第一篇：市長在籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行動員大會上的講話

市長在籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行動員大會上的講話

同志們：

這次籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行動員會,是我市深化農(nóng)村信用社改革工作的進一步深入。會議的主題是,貫徹落實**省、**市籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行會議精神，動員全市上下統(tǒng)一思想，提高認識，全面啟動**市農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行籌建工作。下面，我講幾點意見：

一、為什么要籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行

一是從全國農(nóng)村信用社改革進展情況看，截至2007年底，全國已有20余家農(nóng)村信用社成功組建了農(nóng)村商業(yè)銀行，有150多家組建了農(nóng)村合作銀行，并且受**銀行等商業(yè)銀行上市帶動，作為次級梯隊的中國農(nóng)村商業(yè)銀行也開始躍躍欲試。由此看來，組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行、推進農(nóng)村金融機構(gòu)商業(yè)化運作，必將成為農(nóng)村信用社改革的趨勢，上市募集資金、全面按照現(xiàn)代金融企業(yè)管理也將成為農(nóng)村信用社改革的最終落腳點。

二是從全省金融改革形勢看，全面組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行已成定局。今年5月16日，**銀監(jiān)局召開了全省農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革發(fā)展工作會，會議提出，全省農(nóng)村信用社金融機構(gòu)要以建立現(xiàn)代金融制度為方向，以組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行為突破口，加快處置不良資產(chǎn)，加快化解歷史包袱，加快提高資本充足率，力爭到2010年底，全省145家縣級聯(lián)社全部完成組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行工作。

三是從**市金融改革形勢看，6月26日，**市召開了“籌建縣（市）、區(qū)農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行動員會，會議明確了各縣（市）、區(qū)組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行時間表，是一項硬任務，非完成不可，所以說組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行既是金融改革形勢發(fā)展的需要，也是省、市政府的要求，更是農(nóng)村信用社改革發(fā)展的必由之路。

四是從整個金融市場發(fā)展形勢看，不組建現(xiàn)代金融企業(yè)，就沒有資格參與金融市場競爭，不按現(xiàn)代金融企業(yè)制度去管理、去運作，就根本沒有生存之地。特別是郵政儲蓄銀行成立，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)在農(nóng)村設立等等，農(nóng)村金融市場由農(nóng)村信用社”一家獨大“的格局將被打破。另外，我國的存款保險制度將很快建立，高風險銀行機構(gòu)市場退出步伐將加快實施，部分經(jīng)營狀況較差的銀行機構(gòu)退出市場將變?yōu)楝F(xiàn)實。因此，不推行改革，不提高經(jīng)營水平，不組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行，已涉及到了農(nóng)村信用社是否具備生存條件的問題。

聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行問題，不是一個單純的金融問題，而是事關農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和國民經(jīng)濟發(fā)展的全局問題，不僅僅是支持農(nóng)村信用社一個單位的事情，而是關乎我市經(jīng)濟發(fā)展[：http://004km.cn]環(huán)境和長遠發(fā)展的大事，是關乎社會主義新農(nóng)村建設進程的全局性工作，也是落實黨中央、國務院關于農(nóng)村金融戰(zhàn)略部署的主體工程。各級政府一定要統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，齊心協(xié)力，抓住歷史機遇，最大限度支持農(nóng)村信用社改革，推動農(nóng)村合作金融機構(gòu)實現(xiàn)質(zhì)的跨越。

二、當前我市籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行的主要目標和任務

（一）工作目標。前8天，**市政府召開了籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行動員會，要求用三年時間，把**市６家聯(lián)社建成農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行。其中2008年，市區(qū)、湯陰兩家聯(lián)社要完成籌建掛牌開業(yè)；2009年，**縣、滑縣兩家聯(lián)社要完成籌建、掛牌開業(yè)；2010年我們**聯(lián)社和內(nèi)黃兩家聯(lián)社要完成籌建、掛牌開業(yè)。也就是說到2010年，我們的工作目標就是把**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社組建成**市農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行，并掛牌開業(yè)。

（二）主要任務。按照銀監(jiān)會有關政策規(guī)定和要求，對照我市農(nóng)村信用社實際情況，我市組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行很多指標需要完成，主要指標差距是不良貸款占比過高，資本充足率偏低?；I建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行的兩大硬指標是：兩個8%。即不良貸款占比低于8%，資本充足率高于8%。為此，我們必須強力推進”一高一低工程“，即提高資本充足率，降低不良貸款占比。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合目標，精心準備，強化措施，確保按計劃完成籌建任務。

三、采取過硬措施，確保籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行工作順利推進

一是要加強領導，成立組織

為加強**市農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行籌建工作的領導，市政府已成立了由市委副書記、市長鄭中華任組長，市委常委、常務副市長呼明山任副組長的高規(guī)格的**市農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行籌建工作領導小組。領導小組的職責是組織、協(xié)調(diào)、指導、督促**市農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行籌建工作的開展和任務的按時完成。領導小組下設一個辦公室和清收不良貸款、增資擴股兩個工作組。清收不良貸款工作組第一組組長由紀委副書記、監(jiān)察局局長辛有錄同志擔任，成員從紀委、監(jiān)察局等單位抽調(diào)人員組成，清收不良貸款工作組第二組組長由法院黨組成員、執(zhí)行局局長郭萬興同志擔任，成員從公、檢、法等單位抽調(diào)人員組成；增資擴股工作組組長由市政府副秘書長秦松波同志擔任，成員從信用社等單位抽調(diào)人員組成。各單位要不講條件，保證抽調(diào)人員到位，并與原單位脫鉤展開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也要抽調(diào)精兵強將，成立相應組織，主要領導要做到既掛帥又出征，從制定方案，到組織實施，都要親自動手，親自督導。

二是要狠抓清收盤活，降低不良貸款占比

不良貸款占比高是困繞我市組建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行的最大困難。各有關單位要積極配合，運用經(jīng)濟、行政、法律等多種手段清收不良貸款。一是對于公職人員不良貸款的清收仍然按《省委辦公廳、省政府辦公廳關于清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款的通知》文件執(zhí)行，限期不能收回的，堅決執(zhí)行”三停五不“，即停薪、停職、停崗，不提撥、不調(diào)動、不評先、不加薪、不晉級。二是對于財政供養(yǎng)單位拖欠信用社貸款限期不還的，要扣發(fā)60%經(jīng)費用于還貸。三是對國有、集體企業(yè)拖欠信用社貸款限期不還的，主管部門一把手要停職收貸，直至收回為止。四是對其他企業(yè)拖欠信用社貸款，限期不還的，要通過新聞媒體曝光、列入征信”黑名單“、限制消費、金融系統(tǒng)聯(lián)合制裁、依法起訴等多種手段進行清收。五是對信用社內(nèi)部工作人員涉及不良貸款的，要嚴格按照《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社不良貸款責任追究管理辦法》執(zhí)行，該賠償?shù)馁r償，該追究的追究，該辭退的辭退。六是對收回不良貸款的單位和個人，要按照《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社清收不良貸款獎勵辦法》予以獎勵。同時，市政府要采取行政清收、收購、置換等手段，確保信用社不良貸款比例達到農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行組建標準。

三是全力增資擴股，提高資本充足率

為扎實解決這一難題，一是由增資擴股工作組牽頭，相關單位配合，采取定向和以發(fā)起人募集股金的方法募集股份。二是深入宣傳、廣泛動員，協(xié)調(diào)有經(jīng)濟實力的各類種、養(yǎng)大戶、規(guī)模工商戶、中小企業(yè)踴躍投資入股。三是信用社也要積極行動，動員全體職工帶頭入股。

四是狠抓目標考核，嚴格落實問責

市政府要將農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行籌建工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處目標考核范圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任是這項工作的第一責任人，籌建目標完成情況要定期通報，對進度緩慢的要限制財政經(jīng)費額度。銀監(jiān)辦對信用社高管人員年度考核中評價不合格的，要調(diào)整其工作崗位。

五是通力合作，積極配合

籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行工作是一個系統(tǒng)工程,需要各級、各部門的協(xié)調(diào)配合。各成員單位要嚴格按照各自的職責分工，責任到人，確保按期保質(zhì)保量地完成工作任務。銀監(jiān)辦要主動配合各級黨委、政府做好政策指導，人民銀行要切實加強業(yè)務培訓，財稅部門要積極做好各項財稅扶持政策的銜接落實兌現(xiàn)工作，國稅、地稅部門要做好稅收優(yōu)惠政策的落實工作，紀檢監(jiān)察機關要及時受理和查處違紀案件，政法委要協(xié)調(diào)公安、檢察、法院及時查處各類違法案件，宣傳部門要制定宣傳提綱，確保正確輿論導向，聯(lián)社要切實做好農(nóng)信社的管理工作,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。組織人事、發(fā)展改革、勞動與社會保障、工商等部門要認真履行職責，相互配合，多方聯(lián)動，建立齊抓共管的工作機制，合力支持改革。

六是強化督導，跟蹤問效

市籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行領導小組要及時派出督導組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促檢查工作目標進展情況，定期考核評比，要及時通報工作動態(tài),及時解決籌建過程中的困難和問題。各小組每月要向領導小組進行一次匯報，匯報清收盤活工作完成情況和募集股金進展情況，為領導決策提供準確可靠的依據(jù)。

