第一篇：淺談網(wǎng)上立案

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)上辦案方式由于其具有的提高效率、降低司法成本等諸多優(yōu)勢(shì)而受到司法實(shí)踐的青睞。一些司法實(shí)務(wù)部門開(kāi)始探索嘗試網(wǎng)上辦案，如2008年**第二中級(jí)人民法院推行遠(yuǎn)程審判信息化，對(duì)四起民事、刑事案件嘗試遠(yuǎn)程庭審;2009年，**市**區(qū)檢察院運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)，遠(yuǎn)程提訊犯罪嫌疑人。但是，在看到網(wǎng)上辦案提高效率的同時(shí)，其對(duì)有關(guān)人等的訴訟權(quán)利有何影響、如何保障等問(wèn)題，也要有足夠的認(rèn)識(shí)和研究。本報(bào)編輯部為此特別組織了幾篇網(wǎng)上立案的文章，歡迎有興趣的讀者進(jìn)一步參與研究網(wǎng)上辦案的有關(guān)問(wèn)題。

何為網(wǎng)上立案?

網(wǎng)上立案是相對(duì)于傳統(tǒng)形式的立案而言的。在傳統(tǒng)的立案模式下，原告或其代理人需要到法院提交起訴書和其他必要的材料。法院在對(duì)這些材料進(jìn)行審查之后，要判斷前者提供的材料是否符合法律為立案所設(shè)定的基本條件，再通知原告方是否立案。傳統(tǒng)立案模式的一個(gè)重要特點(diǎn)便是，法院與當(dāng)事人之間的接觸主要是通過(guò)書面化的方式來(lái)進(jìn)行的。

由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，“電子文檔管理”在一些國(guó)家的法院系統(tǒng)得到了廣泛的應(yīng)用。例如，在美國(guó)法院采取“電子文檔管理”后，當(dāng)事人與法院之間以及當(dāng)事人之間傳送文件都可以通過(guò)電子化的方式來(lái)實(shí)施。從“電子文檔管理”發(fā)展的初期來(lái)看，電子文件的傳送也曾采用過(guò)只讀光盤的方式。這些方式在信息管理、信息可靠性和安全性方面都存在著固有的缺陷。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，“法院電子記錄系統(tǒng)”(pacer)和“案件管理和電子檔案系統(tǒng)”(cm/ecf)在美國(guó)法院中應(yīng)運(yùn)而生，并且逐步取代了上述文件處理方式。這種新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的采用，極大地改變了傳統(tǒng)的立案模式的面貌。于是，立案時(shí)所需的材料提交以及后續(xù)的審查、告知、送達(dá)等程序都可以進(jìn)行在線操作。到2007年底，美國(guó)已經(jīng)有26個(gè)州的法院頒布了各自的“電子文檔管理”規(guī)則，聯(lián)邦法院在這方面的發(fā)展程度更高。迄今為止，已經(jīng)有超過(guò)25萬(wàn)律師及其他相關(guān)人員使用網(wǎng)絡(luò)向法院提交文件，網(wǎng)上立案當(dāng)然也是其中重要的內(nèi)容。

如何開(kāi)展網(wǎng)上立案?

鑒于美國(guó)的網(wǎng)上立案經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行和發(fā)展而趨于成熟，這里便以美國(guó)多數(shù)法院的做法為例簡(jiǎn)要介紹網(wǎng)上立案的流程。

(一)登記。初次進(jìn)行網(wǎng)上立案者(一般為律師)需要在系統(tǒng)平臺(tái)上進(jìn)行注冊(cè)并提交使用者的個(gè)人身份信息。

(二)準(zhǔn)備材料。律師不能僅僅簡(jiǎn)單地通過(guò)電子郵件附件的方式向法院發(fā)送材料，而往往需要將相關(guān)的材料轉(zhuǎn)換成pdf文件的格式。

(三)提交文件。網(wǎng)站上的說(shuō)明會(huì)引導(dǎo)律師進(jìn)入網(wǎng)上文件提交系統(tǒng)，并且上傳相應(yīng)的pdf文件。

(四)法院的審查和回饋。美國(guó)法院在立案階段的審查不同于我國(guó)，類似于一種形式審查，比如書記官僅僅對(duì)當(dāng)事人及律師的信息、訴因、訴訟性質(zhì)、訴訟要求等進(jìn)行手續(xù)性的審查。

b網(wǎng)上立案可能遭遇哪些法律挑戰(zhàn)?(一)申請(qǐng)者的范圍。美國(guó)科羅拉多州的法院網(wǎng)上立案系統(tǒng)只允許該州的執(zhí)業(yè)律師使用，而未委托律師的個(gè)人則無(wú)權(quán)使用，在堪薩斯州則允許后者使用系統(tǒng)。我國(guó)目前除了**市第二中級(jí)人民法院之外，其實(shí)已經(jīng)有許多其他地方法院開(kāi)展了網(wǎng)上立案，但是立案申請(qǐng)者的范圍在某些地區(qū)也受到了限制。比如，廣州市中級(jí)人民法院的網(wǎng)上立案申請(qǐng)方就只限于律師事務(wù)所。當(dāng)事人只能通過(guò)律師事務(wù)所進(jìn)行網(wǎng)上立案申請(qǐng)。顯然，這種技術(shù)平臺(tái)對(duì)申請(qǐng)者的限制與訴權(quán)保護(hù)的理念格格不入。

