第一篇：中共青島市四方區(qū)委辦公室(通知)

中共青島市四方區(qū)委辦公室（通知）

四辦字〔2008〕4號

★ 中共四方區(qū)委辦公室

四方區(qū)人民政府辦公室

關于切實加強緊急信息報送工作的通知

區(qū)直各黨(工)委，機關各部門：

為切實做好緊急信息報送工作，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關于切實加強緊急信息報送工作的通知》（青廳字〔2008〕7號）精神和區(qū)委、區(qū)政府主要領導要求，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、進一步明確緊急信息的范圍

凡重大突發(fā)性事件、重要社會動態(tài)、緊急災情疫情以及其他重要緊急情況都屬于緊急信息，必須上報區(qū)委、區(qū)政府。具體包括：

1、十人以上的集體上訪、請愿、游行、罷工、罷市、非法集會，械斗、重大兇殺和搶劫案件，或雖只有少數(shù)人參加但影響極壞的突發(fā)性事件；

2、生產、交通、食品或其他方面發(fā)生三人以上死亡的事故；

3、影響較大的涉外事件；

4、影響較大的集體食物中毒和有害氣體泄漏等公共安全事故；

5、風災、火災、水災、旱災，以及地震、海嘯和嚴重疫情等。

二、嚴格遵守緊急信息報送的時限要求和內容

緊急事件發(fā)生后，所在街道、有關部門和單位在迅速了解基本情況，采取緊急措施的同時，要立即向區(qū)委、區(qū)政府報告，報告時間最遲不得晚于事件發(fā)生后一個小時。

報送內容主要包括：事件發(fā)生的具體時間，發(fā)生區(qū)域或地點，目前狀況和緊急程度，本單位的應急方案和應急措施，趕赴現(xiàn)場組織處置緊急事件的領導和單位，已將緊急情況報告的上級部門等初步情況，并及時續(xù)報事態(tài)進展、處置措施、原因后果、善后處理的情況，上級領導同志和業(yè)務主管部門指示落實情況，以及吸取教訓、開展工作的情況。

三、確保緊急信息報送渠道暢通

發(fā)生緊急情況時，所在街道、有關部門和單位必須在第一時間分別報告區(qū)委、區(qū)政府；有關職能部門向上級業(yè)務部

門報告情況，必須同時報告區(qū)委、區(qū)政府。

工作時間，各單位緊急信息報區(qū)應急辦公室(電話：83757277，傳真：83718832)；區(qū)應急辦公室接到緊急信息后，立即向分管區(qū)領導報告，分管區(qū)領導視情向區(qū)委、區(qū)政府主要領導報告后，由區(qū)應急辦公室迅速報告上級機關。

非工作時間，各單位緊急信息報區(qū)委、區(qū)政府值班室（電話：83712345，83757170)和區(qū)應急辦公室，區(qū)委、區(qū)政府值班室接到緊急信息后，要立即向值班領導和分管區(qū)領導報告，分管區(qū)領導視情向區(qū)委、區(qū)政府主要領導報告后，由區(qū)委、區(qū)政府值班室迅速報送市應急辦公室（市政府值班室，電話：85913088，傳真：85815792）、市委值班室（電話：85911800，傳真：85815001）。

各單位報告緊急信息情況必須采用書面形式(含傳真)；情況緊急可先通過電話報告后，再通過書面形式(含傳真)或金宏電子辦公系統(tǒng)報告。各單位書面報告須由本單位主要負責同志審簽。區(qū)應急辦公室，區(qū)委、區(qū)政府值班室向上級機關報告緊急信息，須由區(qū)委、區(qū)政府分管領導審簽。

四、切實加強對緊急信息報送工作的領導

向上級領導機關報告緊急情況，是各部門、單位的重要職責，是突發(fā)性事件處置的重要環(huán)節(jié)，能否及時、準確地報送緊急信息，直接影響事件處置工作的成敗。各部門、單位要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實加強組織領導，制定

具體措施，層層落實責任，確保不發(fā)生緊急信息遲報、漏報、錯報、瞞報的問題。對遲報、漏報、錯報、瞞報緊急信息的部門和單位要通報批評，對造成嚴重后果的要追究有關人員的責任。為提高工作質量和效率，各單位要指定一名分管領導，選派一名政治敏銳性高、責任心強、熟悉業(yè)務、有較強綜合分析能力和協(xié)調處置能力的人員負責緊急信息報送工作，分管領導和工作人員名單、職務及聯(lián)系方式要于3月21日前通過金宏網或傳真報送區(qū)應急辦公室。

