第一篇：2013年國家公務(wù)員考試地市級申論題目四大特點(diǎn)

2013年國家公務(wù)員考試地市級申論題目四大特點(diǎn)

首先來簡要的說一下這次考試的題目，這次考試共有五道題，第一期考的是根據(jù)1—3段的文化建設(shè)談啟示。第二題是根據(jù)4—6段說漢語危機(jī)的原因，第三題是根據(jù)材料7說法國文化建設(shè)可借鑒的方法，第四題是根據(jù)材料8寫出社會(huì)主義文化發(fā)展講座所要談的內(nèi)容要點(diǎn)。

其次，我們來簡要談一談這次申論考試的特點(diǎn)：

一、題材的可控性。文化題材的出現(xiàn)可以說是在意料之中的事情，包括去年的公共安全問題，也是如此。這說明國考市地級的考試是緊跟熱點(diǎn)的，提示我們在未來的教學(xué)中可以適當(dāng)有所引導(dǎo)，有的放矢，讓考生對熱點(diǎn)有所了解。

二、材料的簡潔性。材料減少，只有8個(gè)材料、相關(guān)影響、原因、對策直述的不多，大都是一些例子，這就要求我們提煉的點(diǎn)增多，難度增加。

三、題目設(shè)計(jì)的簡單性。題目分為五道題而不是原來的四道題，但實(shí)質(zhì)未變，原來是第一題套兩個(gè)小題。我們需要注意的是，這次考試在題目設(shè)計(jì)上提示了所要答題的資料，作答的時(shí)候，可以直接找到資料，這無形中降低了難度，但是，材料的減少、要求的增加和相關(guān)內(nèi)容直述的減少，難度穩(wěn)中有升。

四、題目要求的新穎性。這次考試，前三題的要求比較簡單，準(zhǔn)確全面有邏輯等。而第四題和第五題的要求就讓我們看到了變化，第四題要求不得抄襲原文，第五題更是要求我們填充標(biāo)題內(nèi)容、寫出自己的具體感受，不能夠空談對策等。

大作文不再是死板的要求，需要加入我們自己的思想。更是不能空談對策，需要我們結(jié)合自身的一些東西，提高對問題的認(rèn)識(shí)能力，從而讓我們感到申論的大作文不一定非要是官樣的文章，有自身的思想可能會(huì)更受青睞。

最后，我們來說這次考試題目注意之處。第一題是談啟示，也就是說對策?？偨Y(jié)，提煉即可，所要注意的是事例的提煉有難度。第二題是概括題談原因，提煉、歸納，歸納是難點(diǎn)。第三題要求我們有一定的識(shí)別能力，注意好法國的哪些措施是不應(yīng)該在我國出現(xiàn)的，不能一股腦照搬。第四題，我們要羅列好內(nèi)容要點(diǎn)，注意結(jié)合本縣的內(nèi)容，可以談?dòng)绊憽⒃?、本縣的具體措施等等。最后的大作文要注意標(biāo)題的填充，結(jié)合自身，不空談對策等等。

總體來說，此次國考地市級申論難度文穩(wěn)有升，尤其是第四題和第五題展現(xiàn)了一定的水平，但是考前熟悉體系的話，應(yīng)該能夠游刃有余。

第二篇：2013年國家公務(wù)員考試申論考試的特點(diǎn)

2013年國家公務(wù)員考試申論考試的特點(diǎn)

2013年國家公務(wù)員考試公告 報(bào)名時(shí)間 報(bào)名入口 職位表

申論考試的目標(biāo)在于為國家選拔優(yōu)秀人才。要想成為一名優(yōu)秀的國家公職人員，需要有較強(qiáng)的處理政務(wù)信息、擬定對策措施、起草機(jī)關(guān)文稿的能力。據(jù)此，作為一門考試科目，申論考試相應(yīng)地呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）考查目標(biāo)確定

申論的考查目標(biāo)是：測查考生從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力。要求考生首先進(jìn)行鮮明的角色定位，即：我是一名國家公務(wù)員。在考場中考生不是學(xué)生，不是公司職員，不是任何其他身份的人，而是要以國家公務(wù)員的身份來處理政務(wù)，試卷中給定資料反映的問題就是公務(wù)員需要解決的問題。

（二）給定資料內(nèi)容廣泛，貼近熱點(diǎn)時(shí)事

從歷年真題來看，申論考試給定資料的題材范圍非常廣泛，內(nèi)容涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育、文化等社會(huì)生活的諸多方面。這些資料反映了現(xiàn)實(shí)生活中存在的實(shí)際問題，要求考生仔細(xì)閱讀資料，概括出它們反映的主要問題，并提出解決問題的實(shí)際方案，最后再對自己的觀點(diǎn)進(jìn)行多角度的全面闡述和論證。

（三）考查方式多變

隨著申論考試逐漸科學(xué)化和規(guī)范化，申論的考查方式也越來越復(fù)雜多變，具體體現(xiàn)在資料選取的組合性和設(shè)問方式的復(fù)雜化方面。申論資料的組合性是指給定資料可能涉及多個(gè)表面上似乎沒有什么關(guān)聯(lián)的主題，需要考生深入思考，發(fā)現(xiàn)其共同主題和內(nèi)在聯(lián)系。設(shè)問方式的復(fù)雜化則主要體現(xiàn)在提問方式不斷出新，由單純的分析概括、提出對策、文章論述變成概括與分析、論述的結(jié)合，題量也由三道變?yōu)樗闹廖宓啦坏取?/p>

第三篇：國家公務(wù)員考試申論九大特點(diǎn)解析（范文）

國家公務(wù)員考試申論九大特點(diǎn)解析

140萬考生翹首企盼的2011年國家公務(wù)員《申論》考試，終于華麗地落下帷幕。“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，妥善解決農(nóng)民工子女教育問題”和“傳承黃河精神”這些大家熟悉的社會(huì)熱點(diǎn)，分別成為了地市以下行政執(zhí)法類和副省級以上綜合管理類的申論考試主題。具體而言，本次申論考試主要呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

一、兩類職位、兩套試卷，兩個(gè)主題

從2010年的國考申論大綱已明確提出，申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設(shè)置兩類試卷。去年的考試進(jìn)行了首次嘗試，圍繞統(tǒng)一主題，設(shè)置了兩類試卷。2011年的大綱一字未變，此次的考題，則是根據(jù)大綱進(jìn)一步，圍繞兩個(gè)主題設(shè)置了兩類試卷。

二、緊扣社會(huì)熱點(diǎn)，深入考察國情、社情

教育問題是百姓關(guān)心、媒體關(guān)注的重要問題。2010年6月21日通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》再一次突出了國家對教育問題的關(guān)注。如果報(bào)考市地以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的考生平時(shí)對該社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注，不難發(fā)現(xiàn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，妥善解決農(nóng)民工子女教育問題”正是此次考試的主題。作為未來的準(zhǔn)公務(wù)員，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和了解國情民情無疑是一名合格公務(wù)員應(yīng)具備的基本能力。我們的母親河黃河，無疑是我們要了解的最大的國情，了解黃河精神、傳承黃河精神無疑是我們需要重點(diǎn)關(guān)注的。