(二)信息安全。在傳統(tǒng)的立案條件下，書面立案文件在遞交到法院后一般不會(huì)遇到安全問(wèn)題，但在網(wǎng)上立案的情況下則不然。比如，法院或立案者的網(wǎng)絡(luò)可能在訴訟時(shí)效或上訴期限截止期日無(wú)法正常工作，從而影響申請(qǐng)者正常立案。又如，法院的網(wǎng)站及系統(tǒng)可能會(huì)受到黑客攻擊，從而可能導(dǎo)致信息丟失或遭篡改。如何在網(wǎng)上立案的條件下保證立案信息安全，是推廣網(wǎng)上立案必須解決的問(wèn)題。

(三)隱私保護(hù)。對(duì)立案隱私的關(guān)注一直是伴隨美國(guó)網(wǎng)上立案的重要話題。比如北卡羅萊納州規(guī)定，民事案件中立案者向法院提交的立案材料和信息原則上將向注冊(cè)用戶全部公開(kāi)。這就意味著，某一法院的任何一個(gè)pacer注冊(cè)用戶都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入系統(tǒng)平臺(tái)，從而獲取其他案件當(dāng)事人的電子文件資料。在我國(guó)目前的司法改革強(qiáng)調(diào)審判信息公開(kāi)的情況下，如何協(xié)調(diào)立案信息的隱私保護(hù)值得特別注意。

(四)信息反饋與上訴救濟(jì)。我國(guó)目前立案難的一個(gè)表現(xiàn)便是，當(dāng)事人在提交起訴請(qǐng)求后，有的法院會(huì)基于種種原因而設(shè)置障礙。于是，當(dāng)事人一方面無(wú)法立案，另一方面也可能無(wú)法收到不立案通知書，從而導(dǎo)致一審法院規(guī)避上訴程序。如果我國(guó)大規(guī)模推廣網(wǎng)上立案，當(dāng)事人會(huì)收到系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送的材料接受確認(rèn)信，這便意味著法院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)告知當(dāng)事人是否立案。如果法院依舊對(duì)此不置可否，當(dāng)事人是否

第二篇：論美國(guó)的網(wǎng)上立案及其啟示[范文]

論美國(guó)的網(wǎng)上立案及其啟示

正文

論美國(guó)的網(wǎng)上立案及其啟示 楊微波

交通銀行北京市分行

【摘要】美國(guó)的網(wǎng)上立案制度，是其龐大的法院案件管理系統(tǒng)：PAC-ER與CM/ECF系統(tǒng)的重要組成部分。通過(guò)對(duì)這兩大系統(tǒng)的介紹與網(wǎng)上立案流程的分析，文章認(rèn)為其網(wǎng)上立案系統(tǒng)符合司法實(shí)踐的發(fā)展要求，并具有自己的優(yōu)點(diǎn)。其中，網(wǎng)上立案與網(wǎng)上提交其他訴訟材料相結(jié)合、由美國(guó)法院管理辦公室統(tǒng)一研發(fā)供各（聯(lián)邦）法院使用的系統(tǒng)等做法，尤其值得正在進(jìn)行網(wǎng)上立案實(shí)踐的中國(guó)法院借鑒。就我國(guó)而言，盡快建立統(tǒng)一的網(wǎng)上立案系統(tǒng)，由各地法院根據(jù)自己實(shí)際情形選擇適用，不僅保證了統(tǒng)一性和差異性的并存，也為以后司法審判的全程電子化，以及審判公開(kāi)的深入貫徹，打下良好基礎(chǔ)。但是，我國(guó)的相關(guān)法律與制度仍有與網(wǎng)上立案不協(xié)調(diào)之處，迫切需要進(jìn)一步改進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】PACER；CM/ECF；網(wǎng)上立案；網(wǎng)上起訴

On Electronic Filing of America

【英文摘要】The electronic filing system is an important part of American Court Case Management System-PACER and CM/ECF.After introducing the PACER and CM/ECFsystem，the author holds the opinion that the electronic filing system has its own advantageswhich can be learned by China.The practice such as the electronic filing is used with sub-mitting other materials，or the electronic filing system is designed by Administrative Office ofthe U.S.Courts and used by all federal courts is especially valuable for our courts.As for China，it is necessary that establish a unified electronic filing system which can be applied to different courts according to different situations.Whatsoever, some laws of China are stillconflict with the electronic filing system and shall be revised promptly.【英文關(guān)鍵詞】PACER；CM/ECF；Electronic Filing System

現(xiàn)代社會(huì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的日新月異，不僅對(duì)社會(huì)生活的諸方面產(chǎn)生了重要影響，也為各國(guó)的訴訟案件管理帶來(lái)變革契機(jī)。采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，為當(dāng)事人起訴及后續(xù)的訴訟活動(dòng)提供方便，同時(shí)促進(jìn)法院案件管理的效率與經(jīng)濟(jì)，這是為各國(guó)所普遍認(rèn)識(shí)到的趨勢(shì)。因而，如何結(jié)合本國(guó)實(shí)際，運(yùn)用電腦技術(shù)進(jìn)行案件網(wǎng)上管理，尤其是網(wǎng)上起訴與立案，這是我國(guó)司法實(shí)踐需要關(guān)注的問(wèn)題。關(guān)于網(wǎng)上起訴與立案已有部分新聞報(bào)道，但學(xué)界討論較少，且對(duì)操作較為成熟國(guó)家（如美國(guó)）的案件網(wǎng)上管理制度不甚了解，阻礙了對(duì)此問(wèn)題的研究深度。因而，本文試在介紹美國(guó)案件網(wǎng)上管理中的做法及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)網(wǎng)上立案制度所需關(guān)注的問(wèn)題，進(jìn)行初

