第一篇：加強(qiáng)人民調(diào)解工作、預(yù)防和化解民間糾紛

加強(qiáng)人民調(diào)解工作、預(yù)防和化解民間糾紛

近幾年來，我縣在各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)以及上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)心、支持和幫助下，人民調(diào)解組織每年調(diào)解了大量的民間糾紛，協(xié)助基層政府調(diào)處了百余件“三大”糾紛，化解了大量社會(huì)矛盾，制止了數(shù)十起群體性上訪和群體性械斗事件，防止了數(shù)十起民轉(zhuǎn)刑案件，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中充分發(fā)揮了第一道防線的作用。為加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，鞏固和發(fā)展人民調(diào)解制度，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在解決社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，加強(qiáng)人民調(diào)解工作勢(shì)在必行。

一、充分認(rèn)識(shí)人民調(diào)解工作的重要性、必要性

所謂人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)，依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及社會(huì)主義道德，對(duì)民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行耐心細(xì)致的說服勸導(dǎo)，促使他們互相諒解、平等協(xié)商、自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。人民調(diào)解是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)歷了建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期的實(shí)踐不斷發(fā)展和完善起來的一項(xiàng)化解民間糾紛重要法律制度。改革開放20多年來，我國近百萬個(gè)人民調(diào)解組織，數(shù)百萬人民調(diào)解員每年調(diào)解的民間糾紛都達(dá)幾百萬件，有的年份達(dá)千萬件。就我縣來說，2001年至2003年間，每年調(diào)解的民間糾紛均在1000件左右。各級(jí)人民調(diào)解組織在進(jìn)行調(diào)解工作過程中，防止了大量的民間糾紛激化為刑事案件，避免了大量非正常死亡案件的發(fā)生，為有效化解社會(huì)矛盾，形成良好的社會(huì)生產(chǎn)生活秩序作出了重要貢獻(xiàn)。因此中央政治局常委羅干同志最近肯定地說：“人民調(diào)解已經(jīng)成為我國解決民間糾紛的重要法律制度。”最高人民法院院長肖揚(yáng)、司法部部長張福森等領(lǐng)導(dǎo)同志也作了指示。同時(shí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《人民調(diào)解組織條例》等法律法規(guī)對(duì)人民調(diào)解工作也進(jìn)行了明確規(guī)定。我縣目前有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)15個(gè)，村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)143個(gè)，廠礦企業(yè)調(diào)解委員會(huì)5個(gè)，人民調(diào)解員2916人。充分調(diào)動(dòng)這支隊(duì)伍的積極性，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村的工作優(yōu)勢(shì)，對(duì)于及時(shí)有效地化解新時(shí)期的社會(huì)矛盾糾紛，建立長期有效的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的作用。

二、努力探索和推進(jìn)人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展

人民調(diào)解委員會(huì)是基層群眾性自治組織，它的主要任務(wù)就是調(diào)解民間糾紛，并通過調(diào)解工作宣傳國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)秩序，遵守社會(huì)公德。當(dāng)前民間糾紛表現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，原有的人民調(diào)解工作范圍、組織形式、隊(duì)伍素質(zhì)等已不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要。人民調(diào)解工作必須與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)幾十年來的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、有益做法，建立新的機(jī)制，不斷研究新情況，解決新問題。人民調(diào)解工作要擴(kuò)大工作領(lǐng)域，完善組織網(wǎng)絡(luò)、提高隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范工作程序，增強(qiáng)法律效力。同時(shí)要將人民調(diào)解工作與基層民間政治建設(shè)相結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，與人民群眾來信來訪相結(jié)合，使人民調(diào)解工作在社會(huì)主義民主法制建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

三、鞏固、健全、完善和發(fā)展人民調(diào)解組織

村民委員會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)組織，居民委員會(huì)人民調(diào)解組織是人民調(diào)解工作的基礎(chǔ)，是廣大人民群眾民主自治的較好的形式之一，要鞏固全縣163個(gè)調(diào)解組織，規(guī)范他們的工作，增強(qiáng)他們的活力，當(dāng)前要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，使其得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。要適應(yīng)新形勢(shì)下化解民間糾紛及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，積極推動(dòng)建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的司法調(diào)解中心逐步規(guī)范到人民調(diào)解的工作范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解組織可以由轄區(qū)內(nèi)公道正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好、熱心于人民調(diào)解工作、群眾威信高的人民調(diào)解員、法律工作者、司法助理員、退休法官和檢察官等組成。企、事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會(huì)也要鞏固和完善組織，充分發(fā)揮作用。人民調(diào)解工作要采取多種組織形式、便民利民、及時(shí)化解民間糾紛，防止矛盾糾紛激化。

