第一篇：科技援疆十二五規(guī)劃

國(guó)家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃解讀

中國(guó)工程院副院長(zhǎng) 潘云鶴

《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“十二五”科技規(guī)劃）提出了未來(lái)五年我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃主題鮮明、主線突出，就科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、攻關(guān)方向以及保障措施都做出了明確部署，為推動(dòng)“十二五”期間我國(guó)科技事業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供了有力的指導(dǎo)。

“十二五”科技規(guī)劃緊緊抓住了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題和主線，突出以科學(xué)發(fā)展為主題，以支撐加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略性跨越，為進(jìn)入創(chuàng)新國(guó)家行列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)科技事業(yè)堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色創(chuàng)新道路，科技創(chuàng)新能力得到加速提升，科技資源和知識(shí)積累總量快速增長(zhǎng)，科技支撐引領(lǐng)作用日益凸顯，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，我國(guó)正在成為全球科技發(fā)展新格局中的重要新興力量，其中不少工程科技成果尤令世界矚目。而與此同時(shí)，我國(guó)科技原始創(chuàng)新能力仍然比較薄弱，自主創(chuàng)新能力尚不能夠完全滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，科技自主創(chuàng)新鏈條不完善，基礎(chǔ)和應(yīng)用研究向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的機(jī)制和動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)支撐能力薄弱，科技創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合仍然亟待加強(qiáng)。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段，也是我國(guó)科技支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。到2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到397983億元，經(jīng)濟(jì)總量躍升全球第二。但與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，投資消費(fèi)關(guān)系失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，把過(guò)去經(jīng)濟(jì)建設(shè)更多地依賴物資、資金投入轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

在2010年兩院院士大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話，深刻闡述了當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性，尤其強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要提高自主創(chuàng)新能力。溫家寶總理在2011年中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)，要依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并進(jìn)一步指出，沒(méi)有科技的發(fā)展，就沒(méi)有中國(guó)的未來(lái)；科技發(fā)展的未來(lái)，決定著中國(guó)的未來(lái)。

要支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，“十二五”期間，我國(guó)科技發(fā)展要堅(jiān)定不移地把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，把科技創(chuàng)新與跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡快步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道；要堅(jiān)持把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為主攻方向，尤其是要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，大力推動(dòng)先進(jìn)科技成果面向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；要堅(jiān)持讓科技成果惠及民生，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與改善和提高人民生活質(zhì)量和生活水平緊密聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)先進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)意、研發(fā)和市場(chǎng)化，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高全民科學(xué)素質(zhì)和健康素質(zhì)。

二、科技創(chuàng)新要為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力支撐

“十二五”科技規(guī)劃中，圍繞科學(xué)發(fā)展、支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力，提出要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)科技支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展的先機(jī)，具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈的低端，大量生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品而高附加值產(chǎn)品依賴進(jìn)口。同時(shí)，依靠大量物資消耗和資金投入的生產(chǎn)方式正在越來(lái)受到資源、能源和環(huán)境的制約。當(dāng)前，我國(guó)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、科學(xué)發(fā)展的軌道，搶占新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，必須要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2010年10月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出要立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等七項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”科技規(guī)劃進(jìn)一步明確了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來(lái)五年的發(fā)展路線圖和戰(zhàn)略主攻方向。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是解決制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源、資源、環(huán)境瓶頸的關(guān)鍵；新一代信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用部署將重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)資源優(yōu)化配置和綠色智能發(fā)展，在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用；生物產(chǎn)業(yè)將致力于解決我國(guó)人民的醫(yī)療、健康、糧食安全的需求問(wèn)題；新材料、新能源、高端裝備制造業(yè)以及新能源汽車(chē)是關(guān)系到整個(gè)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在保障國(guó)家安全和提高國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最關(guān)鍵的就是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新問(wèn)題。從整體上講，我國(guó)已經(jīng)成為世界第一制造大國(guó)，電子信息產(chǎn)業(yè)也已居世界第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模也已躍居世界第三，但是大而不強(qiáng)的問(wèn)題突出，除少數(shù)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)入世界前列以外，產(chǎn)業(yè)整體自主創(chuàng)新能力仍然十分薄弱。產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和基礎(chǔ)零部件發(fā)展滯后，和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新性不足，嚴(yán)重制約制造業(yè)的自主創(chuàng)新，國(guó)家發(fā)展繼續(xù)的重大成套設(shè)備、關(guān)鍵部件、大型復(fù)雜裝備的控制部分、系統(tǒng)集成技術(shù)等仍需依靠國(guó)外。要徹底擺脫這種核心技術(shù)受制于人的局面，必須要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和前沿技術(shù)的研究和市場(chǎng)化應(yīng)用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，以突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)和掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，為形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、為提高人民生活質(zhì)量和水平提供創(chuàng)新與原始創(chuàng)新支撐。

“十二五”科技規(guī)劃明確提出，要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，按照在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過(guò)攻克農(nóng)業(yè)和村鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)；要促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，通過(guò)強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)加大先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)集成與模式創(chuàng)新，發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)制度創(chuàng)新和支撐體系建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境；要大力加強(qiáng)民生科技，通過(guò)加快人口

健康科技發(fā)展，提升全民健康保障能力，通過(guò)加強(qiáng)公共安全科技發(fā)展，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，通過(guò)強(qiáng)化綠色城鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展；要建立支撐可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境技術(shù)體系，通過(guò)發(fā)展能源勘探開(kāi)發(fā)和清潔高效利用技術(shù)，提高能源安全保障能力，通過(guò)發(fā)展水資源和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)，提高資源綜合利用效率，通過(guò)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)氣候變化科學(xué)研究和技術(shù)集成，全面提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

此外，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十二五”科技規(guī)劃還部署開(kāi)展相關(guān)前沿技術(shù)的研究攻關(guān)，主要包括信息技術(shù)、生物和醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)能源技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、海洋技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)和地球觀測(cè)與導(dǎo)航技術(shù)。這些技術(shù)是結(jié)合我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略比較優(yōu)勢(shì)和世界高技術(shù)發(fā)展趨向提出的，對(duì)于國(guó)家未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有積極引領(lǐng)作用，這些技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)有利于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，有利于保持和提高未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、體制機(jī)制改革要為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航

“十二五”科技規(guī)劃提出，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)，大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，深化科技體制改革，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。這些重要舉措的制定實(shí)施，將會(huì)為“十二五”期間科技創(chuàng)新提供重要的物質(zhì)支撐和制度保障，為科技創(chuàng)新支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式保駕護(hù)航。

科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)是支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著我國(guó)科技和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，科技投入絕對(duì)量穩(wěn)步增加，科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。我國(guó)已經(jīng)建成了包括高等學(xué)校、研究院所、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)、國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等在內(nèi)的科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，有力地支撐了科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)將在繼續(xù)完善現(xiàn)有各類(lèi)創(chuàng)新基地建設(shè)布局的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新基地按照各自功能要求實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，同時(shí)還要加快高科技條件資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)和開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化支撐服務(wù)能力建設(shè)，提高為研發(fā)創(chuàng)新提供公共服務(wù)的能力，保障科技創(chuàng)新順利推進(jìn)。

人才資源是第一資源。抓緊并持之以恒地培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，也是加快我國(guó)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的根本保障。我國(guó)科技隊(duì)伍總體規(guī)模已經(jīng)躍居世界首位，但是高水平拔尖創(chuàng)新人才相對(duì)缺乏，面向一線的實(shí)用工程技術(shù)人才培養(yǎng)不足，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)難以滿足科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求。“十二五”時(shí)期，我們必須要把科技人才隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，繼續(xù)增加科技人力資源供給，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，提升科技人才質(zhì)量，以培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次創(chuàng)新型科技人才為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)大的人才保障和智力支撐。

