第一篇：執(zhí)法處檢查內(nèi)容

執(zhí)法處檢查內(nèi)容：

1.項(xiàng)目經(jīng)理到崗情況，有無(wú)假條、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行經(jīng)理有無(wú)公司任命書，項(xiàng)目經(jīng)理簽字是否為本人簽字

2.前期工地手續(xù)是否齊全，施工許可證、土地準(zhǔn)用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書、建設(shè)工程安全監(jiān)督書、開工報(bào)告、巖土工程勘察報(bào)告，查現(xiàn)場(chǎng)施工日志，有無(wú)提前施工

3.現(xiàn)場(chǎng)中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書人員是否在現(xiàn)場(chǎng)，若有人員有變動(dòng)，有無(wú)人員變動(dòng)申請(qǐng)，中標(biāo)人員證件、社保等資料

4.施工現(xiàn)場(chǎng)公司資質(zhì)，資質(zhì)報(bào)審表需建設(shè)單位簽章（監(jiān)理簽章處），公司資質(zhì)安全施工許可證是否到期，入青企業(yè)是否過(guò)期

5.施工現(xiàn)場(chǎng)合同，施工現(xiàn)場(chǎng)所有分包、總包合同，合同簽章處必須法人簽章，若非法人簽章，簽字人有無(wú)法人委托書（現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照公司資質(zhì)）簽章處時(shí)間是否體現(xiàn)

6.現(xiàn)場(chǎng)分包管理人員證件，無(wú)原件應(yīng)提供復(fù)印件加蓋公司公章（分包），可能會(huì)查分包工人資料，提起未查

7.所有資料有無(wú)目錄

第二篇：政策法規(guī)統(tǒng)計(jì)處年終檢查內(nèi)容(社區(qū)村)

政策法規(guī)統(tǒng)計(jì)處年終檢查內(nèi)容（社區(qū)、村級(jí)）

一、2012年計(jì)劃生育責(zé)任狀（前加匯總目錄）；

二、計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件存檔情況；

三、窗口辦公、計(jì)生政務(wù)公開（滾動(dòng)屏、觸摸屏，宣傳手冊(cè)，告知

單等），辦理生育手續(xù)程序是否簡(jiǎn)化，及按期辦理情況；

四、辦理一孩、二孩、多孩手續(xù)及獨(dú)生子女光榮證明細(xì)存檔備案材

料；

五、2012獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放材料（匯總、明細(xì)）

——按累計(jì)擺放在一起

六、2012年大連市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象材料

（交接單、申報(bào)表、討論記錄、存折發(fā)放表、入戶調(diào)查表、變更登記

表、年審表）——按累計(jì)擺放在一起

七、2012年大連市計(jì)劃生育特殊（死亡）家庭扶助對(duì)象材料

（交接單、申請(qǐng)表、討論記錄、存折發(fā)放表、入戶調(diào)查表、變更登記

表、年審表）——按累計(jì)擺放在一起

八、大連市計(jì)劃生育特別（傷殘）家庭扶助對(duì)象材料

（交接單、申請(qǐng)表、討論記錄、存折發(fā)放表、入戶調(diào)查表、變更登記

表、年審表）——按累計(jì)擺放在一起

九、2012年金州新區(qū)企業(yè)失業(yè)轉(zhuǎn)社會(huì)退休獨(dú)生子女父母補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放

材料

（交接單、審批表、存折發(fā)放登記表）——按累計(jì)擺放在一起

十、2012年金州新區(qū)從未就業(yè)人員獨(dú)生子女父母補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放材料

（文件、交接單、審批表、存折發(fā)放登記表）

——按累計(jì)擺放在一起

十一、2012年金州新區(qū)終生未生養(yǎng)育家庭計(jì)劃生育補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放材料

（交接單、審批表、存折發(fā)放登記表）

——按累計(jì)擺放在一起

十二、2011年金州新區(qū)從事計(jì)生15年年滿60周歲村（社區(qū)）計(jì)生

干部獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放材料

（匯總表、審批表、獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放登記表）——按累計(jì)擺放在一起

十三、計(jì)生家庭新農(nóng)合參保人員減免費(fèi)用發(fā)放材料（文件、明細(xì)）

——按累計(jì)擺放在一起

十四、2012群眾來(lái)信、來(lái)訪登記本（電子登記表）、信訪報(bào)表、舉報(bào)核實(shí)材料存檔。

十五、計(jì)劃生育政策法規(guī)各種宣傳、培訓(xùn)材料

第三篇：檢查內(nèi)容

檢查內(nèi)容

一、抵質(zhì)押貸款檢查

（一）抵押貸款

1、貸款手續(xù)是否齊全，程序是否合規(guī)，有無(wú)逆程序?qū)徟l(fā)放貸款。

2、有無(wú)接受法律明令禁止和限制的抵押物，導(dǎo)致抵押無(wú)效;有無(wú)接受權(quán)屬關(guān)系不明晰或有爭(zhēng)議的抵押物，影響抵押效力;有無(wú)偽造虛假抵押物權(quán)屬證書、登記證書，掩蓋抵押物物權(quán)狀況;有無(wú)接受有特定用途或難以變現(xiàn)的抵押物；有無(wú)抵押物屬第三方的，內(nèi)外勾結(jié)偽造第三方同意抵押的證明文件，調(diào)查中不予揭示，合謀騙取信貸資金；個(gè)人按揭貸款中，有無(wú)開發(fā)商（或中介）與個(gè)人（本公司員工）合謀，利用個(gè)人名義辦理假按揭，騙取信貸資金。

3、有無(wú)與沒有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作;有無(wú)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具不符合實(shí)際的估價(jià)意見，低價(jià)高估，隱瞞抵押物瑕疵;有無(wú)銀行（信用社）工作人員與借款人、抵押人惡意串通，導(dǎo)致抵押物價(jià)值嚴(yán)重失實(shí)，套取信貸資金;有無(wú)放寬抵押物抵押率，提高抵押貸款額度，套取信貸資金。