四、規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)工作

要圍繞新時(shí)期人民調(diào)解工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀(jì)律，增強(qiáng)人民調(diào)解程序的公正性，努力提高人民調(diào)解委員會(huì)的工作水平和社會(huì)公信力。人民調(diào)解工作必須遵循三項(xiàng)基本原則：一是依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會(huì)主義道德進(jìn)行調(diào)解；二是在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；三是尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。按照人民調(diào)解委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有固定的辦公場(chǎng)所和調(diào)解場(chǎng)所，場(chǎng)所門口應(yīng)當(dāng)懸掛人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)志牌，配備統(tǒng)一規(guī)格的人民調(diào)解委員會(huì)印章、統(tǒng)一格式的人民調(diào)解文書和統(tǒng)一制發(fā)的人民調(diào)解統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。目前我縣機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)基本健全，但經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，調(diào)解委員會(huì)設(shè)備較差、沒有辦公用具和調(diào)委會(huì)公章，制約了調(diào)委會(huì)的工作。人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛，要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，及時(shí)化解矛盾糾紛，按照規(guī)定進(jìn)行登記和制作筆錄，根據(jù)需要或者當(dāng)事人的請(qǐng)求制作調(diào)解協(xié)議。人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛可以邀請(qǐng)公安派出所、土地管理所、民政、綜治辦等有關(guān)單位和個(gè)人參與調(diào)解，被邀請(qǐng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持。與此同時(shí)，人民調(diào)解員要嚴(yán)格遵守《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定的紀(jì)律，不得徇私舞弊；不得對(duì)當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)；不得侮辱、處罰糾紛當(dāng)事人；不得泄露當(dāng)事人的隱私；不得接受當(dāng)事人吃請(qǐng)送禮；不能因與當(dāng)事人的遠(yuǎn)近親疏而偏袒一方當(dāng)事人；不得因當(dāng)事人與自己的觀點(diǎn)不同而限制當(dāng)事人講話，甚至強(qiáng)迫壓制當(dāng)事人；不能因當(dāng)事人態(tài)度不好或者不服調(diào)解而使用侮辱性語言，甚至處罰當(dāng)事人；不能因了解掌握當(dāng)事人有關(guān)情況而泄露當(dāng)事人不愿告人的或不愿意公開的事情，防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

五、不斷培訓(xùn)、提高人民調(diào)解員素質(zhì)

人民調(diào)解員應(yīng)該是具有較高的思想道德水平，為人公道正派，能夠聯(lián)系群眾，熱心人民調(diào)解工作，在群眾中有較高威信，身體素質(zhì)較好，并有一定的法律、政策和文化水平的成年公民。我們要按照不同類型、不同層次人民調(diào)解委員會(huì)工作范圍的特點(diǎn)和要求，明確各類人民調(diào)解員必須具備的法律水平和文化程度，定期進(jìn)行培訓(xùn)?？h司法局負(fù)責(zé)培訓(xùn)到司法所干警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)到村級(jí)調(diào)解員，通過培訓(xùn)不斷提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì)，此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)可以通過民主選舉與聘任相結(jié)合，不斷優(yōu)化和增強(qiáng)人民調(diào)解員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六、充分發(fā)揮人民調(diào)解員在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用

人民調(diào)解組織和調(diào)解員，要自覺接受當(dāng)?shù)厝嗣裾突鶎尤嗣穹ㄔ杭八痉ㄐ姓闹笇?dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，圍繞黨和政府工作大局，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為首要任務(wù)，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，廣泛開展人民調(diào)解工作；要適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎(chǔ)上，根據(jù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域；要積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償案等常見性、多發(fā)性糾紛，穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系；要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，針對(duì)突出的難點(diǎn)熱點(diǎn)糾紛開展調(diào)解工作，緩解改革過程中的利益沖突，把預(yù)防矛盾糾紛作為重點(diǎn)，把糾紛解決在基層，嚴(yán)防民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪，全力維護(hù)我縣穩(wěn)定。

（一）抓早、抓小、抓苗頭，搞好民間糾紛的預(yù)防

人民調(diào)解工作必須堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針，這就要求人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員一方面積極調(diào)解，及時(shí)化解民間糾紛，努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度。另一方面盡可能把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在“預(yù)防”上，科學(xué)地把握民間糾紛產(chǎn)生演變發(fā)展的規(guī)律，對(duì)民間糾紛產(chǎn)生的原因，如何防止民間糾紛激化，及時(shí)化解民間糾紛的法律依據(jù)、政策依據(jù)等等進(jìn)行深入研究。在全社會(huì)加強(qiáng)社會(huì)主義法制和道德的宣傳教育，提高全體人民的思想文化素質(zhì)是預(yù)防民間糾紛的根本措施，是從宏觀上預(yù)防控制糾紛的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略對(duì)策。

1、建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)捕捉有關(guān)信息

人民調(diào)解員要做到防患于未然，不僅要眼觀六路，還要耳聽八方。僅僅依靠少數(shù)的人民調(diào)解組織和少量的人民調(diào)解員是很難把握住所有的蛛絲馬跡的，因此，必須建立健全人民調(diào)解組織，是建立完備的信息網(wǎng)絡(luò)的首要工作。目前我縣村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的調(diào)解組織基本完善，調(diào)解員已達(dá)2916人。盡管調(diào)解員處在糾紛第一線，能夠盡快了解事情動(dòng)態(tài)，但與廣大人民相比，人民調(diào)解員的數(shù)量還是有限的，他們所獲得的信息量也是有限的，獲得信息的時(shí)間也相對(duì)滯后，要達(dá)到完善的信息網(wǎng)絡(luò)，還需要廣大人民群眾的積極支持和參與。如果能發(fā)動(dòng)廣大人民群眾做好信息通報(bào)工作，就可以大大拓寬人民調(diào)解員的信息來源，增加獲得的信息量，使人民調(diào)解員能在第一時(shí)間獲得糾紛信息，從而及時(shí)調(diào)解。