同志們，籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行，是黨中央、國務院從實踐”三個代表“和”落實科學發(fā)展觀“的高度，為解決”三農(nóng)"問題提出的一項治本之策,是為廣大農(nóng)民興辦的一件大好事，也是一項重要的政治任務。我們一定要在市委、市政府的領導下，認真貫徹落實上級的各項政策和部署，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度，創(chuàng)新工作，迎難而上，真抓實干，扎實推進我市農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行籌建工作，為**市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

第二篇：農(nóng)村信用社籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行實施方案

農(nóng)村信用社籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行實施方案

為深化**縣農(nóng)村信用社改革，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強服務“三農(nóng)”功能，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《國務院關于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》(國發(fā)15號)、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》(銀監(jiān)會3號令)和《**省人民政府關于印發(fā)**省深化農(nóng)

村信用社改革試點實施方案的通知》(皖政19號)精神以及《中華人民共和國公司法》等有關法律法規(guī)，**縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社(以下簡稱“**聯(lián)社”)擬進行股份合作制改造，組建****農(nóng)村合作銀行(以下簡稱“**農(nóng)村合作銀行”)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

為貫徹《國務院關于進一步深化農(nóng)村信用社改革試點的意見》(國辦發(fā)66號)精神，按照銀監(jiān)會3號令的要求，對**聯(lián)社進行規(guī)范的股份合作制改造，改制成產(chǎn)權(quán)明晰、治理結(jié)構(gòu)健全、符合現(xiàn)代企業(yè)制度、適應當?shù)厥袌鼋?jīng)濟發(fā)展要求的新型金融企業(yè)。

二、總體思路

擬籌建機構(gòu)法定名稱：****農(nóng)村合作銀行

擬籌建機構(gòu)英文名稱：****ruralcooperativebank

擬籌建機構(gòu)法定地址：**省**縣**路759號

擬籌建機構(gòu)注冊資本：**農(nóng)村合作銀行采用平價方式，擬募集股份10000萬股，每股票面金額為人民幣1元，共計人民幣10000萬元。

擬籌建機構(gòu)設立方式：以發(fā)起方式設立，由發(fā)起人認購**農(nóng)村合作銀行募集的全部股份。其發(fā)起人以原**聯(lián)社的社員為基礎，并吸收轄內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其它經(jīng)濟組織參加。

籌建目標：建立產(chǎn)權(quán)明晰、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)組織形式；建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡的法人治理結(jié)構(gòu)；建立內(nèi)部控制、激勵約束有效的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機制；立足“三農(nóng)”，提升支農(nóng)服務水平，支農(nóng)貸款占當年新增貸款的70％以上；完善服務功能，拓寬服務領域，增強發(fā)展后勁，確立市場化、集約化經(jīng)營思路，提高綜合實力和競爭能力。

三、組織領導

為確保**農(nóng)村合作銀行籌建工作的順利開展，縣政府成立由縣長任組長，常務副縣長任常務副組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣監(jiān)察、縣公安、縣財政、縣審計、縣地稅、縣國稅、縣工商、縣國土、縣建設、縣人行、縣銀縣監(jiān)辦、縣聯(lián)社等部門主要領導為成員的籌建工作協(xié)調(diào)小組，聯(lián)社理事長兼任協(xié)調(diào)小組辦公室主任，為組建工作提供有力的組織保障?；I建工作協(xié)調(diào)小組下設不良資產(chǎn)審查核銷、拖欠貸款清收、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換、產(chǎn)權(quán)認定四個工作小組。

籌建工作協(xié)調(diào)小組負責**農(nóng)村合作銀行籌建協(xié)調(diào)工作的組織領導，組織召開創(chuàng)立大會暨首屆股東代表大會，并根據(jù)**農(nóng)村合作銀行董事、監(jiān)事選舉辦法，在廣泛征求有關方面意見后，向股東代表大會推薦**農(nóng)村合作銀行董事會、監(jiān)事會成員候選人等。

四、股份募集

**農(nóng)村合作銀行按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的要求，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關系。

(一)**農(nóng)村合作銀行的股本劃分為等額股份，每股金額為人民幣1元。**農(nóng)村合作銀行實行同股同權(quán)，同股同利。股東按持有股份的數(shù)額行使表決權(quán)。

(二)股本金募集。**農(nóng)村合作銀行籌建工作協(xié)調(diào)小組辦公室專門成立募股小組，負責實施《**農(nóng)村合作銀行股本募集方案》。本著入股自愿、風險共擔、服務優(yōu)惠、利益共享和公平、公開、公正的原則，采取發(fā)起方式募集股本金。凡法人、自然人在認可**農(nóng)村合作銀行章程條件下均可入股，募集重點對象為農(nóng)民、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其它經(jīng)濟組織。入股股東應符合《關于向金融機構(gòu)投資入股暫行規(guī)定》(銀發(fā)1994186號)和《關于規(guī)范向農(nóng)村合作金融機構(gòu)入股若干意見》(銀監(jiān)發(fā)23號)的要求。原**聯(lián)社社員有優(yōu)先認購**農(nóng)村合作銀行股份的權(quán)利。

(三)妥善處理原有股金。在資產(chǎn)評估的基礎上，對**聯(lián)社原社員股金進行確認，并在自愿的前提下按實際凈資產(chǎn)的每股凈值轉(zhuǎn)為**農(nóng)村合作銀行股本金；對堅持要求退股的原社員，在凈資產(chǎn)量化后允許其退股；對達不到入股起點金額的社員，要補齊到入股起點金額后轉(zhuǎn)為農(nóng)村合作銀行的股本金；對暫時達不到入股起點金額、無法確認身份的股金，先行打包作為資格股專戶管理，不行使表決權(quán)，待股東身份落實后按1：1的比例予以清退。

(四)股權(quán)設置與股本結(jié)構(gòu)。按照銀監(jiān)會3號令的要求，根據(jù)對**聯(lián)社歷年來經(jīng)營效益的分析，以及今后的發(fā)展預測，為確保組建后符合銀監(jiān)部門的監(jiān)管要求，使資本充足率在任何時點都保持8％以上的水平，擬在現(xiàn)有股金的基礎上開展增資擴股工作，使注冊資本達10000萬元人民幣。

1、根據(jù)資本金來源和歸屬設置自然人股和法人股。

2、單個法人及關聯(lián)企業(yè)股東持股總額不得超過總股本的10％，即最高為人民幣1000萬元，持股超過5％的，應報銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。

3、單個自

然人股東(包括內(nèi)部職工)持股比例不得超過總股本的2％，即最高為人民幣200萬元。內(nèi)部職工股持股總額不得超過總股本的20％，即最高為人民幣萬元。

(五)募集股本金的時間安排。待銀監(jiān)會批復籌建申請后30日內(nèi)，全面完成本次股本金的募集工作。

五、法人治理框架

按照《中華人民共和國公司法》和銀監(jiān)會3號令的要求，**農(nóng)村合作銀行建立并逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，設立股東代表大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層。

(一)股東代表由股東選舉產(chǎn)生，股東代表大會是**農(nóng)村合作銀行的權(quán)力機構(gòu)，擬設股東代表53人。

(二)董事會為經(jīng)營決策機構(gòu)，對股東代表大會負責。擬設成員9人，其中內(nèi)部職工董事3人，外部董事6人(含獨立董事1人)。董事會設董事長1人，董事長為法定代表人。董事會下設風險管理與關聯(lián)交易控制委員會、提名與薪酬委員會和審計委員會，依照法律法規(guī)、行政規(guī)章及章程的規(guī)定履行職責。

(三)監(jiān)事會由職工代表出任的內(nèi)部監(jiān)事和股東代表大會選舉的外部監(jiān)事組成，擬設成員5人，其中內(nèi)部職工監(jiān)事3人，外部監(jiān)事2人，監(jiān)事會設監(jiān)事長1人。

(四)經(jīng)營管理層人員配備方案為：行長1人，副行長2人。在適當時期積極向社會公開招聘引進合格的高級管理人員。行長由董事長提名，經(jīng)董事會通過，報經(jīng)滁州市銀監(jiān)部門核準任職資格后由董事會聘任，并根據(jù)董事會授權(quán)組織開展全行的經(jīng)營管理活動。副行長人選由行長提名，經(jīng)董事會通過，報經(jīng)滁州市銀監(jiān)部門核準任職資格后由董事會聘任。

通過建立科學規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機制，制定《股東代表、董事、監(jiān)事選舉辦法》、《股東代表大會、董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則》等制度，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)運作機制。

六、內(nèi)設機構(gòu)和從業(yè)人員配置

根據(jù)**農(nóng)村合作銀行組織機構(gòu)和經(jīng)營管理的要求，本著精簡效能的原則，合理安排內(nèi)部職能部門、各分支機構(gòu)以及相應的管理人員和從業(yè)人員?？偛繑M設置市場營銷部、風險管理部、審計稽核部、人力資源部、財會電腦部、監(jiān)察保衛(wèi)部、合規(guī)管理部、辦公室、總行營業(yè)部9個職能部門。內(nèi)部職能部門設置經(jīng)理1名，從業(yè)人員1至25人。分支機構(gòu)擬設26個支行，12個分理處。支行設行長1名，副行長1名，從業(yè)人員根據(jù)業(yè)務量大小設5至25人。分理處設主任1名，從業(yè)人員4至6人。