緊急信息報送作為應急管理工作的重要內容，納入全區(qū)目標績效管理考核范圍，區(qū)委督查室、區(qū)政府政務督查室要對緊急信息報送工作進行督查。

中共四方區(qū)委辦公室

四方區(qū)人民政府辦公室

2008年3月14日

主題詞：信息工作通知

中共四方區(qū)委辦公室2008年3月14日印

（共印30分）

第二篇：中共甘州區(qū)委辦公室文件

中共甘州區(qū)委辦公室文件

區(qū)委辦發(fā)〔2018〕2號

中共甘州區(qū)委辦公室

甘州區(qū)人民政府辦公室

關于征集《甘州區(qū)年鑒·2017》

入編資料的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，張掖經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，區(qū)委各部門，區(qū)級國家機關及各部門，各人民團體：

為全面真實記錄我區(qū)2017年各條戰(zhàn)線取得的新成就，充分展現(xiàn)經濟社會發(fā)展的新業(yè)績，確?！陡手輩^(qū)年鑒·2017》編纂工作順利推進。區(qū)委、區(qū)政府決定向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門征集《甘州區(qū)年鑒·2017》入編資料?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、甘州區(qū)年鑒是區(qū)委、區(qū)政府組織編纂的綜合性資料工具書。全書涵蓋政治、經濟、文化、社會等內容，客觀真實反映了全區(qū)經濟社會各方面發(fā)展變化，每年出版一部。

抄送：區(qū)人大、政協(xié)辦公室，武裝部。

中共甘州區(qū)委辦公室

2018年1月4日印發(fā)

共印15份

第三篇：中共重慶市江津區(qū)委辦公室

中共重慶市江津區(qū)委辦公室電子公文

電子公文專用章

江津委辦發(fā)?2010?22號

核收：

中共重慶市江津區(qū)委辦公室 重慶市江津區(qū)人民政府辦公室

關于建立新型警校合作模式 進一步加強學校安全管理工作的實施意見

（2010年5月11日）

為進一步加強全區(qū)中小學及幼兒園的安全管理和防范工作，優(yōu)化校園周邊育人環(huán)境，確保廣大中小學生和少年兒童的健康成長，結合全區(qū)教育系統(tǒng)實際，現(xiàn)就建立新型警校合作模式，加強全區(qū)學校安全管理工作提出如下實施意見：

一、指導思想

學校安全工作以黨的十七大精神為指引，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，全面落實國家、重慶和區(qū)委、區(qū)政府關于學

校安全工作的一系列文件精神和工作部署，積極探索建立中小學和幼兒園新型警務體制、勤務機制，加強安全教育，強化安全監(jiān)管，建立健全安全工作責任制和責任追究制，使學校安全工作科學化、規(guī)范化和法制化，努力打造平安和諧校園，積極構建和諧教育，確保全區(qū)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、總體目標

學校安全工作按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立全區(qū)校園安全保衛(wèi)工作的長效機制，以杜絕重、特大責任事故發(fā)生為重點，嚴防一般責任事故發(fā)生為抓手，消除事故隱患，強化安全工作責任制和責任追究制，提高對各類事故的預防和防控能力，確?！八膫€不發(fā)生”，即：不發(fā)生傷害師生人身安全的惡性案件，不發(fā)生師生群死群傷的安全事故，不發(fā)生學生集體食物中毒的食品安全事件，不發(fā)生嚴重影響學校正常教學秩序的重大群體性事件。努力實現(xiàn)學校平安的零目標，為創(chuàng)建安全穩(wěn)定、人民滿意學校奠定基礎。

三、主要工作措施

（一）提高思想認識，加強組織領導

學校安全工作是一個系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，事關社會穩(wěn)定發(fā)展大局。必須要調動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，整合各種社會資源，形成“政府統(tǒng)一領導，部門指導督促，學校具體落實，社會廣泛參與”的運行機制，形成合力，齊抓共管。

1．加強組織領導。區(qū)委、區(qū)政府成立校園綜治維穩(wěn)領導小組及辦公室，區(qū)公安局成立校園安全保衛(wèi)支隊，各鎮(zhèn)（街）、各學校也要落實相應組織機構，制定切實可行的具體方案和措施，提供強有力的組織保障和物質保障，確保各項工作及時有力有效地推進，尤其要高度重視并切實解決幼兒園和農村地區(qū)學校的校園安全穩(wěn)定問題。

2．落實責任。堅持屬地管理、分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，各級各部門要切實承擔起維護學校及周邊安全穩(wěn)定的政治責任。各鎮(zhèn)（街）、各部門和學校的主要領導是第一責任人，要對轄區(qū)學校的安全工作負總責，要履行好“一把手”責任；分管教育、政法綜治的領導對轄區(qū)內學校安全工作負直接責任；各級各類學校的校長是所在學校安全工作的第一責任人，專職副校長是所在學校的直接責任人并具體抓學校的安全工作，要加強組織協(xié)調工作。各級各類學校要建立護校隊，要將安全責任和措施

