市馬賽市輕罪法庭以詐騙罪判處法國一邪教組織“科學(xué)教”在馬賽市的頭目格扎維埃-德拉馬爾兩年監(jiān)禁和10萬法郎(約1.58萬美元)的罰款。與德拉馬爾一起被判刑的還有另外4名邪教分子，他們也分別被判處6個月至1年不等的徒刑。法國內(nèi)政部長讓-皮埃爾·舍韋內(nèi)芒明確指出，“科學(xué)教”的任何不法活動都應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)視。

4、比利時議會也設(shè)立了調(diào)查委員會，并于1996年發(fā)表了長達670頁有關(guān)邪教組織的報告，報告不僅具體地寫出了符合邪教標(biāo)準(zhǔn)的189個團體名單，而且明確指出它們有漏稅、榨取他人勞動、非法醫(yī)療行為、虐待兒童等問題，以喚起政府有關(guān)部門提高對邪教危害的認識，要求警察當(dāng)局嚴加取締。

5、美國。在重視“信教自由”的美國，政府和議會沒有就邪教問題采取特別的措施，但在紐約等大城市，都有接受有關(guān)邪教問題咨詢的市民團體，由這些團體提供有關(guān)邪教情況的信息，接受咨詢，介紹律師。1993年，美國聯(lián)邦調(diào)查局出動軍警人員、坦克和直升機攻

擊“大衛(wèi)教”總部，在相持51天之后，使大衛(wèi)教派葬身火海，包括教主考雷什在內(nèi)計86人被燒死。在1985年，美法庭曾以“嚴重違反移民法、不擇手段舉行假結(jié)婚、簽證過期”等罪名，將來美搞靈性復(fù)興運動的印度邪教拉杰尼希靜修會教主拉杰尼希課以40萬美元罰款，并限期5天內(nèi)將其驅(qū)逐出境，使該教在美國的勢力得以基本清除。

6、中國。新中國成立后不久，即在全國范圍內(nèi)開展了打擊邪教“一貫道”的斗爭。1979年7月1日，中華人民共和國第五屆人大二次會議通過的《中華人民共和國刑法》；1983年9月2日，全國人大常委會在《關(guān)于嚴懲嚴重危害社會治安的犯罪分子的決定》，都提出了嚴厲懲處利用封建迷信、會道門嚴重危害社會治安的活動。1997年3月14日，中華人民共和國第八屆人大五次會議修訂的《中華人民共和國刑法》第300條，明確制定了依法打擊邪教犯罪活動的規(guī)定，并先后對“呼喚派”、“被立王”、“主神教”等邪教徹底鏟除。1999年7月22日，民政部宣布“法輪大法研究會”及其操縱的“法輪功”組織為非法組織，依法予以取締，受到全國人民的熱烈擁護，因為 “法輪功”是地地道道的邪教，“法輪功”與國外某些邪教組織，如美國的“人民圣殿教”、西歐的“太陽圣殿教”、日本的“奧姆真理教”等加以比較、對照，就不難發(fā)現(xiàn)它們有許多相似之處，屬同樣性質(zhì)的邪教。

第四篇：論各國對避稅的態(tài)度和措施

論各國對避稅的態(tài)度和措施

避稅是指納稅人利用稅法上的漏洞或稅法允許的辦法，作適當(dāng)?shù)呢攧?wù)安排或稅收策劃，在不違反稅法避稅規(guī)定的前提下，達到減輕或解除稅負的目的。其后果是造成國家收入的直接損失，擴大了利用外資的代價，破壞了公平、合理的稅收原則，使得一國以至于國家社會的收入和分配發(fā)生扭曲。

避稅有

1、非違法性；

2、低風(fēng)險、高收益；

3、策劃性。

4、反避稅性等特征 產(chǎn)生避稅的原因有很多，而且各國的避稅的原因都大相徑庭

1、利益的驅(qū)動。在利益驅(qū)動下，納稅人除了在成本費用上做文章外，也打稅收的主意，以達到利益的最大化。

2、稅收管轄權(quán)的選擇和運用、稅制要素、征稅方法等方面存在差別，造成了稅務(wù)的不公平性，給避稅行為提供了便利的外在條件。

3、稅收法律、法規(guī)本身存在漏洞。由于納稅人定義的可變通性、課稅對象金額的可調(diào)整性、稅率的差別性、起征點與各稅稅收上的優(yōu)惠政策等，使納稅人的主觀避稅愿望能夠通過對現(xiàn)有政策的不足之處的利用得以實現(xiàn)。

4、各國各地之間為了吸引外來投資，加快經(jīng)濟發(fā)展，以改善投資環(huán)境為由，出臺優(yōu)惠政策，犧牲稅收利益，也在一定程度上為企業(yè)避稅提供了便利條件。美國的避稅態(tài)度與措施措施

