第一篇：中共廣州市委關(guān)于深入學習宣傳全面貫徹落實黨的十七大精神的通知

中共廣州市委關(guān)于深入學習宣傳全面貫徹落實黨的十七大精神的通知

中共廣州市委文件

穗字〔2007〕9號

中共廣州市委關(guān)于深入學習宣傳全面貫徹落實黨的十七大精神的通知

各區(qū)、縣級市黨委，市直局以上單位黨委(黨組)：

認真學習宣傳、全面貫徹落實黨的十七大精神，為實現(xiàn)黨的十七大確定的奮斗目標和工作任務(wù)而扎實努力工作，是當前和今后一個時期全市各級黨組織和廣大黨員干部的首要政治任務(wù)。根據(jù)《中共中央關(guān)于認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神的通知》(中發(fā)〔2007〕12號)和省委關(guān)于學習貫徹十七大精神的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就深入學習宣傳、全面貫徹落實黨的十七大精神通知如下。

一、深刻認識學習宣傳貫徹黨的十七大精神的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，是一次承前啟后、繼往開來，在新的歷史起點上規(guī)劃黨和國家事業(yè)發(fā)展藍圖的大會。大會批準了胡錦濤同志代表十六屆中央委員會所作的報告，批準了中央紀律檢查委員會的工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，是一次團結(jié)的大會、勝利的大會、奮進的大會。這次大會，對于我們黨提高執(zhí)政能力、履行執(zhí)政使命，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，具有重大而深遠的意義。

深入學習宣傳、全面貫徹落實黨的十七大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會奮斗目標的勝利實現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。全市各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認識學習、宣傳、貫徹黨的十七大精神的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，深入學習、廣泛宣傳、深刻領(lǐng)會十七大精神，在全市迅速掀起學習貫徹十七大精神的熱潮，引導(dǎo)廣大黨員、干部、群眾把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到全面貫徹落實十七大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務(wù)上來，在思想上、政治上、行動上和以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，高舉旗幟，解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，沿著黨的十七大指引的方向奮勇前進。

二、全面準確學習領(lǐng)會黨的十七大精神，以十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作學習貫徹黨的十七大精神，首先要認真研讀黨的十七大文件，特別是原原本本學習好胡錦濤同志的報告，全面準確領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)，以十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。一是要在深刻領(lǐng)會黨的十七大的主題上下功夫，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在根本立場上真正做到信仰堅定、知行合一、一以貫之、毫不動搖。二是要在深刻領(lǐng)會黨的十六大以來所取得的成績上下功夫，堅定不移地貫徹黨的理論和路線方針政策，在文章由褲子（http:///blog/）收集

新的歷史起點上進一步堅定信心、解放思想、振奮精神、繼往開來、開拓奮進。三是要在深刻領(lǐng)會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗上下功夫，堅定不移地繼續(xù)解放思想、深化改革開放，始終做到勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯。四是要在深刻領(lǐng)會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系上下功夫，堅定不移地貫徹執(zhí)行“一個中心、兩個基本點”的基本路線，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。五是要在深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求上下功夫，堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把科學發(fā)展觀落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。六是要在深刻領(lǐng)會實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求上下功夫，堅定不移地為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗，努力實現(xiàn)富裕、民主、文明、和諧的發(fā)展目標。七是要在深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面的重大部署上下功夫，堅定不移地促進各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣州繼續(xù)走在全面建設(shè)小康社會、加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的前列。八是要在深刻領(lǐng)會以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的根本要求上下功夫，堅定不移地貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，為實現(xiàn)黨的十七大提出的目標任務(wù)提供堅強有力的政治保證。

學習貫徹黨的十七大精神，要把認真學習胡錦濤同志的報告和學習貫徹黨章修正案緊密結(jié)合起來，深刻認識根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展對黨章作適當修改的必要性和重要性，深刻理解黨章修正案的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，堅定不移地以黨的總章程指引和推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

三、堅持學以致用、用以促學，緊密聯(lián)系廣州實際學習貫徹十七大精神

學習貫徹黨的十七大精神，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，緊密聯(lián)系廣州實際，深入實施富民強市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)我市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、民主法制健全、科教文化發(fā)達、社會和諧進步、生態(tài)環(huán)境良好、人民富裕安康的改革發(fā)展新局面，把現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段。

(一)堅持以促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展為中心，不斷增強中心城市綜合競爭力。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，著力增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，進一步提升中心城市綜合競爭力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要有新進展，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。提高自主創(chuàng)新能力要有新突破，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局要有新拓展，有力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深化體制改革要有新舉措，始終保持城市發(fā)展的生機和活力。經(jīng)濟國際化水平要有新提升，增創(chuàng)參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

(二)堅持以人民當家作主為核心，發(fā)展社會主義民主政治。牢牢把握政治體制改革的正確政治方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，切實加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，扎實推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷發(fā)展社會主義政治文明。

(三)堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，興起社會主義文化建設(shè)新高潮。不斷鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，堅持社會主義先進文化前進方向，繼承和發(fā)揚嶺南文化優(yōu)良傳統(tǒng)，加大創(chuàng)建全國文明城市力度，積極推進文化創(chuàng)新發(fā)展，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，增強中心城市文化軟實力。

(四)堅持以改善民生為重點，加快建設(shè)和諧廣州。把立黨為公、執(zhí)政為民的理念具體、深入地貫穿于增進民生福祉的全部實踐，把關(guān)注民生、情系民生、服務(wù)民生、改善民生作為最重要的執(zhí)政使命、政策取向和政績追求，更加注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，更加努力增加城鄉(xiāng)居民收入，大力提高就業(yè)和社會保障水平，大力加強平安廣州建設(shè)，不斷解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，促進社會和諧，保持社會穩(wěn)定。