落實到各部門、基層單位和具體責任人，落實到各年級組長、各班主任和教師及所有教職員工。

3．協(xié)作配合。做好校園及周邊安全穩(wěn)定工作涉及綜治、教育、公安、信訪、文化、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、消防、民政、市政、環(huán)保、建設、規(guī)劃以及群團組織等多個部門。各部門和單位要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，構建齊抓共管的工作格局，形成強大的工作合力。

4．嚴格責任查究。對因黨政領導不重視、工作不到位，導致發(fā)生重大案件和問題的，要堅決追究領導責任；對學校、幼兒園內部管理不善，安全隱患處臵不力而發(fā)生重大責任事故的，要堅決追究校長、園長以及相關責任人的責任；對校園周邊案件頻發(fā)、治安混亂的地區(qū)，要查究轄區(qū)街道、社區(qū)居委會、派出所及責任民警的責任。

（二）明確區(qū)公安局校園安全保衛(wèi)支隊和校警職責，實現(xiàn)校園安全保衛(wèi)工作常態(tài)化

1．加強駐校警力配備。區(qū)公安局要根據(jù)實際工作需要和警力編制情況，綜合考慮派出所轄區(qū)學校的數(shù)量、學校辦學規(guī)模、治安復雜程度、學校保衛(wèi)力量的配備等因素，實行“一校一警”、“一校多警”、“一警多?！钡饶Ｊ剑?/p>

駐校警到中小學及幼兒園專司校園安全保衛(wèi)工作。各鎮(zhèn)（街）派出所要指定一名副所長專門負責學校校園安全保衛(wèi)工作，派駐校警實行雙重管理，人、財、物等關系隸屬于屬地派出所，接受屬地派出所的領導和校園安全保衛(wèi)支隊的業(yè)務指導。

2．校園安全保衛(wèi)支隊的主要職責。一是依法指導、監(jiān)督學校開展內部安全保衛(wèi)工作及校園安全保衛(wèi)設施建設。二是指導、監(jiān)督派出所及校警、保安人員開展校園安全保衛(wèi)工作。三是收集、掌握、分析、研判涉及校園安全的種類信息，制訂工作預案并組織實施。四是組織開展治安防范、法制、交通及消防安全宣傳教育，組織實施安全應急演練。五是組織開展學校及周邊治安秩序整治。六是掌握、管控校園及周邊影響校園安全的高危人員。七是承擔涉及學校安全保衛(wèi)的其它工作任務。

3．校警的主要職責。校警擔任派駐學校法制安全科副科長，主要職責是：一是在校園及周邊行使治安管理權，防范、處臵侵犯師生的違法犯罪。二是開展校園內防火、防盜、防安全和自然災害事故工作，監(jiān)督、檢查校園內技防、物防設施建設的落實。三是指導、檢查所轄學校的安全保衛(wèi)工作，開展法制宣傳和安全教育。四是收集、掌握、研判各種影響師生安全的信息，并及時上報。五是對校園內有前科劣跡等的重點人員進行管理教育工作。

（三）突出管理重點，提高安全防范能力

1．加強校舍安全管理。各級各類學校要以教學樓、辦公樓、學生宿舍、教職工宿舍、實驗室、食堂、體育場館、俱樂部、鍋爐房、廁所、學校圍墻及各種體育設施為重點，對學校所有教學、生活用房、實訓基地及相關設施開展定期的安全隱患排查工作，切實保證師生員工人身和財產安全。新校舍和維修加固的校舍，須經相關職能部門驗收，嚴格履行交接程序和手續(xù)后，方可投入使用。學校裝修要嚴把裝飾材料質量關，防止因消防、環(huán)保等指標不達標而影響師生安全和健康。要加快“校安工程”進度，力爭在年內全面消除D、C級危房。

2．加強教學安全管理。學校必須嚴格按照教學規(guī)范和安全管理要求組織開展教學和學校集體活動。要有效預防教學活動中各種器械、物品和藥品對學生可能造成的傷害。組織開展社會實踐、冬（夏）令營等學生集體活動時，根據(jù)“誰組織、誰負責；誰批準、誰負責”的原則，按活動范圍、規(guī)模等要求，事先制定活動方案并報有關部門批準，6

