第一篇：施工承包商HSE管理方案大綱

承包商HSE管理方案大綱

（包括但不限于）

3審批欄 工程概況 編制依據(jù) 項目的HSE組織機構(gòu)和職責

4.1 HSE管理組織機構(gòu)

4.2 職責

HSE管理

5.1 HSE方針

5.2 HSE目標

5.3 管理總則

5.4 HSE管理措施

5.4.1 施工現(xiàn)場HSE管理規(guī)定（制度）

5.4.2 危險源識別及具體作業(yè)及崗位控制措施

5.4.2.1 健康：呼吸保護、飲用水、高溫、噪聲、營地衛(wèi)生、禁酒及毒品

管理、流行病和職業(yè)病控制等

5.4.2.2 危險化學品的管理

5.4.2.3 勞保用品的配備與管理

5.4.2.4 臨時用電施工組織設(shè)計

5.4.2.5 “四口五臨邊”防護方案

5.4.2.6 施工機具、機械設(shè)備安全

5.4.2.7 腳手架、模板工程施工方案

5.4.2.8 對危險能量的控制（掛牌上鎖制度）

5.4.2.9 開挖安全

5.4.2.10 吊裝安全、卸料臺搭設(shè)方案

5.4.2.11 高空作業(yè)、梯子安全管理

5.4.2.12 爆破安全

5.4.2.13 受限空間

5.4.2.14 焊接、切割和熱加工作業(yè)、射線探傷安全

5.4.2.15 車輛、交通安全

5.4.2.16 消防、保衛(wèi)管理

5.4.2.17 環(huán)保：揚塵、化學品泄漏及危廢控制等

5.4.2.18 現(xiàn)場標牌等

5.4.3 文明施工、雨季施工管理

5.4.4 安全檢查

5.4.5 培訓和交底

5.4.6 會議制度

5.4.7 HSE考核和獎懲制度

5.4.8 事故隱患控制及制度

5.4.9 應(yīng)急預案、醫(yī)療急救

保衛(wèi)管理方案

項目經(jīng)理、HSE人員及特種工資質(zhì)證書登記表

施工現(xiàn)場平面布置圖 5 6 7 8

第二篇：如何加強承包商HSE管理

蘇中氣田承包商ＨＳＥ監(jiān)管模式的探索與實踐

完成單位：作業(yè)三區(qū)

編 寫 人：馬思平

2013年10月15日

蘇中氣田承包商ＨＳＥ監(jiān)管模式的探索與實踐

摘要：蘇里格氣田是迄今為止中國陸上最大的氣田，目前探明地質(zhì)儲量10988.75×108m3，處在中國陸上天然氣管網(wǎng)樞紐的位置，開發(fā)蘇里格氣田是建設(shè)我國重要的石油天然氣能源基地的重要組成部分。隨著蘇里格氣田的不斷發(fā)展，越來越多的工作都需要承包商參與，為了提高對承包商的管理水平，減少作業(yè)現(xiàn)場承包商的不安全行為，需要探索一套行之有效的承包商管理模式。為此，通過深入分析承包商ＨＳＥ管理難點和重點，運用安全系統(tǒng)工程基本原理和事故根源分析理論，提出了以制度約束和人性化管理為核心，以針對性安全培訓和安全績效考核為手段的承包商監(jiān)管模式，并介紹了該模式在長慶油田第四采氣廠作業(yè)三區(qū)的應(yīng)用效果。實踐證明，所建立的監(jiān)管模式可以提高承包商的員工素質(zhì)、減少承包商安全事故的發(fā)生、提高安全管理水平。

關(guān)鍵詞：加強

承包商

HSE管理

施工安全

一、引 言

管理著蘇中氣田開發(fā)的長慶油田第四采氣廠施工作業(yè)需要雇傭承包商參與現(xiàn)場作業(yè)。承包商在設(shè)施的檢驗、檢修、改造、維護、井下作業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用，是保障油氣田生產(chǎn)作業(yè)的重要力量。承包商在所有制性質(zhì)、企業(yè)資質(zhì)、安全管理水平、安全投入、員工綜合素質(zhì)方面都存在很大的差異，他們在為氣田提供作業(yè)支持，降低企業(yè)成本的同時，也為作業(yè)區(qū)安全管理帶來一定困難，成為事2 故高發(fā)和頻發(fā)的群體。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在某些行業(yè)的安全事故中，由承包商作業(yè)人員引起的事故所占比例高達86％，承包商的事故率遠遠高于生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故率，有時甚至超過生產(chǎn)經(jīng)營單位事故率的3倍。現(xiàn)實情況也表明，大多數(shù)事故與承包商從事的活動有關(guān)，故加強承包商HSE管理不僅關(guān)系到施工活動的成敗，也關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)。隨著氣田各種改造維修項目的增多，承包商作業(yè)范圍不斷擴大，高風險作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)逐漸增多，急需探索出新的、務(wù)實高效的氣田承包商ＨＳＥ監(jiān)管模式。