(五)堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。堅持黨要管黨、從嚴治黨，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦;以各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點加強組織建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍;以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風;以健全民主集中制為核心加強制度建設(shè)，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷深化固本強基工程;以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，使全市各級黨組織和廣大黨員干部不辱使命、不負重托，緊緊依靠全市人民，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的新業(yè)績。

四、大力抓好宣傳動員工作，把學習貫徹黨的十七大精神不斷引向深入

各級黨委要制定宣傳方案，加強組織協(xié)調(diào)，切實抓好黨的十七大精神的宣傳工作，使十七大精神家喻戶曉、深入人心，為深入學習和貫徹落實十七大精神營造良好的社會輿論氛圍。各級黨委宣傳部門要組織十七大精神宣講團，深入基層，面對群眾，做好宣講輔導(dǎo)工作。要充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和各種宣傳文化陣地開展宣傳，積極組織、精心籌劃、周密安排，發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色，運用專題、專欄、社論、評論等多種宣傳報道形式，大力宣傳十七大的重大意義和歷史貢獻，大力宣傳十七大報告和黨章，大力宣傳廣大黨員干部群眾對黨的十七大的熱烈反響和學習情況，大力宣傳各級黨委、政府和廣大黨員干部群眾在十七大精神指引下推動改革發(fā)展、解決實際問題的新風貌、新實踐、新進展、新成效。宣傳報道工作要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，用事實說話、用典型說話、用數(shù)字說話，做到全面準確、深入淺出、通俗易懂。

市屬社科研究機構(gòu)和高校等單位要加強對黨的十七大精神的理論研究，緊緊圍繞十七大報告中提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，緊緊圍繞干部群眾學習貫徹過程中提出的熱點問題，緊緊圍繞廣州推進現(xiàn)代化大都市建設(shè)進程中遇到的難點問題，列出一批重點選題，組織理論工作者進行深入研究，有針對性地解答干部群眾提出的問題，幫助廣大干部群眾全面準確理解十七大精神，努力推出一批有深度、有分量、有影響的理論研究成果。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學習宣傳貫徹黨的十七大精神真正落到實處

全市各級黨組織要按照中央、省委和市委的部署，切實加強對學習宣傳貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學習宣傳貫徹十七大精神的活動落到實處、取得實效。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好安排。各級黨委要把學習宣傳貫徹十七大精神納入重要議事日程，從本地區(qū)、本部門、本單位實際出發(fā)制定學習宣傳貫徹黨的十七大精神的工作計劃，提出具體要求，精心組織、周密安排，抓好落實。要及時了解學習宣傳貫徹情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，把學習宣傳貫徹十七大精神不斷引向深入。組織部門要把學習宣傳貫徹黨的十七大精

神與干部教育培訓工作、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來。宣傳部門要牢牢把握正確導(dǎo)向，形成學習宣傳貫徹黨的十七大精神的濃厚氛圍。紀檢部門要把報告對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求作為黨風黨紀教育的重要內(nèi)容，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，全面推進源頭治腐工作。各級黨校、行政學院要把學習十七大精神作為干部培訓和輪訓的重要任務(wù)，周密安排、認真落實。要切實抓好黨的十七大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作。企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校和社區(qū)等基層黨組織，要采取多種形式，組織廣大黨員干部和群眾深入學習十七大精神，深入學習黨章修正案，教育引導(dǎo)廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾立足本職、胸懷全局，腳踏實地地為全面建設(shè)小康社會而勤奮工作。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系各界群眾的優(yōu)勢，舉辦各種形式的學習會，開展各具特色的學習教育活動。

(二)區(qū)分不同層次，加強分類指導(dǎo)。要以縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學習為重點，推動廣大黨員干部群眾的學習貫徹，領(lǐng)導(dǎo)干部要學深學透、用好用活十七大精神，廣大黨員和群眾要掌握十七大精神的基本內(nèi)容，領(lǐng)會精神實質(zhì)。各級黨委(黨組)理論學習中心組要把學習貫徹十七大精神作為中心內(nèi)容，制定系統(tǒng)學習計劃，列出專題進行研討，帶頭深入學習，帶頭聯(lián)系實際，帶頭學以致用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，在認真參加集中學習的同時加強自學，認真研讀，深刻領(lǐng)會，力求多學一點、學深一些，帶頭學習好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好十七大精神。各地要通過舉辦各種形式的研討班、培訓班、學習班，集中一段時間分期分批把縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓一遍。同時，注意抓好離退休黨員、農(nóng)村黨員、新經(jīng)濟組織和新社會組織中黨員、下崗失業(yè)人員和流動人員中黨員、生活困難黨員的學習，使學習教育覆蓋到各個社會群體。

(三)緊密聯(lián)系實際，注重學以致用。各地各部門要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，把學習貫徹十七大精神同我市改革發(fā)展實際、同廣大黨員干部群眾思想實際緊密結(jié)合起來，堅持學以致用、用以促學、學用相長、用有所成。在認真研讀黨的十七大文件，原原本本學習黨的十七大報告和黨章，全面領(lǐng)會黨的十七大精神的過程中，進一步增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，明確本地區(qū)、本部門的具體奮斗目標，提出改革發(fā)展的新思路新舉措，著力解決與十七大精神不相符合的突出問題，堅定自覺地以十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

(四)加強督促檢查，推動當前工作。各地各部門各單位要以學習貫徹黨的十七大精神為強大動力，樹立良好的精神狀態(tài)和工作作風，求真務(wù)實，埋頭苦干，扎實推進各項工作，全面完成今年各項任務(wù)。要認真對照年初工作安排，尤其要針對當前制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強工作指導(dǎo)和檢查督促，加大工作力度，提高工作效能，講求工作實效，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。改善民生的各項工作要抓緊再抓緊、落實再落實，確保66條惠民舉措逐一落到實處，以造福于民的實際行動取信于民。要加大維護社會穩(wěn)定的工作力度，加強社會治安綜合治理，深入做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實保障安全生產(chǎn)，保持社會和諧穩(wěn)定。