三、題型穩(wěn)中有變

本次申論考試的兩份試卷，均包含四道大題(5道小題)。省部級(含副省級)綜合管理類申論考試的第二題是“給定材料3介紹了密西西比河、亞馬遜河、尼羅河等流域出現(xiàn)的生態(tài)危機(jī)以及各國政府的治理舉措。請對這些材料進(jìn)行歸納，并說明我國治理黃河可以從中受到哪些啟示。”如果考生對國考真題比較了解的話不難發(fā)現(xiàn)，2008年國考第二題也曾出現(xiàn)過此類題型，題目要求“請根據(jù)給定資料9、10，分析這兩個(gè)資料對搞好水電開發(fā)提供了哪些重要啟示”。這無疑體現(xiàn)了申論考試的穩(wěn)定和嚴(yán)謹(jǐn)。

省部級(含副省級)綜合管理類申論考試的第三題是“國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進(jìn)行愛國主題教育的材料。宣傳手冊由四個(gè)部分組成，依次為‘黃河之水天上來’、‘黃河與中華文明’、‘黃河治理與開發(fā)’、‘黃河精神萬古傳’。請參考‘給定材料’，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)?！边@道題是一道新題型。宣傳手冊是由四個(gè)部分組成的，因此每一部分都要寫出內(nèi)容要點(diǎn)。而每一部分的內(nèi)容要點(diǎn)基本上都來自材料，只需要找到答題的角度即可。

四、材料字?jǐn)?shù)多

很多考生拿到申論試卷第一印象，都覺得此次考試材料字?jǐn)?shù)大約較多，大約有8000字，而2010年國考申論考試兩類試卷的材料字?jǐn)?shù)大約為6000字。

五、通俗易懂

考生如果仔細(xì)閱讀材料，卻發(fā)現(xiàn)材料較去年則更易懂。比如省部級(含副省級)綜合管理類試題，第一篇材料介紹了黃河的地理狀況和歷史意義，通俗易懂、文學(xué)性增強(qiáng)。

六、材料組成類型有所創(chuàng)新

在以往的申論材料類型中，往往會(huì)國外的做法進(jìn)行介紹，要求考生結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)，借鑒國外做法；而在今年的考試中，不僅要求考生橫向?qū)Ρ戎袊推渌麌以邳S河治理開發(fā)中的做法，而且要縱向?qū)Ρ戎袊糯?、現(xiàn)代的做法。

七、答題字?jǐn)?shù)增多，增加書寫內(nèi)容

總體算來，2011年省部級(含副省級)綜合管理類申論考試要求考生寫2100字左右，比去年增加了150字，這也就對考生的閱讀能力和語言表達(dá)能力提出了更高的要求。

八、公文依然是考察重點(diǎn)

地市以下行政執(zhí)法類申論試卷第二題是“L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。請根據(jù)給定材料3，以縣教育局的名義草擬《給各村中小學(xué)生家長的一封信》”。這實(shí)際是在測查考生對公開信這種公文的考察。

九、強(qiáng)調(diào)申論思維，避免套路

正如申論大綱明確要求的，申論的考試主要是能力性考試，考察考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執(zhí)行能力、文字表達(dá)能力，因此各位考生一定要避免模板化和程序化，而要根據(jù)材料作答。

第四篇：名師詳解2009國家公務(wù)員考試四大申論熱

名師詳解2009國家公務(wù)員考試四大申論熱點(diǎn)

熱點(diǎn)話題一：“范跑跑”事件

熱點(diǎn)事件背景剖析：因在地震發(fā)生那一刻，棄學(xué)生不顧第一個(gè)跑出了教室，而后又在論壇里自稱“在這種生死抉擇的瞬間，只有為了我的女兒我才可能考慮犧牲自我，其他的人，哪怕是我的母親，在這種情況下我也不會(huì)管的”，來自都江堰光亞學(xué)校的教師范美忠被網(wǎng)友形容為本次大地震中“最無恥的教師”；與一位位舍身護(hù)住學(xué)生的英雄教師相比，網(wǎng)友們送了他“范跑跑”這樣一個(gè)明顯帶著譏諷的綽號。而這個(gè)事件基本上可以確定本十大熱點(diǎn)事件的首位，因?yàn)槠渲醒由斓纳鐣?huì)問題值得我們反思。

命題趨勢預(yù)測：一般來說，申論考試不會(huì)直接考察這個(gè)敏感而有爭議的事件，而通常會(huì)對這個(gè)事件所延伸出的社會(huì)問題進(jìn)行考察?！胺杜芘堋北旧碜鳛楣适碌闹魅斯?，其實(shí)是無足輕重的。但問題的關(guān)鍵在于這個(gè)事件的“快速傳播”上，由此我們可以引申出第一個(gè)社會(huì)問題——網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管問題。其次，對于“范跑跑”事件而言，大眾批判的焦點(diǎn)大多集中在道德層面，這也延伸出另一個(gè)社會(huì)問題——公益道德建設(shè)問題。

（1）

網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管問題

互聯(lián)網(wǎng)是迄今為止傳播信息最自由、最便捷、表達(dá)言論的渠道，能在短短十幾年內(nèi)迅速深入到我們尋常百姓家，成為最受大眾歡迎的傳播工具，不能不說是國民的一大幸事。特別是具有中國特色的眾多BBS、留言板、QQ以及龐大博客群的存在，使得互聯(lián)網(wǎng)在我國成了最易形成輿論的平臺(tái)和輿論監(jiān)督的利器。在這樣的平臺(tái)下，弱勢個(gè)體也能在眾多網(wǎng)民的聲援中維護(hù)自身權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)輿論對于推進(jìn)我國的民主進(jìn)程、促進(jìn)社會(huì)公平正義無疑是件好事。但它又是一把“雙刃劍”，當(dāng)網(wǎng)民劍走偏鋒、缺少自律時(shí)，當(dāng)網(wǎng)站嘩眾取寵、利令智昏時(shí)，其破壞力也暴露無遺。其實(shí)除了“范跑跑”事件外，近來不斷上演的“周老虎”、“艷照門”之類的事件，使不少人對網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀憂心忡忡。

這一次“范跑跑”實(shí)際上也可以認(rèn)為是一次“炒作”，筆者認(rèn)為，“范跑跑”本身并可能具有多大的破壞力，關(guān)鍵是這種“不道德”的風(fēng)氣可能造成較大的破壞。故而考生可以從以下角度提出對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管的對策：

（一）從源頭上做好監(jiān)管工作及過濾不良信息。所以應(yīng)該明確網(wǎng)站的責(zé)任，監(jiān)督網(wǎng)管要認(rèn)真審查帖子，不讓黃色或不良信息流傳開來。

（二）設(shè)立網(wǎng)絡(luò)警察，加大網(wǎng)警對不良信息打擊的力度

（三）加大政府職能管理力度，政府及相關(guān)立法部門要制定一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理的條例，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，為創(chuàng)建健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境起到積極正面的作用

（四）加強(qiáng)對網(wǎng)吧的管理，禁止未成年人留連網(wǎng)吧，定期突擊檢查，對違規(guī)的經(jīng)營者，處以重罰。

（五）加大對家庭健康上網(wǎng)方面的宣傳力度。針對私人家庭的網(wǎng)絡(luò)，提倡安裝綠色上網(wǎng)軟件，屏蔽不良信息，建立文明上網(wǎng)的理念。（2）

公益道德建設(shè)

實(shí)際上，自改革開放以后，我們在公益道德建設(shè)方面實(shí)際上面臨著較大的挑戰(zhàn)：（1）外來文化中，資本主義腐朽沒落的思想文化和生活方式對國人的負(fù)面影響；（2）市場經(jīng)濟(jì)自身的特點(diǎn)和消極方面對國人的負(fù)面影響；（3）社會(huì)生活中某些領(lǐng)域出現(xiàn)的道德失范、誠信缺失現(xiàn)象，某些消極腐敗現(xiàn)象以及黃賭毒等各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，對國人的負(fù)面影響；（4）不良文化和有害信息借助互聯(lián)網(wǎng)及現(xiàn)代媒體傳播，對國人的負(fù)面影響。從對策上看，我們主要可以從以下角度去考慮：

