第一篇：農(nóng)村信用社籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行實(shí)施方案

農(nóng)村信用社籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行實(shí)施方案

為深化**縣農(nóng)村信用社改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》(國發(fā)15號)、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(銀監(jiān)會3號令)和《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省深化農(nóng)

村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(皖政19號)精神以及《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律法規(guī)，**縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社(以下簡稱“**聯(lián)社”)擬進(jìn)行股份合作制改造，組建****農(nóng)村合作銀行(以下簡稱“**農(nóng)村合作銀行”)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的意見》(國辦發(fā)66號)精神，按照銀監(jiān)會3號令的要求，對**聯(lián)社進(jìn)行規(guī)范的股份合作制改造，改制成產(chǎn)權(quán)明晰、治理結(jié)構(gòu)健全、符合現(xiàn)代企業(yè)制度、適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型金融企業(yè)。

二、總體思路

擬籌建機(jī)構(gòu)法定名稱：****農(nóng)村合作銀行

擬籌建機(jī)構(gòu)英文名稱：****ruralcooperativebank

擬籌建機(jī)構(gòu)法定地址：**省**縣**路759號

擬籌建機(jī)構(gòu)注冊資本：**農(nóng)村合作銀行采用平價方式，擬募集股份10000萬股，每股票面金額為人民幣1元，共計人民幣10000萬元。

擬籌建機(jī)構(gòu)設(shè)立方式：以發(fā)起方式設(shè)立，由發(fā)起人認(rèn)購**農(nóng)村合作銀行募集的全部股份。其發(fā)起人以原**聯(lián)社的社員為基礎(chǔ)，并吸收轄內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其它經(jīng)濟(jì)組織參加。

籌建目標(biāo)：建立產(chǎn)權(quán)明晰、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)組織形式；建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡的法人治理結(jié)構(gòu)；建立內(nèi)部控制、激勵約束有效的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機(jī)制；立足“三農(nóng)”，提升支農(nóng)服務(wù)水平，支農(nóng)貸款占當(dāng)年新增貸款的70％以上；完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)發(fā)展后勁，確立市場化、集約化經(jīng)營思路，提高綜合實(shí)力和競爭能力。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保**農(nóng)村合作銀行籌建工作的順利開展，縣政府成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣監(jiān)察、縣公安、縣財政、縣審計、縣地稅、縣國稅、縣工商、縣國土、縣建設(shè)、縣人行、縣銀縣監(jiān)辦、縣聯(lián)社等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的籌建工作協(xié)調(diào)小組，聯(lián)社理事長兼任協(xié)調(diào)小組辦公室主任，為組建工作提供有力的組織保障?；I建工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)不良資產(chǎn)審查核銷、拖欠貸款清收、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換、產(chǎn)權(quán)認(rèn)定四個工作小組。

籌建工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)**農(nóng)村合作銀行籌建協(xié)調(diào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織召開創(chuàng)立大會暨首屆股東代表大會，并根據(jù)**農(nóng)村合作銀行董事、監(jiān)事選舉辦法，在廣泛征求有關(guān)方面意見后，向股東代表大會推薦**農(nóng)村合作銀行董事會、監(jiān)事會成員候選人等。

四、股份募集

**農(nóng)村合作銀行按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的要求，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

(一)**農(nóng)村合作銀行的股本劃分為等額股份，每股金額為人民幣1元。**農(nóng)村合作銀行實(shí)行同股同權(quán)，同股同利。股東按持有股份的數(shù)額行使表決權(quán)。

(二)股本金募集。**農(nóng)村合作銀行籌建工作協(xié)調(diào)小組辦公室專門成立募股小組，負(fù)責(zé)實(shí)施《**農(nóng)村合作銀行股本募集方案》。本著入股自愿、風(fēng)險共擔(dān)、服務(wù)優(yōu)惠、利益共享和公平、公開、公正的原則，采取發(fā)起方式募集股本金。凡法人、自然人在認(rèn)可**農(nóng)村合作銀行章程條件下均可入股，募集重點(diǎn)對象為農(nóng)民、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其它經(jīng)濟(jì)組織。入股股東應(yīng)符合《關(guān)于向金融機(jī)構(gòu)投資入股暫行規(guī)定》(銀發(fā)1994186號)和《關(guān)于規(guī)范向農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)入股若干意見》(銀監(jiān)發(fā)23號)的要求。原**聯(lián)社社員有優(yōu)先認(rèn)購**農(nóng)村合作銀行股份的權(quán)利。

(三)妥善處理原有股金。在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，對**聯(lián)社原社員股金進(jìn)行確認(rèn)，并在自愿的前提下按實(shí)際凈資產(chǎn)的每股凈值轉(zhuǎn)為**農(nóng)村合作銀行股本金；對堅持要求退股的原社員，在凈資產(chǎn)量化后允許其退股；對達(dá)不到入股起點(diǎn)金額的社員，要補(bǔ)齊到入股起點(diǎn)金額后轉(zhuǎn)為農(nóng)村合作銀行的股本金；對暫時達(dá)不到入股起點(diǎn)金額、無法確認(rèn)身份的股金，先行打包作為資格股專戶管理，不行使表決權(quán)，待股東身份落實(shí)后按1：1的比例予以清退。

(四)股權(quán)設(shè)置與股本結(jié)構(gòu)。按照銀監(jiān)會3號令的要求，根據(jù)對**聯(lián)社歷年來經(jīng)營效益的分析，以及今后的發(fā)展預(yù)測，為確保組建后符合銀監(jiān)部門的監(jiān)管要求，使資本充足率在任何時點(diǎn)都保持8％以上的水平，擬在現(xiàn)有股金的基礎(chǔ)上開展增資擴(kuò)股工作，使注冊資本達(dá)10000萬元人民幣。

1、根據(jù)資本金來源和歸屬設(shè)置自然人股和法人股。

2、單個法人及關(guān)聯(lián)企業(yè)股東持股總額不得超過總股本的10％，即最高為人民幣1000萬元，持股超過5％的，應(yīng)報銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。

3、單個自

然人股東(包括內(nèi)部職工)持股比例不得超過總股本的2％，即最高為人民幣200萬元。內(nèi)部職工股持股總額不得超過總股本的20％，即最高為人民幣萬元。

(五)募集股本金的時間安排。待銀監(jiān)會批復(fù)籌建申請后30日內(nèi)，全面完成本次股本金的募集工作。

五、法人治理框架

按照《中華人民共和國公司法》和銀監(jiān)會3號令的要求，**農(nóng)村合作銀行建立并逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立股東代表大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層。

(一)股東代表由股東選舉產(chǎn)生，股東代表大會是**農(nóng)村合作銀行的權(quán)力機(jī)構(gòu)，擬設(shè)股東代表53人。

(二)董事會為經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)，對股東代表大會負(fù)責(zé)。擬設(shè)成員9人，其中內(nèi)部職工董事3人，外部董事6人(含獨(dú)立董事1人)。董事會設(shè)董事長1人，董事長為法定代表人。董事會下設(shè)風(fēng)險管理與關(guān)聯(lián)交易控制委員會、提名與薪酬委員會和審計委員會，依照法律法規(guī)、行政規(guī)章及章程的規(guī)定履行職責(zé)。

(三)監(jiān)事會由職工代表出任的內(nèi)部監(jiān)事和股東代表大會選舉的外部監(jiān)事組成，擬設(shè)成員5人，其中內(nèi)部職工監(jiān)事3人，外部監(jiān)事2人，監(jiān)事會設(shè)監(jiān)事長1人。

(四)經(jīng)營管理層人員配備方案為：行長1人，副行長2人。在適當(dāng)時期積極向社會公開招聘引進(jìn)合格的高級管理人員。行長由董事長提名，經(jīng)董事會通過，報經(jīng)滁州市銀監(jiān)部門核準(zhǔn)任職資格后由董事會聘任，并根據(jù)董事會授權(quán)組織開展全行的經(jīng)營管理活動。副行長人選由行長提名，經(jīng)董事會通過，報經(jīng)滁州市銀監(jiān)部門核準(zhǔn)任職資格后由董事會聘任。

通過建立科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制，制定《股東代表、董事、監(jiān)事選舉辦法》、《股東代表大會、董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則》等制度，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制。

六、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員配置

根據(jù)**農(nóng)村合作銀行組織機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理的要求，本著精簡效能的原則，合理安排內(nèi)部職能部門、各分支機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的管理人員和從業(yè)人員?？偛繑M設(shè)置市場營銷部、風(fēng)險管理部、審計稽核部、人力資源部、財會電腦部、監(jiān)察保衛(wèi)部、合規(guī)管理部、辦公室、總行營業(yè)部9個職能部門。內(nèi)部職能部門設(shè)置經(jīng)理1名，從業(yè)人員1至25人。分支機(jī)構(gòu)擬設(shè)26個支行，12個分理處。支行設(shè)行長1名，副行長1名，從業(yè)人員根據(jù)業(yè)務(wù)量大小設(shè)5至25人。分理處設(shè)主任1名，從業(yè)人員4至6人。