七、建立健全管理制度

為確保**農(nóng)村合作銀行組建后能夠按公司治理的要求正常運轉(zhuǎn)，充分行使對各分支機構(gòu)的管理、指導、協(xié)調(diào)和服務職能，按照“制度先行、內(nèi)控優(yōu)先”的原則，籌建工作協(xié)調(diào)小組在批準籌建期間，制定下列主要管理制度和發(fā)展規(guī)劃：

(一)**農(nóng)村合作銀行章程(草案)；

(二)**農(nóng)村合作銀行民主管理制度，包括股東代表大會和董事會的選舉辦法、決策程序、議事規(guī)則；監(jiān)事會的選舉辦法、監(jiān)督機制、議事規(guī)則等；

(三)**農(nóng)村合作銀行董事會各專門委員會工作職責及獨立董事制度；

(四)**農(nóng)村合作銀行經(jīng)營方針和三年業(yè)務發(fā)展規(guī)劃以及支持“三農(nóng)”發(fā)展和明確今后三年農(nóng)業(yè)貸款比例的意見；

(五)**農(nóng)村合作銀行信貸管理制度、財務管理辦法、人事勞資管理辦法、綜合業(yè)務系統(tǒng)管理辦法、審計稽核管理辦法、合規(guī)政策、安全保衛(wèi)管理辦法等。同時，**農(nóng)村合作銀行正式開業(yè)后，按照《商業(yè)銀行內(nèi)部控制指引》要求，對現(xiàn)(來源：好范文 http://004km.cn/）**聯(lián)社各項管理辦法、規(guī)章制度進行清理、規(guī)范，完善內(nèi)控體系。

八、籌建工作步驟

(一)準備階段

1、充分依靠**縣委、縣政府的堅強領導，動員各方力量，形成共識，合力推進，為做好籌建工作打下良好基礎。經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管部門同意，并在其具體指導協(xié)調(diào)下，在縣各職能部門的支持和配合下，為解決籌建過程中可能出現(xiàn)的具體問題做好先期調(diào)研、論證、測算和分析等準備工作。

2、成立****農(nóng)村合作銀行籌建工作協(xié)調(diào)小組。召開宣傳動員大會，學習有關組建農(nóng)村合作銀行的政策文件，籌建工作協(xié)調(diào)小組辦公室制定具體的籌建工作方案，落實責任人，取得**省農(nóng)村信用社聯(lián)合社和**縣人民政府同意組建****農(nóng)村合作銀行的批文等。

3、召開**聯(lián)社社員代表大會。一是通過**聯(lián)社改制為農(nóng)村合作銀行、委托籌建工作協(xié)調(diào)小組負責實施《****農(nóng)村合作銀行籌建工作方案》、《清產(chǎn)核資方案》以及《征集發(fā)起人說明書》等決議。二是通過凈資產(chǎn)分配方案、新設立的**農(nóng)村合作銀行承繼**聯(lián)社債權(quán)債務、清產(chǎn)核資基準日至開業(yè)期間經(jīng)營成果的處置意見以及在**聯(lián)社職工股金再量化的基礎上，按照自愿原則轉(zhuǎn)為**農(nóng)村合作銀行股本金等決議。

4、開展清產(chǎn)核資和凈資產(chǎn)分配等工作。組織實施《清產(chǎn)核資方案》，明確清產(chǎn)核資工作程序、工作重點及工作要求等；聘請符合審計評估資質(zhì)條件的會計師事務所，對**聯(lián)社進行清產(chǎn)核資，出具清產(chǎn)核資及整體資產(chǎn)評估報告、凈資產(chǎn)確認書等；籌建工作協(xié)調(diào)小組、**聯(lián)社、中介機構(gòu)三方按整體資產(chǎn)評估結(jié)果確認凈資產(chǎn)；籌建工作協(xié)調(diào)小組提出凈資產(chǎn)分配方案；申請銀監(jiān)部門對清產(chǎn)核資工作進行驗收，并根據(jù)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，形成整改報告等；中介機構(gòu)按整改后的情況出具最終清產(chǎn)核資報告及凈資產(chǎn)確認書；籌建工作協(xié)調(diào)小組出具凈資產(chǎn)分配報告。

5、征集發(fā)起人。**農(nóng)村合作銀行籌建工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，起草征集發(fā)起人說明書，進行募股預約登記，對發(fā)起人進行資格審查，確定擬認購股份數(shù)量，并組織簽訂發(fā)起人協(xié)議。此項工作擬于《凈資產(chǎn)確認書》簽訂后一周內(nèi)完成。

6、向縣工商行政管理部門申請擬設銀行名稱預先核準。

7、上述各項準備工作完成后，起草《****農(nóng)村合作銀行可行性研究報告》，12月初，由籌建工作協(xié)調(diào)小組正式向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會提出《關于籌建****農(nóng)村合作銀行的請示》。

(二)籌建階段

在獲準中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準****農(nóng)村合作銀行籌建申請后，即進入籌建階段。

1、落實股金認購方案，完成股份募集和驗資工作。此項工作擬于批準籌建后的1個月內(nèi)完成。

2、制訂分支機構(gòu)的設置和清理整頓方案。對現(xiàn)有機構(gòu)資源進行整合，確定擬設支行、分理處的數(shù)量和位置，形成全面的機構(gòu)設置方案并實施。此項工作擬于批準籌建后1個月內(nèi)完成。

3、籌建工作協(xié)調(diào)小組就高管人員以及獨立董事人選任職資格與銀監(jiān)部門溝通。

4、進行企業(yè)形象設計(cis)。包括憑證印制、印章牌匾更換、標識行徽制作、經(jīng)營理念確定、發(fā)展規(guī)劃制定等。此項工作擬于批準籌建后1個月內(nèi)完成。

5、選舉股東代表，原則上按照股本結(jié)構(gòu)選出股東代表。召開創(chuàng)立大會暨首屆股東代表大會。一是審議通過**農(nóng)村合作銀行籌建工作報告、章程、本行議事規(guī)則和基本管理制度等；二是選舉產(chǎn)生董事、獨立董事、股東監(jiān)事，并由律師出具見證書。

6、召開首屆董事會，審議分支機構(gòu)、部門設置方案。根據(jù)《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》和《****農(nóng)村合作銀行章程》，選聘董事長和正、副行長等高級管理人員；審議通過本行各項基本管理制度、內(nèi)部控制制度和風險管理辦法。此項工作擬于批準籌建后1個月內(nèi)完成。

7、召開職工代表大會選舉職工監(jiān)事；非職工監(jiān)事由股東代表大會選舉產(chǎn)生。召開監(jiān)事會，審議監(jiān)事會議事規(guī)則，選舉監(jiān)事長。

8、申報高管人員任職資格。對擬任高管人員進行離任審計，收集擬任高管人員任職資格相關資料。

9、籌建工作完成后，報請銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)進行驗收。針對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，及時全面整改，并將整改結(jié)果報告有關部門。

在中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會或其派出機構(gòu)對籌建工作驗收整改情況復查合格后，即上報開業(yè)申請書，同時上報以下材料：

(1)籌建工作協(xié)調(diào)小組對擬任董事和高級管理人員任職資格進行審核的請示；

(2)章程草案；

(3)法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

(4)擬任董事、高級管理人員任職資格的相關材料；

(5)監(jiān)事會成員名單一覽表及簡歷；

(6)從業(yè)人員基本情況；

(7)職能部門設置、職責及主要負責人名單；

(8)法人機構(gòu)總部營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；

(9)公安、消防部門對法人機構(gòu)總部營業(yè)場所出具的安全、消防設施合格證明；

(10)創(chuàng)立大會、董事會、監(jiān)事會、職工代表大會審議通過的相關決議；

(11)律師出具的見證書；

(12)公司治理和主要管理制度，內(nèi)容包括“三會”議事規(guī)則、董事會及監(jiān)事會下設專業(yè)委員會議事規(guī)則、財務、人力資源、信貸、審計、安全保衛(wèi)等管理辦法；

(13)組織結(jié)構(gòu)圖；

(14)分支機構(gòu)名錄及主要負責人名單；

(15)經(jīng)營方針和計劃，包括未來3年的業(yè)務發(fā)展計劃、財務發(fā)展計劃及風險管理計劃；

(16)已經(jīng)開辦外匯、銀行卡業(yè)務的有關批準文件的復印件；收整改情況復查合格后，即上報開業(yè)申請書，同時上報以下材料：

(18)申請人的聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件、通訊地址(郵編)；

(19)銀監(jiān)會規(guī)定的其它文件、資料。

(三)開業(yè)階段

接到同意開業(yè)的批復和擬任高級管理人員的任職資格核準文件后，即進行以下工作：

1、持新取得的《金融許可證》到工商行政管理部門辦理變更登記，領取新的營業(yè)執(zhí)照。

2、向銀監(jiān)部門申請將原**聯(lián)社分支機構(gòu)變更為**農(nóng)村合作銀行分支機構(gòu)，更換分支機構(gòu)《金融許可證》和工商營業(yè)執(zhí)照