（1）加強(qiáng)文化市場的綜合治理，搞好綜合整治，切實(shí)加強(qiáng)文化市場監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊各種傳播有害信息、危害國人身心健康的違法行為，健全法律法規(guī)，明確執(zhí)法主體，完善監(jiān)管體系，把文化市場管理納入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

（2）加強(qiáng)愛國主義教育建設(shè)，戴斌老師認(rèn)為公益道德建設(shè)一定不能脫離愛國主義教育。有關(guān)政府宣傳部門要構(gòu)建愛國主義教育基地作為公益道德教育的重要陣地。要不斷挖掘新教育內(nèi)容，改進(jìn)展示手段，提高參觀效果，吸引廣大群眾參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件對全社會(huì)開放，對中小學(xué)生、弱勢群體的參觀實(shí)行半票或免票的優(yōu)惠政策。

（3）各級宣傳部門要把加強(qiáng)和改進(jìn)公益道德建設(shè)作為輿論宣傳工作的重要內(nèi)容，制定周密的宣傳報(bào)道計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)各類傳媒，廣泛進(jìn)行宣傳，積極營造濃厚的輿論氛圍。柳廣播電視局、電視臺(tái)要嚴(yán)把播出關(guān)，對播出的節(jié)目要認(rèn)真審查，對不適合中國國情的、有害公益道德建設(shè)的畫面、語言要堅(jiān)決刪除。

（4）加大政策扶持力度，確保公益道德建設(shè)工作能順利開展。各級政府要把涉及公益道德建設(shè)的投入，納入財(cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長而逐步加大投入力度。按照公益性文化事業(yè)由政府主導(dǎo)的原則，把對專用公益性文化體育設(shè)施建設(shè)的投入納入文化發(fā)展綱要，作出明確規(guī)定。要在體育、福利彩票資金中安排一定的資金，用于公益道德建設(shè)工作。

（5）建立公益道德建設(shè)工作表彰機(jī)制，使公益道德建設(shè)不僅在思想上受到重視，而且在制度上得到落實(shí)。政府每年應(yīng)對在公益道德建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，并進(jìn)行表彰，提升廣大公益人員的積極性。

熱點(diǎn)話題二：華南虎事件

熱點(diǎn)事件背景剖析：這兩年網(wǎng)絡(luò)始終處于“多事之秋”，其中最轟動(dòng)的事件莫過于“華南虎事件”了。整個(gè)過程如戲劇般發(fā)展：2007年10月12日，陜西林業(yè)廳公布了周正龍用數(shù)碼相機(jī)和膠片相機(jī)拍攝的華南虎照片。隨后，照片真實(shí)性受到來自部分網(wǎng)友、華南虎專家、法律界人士和中科院專家等方面質(zhì)疑。網(wǎng)易網(wǎng)友舉報(bào)虎照原型系年畫。11月26日，網(wǎng)易公布了全套華南虎的數(shù)碼照片。12月2日晚，來自六個(gè)方面的鑒定報(bào)告和專家意見匯總到網(wǎng)易，認(rèn)定照片中的老虎是假老虎。2008年6月29日，周正龍承認(rèn)虎照是假，13官員被處理。

命題趨勢預(yù)測：同樣，“華南虎事件”也是一個(gè)爭議性的話題。直接考察的可能性很小，但作為面試題直接考察的可能性就很大，其實(shí)像第一個(gè)事件“范跑跑”就已經(jīng)成為了某省的面試素材。對于“華南虎事件”，戴斌老師認(rèn)為，關(guān)鍵在于其對社會(huì)的“深層次影響”。我們細(xì)心想一下，當(dāng)“虎照事件”產(chǎn)生如此廣泛的影響，動(dòng)用如此多的社會(huì)資源，當(dāng)“華南虎事件”在演變過程，從最初的照片真?zhèn)沃疇?，上升到對政府、專家、科研機(jī)構(gòu)等方面誠信的懷疑，讓人感到社會(huì)信任資源的被消解，我們有理由憂心 “虎照事件”彌漫的不信任危機(jī)，可能造成的“社會(huì)之傷”，不僅是對政府公信力的損害，更是對我們這個(gè)行進(jìn)在建設(shè)民主政治進(jìn)程中的社會(huì)的挑戰(zhàn)。這里主要延伸出這樣一個(gè)申論熱點(diǎn)——“如何樹立正確的政績觀”。

關(guān)于政績觀，如果作為申論話題來考察，建議從以下幾個(gè)角度展開：（1）如何建立科學(xué)的政績考核機(jī)制。（2）建立和加強(qiáng)有關(guān)的監(jiān)督機(jī)制（3）開展廣泛的宣傳教育，建立良好的社會(huì)氛圍。

熱點(diǎn)話題三：CPI過高問題（主要涉及副食品價(jià)格的調(diào)控問題）

社會(huì)問題背景分析: CPI過高是目前一個(gè)熱點(diǎn)話題。這個(gè)問題屬于國家今年處理得比較好的一個(gè)社會(huì)問題，對于這類話題，考察的可能性還是比較大的。隨著國家各項(xiàng)調(diào)控措施的有效落實(shí)，近兩個(gè)月ＣＰＩ漲幅出現(xiàn)了回落，但是目前的價(jià)格水平仍處于較高的位置。豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的大幅上漲，是本輪ＣＰＩ持續(xù)攀升的主導(dǎo)因素。在上半年“７．９％”的ＣＰＩ漲幅中，食品價(jià)格拉動(dòng)上漲６．６４個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，我國生豬存欄和出欄都出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，豬肉價(jià)格漲幅同比、環(huán)比均出現(xiàn)了逐月回落的態(tài)勢。但目前仍在高位運(yùn)行，對ＣＰＩ的影響不能忽視。從糧食生產(chǎn)來看，全國夏糧連續(xù)第五年增產(chǎn)。但夏糧只占糧食總產(chǎn)量的四分之一左右，農(nóng)資價(jià)格高位上漲、天氣情況不可預(yù)料等因素，都可能影響全年糧食增產(chǎn)。

關(guān)于該社會(huì)問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）切實(shí)抓好副食品生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。各級政府及有關(guān)部門要高度重視副食品生產(chǎn)，建立并落實(shí)“菜籃子”首長負(fù)責(zé)制，及時(shí)解決農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、價(jià)格和市場管理等方面的問題。要做好產(chǎn)銷銜接工作，充分挖掘潛力，及時(shí)組織貨源，增加市場投放，保證副食品供應(yīng)，有條件的地區(qū)要做好副食品的儲(chǔ)備工作，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急供應(yīng)能力。

（2）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作，建立完善價(jià)格應(yīng)急預(yù)案。各級價(jià)格主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)對副食品價(jià)格的監(jiān)測，密切監(jiān)視市場動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)建設(shè)，形成反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，提高對價(jià)格異常波動(dòng)的應(yīng)急處理能力。

（3）建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度。為加強(qiáng)政府對市場價(jià)格的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，要建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，研究出臺(tái)《價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理辦法》，規(guī)范征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在平抑物價(jià)、保障供給和扶持弱勢群體等方面的積極作用。