二、實施承包商HSE管理的重要性

1.法律法規(guī)對承包商HSE管理的要求。

承包商管理是法律法規(guī)在職業(yè)健康安全方面的要求，例如，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

2.承包商事關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)。

承包商在從事各種承包活動時，如果對相關(guān)風險識別不到位，管理措施不當，不僅影響到承包商作業(yè)人員的安全與健康，還會影響生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運行、工程建設(shè)項目的順利實施，甚至造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商協(xié)作進行風險管理是非常必要的。

生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商建立起一種合作伙伴的關(guān)系來加強對承包商的HSE管理，是一種有效減少事故、提高健康安全環(huán)境管理績效、搞好安全生產(chǎn)的重要途徑。

3.職業(yè)健康安全管理體系對承包商HSE管理的要求。

目前，大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立職業(yè)健康安全管理體系，對與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的職業(yè)健康安全風險進行全面、系統(tǒng)地管理。相關(guān)的標準如GB/T28001-2001《職業(yè)安全健康管理體系－規(guī)范》將承包商的管理列為重要的方面，要求在進行危險辨識、風險評估及風險管理措施的策劃時，必須覆蓋所有進入工作場所人員的活動，包括承包商與參觀者的活動，對于組織所采購或使用的產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)中已識別的風險，建立和保持程序，并把相關(guān)程序與要求傳達給供應(yīng)商和承包商。由此可見，承包商HSE管理是生產(chǎn)經(jīng)營單位HSE管理體系中重要組成部分。

4.施工現(xiàn)場的安全程度事關(guān)企業(yè)的榮譽。

我們在評判一個企業(yè)的實力的時候，除了談及該企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)力量外，該企業(yè)的HSE管理也是一項重要的評判依據(jù)；此外，在4 一個企業(yè)的工作范圍內(nèi)，好的施工安全表現(xiàn)將給該企業(yè)帶來良好的聲譽。

三、承包商HSE管理中存在的問題

如何進行承包商HSE管理在理論和實踐方面均有很多值得探討的問題。從當前企業(yè)對承包商的管理綜合分析，主要存在以下問題：

3.1承包商ＨＳＥ管理費用投入不足并缺乏監(jiān)管

長期以來，承包商為追求眼前經(jīng)濟利益，往往忽視安全投入，盡量壓縮和減少安全開支，與甲方簽訂服務(wù)合同中有關(guān)安全管理費用投入的條款執(zhí)行不力、流于形式。安全費用投入不足必然導致承包商單位現(xiàn)場施工器具、安全用具陳舊破損，缺少必要的安全設(shè)備，例如： 遼寧盤錦恒泰利工程公司缺少應(yīng)急搶險過程中必備的空氣呼吸器；沒有按照國家規(guī)定配備專職或兼職的現(xiàn)場作業(yè)安全管理人員，安全管理完全依賴甲方安全管理人員，現(xiàn)場作業(yè)安全管理不到位；人員安全防護用品配備數(shù)量嚴重不足且質(zhì)量無法保證，有很多過期、破損勞保用品還在使用，起不到人員安全防護的作用

3.2對承包商缺少預評估

生產(chǎn)經(jīng)營單位在項目進行招投標前，對參與投標的承包商評估不充分，不了解承包商的實際狀況。有些承包商提供資料顯示總體實力較強，但實際規(guī)模小，固定雇用人員少，臨時招聘人員多，培訓不足，缺乏有技能的人力導致使用非熟練、無資質(zhì)工人，相關(guān)能 力欠缺。并且，很多承包商隊伍缺乏合格的HSE管理人員，通常采用不懂HSE管理知識的人員進行HSE監(jiān)督管理或由技術(shù)管理人員兼職，給施工安全埋下了很大的安全隱患。

3.3 承包商員工安全意識單薄，缺乏必要的安全技能

承包商單位人員安全培訓力度不夠，很多都沒有安全培訓記錄，造成承包商員工安全意識淡薄，缺乏必要的安全技能。有些施工人員沒有經(jīng)過國家認證就從事特種作業(yè)，冒險施工，違章作業(yè)時有發(fā)生。必要的安全檢查程序和安全操作規(guī)程不能得到完全落實。通過分析2013年1-6月某油氣田行為安全觀察的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)承包商的不安全行為比例達到了上半年該氣田不安全行為總量的69.47％。承包商員工安全防護意識不強，許多員工不清楚勞動防護用品的正確穿戴方式和使用前的檢查事項。以高處作業(yè)中安全帶的使用為例，2013年３月安全檢查中發(fā)現(xiàn)某油氣服務(wù)公司3名承包商員工在作業(yè)區(qū)壓縮機棚上進行噪音治理作業(yè)，在使用全身式安全帶前未對安全帶進行檢查，使用時將安全帶懸掛點選擇在自己搭建的腳手架上、鋼管線上或者是電纜槽上，這些懸掛點承重能力均未達到2215kg，人員墜落時勢必將懸掛點拉斷，起不到安全防護的作用。