七、建立健全管理制度

為確保**農(nóng)村合作銀行組建后能夠按公司治理的要求正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分行使對各分支機(jī)構(gòu)的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，按照“制度先行、內(nèi)控優(yōu)先”的原則，籌建工作協(xié)調(diào)小組在批準(zhǔn)籌建期間，制定下列主要管理制度和發(fā)展規(guī)劃：

(一)**農(nóng)村合作銀行章程(草案)；

(二)**農(nóng)村合作銀行民主管理制度，包括股東代表大會和董事會的選舉辦法、決策程序、議事規(guī)則；監(jiān)事會的選舉辦法、監(jiān)督機(jī)制、議事規(guī)則等；

(三)**農(nóng)村合作銀行董事會各專門委員會工作職責(zé)及獨(dú)立董事制度；

(四)**農(nóng)村合作銀行經(jīng)營方針和三年業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃以及支持“三農(nóng)”發(fā)展和明確今后三年農(nóng)業(yè)貸款比例的意見；

(五)**農(nóng)村合作銀行信貸管理制度、財務(wù)管理辦法、人事勞資管理辦法、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理辦法、審計稽核管理辦法、合規(guī)政策、安全保衛(wèi)管理辦法等。同時，**農(nóng)村合作銀行正式開業(yè)后，按照《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》要求，對現(xiàn)(來源：好范文 http://004km.cn/）**聯(lián)社各項(xiàng)管理辦法、規(guī)章制度進(jìn)行清理、規(guī)范，完善內(nèi)控體系。

八、籌建工作步驟

(一)準(zhǔn)備階段

1、充分依靠**縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員各方力量，形成共識，合力推進(jìn)，為做好籌建工作打下良好基礎(chǔ)。經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管部門同意，并在其具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，在縣各職能部門的支持和配合下，為解決籌建過程中可能出現(xiàn)的具體問題做好先期調(diào)研、論證、測算和分析等準(zhǔn)備工作。

2、成立****農(nóng)村合作銀行籌建工作協(xié)調(diào)小組。召開宣傳動員大會，學(xué)習(xí)有關(guān)組建農(nóng)村合作銀行的政策文件，籌建工作協(xié)調(diào)小組辦公室制定具體的籌建工作方案，落實(shí)責(zé)任人，取得**省農(nóng)村信用社聯(lián)合社和**縣人民政府同意組建****農(nóng)村合作銀行的批文等。

3、召開**聯(lián)社社員代表大會。一是通過**聯(lián)社改制為農(nóng)村合作銀行、委托籌建工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)實(shí)施《****農(nóng)村合作銀行籌建工作方案》、《清產(chǎn)核資方案》以及《征集發(fā)起人說明書》等決議。二是通過凈資產(chǎn)分配方案、新設(shè)立的**農(nóng)村合作銀行承繼**聯(lián)社債權(quán)債務(wù)、清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日至開業(yè)期間經(jīng)營成果的處置意見以及在**聯(lián)社職工股金再量化的基礎(chǔ)上，按照自愿原則轉(zhuǎn)為**農(nóng)村合作銀行股本金等決議。

4、開展清產(chǎn)核資和凈資產(chǎn)分配等工作。組織實(shí)施《清產(chǎn)核資方案》，明確清產(chǎn)核資工作程序、工作重點(diǎn)及工作要求等；聘請符合審計評估資質(zhì)條件的會計師事務(wù)所，對**聯(lián)社進(jìn)行清產(chǎn)核資，出具清產(chǎn)核資及整體資產(chǎn)評估報告、凈資產(chǎn)確認(rèn)書等；籌建工作協(xié)調(diào)小組、**聯(lián)社、中介機(jī)構(gòu)三方按整體資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)凈資產(chǎn)；籌建工作協(xié)調(diào)小組提出凈資產(chǎn)分配方案；申請銀監(jiān)部門對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，形成整改報告等；中介機(jī)構(gòu)按整改后的情況出具最終清產(chǎn)核資報告及凈資產(chǎn)確認(rèn)書；籌建工作協(xié)調(diào)小組出具凈資產(chǎn)分配報告。

5、征集發(fā)起人。**農(nóng)村合作銀行籌建工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，起草征集發(fā)起人說明書，進(jìn)行募股預(yù)約登記，對發(fā)起人進(jìn)行資格審查，確定擬認(rèn)購股份數(shù)量，并組織簽訂發(fā)起人協(xié)議。此項(xiàng)工作擬于《凈資產(chǎn)確認(rèn)書》簽訂后一周內(nèi)完成。

6、向縣工商行政管理部門申請擬設(shè)銀行名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

7、上述各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成后，起草《****農(nóng)村合作銀行可行性研究報告》，12月初，由籌建工作協(xié)調(diào)小組正式向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會提出《關(guān)于籌建****農(nóng)村合作銀行的請示》。

(二)籌建階段

在獲準(zhǔn)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)****農(nóng)村合作銀行籌建申請后，即進(jìn)入籌建階段。

1、落實(shí)股金認(rèn)購方案，完成股份募集和驗(yàn)資工作。此項(xiàng)工作擬于批準(zhǔn)籌建后的1個月內(nèi)完成。

2、制訂分支機(jī)構(gòu)的設(shè)置和清理整頓方案。對現(xiàn)有機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行整合，確定擬設(shè)支行、分理處的數(shù)量和位置，形成全面的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案并實(shí)施。此項(xiàng)工作擬于批準(zhǔn)籌建后1個月內(nèi)完成。

3、籌建工作協(xié)調(diào)小組就高管人員以及獨(dú)立董事人選任職資格與銀監(jiān)部門溝通。

4、進(jìn)行企業(yè)形象設(shè)計(cis)。包括憑證印制、印章牌匾更換、標(biāo)識行徽制作、經(jīng)營理念確定、發(fā)展規(guī)劃制定等。此項(xiàng)工作擬于批準(zhǔn)籌建后1個月內(nèi)完成。

5、選舉股東代表，原則上按照股本結(jié)構(gòu)選出股東代表。召開創(chuàng)立大會暨首屆股東代表大會。一是審議通過**農(nóng)村合作銀行籌建工作報告、章程、本行議事規(guī)則和基本管理制度等；二是選舉產(chǎn)生董事、獨(dú)立董事、股東監(jiān)事，并由律師出具見證書。

6、召開首屆董事會，審議分支機(jī)構(gòu)、部門設(shè)置方案。根據(jù)《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》和《****農(nóng)村合作銀行章程》，選聘董事長和正、副行長等高級管理人員；審議通過本行各項(xiàng)基本管理制度、內(nèi)部控制制度和風(fēng)險管理辦法。此項(xiàng)工作擬于批準(zhǔn)籌建后1個月內(nèi)完成。

7、召開職工代表大會選舉職工監(jiān)事；非職工監(jiān)事由股東代表大會選舉產(chǎn)生。召開監(jiān)事會，審議監(jiān)事會議事規(guī)則，選舉監(jiān)事長。

8、申報高管人員任職資格。對擬任高管人員進(jìn)行離任審計，收集擬任高管人員任職資格相關(guān)資料。

9、籌建工作完成后，報請銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。針對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，及時全面整改，并將整改結(jié)果報告有關(guān)部門。

在中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會或其派出機(jī)構(gòu)對籌建工作驗(yàn)收整改情況復(fù)查合格后，即上報開業(yè)申請書，同時上報以下材料：

(1)籌建工作協(xié)調(diào)小組對擬任董事和高級管理人員任職資格進(jìn)行審核的請示；

(2)章程草案；

(3)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

(4)擬任董事、高級管理人員任職資格的相關(guān)材料；

(5)監(jiān)事會成員名單一覽表及簡歷；

(6)從業(yè)人員基本情況；

(7)職能部門設(shè)置、職責(zé)及主要負(fù)責(zé)人名單；

(8)法人機(jī)構(gòu)總部營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；

(9)公安、消防部門對法人機(jī)構(gòu)總部營業(yè)場所出具的安全、消防設(shè)施合格證明；

(10)創(chuàng)立大會、董事會、監(jiān)事會、職工代表大會審議通過的相關(guān)決議；

(11)律師出具的見證書；

(12)公司治理和主要管理制度，內(nèi)容包括“三會”議事規(guī)則、董事會及監(jiān)事會下設(shè)專業(yè)委員會議事規(guī)則、財務(wù)、人力資源、信貸、審計、安全保衛(wèi)等管理辦法；