2、把握民間糾紛規(guī)律，加強(qiáng)糾紛預(yù)測(cè)分析工作

民間糾紛的發(fā)生、發(fā)展和變化都是有規(guī)律的，把握住這些規(guī)律，調(diào)解人員就可以對(duì)民間糾紛的形成、發(fā)展及未來趨勢(shì)做出合理的預(yù)見和推測(cè)，從而先行一步，在糾紛發(fā)生前加以控制，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。根據(jù)民間糾紛發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人和糾紛的類型，我們把預(yù)防糾紛的方法分為以下幾種：

（1）因時(shí)預(yù)測(cè)法

有些民事糾紛的發(fā)生、發(fā)展具有季節(jié)性。如在農(nóng)村收種、生產(chǎn)緊張的季節(jié)就容易發(fā)生以下糾紛：農(nóng)田水利糾紛；農(nóng)機(jī)具、牲畜糾紛；農(nóng)用物資糾紛；春耕費(fèi)用的借貸糾紛等等。而在農(nóng)閑季節(jié)容易發(fā)生的糾紛就不同了，如宅基地糾紛；婚姻家庭糾紛；鄰里糾紛等等。把握了這些糾紛的時(shí)令規(guī)律，就可以提前安排集中排查調(diào)處活動(dòng)。

（2）因地預(yù)測(cè)法

民間糾紛的發(fā)生受到多種因素的影響，客觀環(huán)境不同，所發(fā)生的民間糾紛就不同。例如：在農(nóng)村存在著因土地流轉(zhuǎn)而引發(fā)的糾紛；在街道、社區(qū)，存在著房屋拆遷糾紛；在廠礦存在著因國有企業(yè)改革而引發(fā)的企業(yè)與下崗職工之間的糾紛等。這就需要人民調(diào)解員去分析不同地區(qū)糾紛發(fā)展變化的規(guī)律，因地制宜采取預(yù)防措施。

（3）因人預(yù)測(cè)法

糾紛當(dāng)事人的性別、年齡、生活環(huán)境、文化程度以及法制觀念都不盡相同，糾紛的發(fā)展變化也是復(fù)雜多樣的。以年齡不同為例：在老年人身上多發(fā)贍養(yǎng)糾紛，而在年輕人身上則多發(fā)生戀愛、婚姻糾紛；以性別為例：如果糾紛雙方當(dāng)事人都是男性，那么發(fā)生兇殺、械斗的可能性就大大高于糾紛雙方都是女性的情況。在預(yù)防糾紛激化的過程中，性格暴躁，心胸狹窄，愚昧落后，嚴(yán)重缺乏法制觀念和道德觀念的男性公民，尤其是血?dú)夥絼偟那嗌倌?，是調(diào)解人員的預(yù)防工作重點(diǎn)。

（4）類型預(yù)測(cè)法

不同類型的糾紛，發(fā)展變化的趨勢(shì)也是不同的。如串宗祭祖引發(fā)的糾紛，山林水利糾紛，區(qū)分邊界糾紛，常常會(huì)引起聚眾械斗；贍養(yǎng)糾紛往往會(huì)引起被贍養(yǎng)者含屈輕生；嚴(yán)重侵犯他人人身權(quán)利和人格權(quán)引起的糾紛，則往往導(dǎo)致行兇殺人。類型預(yù)測(cè)法使調(diào)解員可以分門別類，對(duì)不同類型的糾紛采用不同的方法，做好預(yù)防工作。

3、根據(jù)實(shí)際情況，采取多種預(yù)防形式

人民調(diào)解組織可以采用的預(yù)防形式多種多樣，主要有以下幾種：

（1）主動(dòng)預(yù)防和被動(dòng)預(yù)防

任何民間糾紛都有一個(gè)從潛伏、萌芽到形成，甚至激化的過程。主動(dòng)預(yù)防就是指調(diào)解人員在糾紛的潛伏期就采取積極主動(dòng)的預(yù)防措施，努力消除引發(fā)糾紛的內(nèi)在原因和外在因素，將糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。被動(dòng)預(yù)防是指在糾紛剛剛發(fā)生之時(shí)，調(diào)解人員及時(shí)采取有力措施，把糾紛控制在始發(fā)階段，避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，從而對(duì)糾紛的進(jìn)一步發(fā)展起到了預(yù)防作用。

（2）重點(diǎn)預(yù)防和一般預(yù)防

重點(diǎn)預(yù)防是指針對(duì)性地對(duì)糾紛多發(fā)的人、戶、事、場(chǎng)所、季節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控并采取積極主動(dòng)的預(yù)防措施。如，對(duì)于常鬧戶、隔閡戶、蠻橫戶要逐一進(jìn)行登記造冊(cè)，做到心中有數(shù)，采取包戶到人的方法進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防，對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性宣傳教育工作。再如，對(duì)于因民間糾紛多次引發(fā)惡性械斗，有過流血事件的地方，應(yīng)劃為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)都要實(shí)行值班、巡邏制度，調(diào)解員和信息員更要保持高度的警惕，一發(fā)現(xiàn)苗頭就要及時(shí)調(diào)解并上報(bào)。一般預(yù)防是指為預(yù)防糾紛所采取的經(jīng)常性預(yù)防措施。一般預(yù)防采取的預(yù)防措施主要是經(jīng)常性的法律和道德的宣傳教育，通過提高人民的文化素質(zhì)和道德素質(zhì)增強(qiáng)人們的法制觀念，達(dá)到預(yù)防糾紛發(fā)生的目的。