科技體制機(jī)制改革是科技創(chuàng)新的重要制度保障。大膽革除阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，是我國(guó)深化科技管理體制改革的重要而艱巨的任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)科技體制機(jī)制改革的重要時(shí)期?？萍紕?chuàng)新要支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)

濟(jì)發(fā)展方式，就必須要進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的制度保障?！笆濉笨萍家?guī)劃提出，要加強(qiáng)科技體制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)推進(jìn)，在促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成、加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的活力等方面取得突破性進(jìn)展，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

第二篇：科技援疆十二五規(guī)劃

國(guó)家“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃解讀

中國(guó)工程院副院長(zhǎng) 潘云鶴

《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“十二五”科技規(guī)劃）提出了未來(lái)五年我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。規(guī)劃主題鮮明、主線突出，就科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、攻關(guān)方向以及保障措施都做出了明確部署，為推動(dòng)“十二五”期間我國(guó)科技事業(yè)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供了有力的指導(dǎo)。

“十二五”科技規(guī)劃緊緊抓住了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題和主線，突出以科學(xué)發(fā)展為主題，以支撐加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，實(shí)現(xiàn)我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略性跨越，為進(jìn)入創(chuàng)新國(guó)家行列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十一五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)科技事業(yè)堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色創(chuàng)新道路，科技創(chuàng)新能力得到加速提升，科技資源和知識(shí)積累總量快速增長(zhǎng)，科技支撐引領(lǐng)作用日益凸顯，創(chuàng)新環(huán)境不斷改善，我國(guó)正在成為全球科技發(fā)展新格局中的重要新興力量，其中不少工程科技成果尤令世界矚目。而與此同時(shí)，我國(guó)科技原始創(chuàng)新能力仍然比較薄弱，自主創(chuàng)新能力尚不能夠完全滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，科技自主創(chuàng)新鏈條不完善，基礎(chǔ)和應(yīng)用研究向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的機(jī)制和動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)支撐能力薄弱，科技創(chuàng)新成果及其轉(zhuǎn)化能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合仍然亟待加強(qiáng)。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段，也是我國(guó)科技支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。到2010年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到397983億元，經(jīng)濟(jì)總量躍升全球第二。但與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，投資消費(fèi)關(guān)系失衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，把過(guò)去經(jīng)濟(jì)建設(shè)更多地依賴物資、資金投入轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

在2010年兩院院士大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話，深刻闡述了當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性和緊迫性，尤其強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，最根本的是要靠科技的力量，最關(guān)鍵的是要提高自主創(chuàng)新能力。溫家寶總理在2011年中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)，要依靠科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并進(jìn)一步指出，沒(méi)有科技的發(fā)展，就沒(méi)有中國(guó)的未來(lái)；科技發(fā)展的未來(lái)，決定著中國(guó)的未來(lái)。

要支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，“十二五”期間，我國(guó)科技發(fā)展要堅(jiān)定不移地把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，把科技創(chuàng)新與跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡快步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道；要堅(jiān)持把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為主攻方向，尤其是要把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，大力推動(dòng)先進(jìn)科技成果面向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；要堅(jiān)持讓科技成果惠及民生，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新與改善和提高人民生活質(zhì)量和生活水平緊密聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)先進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)意、研發(fā)和市場(chǎng)化，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提高全民科學(xué)素質(zhì)和健康素質(zhì)。

二、科技創(chuàng)新要為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供有力支撐

“十二五”科技規(guī)劃中，圍繞科學(xué)發(fā)展、支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力，提出要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)科技支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和未來(lái)發(fā)展的先機(jī)，具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈的低端，大量生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品而高附加值產(chǎn)品依賴進(jìn)口。同時(shí)，依靠大量物資消耗和資金投入的生產(chǎn)方式正在越來(lái)受到資源、能源和環(huán)境的制約。當(dāng)前，我國(guó)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、科學(xué)發(fā)展的軌道，搶占新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，必須要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2010年10月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，提出要立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等七項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆濉笨萍家?guī)劃進(jìn)一步明確了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來(lái)五年的發(fā)展路線圖和戰(zhàn)略主攻方向。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是解決制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源、資源、環(huán)境瓶頸的關(guān)鍵；新一代信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新和應(yīng)用部署將重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)資源優(yōu)化配置和綠色智能發(fā)展，在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中發(fā)揮重要作用；生物產(chǎn)業(yè)將致力于解決我國(guó)人民的醫(yī)療、健康、糧食安全的需求問(wèn)題；新材料、新能源、高端裝備制造業(yè)以及新能源汽車(chē)是關(guān)系到整個(gè)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在保障國(guó)家安全和提高國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的再創(chuàng)新、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最關(guān)鍵的就是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新問(wèn)題。從整體上講，我國(guó)已經(jīng)成為世界第一制造大國(guó)，電子信息產(chǎn)業(yè)也已居世界第二，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模也已躍居世界第三，但是大而不強(qiáng)的問(wèn)題突出，除少數(shù)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)入世界前列以外，產(chǎn)業(yè)整體自主創(chuàng)新能力仍然十分薄弱。產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和基礎(chǔ)零部件發(fā)展滯后，和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)創(chuàng)新性不足，嚴(yán)重制約制造業(yè)的自主創(chuàng)新，國(guó)家發(fā)展繼續(xù)的重大成套設(shè)備、關(guān)鍵部件、大型復(fù)雜裝備的控制部分、系統(tǒng)集成技術(shù)等仍需依靠國(guó)外。要徹底擺脫這種核心技術(shù)受制于人的局面，必須要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和前沿技術(shù)的研究和市場(chǎng)化應(yīng)用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，以突破重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)和掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，為形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、為提高人民生活質(zhì)量和水平提供創(chuàng)新與原始創(chuàng)新支撐。

“十二五”科技規(guī)劃明確提出，要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)突破。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新，按照在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展中推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過(guò)攻克農(nóng)業(yè)和村鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)；要促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，通過(guò)強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)加大先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新，通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)集成與模式創(chuàng)新，發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)制度創(chuàng)新和支撐體系建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境；要大力加強(qiáng)民生科技，通過(guò)加快人口健康科技發(fā)展，提升全民健康保障能力，通過(guò)加強(qiáng)公共安全科技發(fā)展，提高公共安全和防災(zāi)減災(zāi)能力，通過(guò)強(qiáng)化綠色城鎮(zhèn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展；要建立支撐可持續(xù)發(fā)展的能源資源環(huán)境技術(shù)體系，通過(guò)發(fā)展能源勘探開(kāi)發(fā)和清潔高效利用技術(shù)，提高能源安全保障能力，通過(guò)發(fā)展水資源和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)技術(shù)，提高資源綜合利用效率，通過(guò)發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)氣候變化科學(xué)研究和技術(shù)集成，全面提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。

此外，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“十二五”科技規(guī)劃還部署開(kāi)展相關(guān)前沿技術(shù)的研究攻關(guān)，主要包括信息技術(shù)、生物和醫(yī)藥技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、先進(jìn)能源技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、海洋技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)和地球觀測(cè)與導(dǎo)航技術(shù)。這些技術(shù)是結(jié)合我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略比較優(yōu)勢(shì)和世界高技術(shù)發(fā)展趨向提出的，對(duì)于國(guó)家未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展具有積極引領(lǐng)作用，這些技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)有利于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，有利于保持和提高未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、體制機(jī)制改革要為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航

“十二五”科技規(guī)劃提出，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)，大力培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，深化科技體制改革，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。這些重要舉措的制定實(shí)施，將會(huì)為“十二五”期間科技創(chuàng)新提供重要的物質(zhì)支撐和制度保障，為科技創(chuàng)新支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式保駕護(hù)航。