在做好安全防范工作后進行。嚴禁組織中小學生參加與教育教學無關的商業(yè)性活動。

3．加強飲食衛(wèi)生管理。一是從嚴規(guī)范食堂管理，確保各個環(huán)節(jié)安全管理到位，嚴防食物中毒。二是重視學校生活飲用水的管理，嚴防各種食源性疾病的發(fā)生。三是加強巡查監(jiān)管，加大食品來源、儲存、加工、去向的跟蹤、登記等方面的管理，加大校園超市管理力度。四是加強從業(yè)人員的培訓，提高工作人員素質，確保飲食衛(wèi)生安全。五是加強衛(wèi)生宣傳和健康教育工作，搞好校園環(huán)境衛(wèi)生，消除傳染病發(fā)生和流行的環(huán)境與條件。

4．加強寄宿制學校管理。一是切實做好安全保衛(wèi)工作，健全外來人員登記制度和師生離校請假制度，嚴把校門關；二是切實做好住校生管理，嚴格執(zhí)行學生就寢點名制度，嚴防住校生就寢后離校，嚴禁住校生親友在學生宿舍借宿，把好房門關；三是切實做好重點部位的技防投入和使用，完善樓道設施和標志，保障疏散逃生通道暢通，確保校舍安全；四是加強全程管理，切實抓好值班巡邏，加強節(jié)假日學生離校管理，做好一切安全防范措施。

5．加強交通安全管理。一是規(guī)范校車安全管理。要嚴格按照公安、交通、教育等部門的規(guī)定，做好校車安全隱

患的集中整治，堅決取締非法營運。二是加強交通安全教育。重點要教育師生遵守交通法規(guī)，自覺避讓機動車輛，不騎機動車，特別要教育學生拒乘非法營運車輛、超載車輛。三是開展交通安全隱患整治。堅決打擊酒后駕車、帶病運行；堅決查處超速、超載，全面加強對校車接送學生的全程安保措施，防止犯罪分子傷害學生，防止群死群傷交通安全事故發(fā)生。

6．加強教學用有毒有害物品安全管理。學校要加強對有毒有害和易燃易爆危險物品的管理。危險物品全區(qū)實行集中采購、集中專人負責管理，嚴格按規(guī)定入庫保管。教學、科研、生產中領取使用危險物品必須建立嚴格規(guī)范的管理制度。教學使用危險物品應由學校出具介紹信，派實驗室相關人員領取，在教師指導下分給學生。學校在興辦校辦產業(yè)，開展勤工儉學過程中，不準生產經營有毒有害、易燃易爆等危險品；不準組織學生參加有毒有害、易燃易爆或其他有損學生身心健康的活動；不準使用未達到安全標準的機器、設備及廠房；嚴禁組織中小學師生到煤礦、礦廠等場所參加任何活動。

7．加強消防安全管理。各級各類學校要認真貫徹《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位

消防安全管理規(guī)定》，以預防為主，防消結合，認真排查消防重點部位，確保消防通道和安全出口暢通，消防器材和設施足量、有效；積極協(xié)助當?shù)卣跋嚓P職能部門排查和消除校園周邊存在的火災隱患，督促隱患單位落實隱患消除前的防范措施，保障學校消防安全；積極預防一氧化碳中毒、實驗室爆炸等事故。

8．強化自然災害防范。各級各類學校要主動與當?shù)貒痢⒌卣?、氣象等部門聯(lián)系，了解學校面臨的主要自然災害威脅情況，認真做好自然災害防范工作。相關學校要建立日常觀察、觀測機制，及時、準確掌握自然災害點變化情況，采取切實措施，制定應急預案，做好避險和施救等準備工作。

（四）強化校園安全措施，健全學校社會治安防控體系

1．加強校園安全保衛(wèi)力量。一是要落實“三?！敝贫?。即每所學校和幼兒園必須要配備專職安全副校長（副園長）、專職保衛(wèi)干部、專職保安。二是要組建護校（園）隊。各學校由校長任組長、專職副校長任副組長，護校隊員主要包括校警、保安、教師和職工，切實加強學校的安全檢查和值班巡邏制度。學校保安要做到“三統(tǒng)一”即統(tǒng)一服

裝，統(tǒng)一裝備，統(tǒng)一執(zhí)法。學校保安人數(shù)按重慶市的要求配備，保安人員由區(qū)教委法制安全科、區(qū)公安局校園安全保衛(wèi)支隊和學校負責管理。三是加強警察安保力量。繼續(xù)建立完善“三見”工作機制，即實行中小學、幼兒園上學、放學等治安問題高發(fā)時段在學校大門見警察、見警車、見警燈“三見”工作機制。四是落實鎮(zhèn)街責任。各鎮(zhèn)街要按照“屬地管理”原則，向鎮(zhèn)街所在地每所學校派駐一名聯(lián)系學校安全工作的機關干部，組織群防力量，加強學校的安全保衛(wèi)工作。