3、上述注冊、登記等手續(xù)完善后，正式掛牌開業(yè)。

第三篇：農(nóng)村信用社籌建農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行實施方案

農(nóng)村信用社籌建農(nóng)村商業(yè)（合作）銀行實施方案

為深化**縣農(nóng)村信用社改革，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強服務“三農(nóng)”功能，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)《國務院關于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》(國發(fā)15號)、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》(銀監(jiān)會3號令)和《**省人民政府關于印發(fā)**省深化農(nóng)

村信用社改革試點實施方案的通知》(皖政19號)精神以及《中華人民共和國公司法》等有關法律法規(guī)，**縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社(以下簡稱“**聯(lián)社”)擬進行股份合作制改造，組建****農(nóng)村合作銀行(以下簡稱“**農(nóng)村合作銀行”)。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

為貫徹《國務院關于進一步深化農(nóng)村信用社改革試點的意見》(國辦發(fā)66號)精神，按照銀監(jiān)會3號令的要求，對**聯(lián)社進行規(guī)范的股份合作制改造，改制成產(chǎn)權(quán)明晰、治理結(jié)構(gòu)健全、符合現(xiàn)代企業(yè)制度、適應當?shù)厥袌鼋?jīng)濟發(fā)展要求的新型金融企業(yè)。

二、總體思路

擬籌建機構(gòu)法定名稱：****農(nóng)村合作銀行

擬籌建機構(gòu)英文名稱：****ruralcooperativebank

擬籌建機構(gòu)法定地址：**省**縣**路759號

擬籌建機構(gòu)注冊資本：**農(nóng)村合作銀行采用平價方式，擬募集股份10000萬股，每股票面金額為人民幣1元，共計人民幣10000萬元。

擬籌建機構(gòu)設立方式：以發(fā)起方式設立，由發(fā)起人認購**農(nóng)村合作銀行募集的全部股份。其發(fā)起人以原**聯(lián)社的社員為基礎，并吸收轄內(nèi)農(nóng)戶、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其它經(jīng)濟組織參加。

籌建目標：建立產(chǎn)權(quán)明晰、股權(quán)結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)組織形式；建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡的法人治理結(jié)構(gòu)；建立內(nèi)部控制、激勵約束有效的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機制；立足“三農(nóng)”，提升支農(nóng)服務水平，支農(nóng)貸款占當年新增貸款的70％以上；完善服務功能，拓寬服務領域，增強發(fā)展后勁，確立市場化、集約化經(jīng)營思路，提高綜合實力和競爭能力。

三、組織領導

為確保**農(nóng)村合作銀行籌建工作的順利開展，縣政府成立由縣長任組長，常務副縣長任常務副組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、縣法院、縣檢察院、縣監(jiān)察、縣公安、縣財政、縣審計、縣地稅、縣國稅、縣工商、縣國土、縣建設、縣人行、縣銀縣監(jiān)辦、縣聯(lián)社等部門主要領導為成員的籌建工作協(xié)調(diào)小組，聯(lián)社理事長兼任協(xié)調(diào)小組辦公室主任，為組建工作提供有力的組織保障。籌建工作協(xié)調(diào)小組下設不良資產(chǎn)審查核銷、拖欠貸款清收、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換、產(chǎn)權(quán)認定四個工作小組。

籌建工作協(xié)調(diào)小組負責**農(nóng)村合作銀行籌建協(xié)調(diào)工作的組織領導，組織召開創(chuàng)立大會暨首屆股東代表大會，并根據(jù)**農(nóng)村合作銀行董事、監(jiān)事選舉辦法，在廣泛征求有關方面意見后，向股東代表大會推薦**農(nóng)村合作銀行董事會、監(jiān)事會成員候選人等。

四、股份募集

**農(nóng)村合作銀行按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的要求，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關系。

(一)**農(nóng)村合作銀行的股本劃分為等額股份，每股金額為人民幣1元。**農(nóng)村合作銀行實行同股同權(quán)，同股同利。股東按持有股份的數(shù)額行使表決權(quán)。

(二)股本金募集。**農(nóng)村合作銀行籌建工作協(xié)調(diào)小組辦公室專門成立募股小組，負責實施《**農(nóng)村合作銀行股本募集方案》。本著入股自愿、風險共擔、服務優(yōu)惠、利益共享和公平、公開、公正的原則，采取發(fā)起方式募集股本金。凡法人、自然人在認可**農(nóng)村合作銀行章程條

件下均可入股，募集重點對象為農(nóng)民、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其它經(jīng)濟組織。入股股東應符合《關于向金融機構(gòu)投資入股暫行規(guī)定》(銀發(fā)1994186號)和《關于規(guī)范向農(nóng)村合作金融機構(gòu)入股若干意見》(銀監(jiān)發(fā)23號)的要求。原**聯(lián)社社員有優(yōu)先認購**農(nóng)村合作銀行股份的權(quán)利。

(三)妥善處理原有股金。在資產(chǎn)評估的基礎上，對**聯(lián)社原社員股金進行確認，并在自愿的前提下按實際凈資產(chǎn)的每股凈值轉(zhuǎn)為**農(nóng)村合作銀行股本金；對堅持要求退股的原社員，在凈資產(chǎn)量化后允許其退股；對達不到入股起點金額的社員，要補齊到入股起點金額后轉(zhuǎn)為農(nóng)村合作銀行的股本金；對暫時達不到入股起點金額、無法確認身份的股金，先行打包作為資格股專戶管理，不行使表決權(quán)，待股東身份落實后按1：1的比例予以清退。

(四)股權(quán)設置與股本結(jié)構(gòu)。按照銀監(jiān)會3號令的要求，根據(jù)對**聯(lián)社歷年來經(jīng)營效益的分析，以及今后的發(fā)展預測，為確保組建后符合銀監(jiān)部門的監(jiān)管要求，使資本充足率在任何時點都保持8％以上的水平，擬在現(xiàn)有股金的基礎上開展增資擴股工作，使注冊資本達10000萬元人民幣。

1、根據(jù)資本金來源和歸屬設置自然人股和法人股。

2、單個法人及關聯(lián)企業(yè)股東持股總額不得超過總股本的10％，即最高為人民幣1000萬元，持股超過5％的，應報銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)審批。

3、單個自

第四篇：00農(nóng)村合作銀行籌建工作報告

農(nóng)村合作銀行籌建工作報告

根據(jù)（國發(fā)〔2003〕15號）《國務院關于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》精神，《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》的要求，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組經(jīng)過緊張有序的工作，籌建工作已基本結(jié)束，總體上具備了開業(yè)的各項條件。現(xiàn)將籌建工作報告如下。

一、義烏農(nóng)村合作銀行籌建過程

義烏市農(nóng)村合作銀行是在原義烏市信用聯(lián)社的基礎上于2003年11月開始籌建的，在義烏市委市政府和有關部門的密切關注和全程指導下，歷時近一年時間基本完成了籌建工作。

（一）建立組織，加強領導。義烏市信用聯(lián)社被確定為全省農(nóng)村信用社改革試點單位后，義烏市委、市政府高度重視，成立由市長吳蔚榮任組長，副市長王奎明、朱江龍任副組長，有關職能部門為成員的義烏市深化農(nóng)村信用社改革試點領導小組。抽調(diào)領導小組成員單位一名業(yè)務骨干組建改革指導小組，指導、協(xié)調(diào)義烏農(nóng)村信用社的改革工作。4月26日，成立義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組，具體負責籌建工作，為改革的順利推進提供了組織保證。

（二）認真研究，制定方案。市改制領導小組根據(jù)（國發(fā)〔2003〕15號）《國務院關于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》的精神，多次召開會議，專題研究農(nóng)村信用社改革工作，并結(jié)合義烏市實際，制定了《義烏農(nóng)村信用社改革試點實施方案》，于3月12日上報浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點工作領導小組，4月6日獲得批準。4月27日，義烏市政府召開了全市農(nóng)村信用社改革工作會議。至此，義烏市農(nóng)村信用社改革全面啟動。

（三）全面開展清產(chǎn)核資。根據(jù)《浙江省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資工作指導意見》，義烏市農(nóng)村信用社于2004年2月10日開始清產(chǎn)。在信用社自查的基礎上，聘請具有評估金融企業(yè)資質(zhì)的金華安泰資產(chǎn)評估公司、金華安泰會計師事務所，對義烏市農(nóng)村信用聯(lián)社和下轄農(nóng)村信用社的全部資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益進行清查。4月底，清產(chǎn)核資工作結(jié)束，并形成《義烏市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社清產(chǎn)核資報告書》和《義烏市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社凈資產(chǎn)確認書》。經(jīng)義烏市農(nóng)村信用社改革試點工作領導小組、信用聯(lián)社和金華安泰會計師事務所三方確認，并通過金華銀監(jiān)分局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局的驗收。