4、加強(qiáng)橫向聯(lián)系，建立嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng)

搞好民間糾紛的預(yù)防控制工作，要貫徹協(xié)同互助原則，實(shí)行綜合治理，真正把人民調(diào)解工作納入社會(huì)治安綜合治理工作范疇和目標(biāo)考核，就必須把人民調(diào)解工作與基層民主政治相結(jié)合，與人民來信、來訪相結(jié)合，就必須與法院、民政、公安、建設(shè)、城管、環(huán)保、工會(huì)、婦聯(lián)等部門和組織相結(jié)合，多管齊下，展開多層次、多渠道的預(yù)防工作，構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)密的預(yù)防控制系統(tǒng)，發(fā)揮整體功能。

（二）掌握基本方法，化解民間糾紛

人民調(diào)解工作的基本方法就是人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員講明道理、說服教育當(dāng)事人的方法。調(diào)解的方法在實(shí)踐中是很靈活，并處在不斷發(fā)展中的。人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解時(shí)，首先要善于調(diào)查研究，查明事實(shí)真相，找出糾紛發(fā)生的原因、爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)和糾紛中的關(guān)鍵人物。其次，人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)和本糾紛的具體情況，認(rèn)真考慮當(dāng)事人的利益，積極思考，靈活采取既能及時(shí)解決糾紛，又不影響生產(chǎn)和工作的方法進(jìn)行，調(diào)解人員應(yīng)該熟練掌握以下幾個(gè)基本方法：

1、法治與德治相結(jié)合的方法；

2、動(dòng)員多種力量進(jìn)行調(diào)解的方法；

3、抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解的方法；

4、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合的方法；

5、換位思考的方法；

換位思考——指在解決糾紛時(shí)，要從不同的人，不同的角度，不同的高度，不同的層次進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究，做到考慮周到，問題解決得圓滿徹底，不留后遺癥。

6、苗頭預(yù)測(cè)的方法；

7、模糊處理法；

模糊處理法——就是對(duì)矛盾雙方進(jìn)行勸解，特別是對(duì)人們之間的一些非原則問題?？刹扇∵@些方法，模糊是介于無序和有序之間的狀態(tài)，在一些特殊情況下，調(diào)解員運(yùn)用模糊方法，從模糊現(xiàn)象中抽象出模糊概念，利用模糊概念進(jìn)行模糊判斷和模糊推理，再使用模糊語言進(jìn)行表述，會(huì)收到更好的效果。

8、褒揚(yáng)激勵(lì)的方法

在實(shí)際調(diào)處工作中，對(duì)被調(diào)解者優(yōu)點(diǎn)長處及時(shí)予以表揚(yáng)、鼓勵(lì)就是一種有效方法，通過表揚(yáng)鼓勵(lì)，縮短與當(dāng)事人的距離，調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性，激活他們的情緒，緒住可能反復(fù)的退路，從而使調(diào)解成功，這就是褒揚(yáng)激勵(lì)法。

總之，民間糾紛，無論是普通的民事糾紛，還是輕微刑事違法行為或者違反社會(huì)公德引起的糾紛，都是人民內(nèi)部的非對(duì)抗性矛盾，對(duì)于民間糾紛，我們要努力做到“抓早、抓小、抓苗頭，防激化”，妥善處理，使人民調(diào)解工作真正成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。

第二篇：加強(qiáng)人民調(diào)解工作,著力化解社會(huì)矛盾糾紛

永昌縣司法局

加強(qiáng)人民調(diào)解工作，著力化解社會(huì)矛盾糾紛

今年以來，永昌縣司法局為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入貫徹執(zhí)行《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合開展的“矛盾化解制度建設(shè)年”，健全和完善了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)解組織組建工作，將人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，不斷擴(kuò)大工作覆蓋面。加強(qiáng)了調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，采取定期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式，不斷提高了調(diào)解員的綜合素質(zhì)和工作能力。全面加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)和制度建設(shè)，與法院、檢察院、公安等部門配合，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。全面推行人民調(diào)解協(xié)議訴前司法確認(rèn)機(jī)制，建立人民調(diào)解組織之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。

二是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，制定下發(fā)了《關(guān)于開展“大排查、大調(diào)解”暨“矛盾化解制度建設(shè)年”專項(xiàng)活動(dòng)意見》，活動(dòng)中積極參與土地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、交通事故、工程建設(shè)、勞務(wù)糾紛中引發(fā)的各種矛盾糾紛調(diào)解工作，做到了早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，及時(shí)把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、化解在基層。一季度，全縣各級(jí)調(diào)委會(huì)共排查調(diào)處各類糾紛458起，調(diào)解成功451起，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)成率達(dá)98%。