3.4 施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查流于形式，閉環(huán)管理不到位

從歷年承包商發(fā)生事故統(tǒng)計分析中看出，部分承包商員工在作業(yè)時嚴重存在習慣性違章，如作業(yè)不規(guī)范、隨心所欲,作業(yè)前不檢查、不確認,作業(yè)中發(fā)現(xiàn)隱患不整改等。究其原因，除承包商員工習慣性違章外，主要還在于甲方對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查存在著走馬觀花、6 一看了之的態(tài)度。多數(shù)承包商規(guī)定了公司檢查要求或內(nèi)容。但絕大部分承包商單位提供不出實施檢查的記錄，沒有做到一級對一級負責的管理要求。在所能提供的檢查記錄中，也存在著“一切正常”的檢查結(jié)果，而沒有記錄檢查內(nèi)容是什么，每次檢查的針對性不強。針對檢查出的問題，只是在檢查記錄上標注“已整改”，而沒有對查出的問題進行原因分析，找出發(fā)生問題的癥結(jié)所在并采取糾正措施避免重復發(fā)生，就事論事現(xiàn)象比較突出。針對發(fā)現(xiàn)問題沒有按照體系要求實施閉環(huán)管理，缺乏對措施實施的可行性和實施效果的驗證，體系持續(xù)改進理念還浮在表面。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間缺乏溝通，很多時候?qū)ΜF(xiàn)場的安全問題未交底或交底不充分，使得承包商施工人員對作業(yè)場所的危險認知不足，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包商采取的安全措施不了解，無法進行實用性評估。

3.5.職責劃分不清。

生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商簽訂的合同中HSE管理要求不明、責任不清，或者純粹性的簽訂一些霸王條款。以至部分承包商對HSE管理的重要性認識不足，忽視施工現(xiàn)場HSE管理。

3.6.缺乏溝通與現(xiàn)場安全交底。

由于生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間缺乏溝通，很多時候?qū)ΜF(xiàn)場的安全問題未交底或交底不充分，使得承包商施工人員對作業(yè)場所的危險認知不足，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包商采取的安全措施不了解，無法進行實用性評估。

3.7.缺乏協(xié)作與協(xié)調(diào)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位往往試圖用強硬的手段要求承包商按其要求與方法進行施工，而不是試圖建立良好的合作關(guān)系，再加上雙方對待和處理安全問題的角度不同，使得生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間通常處于敵對狀態(tài)。當多個承包商在同一現(xiàn)場施工時，生產(chǎn)經(jīng)營單位對各承包商之間的協(xié)調(diào)不夠，以至出現(xiàn)交叉作業(yè)，承包商之間產(chǎn)生矛盾等。

3.8.現(xiàn)場監(jiān)督與績效評估不夠。

生產(chǎn)經(jīng)營單位有時不能較好地履行現(xiàn)場監(jiān)督、管理的職責，在所有活動中強調(diào)運行規(guī)則；對承包商活動的安全績效做不到定期評估，提供反饋意見，促進承包商持續(xù)改進。對承包商的優(yōu)異表現(xiàn)缺少鼓勵。

四、承包商HSE管理的基本思路與具體措施

結(jié)合上述問題，經(jīng)過認真分析，并結(jié)合現(xiàn)場管理實際，我們有針對性地對承包商HSE管理的具體思路進行了梳理，并制定了具體的管理措施。

(一)承包商HSE管理的基本思路

★生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間采用協(xié)作方式進行HSE管理。

★確保相關(guān)承包商的資質(zhì)及施工人員能力符合施工要求。

★對承包商的健康安全環(huán)境管理體系進行審查。通過協(xié)商、溝通，明確雙方的HSE管理職責，并在施工前簽訂施工安全合同。

★在施工過程中，對所有承包商按照與生產(chǎn)經(jīng)營單位相同的安全健康管理標準進行統(tǒng)一管理。

★對承包商的HSE管理和施工表現(xiàn)進行監(jiān)督，對承包商的安全績效適時進行評估，并提供反饋意見，確保承包商持續(xù)改進，對于安全管理基礎(chǔ)差、安全意識淡薄的承包商嚴格按照程序，清出施工準入隊伍。

★對于不同類型的承包商，HSE監(jiān)管的著重點應(yīng)有所不同，根據(jù)承包商的工作任務(wù)類型及時間長短，進行分類監(jiān)管，對施工時間很短、施工風險較小的承包商主要通過人員資質(zhì)審查、安全交底及辦理開工許可證等方法進行監(jiān)管；對作業(yè)時間長或作業(yè)風險較大的承包商，除開展人員資質(zhì)審查、作業(yè)風險分析、標準工作程序、工作許可簽發(fā)外，還要開展人員培訓，工作過程監(jiān)督，以及通過一些措施幫助承包商提高其HSE管理水平。