4、有無(wú)審批通過(guò)法律法規(guī)明令禁止和限制的抵押物、抵押物權(quán)存在瑕疵、抵押率高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的抵押貸款；有無(wú)審批通過(guò)不予揭示抵押物存在租賃、出借、在先抵押、查封、扣押、監(jiān)管等限制情況的抵押貸款；有無(wú)審查把關(guān)不嚴(yán)，直接認(rèn)同申報(bào)貸款材料中的抵押物價(jià)值和抵押率。

5、有無(wú)抵押登記的抵押物與貸款批準(zhǔn)的抵押物不一致；有無(wú)辦理抵押登記后，發(fā)現(xiàn)抵押物價(jià)值與實(shí)際明顯背離，仍然審核發(fā)放；有無(wú)在尚未辦妥抵押登記手續(xù)的情況下發(fā)放貸款；有無(wú)借款人或抵押人偽造抵押登記證書或克隆權(quán)證，并與銀行（信用社）經(jīng)辦人員相互串通，騙取信貸資金；有無(wú)借款人或抵押人與登記部門人員勾結(jié)，擅自更改抵押登記信息，套取信貸資金；有無(wú)抵押登記證期限與貸款不一致的問題。

6、有無(wú)貸款期間抵押物被轉(zhuǎn)移、挪用、處置、調(diào)換、逃廢債務(wù)；有無(wú)貸款期間抵押物毀損、滅失、價(jià)值降低、變現(xiàn)能力減弱、超過(guò)有效期等情況不予反映；有無(wú)貸款期間借款人或抵押物所有人產(chǎn)生法律糾紛，貸后檢查發(fā)現(xiàn)而不采取措施；有無(wú)抵押物權(quán)憑證未落實(shí)專人保管，造成權(quán)利憑證丟失、損毀、抵押物保險(xiǎn)過(guò)期。

7、有無(wú)內(nèi)外勾結(jié)，以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格的抵押物償還本息；有無(wú)在貸款本息未結(jié)清，又未提供其他有效抵押方式的情況下，抵押人串通承貸單位、登記部門注銷抵押登記手續(xù)。

(二)質(zhì)押貸款

1、貸款手續(xù)是否齊全，程序是否合規(guī)，有無(wú)逆程序?qū)?/p>

批發(fā)放貸款。

2、有無(wú)出質(zhì)人主體不合法，出質(zhì)人不是質(zhì)押物所有權(quán)人；有無(wú)以法律禁止、所有權(quán)有爭(zhēng)議的物品質(zhì)押；有無(wú)借款人或第三人以虛假資料，變?cè)?、偽造?quán)利證明提供質(zhì)押；有無(wú)內(nèi)外勾結(jié)，偽造、變?cè)鞕?quán)利證明，或用已掛失、凍結(jié)的權(quán)利證明（存單、國(guó)債等）辦理質(zhì)押。

3、有無(wú)提供虛假、偽造的質(zhì)押物價(jià)值憑證；有無(wú)內(nèi)外勾結(jié)，對(duì)虛假的質(zhì)押權(quán)利進(jìn)行估價(jià)，質(zhì)押物低值高估，超過(guò)質(zhì)押物實(shí)際價(jià)值；有無(wú)放寬質(zhì)押物質(zhì)押率，提高質(zhì)押貸款額度，套取信貸資金。

4、有無(wú)審批通過(guò)法律禁止或限制的質(zhì)押物、質(zhì)押物權(quán)利存在瑕疵、質(zhì)押率高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)押貸款；有無(wú)內(nèi)外勾結(jié)，合同簽訂前（出賬前）置換質(zhì)押物，詐騙信貸資金。

5、有無(wú)不按規(guī)定簽署質(zhì)押合同或使用質(zhì)押合同文本錯(cuò)誤；有無(wú)沒有辦理質(zhì)押登記，未開具質(zhì)押證明，質(zhì)押物沒有實(shí)現(xiàn)占管，被轉(zhuǎn)移或處置；有無(wú)權(quán)利質(zhì)押未取得有權(quán)部門批準(zhǔn)，以提貨單提供質(zhì)押的，未辦理提貨單凍結(jié)手續(xù)；有無(wú)以動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押的質(zhì)押物未指定具有保管條件的第三方實(shí)際占管。

6、有無(wú)質(zhì)押權(quán)利未辦理登記；有無(wú)質(zhì)押物沒有實(shí)際轉(zhuǎn)移；有無(wú)質(zhì)押不足值或提供虛假質(zhì)押物。

7、有無(wú)質(zhì)押期間質(zhì)押物（動(dòng)產(chǎn)）被轉(zhuǎn)移、置換、盜竊、挪用、非法處置；有無(wú)質(zhì)押物(權(quán)利憑證)保管不善，造成質(zhì)押權(quán)利憑證被更換、損毀、涂改、盜竊；有無(wú)質(zhì)押?jiǎn)巫C未辦理止付手續(xù)或止付手續(xù)不嚴(yán)密而被支取。

8、有無(wú)貸款收回、質(zhì)押物返還后，未收回出質(zhì)人持有的質(zhì)押證明。

二、信貸管理系統(tǒng)操作檢查

1、客戶信息錄入?？蛻艚?jīng)理是否按照客戶的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)管理需要，在信貸管理系統(tǒng)中選擇相應(yīng)的客戶類型，是否據(jù)實(shí)、全面地錄入相關(guān)信息。對(duì)建立信貸業(yè)務(wù)關(guān)系的個(gè)人客戶和企（事）業(yè)法人客戶的法定代表人，是否拍攝客戶照片，存入信貸管理系統(tǒng)。

