第一篇：關(guān)于我縣財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的建議(閆惠如)

推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的思考和建議

閆惠如

今年以來，我局積極推進(jìn)，認(rèn)真謀劃、深入落實(shí)省市關(guān)于推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的部署要求。為把我縣明年的財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化工作提升到新的更高的水平，并根據(jù)我局李學(xué)安局長的重要批示，全局干部職工結(jié)合我縣存在的實(shí)際問題，認(rèn)真對(duì)照學(xué)習(xí)，下面是我對(duì)財(cái)政管理的一些思考和建議，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、提高組織收入的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

我縣長期以來，一直以煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，形成了較為典型的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。隨著國家對(duì)“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的逐步出臺(tái)，農(nóng)業(yè)稅的全部減免，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率基本消失。第二產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)和重要稅收來源，煤炭采掘洗選業(yè)又是其主要組成部分，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率平均每年達(dá)到了75%以上。但是，煤炭行業(yè)受可采資源、限產(chǎn)規(guī)模、價(jià)格變動(dòng)和安全生產(chǎn)等內(nèi)外部因素制約較多。再加上童裝、旅游、勞保等新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，煤化工園區(qū)、林坦工業(yè)園區(qū)、童裝城等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中，短時(shí)間內(nèi)難以大規(guī)模增加財(cái)政收入。面對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，基數(shù)較大，組織收入難度大的不利形勢(shì)，對(duì)我們提出了新的更高的要求。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在聚財(cái)中有有下列問題亟待解決：重點(diǎn)稅源底數(shù)掌控難。

1底數(shù)核準(zhǔn)難，決策調(diào)控難。六合、申煤、史村營煤化工園區(qū)、林壇工業(yè)園區(qū)的增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益是我縣的主要收入來源。為解決上述問題，建議：

一、我縣應(yīng)積極探索重點(diǎn)稅源監(jiān)控的有效機(jī)制。加強(qiáng)國稅、地稅、財(cái)政和相關(guān)涉稅部門的溝通和信息共享，定時(shí)召開稅收監(jiān)控例會(huì)，由主抓財(cái)稅的常務(wù)副縣長召集，保障公平稅負(fù)、均衡入庫和應(yīng)收盡收。

二、向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)派專家進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。細(xì)化企業(yè)的投入和產(chǎn)出效益，做到對(duì)企業(yè)的銷售量、銷售價(jià)格、成本進(jìn)行科學(xué)化、精細(xì)化運(yùn)行分析，每月、每季度及時(shí)起草專題分析報(bào)告，上報(bào)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。

二、提高支出管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

一是充分利用好國家繼續(xù)實(shí)行“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)“三個(gè)十工程”、新農(nóng)村建設(shè)和民生工程等建設(shè)的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)財(cái)政增收。二是推行限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)民生資金撥付、涉農(nóng)補(bǔ)貼一卡通發(fā)放、重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)行綠色通道，提高辦事效率，對(duì)已審定的資金一律零停留，無障礙撥付。不讓急需撥款耽擱，不讓答復(fù)問題停留，盡最大努力提速工作工程、提高辦事效率。

三、提高服務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

理財(cái)為公，服務(wù)為民是我們追求的財(cái)政文化，在提高提

高服務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平方面，建議從以下方面提升：一是為部門提供政策服務(wù)。充分發(fā)揮財(cái)政政策的激勵(lì)導(dǎo)向作用，幫助部門利用國家的財(cái)政政策，申報(bào)立項(xiàng)項(xiàng)目，籌措專項(xiàng)資金。支持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。二是為部門項(xiàng)目提供融資服務(wù)。財(cái)政資金畢竟有限，堅(jiān)持面向市場(chǎng)融資，為企業(yè)、部門、單位搭建好融資的平臺(tái)，真正做到?jīng)]有資金給思路，資金不足服務(wù)補(bǔ)。三是對(duì)政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和考試報(bào)名等群眾密切關(guān)注的事項(xiàng)，全部網(wǎng)上公示，提高服務(wù)對(duì)象的滿意度和服務(wù)的效率。

四、提高財(cái)政崗位設(shè)置和人員配備的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

一是量化職責(zé)、定崗定責(zé)。職責(zé)清晰，人人有責(zé)任，人人有壓力，嚴(yán)格崗位職責(zé)，才能規(guī)范處理財(cái)政業(yè)務(wù)。二是進(jìn)一步健全內(nèi)部控制機(jī)制，相互牽制，相互監(jiān)督。加強(qiáng)撥款印章、票據(jù)憑證、撥款密碼重點(diǎn)環(huán)節(jié)的相互制約，減少財(cái)政管理的風(fēng)險(xiǎn)。三是健全人員的崗位考評(píng)制度、輪崗制度，使財(cái)政人員人人都是多面手，人人都是精通財(cái)政業(yè)務(wù)的人才。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)良的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭撻后進(jìn)，促進(jìn)整體隊(duì)伍的提高，為保障科學(xué)化、精細(xì)化成效打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二〇〇九年十二月十六日

第二篇：科學(xué)化精細(xì)化財(cái)政管理與績效評(píng)價(jià)

科學(xué)化精細(xì)化財(cái)政管理與績效評(píng)價(jià)（提綱）

李社寧

[背景材料] 1.財(cái)政收支規(guī)模擴(kuò)大。1999年10862.58億元。2003年20017.31億元。2006年34804.35億元。2007年45621.97億元。2008年54223.79億元。2010年83030億元，2011年103740億元

2.財(cái)政職能強(qiáng)化。監(jiān)督職能-資源配置，收入分配，宏觀調(diào)控 3.財(cái)政影響深入。經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-環(huán)境 4.財(cái)政環(huán)境復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)危機(jī)

一、科學(xué)化、精細(xì)化的基本要求

財(cái)政管理的過程實(shí)質(zhì)上是發(fā)揮財(cái)政職能作用的過程。財(cái)政管理水平直接影響發(fā)揮財(cái)政職能作用的效果。要更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，必須大力推進(jìn)依法理財(cái)，加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理。要按照法律法規(guī)的要求，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，積極探索和掌握財(cái)政工作規(guī)律，健全管理制度，完善崗責(zé)體系，善于運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，發(fā)揮管理人員的積極作用，把握統(tǒng)籌兼顧的工作方法，精確、細(xì)致、深入地實(shí)施管理，并把公開透明體現(xiàn)在各項(xiàng)財(cái)政工作中，切實(shí)提高財(cái)政管理水平。財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，符合現(xiàn)代管理的發(fā)展趨勢(shì)，是新形勢(shì)下做好財(cái)稅工作的迫切要求。

（一）科學(xué)化的基本要求 1.尊重規(guī)律 2.理性管理 3.公共理念

（二）精細(xì)化的基本要求 1.目標(biāo)化 2.程序化 3.公開化 4.績效化

二、我國財(cái)政績效管理的開展情況

近年來，財(cái)政部積極推進(jìn)預(yù)算績效管理，不斷深化預(yù)算管理改革，加強(qiáng)預(yù)算績效制度建設(shè)，積極開展預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)，合理應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果。通過幾年實(shí)踐探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成效，初步樹立了重產(chǎn)出和結(jié)果的績效理念，增強(qiáng)了部門和單位的責(zé)任意識(shí)，提高了財(cái)政資金的使用績效。