2．加強校園防護裝備建設。一是加快學校及周邊地區(qū)視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)建設。全區(qū)所有學校都必須安裝報警系統(tǒng)，鎮(zhèn)街完?。▓@）以上學校要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和報警系統(tǒng)，村小必須安裝報警系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)與公安監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網，切實加強對學校進出大門、交通要道、教室等重要部位安全監(jiān)控和保衛(wèi)。二是要為安保人員配備必要的防護器械和設備。要落實專項經費，為保安人員配備警棍、鋼叉、防割手套、防身辣椒水、對講機等防護器械和設備。三是要確保安全基礎設施設備的完好。要加強學校樓道及消防通道的暢通和照明，在集體活動、廣播操等學生上下樓梯較擁擠時，要有專人管理，嚴防樓道踩踏事故的發(fā)生。

在學生宿舍、計算機室、實驗室等薄弱環(huán)節(jié)，要安裝防盜網、防盜門，對存在隱患的設施設備要及時維修加固。

3．加強校園周邊安全防范。一是開展對社會危險人員的“拉網式”排查。各鎮(zhèn)街、部門和單位要對本地區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)內容易肇事肇禍的精神病人、長期纏訪鬧訪人員、對社會嚴重不滿人員進行全面排查，做到不漏不錯，心中有數(shù)。二是開展對校園及周邊治安問題的“地毯式”排查。校內要重點排查學校大門和其他通道的安全檢查制度及執(zhí)行情況、內部安全工作分工負責和落實情況、安保人員的配備組成情況、安全保衛(wèi)硬件設施建設情況、報警系統(tǒng)和應急處臵機制運行情況、學生接送車運行保障情況。校園周邊要重點排查文化娛樂場所分布及營運情況、各類賓館和商場、餐飲企業(yè)經營情況、周邊交通情況、重點人群基本情況。三是開展對校園及周邊社會矛盾糾紛的全面排查。要重點抓好涉學校、涉師生矛盾糾紛的排查化解。四是開展對校園及周邊安全隱患的重點排查。要重點排查學校教學樓和住宿樓的建筑安全情況、學校建筑消防設施情況、學校大門和大門附近道路交通安全情況、學生必經的人行天橋和車渡、輪渡安全情況、學校及周邊食品衛(wèi)生安全情況，學生食堂安全措施及落實情況等等。綜治、公安、消

防、信訪、教委等部門，要及時對排查出的校園矛盾糾紛和安全隱患進行集中整治，切實為筑牢師生安全防線。

4．加強應急體系建設。一是完善應急預案。各級各學校要根據(jù)本地、本校可能面臨的主要自然災害、易發(fā)事故隱患，有針對性地制訂和完善相應的專門應急預案，成立學校應急工作領導小組和應急工作隊伍，切實提高應急處臵能力。二是強化安全教育培訓。要把安全教育納入正常的教育教學內容。保證每兩周有1課時的安全教育時間，保證在校學生受教育率達100%，全面培養(yǎng)學生的安全意識和自我保護能力。三是要扎實開展安全演練活動。學校每學期至少開展2次以上針對地震、洪水等自然災害，以及火災和其它突發(fā)事件緊急疏散等演練活動，增加安全防范意識，提高師生“自防、自衛(wèi)、自救”能力。

（五）健全工作制度，嚴格規(guī)范管理

1．堅持日常值班制度。建立區(qū)、鎮(zhèn)街和學校三級24小時值班制度，各級各類學校要加強值班和領導帶班制度，保持全區(qū)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作信息渠道暢通。

2．堅持活動審批制度。學校、幼兒園組織師生開展夏令營、社會實踐、公益勞動、外出考察等大型戶外活動，12

必須制定活動方案，明確安全管理措施和責任人，并報上級主管部門審批，學生春秋游原則上不得出區(qū)。

3．堅持信息報告制度。學校發(fā)生重大安全事故，單位負責人或職能部門負責人在應急處臵的同時，要以最快的方式在第一時間向上級主管部門報告，教育行政部門接報后要及時逐級上報，并跟蹤掌握事態(tài)進展和處理情況，隨時續(xù)報。對瞞報、緩報和漏報的相關責任人，依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任。

4．堅持工作臺賬制度。對上級文件通知、計劃總結、安全工作例會、日常管理檢查、階段工作小結等資料定期進行整理，及時歸類建檔，作為上級部門對學校安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據(jù)。

5．建立考核獎勵制度。建立學校安全工作獎勵制度，對工作卓有成效的單位和個人給予表彰獎勵，對忽視安全工作，玩忽職守，疏于管理，造成重大責任事故的，依據(jù)相關規(guī)定嚴肅處理。