2、關(guān)聯(lián)人信息錄入。輸入客戶信息時(shí)，是否同時(shí)建立客戶關(guān)聯(lián)人信息。法人客戶是否以法定代表人及其配偶、主要股東、關(guān)聯(lián)單位等作為關(guān)聯(lián)人建立關(guān)聯(lián)信息；個(gè)人客戶是否以家庭主要成員應(yīng)作為關(guān)聯(lián)人建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

3、貸審登記。對(duì)貸款申請(qǐng)、調(diào)查、審查、審議、審定、審批是否按各流程環(huán)節(jié)形成的信息，是否由相關(guān)崗位操作人員負(fù)責(zé)錄入，并是否錄入明確的意見和相關(guān)責(zé)任人員信息。

4、擔(dān)保信息錄入。在錄入貸款申請(qǐng)信息時(shí)，是否根據(jù)貸款方式錄入保證人或抵質(zhì)押物信息。

5、貸款發(fā)放。是否依據(jù)貸款審批結(jié)果完整錄入貸款相關(guān)信息后，打印《放款出賬通知書》，是否經(jīng)信用社主任及放款經(jīng)辦責(zé)任人簽字后，并是否交委派會(huì)計(jì)審核。

6、貸款出賬。委派會(huì)計(jì)是否對(duì)客戶經(jīng)理提交的貸款資料和出賬通知書的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核；個(gè)人客戶還應(yīng)

審核證件與借款人是否一致。審核無(wú)誤后，是否已簽字交前臺(tái)柜員辦理貸款出賬?！斗趴畛鲑~通知書》是否作為核心系統(tǒng)出賬憑證的附件。

7、貸后管理?？蛻艚?jīng)理是否及時(shí)錄入訴訟、貸后檢查、抵貸資產(chǎn)管理等信息，是否打印到期貸款催收單，登記貸款催收單回執(zhí)。

（一）客戶經(jīng)理是否根據(jù)訴訟情況及時(shí)錄入訴訟明細(xì)登記、訴訟貸款明細(xì)和執(zhí)行明細(xì)登記，以便隨時(shí)查詢?cè)V訟信息；

（二）客戶經(jīng)理是否根據(jù)貸后檢查情況，及時(shí)錄入貸后檢查信息、建議和處理結(jié)果；

（三）客戶經(jīng)理是否根據(jù)審批結(jié)果以及相關(guān)賬務(wù)處理情況，及時(shí)錄入抵債資產(chǎn)基本信息和分類明細(xì)信息；

（四）客戶經(jīng)理是否定期打印到期貸款清單、已（將）失去訴訟時(shí)效不良貸款清單和貸款催收通知書，并是否及時(shí)登記貸款催收回執(zhí)。

三、信貸規(guī)范化檢查（查信貸檔案）

1、信貸文本使用是否規(guī)范、正確；

2、辦理各項(xiàng)貸款的手續(xù)是否合規(guī)、合法；

3、合同文本簽訂是否規(guī)范，內(nèi)容是否齊全，有無(wú)涂改等現(xiàn)象；

4、貸款調(diào)查報(bào)告撰寫的內(nèi)容要素是否真實(shí)、準(zhǔn)確，用途是否合法、合規(guī)，調(diào)查結(jié)論是否明確等內(nèi)容；

5、貸審會(huì)是否按規(guī)定召開，貸審會(huì)記錄是否及時(shí)登記，是否由貸審會(huì)成員簽名等內(nèi)容；

6、貸后檢查是否按規(guī)定進(jìn)行，貸后檢查材料中是否有貸后檢查責(zé)任人簽名以示負(fù)責(zé)，貸后檢查內(nèi)容是否真實(shí)，是否存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象等。

四、自報(bào)假、冒、借名貸款

借名、假冒名貸款專項(xiàng)整治活動(dòng)要堅(jiān)持：扎實(shí)推進(jìn)，注重效果；區(qū)別對(duì)待，分類處置；講究方法，能收盡收；嚴(yán)肅查處，懲前毖后的原則。對(duì)工作力度大，主動(dòng)排查出的案件，對(duì)有關(guān)管理人員的管理責(zé)任可按照盡職免責(zé)或從輕原則處罰，對(duì)直接責(zé)任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。2010年12月31日（含）前發(fā)放的借名、假冒名貸款，可能形成案件的，建立專項(xiàng)臺(tái)賬，單獨(dú)處置，不納入案件信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，不列入案件考核。2011年1月1日（含）以后發(fā)生的借名、假冒名貸款，一律按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。形成案件的，及時(shí)移交。整治活動(dòng)后再發(fā)現(xiàn)案件的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。

借名、假冒名貸款表現(xiàn)形式為：

1、假名貸款。即憑證署名的借款人不存在，機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員自身或內(nèi)外勾結(jié)，以偽造、編造的虛假借款人身份信息材料，以虛假借款人名義在農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)騙取貸款的行為。

2、冒名貸款。即實(shí)際借款人冒他人之名借款。憑證署名借款人存在，但并不知情（或予以否認(rèn)），本人也未在申請(qǐng)書及借款合同上簽字確認(rèn)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員自身或內(nèi)外勾結(jié)，利用所掌握的他人身份證明材料，騙取農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)貸款的行為。

3、借名貸款。借款人存在，合同借款人與資金實(shí)際使用人非同一人，但合同借款人知情并認(rèn)可實(shí)際用款人以其名義貸款，清理時(shí)，借款人、實(shí)際用款人之一無(wú)條件、全額承接貸款債務(wù)（或兩人無(wú)條件、分比例、全額承接貸款債務(wù)）。具體可分兩種情況：

（1）貸款由借款人本人辦理，資金為他人（實(shí)際用款人）使用。

（2）貸款非借款人本人辦理，貸款手續(xù)由實(shí)際用款人以借款人名義辦理，合同借款人本人未在申請(qǐng)書及借款合同上簽字，資金為合同借款人認(rèn)可的他人（實(shí)際用款人）使用。