2010年，財(cái)政部加強(qiáng)預(yù)算績效管理，開展預(yù)算支出績效評(píng)價(jià)，主要做了以下工作：一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。專門在預(yù)算司設(shè)立了預(yù)算績效管理處，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全國預(yù)算績效管理和績效評(píng)價(jià)工作。二是穩(wěn)步推進(jìn)中央部門績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。2010年共批復(fù)確定115個(gè)中央部門的200個(gè)績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，比2009年增加21個(gè)部門、33個(gè)項(xiàng)目。確定中央部門2011年績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目242個(gè)，涉及149個(gè)部門，比2010年增加34個(gè)部門、42個(gè)項(xiàng)目，除部分絕密部門、企業(yè)化管理事業(yè)單位、自收自支單位外，絕大多數(shù)中央一級(jí)部門已納入績效評(píng)價(jià)的范圍。三是中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付績效評(píng)價(jià)工作扎實(shí)起步。2010年將“邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付”、“資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付”納入績效評(píng)價(jià)的范圍。在此基礎(chǔ)上，確定2011年增加“全國中小學(xué)校舍安全工程”等9個(gè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目作為績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。四是建章立制，規(guī)范績效評(píng)價(jià)管理。制訂下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于開展資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付績效評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)預(yù)[2010]411號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于開展邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績效評(píng)價(jià)工作的通知》（財(cái)預(yù)[2010]424號(hào)）兩個(gè)績效評(píng)價(jià)辦法，指導(dǎo)、規(guī)范了2010年兩個(gè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)工作。五是加大培訓(xùn)，擴(kuò)大宣傳等。組織17個(gè)中央部門、31個(gè)地方廳局從事預(yù)算績效管理工作的52位同志，參加了我部與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行共同舉辦的績效評(píng)價(jià)培訓(xùn)班，開拓了大家的視野。同時(shí)，利用各種方式及時(shí)宣傳預(yù)算績效管理和績效評(píng)價(jià)工作，擴(kuò)大了影響，交流了經(jīng)驗(yàn)，取得良好的社會(huì)效果。

下一步，推進(jìn)預(yù)算績效管理的基本思路和工作重點(diǎn)是：提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化績效理念；建立健全制度，夯實(shí)管理基礎(chǔ)；創(chuàng)新體制機(jī)制，完善管理流程；擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，規(guī)范試點(diǎn)項(xiàng)目；拓展結(jié)果應(yīng)用，增強(qiáng)績效約束。逐步建立以績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為向?qū)?，以績效評(píng)價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為保障，以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的，覆蓋所有財(cái)政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的具有中國特色的預(yù)算績效管理體系。

三、財(cái)政績效管理的依據(jù)

（一）財(cái)政職能

（二）政府職能

（三）社會(huì)需要

（四）公共利益

四、財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的方法

（一）成本—效益分析

（二）對(duì)比分析法

（三）公共選擇法

（四）最小費(fèi)用法

（五）邏輯分析法

（六）指標(biāo)評(píng)價(jià)法

五、指標(biāo)評(píng)價(jià)法的運(yùn)用

（一）指標(biāo)體系的建立

（二）指標(biāo)涵義的界定

（三）指標(biāo)權(quán)重的劃分

（四）指標(biāo)分值的計(jì)算

（五）指標(biāo)結(jié)論的確定

六、評(píng)價(jià)報(bào)告的撰寫

（一）規(guī)范性。文件規(guī)定，撰寫規(guī)范

（二）一致性。前后對(duì)應(yīng)

（三）準(zhǔn)確性。

評(píng)審報(bào)告填寫各類數(shù)字要準(zhǔn)確，評(píng)審報(bào)告文字表述要準(zhǔn)確，結(jié)論意見要準(zhǔn)確，要符合實(shí)際情況。

（四）完整性。報(bào)告格式、報(bào)告內(nèi)容以及報(bào)告附件等，都要注意它的完整性。

【主講教師簡(jiǎn)介】

李社寧，1985年畢業(yè)于陜西財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政學(xué)專業(yè)，現(xiàn)為西安財(cái)經(jīng)學(xué)院教授，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科帶頭人。

【附】新中國歷任財(cái)政部長 薄一波（234部長）

1949年10月19日至1953年9月18日

中華人民共和國政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任兼任財(cái)政部部長 鄧小平（實(shí)事求是部長）

1953年9月18日至1954年6月19日

中華人民共和國政務(wù)院副總理兼任財(cái)政部部長 李先念（穩(wěn)健部長）

1954年6月19日至1975年1月17日

中華人民共和國國務(wù)院副總理兼任財(cái)政部部長 張勁夫（撥亂反正部長）

1975年1月17日至1979年8月17日 任中華人民共和國財(cái)政部部長 吳波（過渡部長）

1979年8月17日至1980年8月6日 任中華人民共和國財(cái)政部部長 王丙乾（分灶部長）

1980年8月6日至1983年6月20日 任中華人民共和國財(cái)政部部長

1983年6月20日至1992年9月3日 中華人民共和國國務(wù)委員兼任財(cái)政部部長 劉仲藜（秘書部長）

1992年9月4日至1998年3月18日 任中華人民共和國財(cái)政部部長 項(xiàng)懷誠（分稅部長）

1998年3月至2003年3月任財(cái)政部部長。金人慶（稅務(wù)部長）

2003年3月17日至2007年8月30 任中華人民共和國財(cái)政部部長 謝旭人（精細(xì)部長）

2007年8月30至2013年3月15日 任中華人民共和國財(cái)政部部長 樓繼偉（昔日少壯派，功能部長）2013年3月16日至今

第三篇：加快金財(cái)工程建設(shè),促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化

加快金財(cái)工程建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精

細(xì)化

隨著財(cái)政改革的逐步深入，推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化成為新形勢(shì)下做好財(cái)政工作的迫切需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。以金財(cái)工程為抓手，大力推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，以信息化促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化，提高財(cái)政管理水平和工作效能，是新形勢(shì)下適應(yīng)公共財(cái)政管理需要的不可或缺的重要手段?！笆弧蔽迤陂g，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視與有力推動(dòng)下，我局上下共同努力，著力解決金財(cái)工程推進(jìn)中涉及的各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從而保證了金財(cái)工程建設(shè)與應(yīng)用工作的順利開展。

一、落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，建立信息化工作協(xié)調(diào)機(jī)制由于金財(cái)工程涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)財(cái)政改革的支撐作用非常重要，沒有強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)制和專職機(jī)構(gòu)是很難做好的。為此，我局成立了由一把手擔(dān)任組長，黨組成員擔(dān)任副組長的金財(cái)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)工作。2008年市編委同意我局成立財(cái)政信息中心，并通過公開招考、擇優(yōu)選錄了部分政治素質(zhì)高、心理素質(zhì)好、技術(shù)過硬的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)人員，組成了專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并組織新進(jìn)人員深入學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)和相關(guān)專業(yè)技術(shù)，為金財(cái)工程推進(jìn)提供了有力的技術(shù)保障。

二、基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，應(yīng)用工作全面展開

(一)、整合資源，實(shí)現(xiàn)信息化設(shè)施統(tǒng)一管理、共享利用我局的辦公網(wǎng)絡(luò)始建于1999年，隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的逐步展