（4）清理副食品收費(fèi)項(xiàng)目，取消或降低部分收費(fèi)。要對副食品的收費(fèi)進(jìn)行全面清理，減輕副食品生產(chǎn)的收費(fèi)負(fù)擔(dān)，防止亂收費(fèi)。

（5）安排好城鎮(zhèn)低收入群體的生活。要根據(jù)副食品價(jià)格上漲對居民生活的影響情況，采取提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)補(bǔ)貼等措施確保城鎮(zhèn)低收入群體生活水平不降低。對大中專院校學(xué)生食堂可視情況采取適當(dāng)補(bǔ)貼措施，保持大中專院校學(xué)生食堂飯菜價(jià)格的基本穩(wěn)定。

（6）加強(qiáng)市場、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)等部門要加強(qiáng)市場、質(zhì)量、價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種不法行為；要增加市場巡查的時(shí)間和頻率，嚴(yán)肅查處囤積居奇、欺行霸市、串通哄抬物價(jià)等擾亂市場秩序的行為。

（7）加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。各新聞媒體要發(fā)揮輿論的正面導(dǎo)向作用，全面準(zhǔn)確報(bào)道副食品市場供應(yīng)和物價(jià)情況以及價(jià)格上漲的原因，反映政府采取的措施。農(nóng)業(yè)、商務(wù)、價(jià)格等部門要及時(shí)發(fā)布市場生產(chǎn)、供求、價(jià)格信息，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。

熱點(diǎn)話題四：北京奧運(yùn)的舉辦——延伸出旅游市場的秩序問題

社會(huì)問題背景分析: 北京奧運(yùn)的舉辦將極大地推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而我國目前整個(gè)旅游市場的秩序問題則是其中的一個(gè)重要相關(guān)話題。一般來說，很熱的話題不會(huì)直接考察，但與之相關(guān)的話題，考察的可能性極大，建議考生關(guān)注這類話題。

近年來，我國旅游市場猶如一列急馳的快車，發(fā)展異常迅猛。但隨著“快車”運(yùn)行速度的加快，車上的“乘客”對服務(wù)質(zhì)量的要求也日漸提高，對此旅游行業(yè)高度重視，旅游誠信體系的建設(shè)顯得極為重要。

關(guān)于該社會(huì)問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）健全旅游投訴制度。旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門要加強(qiáng)旅游市場日常監(jiān)管，堅(jiān)持日常檢查與集中檢查相結(jié)合，定點(diǎn)檢查與抽查相結(jié)合。完善統(tǒng)一的旅游咨詢投訴受理電話和旅游投訴案件的受理、登記、移交、結(jié)案等制度。

（2）對旅行社實(shí)行宏觀調(diào)控，建立健全旅行社市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。實(shí)行旅行社計(jì)分考核制，嚴(yán)格旅行社資質(zhì)等級評定，建立違規(guī)旅行社退出制度。

（3）依法規(guī)范旅游合同，實(shí)行旅游行程表制度。旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游合同和旅游行程表網(wǎng)上備案系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)管。

（4）健全導(dǎo)游人員管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對導(dǎo)游人員的監(jiān)管。實(shí)行旅行社、導(dǎo)游人員一體化管理，接受勞動(dòng)監(jiān)察部門監(jiān)督。實(shí)行導(dǎo)游人員計(jì)分考核管理辦法，對因違規(guī)扣分達(dá)到規(guī)定分值的導(dǎo)游人員嚴(yán)格依法處理。（5）建立導(dǎo)游人員的自律機(jī)制。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)要制定導(dǎo)游人員行為規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對導(dǎo)游人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)技能的培訓(xùn)，不斷提高導(dǎo)游人員的自身素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。（6）整頓旅游客運(yùn)汽車市場，切實(shí)加強(qiáng)旅游客運(yùn)汽車監(jiān)管。整頓和規(guī)范旅游客運(yùn)市場，嚴(yán)格按照車輛經(jīng)營期限，實(shí)行審驗(yàn)，對審驗(yàn)不合格或超過經(jīng)營期限的車輛，強(qiáng)制其退出市場。

（7）加強(qiáng)旅游價(jià)格監(jiān)管，解決旅游價(jià)格管理缺位問題。明確省和市縣旅游價(jià)格管理職責(zé)、權(quán)限。對游覽參觀點(diǎn)門票和特種旅游項(xiàng)目實(shí)行政府定價(jià)管理，其他旅游商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)管理相結(jié)合的管理辦法。制定旅游政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布，規(guī)范旅游收費(fèi)行為。

（8）完善和規(guī)范旅游市場明碼標(biāo)價(jià)，建立健全旅游價(jià)格公示制度。旅游經(jīng)營者要誠信經(jīng)營，提供旅游服務(wù)要明碼標(biāo)價(jià)，做到商品、標(biāo)簽、證書、發(fā)票四統(tǒng)一。

（9）加強(qiáng)旅游市場價(jià)格監(jiān)督檢查，依法從嚴(yán)查處不執(zhí)行政府定價(jià)、低于成本削價(jià)競銷、虛假廣告促銷和突破最高調(diào)控價(jià)經(jīng)營、虛高標(biāo)價(jià)欺詐宰客、哄抬物價(jià)牟取暴利等價(jià)格違法行為，營造公平合理的經(jīng)營環(huán)境。

（10）加強(qiáng)旅游線路和旅游消費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)管，規(guī)范旅游線路和旅游消費(fèi)項(xiàng)目。旅行社需要將行程安排、收費(fèi)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目報(bào)省旅游行政主管部門備案，并向社會(huì)公開。

（11）編制和公布旅游產(chǎn)品目錄。戴老師認(rèn)為，旅游行政主管部門還要統(tǒng)一編制旅游景區(qū)景點(diǎn)目錄，頒發(fā)相應(yīng)標(biāo)識(shí)，定期向社會(huì)公布。

（12）實(shí)行游覽和購物相對分離制度。旅游購物應(yīng)當(dāng)實(shí)行游客自愿原則。

（13）推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)。旅游行政主管部門要建立旅游企業(yè)誠信檔案及旅游企業(yè)高、中層管理人員誠信檔案；旅游企業(yè)要建立從業(yè)人員誠信檔案。旅游行政主管部門及旅游行業(yè)協(xié)會(huì)組織要建立旅游服務(wù)誠信查詢系統(tǒng)，為消費(fèi)者提供旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員的資信查詢，同時(shí)做好網(wǎng)上旅游誠信信息的申報(bào)工作。實(shí)行誠信公告制，及時(shí)公布旅游企業(yè)及旅游從業(yè)人員的相關(guān)誠信信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

（14）推行旅游團(tuán)隊(duì)“誠信特邀監(jiān)督員”制度，負(fù)責(zé)全程監(jiān)督本團(tuán)隊(duì)服務(wù)質(zhì)量和行程安排。誠信監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)在旅游行程表上簽署意見。

（15）旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)通過開展引導(dǎo)旅游企業(yè)自律、創(chuàng)建旅游企業(yè)誠信、拓展旅游服務(wù)領(lǐng)域，積極參與旅游市場的規(guī)范、發(fā)展和管理，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的監(jiān)督作用。同時(shí)要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，自覺接受社會(huì)輿論和新聞媒體的監(jiān)督，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾參與旅游市場的監(jiān)督。

第五篇：國家公務(wù)員考試《申論》

2011年國家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷(2)

企業(yè)社會(huì)責(zé)任

滿分100分 時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本試卷主要測查考生的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達(dá)能力,滿分為100分，考試總時(shí)限為150分鐘。

2.請先仔細(xì)閱讀給定資料,然后按照“申論要求”在給定的答題卡上作答。

3.請務(wù)必用2B鉛筆在答題卡指定位置填涂準(zhǔn)考證號，用鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用鉛筆作答的，一律無效。

不準(zhǔn)折疊答題卡!