態(tài)度：1970年通過的《稅收改革法令》針對納稅人利用外國信托等其它避稅和偷漏稅活動，制定了相應(yīng)的條款，該法令取消了以前給予外國信托的各種優(yōu)惠，如收入分割、延緩課稅、積累免稅及資本利得減免稅。1979年美國國會通過了《外國銀行保密法案》，規(guī)定對美國納稅人利用外國銀行帳戶逃稅給予嚴厲懲罰，處以最高為50萬美元罰款或5年監(jiān)禁，或罰款與監(jiān)禁并罰；要求美國銀行，經(jīng)銀行及其它金融機構(gòu)就任何一筆涉及1萬美元以上的異常外匯交易向美國財政部報告；要求出入關(guān)境的價值5千美元以上的本幣和外幣以及不記名票據(jù)必須通過海關(guān)。此外美國政府還向其納稅人避稅活動有密切聯(lián)系的一些避稅地施加壓力，要求他們減少或取消對非居民的稅收優(yōu)惠。1981年，美國的稅政法案等改變了在美國從事經(jīng)營的外國公司的稅收待遇，使通過分支機構(gòu)在美國從事經(jīng)營的外國公司和通過美國子公司在美國從事經(jīng)營的外國公司的稅收待遇基本相同。國

會旨在以其所制定的法律廢除現(xiàn)有的條約，努力防止外國公司通過條約規(guī)避在訂有對外國公司減免條款的國家通過建立分支機構(gòu)等手段進行避稅

措施：加強立法控制避稅

在美國，“偷稅”是指為逃避繳稅而惡意地違反法律。納稅人一旦被確認有惡意偷稅的企圖，就會受到民法和刑法的處罰。其中包括監(jiān)禁。比較而言，“避稅”則被廣泛地解釋為，除逃稅以外的種種使稅收最少的技術(shù)。人為的避稅技術(shù)，并不是為了經(jīng)濟或業(yè)務(wù)的需要，它與偷稅緊密相聯(lián)，通常應(yīng)得到制止。為挫敗這種避稅，可對這種人為交易進行調(diào)整，使之在經(jīng)濟上更為合理。通常應(yīng)予以制止的避稅技術(shù)包括：（1）為避稅目的而掌握或利用控股公司和其他實體；（2）公司實體資本不足；（3）不適當(dāng)?shù)胤e累公司利潤；（4）違背獨立核算原則，在有關(guān)納稅人之間分配所得和費用

為了防止納稅人利用本國稅法中提供的減免稅進行避稅，美國稅法又另行規(guī)定：有關(guān)納稅人所發(fā)生的業(yè)務(wù)能否享受稅收優(yōu)惠，須經(jīng)稅務(wù)當(dāng)局裁定。但同時又規(guī)定：如果公司改組發(fā)生的財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及外國公司，則必須獲得稅務(wù)當(dāng)局裁定以決定是否準(zhǔn)予免稅。通過該項措施的實施，加強了對避稅的控制。

我國對避稅的態(tài)度及措施

態(tài)度：如果一種避稅方法在大多數(shù)納稅人中盛行，這種避稅方法就變得為立法機關(guān)、財務(wù)當(dāng)局、法院或其他方面所不容，避稅就可以被確認為“不可接受”，甚至?xí)谛碌牧⒎ㄖ行紴橥德┒悾欢?，如果避稅是由能夠?qū)x舉施加重大影響的強大勢力集團所實施，就會仍然被歸類于可接受的避稅。相反，如果避稅是由沒有重大政治影響的選民所為，則可能列入“不可接受”的范圍。

在我國，隨著社會主義法律制度的不斷健全和執(zhí)法工作機關(guān)工作效率的提高，偷、漏、逃、抗稅率違法現(xiàn)象將日趨減少，相當(dāng)一部分納稅人已經(jīng)清醒地認識到，由于違法遭受經(jīng)濟上的處罰和名譽上的損失是得不償失的；屆時避稅就會成為納稅人最為關(guān)心的問題，并終將成為政府面臨挑戰(zhàn)的重要方面。措施：

一、對未違法的避稅行為進行引導(dǎo)，堵塞漏洞

在實際生活中，有些納稅人的行為并沒有違反稅收法規(guī)，少納稅款只不過是通過對稅收負擔(dān)的優(yōu)化選擇而實現(xiàn)的，譬如回避征稅管轄權(quán)、選擇低稅點、利用

稅收優(yōu)惠待遇等，都屬于此，在法律上應(yīng)當(dāng)允許。補救的對策只能在實行正確的稅收導(dǎo)向，堵塞可能發(fā)生的漏洞。比如，對減免期終了的企業(yè)，通過分設(shè)或更換牌號，重新享受新辦企業(yè)優(yōu)惠，稅法上應(yīng)當(dāng)規(guī)定有準(zhǔn)許和不準(zhǔn)許的明確界限。對新開辦的企業(yè)，允許其虧損兩至三年，過期還未盈利的，按企業(yè)所得額進行調(diào)整等等，必須有明文規(guī)定，以便征納雙方有據(jù)可循，共同遵守。

二、對帶有欺騙性的避稅行為，申明正常交易標(biāo)準(zhǔn)

納稅人的有些行為表面上沒有觸犯稅收法規(guī)，但實質(zhì)上是采取欺詐的手段，有意違反市場的公平交易原則，鉆稅法的空子，以達到逃避稅收的目的。濫用稅收協(xié)定、轉(zhuǎn)讓定價、騙取出口退稅等均屬于此類。借鑒國際經(jīng)驗，可以針對不同的交易類別，規(guī)定”正常交易標(biāo)準(zhǔn)”。