開，局屬單位先后出現(xiàn)了多個(gè)互不連接且不斷延伸的單項(xiàng)業(yè)務(wù)網(wǎng)，不僅重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)財(cái)力，而且信息資源難以共享、阻礙網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。對(duì)此，我局不等不靠，于2006年積極籌措資金并委托專業(yè)公司，對(duì)分散在科室的信息化設(shè)施進(jìn)行大力整合，實(shí)現(xiàn)了局屬單位信息化設(shè)施的集中統(tǒng)管，不僅為后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約了設(shè)備與資金投入，而且提高了設(shè)施共享率、方便了信息互通。2008年，我們又按照省廳部署和更高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步實(shí)施完成了計(jì)算機(jī)機(jī)房達(dá)標(biāo)建設(shè)。目前，我局的信息網(wǎng)絡(luò)及其應(yīng)用縱向連接省廳和區(qū)縣財(cái)政，橫向連接了國稅、地稅、人行與各商業(yè)銀行，并通過黨政專網(wǎng)、撥號(hào)網(wǎng)連接了市屬財(cái)政預(yù)算單位，為財(cái)政改革和信息化應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)、加強(qiáng)應(yīng)用推廣、實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)應(yīng)用全覆蓋

隨著公共財(cái)政支出改革的推進(jìn)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)改革幾乎都伴隨著業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的部署與應(yīng)用，“十一五”期間，我局根據(jù)省財(cái)政廳的同一安排，先后推廣使用了以下業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)：

1、預(yù)算編制審核系統(tǒng)

2、國庫集中支付管理系統(tǒng)

3、工資發(fā)放系統(tǒng)

４、非稅收入管理系統(tǒng)

５、政府采購管理系統(tǒng)

６、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

同時(shí)，我們結(jié)合我市財(cái)政管理工作需要，自行實(shí)施了一些信

息化項(xiàng)目。

1、提前實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)。

基于及時(shí)掌握了解財(cái)政收支情況的需要，我局于2005年完成了市本級(jí)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了以國庫收支為主線、依托各家原有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)采集相關(guān)信息的辦法，實(shí)現(xiàn)了我市財(cái)政收支信息的及時(shí)匯總與及時(shí)反應(yīng)。

2、推行局機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化。

我局通過與專業(yè)軟件公司聯(lián)合開發(fā)了辦公無紙化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公文處理、信息發(fā)布、綜合資料查詢和個(gè)人辦公應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化，規(guī)范了工作流程，提高了辦文辦事效能，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)辦公與業(yè)務(wù)工作的透明度，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位和有關(guān)部門的好評(píng)。

3、建設(shè)門戶網(wǎng)站、推行財(cái)政信息公開。

為了宣傳財(cái)政職能、工作動(dòng)態(tài)、提升財(cái)政形象，讓群眾理解和支持財(cái)政工作，以及接受社會(huì)輿論監(jiān)督，我局先后在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)了市財(cái)政門戶網(wǎng)站和政府采購網(wǎng)、淮南會(huì)計(jì)網(wǎng)、民生工程網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)信息發(fā)布，會(huì)計(jì)考試報(bào)名，以及會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育的網(wǎng)絡(luò)方式。我局還十分重視參與“市民心聲”網(wǎng)站互動(dòng)，安排專人每天登錄該網(wǎng)站，及時(shí)處理反饋相關(guān)的咨詢、投訴和情況反映，受到了網(wǎng)民好評(píng)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全管理

隨著改革的推進(jìn)，財(cái)政工作對(duì)信息系統(tǒng)的依賴性日益增強(qiáng)，信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一旦發(fā)生故障或遭到破壞，輕則造成工作停滯、重

則導(dǎo)致行政辦公秩序紊亂，不僅有損財(cái)政形象，也會(huì)導(dǎo)致大家對(duì)信息技術(shù)支撐保障作用產(chǎn)生疑慮。因此，重視并加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全管理和運(yùn)維保障至關(guān)工作。

(一)、建章立制，規(guī)范信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與管理行為。我局制訂和執(zhí)行了機(jī)房管理工作守則、網(wǎng)絡(luò)管理員崗位職責(zé)和信息員崗位職責(zé)，明確了工作職能與相關(guān)人員的責(zé)任。先后出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)信息安全管理規(guī)定》、《關(guān)于上國際互聯(lián)網(wǎng)的暫行規(guī)定》等管理措施，規(guī)范職工的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用操作行為。并且不定期的組織開展對(duì)各科室計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用情況的檢查與通報(bào)。

(二)、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離。我局結(jié)合系統(tǒng)整合對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器的集中管理，并通過部署網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)、劃分VLAN、增加防火墻、實(shí)行雙機(jī)熱備等多種措施，努力提高信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離，要求各科室實(shí)行專網(wǎng)用專機(jī)，設(shè)臵在客戶端及時(shí)自動(dòng)下載防病毒升級(jí)包，防止因病毒泛濫影響信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

(三)、重視和實(shí)施重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的備份。為了防范信息系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的意外損壞或丟失對(duì)業(yè)務(wù)工作的影響，我局專門配備了數(shù)據(jù)備份服務(wù)器，定時(shí)自動(dòng)備份保存重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并將重要系統(tǒng)信息通過磁帶機(jī)備份到磁帶保管。

四、積極準(zhǔn)備平臺(tái)一體化應(yīng)用實(shí)施，推進(jìn)財(cái)政信息化再上新臺(tái)階

按照財(cái)政部的統(tǒng)一規(guī)劃，我局積極推廣金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一的財(cái)政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、操作功能完善、網(wǎng)絡(luò)安全可靠、覆蓋所有財(cái)政性資金、輻射各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位的公開透明、服務(wù)便捷、安全可靠的財(cái)政管理信息系統(tǒng)，從而將主體業(yè)務(wù)應(yīng)用納入一體化管理，建成各級(jí)財(cái)政內(nèi)部、財(cái)政與本級(jí)預(yù)算單位、上下級(jí)財(cái)政互聯(lián)互通的一體化財(cái)政管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提高財(cái)政資金分配與使用的安全性、規(guī)范性和有效性，保障和推動(dòng)財(cái)政改革與發(fā)展的目標(biāo)。我局于2010年編制了《淮南市財(cái)政系統(tǒng)金財(cái)工程實(shí)施方案》，目前金財(cái)工程應(yīng)用支撐平臺(tái)推廣實(shí)施工作已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，將于2011年1月1日正式開通平臺(tái)一體化系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理工作的科學(xué)化精細(xì)化做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：堅(jiān)定財(cái)政“大監(jiān)督”理念實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化

全省財(cái)政監(jiān)督工作會(huì)議交流材料

堅(jiān)定財(cái)政“大監(jiān)督”理念

實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化

贛榆縣財(cái)政局

近年來，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省廳監(jiān)督局和市局監(jiān)督處的大力支持和幫助下，贛榆縣財(cái)政監(jiān)督檢查緊緊圍繞財(cái)政中心工作，準(zhǔn)確把握監(jiān)督方向，實(shí)施有效監(jiān)督，全力打造財(cái)政“大監(jiān)督”理念，確立財(cái)政監(jiān)督地位，突出財(cái)政監(jiān)督職能，樹立財(cái)政監(jiān)督權(quán)威，保證財(cái)政監(jiān)督檢查工作的績效。