二、給定資料

1.“企業(yè)社會(huì)責(zé)任既是一個(gè)老的話題，又是一個(gè)現(xiàn)代的話題，而且是一個(gè)永恒的話題，這個(gè)話題正越來越引起我國社會(huì)的普通關(guān)注。這次全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念涉及范圍更廣，影響力更大，更為全球所關(guān)注?！痹诒本┡e辦的第五屆“中國?企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際論壇”上，全國政協(xié)副主席李金華這樣說。

此次論壇以“開啟中國式責(zé)任”為主題，由中國新聞周刊、中國紅十字基金會(huì)聯(lián)合主辦。作為本次論壇的主辦方，中國新聞周刊社長劉北憲介紹說，“中國?企業(yè)社會(huì)責(zé)任國際論壇”已經(jīng)舉辦到第五屆，非常高興地看到社會(huì)責(zé)任的話題非但沒有因?yàn)榉磸?fù)討論而窮盡，反而不斷擴(kuò)展和深化，形成了更加廣泛的影響和共識(shí)。本屆論壇提出了“開啟中國式責(zé)任”這一主題，希望借此引發(fā)各界對中國這樣高速發(fā)展的全球大國如何擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任，而中國企業(yè)在其中又應(yīng)該扮演什么角色展開思考。

中國企業(yè)的企業(yè)責(zé)任到底有何特點(diǎn)?出席論壇的多位代表表示，企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念作為“舶來品”進(jìn)入中國多年，中國也需要發(fā)掘自己的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念。隨著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型漸入佳境，“中國式責(zé)任”呼之欲出。與改革開放和全球化浪潮相伴而生，與世界社會(huì)責(zé)任大趨勢共同成長，無論是從現(xiàn)實(shí)國情還是社會(huì)歷史文化角度出發(fā)，中國社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵與外延都會(huì)與西方模式有所不同。人們在反思現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的責(zé)任缺失的同時(shí)，也開始認(rèn)識(shí)東方傳統(tǒng)商業(yè)倫理中那些源遠(yuǎn)流長的責(zé)任基因。

專家認(rèn)為，傳統(tǒng)文化講究誠信、義利兼顧，講究“天下興亡，匹夫有責(zé)”，這些理念無疑在企業(yè)家、員工與社會(huì)公眾中更易引起共鳴，也與當(dāng)前中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢高度契合。

國家開發(fā)銀行教育培訓(xùn)局局長王沅表示，中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任體現(xiàn)的就是“中國”的核心，立足中國國情，秉承中國精神，探索中國道路，并且融入國際社會(huì)。中國現(xiàn)在還是最大的發(fā)展中國家，所以要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，不能脫離國情。

中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心主任鐘宏武在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，中國企業(yè)有高度的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，如這次金融危機(jī)中有些企業(yè)響應(yīng)政府號召盡量少裁員，而電廠即使虧損也堅(jiān)持發(fā)電。這些行為在國外同行看來是很難理解的，他們對中國企業(yè)把響應(yīng)政府號召當(dāng)作社會(huì)責(zé)任感到不可思議，而這正是具有中國特色的企業(yè)責(zé)任。

中國糧油食品(集團(tuán))有限公司副總裁董忠心表示，兩千多年前孔子就提出了君子重義、小人重利的價(jià)值觀，它已經(jīng)根植于中國傳統(tǒng)文化當(dāng)中。應(yīng)當(dāng)把過去的歷史文化和現(xiàn)在結(jié)合起來，作為“中國式責(zé)任”，既要利又要義，企業(yè)應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)地結(jié)合起來。

對于如何促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，李金華提出，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任基本知識(shí)的宣傳和普及，大力宣傳什么是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，什么是中國式的社會(huì)責(zé)任，以及企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任與提高自身的經(jīng)濟(jì)能力、提高企業(yè)的效益是一種什么關(guān)系，引導(dǎo)全社會(huì)都來關(guān)心這個(gè)問題，讓社會(huì)每個(gè)成員不僅關(guān)心、關(guān)注社會(huì)責(zé)任，而且能夠身體力行，從我做起。此外，他還提議，要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律和規(guī)章，強(qiáng)制性地要求企業(yè)去履行基本的社會(huì)責(zé)任。政府應(yīng)通過適當(dāng)?shù)呢?cái)稅、金融政策引導(dǎo)企業(yè)積極自覺地去履行社會(huì)責(zé)任。他認(rèn)為，要大力表彰在履行社會(huì)責(zé)任方面作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，如果有條件要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)基金。

2.2010年3月7日，全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任、新聞出版總署副署長蔣建國做客中央電視臺(tái)社會(huì)與法頻道聯(lián)合《瀟湘晨報(bào)》推出的兩會(huì)特別專題《我建議》，表示將采取責(zé)任到人的方式，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任。

“淫穢色情信息像個(gè)魔鬼?！笔Y建國在和全國人大代表王明雯、北京市青少年法律與心理咨詢服務(wù)中心主任宗春山、工業(yè)和信息化部電信管理局副局長王建文等人探討打擊手機(jī)涉黃行動(dòng)時(shí)描繪了這樣一幅漫畫：它開始是盤踞在報(bào)刊上，人一打，它就跳到了廣播電視上;再一打，它就傳到互聯(lián)網(wǎng)上;你再一打，它就在低俗音像制品上面;現(xiàn)在是盤踞在手機(jī)上。

“屢打不絕，屢禁不止，根本原因就是利益鏈”，蔣建國說，“以手機(jī)傳播淫穢色情為例，手機(jī)網(wǎng)站為了利益，上一些淫穢色情信息，那么當(dāng)中的基礎(chǔ)營運(yùn)商、增值服務(wù)商、廣告代理商都可以從中受利，都可以搞利益分成，他樂享其成，因此都不加以制止，這就是問題的要害所在?！?/p>

蔣建國說，此次打擊手機(jī)涉黃專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵工作就是要斬?cái)噙@個(gè)利益鏈，為此正在采取責(zé)任到人的方式?！罢l主管誰負(fù)責(zé)，誰接入誰負(fù)責(zé)，誰收費(fèi)誰負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的責(zé)任、個(gè)人的責(zé)任。對于那些不負(fù)責(zé)任、不顧責(zé)任、不盡責(zé)任的，必須用技術(shù)的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段進(jìn)行嚴(yán)懲，打就要打痛，打就要打斷，這樣才能從根本上解決問題?！?/p>

據(jù)了解，全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯(lián)合九部委深入開展打擊手機(jī)網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)以來，全國已關(guān)閉包括手機(jī)色情網(wǎng)站在內(nèi)的違法違規(guī)網(wǎng)站14萬多個(gè)，查辦大要案110多起，對300多位舉報(bào)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)出獎(jiǎng)金30余萬元。

3.早在18世紀(jì)中后期英國完成第一次工業(yè)革命后，現(xiàn)代意義上的企業(yè)就有了充分的發(fā)展，但企業(yè)社會(huì)責(zé)任的觀念還未出現(xiàn)，實(shí)踐中的企業(yè)社會(huì)責(zé)任局限于業(yè)主個(gè)人的道德行為之內(nèi)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任思想的起點(diǎn)是亞當(dāng)?斯密(Adam Smith)的“看不見的手”。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)通過市場能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并以消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格銷售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會(huì)責(zé)任。