由市委辦公廳牽頭，會同組織、宣傳、紀檢等部門加強督促檢查，各地各部門學習宣傳貫徹十七大精神的情況要及時報告市委。

中共廣州市委

二○○七年十月二十六日

主題詞：黨的十七大 學習貫徹 通知

第二篇：中共廣州市委關(guān)于深入學習宣傳全面貫徹落實黨的十七大精神的通知

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗字〔2007〕9號 【發(fā)布日期】2007-10-26 【生效日期】2007-10-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委關(guān)于深入學習宣傳全面貫徹落實黨的十七大精神的通知

(穗字〔2007〕9號)

各區(qū)、縣級市黨委，市直局以上單位黨委(黨組)：

認真學習宣傳、全面貫徹落實黨的十七大精神，為實現(xiàn)黨的十七大確定的奮斗目標和工作任務(wù)而扎實努力工作，是當前和今后一個時期全市各級黨組織和廣大黨員干部的首要政治任務(wù)。根據(jù)《中共中央關(guān)于認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神的通知》(中發(fā)〔2007〕12號)和省委關(guān)于學習貫徹十七大精神的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就深入學習宣傳、全面貫徹落實黨的十七大精神通知如下。

一、深刻認識學習宣傳貫徹黨的十七大精神的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來

黨的十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，是一次承前啟后、繼往開來，在新的歷史起點上規(guī)劃黨和國家事業(yè)發(fā)展藍圖的大會。大會批準了胡錦濤同志代表十六屆中央委員會所作的報告，批準了中央紀律檢查委員會的工作報告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》，選舉產(chǎn)生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，是一次團結(jié)的大會、勝利的大會、奮進的大會。這次大會，對于我們黨提高執(zhí)政能力、履行執(zhí)政使命，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，具有重大而深遠的意義。

深入學習宣傳、全面貫徹落實黨的十七大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系全面建設(shè)小康社會奮斗目標的勝利實現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興。全市各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認識學習、宣傳、貫徹黨的十七大精神的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，深入學習、廣泛宣傳、深刻領(lǐng)會十七大精神，在全市迅速掀起學習貫徹十七大精神的熱潮，引導(dǎo)廣大黨員、干部、群眾把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到全面貫徹落實十七大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項重大任務(wù)上來，在思想上、政治上、行動上和以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，高舉旗幟，解放思想，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，沿著黨的十七大指引的方向奮勇前進。

二、全面準確學習領(lǐng)會黨的十七大精神，以十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作

學習貫徹黨的十七大精神，首先要認真研讀黨的十七大文件，特別是原原本本學習好胡錦濤同志的報告，全面準確領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)，以十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。一是要在深刻領(lǐng)會黨的十七大的主題上下功夫，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在根本立場上真正做到信仰堅定、知行合一、一以貫之、毫不動搖。二是要在深刻領(lǐng)會黨的十六大以來所取得的成績上下功夫，堅定不移地貫徹黨的理論和路線方針政策，在新的歷史起點上進一步堅定信心、解放思想、振奮精神、繼往開來、開拓奮進。三是要在深刻領(lǐng)會改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗上下功夫，堅定不移地繼續(xù)解放思想、深化改革開放，始終做到勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯。四是要在深刻領(lǐng)會中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系上下功夫，堅定不移地貫徹執(zhí)行“一個中心、兩個基本點”的基本路線，不斷把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。五是要在深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求上下功夫，堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把科學發(fā)展觀落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。六是要在深刻領(lǐng)會實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求上下功夫，堅定不移地為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗，努力實現(xiàn)富裕、民主、文明、和諧的發(fā)展目標。七是要在深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面的重大部署上下功夫，堅定不移地促進各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣州繼續(xù)走在全面建設(shè)小康社會、加快率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的前列。八是要在深刻領(lǐng)會以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的根本要求上下功夫，堅定不移地貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，為實現(xiàn)黨的十七大提出的目標任務(wù)提供堅強有力的政治保證。

學習貫徹黨的十七大精神，要把認真學習胡錦濤同志的報告和學習貫徹黨章修正案緊密結(jié)合起來，深刻認識根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展對黨章作適當修改的必要性和重要性，深刻理解黨章修正案的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，堅定不移地以黨的總章程指引和推動黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

三、堅持學以致用、用以促學，緊密聯(lián)系廣州實際學習貫徹十七大精神

學習貫徹黨的十七大精神，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求，緊密聯(lián)系廣州實際，深入實施富民強市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)我市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、民主法制健全、科教文化發(fā)達、社會和諧進步、生態(tài)環(huán)境良好、人民富裕安康的改革發(fā)展新局面，把現(xiàn)代化大都市建設(shè)推向新階段。

(一)堅持以促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展為中心，不斷增強中心城市綜合競爭力。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，著力增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，進一步提升中心城市綜合競爭力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要有新進展，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。提高自主創(chuàng)新能力要有新突破，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局要有新拓展，有力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深化體制改革要有新舉措，始終保持城市發(fā)展的生機和活力。經(jīng)濟國際化水平要有新提升，增創(chuàng)參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。

(二)堅持以人民當家作主為核心，發(fā)展社會主義民主政治。牢牢把握政治體制改革的正確政治方向，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，切實加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，扎實推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，不斷發(fā)展社會主義政治文明。