(13)組織結(jié)構(gòu)圖；

(14)分支機(jī)構(gòu)名錄及主要負(fù)責(zé)人名單；

(15)經(jīng)營方針和計劃，包括未來3年的業(yè)務(wù)發(fā)展計劃、財務(wù)發(fā)展計劃及風(fēng)險管理計劃；

(16)已經(jīng)開辦外匯、銀行卡業(yè)務(wù)的有關(guān)批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；收整改情況復(fù)查合格后，即上報開業(yè)申請書，同時上報以下材料：

(18)申請人的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址(郵編)；

(19)銀監(jiān)會規(guī)定的其它文件、資料。

(三)開業(yè)階段

接到同意開業(yè)的批復(fù)和擬任高級管理人員的任職資格核準(zhǔn)文件后，即進(jìn)行以下工作：

1、持新取得的《金融許可證》到工商行政管理部門辦理變更登記，領(lǐng)取新的營業(yè)執(zhí)照。

2、向銀監(jiān)部門申請將原**聯(lián)社分支機(jī)構(gòu)變更為**農(nóng)村合作銀行分支機(jī)構(gòu)，更換分支機(jī)構(gòu)《金融許可證》和工商營業(yè)執(zhí)照

3、上述注冊、登記等手續(xù)完善后，正式掛牌開業(yè)。

第二篇：農(nóng)村信用社籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行實(shí)施方案

農(nóng)村信用社籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行實(shí)施方案

為深化**縣農(nóng)村信用社改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》(國發(fā)15號)、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》(銀監(jiān)會3號令)和《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省深化農(nóng)

村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(皖政19號)精神以及《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律法規(guī)，**縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社(以下簡稱“**聯(lián)社”)擬進(jìn)行股份合作制改造，組建****農(nóng)村合作銀行(以下簡稱“**農(nóng)村合作銀行”)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的意見》(國辦發(fā)66號)精神，按照銀監(jiān)會3號令的要求，對**聯(lián)社進(jìn)行規(guī)范的股份合作制改造，改制成產(chǎn)權(quán)明晰、治理結(jié)構(gòu)健全、符合現(xiàn)代企業(yè)制度、適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型金融企業(yè)。

二、總體思路

擬籌建機(jī)構(gòu)法定名稱：****農(nóng)村合作銀行

擬籌建機(jī)構(gòu)英文名稱：****ruralcooperativebank

擬籌建機(jī)構(gòu)法定地址：**省**縣**路759號

擬籌建機(jī)構(gòu)注冊資本：**農(nóng)村合作銀行采用平價方式，擬募集股份10000萬股，每股票面金額為人民幣1元，共計人民幣10000萬元。

擬籌建機(jī)構(gòu)設(shè)立方式：以發(fā)起方式設(shè)立，由發(fā)起人認(rèn)購**農(nóng)村合作銀行募集的全部股份。其發(fā)起人以原**聯(lián)社的社員為基礎(chǔ)，并吸收轄內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其它經(jīng)濟(jì)組織參加。

籌建目標(biāo)：建立產(chǎn)權(quán)明晰、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)組織形式；建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡的法人治理結(jié)構(gòu)；建立內(nèi)部控制、激勵約束有效的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機(jī)制；立足“三農(nóng)”，提升支農(nóng)服務(wù)水平，支農(nóng)貸款占當(dāng)年新增貸款的70％以上；完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)發(fā)展后勁，確立市場化、集約化經(jīng)營思路，提高綜合實(shí)力和競爭能力。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保**農(nóng)村合作銀行籌建工作的順利開展，縣政府成立由縣長任組長，常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣監(jiān)察、縣公安、縣財政、縣審計、縣地稅、縣國稅、縣工商、縣國土、縣建設(shè)、縣人行、縣銀縣監(jiān)辦、縣聯(lián)社等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的籌建工作協(xié)調(diào)小組，聯(lián)社理事長兼任協(xié)調(diào)小組辦公室主任，為組建工作提供有力的組織保障。籌建工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)不良資產(chǎn)審查核銷、拖欠貸款清收、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換、產(chǎn)權(quán)認(rèn)定四個工作小組。

籌建工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)**農(nóng)村合作銀行籌建協(xié)調(diào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織召開創(chuàng)立大會暨首屆股東代表大會，并根據(jù)**農(nóng)村合作銀行董事、監(jiān)事選舉辦法，在廣泛征求有關(guān)方面意見后，向股東代表大會推薦**農(nóng)村合作銀行董事會、監(jiān)事會成員候選人等。

四、股份募集

**農(nóng)村合作銀行按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的要求，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

(一)**農(nóng)村合作銀行的股本劃分為等額股份，每股金額為人民幣1元。**農(nóng)村合作銀行實(shí)行同股同權(quán)，同股同利。股東按持有股份的數(shù)額行使表決權(quán)。

(二)股本金募集。**農(nóng)村合作銀行籌建工作協(xié)調(diào)小組辦公室專門成立募股小組，負(fù)責(zé)實(shí)施《**農(nóng)村合作銀行股本募集方案》。本著入股自愿、風(fēng)險共擔(dān)、服務(wù)優(yōu)惠、利益共享和公平、公開、公正的原則，采取發(fā)起方式募集股本金。凡法人、自然人在認(rèn)可**農(nóng)村合作銀行章程條

件下均可入股，募集重點(diǎn)對象為農(nóng)民、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其它經(jīng)濟(jì)組織。入股股東應(yīng)符合《關(guān)于向金融機(jī)構(gòu)投資入股暫行規(guī)定》(銀發(fā)1994186號)和《關(guān)于規(guī)范向農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)入股若干意見》(銀監(jiān)發(fā)23號)的要求。原**聯(lián)社社員有優(yōu)先認(rèn)購**農(nóng)村合作銀行股份的權(quán)利。

(三)妥善處理原有股金。在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，對**聯(lián)社原社員股金進(jìn)行確認(rèn)，并在自愿的前提下按實(shí)際凈資產(chǎn)的每股凈值轉(zhuǎn)為**農(nóng)村合作銀行股本金；對堅持要求退股的原社員，在凈資產(chǎn)量化后允許其退股；對達(dá)不到入股起點(diǎn)金額的社員，要補(bǔ)齊到入股起點(diǎn)金額后轉(zhuǎn)為農(nóng)村合作銀行的股本金；對暫時達(dá)不到入股起點(diǎn)金額、無法確認(rèn)身份的股金，先行打包作為資格股專戶管理，不行使表決權(quán)，待股東身份落實(shí)后按1：1的比例予以清退。

(四)股權(quán)設(shè)置與股本結(jié)構(gòu)。按照銀監(jiān)會3號令的要求，根據(jù)對**聯(lián)社歷年來經(jīng)營效益的分析，以及今后的發(fā)展預(yù)測，為確保組建后符合銀監(jiān)部門的監(jiān)管要求，使資本充足率在任何時點(diǎn)都保持8％以上的水平，擬在現(xiàn)有股金的基礎(chǔ)上開展增資擴(kuò)股工作，使注冊資本達(dá)10000萬元人民幣。

1、根據(jù)資本金來源和歸屬設(shè)置自然人股和法人股。

2、單個法人及關(guān)聯(lián)企業(yè)股東持股總額不得超過總股本的10％，即最高為人民幣1000萬元，持股超過5％的，應(yīng)報銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。

3、單個自

第三篇：00農(nóng)村合作銀行籌建工作報告

農(nóng)村合作銀行籌建工作報告

根據(jù)（國發(fā)〔2003〕15號）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》精神，《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》的要求，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組經(jīng)過緊張有序的工作，籌建工作已基本結(jié)束，總體上具備了開業(yè)的各項(xiàng)條件?，F(xiàn)將籌建工作報告如下。

一、義烏農(nóng)村合作銀行籌建過程

義烏市農(nóng)村合作銀行是在原義烏市信用聯(lián)社的基礎(chǔ)上于2003年11月開始籌建的，在義烏市委市政府和有關(guān)部門的密切關(guān)注和全程指導(dǎo)下，歷時近一年時間基本完成了籌建工作。

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。義烏市信用聯(lián)社被確定為全省農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)單位后，義烏市委、市政府高度重視，成立由市長吳蔚榮任組長，副市長王奎明、朱江龍任副組長，有關(guān)職能部門為成員的義烏市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一名業(yè)務(wù)骨干組建改革指導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)義烏農(nóng)村信用社的改革工作。4月26日，成立義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組，具體負(fù)責(zé)籌建工作，為改革的順利推進(jìn)提供了組織保證。

（二）認(rèn)真研究，制定方案。市改制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)（國發(fā)〔2003〕15號）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》的精神，多次召開會議，專題研究農(nóng)村信用社改革工作，并結(jié)合義烏市實(shí)際，制定了《義烏農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，于3月12日上報浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，4月6日獲得批準(zhǔn)。4月27日，義烏市政府召開了全市農(nóng)村信用社改革工作會議。至此，義烏市農(nóng)村信用社改革全面啟動。