（四）認真細致，做好各項具體的籌建工作。

一是研究制定籌建方案。根據(jù)《浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點實施方案批復書》關于同意組建義烏農(nóng)村合作銀行的意見，按照《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》，結(jié)合《義烏農(nóng)村信用社改革試點實施方案》，研究制定《義烏農(nóng)村合作銀行籌建方案》和《義烏農(nóng)村合作銀行可行性報告》等有關籌建材料。

二是召開原信用社社員代表大會。4月下旬，義烏農(nóng)村信用聯(lián)社及所轄農(nóng)村信用社分別召開原社員代表大會，并完成以下幾項工作。（1）審議通過取消自身法人資格，與聯(lián)社及其下轄各信用社合并，組建成立義烏農(nóng)村合作銀行，所有債權(quán)債務由合并組建后的義烏農(nóng)村合作銀行承繼。（2）審議通過原信用社社員股金清理方案。（3）授權(quán)委托義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組向銀監(jiān)機構(gòu)提出合并組建義烏農(nóng)村合作銀行的申請。

三是全面清理原信用社社員股金。對于原信用社社員股金，分四類情況處置：一是對愿意入股義烏銀行的社員，自然人股將股金額增資至1000元、法人股將股金額增資至10000元，作為義烏銀行的資格股。二是對不愿入股義烏銀行的社員，股金予以同額清退。三是對既不愿增資又不愿退股的，將股金統(tǒng)一轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。四是以生產(chǎn)隊名義入股的股金，原則上予以清退；不愿清退的轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。上述方案經(jīng)聯(lián)社及各農(nóng)村信用社社員代表大會審議通過。4月28日，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組與各農(nóng)村信用社聯(lián)合發(fā)布公告，4月28日—5月10日，全面開展農(nóng)村信用社股金清理工作。據(jù)統(tǒng)計，2003年末實際應清理股金24676戶、5781.2萬元，已清理21310戶、5779.3萬元，占應清理戶數(shù)的86.36%、占應清理股金的99.97%，未清理股金3366戶、19559.3元。

四是確定股金募集方案和募股對象，發(fā)起設立農(nóng)村合作銀行。義烏市深化農(nóng)村信用社改革試點領導小組高度重視，多次召開專題會議，嚴格設定入股條件，精心研究募股方案。為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，決定對義烏農(nóng)村合作銀行股金募集的全過程實行公開操作，即：公開增資擴股方案和增資擴股指標，公開符合條件要求申請入股的法人、自然人名單，在《小商品世界報》上進行公告，并由銀監(jiān)辦事處、紀委監(jiān)察局、審計局組成入股資格審查監(jiān)督組，負責對整個資格審查過程、結(jié)果進行全程監(jiān)督。7月2日至7月9日，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組對申請募集義烏農(nóng)村合作銀行法人、社會自然人股金資格認定結(jié)果在《小商品世界報》上進行了公示。公示期滿，經(jīng)義烏農(nóng)村合作銀行資格審查監(jiān)督組認定，符合募集義烏農(nóng)村合作銀行法人股資格131家法人，社會自然人4749人，其中：重點客戶1666人、非重點客戶3083人。根據(jù)銀監(jiān)會意見，義烏農(nóng)村合作銀行以發(fā)起形式設立，符合募股條件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前簽訂了《義烏農(nóng)村合作銀行發(fā)起人協(xié)議書》，認購義烏農(nóng)村合作銀行的發(fā)起人股份，自愿發(fā)起設立義烏農(nóng)村合作銀行。

五是及時上報籌建申請。上述各項工作按有關法律、行政法規(guī)和其他規(guī)定完成后，經(jīng)浙江銀監(jiān)局審核同意，于8月4日向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會上報義烏農(nóng)村合作銀行籌建申請，8月4日申請核準。9月9日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳下發(fā)了《關于籌建浙江義烏農(nóng)村合作銀行的批復》，同意籌建浙江義烏農(nóng)村合作銀行。

六是完成籌建準備工作?；I建申請批復后，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組及其辦公室立即開展各項籌建工作，向發(fā)起人募集股份，起草章程（草案）、股東代表大會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、監(jiān)事會議事規(guī)則和義烏農(nóng)村合作銀行主要管理制度，選舉產(chǎn)生了義烏農(nóng)村合作銀行第一屆股東代表大會股東代表。今天，我們召開創(chuàng)立大會暨第一屆股東代表大會第一次會議，并將召開第一屆董事會、監(jiān)事會第一次會議。至此，義烏農(nóng)村合作銀行籌建的各項準備工作全面完成。

二、義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作落實情況

義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組經(jīng)過周密計劃、精心組織，明確目標、認真實施、落實責任，在各方支持和努力下，如期完成各項籌建工作。

（一）擬定了《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》。義烏農(nóng)村合作銀行籌備工作領導小組經(jīng)過充分醞釀、反復推敲、完善，起草了《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》，內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨和業(yè)務范圍、注冊資本和股本構(gòu)成、股東和股東代表大會、董事和董事會、監(jiān)事會、行長、財務管理、終止與清算及附則等十個方面，對機構(gòu)性質(zhì)、股份、法人治理、經(jīng)營管理等方面作了明確規(guī)定，審議通過后將對義烏農(nóng)村合作銀行的組織與行為、合作銀行與股東、股東與股東之間權(quán)利義務關系具有指導和約束作用。

（二）股份已經(jīng)募集到位。由義烏農(nóng)村合作銀行發(fā)起人認購全部股份，共募集股本總額為30071.2萬元，其中資格股 11714戶、1282.1萬元，占總股本的4.26%，（其中企業(yè)法人資格股123戶、123萬元，社會自然人資格股10737戶、1073.7萬元，員工資格股854戶、85.4萬元）；投資股28789.1萬元，占總股本的95.74%。（其中企業(yè)法人股8979萬元，占總股本的29.88%；社會自然人股12440.3萬元，占總股本的41.36%；銀行職工股7369.8萬元，占總股本的24.5%）。金華安泰會計師事務所對股東資格進行審查和驗資，并出具了《浙江義烏農(nóng)村合作銀行股東資格審查報告》和《浙江義烏農(nóng)村合作銀行驗資報告》。

（三）完善法人治理結(jié)構(gòu)。

一是建立股東代表大會。按照合作銀行有關股東代表組成比例的規(guī)定，選舉產(chǎn)生農(nóng)戶及農(nóng)村工商戶股東代表22名，企業(yè)法人股東代表14名，職工股東代表14名，共計50名股東代表組成義烏農(nóng)村合作銀行第一屆股東代表大會。這次股東代表大會代表，是根據(jù)《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》和《義烏市農(nóng)村信用社改革試點實施方案》精神，由入股自然人和法人選舉產(chǎn)生，其中企業(yè)法人和社會其他自然人的股東代表候選人由各信用社推薦，籌建工作小組審核，并征求鎮(zhèn)（街）黨政領導以及市政府、人大、政協(xié)、計生、公安、稅務等部門意見后，提出股東代表候選人名單，以鎮(zhèn)、街為選區(qū)選舉產(chǎn)生；職工股東代表設14個選區(qū)，由職工股東提名股東候選人，經(jīng)聯(lián)社黨委審核報籌建工作小組確認，提交各選區(qū)選舉產(chǎn)生。在確定候選人時，社會自然人包括農(nóng)戶、農(nóng)村工商戶代表;企業(yè)法人注重行業(yè)分散；職工包含了高級管理層、中層以及各個不同崗位員工，具有較全面的代表性。本次選舉產(chǎn)生的50名股東代表，其中黨員代表

名，占代表總數(shù)的%；大專以上學歷代表

名，占代表總數(shù)的%；中級職稱以上的名，占代表總數(shù)的%；女代表

名，占代表總數(shù)的%。

二是建立董事會監(jiān)事會。義烏農(nóng)村合作銀行第一屆一次股東代表大會將選舉產(chǎn)生義烏農(nóng)村合作銀行第一屆董事會和第一屆監(jiān)事會，期間將召開的一屆一次董事會和監(jiān)事會會議，將分別選舉產(chǎn)生擬任董事長和監(jiān)事長。根據(jù)《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》和《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》，第一屆董事會成員共13名，農(nóng)戶、企業(yè)法人、職工和獨立董事的比例為4:4:3：2；第一屆監(jiān)事會成員共7名，職工監(jiān)事2名，企業(yè)法人、社會自然人監(jiān)事5名；獨立董事2名，正在考察之中，準備今后在符合《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》規(guī)定條件的前提下，選聘在金融管理方面有較高造詣的教授、專家擔任。

三是組建經(jīng)營班子。義烏農(nóng)村合作銀行一屆一次董事會，將聘任擬任行長、副行長和財務、信貸、稽核負責人等高級管理人員，組成義烏農(nóng)村合作銀行經(jīng)營班子。