主題詞：警校 學校 安全管理工作 意見

發(fā)：各鎮(zhèn)黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，區(qū)委各部委、區(qū)政府各部門，區(qū)管事業(yè)單位，在津上級管理單

位。

中共重慶市江津區(qū)委辦公室

2010年5月11日印

第四篇：中共武漢市洪山區(qū)委辦公室（本站推薦）

中共武漢市洪山區(qū)委辦公室

洪辦文[2005]46號

簽發(fā)人：李祖高

區(qū)委辦公室

區(qū)政府辦公室

關于轉發(fā)區(qū)編辦等部門《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財政所

經管站改革實施意見》的通知

各街黨工委和辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，人武部黨委，區(qū)委各部委辦，區(qū)級國家機關各委辦局及事業(yè)單位，各人民團體：

經研究同意，現(xiàn)將區(qū)編辦、區(qū)人事局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)勞動局、洪山社保處《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財政所經管站改革實施意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共洪山區(qū)委辦公室 洪山區(qū)人民政府辦公室

2005年12月13日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財政所經管站改革實施意見

（區(qū)編辦 區(qū)人事局 區(qū)財政局 區(qū)農業(yè)局 區(qū)勞動局 洪山社保處）

根據(jù)《中共湖北省委、湖北省人民政府關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見（試行）》（鄂發(fā)[2003]17號）、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革三個配套文件的通知》（鄂辦發(fā)[2004]51號）、《中共武漢市委、武漢市人民政府關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的意見》（武發(fā)[2005]18號）、《市委辦公廳、市政府辦公廳關于轉發(fā)市編辦等部門〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財政所經管站改革實施意見〉的通知》（武辦文[2005]43號）等文件精神，為做好全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財政所、農村經營管理站（以下簡稱經管站）改革工作，特提出如下實施意見。

一、改革的指導思想和基本原則

（一）指導思想：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，適應農村稅費改革的需要，通過體制和機制創(chuàng)新，加強編制管理，轉變部門職能，減輕財政和農民負擔，促進經濟社會健康發(fā)展。

（二）基本原則：一是堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則；二是堅持在核定的編制內競爭上崗的原則；三是堅持公開、公平、公正的原則；四是堅持實事求是、求真務實的原則；五是堅持因地制宜的原則。

二、機構設置、職能配置和人員編制

這次改革主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄行政村的街道辦事處的財政所、經管站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財政所、經管站改革后，設立財政所（加掛經管站牌子）。財政所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）為單位設置。根據(jù)省、市、區(qū)有關文件精神，實行鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用的財政管理模式，財政所由區(qū)財政局直接管理，農村經營管理工作接受區(qū)農業(yè)局的業(yè)務指導。改革后，財政所主要承擔財政預算收支管理、契稅和耕地占用稅征收、零戶統(tǒng)管、預算外收支管理、農村土地承包管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村財務管理、農村經營管理等職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財政所定編以區(qū)為單位，平均每個財政所不超過17名。財政所、經管站機構、編制由區(qū)編委另行發(fā)文。

三、新設立財政所人員的確定

按照鄂發(fā)[2003]17號文件規(guī)定，全面清理清退財政所、經管站的臨時工、空招人員、借用人員以及沒有被編制部門批準的各種自費編制人員，并重新核定編制，在此基礎上，按照公開、公正、公平的原則，對符合競爭上崗條件的人員，采取考試和考核的辦法，實行競爭上崗。原財政所和經管站已接收安置的軍隊轉業(yè)干部及其隨調配偶的上崗問題，按《中共中央、國務院、中央軍委關于做好2004—2006年軍隊體制編制調整改革期間轉業(yè)干部安置工作的通知》（中發(fā)[2004]7號）規(guī)定執(zhí)行。

（一）范圍和對象 凡是原財政所和經管站中經組織、人事、編制部門辦理正式手續(xù)的在編在崗人員，都可以參加競爭上崗。

根據(jù)《關于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中若干具體問題的處理意見》（鄂鄉(xiāng)鎮(zhèn)改辦發(fā)[2004]3號），臨產住院和產期內的女性干部職工可以不參加競爭上崗，應為其預留編制或適當?shù)墓ぷ鲘徫?，被安排人員必須服從組織安排；屬孕期、哺育期內的女性干部職工應參加競爭上崗。

（二）程序和方法

人員競爭上崗工作分層進行，現(xiàn)財政所、經管站領導層中具有科級職務（經組織、人事部門備案）的主要負責人，經考核合格的，直接上崗，考核落崗的人員可以參加一般工作人員競爭上崗。

實行競爭上崗，一般應按照下列程序和方法進行：

1、公布職位。按照在核定編制內原財政所與經管站人員同比例競爭上崗的要求，合理確定財政所和經管站各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）競爭上崗名額。