(二)承包商HSE管理的主要措施

1.承包商及其人員資質(zhì)審核。

在招投標階段，對相關(guān)承包商的資質(zhì)、施工能力及HSE管理水平進行調(diào)研，確保其符合施工及HSE管理要求；在承包商人員進入施工現(xiàn)場時對相關(guān)人員，尤其是特種作業(yè)人員進行資質(zhì)審查，確保特種操作人員經(jīng)過相關(guān)培訓，并持有效的操作許可證，符合國家相關(guān)法律、法規(guī)要求，以保障項目施工安全。

2.與承包商協(xié)商、溝通，簽訂施工安全協(xié)議。

施工前，和承包商交流雙方的健康安全環(huán)境管理體系，施工的標準及HSE管理要求，并簽訂安全協(xié)議。幫助承包商建立施工現(xiàn)場HSE管理的相關(guān)規(guī)章制度、管理流程及應(yīng)急反應(yīng)計劃；要求承包商必須配備足夠、有效的安全防護設(shè)施、設(shè)備及勞動防護用品；要求其參加項目施工的人員必須進行體檢，確保所有參加項目施工人員的身體滿足當?shù)貤l件及施工要求。

3.及時組織人員開展入場安全教育。

要求承包商人員進入現(xiàn)場前，必須開展安全教育培訓，告知承包商施工現(xiàn)場的概況、當?shù)丨h(huán)境狀況，以及作業(yè)活動的相關(guān)風險；明確施工現(xiàn)場的HSE管理體系、制度、安全要求及相關(guān)人員的職責。并可發(fā)放相關(guān)資料，如生產(chǎn)經(jīng)營單位就現(xiàn)場實際情況并結(jié)合自身管理制度編制的現(xiàn)場HSE管理手冊，異常情況及事故匯報手冊、安全作業(yè)指南等資料。從而使每個進入施工現(xiàn)場的人員都能明確其自身的權(quán)利和義務(wù)，積極參與HSE監(jiān)督、管理，在施工現(xiàn)場營造出良好的安全氛圍。

4.嚴格實行施工現(xiàn)場人員準入制度。

在施工現(xiàn)場嚴格實行人員準入制度，對參加項目施工的人員，只有接受了安全教育才辦理出入證；同時，在所有施工現(xiàn)場實行T卡制度，即所有施工現(xiàn)場入口處設(shè)置T卡板，任何進入施工現(xiàn)場的人員都必須將帶自己名字的T卡放在“在現(xiàn)場”的位置；相反，離開現(xiàn)場時則放在“離開”的位置，這樣可以適時統(tǒng)計在現(xiàn)場工作人員的狀況，以便發(fā)生緊急情況時進行人員清點和實施營救。5.加強安全經(jīng)驗分享。

結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場存在的風險，收集本行業(yè)發(fā)生過的或者其它行業(yè)發(fā)生的類似安全事故案例，并通過各種會議、培訓等交流活動和形式進行經(jīng)驗分享，以提高承包商的管理水平和施工人員的安全防護意識。

6.嚴格監(jiān)督執(zhí)行有效的開工許可證制度及特種作業(yè)制度。在施工過程中，開工許可證不單純是工作許可文件，同時應(yīng)將工作許可作為施工前落實安全措施的證明，是施工現(xiàn)場各施工隊伍之間的協(xié)調(diào)方式，是施工作業(yè)得到受控和安全保障的基礎(chǔ)。此外，特種作業(yè)必須嚴格按照程序和制度要求落實相關(guān)措施。目前，很多施工現(xiàn)場執(zhí)行的開工許可證制度不規(guī)范：有的施工隊伍在沒有簽發(fā)開工許可證，也沒有通知任何相關(guān)方的情況下開始作業(yè)；有的施工隊伍雖然已經(jīng)簽發(fā)開工許可證，但在現(xiàn)場施工時不按相關(guān)要求作業(yè)。而大多數(shù)則是開工許可證執(zhí)行程序不規(guī)范，相關(guān)負責人在安全措施尚未完全落實或者未進行核實的情況下隨意簽發(fā)開工許可證，而施工方根據(jù)開工許可證要求來落實安全措施，使得開工許可證變成了作業(yè)指導書。正確的開工許可證簽發(fā)程序應(yīng)該是首先落實安全措施，相關(guān)責任人對各項措施進行檢查確認，在所有措施和準備工作完成后，相關(guān)負責人根據(jù)檢查確認書簽發(fā)開工許可證。

7.積極推行異常情況報告制度。

目前大多數(shù)企業(yè)都有自己的異常情況報告系統(tǒng)，如STOP卡、ACT卡等，盡管形式不同，但基本原理及用途都一樣。異常情況報 告系統(tǒng)非常適用于施工現(xiàn)場管理，它可以發(fā)揮現(xiàn)場每個人的力量，以發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境中存在危害或異常情況，提出合理化建議。這將有利于監(jiān)督管理人員及時了解現(xiàn)場情況，提出改進措施，有利于促進所有現(xiàn)場作業(yè)人員積極參加HSE管理，提高其HSE意識，同時也有利于信息共享，將一個現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的異常情況或好的建議分享到所有現(xiàn)場。