六、貸款新規(guī)執(zhí)行情況檢查

排查2010年7月份以后，除農(nóng)戶貸款外，單筆發(fā)放超過(guò)30萬(wàn)元以上的個(gè)人貸款、50萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)貸款或100萬(wàn)元以上的流動(dòng)資金貸款支取是否采取了受托支付方式；受托支付是否按規(guī)定提供了相關(guān)證明材料；是否按受托支付權(quán)限要求進(jìn)行了審批。對(duì)固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款客戶采取自主支付的，是否按月進(jìn)行了資金使用情況檢查。

七、股金反擔(dān)保貸款檢查

貸款科目使用是否正確；是否有保證人及其相關(guān)資料等；是否按規(guī)定執(zhí)行利率及貸款期限等；借款合同與保證合同中分別是否有“約定借款人、保證人未經(jīng)九江縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社同意不得處置本聯(lián)社股金”的特別約定；是否按規(guī)定辦理股金質(zhì)押登記手續(xù)；主要表現(xiàn)為：

1、股東是否向九江縣農(nóng)村信用社經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具書面質(zhì)押申請(qǐng)，并附《質(zhì)押合同》復(fù)印件；

2、經(jīng)辦社是否向聯(lián)社營(yíng)業(yè)部以書面形式并附股東申請(qǐng)資料辦理質(zhì)押登記；

3、聯(lián)社營(yíng)業(yè)部對(duì)質(zhì)押登記申請(qǐng)是否進(jìn)行審核，審核該股金可否質(zhì)押，是否已辦理過(guò)質(zhì)押，其未辦理質(zhì)押的余額是否滿足質(zhì)押標(biāo)的額度，經(jīng)審核無(wú)誤后辦理股金質(zhì)押登記，并是否出具股金質(zhì)押登記證明；經(jīng)辦社是否根據(jù)股東的股金質(zhì)押登記證明和營(yíng)業(yè)部股金質(zhì)押登記回復(fù)函辦理貸款發(fā)放手續(xù)。

第四篇：規(guī)劃發(fā)展處2011執(zhí)法工作計(jì)劃

規(guī)劃發(fā)展處2011執(zhí)法工作計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理和安全監(jiān)管，全面推進(jìn)煤炭行政執(zhí)法工作，加快法治機(jī)關(guān)建設(shè)，提高依法行政水平，保障和促進(jìn)全省煤炭工業(yè)健康科學(xué)發(fā)展，依照國(guó)家法律法規(guī)和省局機(jī)關(guān)要求，結(jié)合處室職能和實(shí)際工作，編制2011年規(guī)劃發(fā)展處執(zhí)法工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)全省依法行政工作和煤炭工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞全省煤炭安全生產(chǎn)工作總體部署，深入開展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”行政執(zhí)法檢查，加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管，督促生產(chǎn)單位落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性，為促進(jìn)全省煤炭工業(yè)安全健康可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開展防“三超”生產(chǎn)、煤炭資源回采率以及全省煤礦建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制生產(chǎn)水平、采區(qū)和采掘工作面?zhèn)€數(shù)及入井人數(shù)，努力提高煤炭資源開發(fā)利用水平，規(guī)范全省煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。

三、編制依據(jù)

1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）第八條、第十條；

2、《煤炭法》第二十九條；

3、《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》（國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局發(fā)改運(yùn)行[2006]819號(hào)）第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條。

四、執(zhí)法原則

1、堅(jiān)持依法行政、程序規(guī)范的原則。依法行使煤炭生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰職權(quán)，做到主體合法、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當(dāng)。

2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則。行政執(zhí)法工作與全省煤礦生產(chǎn)監(jiān)管相結(jié)合，日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，依據(jù)全省煤礦生產(chǎn)實(shí)情，認(rèn)真研究、仔細(xì)部署，使行政執(zhí)法工作具有針對(duì)性和可操作性。

3、堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管、執(zhí)法服務(wù)的原則。注重行政執(zhí)法的時(shí)效性、針對(duì)性、科學(xué)性，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)管。

五、執(zhí)法計(jì)劃

（一）執(zhí)法計(jì)劃：根據(jù)處室職能與工作實(shí)際，2011年規(guī)劃發(fā)展處將在以下幾個(gè)方面對(duì)全省煤礦開展安全檢查、行政執(zhí)法工作，力求不斷加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理與監(jiān)管，促進(jìn)全省煤炭工業(yè)安全健康有序發(fā)展。

1、防“三超”生產(chǎn)執(zhí)法檢查：重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)的違法行為。

管轄范圍：全省煤礦生產(chǎn)礦井 執(zhí)法對(duì)象：全省煤礦企業(yè)

執(zhí)法檢查頻率：根據(jù)全年煤礦企業(yè)生產(chǎn)情況，以在一、二季度執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，兼顧全年日常檢查。一季度重點(diǎn)對(duì)全省煤礦按核定能力組織生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，該檢查以各單位自查為主，省煤炭局實(shí)行重點(diǎn)抽查。省屬煤礦由省屬煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)檢查，市縣煤礦由市煤炭管理部門負(fù)責(zé)檢查，省監(jiān)獄煤礦由省監(jiān)獄管理局負(fù)責(zé)檢查。各單位完成對(duì)所屬煤礦的檢查后，將檢查報(bào)告以正式文件一式三份報(bào)送。根據(jù)各單位檢查情況，組織有關(guān)人員進(jìn)行重點(diǎn)抽查；二季度對(duì)全省煤礦進(jìn)行防“三超”生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)衰老礦井監(jiān)管力度，著力解決老礦井生產(chǎn)系統(tǒng)復(fù)雜、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、采掘頭面多、用人多的問題。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格控制生產(chǎn)水平、采區(qū)和采掘工作面?zhèn)€數(shù)及入井人數(shù)，對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，堅(jiān)決依法查處，實(shí)現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。