步探討。

一、美國(guó)網(wǎng)上立案制度簡(jiǎn)介

所謂網(wǎng)上立案，顧名思義，即當(dāng)事人（及其律師）非通過(guò)傳統(tǒng)的紙質(zhì)起訴方式，而是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行起訴，法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)起訴進(jìn)行審查并予立案的活動(dòng)。[1]提及美國(guó)的網(wǎng)上立案，必須了解其網(wǎng)上立案所采用的案件管理／電子檔案系統(tǒng)（Case Management/E-lectronic Case Files, CM/ECF）系統(tǒng)—實(shí)際上，CM/ECF系統(tǒng)是法院網(wǎng)上立案或當(dāng)事人通過(guò)電子方式提交文件的唯一渠道，其主要功能是為聯(lián)邦法院提供文檔管理服務(wù)，如法院職員通過(guò)該系統(tǒng)對(duì)案件進(jìn)行分類、存檔，向當(dāng)事人發(fā)送各種電子通知，以及允許律師或自我代理案件的當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行起訴或提交訴訟文件，如訴答文件、動(dòng)議及請(qǐng)求等。至于CM/ECF的產(chǎn)生背景，除計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展使得許多文件的原本即為電子文檔外，下述事件更直接促成了這一系統(tǒng)的誕生：1995年，俄亥俄州北部聯(lián)邦地區(qū)法院收到大量關(guān)于石棉污染案件的起訴—幾乎每周就有一萬(wàn)件新的起訴，如此浩煩的工作量使得法院已經(jīng)完全無(wú)力為繼。于是，美國(guó)法院管理辦公室（Administrative Office of the U.S.Courts）工作組幫助該法院于當(dāng)年11月，研發(fā)出一種網(wǎng)上系統(tǒng)，允許律師通過(guò)電子方式提交、檢索并接收電子文檔及通知。10年之后，這一網(wǎng)上系統(tǒng)已徹底改變了整個(gè)美國(guó)司法體系的運(yùn)作。目前，所有聯(lián)邦地區(qū)法院和破產(chǎn)法院均裝有這一系統(tǒng)，并且將于2009年推廣至所有聯(lián)邦上訴法院。[2]據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2008年3月，在全美范圍內(nèi)，CM/ECF系統(tǒng)中共有超過(guò)3000萬(wàn)件案件，將近35萬(wàn)的律師及其他當(dāng)事人通過(guò)此系統(tǒng)提交包括起訴書在內(nèi)的各種文件。平均而言，每個(gè)月有400萬(wàn)件新的電子文件進(jìn)人該系統(tǒng)，其中一半為律師所提交。CM/ECF系統(tǒng)被認(rèn)為是世界上最為復(fù)雜的電子檔案系統(tǒng)，也是美國(guó)聯(lián)邦法院改革中極

為濃墨重彩的一筆。[3]

欲進(jìn)行網(wǎng)上立案，起訴者（主要為律師）不僅需要具有被管轄法院所認(rèn)可的CM/ECF系統(tǒng)賬號(hào)，還需同時(shí)具備法院電子記錄公共系統(tǒng)（The Public Access to Court Elec-tronic Records(PACER)system）的賬號(hào)。所以，欲分析網(wǎng)上起訴的流程，應(yīng)先對(duì)PAC-ER系統(tǒng)有基本的認(rèn)識(shí)。PACER是指由美國(guó)司法部管轄、美國(guó)法院管理辦公室所運(yùn)行的電子記錄查詢系統(tǒng)，其允許公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)（即#GE19＞，last visited

on Dec.15，2009 [6]當(dāng)然，對(duì)于自我代理的當(dāng)事人而言，有些法院并不強(qiáng)制要求其進(jìn)行網(wǎng)上起訴，而由當(dāng)事人自主決定。參見(jiàn)Administrative Order Regarding Electronic Filing in All Ninth Circuit

Cases, Rule 1.[7]Hon.John E.Waites and Sarah Lytle Kistler, Think before you click: ethical implications of e-filing, 19S.Carolina Lawyer.40(2007)．

[8]Beau Sterling and Gloria Sturman, Special feature: electronic filing in the ninth circuit court of appeals, 17Nevada Lawyer.35，2009.[9]同上。

[10]U.S.District Court for the District of Montana, Electronic filing of transcripts of proceedings and redactionprocedure, 33 Montana Lawyer.24(2008)． [1]Available at ＜http://＞ , 2009年9月12日最后訪問(wèn)。

[19]“北京西城法院開(kāi)通網(wǎng)上立案系統(tǒng) 網(wǎng)上遞交起訴書”，載《北京青年報(bào)》2009年5月27

日，第4版。[20]潘園：“委員給高法報(bào)告提意見(jiàn)—網(wǎng)上立案的說(shuō)法不科學(xué)”，載《中國(guó)青年報(bào)》2006年3