8.定期在施工現(xiàn)場召開HSE會議。

通過HSE會議不僅可以對承包商在前一階段的績效進行評估、總結(jié)，提出改進措施，同時，HSE會議也提供了一個相互交流的平臺，通過這個平臺，可以聽取現(xiàn)場員工的意見和建議，表彰HSE先進個人，并且可以協(xié)調(diào)各方（業(yè)主、承包商和分包商）之間的關(guān)系，以此增加施工現(xiàn)場團隊的凝聚力、協(xié)作精神。

9.組織開展專項培訓、指導以及演練。

根據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果，分析承包商在現(xiàn)場管理及施工中存在的不足，自行組織或聘請專業(yè)的培訓機構(gòu)開展專項培訓和指導，如防御性駕駛培訓、起吊培訓、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、HSE監(jiān)督管理等，以提高其施工和管理水平。并且根據(jù)施工實際，定期組織開展有針對性的應(yīng)急演練，以提高現(xiàn)場作業(yè)人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。

10.嚴格落實現(xiàn)場事故報告制度。

在消除承包商自身顧慮的基礎(chǔ)上，要求承包商或分包商必須將所有的事件、事故及時報告給現(xiàn)場相關(guān)人員，如項目經(jīng)理、監(jiān)督人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員。同時，認真做好事故調(diào)查，建立12 并保存好相關(guān)記錄，分析其原因并采取糾正預防措施來防止同類事故的再次發(fā)生。

11.開展危害識別與風險管理。

通過對承包商編制的風險管理計劃及應(yīng)急預案進行審查，以確保其實用性。要求承包商根據(jù)具體的活動過程，開展危險源辨識、風險評價和風險管理活動，有針對性地編制安全管理計劃，根據(jù)人員和設(shè)備情況，提出需要采取的安全措施，明確作業(yè)方法、流程及操作要領(lǐng)，并針對現(xiàn)場作業(yè)的環(huán)境條件，提出安全防護措施，編制意外及緊急情況下的應(yīng)急預案。

12.邀請高層管理人員到現(xiàn)場視察。

在施工過程中定期邀請甲方及承包方高層管理人員到現(xiàn)場開展聯(lián)合視察施工情況及現(xiàn)場管理水平，讓施工人員了解領(lǐng)導對他們的關(guān)心以及對工程的重視，并且可以通過高層對現(xiàn)場的視察機會來協(xié)商解決比較重大的問題。另外，在承包商安全施工時間達到一定里程時，通過物質(zhì)獎勵等手段，鼓勵施工人員的士氣，提高其安全意識，保障現(xiàn)場施工安全。

13.認真組織開展施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

在施工過程中經(jīng)常性的組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，通過檢查設(shè)備設(shè)施的安全性、安全措施的落實情況、現(xiàn)場HSE管理情況、以及相關(guān)資料記錄的保存情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并分析其根源，采取措施從源頭上進行糾正，避免同類問題的再次發(fā)生。

五、結(jié)論

承包和分包是目前企業(yè)普遍適用的運營形式，可以充分利用社會資源和技術(shù)完成相應(yīng)的工作任務(wù)。目前已完全滲透到生產(chǎn)經(jīng)營單位的每個環(huán)節(jié)，成為生產(chǎn)經(jīng)營和生產(chǎn)建設(shè)活動的有機組成部分，也逐漸成為影響生產(chǎn)經(jīng)營單位健康安全環(huán)境管理績效的重要因素。因此，加強承包商HSE管理，既是生產(chǎn)經(jīng)營單位進行HSE管理的重點，也是管理生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的風險的現(xiàn)實需要，更是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法律責任。

在具體的施工過程中，通過明確相關(guān)方的職責，采取適當?shù)谋O(jiān)督手段，落實相關(guān)規(guī)章制度，加強溝通協(xié)調(diào)，并且通過多種手段在現(xiàn)場宣貫HSE理念，營造濃厚的安全氛圍，以此加強承包商HSE管理，將是確保施工作業(yè)安全的重要途徑。

第三篇：承包商HSE管理規(guī)定

工程承包商HSE管理規(guī)定

第一章 一般規(guī)定

第一條 承包商應(yīng)自覺遵守國家和集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、制度、規(guī)定，并接受建設(shè)單位的安全監(jiān)督。

第二條 承包商應(yīng)接受建設(shè)單位對其進行的包括施工機具在內(nèi)的安全狀況評審。第二章 安全資質(zhì)

第三條 承包商應(yīng)具備所承擔工程項目相應(yīng)的等級資質(zhì)。第四條 承包商應(yīng)有兩年以上良好的安全業(yè)績。安全管理資料中應(yīng)有兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案。第五條 所有總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都應(yīng)實行安全、環(huán)境與健康（以下簡稱HSE）管理，并具有有效的審核和評審報告。第三章 安全評審