（三）全面開展清產(chǎn)核資。根據(jù)《浙江省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)意見》，義烏市農(nóng)村信用社于2004年2月10日開始清產(chǎn)。在信用社自查的基礎(chǔ)上，聘請具有評估金融企業(yè)資質(zhì)的金華安泰資產(chǎn)評估公司、金華安泰會計師事務(wù)所，對義烏市農(nóng)村信用聯(lián)社和下轄農(nóng)村信用社的全部資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行清查。4月底，清產(chǎn)核資工作結(jié)束，并形成《義烏市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社清產(chǎn)核資報告書》和《義烏市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社凈資產(chǎn)確認(rèn)書》。經(jīng)義烏市農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信用聯(lián)社和金華安泰會計師事務(wù)所三方確認(rèn)，并通過金華銀監(jiān)分局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局的驗(yàn)收。

（四）認(rèn)真細(xì)致，做好各項(xiàng)具體的籌建工作。

一是研究制定籌建方案。根據(jù)《浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案批復(fù)書》關(guān)于同意組建義烏農(nóng)村合作銀行的意見，按照《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》，結(jié)合《義烏農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，研究制定《義烏農(nóng)村合作銀行籌建方案》和《義烏農(nóng)村合作銀行可行性報告》等有關(guān)籌建材料。

二是召開原信用社社員代表大會。4月下旬，義烏農(nóng)村信用聯(lián)社及所轄農(nóng)村信用社分別召開原社員代表大會，并完成以下幾項(xiàng)工作。（1）審議通過取消自身法人資格，與聯(lián)社及其下轄各信用社合并，組建成立義烏農(nóng)村合作銀行，所有債權(quán)債務(wù)由合并組建后的義烏農(nóng)村合作銀行承繼。（2）審議通過原信用社社員股金清理方案。（3）授權(quán)委托義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組向銀監(jiān)機(jī)構(gòu)提出合并組建義烏農(nóng)村合作銀行的申請。

三是全面清理原信用社社員股金。對于原信用社社員股金，分四類情況處置：一是對愿意入股義烏銀行的社員，自然人股將股金額增資至1000元、法人股將股金額增資至10000元，作為義烏銀行的資格股。二是對不愿入股義烏銀行的社員，股金予以同額清退。三是對既不愿增資又不愿退股的，將股金統(tǒng)一轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。四是以生產(chǎn)隊名義入股的股金，原則上予以清退；不愿清退的轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。上述方案經(jīng)聯(lián)社及各農(nóng)村信用社社員代表大會審議通過。4月28日，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組與各農(nóng)村信用社聯(lián)合發(fā)布公告，4月28日—5月10日，全面開展農(nóng)村信用社股金清理工作。據(jù)統(tǒng)計，2003年末實(shí)際應(yīng)清理股金24676戶、5781.2萬元，已清理21310戶、5779.3萬元，占應(yīng)清理戶數(shù)的86.36%、占應(yīng)清理股金的99.97%，未清理股金3366戶、19559.3元。

四是確定股金募集方案和募股對象，發(fā)起設(shè)立農(nóng)村合作銀行。義烏市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，多次召開專題會議，嚴(yán)格設(shè)定入股條件，精心研究募股方案。為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，決定對義烏農(nóng)村合作銀行股金募集的全過程實(shí)行公開操作，即：公開增資擴(kuò)股方案和增資擴(kuò)股指標(biāo)，公開符合條件要求申請入股的法人、自然人名單，在《小商品世界報》上進(jìn)行公告，并由銀監(jiān)辦事處、紀(jì)委監(jiān)察局、審計局組成入股資格審查監(jiān)督組，負(fù)責(zé)對整個資格審查過程、結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督。7月2日至7月9日，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組對申請募集義烏農(nóng)村合作銀行法人、社會自然人股金資格認(rèn)定結(jié)果在《小商品世界報》上進(jìn)行了公示。公示期滿，經(jīng)義烏農(nóng)村合作銀行資格審查監(jiān)督組認(rèn)定，符合募集義烏農(nóng)村合作銀行法人股資格131家法人，社會自然人4749人，其中：重點(diǎn)客戶1666人、非重點(diǎn)客戶3083人。根據(jù)銀監(jiān)會意見，義烏農(nóng)村合作銀行以發(fā)起形式設(shè)立，符合募股條件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前簽訂了《義烏農(nóng)村合作銀行發(fā)起人協(xié)議書》，認(rèn)購義烏農(nóng)村合作銀行的發(fā)起人股份，自愿發(fā)起設(shè)立義烏農(nóng)村合作銀行。

五是及時上報籌建申請。上述各項(xiàng)工作按有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他規(guī)定完成后，經(jīng)浙江銀監(jiān)局審核同意，于8月4日向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會上報義烏農(nóng)村合作銀行籌建申請，8月4日申請核準(zhǔn)。9月9日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳下發(fā)了《關(guān)于籌建浙江義烏農(nóng)村合作銀行的批復(fù)》，同意籌建浙江義烏農(nóng)村合作銀行。

六是完成籌建準(zhǔn)備工作。籌建申請批復(fù)后，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組及其辦公室立即開展各項(xiàng)籌建工作，向發(fā)起人募集股份，起草章程（草案）、股東代表大會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、監(jiān)事會議事規(guī)則和義烏農(nóng)村合作銀行主要管理制度，選舉產(chǎn)生了義烏農(nóng)村合作銀行第一屆股東代表大會股東代表。今天，我們召開創(chuàng)立大會暨第一屆股東代表大會第一次會議，并將召開第一屆董事會、監(jiān)事會第一次會議。至此，義烏農(nóng)村合作銀行籌建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全面完成。

二、義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作落實(shí)情況

義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組經(jīng)過周密計劃、精心組織，明確目標(biāo)、認(rèn)真實(shí)施、落實(shí)責(zé)任，在各方支持和努力下，如期完成各項(xiàng)籌建工作。

（一）擬定了《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》。義烏農(nóng)村合作銀行籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過充分醞釀、反復(fù)推敲、完善，起草了《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》，內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨和業(yè)務(wù)范圍、注冊資本和股本構(gòu)成、股東和股東代表大會、董事和董事會、監(jiān)事會、行長、財務(wù)管理、終止與清算及附則等十個方面，對機(jī)構(gòu)性質(zhì)、股份、法人治理、經(jīng)營管理等方面作了明確規(guī)定，審議通過后將對義烏農(nóng)村合作銀行的組織與行為、合作銀行與股東、股東與股東之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有指導(dǎo)和約束作用。

（二）股份已經(jīng)募集到位。由義烏農(nóng)村合作銀行發(fā)起人認(rèn)購全部股份，共募集股本總額為30071.2萬元，其中資格股 11714戶、1282.1萬元，占總股本的4.26%，（其中企業(yè)法人資格股123戶、123萬元，社會自然人資格股10737戶、1073.7萬元，員工資格股854戶、85.4萬元）；投資股28789.1萬元，占總股本的95.74%。（其中企業(yè)法人股8979萬元，占總股本的29.88%；社會自然人股12440.3萬元，占總股本的41.36%；銀行職工股7369.8萬元，占總股本的24.5%）。金華安泰會計師事務(wù)所對股東資格進(jìn)行審查和驗(yàn)資，并出具了《浙江義烏農(nóng)村合作銀行股東資格審查報告》和《浙江義烏農(nóng)村合作銀行驗(yàn)資報告》。

（三）完善法人治理結(jié)構(gòu)。

一是建立股東代表大會。按照合作銀行有關(guān)股東代表組成比例的規(guī)定，選舉產(chǎn)生農(nóng)戶及農(nóng)村工商戶股東代表22名，企業(yè)法人股東代表14名，職工股東代表14名，共計50名股東代表組成義烏農(nóng)村合作銀行第一屆股東代表大會。這次股東代表大會代表，是根據(jù)《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》和《義烏市農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案》精神，由入股自然人和法人選舉產(chǎn)生，其中企業(yè)法人和社會其他自然人的股東代表候選人由各信用社推薦，籌建工作小組審核，并征求鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)以及市政府、人大、政協(xié)、計生、公安、稅務(wù)等部門意見后，提出股東代表候選人名單，以鎮(zhèn)、街為選區(qū)選舉產(chǎn)生；職工股東代表設(shè)14個選區(qū)，由職工股東提名股東候選人，經(jīng)聯(lián)社黨委審核報籌建工作小組確認(rèn)，提交各選區(qū)選舉產(chǎn)生。在確定候選人時，社會自然人包括農(nóng)戶、農(nóng)村工商戶代表;企業(yè)法人注重行業(yè)分散；職工包含了高級管理層、中層以及各個不同崗位員工，具有較全面的代表性。本次選舉產(chǎn)生的50名股東代表，其中黨員代表