一、堅(jiān)定理念，完善財(cái)政“大監(jiān)督”機(jī)制

隨著財(cái)政收入的日益增長，財(cái)政性資金支出項(xiàng)目逐年增加，資金規(guī)模也越來越大，為保證財(cái)政資金的安全性和有效性，按照省廳關(guān)于建立財(cái)政“大監(jiān)督”機(jī)制的要求，我局提出了“人人都是財(cái)政資金監(jiān)督員”的口號(hào)，確立了全員參與、全面覆蓋、全程控制、全部關(guān)聯(lián)的財(cái)政“大監(jiān)督”理念。以財(cái)政“大監(jiān)督”理念為牽引，擴(kuò)大監(jiān)督檢查的廣度，拓展監(jiān)督檢查的深度，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行緊密融合，在總結(jié)機(jī)制建設(shè)推進(jìn)工作的基礎(chǔ)上，全面提升監(jiān)督層次，使財(cái)政監(jiān)督進(jìn)一步為財(cái)政管理服務(wù)、為完善財(cái)政政策服務(wù)、為提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平服務(wù)。

為保證“大監(jiān)督”的理念貫徹到工作中，落實(shí)在行動(dòng)上，我局在監(jiān)督機(jī)制建設(shè)上下功夫，在提升監(jiān)督水平上做文章。一是建立大監(jiān)督工作制度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查統(tǒng)籌規(guī)劃。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省廳關(guān)于建立財(cái)政大監(jiān)督機(jī)制的要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合贛榆財(cái)政監(jiān)督工作實(shí)際，2010年，我們制定了《贛榆縣財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督長效管理機(jī)制實(shí)施辦法》、《贛榆縣財(cái)政局財(cái)政檢查復(fù)核工作暫行辦法》、《贛榆縣財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督檢查檔案管理暫行規(guī)定》、《贛榆縣財(cái)政局財(cái)政檢查聘用專業(yè)人員管理暫行辦法》，2011年又制定了《贛榆縣財(cái)政局部門預(yù)算綜合檢查操作規(guī)程》，從制度上初步搭建起我縣財(cái)政監(jiān)督長效管理機(jī)制的框架，并在具體工作中逐步完善，充分發(fā)揮專職機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查工作的綜合管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，積極主動(dòng)為局屬單位和業(yè)務(wù)科室開展各項(xiàng)監(jiān)督檢查提供全方位保障。二是督促檢查項(xiàng)目正常實(shí)施，確保監(jiān)督職能有效發(fā)揮。及時(shí)了解局各業(yè)務(wù)科室、財(cái)政所及直屬單位的內(nèi)部監(jiān)督檢查情況，主動(dòng)溝通，督促指導(dǎo)，通過查前上門培訓(xùn)輔導(dǎo)、查中派員全程參與、查后提供政策指導(dǎo)、檢查成果共享利用等，協(xié)助局屬單位和業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)對(duì)檢查質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的控制，確保監(jiān)督檢查的效果，財(cái)政“大監(jiān)督”機(jī)制的雛形已初步形成。

二、統(tǒng)籌安排，圍繞計(jì)劃實(shí)施五項(xiàng)檢查

我局于每年年初都認(rèn)真制定全縣財(cái)政檢查計(jì)劃，圍

繞檢查計(jì)劃，重點(diǎn)做好五項(xiàng)檢查。

（一）加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政內(nèi)部管理水平的提高。我縣依據(jù)《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》，每年都對(duì)基層財(cái)政所和局屬事業(yè)單位以及局業(yè)務(wù)科室開展檢查。一是每年對(duì)18個(gè)鎮(zhèn)財(cái)政所和4個(gè)局屬事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)檢查，結(jié)合年初簽定的財(cái)政工作目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)各鎮(zhèn)財(cái)政和局屬事業(yè)單位上一執(zhí)行預(yù)算、稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行全面的稽核和檢查，對(duì)存在問題及時(shí)進(jìn)行糾正，促進(jìn)各鎮(zhèn)財(cái)政和局屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范運(yùn)行的軌道；二是每年組織一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)互審，加強(qiáng)各鎮(zhèn)財(cái)政所之間業(yè)務(wù)交流，樹立標(biāo)桿業(yè)務(wù)鎮(zhèn)，激勵(lì)全縣各鎮(zhèn)在財(cái)政業(yè)務(wù)上幫學(xué)趕超，共同打造高效廉潔財(cái)政；三是對(duì)局國庫科印鑒管理情況進(jìn)行突擊檢查，每年最少六次。強(qiáng)化國庫科印鑒分設(shè)管理，保障財(cái)政資金安全運(yùn)行；四是對(duì)國庫科銀行賬戶、對(duì)賬單等進(jìn)行檢查，通過對(duì)賬核查、重點(diǎn)抽查，進(jìn)一步規(guī)范了銀行賬戶管理，近年來共清理了43個(gè)賬戶，添置了保險(xiǎn)柜，強(qiáng)化銀行對(duì)賬單、定期存單的管理。

（二）開展部門預(yù)算檢查，確保部門預(yù)算科學(xué)高效。按照省市關(guān)于對(duì)預(yù)算單位三年查一輪的要求，結(jié)合我縣各預(yù)算單位實(shí)際情況，擬定每年部門預(yù)算檢查方案，按照《贛榆縣財(cái)政局部門預(yù)算綜合檢查操作規(guī)程》，及時(shí)開展檢查。主要檢查預(yù)算執(zhí)行情況是否合理，是否存在挪用、擠占專項(xiàng)資金的現(xiàn)象；資金的安排是否能最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益，是否存在浪費(fèi)現(xiàn)象等。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋并形成檢查報(bào)告，要求預(yù)算單位進(jìn)行糾正和整改，規(guī)范預(yù)算單位的財(cái)務(wù)行為，確保財(cái)政資金的安全、高效。

（三）加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步做好會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。一是按照省廳《關(guān)于委托開展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)日常監(jiān)督工作的通知》（蘇財(cái)監(jiān)［2011］39號(hào)）要求，對(duì)我縣兩家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行調(diào)研，研究日常監(jiān)督辦法。采取自查與檢查查相結(jié)合的辦法，下發(fā)檢查通知書，要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所先對(duì)照省廳文件開展自查，寫出自查總結(jié)，我們?cè)侔凑铡稌?huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》，對(duì)照省廳要求，逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。通過對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，提高了執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)。二是擬定2011年會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查方案。結(jié)合各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)檢查，對(duì)各鎮(zhèn)財(cái)政所、局屬事業(yè)單位、部門預(yù)算檢查單位以及“小金庫”重點(diǎn)檢查單位，均同時(shí)開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，并對(duì)2戶企業(yè)開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量重點(diǎn)檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度不健全、會(huì)計(jì)信息失真、支出票據(jù)不規(guī)范以及無證上崗等問題，責(zé)成單位進(jìn)行整改，有效地維護(hù)了《會(huì)計(jì)法》的嚴(yán)肅性。

（四）扎實(shí)開展“小金庫”專項(xiàng)治理，建立預(yù)防“小金庫”長效機(jī)制。根據(jù)中央、省、市關(guān)于開展“小金庫”專項(xiàng)治理的部署和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)