第六條 承包商應(yīng)將本單位的施工、安裝資質(zhì)報建設(shè)單位的工程質(zhì)量監(jiān)督部門審核，取得該部門簽發(fā)的“工程項目承包商施工資格確認證書”（格式見附件1）。第七條 承包商在取得“工程項目承包商施工資格確認證書”后，向建設(shè)單位的安全監(jiān)督管理部門申請HSE資質(zhì)審查，并提交以下書面資料： 1.兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案；

2.符合國家法規(guī)規(guī)定的特殊工種作業(yè)人員操作證和安全管理人員資格證的原件和復印件； 字串2

3.HSE管理體系文件；

4.建設(shè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽發(fā)的“工程項目承包商施工資格確認證書”原件、復印件。

第八條 建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門向施工單位簽發(fā)“工程項目承包商HSE資格確認證書”（格式見附件2）?！肮こ添椖砍邪蘃SE資格確認證書”每年復審一次，連續(xù)三年復審合格的承包商可將復審周期延長至兩年一次。第九條 承包商HSE管理體系的主要內(nèi)容至少應(yīng)包括： 1.承包商HSE承諾；

2.危害識別、風險評價和已識別風險采取的措施； 3.個人職業(yè)防護器具的目錄和有效檢驗證書； 4.承包商HSE培訓計劃；

5.崗位操作人員、安全監(jiān)督人員的HSE培訓計劃、培訓內(nèi)容和相關(guān)會議紀要； 6.規(guī)章制度和HSE管理體系文件； 7.職業(yè)性健康體檢程序；

8.事故/事件調(diào)查和處理管理規(guī)定； 9.其他相應(yīng)內(nèi)容。第四章 安全管理職責

第十條 建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門負責制定本單位《承包商HSE管理規(guī)定》和《承包商HSE管理考核規(guī)定》；對各承包商進行HSE資質(zhì)評審或安全資質(zhì)評審；對本單位及承包商的執(zhí)行情況（包括作業(yè)現(xiàn)場）進行監(jiān)督、檢查和考核，并定期進行公布。字串2 第十一條 建設(shè)單位工程項目管理部門負責監(jiān)督檢查項目安全措施的落實情況，對查出的問題督促承包商整改，并跟蹤檢查。在項目完工后，建設(shè)單位工程項目管理部門負責對承包商HSE表現(xiàn)做出評價，將承包商HSE表現(xiàn)評價送交施工單位，并抄送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案。第五章 承包項目的實施程序

第十二條 承包商承接的所有工程項目應(yīng)按《合同法》要求簽訂工程合同書，合同中應(yīng)明確雙方HSE管理工作的內(nèi)容及應(yīng)負的責任。

第十三條 合同在雙方確認簽訂前應(yīng)報送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審查會簽，未經(jīng)會簽的施工、檢維修、勞務(wù)等合同不得開工。如有違反，應(yīng)按《承包商HSE管理考核規(guī)定》嚴肅處理，對發(fā)生事故的還應(yīng)追究領(lǐng)導責任。承包商承接的所有工程項目（包括臨時追加的工程項目），應(yīng)制定安全措施，經(jīng)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審定后，方可實施。

第十四條 施工前，承包商應(yīng)持“工程項目承包商HSE資格確認證書”，到建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門接受HSE教育。對于實施廠區(qū)封閉化管理的，建設(shè)單位保衛(wèi)部門憑安全教育“合格證”，向承包商發(fā)放“臨時出入證”，有效期應(yīng)與施工期限同步，最長不超過一年。

第二章 第十五條 施工作業(yè)基本條件

1.明確雙方HSE管理工作的第一責任人； 2.確定雙方現(xiàn)場HSE管理的聯(lián)絡(luò)人員；

3.建設(shè)單位應(yīng)對施工方案中的危害識別和風險評價結(jié)論進行審核、確認；

4.建設(shè)單位工程項目主管部門已向施工單位明確了HSE措施及要求； 5.建設(shè)單位應(yīng)對施工人員進行三級安全教育，施工單位應(yīng)將“特種作業(yè)操作證”和安全管理資格證，報建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案；

6.施工用的臨時設(shè)施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配備齊全，道路暢通；

7.雙方人員確認作業(yè)現(xiàn)場已具備安全作業(yè)條件。第十六條 承包商HSE管理要求

1.使用的工具、機具應(yīng)符合安全要求；

2.應(yīng)遵守建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，辦理相關(guān)作業(yè)許可證；

3.凡施工現(xiàn)場作業(yè)人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行合同中的HSE條款，接受建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門的檢查和監(jiān)督；

4.進入施工現(xiàn)場應(yīng)穿戴符合國家標準及建設(shè)單位規(guī)定的勞動防護用品。第六章 對承包商的監(jiān)督和制約

第十七條 承包商在工程項目施工中發(fā)生違反建設(shè)單位有關(guān)安全管理規(guī)定或危及建設(shè)單位安全生產(chǎn)，建設(shè)單位可勒令整改或停止作業(yè)，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的處理。字串6