2、公開報名。符合條件的人員個人報名，填寫報名表。

3、資格審查。由區(qū)財政局、農業(yè)局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）對參加競爭上崗人員的資格進行初審，并在一定范圍內進行公示。公示結束后，報區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領導小組審定，符合條件的取得競爭上崗資格。

4、考試考核?？荚嚬ぷ饔蓞^(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領導小組統(tǒng)一指導，財政所、經管站分系統(tǒng)進行。財政所人員考試、考核工作由區(qū)財政局具體落實；經管站人員考試由農業(yè)局具體落實，考核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）負責組織，農業(yè)局配合。考試考核結果要對外公示，自覺接受各方面的監(jiān)督。具體考試考核實施辦法由區(qū)財政局和區(qū)農業(yè)局根據(jù)本意見和實際情況另行制定。

5、確定人員。根據(jù)財政所和經管站的競爭上崗名額，原則上以區(qū)為單位在考試考核合格人員中，按總成績由高到低擇優(yōu)選用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員競爭上崗也可按區(qū)管理體制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高到低擇優(yōu)選用。

四、關于人員分流政策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財政所、經管站改革后的分流人員按以下分流政策執(zhí)行。

（一）根據(jù)鄂鄉(xiāng)鎮(zhèn)改辦有關文件精神，原財政所、經管站在編在崗人員，男年滿55周歲（1950年12月31日），女年滿50歲（1955年12月31日），經本人申請，組織審核批準，實行內部退養(yǎng)，按在冊不在編的方式進入新設立的財政所管理，發(fā)基本工資，退出編制。時間以2005年12月31日為限。符合上述條件參加了競爭上崗而落崗的人員，按分流人員對待。

（二）因工殘退休和因病退休人員，按《武漢市機關事業(yè)單位工作人員因工殘退休和因病退休暫行辦法》（武人[2004]15號）有關規(guī)定執(zhí)行。

（三）做好分流人員的再就業(yè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）可設立中介性質的財務經管服務中心，原財政所和經管站未參加競爭上崗的在職人員和在競爭中落崗的人員，整體進入財務經管服務中心，退出編制，并辦理人事檔案移交等相關手續(xù)。對于分流人員，按照《湖北省人民政府關于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革的通知》（鄂政發(fā)[2005]28號）精神，參加社會養(yǎng)老保險。按照《關于試點縣（市區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中幾個問題的處理意見》（鄂鄉(xiāng)鎮(zhèn)改辦發(fā)[2004]5號）文件精神，競崗分流的按本人基本工資的60%發(fā)放基本生活費；主動分流的獎勵10%，即按70%發(fā)放基本生活費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務經管服務中心按“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的要求，承接鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府和區(qū)直有關部門委托的有關事務，開展相關服務工作，其人員的收入根據(jù)承辦事務的工作量核定。

（四）關于自愿置換身份。根據(jù)鄂發(fā)[2003]17號、鄂辦發(fā)[2004]51號文件規(guī)定，分流人員自愿申請置換身份、不進財務經管服務中心的，可根據(jù)現(xiàn)行政策給予一次性經濟補償。

五、組織實施

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財政所、經管站改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的重要組成部分，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）要高度重視，切實加強領導，組織工作專班，積極推進改革。在改革中要注重做好有關債權債務的處置工作。改革工作于2005年年底前完成。

（二）區(qū)財政局、農業(yè)局要切實發(fā)揮職能作用，認真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財政所、經管站的改革工作。區(qū)編制、區(qū)人事、區(qū)勞動、洪山社保處等部門要按職責分工，認真做好有關資料審查、數(shù)據(jù)測算和編制核定等工作，并加強工作指導，促使改革穩(wěn)步推進。區(qū)紀委、監(jiān)察局要加強對改革工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（三）各相關部門要密切配合，嚴肅組織人事紀律、機構編制紀律、財經紀律和保密紀律，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）財政所、經管站改革中的競爭上崗、人員分流和社會穩(wěn)定工作，切實做到公開、公平、公正，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、國有資產不流失，確保改革平穩(wěn)順利進行。

主題詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革

財政所

經管站

意見

通知

中共武漢洪山區(qū)委辦公室

2005年12月13日印發(fā)

共印60份

第五篇：中共嘉興市南湖區(qū)委辦公室文件.