施方案，積極開展工作。2009年至2011年共對(duì)392家行政事業(yè)單位、196家社團(tuán)和39家國有及國有控股企業(yè)進(jìn)行檢查。三年來，共查出“小金庫”15個(gè)，涉及資產(chǎn)資金總額計(jì)317.88萬元，其中黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位150.93萬元，國有及國有控股企業(yè)154.04萬元，社會(huì)團(tuán)體12.898萬元。均已按照“小金庫”治理的政策界限進(jìn)行了處理處罰，其中調(diào)整規(guī)范賬務(wù)處理269.76萬元，收繳國庫35.21萬元，罰款0.3萬元。通過“小金庫”專項(xiàng)治理，有力地震懾了財(cái)務(wù)管理不規(guī)范行為，增強(qiáng)了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和財(cái)務(wù)人員嚴(yán)守財(cái)經(jīng)法規(guī)的觀念，遏制了私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象。同時(shí)，我縣積極探索建立預(yù)防產(chǎn)生“小金庫”的長效機(jī)制，三年共建立18項(xiàng)管理制度，涉及資金、資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等各個(gè)方面，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目標(biāo)。

（五）嚴(yán)抓專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交叉檢查、上下聯(lián)動(dòng)、組成聯(lián)合檢查組等多種檢查形式和手段，有效開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。2011年我縣重點(diǎn)對(duì)一事一議、義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)和企業(yè)幫扶專項(xiàng)資金等項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)作出處理，并限期要求有關(guān)部門進(jìn)行整改，保證專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。

三、常態(tài)管理，實(shí)施監(jiān)督檢查專項(xiàng)考核

2012年，我縣財(cái)政監(jiān)督檢查工作將以此次全省財(cái)政監(jiān)督

工作會(huì)議為契機(jī)，按照上級(jí)統(tǒng)一部署，結(jié)合贛榆縣財(cái)政工作實(shí)際，制定2012年全縣財(cái)政監(jiān)督工作計(jì)劃，認(rèn)真謀劃，扎實(shí)工作，實(shí)施常態(tài)化管理。在繼續(xù)抓好五項(xiàng)檢查的同時(shí)，積極探索建立我縣財(cái)政監(jiān)督檢查目標(biāo)考核辦法，以客觀公正、科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、定性與定量考核相結(jié)合的原則，對(duì)業(yè)務(wù)科室的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行考核，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣財(cái)政監(jiān)督檢查工作，確立財(cái)政“大監(jiān)督”格局，保障財(cái)政資金安全高效使用。

第五篇：09 云夢(mèng)縣推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的探索與思考

云夢(mèng)縣推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的探索與思考

云夢(mèng)縣財(cái)政局按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，立足云夢(mèng)縣財(cái)政改革與發(fā)展的實(shí)際，圍繞“精細(xì)管理，提升績效”的總體目標(biāo)，確立“抓點(diǎn)帶面、分步實(shí)施，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，注重細(xì)節(jié)、創(chuàng)新機(jī)制，全程監(jiān)管、全面提升”的工作思路，將精益思想和治理理念貫穿于財(cái)政管理的各層面、各環(huán)節(jié)、各崗位，積極推進(jìn)財(cái)政管理“七化”，力求既突出重點(diǎn)，又整體推進(jìn)；既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，著力解決影響和制約財(cái)政管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在大力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理方面做了深入的探索與實(shí)踐。

一、云夢(mèng)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的主要做法

云夢(mèng)縣財(cái)政推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理是圍繞“是什么”、“干什么”與“怎么干”展開的，在明確“干什么”的目標(biāo)之后，重點(diǎn)引導(dǎo)財(cái)政干部努力解決好“怎么干”的路徑問題。為此，云夢(mèng)縣在財(cái)政系統(tǒng)大力開展“科學(xué)化、精細(xì)化管理提升年”活動(dòng)，整個(gè)活動(dòng)分“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、查找不足、整改促進(jìn)、完善制度、整理總結(jié)、理論研討”六個(gè)階段逐步推進(jìn)，共收集各類意見、建議78條，征集相關(guān)調(diào)研文章53篇，經(jīng)梳理總結(jié)，突出從預(yù)算管理、收入管理、支出管理、國資管理、監(jiān)督管理、財(cái)務(wù)管理、“兩基”管理七個(gè)方面進(jìn)行完善和創(chuàng)新，著力推進(jìn)財(cái)政管理“七化”：

（一）提升“四性”，預(yù)算管理精準(zhǔn)化

1、推行綜合預(yù)算，提升預(yù)算的完整性。改變過去資金分口管、預(yù)算分塊編的模式，將部門所有的收支都納入預(yù)算管理，將政府性基金和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算納入人大的報(bào)告范圍，著力構(gòu)建由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算在內(nèi)的綜合預(yù)算體系，改變了預(yù)算內(nèi)外“兩張皮”現(xiàn)象，提高了預(yù)算編制、預(yù)算體系的完整性。

2、建立標(biāo)準(zhǔn)定額體系，提升預(yù)算的公平性。按照零基預(yù)算的要求，合理劃分單位人員支出、基本支出和專項(xiàng)支出，將縣直預(yù)算單位根據(jù)其類別劃分為五檔，在分類分檔的基礎(chǔ)上，建立了公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額體系，核定各部門支出，規(guī)范了預(yù)算分配制度，有效緩解了單位之間“苦樂不均”的現(xiàn)象。

3、完善編制流程，提升預(yù)算的規(guī)范性。規(guī)范編制程序，部門預(yù)算由基層編起、逐級(jí)匯總，嚴(yán)格實(shí)行“兩上兩下”編報(bào)規(guī)程。強(qiáng)化技術(shù)手段，大力推行“e”財(cái)部門預(yù)算編制軟件，建立單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣行政事業(yè)單位編制、人員、資產(chǎn)、工資等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格預(yù)算審核，做到“先有預(yù)算，后有支出”，收支預(yù)算須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審簽，按程序列入預(yù)算后方可支出。

4、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，提升預(yù)算的約束性。實(shí)行財(cái)政性資金統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一指標(biāo)管理，通過制定預(yù)算信息公開、部門預(yù)算考核、基本支出管理等制度，明確各部門、各單位加強(qiáng)預(yù)算日常執(zhí)行職責(zé)，建立非稅局、預(yù)算股、國庫股、國庫收付中心的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)從源頭到支出的“流水線式”控管。嚴(yán)格按收入進(jìn)度和單位用款計(jì)劃撥款，不得隨意調(diào)整和追加預(yù)算。

（二）依法征管，收入管理規(guī)范化

1、三庫齊建，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立收入信息數(shù)據(jù)有效應(yīng)用機(jī)制，不斷完善涵蓋繳納人基礎(chǔ)資料、征收人權(quán)利義務(wù)、收入分析、執(zhí)法成效與評(píng)鑒等管理指標(biāo)的“稅收收入信息庫”、“非稅收入信息庫”、“資產(chǎn)收益信息庫”，實(shí)現(xiàn)收入信息傳輸、核對(duì)、匯總電子化管理與監(jiān)控。

及時(shí)編報(bào)收入快報(bào)，分呈各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，密切關(guān)注、隨時(shí)解決收入征管中出現(xiàn)的問題。

2、三家配合，構(gòu)筑護(hù)協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)中小稅源面廣量大的特點(diǎn)，國、地、財(cái)三家緊密配合，積極運(yùn)用政策手段，構(gòu)筑協(xié)護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行稅收工作由稅務(wù)主管、社會(huì)協(xié)管、部門委托代征管理模式，構(gòu)成環(huán)環(huán)相扣、相互制約、科學(xué)嚴(yán)密的征管鏈條，真正做到“抓大不放小、共同促增收”。