2、煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查：重點(diǎn)檢查煤礦建設(shè)程序完備情況，建設(shè)期間違法生產(chǎn)情況，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力合理情況，設(shè)計(jì)單位資質(zhì)情況，施工過(guò)程中遵循設(shè)計(jì)能力情況。

管轄范圍：全省煤礦建設(shè)項(xiàng)目

執(zhí)法對(duì)象：全省煤礦建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、初步設(shè)計(jì)編制單位

執(zhí)法檢查頻率：依據(jù)處室全年工作安排，結(jié)合全省煤礦生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際，以在三季度執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，兼顧全年日常檢查。通過(guò)全面、深入的檢查，嚴(yán)厲打擊煤礦建設(shè)中非法違法行為，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步健全并落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行煤礦項(xiàng)目建設(shè)程序，扎實(shí)做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)工作，切實(shí)加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)管理，科學(xué)編制煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，合理安排煤礦建設(shè)項(xiàng)目施工順序，強(qiáng)化管理、徹查隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。

3、煤炭資源回采率執(zhí)法檢查：重點(diǎn)對(duì)全省煤礦的煤炭資源回采率進(jìn)行專項(xiàng)檢查和監(jiān)督。

管轄范圍：全省煤礦生產(chǎn)礦井 執(zhí)法對(duì)象：全省煤礦企業(yè)

執(zhí)法檢查頻率：對(duì)全省煤礦資源回采率情況進(jìn)行日常監(jiān)管和年終查方式，日常監(jiān)管中配合其他檢查活動(dòng)，對(duì)煤礦的煤炭資源回采率情況進(jìn)行不定時(shí)抽檢。重點(diǎn)檢查開拓布置、開采順序、采煤方法是否合理，設(shè)計(jì)回采率指標(biāo)和實(shí)際回采率指標(biāo)完成情況。年終對(duì)全省煤礦企業(yè)煤炭資源回采率進(jìn)行檢查，以單位自查為主，省局抽查為輔。通過(guò)實(shí)際行動(dòng)，努力提高煤炭資源開發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。

（二）季度執(zhí)法計(jì)劃：根據(jù)全省煤礦生產(chǎn)情況和處室全年工作安排，本著重點(diǎn)突出、兼顧全面地原則。確定每季度執(zhí)法檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容如下：

一季度：重點(diǎn)對(duì)全省煤礦企業(yè)按核定能力組織生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。

二季度：重點(diǎn)對(duì)煤礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)的違法行為進(jìn)行檢查。

三季度：重點(diǎn)對(duì)煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

四季度：重點(diǎn)對(duì)煤炭資源回采率進(jìn)行檢查，并對(duì)全面行政執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)。

（三）專項(xiàng)執(zhí)法工作計(jì)劃與不同工作計(jì)劃之間的銜接。本著一個(gè)季度一個(gè)專項(xiàng)檢查的原則，重點(diǎn)抓好沒個(gè)季度的專項(xiàng)檢查項(xiàng)目，同時(shí)統(tǒng)籌全局，加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到執(zhí)法計(jì)劃與季度執(zhí)法計(jì)劃、專項(xiàng)執(zhí)法計(jì)劃相互銜接、相互補(bǔ)充。使工作落到實(shí)處，為全省煤炭工業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

六、執(zhí)法內(nèi)容

1、執(zhí)法檢查的覆蓋率及次數(shù)

（一）覆蓋率：全面檢查，突出重點(diǎn)，對(duì)檢查項(xiàng)目逐一檢查，范圍覆蓋省內(nèi)煤礦所有生產(chǎn)礦井及建設(shè)項(xiàng)目。覆蓋率保證100%。

（二）執(zhí)法次數(shù)：根據(jù)全省煤礦生產(chǎn)的實(shí)際情況，合理安排執(zhí)法檢查次數(shù)。在保證檢查項(xiàng)目逐一檢查的基礎(chǔ)上，根據(jù)執(zhí)法情況，對(duì)存在的問題，視問題嚴(yán)重程度和整改落實(shí)情況，適當(dāng)增加執(zhí)法次數(shù)，加大執(zhí)法力度，確保煤礦生產(chǎn)安全健康發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目合規(guī)合法。

擬處室每人每月進(jìn)行執(zhí)法檢查的工作日為五個(gè)工作日。總執(zhí)法工作日=執(zhí)法人數(shù)×月執(zhí)法天數(shù)×12=6×5×12=360。全年處室共360執(zhí)法工作日。

根據(jù)處室職能和全年執(zhí)法工作計(jì)劃安排，擬進(jìn)行五次防“三超”生產(chǎn)執(zhí)法檢查，執(zhí)法人數(shù)為兩人，每次抽查16礦次。執(zhí)法工作日計(jì)5×2×16=160。五次煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查，執(zhí)法人數(shù)為兩人，每次抽查312礦次。執(zhí)法工作日計(jì)5×2×12=120。三次煤炭資源回采率執(zhí)法檢查，每次執(zhí)法人數(shù)為兩人,每次抽查5礦次。執(zhí)法工作日計(jì)3×2×5=30.另配合其他省局單位或處室執(zhí)法工作日50，共計(jì)360執(zhí)法工作日。

2、執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容

（一）礦井按核定能力生產(chǎn)和月度產(chǎn)量計(jì)劃執(zhí)行情況。組織檢查煤礦、月度生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況，從井下定頭定面、進(jìn)尺、地面調(diào)度統(tǒng)計(jì)和銷售管理等方面進(jìn)行核查。對(duì)礦井月產(chǎn)量超過(guò)當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10%，或單個(gè)采區(qū)月生產(chǎn)能力超過(guò)設(shè)計(jì)能力25%的礦井，停產(chǎn)整頓不少于10日，處100萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人處8萬(wàn)元以上12萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)全年產(chǎn)量超過(guò)核定生產(chǎn)能力的礦井，停產(chǎn)整頓不少于30日，處150萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人處12萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。