中共嘉興市南湖區(qū)委辦公室文件

南委辦〔2009〕77號★

中共嘉興市南湖區(qū)委辦公室 轉發(fā)《中共浙江省委辦公廳關于建立黨委 書記抓基層黨建工作述職制度的意見

（試行）》的通知

各鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委），區(qū)級機關有關部門黨委（黨工委、黨組）：

現(xiàn)將《中共浙江省委辦公廳關于建立黨委書記抓基層黨建工作述職制度的意見（試行）》（浙委辦[2009]79號，以下簡稱《意見》）轉發(fā)給你們，請認真按照《意見》要求做好相應工作。

《意見》已就黨委書記抓基層黨建工作述職的內容、方式、步驟等作了具體規(guī)定，當前重點要做好2009各鎮(zhèn)、街道、區(qū)級機關有關部門黨委（黨工委）向區(qū)委常委會述職

1工作，請各單位抓緊做好述職準備，書面材料請于12月30日前報送區(qū)委組織部。

各鎮(zhèn)、街道、區(qū)級機關有關部門黨委（黨工委）可以按《意見》精神，結合本單位實際，建立所轄黨組織書記抓基層黨建工作述職制度。

中共嘉興市南湖區(qū)委辦公室2009年12月8日

中共浙江省委辦公廳

關于建立黨委書記抓基層黨建工作

述職制度的意見（試行）

為進一步落實各級黨委特別是黨委書記抓基層黨建工作的責任，不斷加強和改進黨的基層組織建設，根據(jù)中共中央《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》（中辦發(fā)〔2006〕21號）和《中共浙江省委關于按照構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求全面加強農村基層組織建設的意見》（浙委〔2009〕58號）精神，現(xiàn)就建立黨委書記抓基層黨建工作述職制度提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，著眼于推動基層黨建工作責任制的落實，促進基層黨建工作科學化、制度化和規(guī)范化，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升基層黨建工作整體水平，為深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，全面建設惠及全省人民的小康社會，提供堅強的組織的組織保證。

二、述職對象

縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記（以下簡稱黨委書記）。

三、述職內容

1、貫徹執(zhí)行中央和上級黨組織關于基層黨建工作的決議、決定和指示，研究制定本地區(qū)基層黨建工作規(guī)劃、計劃、制度和措施及其組織實施的情況。

2、建立健全黨的基層組織，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，領導和指導基層黨組織有效開展工作的情況。

3、加強基層黨組織領導班子和干部隊伍建設，特別是選好配強基層黨組織書記的情況。

4、指導基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，加強黨員教育培訓、管理和服務，開展黨內關愛，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的情況。

5、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，深化“先鋒工程”建設和農村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的情況。

6、加強制度建設，探索有效載體，以改革創(chuàng)新精神推進基層黨建工作的情況。

7、加大基層黨建工作經費投入，加強工作力量配備，關心愛護基層黨務干部，以及調動各部門抓基層黨建的積極性、形成工作合力的情況。

8、加強對基層黨建工作的督促檢查和考核評價情況。

四、述職方式

黨委書記抓基層黨建工作述職一般采取會議述職的方式，一年一次，安排在年末或次年年初進行。結合重點工作，可適時組織專項述職。

五、述職步驟

1、述前準備。對照基層黨建工作的目標任務全面自查，總結經驗，查找問題和不足，深入剖析原因，認真撰寫述職報告。報告應突出黨委書記的主體責任，緊扣履行抓基層黨建“第一責任人”職責的情況，避免寫成領導班子工作匯報或工作總結。

2、組織述職。一般由黨委書記就抓基層黨建工作向上一級黨委常委會述職。黨委常委會召開抓基層黨建工作述職會議時，同級黨建工作領導小組成員列席，上一級黨委組織部門派人參加。同時，還可邀請部門同級黨代會代表列席。

3、綜合評議。黨委書記述職后，上一級黨委應進行評議。評議應突出黨委書記抓基層黨建工作履職情況的總體評價、存在的問題和不足以及需要改進的工作和要求等方面。綜合評議情況要采用適當方式通報。

4、述后整改。述職人根據(jù)上一級黨委提出的整改要求，制定整改方案，落實整改措施。上一級黨委通過組織檢查抽

查等方式，加強跟蹤督查。

六、組織領導

各級黨委要高度重視黨委書記抓基層黨建工作述職制度的落實，切實加強領導，精心組織實施，確保取得實效。述職工作由各級黨委常委會組織實施。要加強對述職綜合評定結果的運用，把抓基層黨建工作情況作為領導干部考核和實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用和獎勵懲誡的重要依據(jù)。要認真總結、推廣述職中發(fā)現(xiàn)的抓基層黨建工作的典型經驗和有效做法，以點帶面，指導面上工作。

主題詞：黨建工作 基層組織建設 黨委書記述職制度通知 抄送：區(qū)黨建工作領導小組成員單位共印155份 中共嘉興市南湖區(qū)委辦公室2009年12月9日印發(fā)