3、三臺(tái)并立，建立“稅式”征管模式。推行“稅式”征管新模式，積極打造網(wǎng)絡(luò)管理、票據(jù)管理、帳戶管理三大非稅管理平臺(tái)，實(shí)行四級(jí)代碼管理，建立健全了非稅收入項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，將票據(jù)核銷由過去按本核銷，改為核對(duì)非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)后按份核銷，在銀行開設(shè)五個(gè)“非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶”，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)，開通與各銀行代收處、縣行政服務(wù)中心等單位的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接與數(shù)據(jù)傳輸，督促各單位按收入級(jí)次劃解、結(jié)算資金，及時(shí)入庫，實(shí)施資金、項(xiàng)目、票據(jù)“三聯(lián)動(dòng)”立體管理，實(shí)現(xiàn)了非稅收入管理“無縫隙覆蓋”和收費(fèi)、罰款收入“直達(dá)”財(cái)政專戶。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，支出管理績效化

1、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化支出自控機(jī)制。制定了《基本建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、《政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》、《財(cái)政局國庫資金管理暫行辦法》等制度，加強(qiáng)支出審批和撥付、印鑒和票據(jù)保管、業(yè)務(wù)軟件和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)和電腦口令保密、會(huì)計(jì)核算和對(duì)賬、內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格做到“三個(gè)分離”：即業(yè)務(wù)用章與空白憑證的保管使用分離；資金審批與撥付分離；支付崗經(jīng)辦人員和審核崗復(fù)核人員的印鑒保管分離。

2、歸口管理，強(qiáng)化支出互控機(jī)制。嚴(yán)格支出撥付程序，明確規(guī)定預(yù)算內(nèi)外支出由局長審批，預(yù)算股統(tǒng)一管理；支出使用計(jì)劃由分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，各業(yè)務(wù)科室對(duì)口管理；資金支付執(zhí)行經(jīng)分 管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)審，國庫部門負(fù)責(zé)辦理。將指標(biāo)、計(jì)劃、申請(qǐng)、支付、清算和核算程序流程化，不斷強(qiáng)化對(duì)賬業(yè)務(wù)，國庫部門定期與各金融機(jī)構(gòu)、與局內(nèi)各業(yè)務(wù)股室、與預(yù)算單位及上下級(jí)財(cái)政往來對(duì)賬，對(duì)賬結(jié)果要有書面記錄，相互簽證。

3、績效管理，強(qiáng)化支出監(jiān)控機(jī)制。建立了財(cái)政資金運(yùn)行安全檢查制度，各業(yè)務(wù)股室按季度自查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出實(shí)行月送達(dá)審計(jì)，由財(cái)政監(jiān)督局組織專班對(duì)財(cái)政資金運(yùn)行情況進(jìn)行內(nèi)審，強(qiáng)化財(cái)政支出各個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤管理，消除資金運(yùn)行的“真空”，確保財(cái)政資金安全有效。

（四）規(guī)范運(yùn)作，國資管理明晰化

1、嚴(yán)把“入口”關(guān)，加強(qiáng)配置管理。在對(duì)全縣137家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)名稱、入帳日期、資金來源、增減數(shù)量、使用狀況、使用方向、賬面原值等細(xì)致審核的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《縣財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2010年行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置計(jì)劃的通知》，根據(jù)資產(chǎn)的使用及績效考評(píng)情況，建立資產(chǎn)配置分類標(biāo)準(zhǔn)體系。將單位申報(bào)購置計(jì)劃列入部門預(yù)算，對(duì)沒有列入部門預(yù)算的購置計(jì)劃，政府采購部門不辦理采購，國庫支付部門不予支付資金。

2、嚴(yán)把“出口”關(guān)，加強(qiáng)處置管理。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、房產(chǎn)、國土以及財(cái)政監(jiān)督、國庫等部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)的處置管理，所有資產(chǎn)處置一律進(jìn)入招投標(biāo)中心公開交易，委托中介機(jī)構(gòu)拍賣，做到了資產(chǎn)處置公開透明。

3、提高使用效益，加強(qiáng)存量管理。建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，實(shí)行考核，明確獎(jiǎng)懲，督促各單位建立健全固定資產(chǎn)帳目，按照實(shí)物的分類進(jìn)行編號(hào)，按數(shù)量和型號(hào)進(jìn)行登記，實(shí)行帳卡管理，經(jīng)常核對(duì)，使國有資產(chǎn)的增減、結(jié)存、分布等都有詳細(xì)記錄。

4、建立信息平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。全縣137家行政事業(yè)單位都安裝了資產(chǎn)管理軟件，建立了財(cái)政部門――主管部門――行政事業(yè)單位三級(jí)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，適時(shí)更新資產(chǎn)增減變動(dòng)情況，及時(shí)反映和分析資產(chǎn)占有、使用情況，為預(yù)算管理、績效評(píng)價(jià)和優(yōu)

化資產(chǎn)配置提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（五）全程監(jiān)控，監(jiān)督管理常態(tài)化

1、監(jiān)管過程“全覆蓋”。把監(jiān)督作為財(cái)政管理的組成部分和有效手段，促進(jìn)監(jiān)督方式逐步向事前參與預(yù)警、事中跟蹤防范與事后審核問效的多層次、全方位方向發(fā)展，建立健全覆蓋所有財(cái)政性資金和財(cái)政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。

2、內(nèi)部監(jiān)管“兩深化”。積極研究和探索建立與財(cái)政管理相適應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督制度，促進(jìn)了內(nèi)部監(jiān)督工作由一般性財(cái)務(wù)檢查向內(nèi)部制度、內(nèi)控程序的監(jiān)督深化，從單純檢查向完善制度、建立機(jī)制、堵塞漏洞、科學(xué)管理方面深化。

3、專項(xiàng)檢查“出重拳”。建立責(zé)任追究制度，切實(shí)加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察部門的溝通與協(xié)調(diào)，對(duì)涉及人民群眾切身利益的重大項(xiàng)目資金使用情況和財(cái)政政策調(diào)整、財(cái)政改革措施的落實(shí)情況等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，對(duì)問題較多、整改不力、屢查屢犯的單位和個(gè)人，加大處罰力度，并予以通報(bào)，增強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督的震懾作用。

（六）科學(xué)分類，財(cái)務(wù)管理長效化

1、對(duì)招待費(fèi)、差旅費(fèi)實(shí)行“核定預(yù)算，總額控制，超支審批，結(jié)余留用”的管理模式。根據(jù)股室工作性質(zhì)和工作量大小，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分別預(yù)算、核定股室招待費(fèi)。分管領(lǐng)導(dǎo)和股室負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從嚴(yán)掌控，會(huì)計(jì)室按核定的預(yù)算指標(biāo)，實(shí)行按月結(jié)算，一月一公布，一季一通報(bào)，年終結(jié)總帳。