科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)是支撐科技進(jìn)步和創(chuàng)新的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著我國(guó)科技和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，科技投入絕對(duì)量穩(wěn)步增加，科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。我國(guó)已經(jīng)建成了包括高等學(xué)校、研究院所、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)、國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等在內(nèi)的科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，有力地支撐了科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)將在繼續(xù)完善現(xiàn)有各類(lèi)創(chuàng)新基地建設(shè)布局的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新基地按照各自功能要求實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，同時(shí)還要加快高科技條件資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)科技平臺(tái)建設(shè)和開(kāi)放共享，實(shí)現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化支撐服務(wù)能力建設(shè)，提高為研發(fā)創(chuàng)新提供公共服務(wù)的能力，保障科技創(chuàng)新順利推進(jìn)。

人才資源是第一資源。抓緊并持之以恒地培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，也是加快我國(guó)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的根本保障。我國(guó)科技隊(duì)伍總體規(guī)模已經(jīng)躍居世界首位，但是高水平拔尖創(chuàng)新人才相對(duì)缺乏，面向一線的實(shí)用工程技術(shù)人才培養(yǎng)不足，科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)難以滿足科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求?！笆濉睍r(shí)期，我們必須要把科技人才隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，繼續(xù)增加科技人力資源供給，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，提升科技人才質(zhì)量，以培養(yǎng)、引進(jìn)和用好高層次創(chuàng)新型科技人才為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)大的人才保障和智力支撐。

科技體制機(jī)制改革是科技創(chuàng)新的重要制度保障。大膽革除阻礙科技生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合，是我國(guó)深化科技管理體制改革的重要而艱巨的任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)科技體制機(jī)制改革的重要時(shí)期?？萍紕?chuàng)新要支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須要進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的制度保障。“十二五”科技規(guī)劃提出，要加強(qiáng)科技體制改革的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)推進(jìn)，在促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成、加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的活力等方面取得突破性進(jìn)展，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)

第三篇：科技援疆 “一路陽(yáng)光”

科技援疆 “一路陽(yáng)光”——全國(guó)氣象業(yè)務(wù)科技援

疆工作紀(jì)實(shí)

來(lái)源：-中國(guó)氣象報(bào)社 發(fā)布時(shí)間：2013年01月26日

中國(guó)氣象報(bào)記者高琳 潘俊杰 潘繼鵬

2010年，當(dāng)中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)后，我國(guó)氣象部門(mén)新一輪援疆工作拉開(kāi)序幕。援建單位帶著先進(jìn)的科研成果、項(xiàng)目紛至沓來(lái)，把各自的技術(shù)與新疆的工作實(shí)際相結(jié)合，使新疆氣象業(yè)務(wù)科技水平有了明顯提升。

科技援疆讓夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

“以前一到供暖期，天空都是灰蒙蒙的。如今，站在紅山頂上放眼望去，冬日里烏魯木齊天空蔚藍(lán)?！毙陆S吾爾自治區(qū)氣象局副局長(zhǎng)魏文壽說(shuō)，2009年，烏魯木齊市委、市政府啟動(dòng)新一輪“藍(lán)天工程”。自治區(qū)氣象局非常希望能在“藍(lán)天工程”中有所作為，但一直苦于缺乏合適的數(shù)值預(yù)報(bào)模式。

“是科技援疆把先進(jìn)技術(shù)帶到新疆，并與新疆實(shí)際需要緊密結(jié)合，切實(shí)解決了很多業(yè)務(wù)技術(shù)難題?！?魏文壽感慨地說(shuō)。

2011年2月，業(yè)務(wù)科技援疆干部、中國(guó)氣象科學(xué)研究院副研究員劉洪利帶領(lǐng)自治區(qū)氣象局3名技術(shù)人員，利用中國(guó)氣象科學(xué)研究院的研究成果，開(kāi)發(fā)出適合烏魯木齊大氣污染預(yù)報(bào)的數(shù)值模式。在當(dāng)年9月召開(kāi)的首屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)中，烏魯木齊市氣象局運(yùn)用該模式，成功做出當(dāng)?shù)卮髿馕廴绢A(yù)報(bào)，得到市委、市政府的高度評(píng)價(jià)。

自治區(qū)氣象局黨組書(shū)記杜繼穩(wěn)告訴記者，2011年，中國(guó)氣象局印發(fā)《全國(guó)氣象部門(mén)業(yè)務(wù)科技援疆實(shí)施方案》，全國(guó)氣象部門(mén)圍繞公共氣象服務(wù)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)、氣象科技應(yīng)用與研發(fā)等，對(duì)口援建實(shí)施38個(gè)項(xiàng)目任務(wù)。作為受援方，新疆各級(jí)氣象部門(mén)針對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，引進(jìn)、移植支援方成熟的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)與交流合作，共同申報(bào)科研項(xiàng)目。

記者在新疆農(nóng)業(yè)氣象臺(tái)看到，國(guó)家氣象中心援建的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃產(chǎn)品制作系統(tǒng)經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)本地化后，已產(chǎn)生“孵化”效應(yīng)，農(nóng)業(yè)氣象臺(tái)為4個(gè)“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)縣制作《農(nóng)作物精細(xì)化氣候區(qū)劃及農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃手冊(cè)》；國(guó)家氣象中心的援疆干部徐國(guó)強(qiáng)對(duì)原有預(yù)報(bào)模式進(jìn)行升級(jí)，開(kāi)展GRAPES物理過(guò)程優(yōu)化及在新疆的應(yīng)用和釋用試驗(yàn)，將精細(xì)化氣象要素客觀預(yù)報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用到新疆精細(xì)化預(yù)報(bào)中；新疆興農(nóng)網(wǎng)從河南省氣象局引進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)，本地化開(kāi)發(fā)正在如火如荼地進(jìn)行中。

“業(yè)務(wù)科技援疆幫助我們提升了公共氣象服務(wù)能力，強(qiáng)化了氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)，加快了綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)?！倍爬^穩(wěn)說(shuō)，“我們將力爭(zhēng)在?十二五?期間使新疆氣象業(yè)務(wù)科技水平得到明顯提升?！?/p>

用援疆技術(shù)與時(shí)間賽跑

“巴州和靜縣有區(qū)域自動(dòng)氣象站出現(xiàn)故障?！?012年6月30日，新疆氣象技術(shù)裝備中心（以下簡(jiǎn)稱裝備中心）的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)突然發(fā)出警報(bào)，顯示有自動(dòng)氣象站出現(xiàn)故障。當(dāng)天，伊犁州新源縣和巴州和靜縣交界處發(fā)生

6.6級(jí)地震。

“通過(guò)綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，我們發(fā)現(xiàn)和靜縣有個(gè)別區(qū)域自動(dòng)氣象站設(shè)備受到地震影響，不能正常上傳數(shù)據(jù)?！毖b備中心主任呂斌說(shuō)，“發(fā)現(xiàn)故障后，我們利用現(xiàn)有的遠(yuǎn)程故障診斷系統(tǒng)，診斷出故障點(diǎn)，在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程維修恢復(fù)?！?/p>

新疆幅員遼闊，行程遙遠(yuǎn)，路況復(fù)雜，要想實(shí)現(xiàn)氣象技術(shù)裝備的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、快速維修保障難度極大。

“裝備中心在烏魯木齊，距離和靜縣400多公里，開(kāi)車(chē)最快也要半天。到現(xiàn)場(chǎng)維修不僅時(shí)間長(zhǎng)，而且還要消耗大量的人力、財(cái)力?！眳伪笳f(shuō)，“在我們看來(lái)，診斷維修氣象設(shè)備與治療病人一樣，都是與時(shí)間賽跑?！?/p>