第三篇：化解民間糾紛人民調(diào)解員

化解民間糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的

人 民 調(diào) 解 員

記林溪村人民調(diào)解員姚月林同志在調(diào)解民間糾紛中的先進(jìn)事跡。

林溪村人民調(diào)解員姚月林在擔(dān)任調(diào)解工作以來，任勞任怨、不計(jì)報(bào)酬，一心赴在化解民間糾紛的工作上，不管任何時(shí)候，就是秧子撻在田坎上，只要民間糾紛發(fā)生在哪里就有他的身影，他公道正派，熱心于調(diào)解工作，把化解民間矛盾糾紛看成是為民辦好事，也是發(fā)一點(diǎn)老共產(chǎn)黨員的余熱，并堅(jiān)持原則、明法析理、主持公道，是一個(gè)做調(diào)解工作的行家里手。

這里記敘幾件突出的事例：

一、2009年7月1日火葬工作在林溪村正式實(shí)施時(shí)，坪上組謝良全的81歲高齡的老母逝世了，又是全村喪葬改革的第一個(gè)老人，九十度的大轉(zhuǎn)彎哪個(gè)當(dāng)孝子的都不愿讓自己的生身之母被化成一把骨灰，加上當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗勢(shì)力的影響，做此工作實(shí)在是艱難。此時(shí)，姚月林同志當(dāng)機(jī)立斷，主動(dòng)配合村委會(huì)主任鄭德江同志一道耐心細(xì)致的做通謝良權(quán)的思想工作，使林溪村的喪葬改革得以順利開了一個(gè)好頭。

二、2010年2月13（即古歷的臘月29日）晚上，為了讓村民及當(dāng)事人雙方都過一個(gè)清靜、快樂的春節(jié)，姚月林同志不懼寒風(fēng)刺骨的嚴(yán)冬和林管員楊昌文同志一道把古龍組韓必勇與韓必玉兩戶從1962年開始糾纏至今的山林糾紛調(diào)解好，并寫有調(diào)解協(xié)議書，當(dāng)事人雙方簽字言和時(shí)已經(jīng)是大年臘月三十日的黎明，當(dāng)姚月林起身走時(shí)韓必玉的二子握著姚月林的手感慨地說：“月林同志，你這次徹底的把我們兩家歷時(shí)40多年的矛盾糾紛系系割斷了，我們永遠(yuǎn)都忘不了你的恩情”。姚月林也高興地說：“這是我一個(gè)人民調(diào)解員應(yīng)有的責(zé)任，我應(yīng)感謝你們雙方的支持才對(duì)”。

三、2010年4月27日，姚月林同志在石板組調(diào)解了鄭傳福、鄭錫俊、鄭錫勇弟兄三人為父母的遺產(chǎn)分配爭(zhēng)吵了多回的矛盾糾紛，寫了調(diào)解協(xié)議書，綁定了今后再不為此事發(fā)生糾紛。

四、2010年6月14日和村調(diào)解委員會(huì)的同志一起調(diào)解好了石龍組韓世猛與韓必玉打架斗毆一事，韓必玉為泡七十生日酒籌備燃料時(shí)與韓世猛在界判不明發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，互不相讓，雙方打斗起來，韓必玉被打傷，住院20多天，花去醫(yī)藥費(fèi)8000多元，身體康復(fù)后，經(jīng)姚月林和調(diào)委會(huì)的其它同志召集當(dāng)事人雙方進(jìn)行座談協(xié)商，加以說服、勸導(dǎo)、化解雙方的矛盾糾紛，并在協(xié)議上簽了字，韓世猛在限期內(nèi)付清自己承擔(dān)的部分醫(yī)藥費(fèi)。

五、2011年元月28日（即2010年臘月25日）姚月林和村付書記王全國同志參加黃金組80多歲的老共產(chǎn)黨員呂華宣因病在土坪敬老院去世火化骨灰的安葬事務(wù)協(xié)商，因呂華宣無有子女，但有一定的遺產(chǎn)，黃金組的村民眾說紛去，組長王昌富難明決斷，向村委匯報(bào)了，村支部付書記王全國同志和姚月林二人冒著寒風(fēng)凌烈的天氣立即趕到黃金組，在風(fēng)水丫潮濕寒冷的小廟里呆了五個(gè)多小時(shí)，終于把呂華宣同志的喪葬事務(wù)協(xié)商調(diào)解清處，讓一個(gè)對(duì)黨忠誠的老共產(chǎn)黨員能含笑九泉。為了對(duì)一個(gè)黨員的尊敬，姚月林同志向王書記建議“村支部應(yīng)由老黨員呂華宣同志送只花圈，并買幾十元錢的鞭炮，以表村支部對(duì)一個(gè)黨員告別時(shí)的敬意”。王全同志當(dāng)即贊同了這一建議。

姚月林同志為社會(huì)和諧的穩(wěn)定，調(diào)解民間糾紛的事例舉不勝舉。

他確是做到了《中華人民共和國人民調(diào)解法》規(guī)定的“人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛、應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、明法析理、主持公道”，“調(diào)解民間糾紛應(yīng)當(dāng)及時(shí)、就地解決，防止矛盾激化”。由于姚月林同志辦事認(rèn)真，說話公正，一身正氣，在人民群眾中的威信很高，辦事能力強(qiáng)、熱心于人民調(diào)解工作，真值得我們做調(diào)解工作的人欽佩和學(xué)習(xí)。

二O一一年九月三十日

第四篇：人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛2（模版）

人民調(diào)解工作職責(zé)任務(wù)：

1、調(diào)解民間糾紛，防止矛盾糾紛激化；

2、開展矛盾糾紛定期排查、集中排查和專項(xiàng)治理排查活動(dòng)，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛；