三、要加強國際稅收協(xié)作

在與國際避稅的斗爭中，面對在廣闊的國際背景中進行活動的對手，許多國家逐漸認識到，僅靠本國的力量，單槍匹馬去禁止，難以收到預(yù)期效果，只有通過加強政府間的雙邊合作和開展更廣泛的多邊合作，組成反國際避稅同盟，協(xié)同行動，才有可能在這場避稅與反避稅的長期較量中取得勝利。

在國與國稅收協(xié)定中，要規(guī)定防范濫用協(xié)定的條款，明確調(diào)整聯(lián)屬企業(yè)應(yīng)稅所得的具體程序，并加強稅收情報的交流。要注意的是，世界各國由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，以及稅收政策目標(biāo)的不同，反避稅的態(tài)度也是不同的。我國對外締結(jié)稅收協(xié)定時，要堅持原則性與靈活性的結(jié)合，不能拘泥于一種模式。

第五篇：黑龍江經(jīng)濟刺激措施

黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增

長若干措施的通知

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施》已經(jīng)省政府第二十六次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。省政府將及時派出督查組，對貫徹落實情況進行現(xiàn)場督查。

黑龍江省人民政府 2014年6月23日

黑龍江省促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施

今年以來，我省受能源工業(yè)出現(xiàn)負增長等因素影響，經(jīng)濟增速回落，下行壓力加大。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的決策部署，省政府決定，公布正在實施和今明兩年進一步采取促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施。

一、推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.抓住國家加快鐵路建設(shè)機遇，今明兩年投資530億元。續(xù)建哈齊客運專線、牡綏鐵路擴能改造、同江跨境鐵路大橋，開工建設(shè)哈佳快速、哈牡客運專線、牡丹江至佳木斯環(huán)線等一批重點鐵路項目，實施哈爾濱既有站改造工程。(省發(fā)改委、鐵路辦、哈爾濱鐵路局、相關(guān)市、縣政府負責(zé))2.加快國省干道和農(nóng)村公路建設(shè)，今明兩年投資270億元。新改擴建國省干道5478公里。加快建三江至黑瞎子島、密山至興凱湖等高速公路建設(shè)，新開工伊春至齊齊哈爾高速北安至富裕段等高速公路項目，啟動哈爾濱至黑河一級公路蘭西至北安段建設(shè)項目，建設(shè)農(nóng)村公路約6000公里。(省發(fā)改委、交通運輸廳、相關(guān)市、縣政府負責(zé))3.推進民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今明兩年投資30億元。開工建設(shè)哈爾濱機場擴建工程和建三江、五大連池、綏芬河機場。(哈爾濱機場擴建指揮部、哈爾濱、黑河、綏芬河市政府、省農(nóng)墾總局負責(zé))4.加強重點水利工程建設(shè)，今明兩年投資494億元。實施三江干流、8條主要支流治理和界河防護工程；實施三江平原灌區(qū)、尼爾基引嫩擴建配套灌區(qū)和松花江干流沿岸灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌排工程；實施節(jié)水增糧、農(nóng)村飲水安全、水土流失治理和中小河流治理工程；實施雞西、七臺河市引水和穆棱奮斗水庫等引水蓄水工程。(省水利廳、發(fā)改委、財政廳、相關(guān)市、縣政府負責(zé))

5.提高能源基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。今明兩年續(xù)建和新開工火電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、水電等電源項目477萬千瓦，完成投資371億元。其中，國電哈爾濱平南熱電廠、神華寶清電廠等火電項目投資193億元，林甸東明園等風(fēng)電項目投資105億元，富裕、訥河等光伏電站項目投資10億元，五常生物質(zhì)發(fā)電項目和水電項目投資10億元，電網(wǎng)建設(shè)項目投資53.5億元。(省發(fā)改委、電力公司、相關(guān)市、縣政府負責(zé))6.加強保障性安居工程建設(shè)。2014年投資300億元，保障性安居工程新開工15.44萬套，續(xù)建28萬套，竣工16.5萬套；2015年增加新開工保障性安居工程數(shù)量。(省住建廳、發(fā)改委、財政廳、相關(guān)市、縣政府負責(zé))

7.推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今明兩年投資235億元。投資30億元，開工建設(shè)哈爾濱軌道交通1號線三期工程、2號線一期工程、3號線一期和二期工程；投資160億元，改造中心城市供熱老舊管網(wǎng)6925公里；投資10億元，建設(shè)哈爾濱、牡丹江高寒城市智能公交系統(tǒng)；投資35億元，實施大慶慶東新城北部地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施遷建等市政工程建設(shè)。(省住建廳、發(fā)改委、相關(guān)市政府負責(zé))

8.推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程，今明兩年投資90.5億元。投入60億元，推進污水、垃圾處理等項目建設(shè)。投入8.5億元，對農(nóng)村環(huán)境集中整治。安排17億元，進行興凱湖環(huán)境整治。(省住建廳、財政廳、環(huán)保廳、哈爾濱、雞西市等相關(guān)市、縣政府負責(zé))