在中國(guó)氣象局氣象探測(cè)中心提供的資金和技術(shù)援助下，裝備中心從2011年5月開(kāi)始建設(shè)氣象觀測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，并在2012年10月通過(guò)驗(yàn)收?！巴ㄟ^(guò)這個(gè)監(jiān)控平臺(tái)，我們可以對(duì)天氣雷達(dá)、探空系統(tǒng)、國(guó)家級(jí)自動(dòng)氣象站等9類(lèi)氣象設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、探測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量和維護(hù)信息等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控?！眳伪笳f(shuō)。

另外，裝備中心還建立了遠(yuǎn)程故障診斷系統(tǒng)，可以快速診斷氣象設(shè)備的故障點(diǎn)，遠(yuǎn)程為臺(tái)站提供維修方案，為快速維修提供技術(shù)支持。

“利用監(jiān)控平臺(tái)和遠(yuǎn)程故障診斷系統(tǒng)，我們的工作人員不用到現(xiàn)場(chǎng)，就可以為當(dāng)?shù)嘏_(tái)站提供多種維修方案?！?/p>

在裝備中心展示廳，記者看到 GFE（L）1型二次測(cè)風(fēng)雷達(dá)簡(jiǎn)易維修測(cè)試平臺(tái)，C波段、X波段、L波段雷達(dá)測(cè)試附件箱和電子水平儀等各種精密儀器?！把b備中心在中國(guó)氣象局氣象探測(cè)中心援助下建成的業(yè)務(wù)平臺(tái)，已達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平?！倍爬^穩(wěn)欣喜地說(shuō)。

快速發(fā)現(xiàn)、快速診斷、快速維修是氣象技術(shù)裝備保障的追求和目標(biāo)。在援建單位業(yè)務(wù)技術(shù)支持下，新疆氣象技術(shù)裝備保障工作正不斷向著這一目標(biāo)邁進(jìn)。

援疆項(xiàng)目為全疆添活力

在博州溫泉縣，太陽(yáng)沿著曼延起伏的天山山脈緩緩落下，余暉灑在溫泉縣氣象局門(mén)前。

“溫泉縣是全國(guó)日照時(shí)間最長(zhǎng)的地方之一。2013年9月，國(guó)家衛(wèi)星氣象中心參與的太陽(yáng)能磁場(chǎng)觀測(cè)項(xiàng)目就會(huì)完工?！睖厝h氣象局局長(zhǎng)陳萬(wàn)江對(duì)記者說(shuō)。2011年5月，溫泉縣氣象局被選為新疆五個(gè)太陽(yáng)磁場(chǎng)望遠(yuǎn)鏡觀測(cè)項(xiàng)目候選點(diǎn)之一。受?chē)?guó)家衛(wèi)星氣象中心委托，云南省天文臺(tái)專家在溫泉縣氣象局開(kāi)展了為期一周的日照數(shù)據(jù)測(cè)試，最終將這里選作太陽(yáng)磁場(chǎng)望遠(yuǎn)鏡的站址。

與太陽(yáng)能磁場(chǎng)觀測(cè)項(xiàng)目相繼落戶博州的還有地級(jí)人影指揮中心項(xiàng)目。這個(gè)由湖北省氣象局援建的人影指揮中心，將集天氣雷達(dá)數(shù)據(jù)接收處理、防災(zāi)減災(zāi)信息發(fā)布、公共氣象服務(wù)等功能為一體。

在伊犁州，由江蘇省氣象局技術(shù)支持援建的氣象服務(wù)平臺(tái)正在建設(shè)中。2011年5月底，伊犁州氣象局派出兩名防雷技術(shù)人員赴對(duì)口援建單位江蘇省南通市氣象局學(xué)習(xí)雷電風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

2011年1月，江蘇省徐州市氣象局派出高級(jí)工程師王良啟作為業(yè)務(wù)科技援疆干部到伊犁州氣象局，在伊犁州氣象臺(tái)建立CMACast系統(tǒng)的衛(wèi)星云圖快顯終端，完善了MICAPS3.0 系統(tǒng)的相關(guān)功能；引進(jìn)徐州市局的先進(jìn)預(yù)報(bào)管理方法和預(yù)報(bào)工作方式；推薦氣象服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了伊犁州氣象局農(nóng)牧業(yè)、交通、電力、旅游等專業(yè)服務(wù)的高效集成。

在阿克蘇，從浙江省氣象局引進(jìn)的公共氣象業(yè)務(wù)平臺(tái)和人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)投入使用；在克拉瑪依，由北京市氣象局和中國(guó)氣象科學(xué)院進(jìn)行軟件開(kāi)發(fā)的WRF數(shù)值模式已經(jīng)開(kāi)始試運(yùn)行；由山東省氣象局援建的喀什的預(yù)警預(yù)報(bào)一機(jī)四屏系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛使用……

杜繼穩(wěn)告訴記者，氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警工程、新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)、山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目等重點(diǎn)援建工程項(xiàng)目，大大推進(jìn)了新疆氣象現(xiàn)代化建設(shè)，為全疆氣象服務(wù)增添了活力。

“近年來(lái)，我們?nèi)〉玫某煽?jī)與對(duì)口援疆單位的無(wú)私幫助和支援是分不開(kāi)的，我們將懷著一顆感恩的心，繼續(xù)推進(jìn)新疆氣象事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。”杜繼穩(wěn)說(shuō)。

（責(zé)任編輯：韓青）

第四篇：援疆

援疆——無(wú)悔的生命歷程

各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁，大家好！

今天站在這里，向大家訴說(shuō)著在新疆工作期間的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，心情未免激動(dòng)無(wú)比。我謹(jǐn)代表武漢援博的19位同志向在座的全體同志(隊(duì)員)表示真心的問(wèn)候和誠(chéng)摯的謝意。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院、湖北省委省政府關(guān)于援疆工作的指示精神，我們7月5日隨阮力艱主任一行前往博爾塔拉蒙古族自治州。出發(fā)前，省、市計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們（新一輪）第一批計(jì)生援疆人員，既有衷心的囑托，也有殷切的希望：你們是代表湖北十萬(wàn)計(jì)生隊(duì)伍，也代表六千萬(wàn)湖北人民去推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、發(fā)展的重任。4個(gè)月來(lái)，我們牢記領(lǐng)導(dǎo)的教誨，從實(shí)際出發(fā)在各自的崗位上發(fā)揮最大的作用。

首先我向大家匯報(bào)一下援疆工作期間的工作。

一、滿懷真情——我是湖北援疆干部。

博爾塔拉，在蒙古語(yǔ)中是“青色的草原”的意思，不僅讓我想起一首描寫(xiě)塞外風(fēng)光的一首民歌：敕勒川，陰山下 ；天似穹廬，籠蓋四野；天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊。帶著這份好奇，我來(lái)博州第一件事就買(mǎi)了《新疆的歷史及民族與宗教》、《我的溫泉河》、《兩極靈壤—博爾塔拉》等書(shū)籍，盡快了解博州的基本情況和風(fēng)俗習(xí)俗，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。特別了解了建設(shè)兵團(tuán)在新疆的扎根建設(shè)與守衛(wèi)國(guó)防的功勛，使我由衷地產(chǎn)生了對(duì)這片土地的熱愛(ài)之情。

剛到博州，這里的空氣干燥、紫外線強(qiáng)、水質(zhì)很硬，時(shí)差和武漢錯(cuò)兩個(gè)小時(shí)，晚上10點(diǎn)，太陽(yáng)還高掛在天空，早上5點(diǎn)，天已經(jīng)大亮，加上對(duì)家人的思念，還真讓我適應(yīng)了一段時(shí)間，不過(guò)通過(guò)自我調(diào)理，援博工作隊(duì)的幫助，我很快適應(yīng)了這里的生活環(huán)境。