月12日，第4版。

第三篇：立案

第十一章 立案

第一節(jié) 立案的概念和意義

一、立案的概念

是指公安司法機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的職能管轄范圍進(jìn)行審查后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)發(fā)生并需要追究刑事責(zé)任時(shí)，決定將其作為刑事案件進(jìn)行偵查或?qū)徟械囊环N訴訟活動(dòng)。

特點(diǎn)：

1、立案是法律賦予公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院特有的權(quán)力和職責(zé)，其它任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都無(wú)立案權(quán)。

2、立案是我國(guó)刑事訴訟一個(gè)獨(dú)立、必經(jīng)的訴訟階段，是刑事訴訟活動(dòng)開(kāi)始的標(biāo)志。

二、立案的任務(wù)

決定是否開(kāi)始追究刑事犯罪

三、立案的意義

1、是保護(hù)公民合法權(quán)益不受非法侵犯，保證無(wú)罪的人不受刑事追究的重要程序保障措施；

2、有助于督促司法機(jī)關(guān)及時(shí)、準(zhǔn)確地揭露、證實(shí)、打擊犯罪；

3、有利于準(zhǔn)確評(píng)價(jià)社會(huì)治安形勢(shì)，為國(guó)家制定刑事政策提供依據(jù)。

第二節(jié) 立案的材料來(lái)源和條件

一、立案的材料來(lái)源

1、單位或個(gè)人的報(bào)案或舉報(bào)

2、被害人的報(bào)案或控告

3、犯罪人的自首

4、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院自行主動(dòng)獲取的材料

5、其它途徑：（1）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的案件；（2）群眾的扭送；（3）黨的紀(jì)檢部門查處后移送追究刑事責(zé)任的案件。

二、立案的條件

1、事實(shí)條件：有犯罪事實(shí)

需要立案追究的只能是依照刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為；

犯罪事實(shí)必須有相關(guān)的證據(jù)材料證明

2、法律條件：需要追究刑事責(zé)任

3、符合管轄的規(guī)定

第三節(jié) 立案的程序

一、接受

1、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首、扭送都應(yīng)當(dāng)立即接受，不得以任何借口推諉和拒絕。對(duì)于不屬于自己管轄的應(yīng)當(dāng)先接受后移送主管機(jī)關(guān)處理，情況緊急必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。

2、報(bào)案、控告、舉報(bào)既可以用書面形式，也可以用口頭形式提出。

3、接受控告、舉報(bào)的工作人員應(yīng)當(dāng)向控告人、舉報(bào)人說(shuō)明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

4．司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人及其近親屬安全，并為他們保密。

5、公安機(jī)關(guān)接受案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《接受刑事案件登記表》。

二、審查和處理

刑事訴訟法第110條規(guī)定：人民法院、人民檢察院或公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案，認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。

?(一)對(duì)立案材料的審查

?對(duì)立案材料的審查，一般采取下列步驟和方法來(lái)進(jìn)行： ? 1.對(duì)材料所反映的事實(shí)進(jìn)行審查

? 所謂審查事實(shí)，首先要審查有無(wú)案件發(fā)生，然后審查已經(jīng)發(fā)生的案件是否屬于犯罪案件。如果屬于犯罪案件，還要審查對(duì)行為人是否需要追究刑事責(zé)任。

? 2.對(duì)材料所反映的犯罪事實(shí)有無(wú)確實(shí)證據(jù)或證據(jù)線索進(jìn)行審查

這方面的審查，通常的方法有：

?向報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人或自首人進(jìn)行詢問(wèn)或訊問(wèn)；

?向有關(guān)的單位或組織調(diào)閱與犯罪事實(shí)及犯罪嫌疑人有關(guān)的證據(jù)材料；

?委托有關(guān)單位或組織對(duì)某些問(wèn)題代為調(diào)查，對(duì)重大、復(fù)雜案件或線索，根據(jù)需要和可能，還可以商請(qǐng)派員協(xié)助調(diào)查；

?對(duì)特殊案件在緊急情況下可以采取必要的專門調(diào)查措施；

?對(duì)自訴案件，人民法院的告訴申訴庭應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查，認(rèn)為證據(jù)不充分的，告知自訴人提出補(bǔ)充證據(jù)，在立案前法院一般不再進(jìn)行調(diào)查。

（二）處理

1、公安機(jī)關(guān)對(duì)于接受的案件或發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，經(jīng)過(guò)審查分別作出以下處理：

（1）認(rèn)為有犯罪事實(shí)，但不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《移送案件通知書》，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后辦理手續(xù)，移送主管機(jī)關(guān)

（2）對(duì)于告訴才處理的案件和被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)將案件材料和有關(guān)證據(jù)送交有管轄權(quán)的人民法院，并告知當(dāng)事人向人民法院起訴。（3）對(duì)于不夠刑事處罰需要給予行政處罰的，依法處理。

（4）認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追繳刑事責(zé)任，或具有其他依法不追繳刑事責(zé)任情形的，接受單位應(yīng)當(dāng)制作《呈請(qǐng)不予立案報(bào)告書》，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案；有控告人的案件應(yīng)當(dāng)制作《不予立案通知書》，七日內(nèi)送達(dá)被告人。

（5）認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任且屬于自己管轄的，由接受單位制作《刑事案件立案報(bào)告書》，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以立案。對(duì)于疑難、復(fù)雜、重大、特別重大案件還應(yīng)當(dāng)擬定偵查工作方案。

