第一篇:做好現(xiàn)場檢查筆錄幾個關(guān)鍵點
怎樣做好現(xiàn)場檢查筆錄
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督現(xiàn)場檢查的形式大致分為:日常監(jiān)督檢查、投訴、舉報現(xiàn)場檢查、專項(上級交辦)的執(zhí)法檢查?,F(xiàn)場檢查筆錄是行政執(zhí)法重要的證據(jù)形式之一,所記錄的內(nèi)容客觀、真實,直接涉及到筆錄的證明力。無論是何種形式現(xiàn)場檢查的筆錄制作,從開始到結(jié)尾的語言敘述必須準(zhǔn)確、規(guī)范;結(jié)構(gòu)和層次必須清楚、明了;現(xiàn)場提取證據(jù)的方式必須記錄在卷。實踐證明,遵循現(xiàn)場檢查的基本要求,有效的實施現(xiàn)場檢查,可以達到預(yù)期的效果。相反,失敗的現(xiàn)場檢查,可能導(dǎo)致執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。現(xiàn)場檢查是執(zhí)法機關(guān)制止違法、收集證據(jù)的重要手段,現(xiàn)場檢查筆錄在辦案工作中起著重要的作用。司法機關(guān)普遍認為,現(xiàn)場檢查筆錄的效力遠遠高于行政相對人的陳述。下面就實際工作中的幾種情況談?wù)劕F(xiàn)場檢查筆錄制作要點。對于現(xiàn)場檢查的基本要求可以簡要歸納如下三點:
1:按法律、法規(guī)要求實施現(xiàn)場檢查工作。
現(xiàn)場檢查必須依照法律、法規(guī)授權(quán)和法定程序進行。必須有一定的實施依據(jù)和相關(guān)授權(quán)的法律依據(jù),并經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)。檢查時,執(zhí)法人員應(yīng)有兩人以上出示執(zhí)法證件,表明身份,向當(dāng)事人說明來意,制作的筆錄、依法提取的證據(jù)需經(jīng)當(dāng)事簽字確認,扣留財物應(yīng)出據(jù)手續(xù),抽樣取證應(yīng)由當(dāng)事人簽字確認,注意文明執(zhí)法等等。只有依法檢查,才能確保檢查工作及提取得證據(jù)合法、有效。
2:現(xiàn)場檢查的組織實施:可以分為三小點(1)事前抓準(zhǔn)備(2)臨場抓配合(3)重點抓證據(jù);
(1)事前抓準(zhǔn)備。實施檢查之前,辦案人員應(yīng)盡量收集情況,查前準(zhǔn)備要充分。對組織專項檢查或?qū)τ芯€索的案件調(diào)查,查前要做好充分準(zhǔn)備。如查什么、怎么查,當(dāng)事人的基本情況、經(jīng)營地址、周圍環(huán)境等都先要搞清楚做好案情分析,設(shè)定檢查方案,明確檢查目標(biāo),進入現(xiàn)場后的位置、任務(wù),何時、從那個門進入現(xiàn)場,誰作檢查筆錄,誰控制現(xiàn)場,誰負責(zé)對當(dāng)事人進行談話,誰負責(zé)實施強制措施(登記、保存,封存,扣押),都要明確。要有預(yù)案,情況復(fù)雜或夜間應(yīng)請公安等部門協(xié)助。
(2)臨場抓配合。執(zhí)法人員進入現(xiàn)場后,要做到共同協(xié)作,集中精力,抓緊時間,首先控制現(xiàn)場人、財、物不走失,然后分頭檢查取證,指揮人員要充分掌握現(xiàn)場情況,靈活調(diào)動人員,控制工作進度,盡量速戰(zhàn)速決。