2、對(duì)辦公費(fèi)及業(yè)務(wù)費(fèi)中的小額支出，實(shí)行“核定計(jì)劃，集中購買，限量領(lǐng)用，支出分列”的管理模式。對(duì)辦公用品及業(yè)務(wù)費(fèi)中的小額支出，由股室按照開支范圍，結(jié)合本股室的工作實(shí)際，按季度編制詳細(xì)的購買計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由辦公室集中購買，統(tǒng)一發(fā)放。會(huì)計(jì)室按股室分別設(shè)置辦公用品領(lǐng)用登記表，由領(lǐng)用人登記簽字，作為年終分列支出的依據(jù)。

3、對(duì)業(yè)務(wù)費(fèi)中的大額支出，實(shí)行“部門報(bào)告，一事一議，政府采購，統(tǒng)一支付，據(jù)實(shí)報(bào)銷”的管理模式。各股室要列出詳細(xì)清單、寫出專題報(bào)告，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，簽署意見，再由辦公室集中匯總報(bào)局長辦公會(huì)實(shí)行一事一議，辦公室根據(jù)局長辦公會(huì)研究的意見，實(shí)行統(tǒng)一采購或維修，統(tǒng)一辦理付款和報(bào)賬手續(xù)。

（七）夯實(shí)基礎(chǔ)，“兩基”管理完善化

1、不斷完善制度建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有財(cái)政制度進(jìn)行全面清理，對(duì)不適用的制度予以廢止，對(duì)缺乏針對(duì)性、有效性的制度進(jìn)行修訂和完善，對(duì)缺位的制度，及時(shí)研究制定。共修定、完善了預(yù)算管理、收支管理、資金管理、監(jiān)督管理、財(cái)務(wù)管理、機(jī)關(guān)管理六大方面管理制度，并整理匯編成冊(cè)。依據(jù)這些制度，科學(xué)設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。

2、不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。一是建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。對(duì)財(cái)政所實(shí)行月度工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作報(bào)告制，定于每月5日前上報(bào)《工作計(jì)劃》，縣局組織專班督辦檢查計(jì)劃落實(shí)情況。二是合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。明確將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能歸納為加快財(cái)源建設(shè)，促地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算并組織實(shí)施；開展民生公益服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理；自身建設(shè)五大類，依職能定崗，依崗位定人定責(zé)，依考核評(píng)績效，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“一線服務(wù)”、“一線管理”、“一線監(jiān)督”的職能作用。三是健全內(nèi)部審核制度。局機(jī)關(guān)各股室按歸口業(yè)務(wù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金、財(cái)政票據(jù)使用情況進(jìn)行全程跟蹤、監(jiān)控、審核；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所調(diào)動(dòng)人員實(shí)行離任審計(jì)與限時(shí)交接制；對(duì)財(cái)政所經(jīng)費(fèi)實(shí)行定時(shí)送審制。四是建立健全工作考核制度。制定統(tǒng)一的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革與管理量化考核辦法》，明確考評(píng)的內(nèi)容、方法和程序，推行考核過程、考核結(jié)果全公開，注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，激勵(lì)財(cái)政所加強(qiáng)基層建設(shè)。

3、不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新了機(jī)關(guān)考評(píng)、最佳標(biāo)兵評(píng)選、全員績效考評(píng)三大辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變過去統(tǒng)一按百分制考核的傳統(tǒng)模式，設(shè)置六大獎(jiǎng)項(xiàng)，評(píng)選六大標(biāo)兵，緊緊抓住

“評(píng)什么？怎么評(píng)？如何管？怎么用？”這四個(gè)關(guān)鍵問題強(qiáng)化考評(píng)，在考核內(nèi)容、考核方法、考核結(jié)果運(yùn)用等方面都進(jìn)行了全新設(shè)計(jì)，形成了內(nèi)容涵蓋比較全面、前后銜接比較有序、考評(píng)機(jī)制比較健全的人事管理新體系。

二、推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理過程中存在的問題

（一）思想認(rèn)識(shí)存在偏差，緊迫感不足。不少干部對(duì)科學(xué)化精細(xì)化管理的必要性、緊迫感認(rèn)識(shí)不足，干勁不夠。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是認(rèn)為科學(xué)精細(xì)管理不是一蹴而就的事，存在畏難情緒；二是認(rèn)為與我無關(guān)、得過且過，事不關(guān)己、高高掛起，存在漠視情緒。三是對(duì)科學(xué)化、精細(xì)化管理的長期性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，不能持之以恒，常抓不懈。四是重抓重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，忽視一般崗位、一般環(huán)節(jié)的管理。

（二）預(yù)算體系不夠完善，執(zhí)行中缺乏剛性。一年一度的財(cái)政預(yù)算，一般都是在每年的年初進(jìn)行，由于年初只按照可以預(yù)計(jì)的收支編制預(yù)算，導(dǎo)致有些收入未能及時(shí)編入預(yù)算，政府難以統(tǒng)籌安排使用，引起預(yù)算執(zhí)行中追加較多，預(yù)算均衡性、約束力不高，顯得剛性不夠。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算還普遍存在弱化現(xiàn)象。

（三）管理體制機(jī)制創(chuàng)新不夠。如，非稅收入管理在法制建設(shè)方面明顯不如稅收，導(dǎo)致管理機(jī)制不夠健全，在認(rèn)識(shí)方面還殘存著“以費(fèi)擠稅”、“重稅輕費(fèi)”的思想，導(dǎo)致部分非稅收入未納入預(yù)算管理；國資管理仍然存在著“重錢輕物”、“重購輕管”現(xiàn)象，對(duì)資產(chǎn)維護(hù)、保養(yǎng)及處置有待進(jìn)一步規(guī)范完善；資金使用問效機(jī)制不嚴(yán)，財(cái)政管理中仍然存在著重收入輕支出，重分配輕管理的不良現(xiàn)象，特別是對(duì)那些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施及專項(xiàng)財(cái)政資金的使用，缺乏及時(shí)的跟蹤問效，致使財(cái)政資金使用效率不高。

（四）挖潛增收、控支增效力度不夠。在收入征管上，由于稅源監(jiān)控體系、征管技術(shù)手段有待完善提高，導(dǎo)致小稅征管、個(gè)稅查補(bǔ)及打擊逃稅、清理欠稅力度不夠，漏征漏管現(xiàn)象依然存在。在支出管理上，由于公務(wù)消費(fèi)管理制度尚不完善，激勵(lì)約束機(jī)制仍需規(guī)范，對(duì)各項(xiàng)支出尤其是公務(wù)支出的質(zhì)量缺乏定量與定性標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政開支難于嚴(yán)格控制，支出結(jié)構(gòu)不夠完善，支出績效及透明度有待進(jìn)一步提升，導(dǎo)致公務(wù)消費(fèi)日益龐大，行政成本居高不下，浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。

（五）財(cái)政監(jiān)督體系不全，源頭控管不夠。各項(xiàng)監(jiān)督體系仍不夠健全完善，尤其是財(cái)政監(jiān)管的信息溝通機(jī)制和監(jiān)管互動(dòng)機(jī)制控管不力，導(dǎo)致執(zhí)法相對(duì)偏軟，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使監(jiān)督效率不高，成效不大，權(quán)威不夠。