2、人民檢察院對(duì)于接受的犯罪案件材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，并根據(jù)舉報(bào)線索的不同情況和管轄規(guī)定，在7日內(nèi)分別作出如下處理：

（1）屬于下級(jí)人民檢察院管轄或其他人民檢察院管轄的，移送有管轄權(quán)的人民檢察院；（2）不屬于人民檢察院管轄的，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、自首人。移送舉報(bào)線索，應(yīng)當(dāng)移送舉報(bào)材料原件，重要舉報(bào)線索的移送，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。

（3）屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)由偵查部門初查的，移送偵查部門

3、人民法院直接受理自訴案件，對(duì)收到的犯罪材料經(jīng)審查不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)將材料

移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理，對(duì)屬于自己管轄的自訴案件，符合刑事訴訟法及有關(guān)司法解釋規(guī)定的，裁定予以立案受理；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)服自訴人撤回起訴，或裁定駁回起訴。案例分析

?張某家被盜案

?

張某住市區(qū)新華路65號(hào)，國(guó)慶期間全家外出旅游，放假回來(lái)后，發(fā)現(xiàn)自己家被盜了，于是張立刻來(lái)到派出所報(bào)案，值班民警聽(tīng)了一下，作了份筆錄，簽了名，叫張打了指模，說(shuō)：“行了，我們會(huì)查了，不過(guò)，你報(bào)案太遲了，我看破案的可能性不大，還不如不立案，我們公安機(jī)關(guān)會(huì)加緊你那里的治安管理?！??【問(wèn)題】

? 1.對(duì)張某的報(bào)案，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立案嗎？ ? 2.值班民警作筆錄時(shí)手續(xù)正確嗎？ ? 3.值班民警的話對(duì)嗎？

【評(píng)析】

? 1.根據(jù)刑事訴訟法第108條，張某作為財(cái)產(chǎn)損失的被害人，享有向公檢法機(jī)關(guān)報(bào)案的當(dāng)然權(quán)利，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就張?zhí)峁┑陌讣闆r，根據(jù)刑事訴訟法110條規(guī)定的立案條件，確定是否立案。很顯然，在此案，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案。

? 2.根據(jù)刑事訴訟法第109條第2款的規(guī)定，值班民警在受案的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將記錄下的張某的口頭報(bào)案情況向張宣告，經(jīng)證實(shí)無(wú)誤后，由張簽名或蓋章。而不能象本案中那樣未經(jīng)宣讀確認(rèn)無(wú)誤，就要求報(bào)案人按指模。

? 3.該民警的話是錯(cuò)誤的。因?yàn)榱概c否，并不是依據(jù)案件偵破的難度，而是根據(jù)刑事訴訟法第110條規(guī)定，司法機(jī)關(guān)在對(duì)接受的立案材料，按照立案的法定條件進(jìn)行審查后，才作出予以立案或不立案的處理決定。

三、申請(qǐng)復(fù)議

刑事訴訟法第110條規(guī)定：控告人如果對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院不予立案的決定不服，可以申請(qǐng)復(fù)議。

1、申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)向原作出不予立案決定的機(jī)關(guān)提出

2、控告人對(duì)不立案決定除申請(qǐng)復(fù)議外，也可不經(jīng)復(fù)議而向人民檢察院提出要求人民檢察院予以監(jiān)督，或者直接向法院起訴。

第111條規(guī)定：被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。

第204條規(guī)定第3項(xiàng)規(guī)定：被告人有證據(jù)證明對(duì)被害人侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件，可作為自訴案件，被害人有權(quán)向人民法院直接起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

?°不破不立?±的危害

四、立案監(jiān)督

《刑事訴訟法》第111條規(guī)定：人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹榈?，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。

具體表現(xiàn)為：

1、人民檢察院對(duì)不立案實(shí)施監(jiān)督的材料來(lái)源主要有兩個(gè)方面：一是通過(guò)人民檢察院的各種業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)；而是通過(guò)被害人的申訴獲得。

2、人民檢察院獲取不立案監(jiān)督的材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)和法律進(jìn)行審查。

3、人民檢察院通過(guò)必要、認(rèn)真調(diào)查后，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。

4、公安機(jī)關(guān)在接到人民檢察院要求立案的通知后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定立案，并將立案決定書送達(dá)人民檢察院。

第四篇：立案材料

朝陽(yáng)區(qū)立案指南

發(fā)布時(shí)間：2011-04-01 09:15:16

一、起訴的條件

（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

二、起訴的基本材料

（一）起訴書

1、當(dāng)事人應(yīng)提交起訴書正本一份，并根據(jù)被告的人數(shù)提交副本。

2、起訴書應(yīng)為手寫或打印，手寫起訴書的，應(yīng)用藍(lán)黑色或黑色鋼筆或簽字筆。

3、原告是個(gè)人的，應(yīng)由本人簽名或蓋章；是法人或其他組織的，應(yīng)由單位蓋章并有法定代表人或負(fù)責(zé)人簽名或加蓋人名章。

4、起訴材料統(tǒng)一用A4紙張書寫或打印，紙張左側(cè)應(yīng)留2公分裝訂線。

（二）原告身份證明和委托手續(xù)