我的援博時(shí)間只有4個(gè)月，怎樣在短時(shí)間內(nèi)完成援疆任務(wù)。以什么身份和 姿態(tài)出現(xiàn)在新的單位和同事面前，我認(rèn)真地深思。最后我在內(nèi)心默默告訴自己，我要盡快從純醫(yī)生的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)服務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)的角色上來(lái)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，更新觀念、提高認(rèn)識(shí)，適應(yīng)新的崗位。

二、民生優(yōu)先——關(guān)懷做到農(nóng)牧民心坎上。

耳畔常常想起武漢市計(jì)生委劉慶香主任對(duì)我的談話她說(shuō)：你不僅代表的是自己，而是組織上對(duì)你有能力圓滿完成援疆任務(wù)的信任。

到了博州后積極參與指導(dǎo)站的工作。指導(dǎo)站承擔(dān)著一個(gè)牧場(chǎng)2個(gè)鄉(xiāng)3個(gè)鎮(zhèn)3個(gè)街道辦事處的居民和流動(dòng)人口的計(jì)劃生服務(wù)、藥具發(fā)放、宣傳教育工作。在8月2日-9月17日是指導(dǎo)站下基層“三查”的時(shí)間，我主動(dòng)要求到漢族人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)展生殖健康檢查和講課。并深入到維族聚集的青鄉(xiāng)體驗(yàn)生活，調(diào)查了解維族婦女的生活狀況、生育觀念及生殖道健康狀況。由于宗教信仰以及生活習(xí)慣等原因，對(duì)生殖健康狀況缺乏了解。惟一能做的就是服務(wù)更需細(xì)致和耐心。記得有一位25歲的維吾爾族婦女，右腿殘疾肌肉因此而萎縮，我說(shuō)話她聽(tīng)不懂。檢查完后我順手扶她下床及踏板，她沒(méi)有對(duì)我說(shuō)聲謝謝，但她對(duì)我真誠(chéng)的微笑讓我至今難忘，一個(gè)簡(jiǎn)單的動(dòng)作就能拉近心與心的距離！

三、團(tuán)結(jié)合作——工作中我愿做發(fā)展的基石。

博樂(lè)市是博州行政經(jīng)濟(jì)中心，總?cè)丝诮?0萬(wàn)人。博樂(lè)市計(jì)劃生育指導(dǎo)站與博樂(lè)市婦幼保健站、博樂(lè)市維吾爾族醫(yī)院在同一棟樓辦公。由于業(yè)務(wù)范圍窄，接診病種單調(diào)，業(yè)務(wù)科室分散，合理布局、設(shè)備規(guī)范擺放很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建站要求。指導(dǎo)站承擔(dān)著全市育齡婦女及流動(dòng)人口的免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、藥具的免費(fèi)發(fā)放、管理宣傳教育及“三查”等工作。全站正式職工19人，實(shí)際在崗12人。其余7人因病休等原因不在崗。員工中漢族6人，其余均為維吾爾族、蒙古族、等少數(shù)民族。民族、信仰、習(xí)慣的多元也增加了單位的管理難度。上崗后，我積極和指導(dǎo)站黃站長(zhǎng)溝通，在管理方式、業(yè)務(wù)拓展、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面達(dá)成共識(shí)，我愿意成為推動(dòng)指導(dǎo)站業(yè)務(wù)工作的“催化劑”，成為站長(zhǎng)業(yè)務(wù)管理上的“參謀長(zhǎng)”，業(yè)務(wù)技術(shù)工作的“左右手”。同時(shí)深入到職工中了解指導(dǎo)站目前 的工作范圍及工作流程，為積極參與服務(wù)做好準(zhǔn)備。按國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)站的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)診療科室、手術(shù)室、操作診療間等進(jìn)行合理布局。

并將閑臵的陰道鏡用于常規(guī)檢查和宮頸的檢查，使相關(guān)設(shè)備功能最大化。建議整合并利用醫(yī)療資源，建立了檢驗(yàn)綠色通道，與州婦幼所及具有檢測(cè)能力的單位合作開(kāi)展生化和病理檢查項(xiàng)目。開(kāi)展宮頸TCT檢查，就已經(jīng)篩查出一例早期宮頸癌患者，已在醫(yī)院完成手術(shù)病理切片最后確診為：早期宮頸癌。挽救了患者的生命，減少了家庭負(fù)擔(dān)。示范完成各類(lèi)計(jì)劃生育手術(shù) 20余例，并指導(dǎo)完成近十例計(jì)劃生育手術(shù)及處理意見(jiàn)。如:有位患者因?yàn)閷m頸條件和子宮位臵的原因，在上次的上環(huán)過(guò)程中因?yàn)闊o(wú)法進(jìn)入宮腔而失敗，這次患者再次來(lái)到指導(dǎo)站要求上環(huán)，多名醫(yī)生試探后依然進(jìn)不去宮腔，叫我試試，我重新了解確定子宮位臵，大膽而細(xì)心的嘗試終于將宮頸口擴(kuò)開(kāi)，放臵成功。

通過(guò)認(rèn)真仔細(xì)地開(kāi)展每一項(xiàng)具體的工作，我贏得了大家的信任和尊重，許多重大的事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)都請(qǐng)我做參謀，我把我們武漢怎么做的，博樂(lè)的現(xiàn)狀告訴我們可以怎么做，都和盤(pán)托出，供領(lǐng)導(dǎo)做最科學(xué)最深入的參考。在州、市服務(wù)站合并的初步方案來(lái)了后，領(lǐng)導(dǎo)、同事都找我分析方案，我認(rèn)真地把方案看了一遍又一遍，我就把自己當(dāng)成指導(dǎo)站的職工的身份好好琢磨。最后在職工大會(huì)上談了自己的想法和觀點(diǎn)，得到大家的高度認(rèn)可。

四、無(wú)私幫扶——溫暖寫(xiě)在心靈深處。

4個(gè)月來(lái)，我下鄉(xiāng)、下社區(qū)開(kāi)展生殖健康和更年期講座3次，受到計(jì)生專干和群眾的一致好評(píng)。走進(jìn)學(xué)校為高中、初中、小學(xué)6年級(jí)的學(xué)生們開(kāi)展青春期健康教育進(jìn)校園活動(dòng)8次，博州電視臺(tái)多次在新聞?lì)l道播報(bào)。我從沒(méi)有為中學(xué)生講過(guò)課。我以一個(gè)老師、一個(gè)兒子的母親、醫(yī)務(wù)工作者、朋友四重身份與她們交流，很多孩子加我QQ好友，和我說(shuō)說(shuō)心里話。最難忘的是在博樂(lè)五小的活動(dòng)，是我青春期教育進(jìn)校園的最后一次講課。有經(jīng)驗(yàn)后和學(xué)生互動(dòng)更自如，課件不斷完善，學(xué)校校長(zhǎng)也給予了很高的評(píng)價(jià)。下課后，令人激動(dòng)的一幕出現(xiàn)了，課堂上部分學(xué)生發(fā)了宣傳書(shū)的，她們都圍過(guò)來(lái)要我要簽名，沒(méi)書(shū)的孩子找老師 要書(shū)，好多都被老師勸著失望的離開(kāi)了教室，讓我很過(guò)意不去。有個(gè)坐第一排的小女孩加我好友，還花10元錢(qián)為我點(diǎn)了一首歌，讓我覺(jué)得孩子們真的可愛(ài)。備課、找資料做課件的辛苦所有的付出都是值得的，因?yàn)槲乙呀?jīng)獲得了幸福的回報(bào)。18次不同形式和內(nèi)容的講課，聽(tīng)課人員近4000余人，這是我援博的一大收獲。