（四）擬定機構(gòu)設置方案和高級管理人員配備方案。義烏農(nóng)村合作銀行總部設辦公室、人力資源部、信貸管理部、風險管理部、市場經(jīng)營部、計劃財務部、會計結(jié)算部、稽核保衛(wèi)部、國際業(yè)務部、企業(yè)文化部等10個職能部室，分支機構(gòu)在原有獨立核算農(nóng)村信用社的基礎上，結(jié)合區(qū)塊經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，擬設營業(yè)網(wǎng)點73家，其中1家營業(yè)部、38家支行、34家分理處，分別為營業(yè)部、賓王支行、長春支行、春江支行、梅湖支行、稠城支行、大橋支行、城中支行、江濱支行、商城支行、城北支行、城站支行、陳塘支行、福田支行、下駱宅支行、尚經(jīng)支行、荷葉塘支行、江東支行、青口支行、九聯(lián)支行、稠江支行、楊村支行、江灣支行、后宅支行、城西支行、東河支行、夏演支行、上溪支行、吳店支行、義亭支行、佛堂支行、赤岸支行、蘇溪支行、大陳支行、廿三里支行、北苑支行、前洪支行、柳青支行、凱吉支行、香港城分理處、商貿(mào)分理處、長江分理處、廣南分理處、徐江分理處、東江分理處、繡城分理處、錦都分理處、官塘分理處、鵬城分理處、湖門分理處、塘李分理處、新涼亭分理處、杭疇分理處、王阡分理處、畈田朱分理處、新世紀分理處、合作分理處、田心分理處、王宅分理處、塔山分理處、倍磊分理處、毛陳分理處、東朱分理處、毛店分理處、溪南分理處、巧溪分理處、聯(lián)合分理處、楂林分理處、東塘分理處、華溪分理處、中新街分理處、群星分理處、城東分理處。

義烏農(nóng)村合作銀行擬配備高級管理人員

名，其中董事長1人，監(jiān)事長1人，行長1人，副行長2人；財務、信貸、審計部門負責人各1名，營業(yè)部、支行正、副行長78人。義烏農(nóng)村合作銀行配備從業(yè)人員864人，具有從事過1年以上金融工作的人員占98%以上，本科以上學歷人員約占14%，大專學歷人員約占60%以上，中專學歷人員約占17%，中專以下學歷人員約占9%。從業(yè)人員中，經(jīng)濟類專業(yè)從業(yè)人員約占23%，法律類專業(yè)人約占0.1%，計算機類專業(yè)從業(yè)人員約占0.6%，財會類專業(yè)約占28%，其中專業(yè)人員約占53%。

（五）擬定主要管理制度?；I備工作領導小組按照銀行經(jīng)營管理、風險控制的要求，起草了《義烏農(nóng)村合作銀行股東代表大會議事規(guī)則》、《義烏農(nóng)村合作銀行董事會議事規(guī)則》、《義烏農(nóng)村合作銀行監(jiān)事會議事規(guī)則》、《董事會風險管理委員會職責》、《董事會薪酬委員會職責》、《董事會審計委員會職責》、《義烏農(nóng)村合作銀行行長辦公會議制度（草案）》以及《義烏農(nóng)村合作銀行信貸管理責任制實施辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行貸款操作規(guī)程（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行抵債資產(chǎn)管理辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行財務管理辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行會計基本制度操作規(guī)程（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行稽核工作管理規(guī)定（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行安全保衛(wèi)工作實施辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行勞動合同制實施細則（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行員工聘任聘用管理辦法》等主要管理制度，將分別在一屆一次股東代表大會、董事會和監(jiān)事會上審議通過。

（六）制定了經(jīng)營方針及發(fā)展規(guī)劃。義烏農(nóng)村合作銀行將堅持“以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標”的經(jīng)營理念，堅持“質(zhì)量第一、穩(wěn)健發(fā)展”的經(jīng)營方針，進一步突出信貸支農(nóng)這一工作重點，力爭辦成功能齊全、業(yè)績優(yōu)良、運營安全、服務優(yōu)質(zhì)的股份合作制社區(qū)性精品銀行。具體目標是，至2006年末，總資產(chǎn)達到

億元，總負債達到

億元，存款規(guī)模達到160億元，貸款規(guī)模達到115億元左右，2004—2006年，分別實現(xiàn)利潤1億元、1.3億元和1.6億元，不良貸款分別控制在2.0%、1.8%和1.5%以內(nèi)，農(nóng)業(yè)貸款分別達到6.5億元、8億元和9.45億元，占各項貸款分別為7.2%、7.8%和8.22%。經(jīng)營方針符合《國務院關于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》（國發(fā)〔2003〕15號）精神，發(fā)展計劃切實可行，特別是能夠充分保障支農(nóng)信貸，達到“促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面建設小康社會”的改革目的。

三、義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作主要體會

（一）領導重視、部門配合。義烏作為全省農(nóng)村信用社改革先行試點，各級領導非常重視和關心。銀監(jiān)會、省政府和省聯(lián)社領導多次到義烏視察和調(diào)研，聽取有關改革工作的情況匯報，提出了改革工作的時間要求，對改革工作進行細致的部署，并對改革中碰到的問題和困難進行認真的研究，提出了解決意見。金華銀監(jiān)分局、省聯(lián)社金華辦事處對籌建工作全程予以深入指導、大力支持。市委、市政府把農(nóng)村信用社改革試點工作擺上重要議事日程。市委、市政府主要領導多次聽取籌建工作的情況匯報，對籌建工作進行細致的部署，人大、政協(xié)、紀委也高度重視和支持，確保了籌建工作的進度和質(zhì)量。市財政、工商、城建、土管、稅務、人勞、審計等部門對義烏農(nóng)村合作銀行的組建工作給予了極大的重視和支持，在政策把握上給予積極地指導，為籌建工作的順利進行提供了保證。

（二）積極穩(wěn)妥、嚴謹規(guī)范。為切實把握改革原則和政策，嚴格按照國務院和銀監(jiān)會的規(guī)定籌建義烏農(nóng)村合作銀行，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組及辦公室先后召開會議數(shù)十次，特別是增資擴股方案、股金募集方案和股東資格認定方案，在充分醞釀、統(tǒng)籌考慮的基礎上，幾易其稿，最后提交市政府常務會議研究決定，并向人大、政協(xié)作了匯報。

（三）加強宣傳、營造環(huán)境。重點宣傳農(nóng)村信用社改革的重要性和必要性，以及對地方經(jīng)濟社會發(fā)展所作的貢獻，取得社會各界的理解和支持。市政府專門召開了義烏市農(nóng)村信用社改革工作會議，全面部署義烏的改革試點工作，動員各級各部門支持這次農(nóng)村信用社改革。通過宣傳，各鎮(zhèn)、街道，各部門對改革高度重視，廣大原信用社社員和客戶也對改革予以理解和支持，使信用社的業(yè)務經(jīng)營活動得以正常開展。

四、下階段工作安排：

一是積極做好開業(yè)準備。收集、整理、裝訂開業(yè)申報材料，于 月 日前報送銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)。待銀監(jiān)會批復后，憑新的《金融機構(gòu)法人許可證》，向工商部門登記注冊，申領營業(yè)執(zhí)照。并立即召開成立大會，正式開業(yè)。

二是抓緊完善機構(gòu)設置。根據(jù)義烏農(nóng)村合作銀行的經(jīng)營管理職能，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適當調(diào)整”的原則，對分支機構(gòu)進行適當重組，達到既確保安全經(jīng)營、又促進業(yè)務發(fā)展的目的。

三是盡快完成高管人員和部門負責人聘任工作。按中國銀監(jiān)會審核批準的高級管理人員，由董事會辦理高級管理人員和重要部門負責人的聘任手續(xù)，到崗履行職責。同時加強人員培訓，使合作銀行董事、監(jiān)事、高級管理人員、員工盡快適應新環(huán)境、新制度。

四是切實加強風險控制。按照內(nèi)控先行的原則，對現(xiàn)有的規(guī)章制度作進一步修改完善，明確落實決策班子、經(jīng)營班子在經(jīng)營中的風險防范責任，使義烏農(nóng)村合作銀行更好地適應新體制的新要求，為打造現(xiàn)代金融企業(yè)奠定堅實的基礎。

第五篇：義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作報告

義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作報告

根據(jù)（國發(fā)〔2003〕15號）《國務院關于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》精神，《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》的要求，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組經(jīng)過緊張有序的工作，籌建工作已基本結(jié)束，總體上具備了開業(yè)的各項條件?，F(xiàn)將籌建工作報告如下。

一、義烏農(nóng)村合作銀行籌建過程

義烏市農(nóng)村合作銀行是在原義烏市信用聯(lián)社的基礎上于2003年11月開始籌建的，在義烏市委市政府和有關部門的密切關注和全程指導下，歷時近一年時間基本完成了籌建工作。

（一）建立組織，加強領導。義烏市信用聯(lián)社被確定為全省農(nóng)村信用社改革試點單位后，義烏市委、市政府高度重視，成立由市長吳蔚榮任組長，副市長王奎明、朱江龍任副組長，有關職能部門為成員的義烏市深化農(nóng)村信用社改革試點領導小組。抽調(diào)領導小組成員單位一名業(yè)務骨干組建改革指導小組，指導、協(xié)調(diào)義烏農(nóng)村信用社的改革工作。4月26日，成立義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組，具體負責籌建工作，為改革的順利推進提供了組織保證。