1、自然人一般應(yīng)提交身份證原件和復(fù)印件，法人、其他組織應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明。

2、個(gè)體工商戶須提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及戶主（業(yè)主）身份證原件和復(fù)印件。

3、集團(tuán)訴訟的訴訟代表人提起訴訟的，除應(yīng)提交全部原告身份證明材料復(fù)印件外，還應(yīng)提交全部原告推選其為訴訟代表人的證明材料以及訴訟代表人本人的身份證原件和復(fù)印件。

4、法定代理人應(yīng)提交本人的身份證原件和復(fù)印件以及其與原告關(guān)系的證明材料原件和復(fù)印件。

5、原告委托訴訟代理人的，應(yīng)提交由委托人簽字或蓋章的授權(quán)委托書。委托人為法人或者其他組織的，授權(quán)委托書應(yīng)蓋章并由法定代表人或負(fù)責(zé)人簽名或加蓋人名章。

6、授權(quán)委托書必須載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。委托權(quán)限分為一般授權(quán)和特別授權(quán)。委托權(quán)限為特別授權(quán)的，應(yīng)當(dāng)寫明具體的委托權(quán)限，一般包括以下權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求，進(jìn)行和解，提起反訴或者上訴。

（三）確定管轄的證明

1、依被告住所地確定管轄的，提交被告住所地屬我院轄區(qū)的相關(guān)證明。被告為企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)提交企業(yè)工商登記查詢信息或?qū)嶋H經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明，被告為事業(yè)單位的，應(yīng)提交登記證明。

2、依合同履行地、原告住所地、不動(dòng)產(chǎn)所在地、侵權(quán)行為地、管轄協(xié)議等確定管轄的，應(yīng)提交相關(guān)證明。

（四）證據(jù)材料

1、當(dāng)事人在起訴時(shí)應(yīng)當(dāng)提供與本案有關(guān)的、能夠證明當(dāng)事人之間存在訴爭(zhēng)法律關(guān)系的基本證據(jù)。

2、原告在起訴時(shí)因客觀原因無(wú)法自行收集與本案有關(guān)的主要證據(jù)，應(yīng)提出書面申請(qǐng)，請(qǐng)求人民法院進(jìn)行查證。

3、證據(jù)是外文本的，應(yīng)同時(shí)提交中文譯本。證據(jù)來(lái)源來(lái)自國(guó)外或港、澳、臺(tái)地區(qū)的，需經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)的使、領(lǐng)館認(rèn)證或我國(guó)認(rèn)可的港、澳、臺(tái)地區(qū)律師事務(wù)所認(rèn)證方為有效。

（五）原件與復(fù)印件，外文本與中文譯本

1、當(dāng)事人提交起訴材料復(fù)印件時(shí)，應(yīng)一并提交原件，法官在核對(duì)后退還當(dāng)事人。

2、外國(guó)當(dāng)事人、港、澳、臺(tái)當(dāng)事人提交的起訴書及企業(yè)依法成立的證明、授權(quán)委托書為外文本的，應(yīng)附中文譯本。

(一)起訴狀。

起訴狀需要復(fù)印若干份副本，副本數(shù)根據(jù)被告人數(shù)確定。起訴狀原件需要當(dāng)事人親筆簽名，如果原告是法人，則需要法人加蓋印章。

(二)原告身份證明。

1、如果原告是個(gè)人，則需要提交原告的身份證復(fù)印件。

2、如果原告是法人，則需要提交原告的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

(三)授權(quán)委托書(法定代表人身份證明)。

授權(quán)委托書需要原告簽字或者蓋章。如果原告是法人的，則另外需要提交法定代表人身份證明。

在當(dāng)事人本人起訴的情況下，此項(xiàng)材料可以省去。

(四)律師事務(wù)所函。

作為律師進(jìn)行代理的情況下，需要提供其所執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所函。

在非律師代理的情況下，此項(xiàng)材料可以省去。

(五)被告身份證明。

1、如果被告是個(gè)人，需要提交被告的身份證復(fù)印件或者公安機(jī)關(guān)出具的戶籍查詢資料。

2、如果被告是法人，需要提交被告的工商查詢檔案。

3、如果被告是個(gè)體工商戶，則既需要提交工商查詢檔案，又要提交其經(jīng)營(yíng)人的戶籍查詢資料。并且注意，這里起訴的對(duì)象是經(jīng)營(yíng)人個(gè)人。

東城民事案件立案材料要求

作者：鄒密發(fā)布時(shí)間：2009-09-28 12:01:0

1一、一審民事案件

1、當(dāng)事人向本院提起民事訴訟，應(yīng)當(dāng)提交起訴狀、原告主體資格證明、起訴證據(jù)等材料。委托代理人代理原告提起民事訴訟的，還應(yīng)提交委托代理資格證明。

2、當(dāng)事人應(yīng)提交由本人簽名或蓋章的起訴狀正本一份，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提交副本。

3、起訴狀應(yīng)當(dāng)記明下列事項(xiàng)：

（1）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所、通訊方式，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)以及通訊方式（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人基本情況）；

（2）訴訟請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)與理由；

（3）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住所。

4、原告為自然人的，應(yīng)提交身份證明材料復(fù)印件；原告為法人或個(gè)體工商戶的，應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，其他組織應(yīng)提交證明其有效成立的法律文件復(fù)印件。法人應(yīng)提交年檢證明，法人或其他組織的代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)提交職務(wù)證明原件、身份證明復(fù)印件。另外，下列人員或組織以原告身份提起民事訴訟，還應(yīng)提交下列材料：