第十八條 建設(shè)單位安全、工程項目管理部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反HSE管理規(guī)定，應(yīng)向承包商下達“隱患整改通知單”，并跟蹤檢查。對安全措施不落實的，根據(jù)《承包商HSE管理考核規(guī)定》有關(guān)條款，給予相應(yīng)處理。

第十九條 凡多次違章或違章情節(jié)較為嚴重的承包商，要對其進行通報批評、警告或收回“工程項目承包商HSE資格確認證書”。第二十條 對HSE管理混亂、違章施工導致重大事故發(fā)生的承包商，建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門應(yīng)收回“工程項目承包商HSE資格確認證書”。

第二十一條 在施工作業(yè)過程中發(fā)生的事故，按《事故管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四篇：承包商HSE管理規(guī)定

承包商HSE管理規(guī)定

第一章一般規(guī)定

第一條承包商應(yīng)自覺遵守國家和集團公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、制度、規(guī)定，并接受建設(shè)單位的安全監(jiān)督。第二條承包商應(yīng)接受建設(shè)單位對其進行的包括施工機具在內(nèi)的安全狀況評審。

第二章 安全資質(zhì)

第三條承包商應(yīng)具備所承擔工程項目相應(yīng)的等級資質(zhì)。

土建施工需要三級資質(zhì)

工藝管道安裝需要二級資質(zhì)

相應(yīng)資質(zhì)由建設(shè)局審查，由安監(jiān)局核實情況并批復。

第四條承包商應(yīng)有兩年以上良好的安全業(yè)績。安全管理資料中應(yīng)有兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案。

第五條所有總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包的承包商都應(yīng)實行健康、安全與環(huán)境（以下簡稱）HSE）管理，并具有有效的審核和評審報告。

第三章 安全評審

第六條 承包商應(yīng)將本單位的施工、安裝資質(zhì)報建設(shè)單位的工程質(zhì)量監(jiān)督部門審核，取得該部門簽發(fā)的“工程項目承包商施工資格確認證書”（格式見附件1）。

第七條承包商在取得“工程項目承包商施工資格確認證書”后，向建設(shè)單位的安全監(jiān)督管理部門申請HSE資質(zhì)審查，并提交以下書面資料：

1．兩年以上重大安全事故、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案；

2．符合國家法規(guī)規(guī)定的特殊工種作業(yè)人員操作證和安全管理人員資格證的原件和復印件；

3．HSE管理體系文件；

4．建設(shè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督部門簽發(fā)的“工程項目承包商施工資格確認證書”原件、復印件。

第八條建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門向施工單位簽發(fā)“工程項目承包商HSE資格確認證書”（格式見附件2）?！肮こ添椖砍邪蘃SE資格確認證書”每年復律一次，連續(xù)三年復審合格的承包商可將復審周期延長至兩年一次。

第九條承包商HSE管理體系的主要內(nèi)容至少應(yīng)包括： 1．承包商：HSE承諾；

2．危害識別、風險評價和已識別風險采取的措施； 3．個人職業(yè)防護器具的目錄和有效檢驗證書； 4．承包商HSE培訓計劃；

5．崗位操作人員、安全監(jiān)督人員的HSE培訓計劃、培訓內(nèi)容和相關(guān)會議紀要；

6．規(guī)章制度和}tSE管理體系文件； 7．職業(yè)性健康體檢程序；

8．事故／事件調(diào)查和處理管理規(guī)定； 9．其他相應(yīng)內(nèi)容。第四章 安全管理職責

第十舞建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門負責制定本單位《承包商HSE管理規(guī)定》和《承包商HSE管理考核規(guī)定》；對各承包商進行：HSE資質(zhì)評審或安全資質(zhì)評審；對本單位及承包商的執(zhí)行情況（包括作業(yè)現(xiàn)場）進行監(jiān)督、檢查和考核，并定期進行公布。

第十一條建設(shè)單位工程項目管理部門負責監(jiān)督檢查項目安全措施的落實情況，對查出的問題督促承包商整改，并跟蹤檢查。在項目完工后，建設(shè)單位工程項目管理部門負責對承包商HSE表現(xiàn)做出評價，將承包商。HSE表現(xiàn)評價送交施工單位，‘并抄送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案。

第五章 承包項目的實施程序

第十二條承包商承接的所有工程項目應(yīng)按《合同法》要求簽訂工程合同書，合同中應(yīng)明確雙方HSE管理工作的內(nèi)容及應(yīng)負的責任。第十三條合同在雙方確認簽訂前應(yīng)報送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審查會簽。未經(jīng)會簽的施工、檢維修、勞務(wù)等合同不得開工。如有違反，應(yīng)按《承包商HSE管理考核規(guī)定》嚴肅處理，對發(fā)生事故的還應(yīng)追究領(lǐng)導責任。承包商承接的所有工程項目（包括臨時追加的工程項目），應(yīng)制定安全措施，經(jīng)建設(shè)單位安全監(jiān)建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審定后，方可實施。