(三)堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，興起社會主義文化建設(shè)新高潮。不斷鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，堅持社會主義先進文化前進方向，繼承和發(fā)揚嶺南文化優(yōu)良傳統(tǒng)，加大創(chuàng)建全國文明城市力度，積極推進文化創(chuàng)新發(fā)展，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，增強中心城市文化軟實力。

(四)堅持以改善民生為重點，加快建設(shè)和諧廣州。把立黨為公、執(zhí)政為民的理念具體、深入地貫穿于增進民生福祉的全部實踐，把關(guān)注民生、情系民生、服務(wù)民生、改善民生作為最重要的執(zhí)政使命、政策取向和政績追求，更加注重實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，更加努力增加城鄉(xiāng)居民收入，大力提高就業(yè)和社會保障水平，大力加強平安廣州建設(shè)，不斷解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使發(fā)展成果更多地體現(xiàn)到改善民生上，促進社會和諧，保持社會穩(wěn)定。

(五)堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。堅持黨要管黨、從嚴治黨，以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦;以各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點加強組織建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍;以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設(shè)，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風;以健全民主集中制為核心加強制度建設(shè)，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，不斷深化固本強基工程;以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)，使全市各級黨組織和廣大黨員干部不辱使命、不負重托，緊緊依靠全市人民，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的新業(yè)績。

四、大力抓好宣傳動員工作，把學習貫徹黨的十七大精神不斷引向深入

各級黨委要制定宣傳方案，加強組織協(xié)調(diào)，切實抓好黨的十七大精神的宣傳工作，使十七大精神家喻戶曉、深入人心，為深入學習和貫徹落實十七大精神營造良好的社會輿論氛圍。

各級黨委宣傳部門要組織十七大精神宣講團，深入基層，面對群眾，做好宣講輔導(dǎo)工作。要充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和各種宣傳文化陣地開展宣傳，積極組織、精心籌劃、周密安排，發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色，運用專題、專欄、社論、評論等多種宣傳報道形式，大力宣傳十七大的重大意義和歷史貢獻，大力宣傳十七大報告和黨章，大力宣傳廣大黨員干部群眾對黨的十七大的熱烈反響和學習情況，大力宣傳各級黨委、政府和廣大黨員干部群眾在十七大精神指引下推動改革發(fā)展、解決實際問題的新風貌、新實踐、新進展、新成效。宣傳報道工作要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，用事實說話、用典型說話、用數(shù)字說話，做到全面準確、深入淺出、通俗易懂。

市屬社科研究機構(gòu)和高校等單位要加強對黨的十七大精神的理論研究，緊緊圍繞十七大報告中提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，緊緊圍繞干部群眾學習貫徹過程中提出的熱點問題，緊緊圍繞廣州推進現(xiàn)代化大都市建設(shè)進程中遇到的難點問題，列出一批重點選題，組織理論工作者進行深入研究，有針對性地解答干部群眾提出的問題，幫助廣大干部群眾全面準確理解十七大精神，努力推出一批有深度、有分量、有影響的理論研究成果。

五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學習宣傳貫徹黨的十七大精神真正落到實處

全市各級黨組織要按照中央、省委和市委的部署，切實加強對學習宣傳貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學習宣傳貫徹十七大精神的活動落到實處、取得實效。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌做好安排。各級黨委要把學習宣傳貫徹十七大精神納入重要議事日程，從本地區(qū)、本部門、本單位實際出發(fā)制定學習宣傳貫徹黨的十七大精神的工作計劃，提出具體要求，精心組織、周密安排，抓好落實。要及時了解學習宣傳貫徹情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，把學習宣傳貫徹十七大精神不斷引向深入。組織部門要把學習宣傳貫徹黨的十七大精神與干部教育培訓工作、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來。宣傳部門要牢牢把握正確導(dǎo)向，形成學習宣傳貫徹黨的十七大精神的濃厚氛圍。紀檢部門要把報告對反腐倡廉建設(shè)提出的新要求作為黨風黨紀教育的重要內(nèi)容，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，全面推進源頭治腐工作。各級黨校、行政學院要把學習十七大精神作為干部培訓和輪訓的重要任務(wù)，周密安排、認真落實。要切實抓好黨的十七大精神進教材、進課堂、進學生頭腦的工作。企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校和社區(qū)等基層黨組織，要采取多種形式，組織廣大黨員干部和群眾深入學習十七大精神，深入學習黨章修正案，教育引導(dǎo)廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾立足本職、胸懷全局，腳踏實地地為全面建設(shè)小康社會而勤奮工作。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，要充分發(fā)揮廣泛聯(lián)系各界群眾的優(yōu)勢，舉辦各種形式的學習會，開展各具特色的學習教育活動。

(二)區(qū)分不同層次，加強分類指導(dǎo)。要以縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學習為重點，推動廣大黨員干部群眾的學習貫徹，領(lǐng)導(dǎo)干部要學深學透、用好用活十七大精神，廣大黨員和群眾要掌握十七大精神的基本內(nèi)容，領(lǐng)會精神實質(zhì)。各級黨委(黨組)理論學習中心組要把學習貫徹十七大精神作為中心內(nèi)容，制定系統(tǒng)學習計劃，列出專題進行研討，帶頭深入學習，帶頭聯(lián)系實際，帶頭學以致用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，在認真參加集中學習的同時加強自學，認真研讀，深刻領(lǐng)會，力求多學一點、學深一些，帶頭學習好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好十七大精神。各地要通過舉辦各種形式的研討班、培訓班、學習班，集中一段時間分期分批把縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓一遍。同時，注意抓好離退休黨員、農(nóng)村黨員、新經(jīng)濟組織和新社會組織中黨員、下崗失業(yè)人員和流動人員中黨員、生活困難黨員的學習，使學習教育覆蓋到各個社會群體。