二、推進資源配置市場化改革

9.對礦產(chǎn)資源開采及深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、集中供熱熱源、風(fēng)電、光伏發(fā)電、糧食倉儲設(shè)施等通過公開招標(biāo)確定投資主體，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)的占用國家分配建設(shè)規(guī)模或容量的項目，超過一年沒有開工的取消項目建設(shè)資格，騰出空間公開招標(biāo)。(省發(fā)改委、國土資源廳、住建廳、糧食局負責(zé))10.今明兩年投資122億元，開工建設(shè)齊齊哈爾市齊北供熱分區(qū)等第一批8個公開招標(biāo)城市集中供熱新增熱源項目，新增供熱能力9800萬平方米；招標(biāo)確定第二批17個集中供熱項目投資主體，新增供熱能力7696萬平方米。(省發(fā)改委、住建廳、相關(guān)市(地)政府(行署)負責(zé))

11.組織推進礦產(chǎn)資源開發(fā)與深加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展公開招標(biāo)，第一批對8宗煤礦礦權(quán)和4個金屬礦資源公開招標(biāo)，遴選100處找礦勘查成果進行探礦權(quán)招拍掛出讓。(省發(fā)改委、國土資源廳、地礦局負責(zé))

12.今年投資5.5億元，開工建設(shè)通過招標(biāo)配置的5萬千瓦光伏發(fā)電項目。利用國家擬給予我省的風(fēng)電開發(fā)規(guī)模和核準(zhǔn)沒有開工騰出的風(fēng)電開發(fā)空間，公開招標(biāo)確定投資主體?；I劃組織對投資者有吸引力的城市供水、污水處理、垃圾處理項目進行市場化招標(biāo)。(省發(fā)改委、電力公司、住建廳、環(huán)保廳、國土資源廳負責(zé))

13.編制亞布力、五大連池和鏡泊湖等重點旅游景區(qū)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃對重點旅游建設(shè)項目進行公開招標(biāo)。加快推進以哈爾濱歷史建筑為載體的經(jīng)貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，促進旅游、文化、時尚產(chǎn)業(yè)融合。(省發(fā)改委、文化廳、住建廳、旅游局、相關(guān)市政府負責(zé))

14.對項目需要委托中介機構(gòu)進行評估的環(huán)節(jié)，政府職能部門向社會公開推介有資質(zhì)的國內(nèi)中介機構(gòu)，項目單位可自主選擇。對省內(nèi)評估收費標(biāo)準(zhǔn)重新核定，在核定工作完成前，按原收費標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)50%執(zhí)行。(省發(fā)改委、物價監(jiān)管局、財政廳等相關(guān)廳局負責(zé))

三、確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長

15.今明兩年投資270億元，建設(shè)億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成1800萬畝建設(shè)任務(wù)。實施綠色食品精品發(fā)展戰(zhàn)略，綠色(有機)食品認證面積達到7200萬畝以上，打造全國“綠色、有機、無公害、寒地黑土”食品基地。(省農(nóng)委、糧食局負責(zé))

16.落實《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，省政府每年安排8億元專項資金支持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。7月底前，黑龍江省綠色食品常設(shè)交易中心在哈爾濱市建成開業(yè)。組織省內(nèi)企業(yè)舉辦并參加全國高水平綠色食品博覽會，開辦100家黑龍江綠色食品旗艦店、3000家獨立品牌連鎖店，進入主流超市，推進企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷。(省發(fā)改委、農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳、糧食局、會展事務(wù)局、貿(mào)促會負責(zé))17.今明兩年投資23.1億元，新建31.5萬棟標(biāo)準(zhǔn)化水稻育秧大棚和93個智能化催芽車間。用好國家和省兩級財政資金19.3億元，鼓勵開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，2014年種植業(yè)保險面積擴大到1.12億畝。(省農(nóng)委、黑龍江保監(jiān)局負責(zé))

18.在全面建成45個標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場的基礎(chǔ)上，省政府今年再投入13億元，引導(dǎo)社會資金47億元，新建100個存欄1200頭規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場。實施肉牛保母擴群工程，加快生豬原種場、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)。(省畜牧獸醫(yī)局負責(zé))。

19.加快中儲糧中央投資5億元21億斤倉儲設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)墾中央投資1億元7億斤倉儲設(shè)施建設(shè)；用好中央與省級各投入的3億元資金，引入社會資金，共同建設(shè)53億斤容量的地方糧食倉儲設(shè)施。(省糧食局、發(fā)改委負責(zé))

20.用好中央和省投資20億元，繼續(xù)支持農(nóng)機合作社建設(shè)。(省財政廳、農(nóng)委負責(zé))

四、通過引入要素、激活存量、科技成果轉(zhuǎn)化、依托資源形成新的工業(yè)增量

21.進一步梳理分析“十大重點產(chǎn)業(yè)”總量、增長趨勢、結(jié)構(gòu)、市場潛力、投資機會、合作項目和空間布局，不斷完善、及時發(fā)布各產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展?jié)摿蟾?。?0條重點產(chǎn)業(yè)鏈明確缺乏資金、生產(chǎn)能力或技術(shù)的環(huán)節(jié)，定期公布《全省重點扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈目錄》和全省閑置工業(yè)存量資源信息。梳理并公布企業(yè)主要產(chǎn)品目錄，鼓勵企業(yè)間各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、購銷環(huán)節(jié)本地配套。(省工信委、發(fā)改委、國資委負責(zé))22.對有市場、有訂單的企業(yè)，在煤電油氣運保障等方面優(yōu)先支持；支持符合國家政策的重點企業(yè)參與電力直接交易。對年主營業(yè)務(wù)收入達到2億元以上且同比正增長，新增流動資金貸款3000萬元以上的企業(yè)，省財政給予貸款貼息；對占工業(yè)經(jīng)濟總量比重大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重點困難企業(yè)，按新增流動資金貸款給予貼息。(省工信委、財政廳、相關(guān)中省直部門負責(zé))