到了18世紀(jì)末期，西方企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀開始發(fā)生了微妙的變化，表現(xiàn)為小企業(yè)的業(yè)主們經(jīng)常捐助學(xué)校、教堂和窮人。

進(jìn)入19世紀(jì)以后，兩次工業(yè)革命的成果帶來了社會(huì)生產(chǎn)力的飛躍，企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上有了較大程度的發(fā)展。這個(gè)時(shí)期受“社會(huì)達(dá)爾文主義”思潮的影響，人們對企業(yè)的社會(huì)責(zé)任觀是持消極態(tài)度的，許多企業(yè)不是主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而是對與企業(yè)有密切關(guān)系的供應(yīng)商和員工等極盡盤剝，以求盡快變成社會(huì)競爭的強(qiáng)者，這種理念隨著工業(yè)的大力發(fā)展產(chǎn)生了許多負(fù)面的影響。

與此同時(shí)，19世紀(jì)中后期企業(yè)制度逐漸完善，勞動(dòng)階層維護(hù)自身權(quán)益的要求不斷高漲，加之美國政府接連出臺(tái)《反托拉斯法》和《消費(fèi)者保護(hù)法》以抑制企業(yè)不良行為，客觀上對企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出了新的要求，企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀念的出現(xiàn)成為歷史必然。

4.汶川地震發(fā)生后，各行業(yè)攜手賑災(zāi)，“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近日，南京市質(zhì)監(jiān)局出臺(tái)名為《企業(yè)社會(huì)責(zé)任》的地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，企業(yè)有無社會(huì)責(zé)任感，將可用量化的指標(biāo)來衡量。

據(jù)介紹，不少出口型企業(yè)都曾經(jīng)歷國際采購商的“驗(yàn)廠”。所謂“驗(yàn)廠”是指對方要求供貨商在創(chuàng)造利潤、對投資者負(fù)責(zé)的同時(shí)，還應(yīng)承擔(dān)起對員工、消費(fèi)者、環(huán)境、社區(qū)和弱勢群體等利益相關(guān)者的社會(huì)責(zé)任。社會(huì)責(zé)任履行得好，這樣的合作者才被視為可靠的、有道德的。正在起草的ISO26000國際標(biāo)準(zhǔn)中，也有有關(guān)企業(yè)責(zé)任的重要章節(jié)。

南京市質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處處長趙諾奇介紹說：“企業(yè)責(zé)任在ISO26000的體系當(dāng)中，占有重要位置。盡管這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尚在討論起草當(dāng)中，但是未來企業(yè)要想通過相關(guān)的檢查獲得ISO認(rèn)證，企業(yè)責(zé)任是不可或缺的一環(huán)?！?/p>

南京市質(zhì)監(jiān)局推出的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任地方“標(biāo)準(zhǔn)”》認(rèn)為企業(yè)責(zé)任可量化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系責(zé)任、社會(huì)關(guān)系責(zé)任、自然關(guān)系責(zé)任和倫理關(guān)系責(zé)任四個(gè)方面，涉及具體指標(biāo)有30多個(gè)條目，各有不同的分值?？傇u下來，企業(yè)得分60以下屬“不合格”，60-80分為“合格”，85分以上為“優(yōu)良”。趙諾奇介紹說：“比如說，你企業(yè)污染排放不達(dá)標(biāo)，我可以扣你兩分;你再對員工拖欠工資，就又可以扣你的積分?！?/p>

據(jù)了解，該地方標(biāo)準(zhǔn)于2010年1月1日起正式實(shí)施。目前白下區(qū)下屬一百多家企業(yè)加入試點(diǎn)，從增強(qiáng)約束力的角度出發(fā)，南京市質(zhì)監(jiān)局有可能通過公布“紅黑榜”的方式來約束企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況。

5.最近有媒體曝出，有兩家企業(yè)，是“盈利大戶”卻不是“納稅大戶”，被媒體和公眾評價(jià)為“為富不仁”，在其趕緊補(bǔ)交稅款后，才弄到納稅300強(qiáng)的末位，但國稅局不同意，理由是事后的補(bǔ)救不算數(shù)。這別說達(dá)不到深層次意義上的社會(huì)責(zé)任，就連最基本的守法經(jīng)營的社會(huì)責(zé)任都沒有做到。

中國的富人成長得最快，這在世界上也是罕見的。在高暴利的企業(yè)，別的國家要幾十年才造出來一個(gè)，在我國僅幾年就出來了。那么，這種高暴利的行業(yè)，或者那些有原始積累的企業(yè)，要不要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要不要搞捐贈(zèng)，能不能協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益，對企業(yè)經(jīng)營的社會(huì)環(huán)境非常重要。美國在發(fā)展中(開國以后)也出現(xiàn)了很多大富豪，但美國富豪致富之后，就開始捐助各種社會(huì)公益事業(yè)。中國的富人和企業(yè)家，似乎患了一種“社會(huì)同情冷漠癥”，甚至千方百計(jì)逃避社會(huì)責(zé)任。如果這種狀況不及時(shí)改變的話，不僅會(huì)傷害企業(yè)的長期利益，甚至可能毀掉企業(yè)。

當(dāng)前某些中國企業(yè)最突出的問題大體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：企業(yè)無視自己在社會(huì)保障方面應(yīng)起的作用，盡量逃避稅收以及社保繳費(fèi);較少考慮社會(huì)就業(yè)問題，將包袱甩向社會(huì);較少考慮環(huán)境保護(hù)，將利潤建立在破壞和污染環(huán)境的基礎(chǔ)之上;一些企業(yè)唯利是圖，自私自利，提供不合格的服務(wù)產(chǎn)品或虛假信息，與消費(fèi)者爭利或欺騙消費(fèi)者，為富不仁;依靠壓榨企業(yè)職工的收入和福利來為所有者謀利潤，企業(yè)主墮落成資本的奴隸、賺錢的機(jī)器;缺乏提供公共產(chǎn)品的意識(shí)，對公益事業(yè)不管不問;缺乏公平競爭意識(shí)，一些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來的壟斷企業(yè)，大量侵吞壟斷利潤，并極力排斥市場競爭;普遍缺少誠信，國有企業(yè)對國家缺少誠信，搞假破產(chǎn)逃避債務(wù)，民營企業(yè)通過假包裝到市場上圈錢，等等。

6.《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2009)》指出，中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任處于起步的初級階段?！吨袊髽I(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)報(bào)告(2009)》評價(jià)了國企100強(qiáng)、民企100強(qiáng)和外企100強(qiáng)共300家企業(yè)的社會(huì)責(zé)任管理現(xiàn)狀和社會(huì)責(zé)任信息披露水平。

外企社會(huì)責(zé)任發(fā)展水平低于國企和民企。外資企業(yè)100強(qiáng)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分最低(12.1分)，處于“旁觀”階段;國有企業(yè)100強(qiáng)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)得分最高(30.6分)，處于“起步”階段;民營企業(yè)100強(qiáng)得分居中(17.9分)。300家樣本企業(yè)中有14家領(lǐng)先企業(yè)，其中，有12家是國有企業(yè)，其余2家為民營企業(yè)，沒有1家外資企業(yè);而179家處于旁觀階段的，外資企業(yè)占到了2/5強(qiáng)(79家)。

社會(huì)責(zé)任指數(shù)的行業(yè)間差異明顯。電網(wǎng)行業(yè)以65.5分顯著高于其他行業(yè)，處于領(lǐng)先地位;電力、食品、電信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、造紙業(yè)、銀行等6個(gè)行業(yè)處于追趕地位;建筑業(yè)、采礦業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、石油石化業(yè)等4個(gè)行業(yè)處于起步階段;零售業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造、房地產(chǎn)、金屬制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、貿(mào)易等13個(gè)行業(yè)仍處于旁觀階段。