名，占代表總數(shù)的%；大專以上學(xué)歷代表

名，占代表總數(shù)的%；中級職稱以上的名，占代表總數(shù)的%；女代表

名，占代表總數(shù)的%。

二是建立董事會監(jiān)事會。義烏農(nóng)村合作銀行第一屆一次股東代表大會將選舉產(chǎn)生義烏農(nóng)村合作銀行第一屆董事會和第一屆監(jiān)事會，期間將召開的一屆一次董事會和監(jiān)事會會議，將分別選舉產(chǎn)生擬任董事長和監(jiān)事長。根據(jù)《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》和《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》，第一屆董事會成員共13名，農(nóng)戶、企業(yè)法人、職工和獨(dú)立董事的比例為4:4:3：2；第一屆監(jiān)事會成員共7名，職工監(jiān)事2名，企業(yè)法人、社會自然人監(jiān)事5名；獨(dú)立董事2名，正在考察之中，準(zhǔn)備今后在符合《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》規(guī)定條件的前提下，選聘在金融管理方面有較高造詣的教授、專家擔(dān)任。

三是組建經(jīng)營班子。義烏農(nóng)村合作銀行一屆一次董事會，將聘任擬任行長、副行長和財務(wù)、信貸、稽核負(fù)責(zé)人等高級管理人員，組成義烏農(nóng)村合作銀行經(jīng)營班子。

（四）擬定機(jī)構(gòu)設(shè)置方案和高級管理人員配備方案。義烏農(nóng)村合作銀行總部設(shè)辦公室、人力資源部、信貸管理部、風(fēng)險管理部、市場經(jīng)營部、計劃財務(wù)部、會計結(jié)算部、稽核保衛(wèi)部、國際業(yè)務(wù)部、企業(yè)文化部等10個職能部室，分支機(jī)構(gòu)在原有獨(dú)立核算農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，擬設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)73家，其中1家營業(yè)部、38家支行、34家分理處，分別為營業(yè)部、賓王支行、長春支行、春江支行、梅湖支行、稠城支行、大橋支行、城中支行、江濱支行、商城支行、城北支行、城站支行、陳塘支行、福田支行、下駱宅支行、尚經(jīng)支行、荷葉塘支行、江東支行、青口支行、九聯(lián)支行、稠江支行、楊村支行、江灣支行、后宅支行、城西支行、東河支行、夏演支行、上溪支行、吳店支行、義亭支行、佛堂支行、赤岸支行、蘇溪支行、大陳支行、廿三里支行、北苑支行、前洪支行、柳青支行、凱吉支行、香港城分理處、商貿(mào)分理處、長江分理處、廣南分理處、徐江分理處、東江分理處、繡城分理處、錦都分理處、官塘分理處、鵬城分理處、湖門分理處、塘李分理處、新涼亭分理處、杭疇分理處、王阡分理處、畈田朱分理處、新世紀(jì)分理處、合作分理處、田心分理處、王宅分理處、塔山分理處、倍磊分理處、毛陳分理處、東朱分理處、毛店分理處、溪南分理處、巧溪分理處、聯(lián)合分理處、楂林分理處、東塘分理處、華溪分理處、中新街分理處、群星分理處、城東分理處。

義烏農(nóng)村合作銀行擬配備高級管理人員

名，其中董事長1人，監(jiān)事長1人，行長1人，副行長2人；財務(wù)、信貸、審計部門負(fù)責(zé)人各1名，營業(yè)部、支行正、副行長78人。義烏農(nóng)村合作銀行配備從業(yè)人員864人，具有從事過1年以上金融工作的人員占98%以上，本科以上學(xué)歷人員約占14%，大專學(xué)歷人員約占60%以上，中專學(xué)歷人員約占17%，中專以下學(xué)歷人員約占9%。從業(yè)人員中，經(jīng)濟(jì)類專業(yè)從業(yè)人員約占23%，法律類專業(yè)人約占0.1%，計算機(jī)類專業(yè)從業(yè)人員約占0.6%，財會類專業(yè)約占28%，其中專業(yè)人員約占53%。

（五）擬定主要管理制度?；I備工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照銀行經(jīng)營管理、風(fēng)險控制的要求，起草了《義烏農(nóng)村合作銀行股東代表大會議事規(guī)則》、《義烏農(nóng)村合作銀行董事會議事規(guī)則》、《義烏農(nóng)村合作銀行監(jiān)事會議事規(guī)則》、《董事會風(fēng)險管理委員會職責(zé)》、《董事會薪酬委員會職責(zé)》、《董事會審計委員會職責(zé)》、《義烏農(nóng)村合作銀行行長辦公會議制度（草案）》以及《義烏農(nóng)村合作銀行信貸管理責(zé)任制實(shí)施辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行貸款操作規(guī)程（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行抵債資產(chǎn)管理辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行財務(wù)管理辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行會計基本制度操作規(guī)程（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行稽核工作管理規(guī)定（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行安全保衛(wèi)工作實(shí)施辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行勞動合同制實(shí)施細(xì)則（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行員工聘任聘用管理辦法》等主要管理制度，將分別在一屆一次股東代表大會、董事會和監(jiān)事會上審議通過。

（六）制定了經(jīng)營方針及發(fā)展規(guī)劃。義烏農(nóng)村合作銀行將堅持“以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心、以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營理念，堅持“質(zhì)量第一、穩(wěn)健發(fā)展”的經(jīng)營方針，進(jìn)一步突出信貸支農(nóng)這一工作重點(diǎn)，力爭辦成功能齊全、業(yè)績優(yōu)良、運(yùn)營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的股份合作制社區(qū)性精品銀行。具體目標(biāo)是，至2006年末，總資產(chǎn)達(dá)到

億元，總負(fù)債達(dá)到

億元，存款規(guī)模達(dá)到160億元，貸款規(guī)模達(dá)到115億元左右，2004—2006年，分別實(shí)現(xiàn)利潤1億元、1.3億元和1.6億元，不良貸款分別控制在2.0%、1.8%和1.5%以內(nèi)，農(nóng)業(yè)貸款分別達(dá)到6.5億元、8億元和9.45億元，占各項(xiàng)貸款分別為7.2%、7.8%和8.22%。經(jīng)營方針符合《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》（國發(fā)〔2003〕15號）精神，發(fā)展計劃切實(shí)可行，特別是能夠充分保障支農(nóng)信貸，達(dá)到“促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會”的改革目的。

三、義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作主要體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合。義烏作為全省農(nóng)村信用社改革先行試點(diǎn)，各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視和關(guān)心。銀監(jiān)會、省政府和省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)多次到義烏視察和調(diào)研，聽取有關(guān)改革工作的情況匯報，提出了改革工作的時間要求，對改革工作進(jìn)行細(xì)致的部署，并對改革中碰到的問題和困難進(jìn)行認(rèn)真的研究，提出了解決意見。金華銀監(jiān)分局、省聯(lián)社金華辦事處對籌建工作全程予以深入指導(dǎo)、大力支持。市委、市政府把農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作擺上重要議事日程。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取籌建工作的情況匯報，對籌建工作進(jìn)行細(xì)致的部署，人大、政協(xié)、紀(jì)委也高度重視和支持，確保了籌建工作的進(jìn)度和質(zhì)量。市財政、工商、城建、土管、稅務(wù)、人勞、審計等部門對義烏農(nóng)村合作銀行的組建工作給予了極大的重視和支持，在政策把握上給予積極地指導(dǎo)，為籌建工作的順利進(jìn)行提供了保證。

（二）積極穩(wěn)妥、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。為切實(shí)把握改革原則和政策，嚴(yán)格按照國務(wù)院和銀監(jiān)會的規(guī)定籌建義烏農(nóng)村合作銀行，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組及辦公室先后召開會議數(shù)十次，特別是增資擴(kuò)股方案、股金募集方案和股東資格認(rèn)定方案，在充分醞釀、統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，幾易其稿，最后提交市政府常務(wù)會議研究決定，并向人大、政協(xié)作了匯報。

（三）加強(qiáng)宣傳、營造環(huán)境。重點(diǎn)宣傳農(nóng)村信用社改革的重要性和必要性，以及對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，取得社會各界的理解和支持。市政府專門召開了義烏市農(nóng)村信用社改革工作會議，全面部署義烏的改革試點(diǎn)工作，動員各級各部門支持這次農(nóng)村信用社改革。通過宣傳，各鎮(zhèn)、街道，各部門對改革高度重視，廣大原信用社社員和客戶也對改革予以理解和支持，使信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動得以正常開展。

四、下階段工作安排：

一是積極做好開業(yè)準(zhǔn)備。收集、整理、裝訂開業(yè)申報材料，于 月 日前報送銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。待銀監(jiān)會批復(fù)后，憑新的《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》，向工商部門登記注冊，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。并立即召開成立大會，正式開業(yè)。

二是抓緊完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)義烏農(nóng)村合作銀行的經(jīng)營管理職能，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)調(diào)整”的原則，對分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)重組，達(dá)到既確保安全經(jīng)營、又促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的目的。