3、通過排查調(diào)解矛盾糾紛宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生；

4、向人民調(diào)解委員會(huì)、所在單位和基層人民政府反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

1、在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；

2、不違背法律、法規(guī)和國家政策；

3、尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。

人民調(diào)解員工作紀(jì)律：

1、不得偏袒一方當(dāng)事人；

2、不得侮辱當(dāng)事人；

3、不得索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益；

4、不得泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密。

當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

1、選擇或者接受人民調(diào)解員；

2、接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；

3、要求調(diào)解公開進(jìn)行或者不公開進(jìn)行；

4、自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。當(dāng)事人在人民調(diào)解活動(dòng)中履行下列義務(wù)：

1、如實(shí)陳述糾紛事實(shí)；

2、遵守調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)秩序，尊重人民調(diào)解員；

3、尊重對(duì)方當(dāng)事人行使權(quán)利。

第五篇：預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛工作總結(jié)

關(guān)于預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛工作的

調(diào) 研 報(bào) 告

中共*********街道工作委員會(huì)

（2011年8月18日）

為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的維護(hù)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題和苗頭性、傾向性問題的分析、預(yù)防，通過總結(jié)街道綜治維穩(wěn)辦在預(yù)防化解社會(huì)矛盾方面工作的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善維護(hù)穩(wěn)定政策措施和制度機(jī)制。我**街道辦事處綜治維穩(wěn)站就預(yù)防化解社會(huì)矛盾方面工作，積極深入基層進(jìn)行了了解調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、矛盾糾紛排查情況及基本情況和特點(diǎn)

（一）街道辦事處。**街道辦事處位于**區(qū)的東南部，東與**區(qū)**道辦事處**街接壤，南至**路，西至**街，北至**路，面積**平方公里，居民***戶、***人，是本市高檔次居民住宅小區(qū)較為集中，餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)十分發(fā)達(dá)的新興現(xiàn)代化城區(qū)。街道轄區(qū)的特點(diǎn)是“五多一少”，即：商服網(wǎng)點(diǎn)多，居民住宅小區(qū)多，專業(yè)市場(chǎng)多，學(xué)校多，駐轄區(qū)部隊(duì)多；大型企事業(yè)單位少。

（二）社區(qū)。街道現(xiàn)有*個(gè)社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)的特點(diǎn)是“三多三少”，即：成型的樓房住宅小區(qū)多，平房戶少（僅有不到200戶）； 社區(qū)四周的商服網(wǎng)點(diǎn)多，駐區(qū)的大型機(jī)關(guān)企事業(yè)單位尤其是生產(chǎn)加工型單位少；社區(qū)的租房戶、空掛戶和流動(dòng)人口較多，常駐人口少。

（三）轄區(qū)單位。街道轄兩個(gè)公安派出所（**、**），有較大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位35個(gè)，其中轄區(qū)縣處級(jí)以上的單位6個(gè)（主要集中在部隊(duì)），其余均為中小型機(jī)關(guān)學(xué)校企事業(yè)單位、民營股份制企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)。此外街道四周和轄區(qū)內(nèi)還有二千多家從事餐飲、洗浴、自行車、小食品、五金建材、電器、家具批發(fā)等商服店鋪，三產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)。

二、矛盾糾紛化解情況

**區(qū)**街道綜治維穩(wěn)辦按照“大調(diào)解工作”的要求，積極探索社會(huì)矛盾化解工作新機(jī)制，把社會(huì)矛盾化解工作作為維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、構(gòu)建平安和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來抓，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，構(gòu)建了“一辦、七站、十四室”（一個(gè)街道綜治維穩(wěn)辦，七個(gè)社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站，十四個(gè)社區(qū)調(diào)解室和人大政協(xié)工作室分類負(fù)責(zé)）的矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，采取“三五四”的模式化解矛盾糾紛排查，有效提高了處置各類社會(huì)矛盾糾紛的能力，取得顯著成效。

（一）加強(qiáng)“三個(gè)建立”，完善基層矛盾糾紛排查化解體系。一是建立機(jī)構(gòu)。首先在街道成立以黨工委書記為組長、街道主任、派出所所長為副組長的“大調(diào)解工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室 2 設(shè)在街道綜治維穩(wěn)辦。其次在社區(qū)依托綜治維穩(wěn)工作站成立調(diào)解室和人大政協(xié)工作室，社區(qū)一把手兼任室主任。

二是建立制度。建立信息預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警，努力做到苗頭早發(fā)現(xiàn)。從街道到社區(qū)上下建立互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)各種動(dòng)態(tài)性、苗頭性的矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)、匯總、分析、預(yù)警，保證矛盾糾紛早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早分析，掌握主動(dòng)權(quán)，有效控制矛盾糾紛的發(fā)展和擴(kuò)大，切實(shí)將苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)。建立突出矛盾糾紛排查工作機(jī)制，針對(duì)不同類型的矛盾糾紛和安全隱患，組織專項(xiàng)、集中、重點(diǎn)相結(jié)合的方式進(jìn)行排查；同時(shí)，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛，根據(jù)矛盾的利益關(guān)系、主體類型和內(nèi)容形式，建立聯(lián)動(dòng)運(yùn)作制度、責(zé)任制度、處置制度、保障保障等，為矛盾糾紛排查化解工作的健康發(fā)展提供有力保障。