責(zé)任實(shí)踐(21.0分)領(lǐng)先于責(zé)任管理(15.3分)。7家企業(yè)責(zé)任管理與責(zé)任實(shí)踐都處于領(lǐng)先水平，是“雙優(yōu)企業(yè)”，這7家企業(yè)均是國有企業(yè)：中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司、國家電網(wǎng)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華能集團(tuán)公司、寶鋼集團(tuán)有限公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司;而164家是企業(yè)責(zé)任管理與責(zé)任實(shí)踐都處于旁觀水平的“雙差企業(yè)”，責(zé)任管理和責(zé)任實(shí)踐都亟待提高。

7.2010年1月6日，北汽福田汽車股份有限公司、零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)聯(lián)合在北京發(fā)布了“2009福田指數(shù)”。

“福田指數(shù)”是一個(gè)反映中國人機(jī)動(dòng)生活質(zhì)量的指數(shù)，它表明了中國居民在進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)多大程度上可以借助于機(jī)動(dòng)工具，用量化的方式展示了機(jī)動(dòng)工具影響人民生活的程度與方式。此項(xiàng)指數(shù)在2005由福田汽車和零點(diǎn)集團(tuán)首次發(fā)起，迄今已經(jīng)發(fā)布3次。

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場，福田汽車副總經(jīng)理趙景光表示，“福田指數(shù)”的發(fā)布，體現(xiàn)了福田作為國內(nèi)領(lǐng)先的商用車制造商的高度的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)福田也積極為中國構(gòu)建機(jī)動(dòng)車和諧社會(huì)而不斷努力。

據(jù)了解，此次“福田指數(shù)”發(fā)布的主題有兩個(gè)，其一為“機(jī)動(dòng)化與城市化”，主要圍繞機(jī)動(dòng)化與城市交通體系建設(shè)、城市宜居性、社會(huì)交往模式的關(guān)系等問題進(jìn)行研究;其二為“低碳浪潮中的機(jī)動(dòng)車發(fā)展”，將主要圍繞機(jī)動(dòng)化的碳排放水平、機(jī)動(dòng)化與節(jié)能減排、新能源汽車與節(jié)能減排等課題展開調(diào)查。

趙景光表示，機(jī)動(dòng)性水平的提升與福田汽車秉持的“致力人文科技，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代生活”的價(jià)值使命完全契合，具體來說，這種契合主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

首先在人們機(jī)動(dòng)生活質(zhì)量提升方面。13年來，福田汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷已經(jīng)超過300萬輛，在機(jī)動(dòng)性和個(gè)人生活提升方面建立了廣泛的關(guān)聯(lián)，使得人們的機(jī)動(dòng)半徑和范圍不斷擴(kuò)大，帶來了社會(huì)財(cái)富的增加和個(gè)人在社會(huì)交往、生活享受方面的便利性。

其次是在機(jī)動(dòng)性的科技發(fā)展方面。機(jī)動(dòng)車輛對人們生活質(zhì)量的提升有賴于科技水平的長足進(jìn)步，“福田指數(shù)”在某種意義上也從機(jī)動(dòng)性的角度體現(xiàn)了科技發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的道路。福田汽車一直倡導(dǎo)并致力于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國內(nèi)大多數(shù)汽車企業(yè)對新能源汽車仍然處于“概念先行”的時(shí)候，福田汽車率先推開了市場大門，向新能源汽車商品化和產(chǎn)業(yè)化邁出了關(guān)鍵步伐，這對于平衡機(jī)動(dòng)需求與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。

2005年和2007年福田指數(shù)發(fā)布后在社會(huì)上引起了巨大反響，其研究成果在社會(huì)上得到了廣泛認(rèn)可，相關(guān)媒體和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大量引用和使用。

“指數(shù)營銷”已成為一種全新的營銷模式，對指數(shù)的發(fā)言權(quán)已經(jīng)成為衡量企業(yè)競爭力的一個(gè)重要指標(biāo)。企業(yè)通過發(fā)布指數(shù)，一方面為社會(huì)各界提供了一個(gè)決策的依據(jù)，另一方面也可以樹立企業(yè)的社會(huì)責(zé)任形象。

許多國際知名的指數(shù)，如道瓊斯指數(shù)、倫敦金融時(shí)報(bào)指數(shù)、日經(jīng)指數(shù)，都是經(jīng)歷了許多年的積累才形成了如今的權(quán)威度。從這一點(diǎn)來看，福田汽車定期發(fā)布“福田指數(shù)”，充分體現(xiàn)了企業(yè)高層長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。

目前福田汽車已經(jīng)將“福田指數(shù)”作為福田汽車的一個(gè)全新子品牌，并將定制完整的品牌戰(zhàn)略和推廣策略。發(fā)布“福田指數(shù)”，無疑是助力福田品牌發(fā)展、提升品牌形象的一個(gè)不錯(cuò)的途徑。同時(shí)，福田汽車還可以借“福田指數(shù)”的調(diào)查研究，獲得對中國各地的消費(fèi)者消費(fèi)心理、消費(fèi)行為的第一手資料，為福田在乘用車領(lǐng)域大展身手，更具針對性地開發(fā)符合中國消費(fèi)者需求的乘用車產(chǎn)品。

“福田汽車一直抱著為車、為人的宗旨，以致力‘人文科技，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代生活’為使命，服務(wù)社會(huì)，回饋社會(huì)?！壁w景光表示。

8.“改革開放以來，我國各地中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，取得了顯著成就，但是這些企業(yè)社會(huì)責(zé)任普遍缺失?！?010年1月3日，記者獲悉，新華社《高管信息》新發(fā)布的《中國企業(yè)社會(huì)責(zé)任60年》報(bào)告呼吁，政府尚需進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)其履行社會(huì)責(zé)任。

報(bào)告稱，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國中小企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總量的99.8%，提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，80%的國有企業(yè)下崗人員在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。我國66%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。作為一個(gè)數(shù)量龐大的群體，中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，發(fā)揮著不可替代的作用。

“然而，一些中小企業(yè)對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念相對模糊，或是根本不知道何為企業(yè)社會(huì)責(zé)任?！眻?bào)告指出，我國數(shù)量眾多的中小企業(yè)群體成為履行社會(huì)責(zé)任的盲點(diǎn)和難點(diǎn)，由此帶來一些相應(yīng)的問題：生產(chǎn)假冒偽劣商品、缺乏誠信、破壞生態(tài)環(huán)境??