五、滿懷期愿——金秋時(shí)節(jié)我們一起收獲。

雖然援疆時(shí)間很短，但是我開(kāi)始突破了以一個(gè)內(nèi)地女醫(yī)務(wù)工作者的視角來(lái)看待整個(gè)工作和援疆的意義。援疆是政治任務(wù)，大關(guān)系到國(guó)家邊疆穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安的大計(jì)，每一項(xiàng)工作都得站到政治大局的高度帶對(duì)待，因而，使命感非常重。這個(gè)工作是個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，僅僅靠我們個(gè)人短短幾個(gè)月的時(shí)間發(fā)揮的能力和作用是微不足道的。發(fā)揮作用也要有合適的氛圍和土壤，不僅需要派出單位領(lǐng)導(dǎo)同事的理解支持幫助，還需要受援單位的支持幫助，因而需營(yíng)造造良好的氛圍，也需要我們自己認(rèn)識(shí)自己，準(zhǔn)確定位。在遠(yuǎn)離親人朋友的陌生環(huán)境里，天氣、時(shí)差、民族、飲食習(xí)慣、陌生的工作崗位等等，都需要我們正確面對(duì)和及時(shí)調(diào)理自己的角色和情緒，要不然會(huì)很難適應(yīng)。

當(dāng)?shù)赜?jì)生委和指導(dǎo)站對(duì)我工作上的大膽使用，生活上的關(guān)心周到，為我的工作生活創(chuàng)造了優(yōu)越條件。援博武漢工作組在管理上也是以人為本、科學(xué)管理。大家庭的溫暖激發(fā)了我做好工作的信心。博州、市領(lǐng)導(dǎo)及工作組的慰問(wèn)、關(guān)心，讓遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的我們感受到了溫暖和榮耀。

最后我想說(shuō)一句話：我此次援疆是不虛此行并滿載而歸，再次感謝領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任，工作只有一個(gè)個(gè)新的起點(diǎn)而沒(méi)有終點(diǎn)，我將調(diào)整心態(tài)，完成新工作和使命！

第五篇：十二五規(guī)劃——科技

十二五規(guī)劃——————科技

基本要求是：——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加

快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展?！獔?jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。——堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民?！獔?jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路?！獔?jiān)持把改革開(kāi)放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。

[全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng) 萬(wàn)鋼]“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布了“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了我國(guó)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的方向和重點(diǎn)，也對(duì)科技工作做出了新的戰(zhàn)略部署。

[萬(wàn)鋼]“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。國(guó)務(wù)院剛剛發(fā)布了“十二五”規(guī)劃綱要，描繪了未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了我國(guó)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的方向和重點(diǎn)，也對(duì)科技工作做出了新的戰(zhàn)略部署。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵在提高自主創(chuàng)新能力 《規(guī)劃》明確提出，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更

多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《科技規(guī)劃綱要》),建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的攻堅(jiān)階段。

二 從國(guó)際發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)際金融危機(jī)使世界各國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于發(fā)現(xiàn)和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需求更加急迫。世界科技發(fā)展正孕育著新的革命性突破，世界各主要國(guó)家積極搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代。

二、從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求來(lái)看，“十二五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但依靠物質(zhì)消耗、要素投入和低成本比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式難以持續(xù)。我國(guó)正處在必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要階段，迫切需要把自主創(chuàng)新擺在更加突出的位置，大幅度提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，使自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

三、從科技發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，過(guò)去五年我國(guó)科技飛速發(fā)展，科技創(chuàng)新能力加速提升，進(jìn)

入重要躍升期。在“十一五”起始之年，我國(guó)頒布了中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要，在2007年，新修訂的科技進(jìn)步法通過(guò)實(shí)施，要求中央財(cái)政對(duì)科技投入的增加要超過(guò)當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入的增加幅度。

四、“十一五”期間，中央財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)20%以上，2010年達(dá)到1890億元。

帶動(dòng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出接近7000億元，居世界第3位。研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量年均增長(zhǎng)13%，2010年接近260萬(wàn)人年，居世界第2位。2010年，我國(guó)科技論文被SCI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄近13萬(wàn)篇，位居世界第二，被引用數(shù)排名由世界第13位上升到第8位。發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到13.5萬(wàn)件，居世界第3位。技術(shù)交易市場(chǎng)健康發(fā)展，2010年交易合同達(dá)23萬(wàn)項(xiàng)，合計(jì)3906億元。國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)到1.2萬(wàn)件，是2005年的近5倍，位居全球第四位。

取得載人航天、探月工程等一批舉世矚目的標(biāo)志性創(chuàng)新成果，首臺(tái)千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)“天河一號(hào)”峰值運(yùn)算速度達(dá)到4700萬(wàn)億次，躍居世界第一；超級(jí)雜交水稻畝產(chǎn)超過(guò)900公斤；和諧號(hào)動(dòng)車(chē)組CRH380最高試驗(yàn)速度達(dá)到486.1公里；“蛟龍?zhí)枴鄙詈］d人潛水器成功潛入3759米海底，標(biāo)志著我國(guó)成為繼美、法、俄、日之后第五個(gè)掌握3500米以上大深度載人深潛技術(shù)的國(guó)家。我國(guó)整體科技發(fā)展水平已經(jīng)處于發(fā)展中國(guó)家前列，一些科研領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。

二、充分發(fā)揮科技對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支撐引領(lǐng)作用 “十二五”期間，要切實(shí)把科學(xué)技術(shù)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面落實(shí)《科技規(guī)劃綱要》的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，用科技的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

(一)加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，積極培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把實(shí)施重大科技專項(xiàng)作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手、深化科技體制改革的突破口，力爭(zhēng)取得一批重大標(biāo)志性成果。](二)前瞻部署基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)突破核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)研究布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動(dòng)跨學(xué)科研究，培育和支持新興交叉學(xué)科。

(二)前瞻部署基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究。瞄準(zhǔn)世界前沿技術(shù)發(fā)展，重點(diǎn)突破核心關(guān)鍵技術(shù)，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，優(yōu)化和完善基礎(chǔ)研究布局，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，推動(dòng)跨學(xué)科研究，培育和支持新興交叉學(xué)科。

三)運(yùn)用高新技術(shù)加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興。加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)與服務(wù)、現(xiàn)代物流等知識(shí)型現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

(四)切實(shí)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)工程，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施農(nóng)村清潔社區(qū)、農(nóng)村信息化、科技特派員等科技行動(dòng)，構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。要支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，把科技帶到農(nóng)民的身邊，使農(nóng)民的生產(chǎn)生活能夠得到更強(qiáng)的科技支撐。

(五)大力提升科技改善民生的能力。加強(qiáng)人口健康、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與集成示范。制定應(yīng)對(duì)全球氣候變化科技行動(dòng)規(guī)劃，加強(qiáng)氣候變化的科技問(wèn)題研究。

三、深化科技體制改革，進(jìn)一步營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境 改革是科技創(chuàng)新發(fā)展的巨大動(dòng)力?！笆濉逼陂g，要深化科技體制改革，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、宣傳科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法，形成有利于自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。

(一)全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。以技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)作為突破口，深入實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新工程，建立完善現(xiàn)代院所制度，加強(qiáng)研究型

大學(xué)建設(shè)。建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系，推進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)及國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展。完善科技中介服務(wù)體系。

(二)推進(jìn)國(guó)家科技計(jì)劃管理體制改革。改革的主要思路和重點(diǎn)是：聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)、加強(qiáng)系統(tǒng)布局，優(yōu)化資源配置、鼓勵(lì)開(kāi)放共享，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)科學(xué)管理、完善監(jiān)督評(píng)估，重視人才培養(yǎng)、營(yíng)造良好環(huán)境。通過(guò)采取有效的改革措施，簡(jiǎn)化科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算和審批等程序，減少科研人員為爭(zhēng)取項(xiàng)目花費(fèi)的時(shí)間和精力，使他們能把主要時(shí)間集中到科學(xué)研究活動(dòng)上。