（1）清算組（人）、信托監(jiān)察人、遺產(chǎn)管理人、遺囑執(zhí)行人、失蹤人財(cái)產(chǎn)代管人代權(quán)利主體起訴的，應(yīng)提交具有上述身份的證明材料復(fù)印件；

（2）依據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用＜婚姻法＞若干問(wèn)題的解釋

（一）》第七條的規(guī)定，利害關(guān)系人起訴要求確認(rèn)他人間婚姻關(guān)系無(wú)效的，應(yīng)提交其與婚姻當(dāng)事人為近親屬關(guān)系的證明材料復(fù)印件；

（3）訴訟代表人提起訴訟的，除提交全部原告身份證明材料復(fù)印件外，還應(yīng)當(dāng)提交其他共同原告推選其為訴訟代表人的證明材料。

5、法定代理人與指定代理人應(yīng)提交本人的身份證明材料復(fù)印件以及其與原告關(guān)系的證明材料復(fù)印件。

委托代理人應(yīng)提交身份證明材料復(fù)印件、授權(quán)明確的授權(quán)委托書、律師事務(wù)所或受托人接受委托的證明、函件（以下簡(jiǎn)稱授權(quán)委托手續(xù)）。

第五篇：如何立案

立案

一個(gè)案件要到法院來(lái)，與法院發(fā)生聯(lián)系的話，首先第一個(gè)環(huán)節(jié)就是立案。對(duì)于立案，同學(xué)們要知道法院是什么機(jī)構(gòu)在管這個(gè)事情。法院主要的部門分為多個(gè)業(yè)務(wù)庭，其中有幾個(gè)審判庭如民一，民二，民三庭。法院組織法規(guī)定，基層法院應(yīng)當(dāng)有民事庭，刑事庭，還可根據(jù)情況設(shè)庭，但這些庭都不是必須的，且在法律上也規(guī)定的不是很明確。關(guān)于立案庭，曾經(jīng)叫告申庭，就是到法院進(jìn)行告訴和申訴。90年代初，全國(guó)法院開(kāi)始把申訴和立案分開(kāi)，專門有個(gè)管立案的。什么叫立案？簡(jiǎn)單的講就是，當(dāng)事人想到法院進(jìn)行告狀，希望法院將其關(guān)注的事情作為案件確立起來(lái)，并認(rèn)真對(duì)待，這對(duì)于當(dāng)事人是告狀，對(duì)于法院是受理案件，就叫立案。全國(guó)法院都有立案庭，大部分的立案庭是一個(gè)比較小的部門。立案庭的基本作用就是決定當(dāng)事人交到法院的事情是不是作為一個(gè)案件來(lái)受理，由法院來(lái)審理。近來(lái)，立案庭的職能有擴(kuò)大化的趨勢(shì)，讓它擔(dān)負(fù)送達(dá)文書和調(diào)解，甚至排期開(kāi)庭的職責(zé)。每個(gè)法院的立案庭的職能還是有些不同。目前，南岸區(qū)法院的立案庭有一個(gè)庭長(zhǎng)，兩個(gè)固定編制的審判員，和返聘的人員，還請(qǐng)了一些合同制的書記員。我們法院本來(lái)打算擴(kuò)充立案庭，讓他們來(lái)接訪，接受咨詢的工作。目前這些工作，在南岸區(qū)法院是請(qǐng)的其他單位退休的具有法律知識(shí)的老同志來(lái)?yè)?dān)任此工作。為什么立案庭人要少？因?yàn)槿珖?guó)法院面臨這樣一個(gè)問(wèn)題，案多人少。人少辦不過(guò)來(lái)，只能將更多的人安排到審判庭，做審判業(yè)務(wù)。因此，能來(lái)接訪和接受法律咨詢的人也少，因此只能由法院外的人來(lái)做此工作。案子一進(jìn)來(lái)就與立案庭打交道。立案庭在法院的立案大廳，有一個(gè)類似于柜臺(tái)一樣的窗口。當(dāng)事人將案件交到立案庭看法院能不能受案。

立案材料：立案庭第一步點(diǎn)收材料，包括訴狀即民事起訴狀，一般在網(wǎng)上能查到訴狀的格式。最高人民法院在1992年頒布過(guò)一個(gè)人民法院民事裁判文書樣式。92年到今天已經(jīng)十八年了，雖然理念觀念什么的有所變化，但是最高法院至今沒(méi)有頒布一個(gè)更新的，效率更高的，更全面的一個(gè)關(guān)于民事法律文書寫作方面的規(guī)定，但是刑事方面九幾年時(shí)候有一個(gè)新的，但是民事方面就是92樣式。關(guān)于起訴狀的格式已經(jīng)在網(wǎng)上廣泛傳播。立案庭會(huì)看有沒(méi)有訴狀，如果當(dāng)事人沒(méi)寫。有時(shí)候農(nóng)村地區(qū)可接受口頭起訴，但是絕大多數(shù)法院都是要求由當(dāng)事人提供的?，F(xiàn)在法院附近有法律服務(wù)所，可以提供書寫訴狀的服務(wù)。另外還要交當(dāng)事人的身份證明材料。例如原告去起訴，就要交原告的身份證原件看一下并提交復(fù)印件一份，證明原告的真實(shí)性。同時(shí)盡量提交被告的身份證明材料。如果對(duì)方是單位的話，就要提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。如果身份證復(fù)印件不能提交，可以提交身份證號(hào)碼?？傊?，要有當(dāng)事人的身份證明材料。還要有證明案件事實(shí)的材料。沒(méi)有證據(jù)的化，法院一般就不予管。