三是盡快完成高管人員和部門負(fù)責(zé)人聘任工作。按中國銀監(jiān)會審核批準(zhǔn)的高級管理人員，由董事會辦理高級管理人員和重要部門負(fù)責(zé)人的聘任手續(xù)，到崗履行職責(zé)。同時加強(qiáng)人員培訓(xùn)，使合作銀行董事、監(jiān)事、高級管理人員、員工盡快適應(yīng)新環(huán)境、新制度。

四是切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險控制。按照內(nèi)控先行的原則，對現(xiàn)有的規(guī)章制度作進(jìn)一步修改完善，明確落實(shí)決策班子、經(jīng)營班子在經(jīng)營中的風(fēng)險防范責(zé)任，使義烏農(nóng)村合作銀行更好地適應(yīng)新體制的新要求，為打造現(xiàn)代金融企業(yè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作報告

義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作報告

根據(jù)（國發(fā)〔2003〕15號）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》精神，《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》的要求，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組經(jīng)過緊張有序的工作，籌建工作已基本結(jié)束，總體上具備了開業(yè)的各項(xiàng)條件?，F(xiàn)將籌建工作報告如下。

一、義烏農(nóng)村合作銀行籌建過程

義烏市農(nóng)村合作銀行是在原義烏市信用聯(lián)社的基礎(chǔ)上于2003年11月開始籌建的，在義烏市委市政府和有關(guān)部門的密切關(guān)注和全程指導(dǎo)下，歷時近一年時間基本完成了籌建工作。

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。義烏市信用聯(lián)社被確定為全省農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)單位后，義烏市委、市政府高度重視，成立由市長吳蔚榮任組長，副市長王奎明、朱江龍任副組長，有關(guān)職能部門為成員的義烏市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一名業(yè)務(wù)骨干組建改革指導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)義烏農(nóng)村信用社的改革工作。4月26日，成立義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組，具體負(fù)責(zé)籌建工作，為改革的順利推進(jìn)提供了組織保證。

（二）認(rèn)真研究，制定方案。市改制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)（國發(fā)〔2003〕15號）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》的精神，多次召開會議，專題研究農(nóng)村信用社改革工作，并結(jié)合義烏市實(shí)際，制定了《義烏農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，于3月12日上報浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，4月6日獲得批準(zhǔn)。4月27日，義烏市政府召開了全市農(nóng)村信用社改革工作會議。至此，義烏市農(nóng)村信用社改革全面啟動。

（三）全面開展清產(chǎn)核資。根據(jù)《浙江省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)意見》，義烏市農(nóng)村信用社于2004年2月10日開始清產(chǎn)。在信用社自查的基礎(chǔ)上，聘請具有評估金融企業(yè)資質(zhì)的金華安泰資產(chǎn)評估公司、金華安泰會計師事務(wù)所，對義烏市農(nóng)村信用聯(lián)社和下轄農(nóng)村信用社的全部資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行清查。4月底，清產(chǎn)核資工作結(jié)束，并形成《義烏市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社清產(chǎn)核資報告書》和《義烏市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社凈資產(chǎn)確認(rèn)書》。經(jīng)義烏市農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信用聯(lián)社和金華安泰會計師事務(wù)所三方確認(rèn)，并通過金華銀監(jiān)分局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局的驗(yàn)收。

（四）認(rèn)真細(xì)致，做好各項(xiàng)具體的籌建工作。

一是研究制定籌建方案。根據(jù)《浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案批復(fù)書》關(guān)于同意組建義烏農(nóng)村合作銀行的意見，按照《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》，結(jié)合《義烏農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，研究制定《義烏農(nóng)村合作銀行籌建方案》和《義烏農(nóng)村合作銀行可行性報告》等有關(guān)籌建材料。

二是召開原信用社社員代表大會。4月下旬，義烏農(nóng)村信用聯(lián)社及所轄農(nóng)村信用社分別召開原社員代表大會，并完成以下幾項(xiàng)工作。（1）審議通過取消自身法人資格，與聯(lián)社及其下轄各信用社合并，組建成立義烏農(nóng)村合作銀行，所有債權(quán)債務(wù)由合并組建后的義烏農(nóng)村合作銀行承繼。（2）審議通過原信用社社員股金清理方案。（3）授權(quán)委托義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組向銀監(jiān)機(jī)構(gòu)提出合并組建義烏農(nóng)村合作銀行的申請。

三是全面清理原信用社社員股金。對于原信用社社員股金，分四類情況處置：一是對愿意入股義烏銀行的社員，自然人股將股金額增資至1000元、法人股將股金額增資至10000元，作為義烏銀行的資格股。二是對不愿入股義烏銀行的社員，股金予以同額清退。三是對既不愿增資又不愿退股的，將股金統(tǒng)一轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。四是以生產(chǎn)隊名義入股的股金，原則上予以清退；不愿清退的轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。上述方案經(jīng)聯(lián)社及各農(nóng)村信用社社員代表大會審議通過。4月28日，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組與各農(nóng)村信用社聯(lián)合發(fā)布公告，4月28日—5月10日，全面開展農(nóng)村信用社股金清理工作。據(jù)統(tǒng)計，2003年末實(shí)際應(yīng)清理股金24676戶、5781.2萬元，已清理21310戶、5779.3萬元，占應(yīng)清理戶數(shù)的86.36、占應(yīng)清理股金的99.97，未清理股金3366戶、19559.3元。

四是確定股金募集方案和募股對象，發(fā)起設(shè)立農(nóng)村合作銀行。義烏市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，多次召開專題會議，嚴(yán)格設(shè)定入股條件，精心研究募股方案。為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，決定對義烏農(nóng)村合作銀行股金募集的全過程實(shí)行公開操作，即：公開增資擴(kuò)股方案和增資擴(kuò)股指標(biāo)，公開符合條件要求申請入股的法人、自然人名單，在《小商品世界報》上進(jìn)行公告，并由銀監(jiān)辦事處、紀(jì)委監(jiān)察局、審計局組成入股資格審查監(jiān)督組，負(fù)責(zé)對整個資格審查過程、結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督。7月2日至7月9日，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組對申請募集義烏農(nóng)村合作銀行法人、社會自然人股

金資格認(rèn)定結(jié)果在《小商品世界報》上進(jìn)行了公示。公示期滿，經(jīng)義烏農(nóng)村合作銀行資格審查監(jiān)督組認(rèn)定，符合募集義烏農(nóng)村合作銀行法人股資格131家法人，社會自然人4749人，其中：重點(diǎn)客戶1666人、非重點(diǎn)客戶3083人。根據(jù)銀監(jiān)會意見，義烏農(nóng)村合作銀行以發(fā)起形式設(shè)立，符合募股條件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前簽訂了《義烏農(nóng)村合作銀行發(fā)起人協(xié)議書》，認(rèn)購義烏農(nóng)村合作銀行的發(fā)起人股份，自愿發(fā)起設(shè)立義烏農(nóng)村合作銀行。

五是及時上報籌建申請。上述各項(xiàng)工作按有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他規(guī)定完成后，經(jīng)浙江銀監(jiān)局審核同意，于8月4日向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會上報義烏農(nóng)村合作銀行籌建申請，8月4日申請核準(zhǔn)。9月9日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳下發(fā)了《關(guān)于籌建浙江義烏農(nóng)村合作銀行的批復(fù)》，同意籌建浙江義烏農(nóng)村合作銀行。

六是完成籌建準(zhǔn)備工作。籌建申請批復(fù)后，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組及其辦公室立即開展各項(xiàng)籌建工作，向發(fā)起人募集股份，起草章程（草案）、股東代表大會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、監(jiān)事會議事規(guī)則和義烏農(nóng)村合作銀行主要管理制度，選舉產(chǎn)生了義烏農(nóng)村合作銀行第一屆股東代表大會股東代表。今天，我們召開創(chuàng)立大會暨第一屆股東代表大會第一次會議，并將召開第一屆董事會、監(jiān)事會第一次會議。至此，義烏農(nóng)村合作銀行籌建的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全面完成。

二、義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作落實(shí)情況

義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組經(jīng)過周密計劃、精心組織，明確目標(biāo)、認(rèn)真實(shí)施、落實(shí)責(zé)任，在各方支持和努力下，如期完成各項(xiàng)籌建工作。

（一）擬定了《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》。義烏農(nóng)村合作銀行籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過充分醞釀、反復(fù)推敲、完善，起草了《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》，內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨和業(yè)務(wù)范圍、注冊資本和股本構(gòu)成、股東和股東代表大會、董事和董事會、監(jiān)事會、行長、財務(wù)管理、終止與清算及附則等十個方面，對機(jī)構(gòu)性質(zhì)、股份、法人治理、經(jīng)營管理等方面作了明確規(guī)定，審議通過后將對義烏農(nóng)村合作銀行的組織與行為、合作銀行與股東、股東與股東之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有指導(dǎo)和約束作用。