（三）加大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度。優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)和方式，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，完善并落實(shí)財(cái)稅金融等各類(lèi)激勵(lì)措施，制定促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)科普工作，鼓勵(lì)支持民間發(fā)明創(chuàng)造。

四）著力增加全社會(huì)科技投入。確保財(cái)政科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要通過(guò)多種政策措施，繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。推進(jìn)科技金融，積極促進(jìn)民間資本投向科技創(chuàng)新。

(五）造就宏大的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。制定中長(zhǎng)期科技人才發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才專項(xiàng)規(guī)劃，深入實(shí)施“千人計(jì)劃”，組織開(kāi)展“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”，培養(yǎng)引進(jìn)領(lǐng)軍人才和高水平團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)一線實(shí)用工程人才、卓越工程師和技能人才的培養(yǎng)。完善人才激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造科學(xué)民主、學(xué)術(shù)自由、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、開(kāi)放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

(六)進(jìn)一步擴(kuò)大科技對(duì)外開(kāi)放。充分利用全球科技資源，推進(jìn)平等互惠的國(guó)際科技合作，加大參與國(guó)際科學(xué)計(jì)劃的力度，支持我國(guó)科學(xué)家參與國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)工作，發(fā)揮我國(guó)在國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用。鼓勵(lì)和支持跨國(guó)公司在我國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)走出去。加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的合作，以推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和應(yīng)用為重點(diǎn)，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的科技援助。

“十二五”我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)將進(jìn)入攻堅(jiān)階段，我們將在中共中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞落實(shí)《“十二五”規(guī)劃綱要》，做好科技工作的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，大力提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐作用，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。

中央電視臺(tái)記者]“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，請(qǐng)問(wèn)您怎么理解綱要提出的對(duì)我國(guó)科技工作的新部署和新要求？謝謝。

“十二五”規(guī)劃中提出了以科學(xué)為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，其中一個(gè)重要的基本要求就是堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。這個(gè)要求已經(jīng)落實(shí)到規(guī)劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)當(dāng)中。比如在科學(xué)教育一欄中，明確全社會(huì)用于研究試驗(yàn)的支出要占GDP的2.2%，這個(gè)支出包含了國(guó)家財(cái)政對(duì)于科技的投入，但更重要的是全社會(huì)，特別是企業(yè)用于創(chuàng)新的支出。

第二個(gè)指標(biāo)是每萬(wàn)人發(fā)明專利的擁有量，這個(gè)指標(biāo)意味著我們國(guó)家在新的五年發(fā)展中，會(huì)更加注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用。也意味著今后科技創(chuàng)新必須更加注重和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，更加注重惠及民生、惠及大眾，更加注重“人”的因素，發(fā)揮人的創(chuàng)造能力。未來(lái)五年計(jì)劃

我們國(guó)家在下一個(gè)五年規(guī)劃中，將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，其中，培育和發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)是我們部署的重點(diǎn)。比如說(shuō)，在代表著現(xiàn)代裝備制造最高端的芯片制造裝備的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面，在“十一五”期間我們完成了關(guān)鍵的65納米刻蝕機(jī)、離子注入機(jī)和一系列生產(chǎn)、封裝等方面的關(guān)鍵裝備研制。這些裝備都進(jìn)入了生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，甚至進(jìn)入了國(guó)際市場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，下一個(gè)五年，我們將著眼于更加高端的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展，力爭(zhēng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，比如說(shuō)要向45納米、32納米的方向進(jìn)軍，來(lái)滿足我們國(guó)家

未來(lái)信息化和下一代移動(dòng)通訊等方面的需求。

再如，早在“十五”時(shí)期，我們就啟動(dòng)了關(guān)于第三代移動(dòng)通訊的研究，從應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的2009年至今，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的TD-SCDMA第三代移動(dòng)通訊的推廣應(yīng)用有了很大的發(fā)展。現(xiàn)在，經(jīng)過(guò)重大專項(xiàng)的實(shí)施，我們第四代移動(dòng)通訊已經(jīng)申請(qǐng)成為第一個(gè)第四代移動(dòng)通訊的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。在下一個(gè)五年中，我們要使它逐步地走向市場(chǎng)。在上海世博會(huì)上，第四代移動(dòng)通訊已經(jīng)進(jìn)行了示范性應(yīng)用，我們希望將來(lái)它能夠?qū)ξ覈?guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生更大的推動(dòng)作用。

國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要重點(diǎn)突出了關(guān)注民生。民生問(wèn)題最重要的是提高全民健康水平，解決好人民群眾看病貴、看病難的問(wèn)題，這里面新型醫(yī)藥的創(chuàng)制十分重要。我曾經(jīng)去考察了一個(gè)民營(yíng)制藥廠，他們?cè)趨⑴c國(guó)家重大專項(xiàng)中，開(kāi)發(fā)了一種抗癌的新藥，過(guò)去靠進(jìn)口，一個(gè)療程大概是四萬(wàn)塊錢(qián)，用了我們的新藥，大概一個(gè)療程降到六千塊錢(qián)。大家可以設(shè)想，它能夠解決多少人的難題。

我們?cè)趥魅静≈卮髮ｍ?xiàng)中，積極構(gòu)建治療傳染病的防御平臺(tái)、防御網(wǎng)絡(luò)，使我們能夠有能力從容地應(yīng)對(duì)像甲型流感這樣的疾病。同時(shí)，要提高和改進(jìn)對(duì)像艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎這類(lèi)傳染疾病的治療效果。另外，在其他方面，比如對(duì)環(huán)境污染的治理、油氣田開(kāi)發(fā)、大飛機(jī)研制、高端數(shù)控機(jī)床等方面，我們都有重點(diǎn)的部署等等。

關(guān)于國(guó)際合作，“十一五”期間，我國(guó)通過(guò)平等合作，參與了一系列的國(guó)際大科學(xué)工程，這些國(guó)際大科學(xué)工程都涉及到人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)，比如說(shuō)熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆，就是ITER工程，由十多個(gè)國(guó)家共同出資建設(shè)發(fā)展。比如說(shuō)關(guān)于人類(lèi)基因組、三千米海深以下的深海鉆探等重大科技工程，中國(guó)也是一個(gè)平等參與的伙伴。同時(shí)，我們自己牽頭發(fā)起了關(guān)于中醫(yī)藥研究應(yīng)用國(guó)際化的合作項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，我們正在考慮參加一系列對(duì)于未來(lái)發(fā)展、對(duì)于人類(lèi)健康、對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化更有利的國(guó)際大科技合作工程。

在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，我們也在積極組織和參與，特別是涉及新興產(chǎn)業(yè)方面的重大聯(lián)合試驗(yàn)項(xiàng)目，比如說(shuō)在去年G20能源科技部長(zhǎng)會(huì)議上，中國(guó)政府和美國(guó)政府共同推動(dòng)了世界電動(dòng)汽車(chē)試驗(yàn)示范城市的項(xiàng)目。

在今后雙邊的國(guó)際合作方面，我們?nèi)ツ旰兔绹?guó)建立了中美清潔能源聯(lián)合研發(fā)中心，雙方將共同確定重要領(lǐng)域，比如說(shuō)潔凈煤，碳捕獲、儲(chǔ)存和利用技術(shù)、建筑節(jié)能、清潔交通等方面加強(qiáng)合作。我們和歐盟將在共同支持中小企業(yè)在能源領(lǐng)域的創(chuàng)新，在伽利略計(jì)劃以及衛(wèi)星通訊等領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作。

我們也要加強(qiáng)和發(fā)展中國(guó)家的科技合作，比如說(shuō)我國(guó)的超級(jí)水稻在東南亞國(guó)家以及在非洲一些國(guó)家的應(yīng)用，青蒿素在對(duì)外醫(yī)療援助方面的普遍應(yīng)用，特別是在非洲國(guó)家的應(yīng)用上。我們和非洲、中東的一些國(guó)家在聯(lián)合進(jìn)行水處理、水資源利用、節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面的合作。科技合作已經(jīng)成為了我們國(guó)家對(duì)外援助的一個(gè)重要組成部分。