(3)重點抓證據(jù)。由于現(xiàn)場檢查筆錄所記錄得相關(guān)內(nèi)容的可靠性高,因此執(zhí)法人員要重點抓好證據(jù)收集,檢查時,要通過詢問、察看、細心收集和控制現(xiàn)場證據(jù),并善于用以發(fā)現(xiàn)的證據(jù)再發(fā)現(xiàn)新證據(jù)及涉案財物,并做好現(xiàn)場檢查筆錄,以固定現(xiàn)場違法事實,還要做好涉案財物的強制措施(登記、保存,封存,扣押),總之,現(xiàn)場檢查是收集證據(jù)的重要措施,辦案人員必須抓住這一機會把該取得證據(jù)盡量取到手。
3:做好當(dāng)事人的思想教育工作。執(zhí)法人員一旦進入現(xiàn)場實施檢查,就應(yīng)當(dāng)由專人負責(zé)接觸當(dāng)事人,耐心做好工作,盡量消除當(dāng)事人的抵觸情緒。要和當(dāng)事人以談心方式了解其生產(chǎn)、工藝、銷
售等相關(guān)信息,開導(dǎo)當(dāng)事人配合檢查,提供情況和證據(jù)。現(xiàn)場檢查筆錄是《行政訴訟法》規(guī)定的法定證據(jù)之一,可證明違法行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)等情況,應(yīng)當(dāng)客觀、真實做好筆錄。
制作檢查筆錄要精確填寫檢查時間、地點,當(dāng)事人為自然人的,應(yīng)寫明姓名、年齡、性別、工作單位和住址,當(dāng)事人為法人和其他組織的,應(yīng)當(dāng)寫明單位全稱。見證人應(yīng)為完全民事行為能力人,對被檢查單位或個人要確認其合法性,須提供其營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼復(fù)印件、當(dāng)亊人身份證復(fù)印件經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(單位加蓋公章、個人印手印,注明與與原件相符、提供的日期),檢查項目主要填寫被檢查的物品、場地、設(shè)施及其他情況。檢查情況是現(xiàn)場筆錄的主要部分,必須首先明示身份,亮證檢查并按照檢查過程記錄檢查的內(nèi)容、方法、結(jié)果及違法活動的其他情況。應(yīng)當(dāng)記錄現(xiàn)場的環(huán)境,所見物品的擺放方位,形狀、數(shù)量、以及在場人員的作業(yè)狀況等等,從執(zhí)法人員進入現(xiàn)場所見到“經(jīng)現(xiàn)場察看、清點”朔及到現(xiàn)場產(chǎn)品數(shù)量、品種、規(guī)格、包裝標(biāo)示等,在制作筆錄時,還應(yīng)注意以下三點:
1:客觀實錄,不加評論。筆錄中反映的現(xiàn)場所見,均應(yīng)保持客觀實錄,不應(yīng)作評論和判斷性結(jié)論,制作筆錄要沉著、細致、保持客觀平靜的心態(tài),要認識到現(xiàn)場檢查筆錄是一種強有力的證據(jù),必須與其他證據(jù)相印證才能證明案件實事,而且在筆錄中作評論、下結(jié)論或推斷不僅會影響筆錄的客觀真實性,降低其證明效力,還易導(dǎo)致當(dāng)事人情緒對立,據(jù)不配合,給檢查工作帶來阻力。2:貼近案情、祥略得當(dāng)??梢圆扇 坝纱蟮叫 ?