23.對年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上、同比增長10%以上且年繳稅同比增長10%以上的制造業(yè)企業(yè)，省財政按企業(yè)實繳稅增長部分的5%給予獎勵，單戶企業(yè)獎金上限為400萬元，50%用于獎勵業(yè)績突出的經(jīng)營管理團隊。(省工信委、財政廳、統(tǒng)計局負責(zé))

24.加強與駐省央企總部對接合作，爭取訂單、排產(chǎn)、產(chǎn)品外調(diào)、地方產(chǎn)品配套、新上項目等方面支持。落實省政府與中石油戰(zhàn)略合作協(xié)議，力爭大慶油田增加值增速正增長。擴大本省原油就地加工及俄油、俄氣落地加工量，發(fā)展石化精深加工。落實與中石化、中海油、中鋁、中鐵、中國兵裝、中船重工、中煤等企業(yè)簽約合作項目，搭建聯(lián)合審批立項、要素保障等服務(wù)綠色通道。加快建設(shè)新材料、新能源、衛(wèi)星應(yīng)用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵哈電集團、703所、哈工大、哈工程等企業(yè)、科研院所和高等院校參與國家重型燃氣輪機專項，支持中小型燃氣輪機項目園區(qū)建設(shè)。(省工信委、發(fā)改委、財政廳、國資委、哈爾濱市政府負責(zé))

25.完善政府采購，促進企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展。重點工程、民生改善項目以及政府采購等，相關(guān)管理部門和單位及時發(fā)布需求信息，組織企業(yè)配套對接。增加政府采購份額，用于采購中小微企業(yè)產(chǎn)品。將中小微企業(yè)服務(wù)納入政府采購目錄，在購買社會服務(wù)時予以傾斜。(省工信委、財政廳、市(地)政府(行署)負責(zé))26.各市地在完成省下達的《新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)計劃》前提下，每凈增1戶規(guī)模以上企業(yè)，給予5萬元工作經(jīng)費獎勵。對達到標(biāo)準(zhǔn)新納入規(guī)模以上統(tǒng)計的企業(yè)，每戶一次性獎勵10萬元。當(dāng)年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅同比超過15%且增量超過50億元、100億元的市地政府，經(jīng)稅務(wù)等相關(guān)部門核定后，分別給予1000萬元、2000萬元獎勵。(省工信委、發(fā)改委、財政廳、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局負責(zé))

27.對年內(nèi)投產(chǎn)的省重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，按照投產(chǎn)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資貸款額度5%給予貼息，單戶企業(yè)最高不超過2500萬元；對投產(chǎn)當(dāng)年利用自有資金完成固定資產(chǎn)投資給予3%補助，單戶企業(yè)最高不超過2000萬元。(省工信委、發(fā)改委、財政廳、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局負責(zé))

28.支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器等創(chuàng)業(yè)載體及公共服務(wù)平臺建設(shè)。對在全省排序前20名的創(chuàng)業(yè)載體運營單位、服務(wù)機構(gòu)和公共服務(wù)平臺，省財政分別給予100萬元、30萬元和100萬元獎勵。(省工信委、財政廳、科技廳負責(zé))

29.鼓勵企業(yè)研發(fā)高附加值產(chǎn)品，對獲得國內(nèi)首(臺)套產(chǎn)品認定的企業(yè)，按首(臺)套產(chǎn)品銷售價格50%對貢獻突出人員給予獎勵，單戶企業(yè)獎勵上限為200萬元。(省工信委、財政廳負責(zé))30.鼓勵企業(yè)購買科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，省、市政府給予獎勵?？蒲性核透叩仍盒＾D(zhuǎn)讓實施職務(wù)科技成果，以股權(quán)方式投入，作價出資額最高可占注冊資本總額70%，成果完成人可根據(jù)不同轉(zhuǎn)化方式，獲得與之相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)、收益或獎勵；職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓凈收入中提取不低于35%的比例，獎勵科技成果完成人員及成果轉(zhuǎn)化貢獻突出人員。(省科技廳、工信委負責(zé))

31.推進龍煤集團深化改革，完善各分(子)公司法人治理結(jié)構(gòu)，各分(子)公司實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧。省、市政府采取減負擔(dān)、化債務(wù)等措施，支持龍煤集團解決實際困難。省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團流動資金困難。7月底前，將“三供一業(yè)”和42所醫(yī)院全部移交所在地政府，醫(yī)院享受公立醫(yī)院政策。優(yōu)先給后續(xù)資源不足的煤礦企業(yè)配置資源。(省國資委、財政廳、人社廳、龍煤集團、相關(guān)市政府負責(zé))