(三)緊密聯(lián)系實際，注重學以致用。各地各部門要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，把學習貫徹十七大精神同我市改革發(fā)展實際、同廣大黨員干部群眾思想實際緊密結(jié)合起來，堅持學以致用、用以促學、學用相長、用有所成。在認真研讀黨的十七大文件，原原本本學習黨的十七大報告和黨章，全面領(lǐng)會黨的十七大精神的過程中，進一步增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟、全面貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，明確本地區(qū)、本部門的具體奮斗目標，提出改革發(fā)展的新思路新舉措，著力解決與十七大精神不相符合的突出問題，堅定自覺地以十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

(四)加強督促檢查，推動當前工作。各地各部門各單位要以學習貫徹黨的十七大精神為強大動力，樹立良好的精神狀態(tài)和工作作風，求真務(wù)實，埋頭苦干，扎實推進各項工作，全面完成今年各項任務(wù)。要認真對照年初工作安排，尤其要針對當前制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點難點問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步加強工作指導(dǎo)和檢查督促，加大工作力度，提高工作效能，講求工作實效，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。改善民生的各項工作要抓緊再抓緊、落實再落實，確保66條惠民舉措逐一落到實處，以造福于民的實際行動取信于民。要加大維護社會穩(wěn)定的工作力度，加強社會治安綜合治理，深入做好社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實保障安全生產(chǎn)，保持社會和諧穩(wěn)定。

由市委辦公廳牽頭，會同組織、宣傳、紀檢等部門加強督促檢查，各地各部門學習宣傳貫徹十七大精神的情況要及時報告市委。

中共廣州市委

二○○七年十月二十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：全面貫徹落實黨的十七大精神

全面貫徹落實黨的十七大精神

努力開創(chuàng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作新局面

——在全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上的講話

桂 建平（2008年3月2日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十七大和胡錦濤總書記在視察安徽時的重要講話精神，學習貫徹全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議精神，總結(jié)交流2007年全省國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)驗，研究部署2008年工作。下面，我講三個問題。

一、2007年全省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進展情況

2007年，是全省國資系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、扎實工作的一年，是國有企業(yè)改革發(fā)展取得積極進展的一年，是國有資產(chǎn)監(jiān)管工作水平不斷提高的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級國資監(jiān)管機構(gòu)和全省國有企業(yè)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深化改革，加快發(fā)展，全省國有經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展態(tài)勢，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積

-1-極貢獻。

2007年，省屬企業(yè)實現(xiàn)銷售收入首次突破2000億元，達到2278.9億元，同比增長25%；實現(xiàn)利潤190億元，增長57.3%；上繳稅金160.9億元，增長23.7%。銷售收入超過百億元的有7戶，其中，馬鋼突破500億元，銅陵有色超過400億元，分別達到520.7億元和420.3億元。從9月份開始，省屬企業(yè)的月銷售收入突破200億元大關(guān)，企業(yè)發(fā)展上了一個新的臺階。利潤超過10億元的有6戶。有7戶省屬企業(yè)入選中國500強企業(yè)。到2007年底，資產(chǎn)總額達到3891.8億元，增長26.8%；凈資產(chǎn)達到1208.7億元，增長15.2%。有11戶企業(yè)資產(chǎn)總額超過百億元，其中，馬鋼集團公司達到793.5億元。省屬企業(yè)對全省經(jīng)濟的拉動和促進作用越來越明顯。

過去的一年，各項工作都取得了新的進展和成效。

（一）國有資產(chǎn)監(jiān)管工作全面加強

一是全省國有資產(chǎn)監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系進一步完善。截止目前，省轄市全部建立了國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，部分縣也建立了國資監(jiān)管機構(gòu)。2007年，市縣國資監(jiān)管機構(gòu)在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在制度建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面做了大量工作。為進一步加強市縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，省政府去年專門轉(zhuǎn)發(fā)了我委制定的《關(guān)于加強市縣國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的意見》。國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)體系逐步完善。目前，已初步形成了以《安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》為核心，以省政府和省國資

-2-委規(guī)范性文件為配套的地方國有資產(chǎn)監(jiān)管制度框架體系，為依法監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。進一步推進以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設(shè)。

二是出資人財務(wù)監(jiān)督進一步加強。全省企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計工作穩(wěn)步推進。省屬企業(yè)財務(wù)動態(tài)監(jiān)測體系不斷完善；財務(wù)報表編制管理不斷加強；扎實開展企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責任審計和企業(yè)內(nèi)部審計。統(tǒng)計稽核、會計規(guī)范、審計監(jiān)督三結(jié)合的財務(wù)監(jiān)督，為加強國有資產(chǎn)監(jiān)管發(fā)揮了較好的基礎(chǔ)作用。

三是國有資產(chǎn)經(jīng)營責任進一步落實。修改完善了經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理辦法。省屬企業(yè)第一個三年任期業(yè)績考核工作進展順利，省屬企業(yè)分配制度改革繼續(xù)深化，企業(yè)年金覆蓋面不斷擴大，企業(yè)負責人職務(wù)消費規(guī)范管理得到加強。企業(yè)重大投資管理工作更加規(guī)范。2007年，省國資委備案和審核投資項目46項，涉及總投資25億元。

四是國有資本經(jīng)營預(yù)算制度進一步強化。2007年初，省政府頒布省屬企業(yè)國有資本收益管理辦法，省國資委會同省財政廳及時出臺了國有資本收益管理實施細則。國有資本收益收繳工作進展順利，當年組織征收國有資本收益8.03億元。淮南、合肥兩市市屬企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作開始起步。

五是國有產(chǎn)權(quán)管理進一步規(guī)范。全省企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作基本完成，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)評估管理工作質(zhì)量進一步提高。上市公司國有股權(quán)已按照新的制度規(guī)定進行監(jiān)管。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進