、“由粗到細”的方法,首先簡要描述大環(huán)境、方位、地址,在收縮到需要檢查的位置,從物品擺放,到具體數(shù)量、包裝標(biāo)簽、現(xiàn)場痕跡等,同時,對現(xiàn)場操作人員從事何種活動也要紀錄,在此,大環(huán)境、大方位可簡寫,明確就行,與案情相關(guān)的產(chǎn)品、標(biāo)識、人員作業(yè)狀況、工具、廢棄物狀況等要詳細寫,筆錄中不能以抽象概念代替具體描寫和敘述,更不能使用模糊性語言,如“大約”、“好象”、“左右”等不確定的詞語,盡量不用形容詞。3:抓住重點,講究技巧?,F(xiàn)場檢查中,往往可以意外的發(fā)現(xiàn)一些與案件有關(guān)的證據(jù),但不注意策略,他又會馬上消失,由此,辦案人員必須開動腦筋,采用一定技巧將這些活證據(jù)予以紀錄、固定并提取,可以對現(xiàn)場進行拍照、錄音取證避免這些證據(jù)從身邊溜掉。使照片和錄音與現(xiàn)場檢查筆錄所記錄的內(nèi)容結(jié)合起來,互為印證,互相補充,構(gòu)成證據(jù)鏈?,F(xiàn)場檢查筆錄是整個案件的關(guān)鍵所在,大部分違法證據(jù)都來源于現(xiàn)場檢查,我們制作的調(diào)查筆錄,是對現(xiàn)場檢查中提取的證據(jù)進行進一步的確認和核實,是當(dāng)事人對違法事實的陳述,在行政訴訟中,現(xiàn)場檢查筆錄的證明力大于調(diào)查筆錄,因此,我們只有從行政訴訟的高度去收集有效的證據(jù),制作完整的現(xiàn)場檢查筆錄,才能確保行政處罰的合法性和有效性,使所辦案件立于不敗之地。
第二篇:現(xiàn)場(檢查)筆錄
現(xiàn)場(檢查)筆錄
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被調(diào)(檢)查人姓名:年齡:職業(yè):
住址:
調(diào)(檢)查單位名稱:
地址:
被詢問人姓名:性別:年齡:
調(diào)(檢)查時間:年月日時
調(diào)(檢)查地點:
調(diào)(檢)查人員姓名:執(zhí)法證件名稱:
記錄人:執(zhí)法證件名稱:
檢查內(nèi)容:
調(diào)(檢)查記錄 :
被調(diào)(檢)查人簽名或蓋章:
被調(diào)查人拒簽事由:
調(diào)(檢)查人簽名或蓋章:
見證人簽名或蓋章并注明其身份。
職務(wù):分至?xí)r分執(zhí)法證件號:執(zhí)法證件號:年(可續(xù)頁)
月日
說明:現(xiàn)場檢查和制作現(xiàn)場檢查筆錄的要求:現(xiàn)場檢查筆錄的正文部分,除按照常規(guī)的要求制作外,對下列關(guān)系量罰的事項應(yīng)當(dāng)做到:(1)對當(dāng)事人的資格、身份(如是否有法定的許可證、營業(yè)執(zhí)照)要進行記錄。(2)對正在現(xiàn)場進行作業(yè)的人數(shù)或者涉及的人員(如使用的未成年人),要進行清點,并詢問、記錄有關(guān)情況。(3)對違法的規(guī)模(如制假的設(shè)備數(shù)量)進行記錄并拍照。(4)對違法涉及的證據(jù)(違法使用或者制作的光盤、書刊、信件、假煙、假酒等),要清點數(shù)量,記明名稱、規(guī)格、包裝、標(biāo)識、質(zhì)量、數(shù)量、形狀、顏色、質(zhì)地等,并拍照。(5)對執(zhí)法人員制止后的情況(是否不聽、是否仍在轉(zhuǎn)移物品、是否對抗以及其他異常表現(xiàn)等)要加以記錄。(6)依法采取的查封、扣押情況,也要記錄。(7)涉嫌違法物品或者書刊要詢問來源并記錄。
思考:
1.現(xiàn)場檢查筆錄中是否記錄采取的行政強制措施?程序是否合法,如何理解?