第十四條 施工前，承包商持“工程項目承包商HSE資格確認證書”，到建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門接受HSE教育。對于實施封閉化管理的，建設(shè)單位保衛(wèi)部門憑安全教育“合格證”，向承包商發(fā)放“臨時出入證”，有效期應(yīng)與施工期限同步，最長不超過一年。

第十五條施工作業(yè)基本條件

1．明確雙方HSE管理工作的第一責任人； 2．確定雙方現(xiàn)場HSE管理的聯(lián)絡(luò)人員； 3．建設(shè)單位應(yīng)對施工方案中的危害識別和風險評價結(jié)論進行審核、確認；

4．建設(shè)單位工程項目主管部門已向施工單位明確了HSE措施及要求；

5．建設(shè)單位應(yīng)對施工人員進行三級安全教育，施工單位應(yīng)將“特種作業(yè)操作證”和安全管理資格證，報建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案；

6．施工用的臨時設(shè)施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配備齊全，道路暢通；

7．雙方人員確認作業(yè)現(xiàn)場已具備安全作業(yè)條件。第十六條承包商HSE管理要求

1．使用的工具、機具應(yīng)符合安全要求；

2．應(yīng)遵守建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，辦理相關(guān)作業(yè)許可證； 3．凡施工現(xiàn)場的作業(yè)人員，應(yīng)嚴格執(zhí)行合同中的HSE條款，接受建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門的檢查和監(jiān)督；

4．進入施工現(xiàn)場應(yīng)穿戴符合國家標準及建設(shè)單位規(guī)定的勞動防護用品。

第六章 對承包商的監(jiān)督和制約

第十七條 承包商在工程項目施工中發(fā)生違反建設(shè)單位有關(guān)安全管理規(guī)定或危及建設(shè)單位安全生產(chǎn)，建設(shè)單位可勒令整改或停止作業(yè)，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的處理。

第十八條建設(shè)單位安全、工程項目管理部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反HSE管理規(guī)定，應(yīng)向承包商下達“隱患整改通知單”，并跟蹤檢查。對安全措施不落實的，根據(jù)《承包商HSE管理考核規(guī)定》有關(guān)條款，給予相應(yīng)處理。

第十九條凡多次違章或違章情節(jié)較為嚴重的承包商，要對其進行通報批評、警告或收回“工程項目承包商HSE資格確認證書”。第二十條對HSE管理混亂、違章施工導致重大事故發(fā)生的承包商，建議單位安全監(jiān)督管理部門應(yīng)收回“工程項目承包商HSE資格確認證書”。

第二十一條在施工作業(yè)過程中發(fā)生的事故，按《事故管理規(guī)定》執(zhí)行。

附件1 工程項目承包商施工資格確認證書 附件2工程項目承包商HSE資格確認證書 附件1 工程項目承包商施工資格確認證書 證 書 編 號： 承包商名稱： 注 冊 地 址： 法定代表人： 資 質(zhì) 等 級： 業(yè) 務(wù) 范 圍： 有 效 期 限： 確認部門意見： 確認部門（公章）： 年 月 日 附件2 工程項目承包商HSE資格確認證書 證 書 編 號： 承包商名稱： 注 冊 地 址： 安全負責人： HSE 業(yè) 績： 有 效 期 限： 確認部門意見： 確認部門（公章）： 年 月 日

第五篇：承包商HSE管理必備資料

承包商HSE管理必備資料

1、建立項目部HSE管理組織機構(gòu)

2、HSE崗位責任制（含員工安全勞動合同）

3、HSE檢查制度（含HSE工作計劃書、HSE活動記錄、HSE定期檢查記錄、HSE會議記錄、HSE安全日檢查記錄）

4、HSE教育培訓制度（含培訓內(nèi)容、人員名單、HSE三級安全教育記錄）

5、建立HSE或?qū)ｍ椃桨附坏字贫龋ê琀SE崗位作業(yè)指導書；分項、危險性較大的工序HSE技術(shù)交底；安全技術(shù)操作規(guī)程交底）

6、施工作業(yè)票管理制度（含動火、動土、有限作業(yè)空間、高空作業(yè)、臨時用電、用水、用氣、監(jiān)護票）

7、特種作業(yè)管理制度（含施工管理人員及特殊工種資格證書復印件登記表）

8、人員管理制度（含員工四種能力評估）

9、健康管理制度（含員工體格檢查表）

10、環(huán)境管理制度（含施工現(xiàn)場衛(wèi)生管理制度）

11、事故管理制度（事故原因、調(diào)查、處理、整改措施、總結(jié)）

12、應(yīng)急管理制度（含應(yīng)急預案、應(yīng)急演練計劃、演練記錄）

13、設(shè)備安全管理制度（含消防器具臺帳、設(shè)備機具管理與維修保養(yǎng)臺帳、設(shè)備安全接地測試記錄臺帳、安全警示牌臺帳）