-3-場交易制度得到進一步落實。2004-2007年底，4家省里選定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)共完成企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易458宗，交易金額71.8億元，溢價增值7.8%。

六是監(jiān)事會工作進一步改進。深入開展過程監(jiān)督，監(jiān)事會監(jiān)督時效性得到提高。2007年，監(jiān)事會向省委、省政府提交了10份質(zhì)量較高的監(jiān)督檢查報告。這些報告揭示了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題，提出了整改建議。監(jiān)事會監(jiān)督工作對促進企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風險，規(guī)范經(jīng)營行為，發(fā)揮著越來越重要的作用。監(jiān)事會創(chuàng)新監(jiān)督方式及取得的成效，得到了國務(wù)院國資委的充分肯定。

（二）國有企業(yè)改革繼續(xù)深化

股份制改革穩(wěn)步推進。先后完成了江汽集團公司、銅陵有色集團公司整體改制工作；完成了巢東集團公司向英國昌興礦業(yè)公司和海螺水泥股份公司轉(zhuǎn)讓巢東水泥股份公司全部國有股權(quán)工作；省石化集團公司、省軍工集團公司的改革方案正在組織實施。馬鋼集團公司等省屬企業(yè)的整體改制前期準備工作進展順利。

中小企業(yè)改革邁出較大步伐。全省列入《安徽省“十一五”期間國有集體中小企業(yè)改革規(guī)劃》的企業(yè)，2007年底實現(xiàn)改革任務(wù)過半。其中，列入規(guī)劃并給予省級特定政策補助的268戶國有工業(yè)企業(yè)，已完成56.3 %。馬鞍山市國有、集體中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革全部完成；淮北、池州、亳州等市中小企業(yè)改革進度較快；蚌埠、宿州、六安等市中小企業(yè)改革積極推進。

企業(yè)分離辦社會職能和改革脫困工作取得明顯進展。省屬工

-4-業(yè)企業(yè)所辦中小學校移交已完成了93.3%；省農(nóng)墾企業(yè)所辦中小學移交工作基本完成。省屬企業(yè)公安、供水、供電等社會職能基本移交完畢。省級黨政機關(guān)所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤改革掃尾工作繼續(xù)推進，57戶脫鉤托管企業(yè)第一批改革專項補助資金已經(jīng)到位，有望在2008年6月底前全面完成改革任務(wù)。

上市融資和不良金融資產(chǎn)打包處置工作進展順利。由于我省45家上市公司股改完成并率先享受到了資本市場融資的優(yōu)惠政策，自2006年5月資本市場恢復(fù)融資以來，我省共融資約220億元。其中，2007年融資約147.4億元，有6戶企業(yè)首發(fā)上市，融資約34億元，國元證券成功借殼上市。全省不良金融資產(chǎn)分包處置工作已大頭落地。目前，已有淮北、阜陽、合肥、池州、亳州、淮南、蕪湖、滁州、安慶等9個市簽署了分包轉(zhuǎn)讓協(xié)議，巢湖、銅陵、宣城、黃山等4個市初步商定分包方案。

（三）國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快

省屬企業(yè)兼并重組邁出較大步伐。先后完成了省建工集團公司與路橋集團公司、省國貿(mào)集團公司和省進出口股份公司、中煤三建集團公司與中煤特鑿公司3對重組項目；完成了省國貿(mào)集團公司對省絲綢公司、中國電子科技集團38所對長安電子集團軍品部分生產(chǎn)經(jīng)營的托管工作；淮南煤機廠破產(chǎn)后的有效資產(chǎn)重組工作已經(jīng)結(jié)束。

政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作進展順利。自2006年以來，全省有50個項目進入國家正式計劃。其中，省屬企業(yè)下屬單位列入國家正

-5-式破產(chǎn)計劃的有33戶，目前已破產(chǎn)終結(jié)3戶，進入破產(chǎn)程序16戶，其他企業(yè)正在進行破產(chǎn)前期準備。

（四）省屬企業(yè)“4321”行動計劃進展順利

省屬企業(yè)按照規(guī)劃，繼續(xù)抓好重大投資項目建設(shè)。2007年，省屬企業(yè)計劃內(nèi)重大投資項目300多個，完成投資超過600億元?！?321”行動計劃中的一批重大項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)，按照目前的發(fā)展速度，省屬企業(yè)提前完成“4321”目標已成定局。10戶省屬企業(yè)自主創(chuàng)新示范試點工作進展順利。招商引資工作有較大進展，省屬企業(yè)全年共引進外資3.1億美元，比上年增長72%。

（五）企業(yè)黨建和穩(wěn)定工作不斷加強

企業(yè)黨建工作成效明顯。按照“五個一”的工作思路，即圍繞一個中心、搭建一個平臺、夯實一個基礎(chǔ)、突出一個創(chuàng)新、實施一個延伸，企業(yè)黨建工作不斷加強。深入開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，收到了明顯成效。大力推進企業(yè)文化建設(shè)。江汽集團公司等一批企業(yè)建立了富有時代特征、體現(xiàn)自身特色的企業(yè)文化。省屬企業(yè)積極開展了爭創(chuàng)文明單位活動。

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進一步加強。加大交流力度，領(lǐng)導(dǎo)班子活力明顯增強；深化人事制度改革，積極創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用制度。2007年，首次面向全國公開招聘的8名企業(yè)高級經(jīng)營管理人員走上省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，實際效果良好。

企業(yè)黨風建設(shè)和反腐倡廉工作深入推進。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和責任體系。認真落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)

-6-規(guī)定，建立了省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話、述職述廉制度和廉潔從業(yè)檔案。嚴肅查處違法違紀案件，積極開展省屬企業(yè)效能監(jiān)察活動，強化監(jiān)督約束機制。注意發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督和監(jiān)事會監(jiān)督的作用，創(chuàng)新監(jiān)督體制機制，探索國有企業(yè)巡視制度，全面推進國有企業(yè)懲防體系建設(shè)。