行政強制措施以“暫扣”為例,當(dāng)場扣留用于違法活動的財物或取樣作物證的,應(yīng)列明物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、狀況,同時,還應(yīng)填寫扣留財物通知書或抽樣取證記錄送達當(dāng)事人。指明要對實施的強制措施進行記錄。采取扣留(封存)措施應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)本局局長批準(zhǔn),填寫“行政處罰有關(guān)事項審批表”,在局領(lǐng)導(dǎo)簽署批準(zhǔn)意見后,才能實施。指明書面審批后,才能實施。
2.如何做好現(xiàn)場檢查?如何解決現(xiàn)場檢查時間性強、客觀性強、干預(yù)性強的特性? 執(zhí)法實踐證明,遵循現(xiàn)場檢查的基本要求,有效地組織實施現(xiàn)場檢查,可以達到預(yù)期的效果。相反,失敗的現(xiàn)場檢查,可能導(dǎo)致執(zhí)法機關(guān)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
一、依法實施現(xiàn)場檢查工作現(xiàn)場檢查必須依照法律法規(guī)授權(quán)和法定程序進行,必須有一定的事實依據(jù)和相關(guān)授權(quán)的法律依據(jù),并經(jīng)辦案單位負責(zé)人批準(zhǔn)。如檢查時,執(zhí)法人員應(yīng)有2人以上,出示證件,表明身份,向當(dāng)事人交待其權(quán)利義務(wù),制作的筆錄、依法提取的證據(jù)須經(jīng)當(dāng)事人確認簽名,扣留財物應(yīng)出具通知書及清單,注意文明執(zhí)法等等。只有依法檢查,才能確保檢查工作及提取的證據(jù)合法、有效。
注意兩個事項:
一做好現(xiàn)場檢查的組織實施工作
1.精密策劃。實施檢查之前,辦案單位應(yīng)盡量收集情況,做好案情分析。根據(jù)具體案件的難易程度,預(yù)測、設(shè)定工作方案,明確現(xiàn)場指揮員,出發(fā)前,要讓參加檢查的人員熟悉案情,明確本次檢查的預(yù)期目標(biāo),以及每一位參檢人員進入現(xiàn)場后的具體位置、任務(wù)。對于何時,哪條道路,哪道門進入現(xiàn)場,誰做檢查筆錄,誰控制重要現(xiàn)場、財物,誰負責(zé)對當(dāng)事人進行教育談話等等,均應(yīng)作精心安排。同時,要有幾套方案對付可能出現(xiàn)的問題。對規(guī)模大、情況復(fù)雜的現(xiàn)場或夜間行動,應(yīng)盡量請公安機關(guān)派警力協(xié)助。實踐證明,只有事前搞好策劃,才能臨陣不亂,取得預(yù)期效果。
2.配合協(xié)作。執(zhí)法人員按預(yù)定方案進入現(xiàn)場后,要做到既分工又協(xié)作,同心協(xié)力地在現(xiàn)場指揮員的組織下,圍繞總目標(biāo),集中精力,抓緊時間,首先控制現(xiàn)場的人、財、物不走失,然后分頭定位檢查取證?,F(xiàn)場情況千變?nèi)f化,指揮人員要使自己處于核心機動位置,充分掌握現(xiàn)場情況,靈活調(diào)動人員,控制工作進度,盡力以速戰(zhàn)速結(jié)的方式達到預(yù)期目標(biāo)。
3.重點抓證據(jù)。由于現(xiàn)場檢查中所取得的證據(jù)可靠程度高,因此執(zhí)法人員在檢查中要重點抓好證據(jù)收集。檢查時,要通過詢問、查看、清理,細心收集和控制住現(xiàn)場證據(jù),并須不斷地運用已發(fā)現(xiàn)的證據(jù),再發(fā)掘新證據(jù)及涉案財物。與此同時,必須制作好現(xiàn)場檢查筆錄,以固定現(xiàn)場違法事實。此外,還應(yīng)當(dāng)做好對涉案財物的登記保存或封存扣留,以避免危害后果的延續(xù)??傊?,現(xiàn)場檢查是收集證據(jù)的重要措施,辦案人員必須抓住這一機會把該取的證據(jù)盡量取到手,為辦案工作的一一步開展打好基礎(chǔ)。
二做好對當(dāng)事人的思想教育工作,防止意外事故
1.執(zhí)法人員一旦進入檢查現(xiàn)場接觸當(dāng)事人,就應(yīng)當(dāng)由專人負責(zé),耐心地做好工作,盡量消除當(dāng)事人的抵觸情緒,尤其要避免其別有用心地煽動不明真像的人圍攻檢查人員。要針對現(xiàn)場事實,依據(jù)國家法律法規(guī),指出其違法行為的危害性及所要承擔(dān)的法律責(zé)任,進而指明前途,促其知錯改過,配合檢查,提供情況和證據(jù)。
2.對執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場檢查筆錄以及收集的證據(jù),要求當(dāng)事人必須確認簽名。對檢查時間長,又有條件的現(xiàn)場,可以抓緊時間對當(dāng)事人或其他現(xiàn)場人員作詢問筆錄,以固定其陳述的事實。
第三篇:現(xiàn)場檢查筆錄范本
工商行政管理局現(xiàn)場筆錄
時間:2012年1月5日9時30分至2012年1月5 日9時55分 地點:XXXX路XX號