（二）股份已經(jīng)募集到位。由義烏農(nóng)村合作銀行發(fā)起人認(rèn)購全部股份，共募集股本總額為30071.2萬元，其中資格股11714戶、1282.1萬元，占總股本的4.26，（其中企業(yè)法人資格股123戶、123萬元，社會自然人資格股10737戶、1073.7萬元，員工資格股854戶、85.4萬元）；投資股28789.1萬元，占總股本的95.74。（其中企業(yè)法人股8979萬元，占總股本的29.88；社會自然人股12440.3萬元，占總股本的41.36；銀行職工股7369.8萬元，占總股本的24.5）。金華安泰會計師事務(wù)所對股東資格進(jìn)行審查和驗(yàn)資，并出具了《浙江義烏農(nóng)村合作銀行股東資格審查報告》和《浙江義烏農(nóng)村合作銀行驗(yàn)資報告》。

（三）完善法人治理結(jié)構(gòu)。

一是建立股東代表大會。按照合作銀行有關(guān)股東代表組成比例的規(guī)定，選舉產(chǎn)生農(nóng)戶及農(nóng)村工商戶股東代表22名，企業(yè)法人股東代表14名，職工股東代表14名，共計50名股東代表組成義烏農(nóng)村合作銀行第一屆股東代表大會。這次股東代表大會代表，是根據(jù)《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》和《義烏市農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案》精神，由入股自然人和法人選舉產(chǎn)生，其中企業(yè)法人和社會其他自然人的股東代表候選人由各信用社推薦，籌建工作小組審核，并征求鎮(zhèn)（街）黨政領(lǐng)導(dǎo)以及市政府、人大、政協(xié)、計生、公安、稅務(wù)等部門意見后，提出股東代表候選人名單，以鎮(zhèn)、街為選區(qū)選舉產(chǎn)生；職工股東代表設(shè)14個選區(qū)，由職工股東提名股東候選人，經(jīng)聯(lián)社黨委審核報籌建工作小組確認(rèn)，提交各選區(qū)選舉產(chǎn)生。在確定候選人時，社會自然人包括農(nóng)戶、農(nóng)村工商戶代表;企業(yè)法人注重行業(yè)分散；職工包含了高級管理層、中層以及各個不同崗位員工，具有較全面的代表性。本次選舉產(chǎn)生的50名股東代表，其中黨員代表名，占代表總數(shù)的；大專以上學(xué)歷代表名，占代表總數(shù)的；中級職稱以上的名，占代表總數(shù)的；女代表名，占代表總數(shù)的。

二是建立董事會監(jiān)事會。義烏農(nóng)村合作銀行第一屆一次股東代表大會將選舉產(chǎn)生義烏農(nóng)村合作銀行第一屆董事會和第一屆監(jiān)事會，期間將召開的一屆一次董事會和監(jiān)事會會議，將分別選舉產(chǎn)生擬任董事長和監(jiān)事長。根據(jù)《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》和《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》，第一屆董事會成員共13名，農(nóng)戶、企業(yè)法人、職工和獨(dú)立董事的比例為4:4:3：2；第一屆監(jiān)事會成員共7名，職工監(jiān)事2名，企業(yè)法人、社會自然人監(jiān)事5名；獨(dú)立董事2名，正在考察之中，準(zhǔn)備今后在符合《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》規(guī)定條件的前提下，選聘在金融管理方面有較高造詣的教授、專家擔(dān)任。

三是組建經(jīng)營班子。義烏農(nóng)村合作銀行一屆一次董事會，將聘任擬任行長、副行長和財務(wù)、信貸、稽核負(fù)責(zé)人等高級管理人員，組成義烏農(nóng)村合作銀行經(jīng)營班子。

（四）擬定機(jī)構(gòu)設(shè)置方案和高級管理人員配備方案。義烏農(nóng)村合作銀行總部設(shè)辦公室、人力資源部、信貸管理部、風(fēng)險管理部、市場經(jīng)營部、計劃財務(wù)部、會計結(jié)算部、稽核保衛(wèi)部、國際業(yè)務(wù)部、企業(yè)文化部等10個職能部室，分支機(jī)構(gòu)在原有獨(dú)立核算農(nóng)村信用社的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃，擬設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)73家，其中1家營業(yè)部、38家支行、34家分理處，分別為營業(yè)部、賓王支行、長春支行、春江支行、梅湖支行、稠城支行、大橋支行、城中支行、江濱支行、商城支行、城北支行、城站支行、陳塘支行、福田支行、下駱宅支行、尚經(jīng)支行、荷葉塘支行、江東支行、青口支行、九聯(lián)支行、稠江支行、楊村支行、江灣支行、后宅支行、城西支行、東河支行、夏演支行、上溪支行、吳店支行、義亭支行、佛堂支行、赤岸支行、蘇溪支行、大陳支行、廿三里支行、北苑支行、前洪支行、柳青支行、凱吉支行、香港城分理處、商貿(mào)分理處、長江分理處、廣南分理處、徐江分理處、東江分理處、繡城分理處、錦都分理處、官塘分理處、鵬城分理處、湖門分理處、塘李分理處、新涼亭分理處、杭疇分理處、王阡分理處、畈田朱分理處、新世紀(jì)分理處、合作分理處、田心分理處、王宅分理處、塔山分理處、倍磊分理處、毛陳分理處、東朱分理處、毛店分理處、溪南分理處、巧溪分理處、聯(lián)合分理處、楂林分理處、東塘分理處、華溪分理處、中新街分理處、群星分理處、城東分理處。

義烏農(nóng)村合作銀行擬配備高級管理人員名，其中董事長1人，監(jiān)事長1人，行長1人，副行長2人；財務(wù)、信貸、審計部門負(fù)責(zé)人各1名，營業(yè)部、支行正、副行長78人。義烏農(nóng)村合作銀行配備從業(yè)人員864人，具有從事過1年以上金融工作的人員占98以上，本科以上學(xué)歷人員約占14，大專學(xué)歷人員約占60以上，中專學(xué)歷人員約占17，中專以下學(xué)歷人員約占9。從業(yè)人員中，經(jīng)濟(jì)類專業(yè)從業(yè)人員約占23，法律類專業(yè)人約占0.1，計算機(jī)類專業(yè)從業(yè)人員約占0.6，財會類專業(yè)約占28，其中專業(yè)人員約占53。

（五）擬定主要管理制度?；I備工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照銀行經(jīng)營管理、風(fēng)險控制的要求，起草了《義烏農(nóng)村合作銀行股東代表大會議事規(guī)則》、《義烏農(nóng)村合作銀行董事會議事規(guī)則》、《義烏農(nóng)村合作銀行監(jiān)事會議事規(guī)則》、《董事會風(fēng)險管理委員會職責(zé)》、《董事會薪酬委員會職責(zé)》、《董事會審計委員會職責(zé)》、《義烏農(nóng)村合作銀行行長辦公會議制度（草案）》以及《義烏農(nóng)村合作銀行信貸管理責(zé)任制實(shí)施辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行貸款操作規(guī)程（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行抵債資產(chǎn)管理辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行財務(wù)管理辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行會計基本制度操作規(guī)程（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行稽核工作管理規(guī)定（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行安全保衛(wèi)工作實(shí)施辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行勞動合同制實(shí)施細(xì)則（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行員工聘任聘用管理辦法》等主要管理制度，將分別在一屆一次股東代表大會、董事會和監(jiān)事會上審議通過。

（六）制定了經(jīng)營方針及發(fā)展規(guī)劃。義烏農(nóng)村合作銀行將堅持“以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心、以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營理念，堅持“質(zhì)量第一、穩(wěn)健發(fā)展”的經(jīng)營方針，進(jìn)一步突出信貸支農(nóng)這一工作重點(diǎn)，力爭辦成功能齊全、業(yè)績優(yōu)良、運(yùn)營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的股份合作制社區(qū)性精品銀行。具體目標(biāo)是，至2006年末，總資產(chǎn)達(dá)到億元，總負(fù)債達(dá)到億元，存款規(guī)模達(dá)到160億元，貸款規(guī)模達(dá)到115億元左右，2004—2006年，分別實(shí)現(xiàn)利潤1億元、1.3億元和1.6億元，不良貸款分別控制在2.0、1.8和1.5以內(nèi)，農(nóng)業(yè)貸款分別達(dá)到6.5億元、8億元和9.45億元，占各項(xiàng)貸款分別為7.2、7.8和8.22。經(jīng)營方針符合《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》（國發(fā)〔2003〕15號）精神，發(fā)展計劃切實(shí)可行，特別是能夠充分保障支農(nóng)信貸，達(dá)到“促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會”的改革目的。