32.支持雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河四煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展。省級融資平臺為四煤城棚戶區(qū)改造提供融資支持，省政府對四煤城區(qū)級財政出現(xiàn)的欠發(fā)工資等困難提供5億元財力保障支持。省財政安排1億元預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，支持四煤城采煤沉陷區(qū)治理。安排專項資金支持四煤城謀劃接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)項目、招商引資、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和引進人才。(省財政廳、國資委、科技廳、人社廳、龍煤集團、雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺河市政府負責(zé))33.全面停止重點國有林區(qū)商業(yè)性采伐，用好每年23.5億元中央補貼，在重點彌補人員經(jīng)費缺口的同時，支持林區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。省森工總局通過企業(yè)重組整合“黑森”林下產(chǎn)品品牌。省財政安排專項資金重點支持林區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境治理。引導(dǎo)林區(qū)閑置采伐能力轉(zhuǎn)移，鼓勵企業(yè)利用進口木材發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)。(省森工總局、林業(yè)廳、財政廳、伊春市政府、大興安嶺地區(qū)行署負責(zé))34.全面落實中央對我省玉米精深加工企業(yè)定向補貼銷售政策，對玉米精深加工能力在10萬噸以上的企業(yè)，按每加工1噸玉米給予100元財政補貼。(省財政廳、工信委、糧食局負責(zé))

35.對采用新技術(shù)完成節(jié)能改造，年新實現(xiàn)節(jié)能量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的萬噸耗能工業(yè)企業(yè)(不含熱電廠、電力公司)，給予100萬元獎勵。對達到國家年新實現(xiàn)節(jié)能量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的萬噸耗能工業(yè)企業(yè)，按國家政策獎勵。(省工信委、發(fā)改委、財政廳、相關(guān)部門負責(zé))

五、推動第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

36.加快文化、旅游、時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。促進不同需求游客的線路、景區(qū)等不同層級旅游產(chǎn)品組合，推動冰雪游、生態(tài)游、觀光游和邊境游結(jié)合。對投資1億元以上新建旅游景區(qū)項目(不含土地相關(guān)費用)，按固定資產(chǎn)投資額3%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元；對新評為國家3A、4A、5A級旅游風(fēng)景區(qū)，一次性獎勵30萬元、50萬元、100萬元。對新增的國家級風(fēng)景名勝區(qū)，一次性獎勵200萬元。(省旅游局、文化廳、財政廳、國稅局、地稅局負責(zé))

37.對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)經(jīng)國家有關(guān)部門評定為文化品牌的企業(yè)，一次性獎勵100萬元。評定為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范(試驗)園區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，一次性獎勵100萬元和70萬元。認定為國家動漫企業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目，獲得國家政府獎或國際大獎的原創(chuàng)文化產(chǎn)品，獲得出版部門版號正式上線運營的網(wǎng)游研發(fā)企業(yè)，連續(xù)兩屆評為國家文化出口重點企業(yè)，一次性獎勵50萬元。新設(shè)立投資額5000萬元以上的文化創(chuàng)意企業(yè)，依據(jù)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻給予獎勵。(省文化廳、財政廳、商務(wù)廳、知識產(chǎn)權(quán)局、國稅局、地稅局負責(zé))

38.大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。各級政府建立專項補貼資金，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，2014年全省新增養(yǎng)老床位1.2萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到27張。擴大健康及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機構(gòu)用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。注重健康服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與社會保險政策合理銜接，對非營利性醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，營利性機構(gòu)建設(shè)減半征收。民辦非營利養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)新增床位一次性建設(shè)補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元，運營補貼標(biāo)準(zhǔn)每月每床提高到100元。(省民政廳、衛(wèi)生計生委、人社廳、市縣政府負責(zé))39.加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，開放政府公共資源，鼓勵民間資本進入電信業(yè)。數(shù)據(jù)中心項目按照實際完成固定資產(chǎn)投資(超過1億元)1%給予補助；信息應(yīng)用系統(tǒng)和增值業(yè)務(wù)按照實際完成投資額(超過1000萬元)3%給予一次性獎勵，最高不超過300萬元。今年省財政安排專項支出6000萬元，支持信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)。迅速開放政府機關(guān)、事業(yè)單位、高等院校、旅游景點、車站和展館等所屬建筑物以及公路、道路、橋梁等公共設(shè)施，用于支持信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年新建1.5萬個通信基站。通信基站環(huán)評審批兩次改為一次，由省級下放到市地環(huán)保部門，審批時間縮減2/3。(省通信管理局、發(fā)改委、財政廳、環(huán)保廳、中國移動黑龍江分公司、中國電信黑龍江分公司、中國聯(lián)通黑龍江分公司、市(地)政府(行署)負責(zé))

40.鼓勵主產(chǎn)區(qū)、交通運輸節(jié)點城市以及大城市周邊地區(qū)，建設(shè)特色產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。省財政預(yù)算今明兩年安排專項資金1億元，重點用于新建、擴建、升級改造專業(yè)批發(fā)市場資金補助。(省商務(wù)廳、財政廳負責(zé))