企業(yè)穩(wěn)定工作不斷加強。圍繞強化和落實工作責任，初步形成了“五大機制”，即信訪和維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責任機制，信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制，重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)靠前處理機制，信訪隱患定期排查和信息報告機制，信訪和維護穩(wěn)定形勢定期分析機制。開展“開門接訪”活動、領(lǐng)導(dǎo)“帶案下訪”活動，實施“溫暖幫扶”工程、“信訪為民”工程等，增強了維穩(wěn)工作的針對性、主動性。

2007年全省國有企業(yè)改革發(fā)展和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理各項工作取得的成績，是省委、省政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大國有企業(yè)銳意進取、辛勤勞動的結(jié)果，也是全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)大膽探索、扎實工作的結(jié)果。值得一提的是，在今年抗雪防凍救災(zāi)中，全省各級國資監(jiān)管機構(gòu)和廣大國有企業(yè)快速反應(yīng)，緊急行動，全力以赴“保安全、保生產(chǎn)、保生活”，在實現(xiàn)交通順暢，確保煤電生產(chǎn)和供應(yīng)，確保安全生產(chǎn)和職工群眾基本生活不出問題等方面，體現(xiàn)了保障能力，履行了社會責任。我代表省國資委和國資委黨委，向奮戰(zhàn)在全省國資戰(zhàn)線和國有企業(yè)的同志們表示衷心感謝！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省國資監(jiān)管工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如：國資監(jiān)管法規(guī)體

-7-系尤其是地方性法規(guī)制度體系還不健全，國有企業(yè)改革深層次問題還比較多，自主創(chuàng)新能力還不夠強，公司法人治理結(jié)構(gòu)還不夠完善，個別企業(yè)管理還比較粗放，部分企業(yè)反腐倡廉工作還有待加強，市級國資監(jiān)管工作開展得不夠平衡等。這些問題必須引起我們的高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、進一步解放思想，準確把握2008年的國資監(jiān)管工作思路 2008年是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要一年，也是國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作十分重要和關(guān)鍵的一年。做好2008年的各項工作，關(guān)鍵是要繼續(xù)解放思想。要通過解放思想，把認識統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到胡錦濤總書記視察安徽時的重要講話精神上來，把精力集中到加快國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制上來，集中到推動國有企業(yè)又好又快發(fā)展上來。王金山書記在省委八屆六次（擴大）會議上強調(diào)，以解放思想掃除障礙，以觀念突圍開辟空間，通過新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。王三運省長在省政府第一次全體會議上強調(diào)，要把解放思想體現(xiàn)在解決問題、推動發(fā)展上，必須把自己擺進去，必須把本地區(qū)本部門擺進去，必須把發(fā)展中的問題和矛盾擺進去。就新一輪解放思想問題，我講4點意見：

一是在解放思想中進一步增強搞好國有經(jīng)濟的信心。解放思想，是增強搞好國有經(jīng)濟信心的重要保證。黨的十七大強調(diào)，要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。曾培炎副總理在中央企業(yè)負責人會議上強調(diào)要做強做大國有企業(yè)，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作

-8-用。從總體上看，國有經(jīng)濟在調(diào)整中比重雖然有所降低，但是總量和質(zhì)量大幅提高，國有經(jīng)濟仍然是國民經(jīng)濟的重要支柱，是社會主義市場經(jīng)濟的支撐力量，是財政收入的主要來源，在全省經(jīng)濟中一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用。這一成果的取得，很重要的一個方面是得益于解放思想。在新的起點上，進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快國有企業(yè)改革發(fā)展，還必須堅持解放思想。

堅定不移地發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，繼續(xù)發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，這不僅是堅持和完善基本經(jīng)濟制度的要求，也是提高我省綜合經(jīng)濟競爭力的需要。國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，不僅體現(xiàn)為一定的量、一定的規(guī)模，更要體現(xiàn)為控制力和影響力。從安徽來看，要在涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重要礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，保證國有資本的絕對控制地位，如煤電產(chǎn)業(yè)；要在支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如高速公路、鋼鐵、有色金屬、建材、汽車和工程機械等領(lǐng)域，發(fā)揮國有企業(yè)的骨干作用；在一些競爭性產(chǎn)業(yè)中，也需要發(fā)揮國有企業(yè)的排頭兵作用，占有一定市場份額，增強影響力。在市場經(jīng)濟中，不斷壯大國有經(jīng)濟實力。

二是在解放思想中創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展理念。解放思想，是國有企業(yè)應(yīng)對前進道路上各種新情況、新問題，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面，實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展的必然要求。沒有思想的解放、觀念的轉(zhuǎn)變，就不可能實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的各級管理人員尤其是企業(yè)的負責同志更應(yīng)該深入學習貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在視察安徽時的重要講話精神，積極開展解放思想與加快企業(yè)

-9-發(fā)展大討論活動，以大討論促進思想的大解放，推進思維方式的大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)的大發(fā)展。要通過大討論，實現(xiàn)“五破五立”：破除單純追求經(jīng)營規(guī)模、粗放發(fā)展的觀念，樹立更加注重質(zhì)量的科學發(fā)展意識；破除固步自封、安于現(xiàn)狀的觀念，樹立敢闖敢試、勇于探索的創(chuàng)新意識；破除無所作為、消極等待的觀念，樹立搶抓機遇、開拓奮進的進取意識；破除不思進取、小富即安的觀念，樹立市場競爭、優(yōu)勝劣汰的憂患意識；破除只顧眼前、不顧企業(yè)長遠發(fā)展的觀念，樹立著眼長遠、放眼全局的戰(zhàn)略意識。解放思想，就要拿出敢于突破的勇氣和決心，開拓發(fā)展的空間，尋找跨越的路徑。要全面加強觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、黨建和思想政治工作的創(chuàng)新，從戰(zhàn)略上和全局上謀劃企業(yè)的發(fā)展。