檢查人員:XXX執(zhí)法證件號碼: XXXXXXX
檢查人員:XXX執(zhí)法證件號碼: XXXXXXX
當(dāng)事人:
(個人)姓名:XXX
身份證(其他有效證件)號碼:XXXXX
(單位)名稱:
住所(住址):
郵政編碼:聯(lián)系電話:
見證人:
身份證(其他有效證件)號碼:
單位或者住址:
郵政編碼:聯(lián)系電話: 通知當(dāng)事人到場情況:已通知當(dāng)事人到場。出示執(zhí)法身份證件情況:已向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。告知情況:已告知當(dāng)事人有申請回避的權(quán)利和如是回答詢問、提供證據(jù)、不得阻擾的義務(wù)。
如實施行政強制措施,當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑情況:已當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、有權(quán)依法要求賠償及申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人的陳述和申辯:無
(續(xù)頁)
檢查情況:1、當(dāng)事人經(jīng)營場所位于XXXX鄉(xiāng)XX路XX號,經(jīng)營房屋X間,大約XX平方米。門口有“XXX超市”招牌一個。
2、現(xiàn)場有當(dāng)事人XXX,消費者X名,正在選購商品。
3、屋內(nèi)有貨架X組,貨架上擺放有XX、XX、XX等商品。當(dāng)事人承認以上貨品用于銷售。
4、經(jīng)營場所內(nèi)未懸掛營業(yè)執(zhí)照,檢查人員要求當(dāng)事人提供營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證,當(dāng)事人不能提供。
5、執(zhí)法人員對現(xiàn)場進行了拍照。
6、執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人正在銷售的食品予以扣押,制 作并當(dāng)場交付了實施行政強制措施通知書(XX工商強措字?2012?1號)和清單(第1號)。以下空白
第四篇:現(xiàn)場檢查筆錄
現(xiàn)場檢查筆錄
(2014)第號
被檢查人: 撫州市臨川區(qū)檢查機關(guān): 撫州市食品藥品監(jiān)督管理局臨川分局檢查時間:年月日時分至?xí)r分
檢查地點: 撫州市臨川區(qū)上頓渡檢查記錄:
撫州市食品藥品監(jiān)督管理局臨川分局執(zhí)法人員付美玲(執(zhí)法證編號:110128014)、朱文桃(執(zhí)法證編號:110128026)在的陪同下對其經(jīng)營的餐飲店進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,檢查前向當(dāng)事人說明了來意,出示了執(zhí)法證件,告知了申請檢查人員回避的法定情形,當(dāng)事人未申請檢查人員回避。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn):
□
1、從業(yè)人員等人未能提供有效的健康證明從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動?!?/p>
2、使用的超過保質(zhì)期。
□
3、冷藏冷凍設(shè)施內(nèi)原料、半成品、成品未分開存放:?!?/p>
4、使用的預(yù)包裝食品無標(biāo)簽?!?/p>
5、使用的預(yù)包裝食品未標(biāo)注□
6、不能出示食品、食品原料和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗和索證索票制度。□
7、不能出示食品、食品原料和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄臺賬。□
8、不能出示供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件?!?/p>
9、未保持加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境整潔,有沉積的油垢。上有,未配備消除和其他有害昆蟲的設(shè)施設(shè)備。
□
10、餐飲具未存放在專用保潔柜內(nèi)備用。
□
11、□
12、□
13、□
14、以上打“√”的項:共項為你單位的如實記錄。
當(dāng)事人簽名:執(zhí)法人員簽名:年月日年月日
備注:本記錄一式兩聯(lián), 第一聯(lián)留存卷宗備查,第二聯(lián)交當(dāng)事人。
國家食品藥品監(jiān)督管理局制
第五篇:現(xiàn)場檢查筆錄
現(xiàn)場檢查筆錄
被檢查人:
檢查機關(guān):
檢查時間:年月日時分至?xí)r分 檢查記錄:
當(dāng)事人簽字:執(zhí)法人簽字: 年 月日年月日 備注:本記錄一式兩聯(lián),第一聯(lián)留存?zhèn)洳?,第二?lián)交當(dāng)事人。