立案審查：下面就是立案審查，也就是這案件立不立的起來(lái)，主要依據(jù)民事訴訟法的第108條。該條文主要包括四個(gè)方面，第一，原告對(duì)本案有直接的利害關(guān)系。通常我們理解為，原告為自己的利益來(lái)起訴。還有一種說(shuō)法，教材上比較多的采納的，就是原告必須是他所訴的案件事實(shí)的直接的參與者，法律關(guān)系的一般當(dāng)事人。比如說(shuō)，原告來(lái)告一個(gè)侵權(quán)的案子，那么原告就要是這個(gè)案子受害人，或是有權(quán)行使受害人權(quán)利的人，例如受害人的配偶，繼承人等等。什么叫本案了，這個(gè)問(wèn)題比較難以回答。這個(gè)問(wèn)題與訴訟標(biāo)的很有關(guān)系，但是這個(gè)問(wèn)題是比較難以講清。第二，必須有明確的被告。審查時(shí)只需要有明確被告，但不審查原告與被告是否存在一定的法律關(guān)系，而這方面的審查屬于實(shí)體法上的范疇，只要是原告以為的就可以了。什么是明確的被告，在實(shí)踐中，只要能說(shuō)清當(dāng)事人的身份證號(hào)碼就夠了，當(dāng)然有時(shí)候這方面在實(shí)踐中比較難的，但是有時(shí)候在法院和當(dāng)事人的多發(fā)面的努力下，被告的身份無(wú)法確認(rèn)，法院是無(wú)法受理的。第三，有具體的事實(shí)和理由。在訴狀中只要簡(jiǎn)單的說(shuō)明有這回事就可以，至于細(xì)節(jié)可以不太詳細(xì)。例如，你和誰(shuí)之間有借款的關(guān)系，只要說(shuō)下誰(shuí)借了你的錢，什么時(shí)候借了多少，還差多少，大概講清楚就行。假如是侵權(quán)的話，只要說(shuō)明誰(shuí)在什么地方怎么樣對(duì)你侵權(quán)了就可以，至于前因后果可以以后再說(shuō)詳細(xì)。第四，該案件是不是屬于民事糾紛，即平等主體之間的糾紛。如果你告一個(gè)政府或其派出機(jī)構(gòu)的職權(quán)行為，就是一個(gè)行政訴訟。例外還要判斷，接受案件的法院對(duì)于本案是否具有管轄權(quán)。如果該法院沒(méi)有管轄權(quán)，則該法院則不得受理。比如，07年民事訴訟法修改后，判斷案件對(duì)錯(cuò)，是否需要再審，其中一條就是違反管轄規(guī)定，就是屬于再審的是由。此時(shí)就是指該法院沒(méi)有管轄權(quán)而審理案件，啟動(dòng)再審后，就得撤銷原來(lái)的審判，移交有管轄權(quán)的法院重新審理。由此可見(jiàn)，違反管轄權(quán)的規(guī)定在07年民事訴訟法修改后就被認(rèn)為是

一種很大的錯(cuò)誤。因此，法院在立案的時(shí)候就嚴(yán)格審查自己是否有管轄權(quán)，但是在實(shí)踐中，也有一些這樣的情況，例如有些因?yàn)樘厥獾脑?，需要由沒(méi)有管轄權(quán)的法院先行進(jìn)行保全再移送。但是最近重慶市的法院系統(tǒng)就有這樣一個(gè)規(guī)定，如果法院一旦立案，再發(fā)現(xiàn)沒(méi)有管轄權(quán)后再移送，法院在其內(nèi)部考核中就會(huì)失點(diǎn)分。立案的時(shí)候當(dāng)事人需要告知法院理由。這個(gè)理由包括兩個(gè)方面：第一方面，情理上的。第二個(gè)方面，就是法律上的，即這個(gè)事情在法律上有什么意義，因?yàn)檫@個(gè)意義構(gòu)成什么樣的法律關(guān)系，并因此在法律上有什么后果。這是訴訟的一個(gè)基本的邏輯過(guò)程。但是老百姓一般很難有條理到位的把其關(guān)注的法律事實(shí)告訴法院清楚。因此，通常各國(guó)的法院的通常做法就是，“當(dāng)事人你給我一個(gè)事實(shí)，法院我給還你一個(gè)法律”。法律上的理由不是絕對(duì)的，但是當(dāng)事人在起訴的時(shí)候，就明確的提出法律事實(shí)，主張某種法律關(guān)系，并就該法律關(guān)系要求什么的話，法院就支持你這樣的關(guān)系，實(shí)踐中法院的做法不一致，意見(jiàn)也不一致。如果立案審查后，這四個(gè)條件都符合，法院就決定立案。此后就通知當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)。一般都是到法院旁邊就有ATM機(jī)自主交費(fèi)，或者是到法院指定的銀行交費(fèi)。