三是建立檔案。在街道和社區(qū)建立了矛盾糾紛排查登記表、矛盾糾紛調(diào)處登記表，將排查出的問題分類登記、歸口辦理，落實(shí)每一個(gè)矛盾糾紛的責(zé)任，注明處理期限及結(jié)果。并在每月的綜治維工作會(huì)議記錄中，體現(xiàn)一個(gè)月以來轄區(qū)矛盾糾紛排查及調(diào)處情況。

（二）發(fā)揮“五個(gè)作用”，及時(shí)排查和化解基層矛盾糾紛。一是發(fā)揮街道綜治維穩(wěn)辦作用。為整合基層維護(hù)穩(wěn)定力量，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的作用，街道綜治維穩(wěn)辦一直重點(diǎn)著力于基礎(chǔ)力量的整合協(xié)調(diào)、綜治工作機(jī)制的完善，通過建立社區(qū)綜治工作站、倡導(dǎo)成立志愿者隊(duì)伍、建立社區(qū)警務(wù)室和協(xié)調(diào) 警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建起基層維護(hù)穩(wěn)定的平臺(tái)，將維護(hù)穩(wěn)定的各種力量和資源整合起來，形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速、處置高效的工作機(jī)制，從更高層次上提供全方位的綜合性的公共安全服務(wù)。街道綜治辦成立兩年多來，在所轄社區(qū)共建成巡防隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、矛盾糾紛調(diào)節(jié)隊(duì)等各類志愿者隊(duì)伍25支，志愿者達(dá)300余人，安全穩(wěn)定信息員14人。2010年，街道綜治辦協(xié)調(diào)整合多方力量，高質(zhì)量完成了的全市大排查大調(diào)解工作。

二是發(fā)揮社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站的作用。根據(jù)區(qū)委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的總體要求，為了保證轄區(qū)維穩(wěn)工作的順利進(jìn)行，街道黨工委成立了綜治維穩(wěn)工作辦，并于2009年，分別在7個(gè)社區(qū)建立了綜治維穩(wěn)工作站，站長由社區(qū)一把手擔(dān)任，副站長由外勤民警和1名社區(qū)副主任擔(dān)任，下設(shè)治保會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、安置幫教工作室、反邪教工作站、社區(qū)關(guān)愛分團(tuán)、社區(qū)警務(wù)室六個(gè)分支機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，及時(shí)掌握社區(qū)治安總體情況、排查調(diào)處社區(qū)矛盾糾紛、宣傳政策法律以及組織開展巡邏防范、反協(xié)教、流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、協(xié)助開展安全生產(chǎn)監(jiān)管等綜治維穩(wěn)工作。工作中維穩(wěn)工作站充分發(fā)揮 “近民”優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化綜治維穩(wěn)的基層基礎(chǔ)工作，使 “大走訪、大調(diào)研、大排查、大調(diào)處”活動(dòng)形成長效機(jī)制，做到綜治維穩(wěn)工作重心下移，努力將矛盾糾紛排查化解在基層，推動(dòng)了全街社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。

三是發(fā)揮司法調(diào)解室作用。基層調(diào)解工作的好壞直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和矛盾激化。為此街道在社區(qū)建成了“法律援助室”“調(diào) 解小組”“司法調(diào)解室”等基層司法調(diào)解組織，面向群眾，服務(wù)群眾。工作中，堅(jiān)持法律服務(wù)與人民調(diào)節(jié)工作相結(jié)合，通過辦理民事糾紛調(diào)解、法律咨詢等活動(dòng)，為社區(qū)居民提供了較專業(yè)的法律服務(wù)，同時(shí)司法調(diào)解工作緊緊圍繞辦事處的整體任務(wù)，根據(jù)矛盾的輕重緩急，有重點(diǎn)的調(diào)處了一批矛盾糾紛。年初至今調(diào)處各類民事糾紛29起，有效地保證了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定的和群眾的安居樂業(yè)。下一步街道還打算聯(lián)合婦聯(lián)、殘聯(lián)部門建立法律援助聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在各社區(qū)建立法律援助服務(wù)站，進(jìn)一步健全法律援助網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，積極為弱勢(shì)群體提供法律幫助。

四是發(fā)揮人大政協(xié)工作室作用。為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作取得實(shí)效，密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)政府與群眾的相互溝通和了解，切實(shí)為百姓解決生活中面臨的實(shí)際困難。街道黨委在社區(qū)成立了“人大政協(xié)工作室”，將人大代表、政協(xié)委員工作延伸到社區(qū)，讓代表工作更加透明和具體，更加貼近百姓生活，更能發(fā)揮人大作用。工作室內(nèi)制作了代表圖板，將本轄區(qū)代表的姓名、職務(wù)向群眾公開。成員來自政府職能部門、地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、律師事務(wù)所等各行各業(yè)，每周定期輪流在工作室接待群眾來訪，幫助解決居民面臨的困難，傾聽百姓呼聲，傳遞黨和政府的法律法規(guī)。不僅把群眾的意見下情上達(dá)，同時(shí)還很好的把黨和政府的有關(guān)法律法規(guī)上情下達(dá)，釋疑解惑。人大政協(xié)工作室成立2年多來接待來訪群眾200多人，組織助學(xué)、助困捐款4次，金額共計(jì)1萬多元。社區(qū)人大政協(xié)工作室的建立為增進(jìn)政府與群眾聯(lián)系，為化解 矛盾起到了重要作用。