“在金融危機(jī)的影響下，由于國際市場大幅萎縮和融資更加困難，中小企業(yè)面臨停產(chǎn)、倒閉的風(fēng)險(xiǎn)很高，試問連生存下去都無法保證，又何以履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任?”報(bào)告在解釋中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失原因的同時(shí)呼吁，要使中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任有所加強(qiáng)，首先應(yīng)當(dāng)加大對中小企業(yè)政策扶持，解除其生存的后顧之憂，它們才有余力履行社會(huì)責(zé)任。報(bào)告指出，從中央到地方，近年來出臺(tái)了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，但總的來看，中小企業(yè)面臨的問題和困難仍有不少，生產(chǎn)經(jīng)營形勢十分嚴(yán)峻。

三、申論要求

1.四川汶川“5?12”地震發(fā)生以后，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)話題。請根據(jù)“給定資料”提供的信息分析企業(yè)責(zé)任有哪些內(nèi)容?(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過350字。

2.請聯(lián)系“給定資料”提供的各個(gè)企業(yè)的實(shí)例，分析企業(yè)的社會(huì)責(zé)任對于企業(yè)來說有何意義?對社會(huì)而言，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任有何作用?(20分)

要求：緊扣給定資料，觀點(diǎn)明確，言簡意明，字?jǐn)?shù)不超過400字。

3.請根據(jù)“給定資料7”簡述引導(dǎo)企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任感的主要方法。(20分)

要求：有針對性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在300字以內(nèi)。

4.從給定資料可以看出，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任無論是對社會(huì)還是對企業(yè)自身都有著重大意義，但是，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，也存在一些“為富不仁”的企業(yè)，對此你肯定有所感觸。請以“企業(yè)的社會(huì)責(zé)任”為主題，寫一篇文章。(40分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。

參考答案及范文

1.首先，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)并履行好經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為極大豐富人民的物質(zhì)生活，為國民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。最直接地說就是盈利，盡可能擴(kuò)大銷售，降低成本，正確決策，保證利益相關(guān)者的合法權(quán)益。

其次，企業(yè)在遵紀(jì)守法方面作出表率，遵守所有的法律、法規(guī)，包括環(huán)境保護(hù)法、消費(fèi)者權(quán)益法和勞動(dòng)保護(hù)法。完成所有的合同義務(wù)，帶頭誠信經(jīng)營，合法經(jīng)營，承兌保修允諾。帶動(dòng)企業(yè)的雇員、企業(yè)所在的社區(qū)等共同遵紀(jì)守法，共建法治社會(huì)。

再次，倫理責(zé)任是社會(huì)對企業(yè)的期望，企業(yè)應(yīng)努力使社會(huì)不遭受自己的運(yùn)營活動(dòng)、產(chǎn)品及服務(wù)的消極影響。加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展綠色企業(yè)，增大企業(yè)吸納就業(yè)的能力，為環(huán)境保護(hù)和社會(huì)安定盡職盡責(zé)。

最后，是企業(yè)的慈善責(zé)任。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮資本優(yōu)勢，為發(fā)展社會(huì)事業(yè)，為成為一個(gè)好的企業(yè)公民而對外捐助。支援社區(qū)教育、支持健康、人文關(guān)懷、文化與藝術(shù)、城市建設(shè)等項(xiàng)目的發(fā)展，幫助社區(qū)改善公共環(huán)境，自愿為社區(qū)工作。

2.對企業(yè)而言，如果企業(yè)在謀求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，自覺履行道德義務(wù)，那就可以樹立良好的社會(huì)形象，提高自己的產(chǎn)品和服務(wù)的聲譽(yù)，從而擴(kuò)大和促進(jìn)企業(yè)利潤增長的發(fā)展空間。當(dāng)前，企業(yè)競爭已從單純的價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)競爭轉(zhuǎn)化為具有深厚文化內(nèi)涵的品牌競爭。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任有助于企業(yè)贏得消費(fèi)者和公眾對品牌的認(rèn)同，贏得市場競爭。

對社會(huì)而言，如果企業(yè)只講經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)責(zé)任，那就可能引發(fā)一系列社會(huì)問題，增加社會(huì)的負(fù)擔(dān)。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的明確有助于解決就業(yè)問題，各企業(yè)應(yīng)科學(xué)安排勞動(dòng)力，擴(kuò)大就業(yè)門路，以盡量減少把人員推向社會(huì)而加大就業(yè)壓力。企業(yè)社會(huì)責(zé)任的明確有助于保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)還可通過公益事業(yè)與社區(qū)共同建設(shè)環(huán)保設(shè)施，以凈化環(huán)境。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有助于緩解貧富差距，消除社會(huì)不安定的隱患。

3.企業(yè)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任需要規(guī)范的法律約束機(jī)制。有關(guān)政府部門應(yīng)以社會(huì)公眾利益代表的身份，以法律的形式，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)完善和出臺(tái)一整套涉及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工勞動(dòng)保障、消費(fèi)者權(quán)益以及市場經(jīng)濟(jì)秩序等方面的法律、法規(guī)，讓企業(yè)不能避責(zé)、不敢逃責(zé)。

要讓企業(yè)明白“社會(huì)責(zé)任不容推卸”的道理，還需要建立社會(huì)監(jiān)督體系，要發(fā)揮新聞媒體以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)、環(huán)保組織、工會(huì)等社會(huì)群眾團(tuán)體的作用，形成全方位的監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的社會(huì)環(huán)境。要重視對企業(yè)經(jīng)營行為的輿論監(jiān)督，加大對企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任正面典型的報(bào)道，肯定善的行為;加強(qiáng)對不履行社會(huì)責(zé)任行為的監(jiān)督，譴責(zé)惡的行為。同時(shí)，應(yīng)該通過建立企業(yè)社會(huì)信用和道德評價(jià)制度，引導(dǎo)社會(huì)資金投入具有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)。

4.參考范文

企業(yè)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)實(shí)意義

企業(yè)社會(huì)責(zé)任是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段對企業(yè)提出的期望與要求。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)對社會(huì)生活的影響日益深入，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們看到，有的企業(yè)因?yàn)槲绰男衅渖鐣?huì)責(zé)任而走向破產(chǎn)，也有的企業(yè)，因?yàn)槌錾男猩鐣?huì)責(zé)任而獲得市場的肯定，得到消費(fèi)者的青睞。而對于社會(huì)而言，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任又有何意義呢?

簡單地說，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對于和諧社會(huì)建設(shè)、企業(yè)的發(fā)展壯大都具有重要的意義。

首先，科學(xué)發(fā)展觀的核心要求是以人為本，企業(yè)是市場的主體，它直接接觸的對象就是個(gè)體的人、市場、社會(huì)。企業(yè)若能履行其社會(huì)責(zé)任，維護(hù)職工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，對于保護(hù)資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)形成民主法治、公平正義、安定有序的局面，建立誠信友愛的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，建立公平的利益分配機(jī)制都將發(fā)揮不可替代的重要作用。因此，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。

其次，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有利于提高競爭力、降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展，也是提高企業(yè)自身競爭力和降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的過程中，將利益相關(guān)者的利益和社會(huì)整體利益的提高與企業(yè)個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來，會(huì)受到全社會(huì)的普遍尊重和支持，并提升企業(yè)形象和品牌價(jià)值。企業(yè)信息的發(fā)布所帶來的透明度可以使顧客對企業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)生信任，這種信任使顧客不愿轉(zhuǎn)換品牌，形成較高的品牌忠誠度，從而提高企業(yè)的市場地位和市場競爭能力。而基于對企業(yè)價(jià)值觀念和行為方式的認(rèn)同，員工會(huì)產(chǎn)生較高的工作滿意度和自豪感，可以減少員工流失，并有利于企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。

再次，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任有利于節(jié)約資源、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程加快，資源和環(huán)境將面臨巨大壓力。由于企業(yè)是資源消耗和環(huán)境污染的主體，所以國際社會(huì)、政府和環(huán)保組織通過各種方式向企業(yè)施壓，要求企業(yè)重視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作。

隨著社會(huì)的發(fā)展，企業(yè)責(zé)任將被越來越多的人認(rèn)識(shí)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任將進(jìn)入更多中國普通百姓的視野，這無疑對企業(yè)的監(jiān)督、和諧社會(huì)的構(gòu)建都有積極的促進(jìn)作用。因此，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。