六、提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平

41.開展出口退稅質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)稅務(wù)部門出具證明、銀行審核，企業(yè)最多可按出口退稅款90%貸款。推廣出口信用保險質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，對企業(yè)辦理信用保險項下融資業(yè)務(wù)給予獎勵。(省商務(wù)廳、國稅局、地稅局、黑龍江保監(jiān)局負責(zé))42.引導(dǎo)企業(yè)引進、承接境外或省外先進技術(shù)、設(shè)備及資源性產(chǎn)品。開展進口預(yù)付款保費業(yè)務(wù)，對投保進口預(yù)付款業(yè)務(wù)的企業(yè)，按實繳保費30%給予資助，每戶企業(yè)每年保費資助金額不超過30萬元。(省商務(wù)廳、財政廳、黑龍江保監(jiān)局負責(zé))

43.鼓勵企業(yè)參與國家和省組織的大型展會活動。以間接或直接形式，給予支持和補貼。單個企業(yè)補助額不超過5萬元。(省商務(wù)廳、財政廳負責(zé))

44.支持對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展。對在我省新注冊并內(nèi)實現(xiàn)1000萬美元以上、3000萬美元以上和5000萬美元以上貿(mào)易額的經(jīng)貿(mào)企業(yè)，分別獎勵100萬元、200萬元和300萬元。(省商務(wù)廳、財政廳、國稅局、地稅局負責(zé))

45.鼓勵對俄開展資源開發(fā)合作和工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈合作，對進口木材、鐵礦砂、煤炭、鉀肥等資源性產(chǎn)品給予補貼；對在俄開展投資合作的企業(yè)項下產(chǎn)品回運，爭取配額支持。支持地產(chǎn)品對俄出口，對業(yè)績優(yōu)良企業(yè)給予獎勵。(省商務(wù)廳、財政廳負責(zé))

46.加強與國家有關(guān)部門合作，兩個月內(nèi)完成電子口岸建設(shè)，促進中央和地方政府有關(guān)部門通關(guān)信息互聯(lián)互通。省政府安排專項資金支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進通關(guān)便利化，實行“一次申報、一次查驗、一次性放行”。(哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局、省商務(wù)廳、財政廳、相關(guān)市縣政府負責(zé))47.引導(dǎo)國內(nèi)大企業(yè)和專業(yè)電商企業(yè)開展對俄跨境物流業(yè)務(wù)，對新增跨境電子商務(wù)企業(yè)按貿(mào)易額給予支持和獎勵。(省商務(wù)廳、財政廳、郵政管理局、哈爾濱市政府負責(zé))

七、加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度

48.擴大“三農(nóng)”領(lǐng)域和小微企業(yè)信貸規(guī)模，貸款增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期水平。年內(nèi)支農(nóng)再貸款限額達到200億元，支小再貸款累計投放達到10億元以上，累計發(fā)放再貼現(xiàn)140億元。(人民銀行哈爾濱中心支行、省金融辦負責(zé))

49.鞏固與國有銀行合作，大力發(fā)展與股份制銀行和區(qū)域性中小商業(yè)銀行合作。組織企業(yè)加強與省內(nèi)外金融機構(gòu)、投融資機構(gòu)對接。鼓勵金融機構(gòu)開展訂單融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、存貨質(zhì)押融資、保單融資、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)谛?、完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融服務(wù)；設(shè)立工業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金10億元，支持企業(yè)流動貸款到期倒貸，使用期限不超過1個月，單戶企業(yè)使用額度不超過1000萬元；鼓勵金融機構(gòu)支持重點企業(yè)和重點項目融資，努力做到不抽貸、不限貸。(省工信委、財政廳、金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、省發(fā)改委、商務(wù)廳、國土資源廳、住建廳負責(zé))

50.對總部和主營業(yè)務(wù)均在我省的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外主板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的，省財政一次性補助1000萬元。對我省企業(yè)在“新三板”上市的，省財政給予補助200萬元。對金融機構(gòu)作為主承銷商、分銷商或在銀行間交易市場認購人，牽頭運作發(fā)行區(qū)域集優(yōu)、集合票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債的，省財政按發(fā)債額2%給予獎勵，上限不超過200萬元。(省工信委、金融辦、財政廳負責(zé))

51.設(shè)立2億元省級中小企業(yè)直接債務(wù)融資風(fēng)險補償金，其中省財政1億元，市(地)、縣(市)配套1億元，依托資信等級高且具有承銷資質(zhì)的投融資機構(gòu)牽頭，引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)行區(qū)域集優(yōu)、集合票據(jù)、小微企業(yè)增信集合債等直接融資產(chǎn)品。(省工信委、金融辦、財政廳負責(zé))

52.政府出資設(shè)立或參股融資性擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司。省財政將代償風(fēng)險補助額度調(diào)增至1億元，發(fā)展信用貸款；完善《中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)貸款擔(dān)保代償風(fēng)險省級財政補助辦法》，對代償比例低、擔(dān)保余額大，特別是對中小企業(yè)擔(dān)保余額大的擔(dān)保機構(gòu)給予重點支持。政策性擔(dān)保機構(gòu)重點開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。(省財政廳、金融辦、工信委負責(zé))