五是發(fā)揮綜治志愿者作用。社區(qū)面對(duì)的社會(huì)矛盾多數(shù)屬于居民內(nèi)部矛盾，本著老百姓的事讓老百姓自己幫助解決這一原則，街道綜治辦決定發(fā)揮各類綜治志愿者隊(duì)伍作用，促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。7個(gè)社區(qū)共建有?！跋﹃柤t”志愿者調(diào)解工作室、黨員志愿者調(diào)解室等志愿者隊(duì)伍4只，同時(shí)整合治保會(huì)、調(diào)委會(huì)人力、物力、財(cái)力資源，以社區(qū)綜治維穩(wěn)服務(wù)站為工作平臺(tái)，充分發(fā)揮街、居、群眾三級(jí)群防群治網(wǎng)絡(luò)組織在社會(huì)矛盾排查化解工作中的“第一道防線”作用，積極構(gòu)建治保、調(diào)解、幫教、普法、巡邏“五位一體”的社會(huì)矛盾化解工作格局。

（三）強(qiáng)調(diào)“四個(gè)突出”，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)化解社會(huì)矛盾。

1、預(yù)防矛盾糾紛突出“早”。

調(diào)解關(guān)鍵在預(yù)防，街道綜治辦不斷加強(qiáng)“五五”普法的宣傳力度。依靠社區(qū)宣傳板、文化長廊、社區(qū)QQ群、市民大課堂等多種途徑普及法律知識(shí)，強(qiáng)化法律觀念，爭(zhēng)取做到人人學(xué)法、懂法、守法，干部依法行政，百姓依法辦事，依法維護(hù)自己的權(quán)利。減少矛盾糾紛的發(fā)生量。

2、矛盾排查掌握信息突出“準(zhǔn)”。

完善排查機(jī)制，超前穩(wěn)控矛盾隱患。按照“預(yù)測(cè)走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作思路，具體排查工作中著重保證三個(gè)方面：一是矛盾糾紛排查有一個(gè)完整的隊(duì)伍；二是搞好經(jīng)常性排查，一般情況下組織相關(guān)人員每月排查一次；三 6 是搞好集中排查。針對(duì)重大節(jié)日和敏感時(shí)期矛盾易發(fā)的特點(diǎn)，集中力量開展排查，主要查重點(diǎn)人員和重點(diǎn)地區(qū)。努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，防患于未然。通過及時(shí)排查，準(zhǔn)確掌握信息，街道綜治維穩(wěn)辦掌握了調(diào)解和穩(wěn)控的主動(dòng)權(quán)。

3、矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)突出“快”。

矛盾糾紛的發(fā)生具有偶然性，有相當(dāng)大的不確定因素，相當(dāng)一部分的矛盾糾紛屬突發(fā)性。一旦發(fā)生矛盾糾紛必須快介入、快調(diào)處，這樣可以避免矛盾的激化，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少調(diào)處工作的難度。只要及時(shí)介入，早疏導(dǎo)、早調(diào)處，大事化小，小事化了，矛盾糾紛一旦發(fā)生，必須快介入，快調(diào)處。

4、矛盾糾紛調(diào)處突出“巧”。

街道綜治辦要求調(diào)解工作人員在調(diào)解中要注意自己的語言行為，在調(diào)解中我們的發(fā)言力求客觀，準(zhǔn)確，慎重。在調(diào)解時(shí)機(jī)不成熟時(shí)，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議過大，過于敏感的問題慎重提及，不輕易評(píng)判。評(píng)判過程中，注意表達(dá)上的明確性，準(zhǔn)確性，合理性，不讓當(dāng)事人因我們的語言表達(dá)或肢體語言的不當(dāng)而對(duì)調(diào)解人員產(chǎn)生懷疑，激化矛盾。

街道綜治維穩(wěn)辦每年都定期對(duì)各維穩(wěn)工作站社會(huì)矛盾化解工作進(jìn)行階段和考核評(píng)價(jià)，同時(shí)將考評(píng)結(jié)果作為向區(qū)政法委推薦先進(jìn)集體、個(gè)人人選的參考依據(jù)。

三、對(duì)進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作和進(jìn)一步完善矛盾糾紛解決機(jī)制的想法

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn) 定是第一責(zé)任的思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛工作的重要性、長期性艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化解社會(huì)矛盾糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）建立“超前化解”工作機(jī)制。要減少矛盾糾紛的發(fā)生，營造經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益“雙贏”的和諧局面，必須從源頭上著手，建立一種廣泛的，應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的矛盾超前評(píng)估化解機(jī)制。

（三）整合資源，構(gòu)建“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)。希望今后在區(qū)委、區(qū)委政法委的協(xié)調(diào)下整合資源，將綜治維穩(wěn)部門、信訪部門、派出所、司法所、人民法庭、治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)以及各種群防組織有效地整合起來，聯(lián)動(dòng)預(yù)警，合力處置。

（四）不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)是抓好社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的關(guān)鍵，建立一支政治素質(zhì)過硬，作風(fēng)頑強(qiáng)，業(yè)務(wù)精湛的調(diào)解工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)調(diào)解工作任務(wù)的必要條件。

（五）健全保障激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)措施。