（二）礦井優(yōu)化開拓布局方案執(zhí)行情況。組織檢查煤礦水平、采區(qū)及工作面?zhèn)€數(shù)是否符合有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)小煤礦開拓布局管理，對(duì)存在的問題嚴(yán)肅查處。對(duì)于在一個(gè)采區(qū)同煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)，單個(gè)回采工作面月生產(chǎn)能力超過(guò)設(shè)計(jì)能力50%或小煤礦一個(gè)采區(qū)超過(guò)2個(gè)（含2個(gè)）以上回采工作面或3個(gè)（含三個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的，停產(chǎn)整頓不少于5日，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人處5萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下的罰款。

（三）井下勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行情況。組織開展井下勞動(dòng)定員核定，嚴(yán)格控制入井及井口、采區(qū)和采掘作業(yè)地點(diǎn)人數(shù)，嚴(yán)防超定員生產(chǎn)。對(duì)未制定井下勞動(dòng)定員規(guī)定或?qū)嶋H井下勞動(dòng)人數(shù)超過(guò)規(guī)定的礦井，停產(chǎn)整頓不少于2日，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上8萬(wàn)元以下的罰款。

（四）煤礦基本建設(shè)項(xiàng)目檢查內(nèi)容及執(zhí)行情況。（1）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)是否批準(zhǔn)、申請(qǐng)報(bào)告設(shè)計(jì)單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)、初步設(shè)計(jì)編制單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)。（2）設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力是否合理。（3）建設(shè)施工中是否遵循設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。（4）新建煤礦是否存在邊建設(shè)邊生產(chǎn)情況。（5）煤礦改擴(kuò)建期間，是否在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)。（6）煤礦改擴(kuò)建期間，在其他區(qū)域的生產(chǎn)是否超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模。有上述違法行為，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓不少于20日，并按照下列情形進(jìn)行處罰：（1）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)的，處100萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；（2）煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)的，處100萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；（3）在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的，處100萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處8萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

（五）煤炭資源回采率檢查及執(zhí)行情況。開采煤炭資源未達(dá)到國(guó)務(wù)院煤炭管理部門規(guī)定的煤炭資源回采率的，責(zé)令其限期改正；逾期仍達(dá)不到規(guī)定的回采率的，依法吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證。

第五篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容

（一）大力加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)

1、深化民警思想教育。要深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化民警職業(yè)道德教育，把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警成為忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律，有除暴安良之志，有恪盡職守之德，有規(guī)范執(zhí)法之能，以維護(hù)公平正義為己任的模范執(zhí)法者。

責(zé)任單位：政治處。各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（二）大力加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)

2、加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)。把加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)效性的工作放在優(yōu)先發(fā)展的位置，切實(shí)加大教育培訓(xùn)工作力度。要按照干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么的大練兵要求，迅速組織全體民警認(rèn)真學(xué)習(xí)《江西省公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法指南》收錄的執(zhí)法規(guī)范內(nèi)容，充分利用江西公安民警教育訓(xùn)練平臺(tái)，按時(shí)組織民警參加網(wǎng)上執(zhí)法規(guī)范考試，使每位民警都能熟練掌握本崗位的業(yè)務(wù)規(guī)范，明白應(yīng)該做什么，怎么做，真正使規(guī)范成為民警日常執(zhí)法的行動(dòng)指南，成為民警的自覺行動(dòng)。

責(zé)任單位：政治處、法制室。

3、深化主辦民警責(zé)任制。進(jìn)一步深化主辦民警責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)制度推行情況的調(diào)研和督促，推動(dòng)該項(xiàng)制度落實(shí)到位。將主辦民警資格及其執(zhí)法質(zhì)量與立功授獎(jiǎng)、評(píng)選先進(jìn)、職務(wù)晉升掛鉤，實(shí)行主辦案件執(zhí)法質(zhì)量一票否決制。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重執(zhí)法問題，不具備基本執(zhí)法素質(zhì)、不能單獨(dú)執(zhí)法者，責(zé)令離崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)后仍不勝任者，調(diào)離執(zhí)法崗位。

責(zé)任單位：政治處、法制室。各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

4、完善辦案單位法制員制度。加強(qiáng)對(duì)公安法制民警和各警種法制員的教育培訓(xùn)，舉辦公安法制民警培訓(xùn)班和各警種專、兼職法制員培訓(xùn)班，更新、提高法制民警和各警種法制員的法律專業(yè)知識(shí)，使各單位法制員充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督作用。

責(zé)任單位：法制室。各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

5、加強(qiáng)輔警人員管理。盡快出臺(tái)輔助人員（包括交通協(xié)管員、治安巡防員、保安人員）管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁其單獨(dú)從事執(zhí)法工作。

責(zé)任單位：交警大隊(duì)、治安大隊(duì)。

（三）大力加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)

6、規(guī)范民警110接處警規(guī)程及公安機(jī)關(guān)常見警情處置。有效解決案件移交和銜接問題，保證現(xiàn)場(chǎng)取證、處置及時(shí)，合法有效。

責(zé)任單位：指揮中心。各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

7、強(qiáng)化寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策落實(shí)。根據(jù)《江西省公安機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干指導(dǎo)意見》，研究出臺(tái)具體實(shí)施意見，繼續(xù)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，推行平和執(zhí)法方式，引導(dǎo)民警改進(jìn)執(zhí)法態(tài)度，提高執(zhí)法藝術(shù)，解決簡(jiǎn)單執(zhí)法、粗放執(zhí)法的問題。最大限度減少社會(huì)對(duì)抗，增強(qiáng)我局公安執(zhí)法的親和力和公信力，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