我想問(wèn)萬(wàn)部長(zhǎng)的一個(gè)問(wèn)題，不久前日本發(fā)生了大地震，引發(fā)了福島核電站泄漏事故，造成了民眾的恐慌，對(duì)于日本的這次事故，中國(guó)科技部門(mén)得到哪些警示？在“十二五”能源的安全使用方面，中國(guó)科技部門(mén)會(huì)有哪些具體的措施？

中國(guó)科技界對(duì)于日本這次由于多重自然災(zāi)害的疊加對(duì)人民造成的損失也是感同身受，希望日本能夠盡早的從災(zāi)害中恢復(fù)。我們對(duì)日本福島核電站的情況通過(guò)各種媒體和信息渠道進(jìn)行觀察和研究，應(yīng)該說(shuō)，這次災(zāi)害是多重災(zāi)害疊加——地震、海嘯等，造成供電系統(tǒng)終止導(dǎo)致的災(zāi)難性事故。我們專家一直在進(jìn)行分析，希望從它當(dāng)年建設(shè)堆型的角度，以及問(wèn)題的產(chǎn)生和處理的過(guò)程中來(lái)學(xué)習(xí)、汲取經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)我國(guó)核能的發(fā)展提出更好的建議。

國(guó)務(wù)院針對(duì)這個(gè)問(wèn)題專門(mén)召開(kāi)了常務(wù)會(huì)議，同時(shí)也作出了幾項(xiàng)重要的決定，我就不贅述了。從科技的角度來(lái)說(shuō)，首先要加強(qiáng)污染及影響的監(jiān)測(cè)和檢驗(yàn)；其次，要對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行的核電站進(jìn)行更加周密的安全性分析，特別是參照事故的處理經(jīng)驗(yàn)和過(guò)程，進(jìn)行更加周密的審視；

第三，要對(duì)我國(guó)重大專項(xiàng)中關(guān)于先進(jìn)核能，也就是第三代壓水堆和高溫氣冷堆的研究，加大投入，按照世界公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安全度的研發(fā)和設(shè)計(jì)。總之，發(fā)展核電一定是安全第一，要把核安全貫穿于核電發(fā)展的各個(gè)方面，特別是在源頭研發(fā)、工程設(shè)計(jì)建設(shè)、運(yùn)行管理、災(zāi)害防御預(yù)警等方面，一定要尊重科學(xué)，以科學(xué)的態(tài)度更加嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密地來(lái)做好核電安全工作。]我有兩個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)教一下萬(wàn)部長(zhǎng)：一是我們這幾年比較頻繁聽(tīng)到的一個(gè)詞就是“擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，我也聽(tīng)業(yè)內(nèi)人士講，這種說(shuō)法里面有一些水份，您如何看待業(yè)內(nèi)人士這樣的評(píng)價(jià)？從科技主管部門(mén)來(lái)講，有沒(méi)有什么比較好的辦法能夠擠掉這樣的一些水份？二是去年中國(guó)兩位學(xué)者施一公和饒毅發(fā)表了一篇文章，是針對(duì)我們中國(guó)目前科研經(jīng)費(fèi)分配體制方面的問(wèn)題，認(rèn)為一些像靠拉關(guān)系這樣一些現(xiàn)象影響了科研工作者積極性和科研的水平。我知道科技部很重視這個(gè)事情，正在研究如何改進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的獲取、分配以及對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估，您能

否說(shuō)明下一步的具體改革措施？謝謝。

我們推進(jìn)各類(lèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新，最重要的是提高他們自主創(chuàng)新的能力，能夠面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)需求，及時(shí)地做出反應(yīng)。我們當(dāng)前十分關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，也高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和獲取。自主創(chuàng)新包括了原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新。我們提全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)的掌握掌握，并不是說(shuō)企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)品的時(shí)候都得從頭開(kāi)始，而是要找準(zhǔn)核心和關(guān)鍵，也不排斥在現(xiàn)有的技術(shù)上面，通過(guò)采購(gòu)、交易或者委托其他企業(yè)開(kāi)發(fā)來(lái)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)。完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視，以及企業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)品的合性。去年饒毅和施一公發(fā)表文章，對(duì)科技界的一些現(xiàn)象進(jìn)行了批評(píng)，我們對(duì)此十分重視。重視的并不是在哪個(gè)雜志上發(fā)表的文章，而是他們提出的在科學(xué)研究中、特別是在參與國(guó)家各類(lèi)科技計(jì)劃中的一些問(wèn)題。一是國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的分配。改革開(kāi)放前，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)主要是按照機(jī)構(gòu)所屬部門(mén)進(jìn)行分配的。80年代，參照科技發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立科技計(jì)劃。比如，國(guó)家863計(jì)劃，聚焦于關(guān)鍵技術(shù)和未來(lái)技術(shù)的前沿；國(guó)家973計(jì)劃，著眼于重點(diǎn)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；自然科學(xué)基金，主要對(duì)自然科學(xué)領(lǐng)域的面上項(xiàng)目給予支持。這個(gè)改革實(shí)際上把過(guò)去的撥款制改成了競(jìng)爭(zhēng)分配機(jī)制，在過(guò)去二三十年中對(duì)推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步產(chǎn)生了積極作用。]隨著國(guó)家科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和科技投入的增加，特別是在兩位科學(xué)家所在的基礎(chǔ)領(lǐng)域當(dāng)中，從加強(qiáng)科學(xué)研究的角度，提出了新的需求。主要是對(duì)一些長(zhǎng)期研究的項(xiàng)目，應(yīng)加大穩(wěn)定支持的力度；對(duì)于科學(xué)家的自由探索，給予自主選題的可能性。對(duì)這樣的需求，我們一直高度重視和認(rèn)真研究。從2008年開(kāi)始，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施了穩(wěn)定支持，每個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每年有一定的經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)放研究和自選課題研究，973計(jì)劃等一些重大計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施周期也由三年調(diào)整為五年。面對(duì)未來(lái)的發(fā)展，我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)和穩(wěn)定支持之間，要探索一個(gè)更加有效的方式，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)更加科學(xué)合理的分配。二是競(jìng)爭(zhēng)的公平和透明問(wèn)題。我們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目有一套明確的管理規(guī)定，涉及《指南》公布、申報(bào)、評(píng)審、公示等過(guò)程和環(huán)節(jié)。兩位科學(xué)家主要反映的是在評(píng)審過(guò)程中有拉關(guān)系的現(xiàn)象。為了避免這類(lèi)現(xiàn)象發(fā)生，我們采取了各種機(jī)制。比如，建立專家?guī)欤瑓⑴c評(píng)審的專家在同領(lǐng)域隨機(jī)抽選；項(xiàng)目申報(bào)施行嚴(yán)格的專家論證、公示公告制度等等。在今后，我們要積極采取措施，一是加大科研項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審中的公正與透明；二是嚴(yán)肅處理任何違法違紀(jì)或者違反規(guī)則的行為；三是加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)；四是實(shí)施專家評(píng)審回避制度。我想在這里說(shuō)的是，任何制度都是由人執(zhí)行的，制度的合理性并不代表著結(jié)果的合理性。驗(yàn)證這個(gè)結(jié)果要靠公眾的監(jiān)督?？萍疾吭敢饨邮芄姷谋O(jiān)督，今后要有報(bào)必查，查實(shí)即處，創(chuàng)造更加民主自由、公平透明的科研環(huán)境和學(xué)術(shù)氛圍，使我們的科技事業(yè)健康向上。