八、進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

53.堅持“多取消、審一次、真?zhèn)浒浮?，深入清理行政審批項目，已取?90項，下放127項，重點對省政府公布的363項保留項目清單中，存在兩次以上審批的140個審批事項進行再清理，7月底前清理完畢。(省編辦、省政府法制辦負責(zé))54.對于《省級行政審批項目清單》中與國務(wù)院對應(yīng)的21項非行政許可，按照國務(wù)院清理步驟統(tǒng)一推進；與國務(wù)院沒有對應(yīng)的28項非行政許可，7月底前完成清理任務(wù)。(省編辦、省政府法制辦負責(zé))55.進一步完善固定資產(chǎn)投資項目審批流程，項目申請至開工審批時間力爭減少100個工作日以上。對于已經(jīng)獲得審批和核準(zhǔn)的項目，開工前要進行聯(lián)合審批，促進項目開工。對于需要集中審批的事項，受理后五日內(nèi)辦結(jié)。(省發(fā)改委負責(zé))

56.各級投資管理部門在進行政府投資類項目可研審批和核準(zhǔn)類項目可研核準(zhǔn)時，除需提供土地、環(huán)評、規(guī)劃等前置要件外，其余全部變更為后置，在項目審批或核準(zhǔn)后辦理。政府投資類項目的初步設(shè)計審批，按現(xiàn)行規(guī)定必須前置的審批，由同級政府指定一位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，采取定期聯(lián)合審批方式辦理。(省發(fā)改委、市縣政府負責(zé))

57.推進海關(guān)、出入境檢驗檢疫等相關(guān)收費項目公開透明、程序便利，收費合理。對于建設(shè)項目需要電增容和用電審批的，簡化審批程序，公開收費標(biāo)準(zhǔn)，限定時間審批。(哈爾濱海關(guān)、黑龍江檢驗檢疫局、省商務(wù)廳、電力公司、企業(yè)投訴中心負責(zé))

58.推進工商登記制度改革，65項企業(yè)登記前置審批許可保留10項，55項由前置許可改為后置許可。取消企業(yè)年檢年審58項、非企業(yè)年檢年審39項。(省工商局負責(zé))59.對中小微企業(yè)以土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、在建工程、機器設(shè)備及其他動產(chǎn)或不動產(chǎn)作為抵押物評估貸款融資，并經(jīng)具備資質(zhì)評估機構(gòu)出具評估書的，登記部門不得另行指定其他評估機構(gòu)再次評估確認。(省國土資源廳、住建廳負責(zé))

60.建設(shè)用地向重大項目重點傾斜。對保障性安居工程等民生項目用地應(yīng)保盡保，對投資10億元以上、牽動力強、經(jīng)濟效益好的重大工業(yè)項目建設(shè)用地給予優(yōu)先安排。對批而未征、征而未供、供而未用的土地進行全面清理，對已取得土地2年以上未開工建設(shè)且無特殊原因的項目用地予以收回，用于急需開工建設(shè)項目。(省國土資源廳、相關(guān)市(地)政府(行署)負責(zé))

61.全面清理涉企行政事業(yè)性收費，7月底前全部完成并向社會公布。(省財政廳、物價監(jiān)管局負責(zé))

62.核準(zhǔn)類項目在可研核準(zhǔn)前的各種前置要件只許評估一次。對審批類投資項目，在初步設(shè)計批準(zhǔn)總概算后，資金撥付前不再進行重復(fù)評估；政府補助投資類項目補助投資額度一經(jīng)政府確定，在項目撥款前不再進行評估。(省發(fā)改委負責(zé))

63.加快專項資金計劃撥付進度。項目管理部門要快速履行程序，完成前期工作，達到資金撥付條件，年初預(yù)算安排的專項資金要在8月末前安排完計劃并撥付到位，上級轉(zhuǎn)移支付資金要在收到后15日內(nèi)，分解下達到本級有關(guān)部門和下級財政部門。超過規(guī)定時限仍未安排且無正當(dāng)理由的全部收回，重新安排用于急需項目。(省財政廳、省直相關(guān)部門負責(zé))

64.嚴格禁止地方和部門以任何方式征收企業(yè)“探頭稅”，減輕企業(yè)社會負擔(dān)，基本養(yǎng)老保險繳費比例由22%降至20%。全省停止征收防洪保安費，降低哈爾濱機場路收費標(biāo)準(zhǔn)，2015年全面取消哈爾濱市二環(huán)路收費。加強涉企收費監(jiān)督檢查。嚴格控制各類涉企檢查、評比、達標(biāo)、培訓(xùn)等活動。(省地稅局、國稅局、監(jiān)察廳、人社廳、財政廳、減負辦、物價監(jiān)管局、審計廳、企業(yè)投訴中心負責(zé))65.保護企業(yè)合法權(quán)益。依法查處生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和其他破壞市場環(huán)境、影響公平競爭的違法行為。我省企業(yè)合法權(quán)益在省外(境外)遭受侵害，省內(nèi)有關(guān)部門依法履行保護職責(zé)，積極協(xié)調(diào)境內(nèi)外相關(guān)部門或上級主管部門進行維權(quán)。(省商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安廳和省直相關(guān)部門負責(zé))

抄送：省委各直屬單位，省軍區(qū)、駐軍，哈鐵，各大專院校。省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院。增發(fā)：有關(guān)企業(yè)。