（六）基層財(cái)政建設(shè)不盡完善。由于受師資力量、培訓(xùn)基地和財(cái)力等客觀條件限制，我縣財(cái)政在人員、機(jī)構(gòu)方面突出存在著人員結(jié)構(gòu)老化（全縣財(cái)政系統(tǒng)226人中35歲以上180人，占總?cè)藬?shù)的80%，其中40歲以上132人，占總?cè)藬?shù)的58%）、技能弱化、上進(jìn)心淡化、辦公設(shè)備陳舊化等問題；基層財(cái)政財(cái)務(wù)管理在一定程度上存在著預(yù)算約束不力、內(nèi)控不嚴(yán)及專項(xiàng)資金監(jiān)管不到位等問題，基層財(cái)政建設(shè)亟待加強(qiáng)。

（七）流程設(shè)計(jì)不夠完善，透明度不高。部分股所依據(jù)職能工作，自行制定了工作流程，但沒有制定統(tǒng)一的《財(cái)政工作運(yùn)行流程圖》，沒有形成環(huán)環(huán)相扣、互為牽制的業(yè)務(wù)操作體系，流程設(shè)計(jì)精密度不高，公開透明不夠。

（八）信息技術(shù)手段落后，技術(shù)支持不盡人意。我縣財(cái)政部門現(xiàn)代化辦公條件仍較落后，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所只有一、二臺(tái)電腦，不能充分發(fā)揮“金財(cái)工程”數(shù)據(jù)平臺(tái)作用，有時(shí)遇到縣局幾項(xiàng)工作同時(shí)布置，急需上報(bào)任務(wù)，就根本無法按時(shí)完成。由于信息技術(shù)手段仍較落后，縣鄉(xiāng)財(cái)政管理的效能無法充分體現(xiàn)。

三、推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的幾點(diǎn)建議

（一）提認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。財(cái)政作為政府重要的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，其工作涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活各個(gè)領(lǐng)域，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的不斷加快，財(cái)政收支規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)各界的關(guān)注度明顯提高，迫切需要我們不斷適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，積極探索在當(dāng)前條件下全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的有效途徑，使各項(xiàng)管理工作更加科學(xué)、精細(xì)和高效。

（二）強(qiáng)預(yù)算，增強(qiáng)執(zhí)行力。預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度直接影響到財(cái)政資金的使用效率和關(guān)系到能否有效控制政府行政成本，因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算編制管理，做到編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，堅(jiān)持量入為出、量力而行的原則，著力提高預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性。把預(yù)算執(zhí)行作為科學(xué)化精細(xì)化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在預(yù)算下達(dá)、資金支付、結(jié)余控制上突出精細(xì)規(guī)范，在預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控管上突出約束有力，在預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算公開突出績效預(yù)先，堅(jiān)持保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展，確保重點(diǎn)，壓縮一般，致力收支平衡，堅(jiān)持預(yù)算執(zhí)行剛性管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，著力降低政府行政成本。

（三）深改革，創(chuàng)新管理機(jī)制。加快非稅收入納入預(yù)算管理的步伐，將所有非稅收入實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，建立和完善統(tǒng)一的非稅收入征繳信息系統(tǒng)，依托省財(cái)政廳開發(fā)的非稅征管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)源頭控制，確保非稅收入依法征收、應(yīng)收盡收。切實(shí)加強(qiáng)部門資產(chǎn)管理工作，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)部門單位資產(chǎn)購置的審核審批和預(yù)算管理。著力加強(qiáng)效能建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理，推進(jìn)財(cái)政管理的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。著力加強(qiáng)績效考核。制定統(tǒng)一的責(zé)任目標(biāo)管理考評(píng)辦法，明確考評(píng)的內(nèi)容、方法和程序，加大對(duì)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理工作的考評(píng)力度，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，努力構(gòu)建制度完善、考評(píng)科學(xué)、約束有力的績效考評(píng)機(jī)制。

（四）調(diào)結(jié)構(gòu)，狠抓增收節(jié)支。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，搭建招商引資平臺(tái)，以大招商、大項(xiàng)目力促云夢(mèng)大發(fā)展，筑牢財(cái)源基礎(chǔ)。建立稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查之間的互動(dòng)機(jī)制，開展聯(lián)動(dòng)稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查，實(shí)施稅收定項(xiàng)、定量、定質(zhì)、定時(shí)征管，規(guī)范業(yè)務(wù)鏈接，細(xì)化征管環(huán)節(jié)，努力做到依法征收，應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。堅(jiān)持“有保有控”原則，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在落實(shí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的同時(shí)，努力確?！叭r(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要，充分發(fā)揮財(cái)政保障民生的功能。嚴(yán)格控制一般性支出，切實(shí)做到公用經(jīng)費(fèi)“零”增長，大力提倡過緊日子的思想，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，確保將有限的財(cái)政資源用在刀刃上。

（五）重監(jiān)管，建長效機(jī)制。把財(cái)政監(jiān)督作為科學(xué)化精細(xì)化管理的有力保障，切實(shí)加快完善財(cái)政監(jiān)督制度，充分利用“金財(cái)工程”，促進(jìn)監(jiān)督手段“科技化”，建立健全實(shí)時(shí)監(jiān)控、綜合檢查、整改反饋、跟蹤問效相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督長效機(jī)制。要嚴(yán)控預(yù)算、執(zhí)行、核算、監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資金績效管理，拉緊資金運(yùn)行鏈條，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)支農(nóng)、抗災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)保

障、教育投入、扶貧開發(fā)等各類專項(xiàng)資金的分配程序管理和跟蹤問效，確保資金安全、規(guī)范與使用效益。推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，著力提高財(cái)政監(jiān)督的規(guī)范性和權(quán)威性。

（六）夯基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層建設(shè)。牢固樹立興財(cái)人為本的觀念，多形式、多途徑全力抓好財(cái)政干部的素質(zhì)和能力培訓(xùn)，著力提高財(cái)政干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，建議縣委、縣政府適時(shí)優(yōu)選一批年輕有為的工作人員充實(shí)財(cái)政干部隊(duì)伍，努力打造一支政治過硬、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精良的財(cái)政干部隊(duì)伍。明晰崗位職責(zé)。建立健全崗位職責(zé)體系，嚴(yán)格實(shí)行職責(zé)界定，從機(jī)制上保證崗責(zé)明晰，權(quán)責(zé)對(duì)等，分工明確，協(xié)調(diào)配合，各司其職，真正做到責(zé)任落實(shí)到人、任務(wù)分解到人、績效考核到人。注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地服務(wù)和就近監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，以“管好人”為切入點(diǎn)，以“管好事”為著力點(diǎn)，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部管理，逐步建立以服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)工作機(jī)制，促進(jìn)惠農(nóng)惠民政策落實(shí)。

（七）講規(guī)范，完善流程設(shè)計(jì)。嚴(yán)格遵循“規(guī)范、明晰、有序、高效”的原則，健全和優(yōu)化財(cái)政管理工作流程，使預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作均依流程運(yùn)行，做到公開透明，形成上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣的管理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)各崗位、各環(huán)節(jié)間的“無縫銜接”，增進(jìn)嚴(yán)密性。

（八）重投入，強(qiáng)化信息管理。要千方百計(jì)加大資金投入，創(chuàng)造條件加快財(cái)政信息管理軟硬件設(shè)施建設(shè)，做到縱向上接財(cái)政部、省、市財(cái)政網(wǎng)絡(luò)中心，下聯(lián)各個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所，橫向與預(yù)算單位、銀行、國庫連接、與孝感市各縣市財(cái)政局連接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。加快實(shí)施系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化夯實(shí)基礎(chǔ)和提供技術(shù)支持。