責(zé)任單位：法制室。

（四）大力加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范化建設(shè)

8、辦好法制執(zhí)法指南欄目。要按照建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的要求，想基層之所想，急基層之所急，辦基層之所需，持之以恒，精益求精地辦好法律法規(guī)查詢、法律咨詢欄目，確保欄目有專人維護(hù)更新，使法律法規(guī)查詢、法律咨詢欄目真正成為基層與機(jī)關(guān)研討法律業(yè)務(wù)問題的平臺(tái)，指導(dǎo)民警在各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)上都有法可依、有章可循。

責(zé)任單位：法制室。

9、開展規(guī)范自由裁量權(quán)工作。嚴(yán)格貫徹省廳下發(fā)的《江西省公安行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》及《江西省公安行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少公安執(zhí)法的隨意性，增強(qiáng)案件處理的公平性和公正性。針對(duì)各警種常見的容易出問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)繼續(xù)細(xì)化操作規(guī)范，明確具體執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，做到執(zhí)法法律效果與社會(huì)效果相結(jié)合。

責(zé)任單位：法制室。

10、健全完善案件法律審核把關(guān)。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法辦案的事前事中監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)和執(zhí)法違法等問題的發(fā)生。進(jìn)一步明確案件承辦人、審核人、審批人的責(zé)任，把執(zhí)法責(zé)任分解、落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。切實(shí)建立案件審核不同意見備案制度，作為執(zhí)法檢查和責(zé)任追究的依據(jù)。建立疑難案件會(huì)審制度，對(duì)重大、疑難、復(fù)雜、敏感案件實(shí)行會(huì)議討論、民主決定。

責(zé)任單位：法制室。

11、嚴(yán)格落實(shí)案件管轄規(guī)定。要堅(jiān)決落實(shí)案件地域管轄規(guī)定，堅(jiān)持案件的屬地管轄原則，除經(jīng)過(guò)市局主要領(lǐng)導(dǎo)或該類案件的分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外，嚴(yán)禁跨區(qū)域辦案；要堅(jiān)決落實(shí)《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》及其《補(bǔ)充規(guī)定》，切實(shí)依據(jù)公安部確定的案件管轄分工原則執(zhí)行，對(duì)跨警種辦案，必須經(jīng)過(guò)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或辦案部門的分管局領(lǐng)導(dǎo)和案件實(shí)際所屬警種的分管局領(lǐng)導(dǎo)共同批準(zhǔn)。

責(zé)任單位：各執(zhí)法單位。法制室、督察大隊(duì)負(fù)責(zé)審核監(jiān)督。

12、加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)。法制室與辦案部門建立掛點(diǎn)聯(lián)系制度，通過(guò)駐點(diǎn)、巡回服務(wù)執(zhí)法發(fā)現(xiàn)急需解決的執(zhí)法難點(diǎn)和普遍存在的執(zhí)法問題。開展法制調(diào)研，制定相關(guān)執(zhí)法制度，為基層執(zhí)法提供指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)重大、疑難、復(fù)雜、敏感案件的研究和法律指導(dǎo)，及時(shí)提出適用法律的意見。

責(zé)任單位：法制室。

13、完善窗口單位服務(wù)規(guī)范。完善窗口文明服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)、便民利民措施等，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督和評(píng)議。推進(jìn)設(shè)立警民聯(lián)系箱，發(fā)放警民聯(lián)系卡，公布上下班時(shí)間和咨詢、監(jiān)督電話，受理群眾咨詢，接受社會(huì)監(jiān)督。

責(zé)任單位：交警大隊(duì)、治安大隊(duì)、國(guó)保大隊(duì)、戶政科。各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

14、推進(jìn)勞動(dòng)教養(yǎng)審批制度改革。在案件審核和辦理勞動(dòng)教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)審核工作中，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改侵犯群眾利益、危害社會(huì)穩(wěn)定的執(zhí)法問題。規(guī)范勞動(dòng)教養(yǎng)對(duì)象范圍和辦案程序，制定和落實(shí)勞教聆詢制度，做好律師介入前的準(zhǔn)備和所外執(zhí)行的銜接工作，探索社會(huì)矯治新模式。

責(zé)任單位：法制室。

15、完善行政復(fù)議工作機(jī)制。落實(shí)行政復(fù)議聽證審理、和解、調(diào)解制度，充分發(fā)揮公安行政復(fù)議、訴訟工作在化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧中的重要作用。暢通行政復(fù)議渠道，維護(hù)公民的合法權(quán)益。建立辦案部門與法制室共同辦理行政復(fù)議、應(yīng)訴和國(guó)家賠償案件的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高復(fù)議人員的法律素質(zhì)和辦案水平。

責(zé)任單位：法制室。各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

16、培養(yǎng)執(zhí)法示范典型。培養(yǎng)創(chuàng)建執(zhí)法示范單位，總結(jié)推廣規(guī)范執(zhí)法的創(chuàng)新工作方法，加大對(duì)規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)集體、個(gè)人和創(chuàng)新方法的宣傳力度。充分發(fā)揮典型單位和個(gè)人的示范作用，使執(zhí)法民警學(xué)有榜樣，加快提高公安民警執(zhí)法能力和公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的進(jìn)程。

責(zé)任單位：法制室、政治處。各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（五）大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)

17、整改執(zhí)法突出問題。要針對(duì)本單位、警種執(zhí)法中存在的不嚴(yán)格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作等突出問題。特別是隨意執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)、執(zhí)法不作為等群眾反映強(qiáng)烈的問題，制定限期整改方案并按期落實(shí)。

責(zé)任單位：紀(jì)委。各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

18、完善個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。進(jìn)一步完善我縣公安機(jī)關(guān)以接處警、依法辦案、證據(jù)收集、涉案財(cái)物的處理、警械使用、案卷管理及執(zhí)法數(shù)字統(tǒng)計(jì)等為主要內(nèi)容的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)察、警務(wù)督察和法制部門的監(jiān)督作用，確保執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度嚴(yán)格落實(shí)。對(duì)日常工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)控告、新聞媒體曝光、司法機(jī)關(guān)確認(rèn)的執(zhí)法問題，及時(shí)組織調(diào)查處理。