三、義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作主要體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合。義烏作為全省農(nóng)村信用社改革先行試點(diǎn)，各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視和關(guān)心。銀監(jiān)會、省政府和省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)多次到義烏視察和調(diào)研，聽取有關(guān)改革工作的情況匯報，提出了改革工作的時間要求，對改革工作進(jìn)行細(xì)致的部署，并對改革中碰到的問題和困難進(jìn)行認(rèn)真的研究，提出了解決意見。金華銀監(jiān)分局、省聯(lián)社金華辦事處對籌建工作全程予以深入指導(dǎo)、大力支持。市委、市政府把農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作擺上重要議事日程。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取籌建工作的情況匯報，對籌建工作進(jìn)行細(xì)致的部署，人大、政協(xié)、紀(jì)委也高度重視和支持，確保了籌建工作的進(jìn)度和質(zhì)量。市財政、工商、城建、土管、稅務(wù)、人勞、審計等部門對義烏農(nóng)村合作銀行的組建工作給予了極大的重視和支持，在政策把握上給予積極地指導(dǎo)，為籌建工作的順利進(jìn)行提供了保證。

（二）積極穩(wěn)妥、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。為切實(shí)把握改革原則和政策，嚴(yán)格按照國務(wù)院和銀監(jiān)會的規(guī)定籌建義烏農(nóng)村合作銀行，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組及辦公室先后召開會議數(shù)十次，特別是增資擴(kuò)股方案、股金募集方案和股東資格認(rèn)定方案，在充分醞釀、統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，幾易其稿，最后提交市政府常務(wù)會議研究決定，并向人大、政協(xié)作了匯報。

（三）加強(qiáng)宣傳、營造環(huán)境。重點(diǎn)宣傳農(nóng)村信用社改革的重要性和必要性，以及對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所作的貢獻(xiàn)，取得社會各界的理解和支持。市政府專門召開了義烏市農(nóng)村信用社改革工作會議，全面部署義烏的改革試點(diǎn)工作，動員各級各部門支持這次農(nóng)村信用社改革。通過宣傳，各鎮(zhèn)、街道，各部門對改革高度重視，廣大原信用社社員和客戶也對改革予以理解和支持，使信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動得以正常開展。

四、下階段工作安排：

一是積極做好開業(yè)準(zhǔn)備。收集、整理、裝訂開業(yè)申報材料，于月日前報送銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。待銀監(jiān)會批復(fù)后，憑新的《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》，向工商部門登記注冊，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。并立即召開成立大會，正式開業(yè)。

二是抓緊完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)義烏農(nóng)村合作銀行的經(jīng)營管理職能，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)調(diào)整”的原則，對分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)重組，達(dá)到既確保安全經(jīng)營、又促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展的目的。

三是盡快完成高管人員和部門負(fù)責(zé)人聘任工作。按中國銀監(jiān)會審核批準(zhǔn)的高級管理人員，由董事會辦理高級管理人員和重要部門負(fù)責(zé)人的聘任手續(xù)，到崗履行職責(zé)。同時加強(qiáng)人員培訓(xùn)，使合作銀行董事、監(jiān)事、高級管理人員、員工盡快適應(yīng)新環(huán)境、新制度。

四是切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險控制。按照內(nèi)控先行的原則，對現(xiàn)有的規(guī)章制度作進(jìn)一步修改完善，明確落實(shí)決策班子、經(jīng)營班子在經(jīng)營中的風(fēng)險防范責(zé)任，使義烏農(nóng)村合作銀行更好地適應(yīng)新體制的新要求，為打造現(xiàn)代金融企業(yè)奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作報告

義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作報告

義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作報告

根據(jù)（國發(fā)〔2003〕15號）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》精神，《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》的要求，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組經(jīng)過緊張有序的工作，籌建工作已基本結(jié)束，總體上具備了開業(yè)的各項(xiàng)條件。現(xiàn)將籌建工作報告如下。

一、義烏農(nóng)村合作銀行籌建過程

義烏市農(nóng)村合作銀行是在原義烏市信用聯(lián)社的基礎(chǔ)上于2003年11月開始籌建的，在義烏市委市政府和有關(guān)部門的密切關(guān)注和全程指導(dǎo)下，歷時近一年時間基本完成了籌建工作。

（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。義烏市信用聯(lián)社被確定為全省農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)單位后，義烏市委、市政府高度重視，成立由市長吳蔚榮任組長，副市長王奎明、朱江龍任副組長，有關(guān)職能部門為成員的義烏市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一名業(yè)務(wù)骨干組建改革指導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)義烏農(nóng)村信用社的改革工作。4月26日，成立義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組，具體負(fù)責(zé)籌建工作，為改革的順利推進(jìn)提供了組織保證。

（二）認(rèn)真研究，制定方案。市改制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)（國發(fā)〔2003〕15號）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》的精神，多次召開會議，專題研究農(nóng)村信用社改革工作，并結(jié)合義烏市實(shí)際，制定了《義烏農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，于3月12日上報浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，4月6日獲得批準(zhǔn)。4月27日，義烏市政府召開了全市農(nóng)村信用社

改革工作會議。至此，義烏市農(nóng)村信用社改革全面啟動。

（三）全面開展清產(chǎn)核資。根據(jù)《浙江省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)意見》，義烏市農(nóng)村信用社于2004年2月10日開始清產(chǎn)。在信用社自查的基礎(chǔ)上，聘請具有評估金融企業(yè)資質(zhì)的金華安泰資產(chǎn)評估公司、金華安泰會計師事務(wù)所，對義烏市農(nóng)村信用聯(lián)社和下轄農(nóng)村信用社的全部資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行清查。4月底，清產(chǎn)核資工作結(jié)束，并形成《義烏市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社清產(chǎn)核資報告書》和《義烏市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社凈資產(chǎn)確認(rèn)書》。經(jīng)義烏市農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信用聯(lián)社和金華安泰會計師事務(wù)所三方確認(rèn)，并通過金華銀監(jiān)分局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局的驗(yàn)收。

（四）認(rèn)真細(xì)致，做好各項(xiàng)具體的籌建工作。

一是研究制定籌建方案。根據(jù)《浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案

批復(fù)書》關(guān)于同意組建義烏農(nóng)村合作銀行的意見，按照《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》，結(jié)合《義烏農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，研究制定《義烏農(nóng)村合作銀行籌建方案》和《義烏農(nóng)村合作銀行可行性報告》等有關(guān)籌建材料。

二是召開原信用社社員代表大會。4月下旬，義烏農(nóng)村信用聯(lián)社及所轄農(nóng)村信用社分別召開原社員代表大會，并完成以下幾項(xiàng)工作。（1）審議通過取消自身法人資格，與聯(lián)社及其下轄各信用社合并，組建成立義烏農(nóng)村合作銀行，所有債權(quán)債務(wù)由合并組建后的義烏農(nóng)村合作銀行承繼。（2）審議通過原信用社社員股金清理方案。（3）授權(quán)委托義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組向銀監(jiān)機(jī)構(gòu)提出合并組建義烏農(nóng)村合作銀行的申請。

三是全面清理原信用社社員股金。對于原信用社社員股金，分四類情況處置：一是對愿意入股義烏銀行的社員，自然人股將股金額增資至1000元、法人股將股金額增資至10000元，作為義烏

銀行的資格股。二是對不愿入股義烏銀行的社員，股金予以同額清退。三是對既不愿增資又不愿退股的，將股金統(tǒng)一轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。四是以生產(chǎn)隊名義入股的股金，原則上予以清退；不愿清退的轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。上述方案經(jīng)聯(lián)社及各農(nóng)村信用社社員代表大會審議通過。4月28日，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組與各農(nóng)村信用社聯(lián)合發(fā)布公告，4月28日—5月10日，全面開展農(nóng)村信用社股金清理工作。據(jù)統(tǒng)計，2003年末實(shí)際應(yīng)清理股金24676戶、萬元，已清理21310戶、萬元，占應(yīng)清理戶數(shù)的、占應(yīng)清理股金的，未清理股金3366戶、元。

四是確定股金募集方案和募股對象，發(fā)起設(shè)立農(nóng)村合作銀行。義烏市深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，多次召開專題會議，嚴(yán)格設(shè)定入股

條件，精心研究募股方案。為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，決定對義烏農(nóng)村合作銀行股金募集的全過程實(shí)行公開操作，即：公開增資擴(kuò)股方案和增資擴(kuò)股指標(biāo)，公開符合條件要求申請入股的法人、自然人名單，在《小商品世界報》上進(jìn)行公告，并由銀監(jiān)辦事處、紀(jì)委監(jiān)察局、審計局組成入股資格審查監(jiān)督組，負(fù)責(zé)對整個資格審查過程、結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)督。7月2日至7月9日，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組對申請募集義烏農(nóng)村合作銀行法人、社會自然人股12全文查看