（二）認真研究，制定方案。市改制領導小組根據(jù)（國發(fā)〔2003〕15號）《國務院關于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》的精神，多次召開會議，專題研究農(nóng)村信用社改革工作，并結(jié)合義烏市實際，制定了《義烏農(nóng)村信用社改革試點實施方案》，于3月12日上報浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點工作領導小組，4月6日獲得批準。4月27日，義烏市政府召開了全市農(nóng)村信用社改革工作會議。至此，義烏市農(nóng)村信用社改革全面啟動。

（三）全面開展清產(chǎn)核資。根據(jù)《浙江省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資工作指導意見》，義烏市農(nóng)村信用社于2004年2月10日開始清產(chǎn)。在信用社自查的基礎上，聘請具有評估金融企業(yè)資質(zhì)的金華安泰資產(chǎn)評估公司、金華安泰會計師事務所，對義烏市農(nóng)村信用聯(lián)社和下轄農(nóng)村信用社的全部資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益進行清查。4月底，清產(chǎn)核資工作結(jié)束，并形成《義烏市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社清產(chǎn)核資報告書》和《義烏市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社凈資產(chǎn)確認書》。經(jīng)義烏市農(nóng)村信用社改革試點工作領導小組、信用聯(lián)社和金華安泰會計師事務所三方確認，并通過金華銀監(jiān)分局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局的驗收。

（四）認真細致，做好各項具體的籌建工作。

一是研究制定籌建方案。根據(jù)《浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點實施方案批復書》關于同意組建義烏農(nóng)村合作銀行的意見，按照《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》，結(jié)合《義烏農(nóng)村信用社改革試點實施方案》，研究制定《義烏農(nóng)村合作銀行籌建方案》和《義烏農(nóng)村合作銀行可行性報告》等有關籌建材料。

二是召開原信用社社員代表大會。4月下旬，義烏農(nóng)村信用聯(lián)社及所轄農(nóng)村信用社分別召開原社員代表大會，并完成以下幾項工作。（1）審議通過取消自身法人資格，與聯(lián)社及其下轄各信用社合并，組建成立義烏農(nóng)村合作銀行，所有債權(quán)債務由合并組建后的義烏農(nóng)村合作銀行承繼。（2）審議通過原信用社社員股金清理方案。（3）授權(quán)委托義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組向銀監(jiān)機構(gòu)提出合并組建義烏農(nóng)村合作銀行的申請。

三是全面清理原信用社社員股金。對于原信用社社員股金，分四類情況處置：一是對愿意入股義烏銀行的社員，自然人股將股金額增資至1000元、法人股將股金額增資至10000元，作為義烏銀行的資格股。二是對不愿入股義烏銀行的社員，股金予以同額清退。三是對既不愿增資又不愿退股的，將股金統(tǒng)一轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。四是以生產(chǎn)隊名義入股的股金，原則上予以清退；不愿清退的轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。上述方案經(jīng)聯(lián)社及各農(nóng)村信用社社員代表大會審議通過。4月28日，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組與各農(nóng)村信用社聯(lián)合發(fā)布公告，4月28日—5月10日，全面開展農(nóng)村信用社股金清理工作。據(jù)統(tǒng)計，2003年末實際應清理股金24676戶、5781.2萬元，已清理21310戶、5779.3萬元，占應清理戶數(shù)的86.36、占應清理股金的99.97，未清理股金3366戶、19559.3元。

四是確定股金募集方案和募股對象，發(fā)起設立農(nóng)村合作銀行。義烏市深化農(nóng)村信用社改革試點領導小組高度重視，多次召開專題會議，嚴格設定入股條件，精心研究募股方案。為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，決定對義烏農(nóng)村合作銀行股金募集的全過程實行公開操作，即：公開增資擴股方案和增資擴股指標，公開符合條件要求申請入股的法人、自然人名單，在《小商品世界報》上進行公告，并由銀監(jiān)辦事處、紀委監(jiān)察局、審計局組成入股資格審查監(jiān)督組，負責對整個資格審查過程、結(jié)果進行全程監(jiān)督。7月2日至7月9日，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組對申請募集義烏農(nóng)村合作銀行法人、社會自然人股

金資格認定結(jié)果在《小商品世界報》上進行了公示。公示期滿，經(jīng)義烏農(nóng)村合作銀行資格審查監(jiān)督組認定，符合募集義烏農(nóng)村合作銀行法人股資格131家法人，社會自然人4749人，其中：重點客戶1666人、非重點客戶3083人。根據(jù)銀監(jiān)會意見，義烏農(nóng)村合作銀行以發(fā)起形式設立，符合募股條件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前簽訂了《義烏農(nóng)村合作銀行發(fā)起人協(xié)議書》，認購義烏農(nóng)村合作銀行的發(fā)起人股份，自愿發(fā)起設立義烏農(nóng)村合作銀行。

五是及時上報籌建申請。上述各項工作按有關法律、行政法規(guī)和其他規(guī)定完成后，經(jīng)浙江銀監(jiān)局審核同意，于8月4日向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會上報義烏農(nóng)村合作銀行籌建申請，8月4日申請核準。9月9日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳下發(fā)了《關于籌建浙江義烏農(nóng)村合作銀行的批復》，同意籌建浙江義烏農(nóng)村合作銀行。

六是完成籌建準備工作?；I建申請批復后，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組及其辦公室立即開展各項籌建工作，向發(fā)起人募集股份，起草章程（草案）、股東代表大會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、監(jiān)事會議事規(guī)則和義烏農(nóng)村合作銀行主要管理制度，選舉產(chǎn)生了義烏農(nóng)村合作銀行第一屆股東代表大會股東代表。今天，我們召開創(chuàng)立大會暨第一屆股東代表大會第一次會議，并將召開第一屆董事會、監(jiān)事會第一次會議。至此，義烏農(nóng)村合作銀行籌建的各項準備工作全面完成。

二、義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作落實情況

義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組經(jīng)過周密計劃、精心組織，明確目標、認真實施、落實責任，在各方支持和努力下，如期完成各項籌建工作。

（一）擬定了《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》。義烏農(nóng)村合作銀行籌備工作領導小組經(jīng)過充分醞釀、反復推敲、完善，起草了《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》，內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨和業(yè)務范圍、注冊資本和股本構(gòu)成、股東和股東代表大會、董事和董事會、監(jiān)事會、行長、財務管理、終止與清算及附則等十個方面，對機構(gòu)性質(zhì)、股份、法人治理、經(jīng)營管理等方面作了明確規(guī)定，審議通過后將對義烏農(nóng)村合作銀行的組織與行為、合作銀行與股東、股東與股東之間權(quán)利義務關系具有指導和約束作用。

（二）股份已經(jīng)募集到位。由義烏農(nóng)村合作銀行發(fā)起人認購全部股份，共募集股本總額為30071.2萬元，其中資格股11714戶、1282.1萬元，占總股本的4.26，（其中企業(yè)法人資格股123戶、123萬元，社會自然人資格股10737戶、1073.7萬元，員工資格股854戶、85.4萬元）；投資股28789.1萬元，占總股本的95.74。（其中企業(yè)法人股8979萬元，占總股本的29.88；社會自然人股12440.3萬元，占總股本的41.36；銀行職工股7369.8萬元，占總股本的24.5）。金華安泰會計師事務所對股東資格進行審查和驗資，并出具了《浙江義烏農(nóng)村合作銀行股東資格審查報告》和《浙江義烏農(nóng)村合作銀行驗資報告》。

（三）完善法人治理結(jié)構(gòu)。

一是建立股東代表大會。按照合作銀行有關股東代表組成比例的規(guī)定，選舉產(chǎn)生農(nóng)戶及農(nóng)村工商戶股東代表22名，企業(yè)法人股東代表14名，職工股東代表14名，共計50名股東代表組成義烏農(nóng)村合作銀行第一屆股東代表大會。這次股東代表大會代表，是根據(jù)《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》和《義烏市農(nóng)村信用社改革試點實施方案》精神，由入股自然人和法人選舉產(chǎn)生，其中企業(yè)法人和社會其他自然人的股東代表候選人由各信用社推薦，籌建工作小組審核，并征求鎮(zhèn)（街）黨政領導以及市政府、人大、政協(xié)、計生、公安、稅務等部門意見后，提出股東代表候選人名單，以鎮(zhèn)、街為選區(qū)選舉產(chǎn)生；職工股東代表設14個選區(qū)，由職工股東提名股東候選人，經(jīng)聯(lián)社黨委審核報籌建工作小組確認，提交各選區(qū)選舉產(chǎn)生。在確定候選人時，社會自然人包括農(nóng)戶、農(nóng)村工商戶代表;企業(yè)法人注重行業(yè)分散；職工包含了高級管理層、中層以及各個不同崗位員工，具有較全面的代表性。本次選舉產(chǎn)生的50名股東代表，其中黨員代表名，占代表總數(shù)的；大專以上學歷代表名，占代表總數(shù)的；中級職稱以上的名，占代表總數(shù)的；女代表名，占代表總數(shù)的。