責(zé)任單位：紀(jì)委、督察大隊(duì)、法制室。各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

19、完善和深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。實(shí)施重新修訂的《江西省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施辦法》，加大對(duì)案件實(shí)體部分的考評(píng)力度，優(yōu)化考評(píng)方法和內(nèi)容，使考評(píng)工作更加合理、更加切合實(shí)際。對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題在網(wǎng)上點(diǎn)評(píng)和實(shí)名通報(bào)，以促進(jìn)辦案民警提高程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和法律意識(shí)。全面建立執(zhí)法檔案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的動(dòng)態(tài)化、經(jīng)常化。

責(zé)任單位：法制室。

20、繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)案件和劣質(zhì)案件評(píng)選活動(dòng)。從執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中注意發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)案件；從日常執(zhí)法中注意發(fā)現(xiàn)插手經(jīng)濟(jì)糾紛、降格處理、違規(guī)追繳違法所得等案件和體外循環(huán)案件；從信訪案件、政府法制辦和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的行政復(fù)議撤銷案件、法院行政訴訟撤銷案件、法院判無(wú)罪案件、檢察院絕對(duì)不訴的無(wú)罪案件和日?？馗嫔暝V等案件中發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)案件。通過(guò)優(yōu)劣質(zhì)案件評(píng)選，增強(qiáng)民警規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)。

責(zé)任單位：法制室。

21、完善警務(wù)公開規(guī)范內(nèi)容。依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進(jìn)度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法文書，提高執(zhí)法工作的透明度。依法保障管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)，自覺接受外部監(jiān)督。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法，提高公安機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，保障和維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，推進(jìn)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

責(zé)任單位：各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（六）大力加強(qiáng)執(zhí)法工作信息化建設(shè)

22、全面推行網(wǎng)上辦案。全面實(shí)行網(wǎng)上辦案單軌制，啟用電子筆錄和法律文書系統(tǒng)，案件臺(tái)帳和證據(jù)材料錄入計(jì)算機(jī)。通過(guò)計(jì)算機(jī)審核案件和出具法律文書，實(shí)現(xiàn)證據(jù)網(wǎng)上展示、程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、手續(xù)網(wǎng)上辦理、結(jié)果網(wǎng)上公開，考核依據(jù)網(wǎng)上數(shù)據(jù)，規(guī)范執(zhí)法程序、堵塞執(zhí)法漏洞。

在推行網(wǎng)上辦案的同時(shí)，改進(jìn)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督方式，對(duì)民警執(zhí)法辦案活動(dòng)從受理到辦結(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程網(wǎng)上監(jiān)督。通過(guò)網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上考評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改執(zhí)法過(guò)程中的問題。從源頭上防止有案不立、體外循環(huán)等現(xiàn)象，增強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督效能。

責(zé)任單位：指揮中心、法制室。各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是一項(xiàng)涉及統(tǒng)一執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容的系統(tǒng)工程，并具有全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。全縣公安機(jī)關(guān)要把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)列入重要議事日程，統(tǒng)籌好與公安信息化、構(gòu)建和諧警民關(guān)系兩項(xiàng)建設(shè)的關(guān)系。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、黨委成員分工抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各警種各部門聯(lián)動(dòng)的工作局面。

（二）整改問題，完善制度。各單位要堅(jiān)持“邊整改、邊建制”的原則，一手抓執(zhí)法突出問題整改，一手抓執(zhí)法制度建設(shè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，能立即整改的，要及時(shí)整改；對(duì)一時(shí)難以整改的，要落實(shí)整改責(zé)任制，限期整改；對(duì)帶有普遍性的執(zhí)法問題，要制定整改計(jì)劃，逐項(xiàng)整改解決。要把執(zhí)法制度建設(shè)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)以及各項(xiàng)公安工作緊密結(jié)合起來(lái)，確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全面發(fā)展。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。上級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的檢查和指導(dǎo)。要采取靈活多樣的工作方法，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各警種的積極性，確保公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)順利開展。對(duì)已出臺(tái)的執(zhí)法制度，要針對(duì)執(zhí)行過(guò)程中遇到的問題，進(jìn)行修改、完善。要將建立各項(xiàng)執(zhí)法制度，執(zhí)行制度情況納入執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、執(zhí)法檢查的范圍。促使各級(jí)公安機(jī)關(guān)和民警做到實(shí)體、程序并重，結(jié)果、過(guò)程并重，保證理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法?？h局督察大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的日常監(jiān)督檢查，檢查情況予以通報(bào)并定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（四）培養(yǎng)示范，典型推動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法單位的服務(wù)指導(dǎo)，選擇執(zhí)法基礎(chǔ)較好的公安機(jī)關(guān)和基層科所隊(duì)，下大力氣培養(yǎng)、創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位。要認(rèn)真總結(jié)、及時(shí)推廣執(zhí)法示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并將這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法上升為規(guī)范、制度，使具有推廣價(jià)值和示范意義的執(zhí)法制度不斷涌現(xiàn)。

（五）統(tǒng)籌兼顧，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要處理好階段性工作與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的必要性和迫切性，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要從當(dāng)前需要解決的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)入手，力爭(zhēng)在近期取得明顯成效。要深化理性思考，努力總結(jié)規(guī)律，善于把基層成功的執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為規(guī)范執(zhí)法行為的制度、規(guī)范，形成執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。正確處理好當(dāng)前需要解決的突出問題和長(zhǎng)期執(zhí)法規(guī)劃之間的關(guān)系，有效促進(jìn)執(zhí)法公正，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。