二是建立董事會監(jiān)事會。義烏農(nóng)村合作銀行第一屆一次股東代表大會將選舉產(chǎn)生義烏農(nóng)村合作銀行第一屆董事會和第一屆監(jiān)事會，期間將召開的一屆一次董事會和監(jiān)事會會議，將分別選舉產(chǎn)生擬任董事長和監(jiān)事長。根據(jù)《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》和《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》，第一屆董事會成員共13名，農(nóng)戶、企業(yè)法人、職工和獨立董事的比例為4:4:3：2；第一屆監(jiān)事會成員共7名，職工監(jiān)事2名，企業(yè)法人、社會自然人監(jiān)事5名；獨立董事2名，正在考察之中，準備今后在符合《義烏農(nóng)村合作銀行章程（草案）》規(guī)定條件的前提下，選聘在金融管理方面有較高造詣的教授、專家擔任。

三是組建經(jīng)營班子。義烏農(nóng)村合作銀行一屆一次董事會，將聘任擬任行長、副行長和財務、信貸、稽核負責人等高級管理人員，組成義烏農(nóng)村合作銀行經(jīng)營班子。

（四）擬定機構(gòu)設置方案和高級管理人員配備方案。義烏農(nóng)村合作銀行總部設辦公室、人力資源部、信貸管理部、風險管理部、市場經(jīng)營部、計劃財務部、會計結(jié)算部、稽核保衛(wèi)部、國際業(yè)務部、企業(yè)文化部等10個職能部室，分支機構(gòu)在原有獨立核算農(nóng)村信用社的基礎上，結(jié)合區(qū)塊經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃，擬設營業(yè)網(wǎng)點73家，其中1家營業(yè)部、38家支行、34家分理處，分別為營業(yè)部、賓王支行、長春支行、春江支行、梅湖支行、稠城支行、大橋支行、城中支行、江濱支行、商城支行、城北支行、城站支行、陳塘支行、福田支行、下駱宅支行、尚經(jīng)支行、荷葉塘支行、江東支行、青口支行、九聯(lián)支行、稠江支行、楊村支行、江灣支行、后宅支行、城西支行、東河支行、夏演支行、上溪支行、吳店支行、義亭支行、佛堂支行、赤岸支行、蘇溪支行、大陳支行、廿三里支行、北苑支行、前洪支行、柳青支行、凱吉支行、香港城分理處、商貿(mào)分理處、長江分理處、廣南分理處、徐江分理處、東江分理處、繡城分理處、錦都分理處、官塘分理處、鵬城分理處、湖門分理處、塘李分理處、新涼亭分理處、杭疇分理處、王阡分理處、畈田朱分理處、新世紀分理處、合作分理處、田心分理處、王宅分理處、塔山分理處、倍磊分理處、毛陳分理處、東朱分理處、毛店分理處、溪南分理處、巧溪分理處、聯(lián)合分理處、楂林分理處、東塘分理處、華溪分理處、中新街分理處、群星分理處、城東分理處。

義烏農(nóng)村合作銀行擬配備高級管理人員名，其中董事長1人，監(jiān)事長1人，行長1人，副行長2人；財務、信貸、審計部門負責人各1名，營業(yè)部、支行正、副行長78人。義烏農(nóng)村合作銀行配備從業(yè)人員864人，具有從事過1年以上金融工作的人員占98以上，本科以上學歷人員約占14，大專學歷人員約占60以上，中專學歷人員約占17，中專以下學歷人員約占9。從業(yè)人員中，經(jīng)濟類專業(yè)從業(yè)人員約占23，法律類專業(yè)人約占0.1，計算機類專業(yè)從業(yè)人員約占0.6，財會類專業(yè)約占28，其中專業(yè)人員約占53。

（五）擬定主要管理制度。籌備工作領導小組按照銀行經(jīng)營管理、風險控制的要求，起草了《義烏農(nóng)村合作銀行股東代表大會議事規(guī)則》、《義烏農(nóng)村合作銀行董事會議事規(guī)則》、《義烏農(nóng)村合作銀行監(jiān)事會議事規(guī)則》、《董事會風險管理委員會職責》、《董事會薪酬委員會職責》、《董事會審計委員會職責》、《義烏農(nóng)村合作銀行行長辦公會議制度（草案）》以及《義烏農(nóng)村合作銀行信貸管理責任制實施辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行貸款操作規(guī)程（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行抵債資產(chǎn)管理辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行財務管理辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行會計基本制度操作規(guī)程（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行稽核工作管理規(guī)定（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行安全保衛(wèi)工作實施辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行勞動合同制實施細則（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行員工聘任聘用管理辦法》等主要管理制度，將分別在一屆一次股東代表大會、董事會和監(jiān)事會上審議通過。

（六）制定了經(jīng)營方針及發(fā)展規(guī)劃。義烏農(nóng)村合作銀行將堅持“以市場為導向、以客戶為中心、以效益為目標”的經(jīng)營理念，堅持“質(zhì)量第一、穩(wěn)健發(fā)展”的經(jīng)營方針，進一步突出信貸支農(nóng)這一工作重點，力爭辦成功能齊全、業(yè)績優(yōu)良、運營安全、服務優(yōu)質(zhì)的股份合作制社區(qū)性精品銀行。具體目標是，至2006年末，總資產(chǎn)達到億元，總負債達到億元，存款規(guī)模達到160億元，貸款規(guī)模達到115億元左右，2004—2006年，分別實現(xiàn)利潤1億元、1.3億元和1.6億元，不良貸款分別控制在2.0、1.8和1.5以內(nèi)，農(nóng)業(yè)貸款分別達到6.5億元、8億元和9.45億元，占各項貸款分別為7.2、7.8和8.22。經(jīng)營方針符合《國務院關于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》（國發(fā)〔2003〕15號）精神，發(fā)展計劃切實可行，特別是能夠充分保障支農(nóng)信貸，達到“促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面建設小康社會”的改革目的。

三、義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作主要體會

（一）領導重視、部門配合。義烏作為全省農(nóng)村信用社改革先行試點，各級領導非常重視和關心。銀監(jiān)會、省政府和省聯(lián)社領導多次到義烏視察和調(diào)研，聽取有關改革工作的情況匯報，提出了改革工作的時間要求，對改革工作進行細致的部署，并對改革中碰到的問題和困難進行認真的研究，提出了解決意見。金華銀監(jiān)分局、省聯(lián)社金華辦事處對籌建工作全程予以深入指導、大力支持。市委、市政府把農(nóng)村信用社改革試點工作擺上重要議事日程。市委、市政府主要領導多次聽取籌建工作的情況匯報，對籌建工作進行細致的部署，人大、政協(xié)、紀委也高度重視和支持，確保了籌建工作的進度和質(zhì)量。市財政、工商、城建、土管、稅務、人勞、審計等部門對義烏農(nóng)村合作銀行的組建工作給予了極大的重視和支持，在政策把握上給予積極地指導，為籌建工作的順利進行提供了保證。

（二）積極穩(wěn)妥、嚴謹規(guī)范。為切實把握改革原則和政策，嚴格按照國務院和銀監(jiān)會的規(guī)定籌建義烏農(nóng)村合作銀行，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組及辦公室先后召開會議數(shù)十次，特別是增資擴股方案、股金募集方案和股東資格認定方案，在充分醞釀、統(tǒng)籌考慮的基礎上，幾易其稿，最后提交市政府常務會議研究決定，并向人大、政協(xié)作了匯報。

（三）加強宣傳、營造環(huán)境。重點宣傳農(nóng)村信用社改革的重要性和必要性，以及對地方經(jīng)濟社會發(fā)展所作的貢獻，取得社會各界的理解和支持。市政府專門召開了義烏市農(nóng)村信用社改革工作會議，全面部署義烏的改革試點工作，動員各級各部門支持這次農(nóng)村信用社改革。通過宣傳，各鎮(zhèn)、街道，各部門對改革高度重視，廣大原信用社社員和客戶也對改革予以理解和支持，使信用社的業(yè)務經(jīng)營活動得以正常開展。

四、下階段工作安排：

一是積極做好開業(yè)準備。收集、整理、裝訂開業(yè)申報材料，于月日前報送銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)。待銀監(jiān)會批復后，憑新的《金融機構(gòu)法人許可證》，向工商部門登記注冊，申領營業(yè)執(zhí)照。并立即召開成立大會，正式開業(yè)。

二是抓緊完善機構(gòu)設置。根據(jù)義烏農(nóng)村合作銀行的經(jīng)營管理職能，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適當調(diào)整”的原則，對分支機構(gòu)進行適當重組，達到既確保安全經(jīng)營、又促進業(yè)務發(fā)展的目的。

三是盡快完成高管人員和部門負責人聘任工作。按中國銀監(jiān)會審核批準的高級管理人員，由董事會辦理高級管理人員和重要部門負責人的聘任手續(xù)，到崗履行職責。同時加強人員培訓，使合作銀行董事、監(jiān)事、高級管理人員、員工盡快適應新環(huán)境、新制度。

四是切實加強風險控制。按照內(nèi)控先行的原則，對現(xiàn)有的規(guī)章制度作進一步修改完善，明確落實決策班子、經(jīng)營班子在經(jīng)營中的風險防范責任，使義烏農(nóng)村合作銀行更好地適應新體制的新要求，為打造現(xiàn)代金融企業(yè)奠定堅實的基礎。