三是在解放思想中搶抓發(fā)展機遇。解放思想，是把握加快經(jīng)濟發(fā)展機遇的關(guān)鍵所在。胡錦濤總書記在視察安徽時的重要講話中指出，安徽要牢牢把握國家大力促進中部地區(qū)崛起的寶貴機遇，堅持以解放思想為先導(dǎo)、以改革開放為動力，促進各項事業(yè)不斷取得新進步、邁上新臺階。王金山書記在全省經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，我省當前面臨的發(fā)展環(huán)境，形勢嚴峻、總體有利。必須辯證分析形勢，準確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟走勢、國家宏觀調(diào)控政策導(dǎo)向和安徽發(fā)展階段性特征，進一步明確前進方向，找準工作重點，在宏觀調(diào)控下爭取主動，在區(qū)域競爭中搶占先機。因此，各級國資監(jiān)管機構(gòu)和全省國有企業(yè)要在解放思想中發(fā)現(xiàn)機遇，把握

-10-機遇，用好機遇。當前，要牢牢把握國家大力促進中部地區(qū)崛起的寶貴機遇，在中部地區(qū)“三大基地、一個樞紐”的定位中找準自己的位置，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在能源、原材料和現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地建設(shè)和大交通樞紐建設(shè)上大顯身手。要抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，積極參與泛長三角合作，在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市場融合、資本對接、發(fā)展高新技術(shù)等方面加強合作，在產(chǎn)業(yè)的承接中和廣泛的合作中謀求新的發(fā)展，實現(xiàn)大的跨越。要抓住抗雪防凍救災(zāi)，恢復(fù)生產(chǎn)加快發(fā)展的機遇。50年一遇的雪災(zāi)，給我省帶來了巨大的損失，但同樣也帶來了大災(zāi)之后大建設(shè)大發(fā)展的機遇，要及時更新思想觀念，調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作舉措，弘揚抗雪救災(zāi)精神，加快恢復(fù)生產(chǎn)，實現(xiàn)新的崛起。

四是在解放思想中提高國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。解放思想，是國資監(jiān)管實踐的前提和先導(dǎo)。全省國資委系統(tǒng)要深入學習黨的十七大和胡錦濤總書記的重要講話精神，深化對中國特色國有資產(chǎn)監(jiān)管模式的認識，用科學發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作。要按照黨的十七大提出的著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制的要求，不斷深化國有資產(chǎn)管理體制改革，強化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理效能。要進一步完善國有資本出資人制度，依法履行出資人職責。嚴格按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定行權(quán)履責，保證出資人在所出資企業(yè)中權(quán)利到位、義務(wù)到位和責任到位；尊重和保護企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營自主權(quán)，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；要創(chuàng)新

-11-工作思路和工作舉措，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制，規(guī)范監(jiān)管行為，依法監(jiān)管，科學監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平。堅持以實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展為國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的第一要務(wù)，做到監(jiān)管與服務(wù)并重，全心全意為企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。

按照新一輪思想大解放的要求，圍繞省委、省政府大發(fā)展的部署，2008年全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持穩(wěn)中求進，深化改革重組，推進自主創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善監(jiān)管機制，實現(xiàn)做強做大，加強企業(yè)黨建，增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力，促進國有企業(yè)在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展，構(gòu)建和諧安徽做出更大貢獻。

三、2008年全省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的主要任務(wù)

按照上述工作思路和總體要求，2008年全省國有資產(chǎn)監(jiān)管工作要重點從以下6個方面推進：

（一）促進保值增值，進一步完善國有資產(chǎn)管理體制和制度 進一步推進出資人制度建設(shè)。首先是要完善市級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，探索縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式，推動國有資本出資人層層到位。抓住當前國資監(jiān)管中的關(guān)鍵問題和企業(yè)管理中的主要矛盾，層層落實國有資產(chǎn)保值增值責任。探索建立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的運營模式。完成省屬企業(yè)第一個三年任期目標考核，落

-12-實新的三年任期目標。繼續(xù)完善業(yè)績考核獎懲辦法，完善以年薪制為主體的省屬企業(yè)負責人薪酬管理制度。探索建立國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員收入分配中長期激勵機制。

進一步完善國資監(jiān)管法規(guī)體系。按照急用先立的原則，繼續(xù)推動地方性國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度建設(shè)。在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的法規(guī)規(guī)章的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，制定和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)章制度。加快國有重點企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)步伐，建立健全企業(yè)法律風險防范機制。加大現(xiàn)行國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度的執(zhí)行力度。加強章程管理，組織國有獨資及國有控股公司的章程修訂，發(fā)揮章程在維護國有資本權(quán)益中的作用，提升依法治企水平。

（二）完善監(jiān)管機制，繼續(xù)加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作 進一步強化產(chǎn)權(quán)管理。繼續(xù)做好產(chǎn)權(quán)登記、界定和糾紛調(diào)處等基礎(chǔ)工作；不斷提高資產(chǎn)評估工作監(jiān)管水平；研究探索混合產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管方式和方法；加強上市公司國有股權(quán)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)所持上市公司股份有序流轉(zhuǎn)和上市公司重大資產(chǎn)重組行為；繼續(xù)認真落實國有產(chǎn)權(quán)進場交易制度；研究探索全省產(chǎn)權(quán)市場整合工作，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場在多層次資本市場中的應(yīng)有作用。

繼續(xù)強化出資人財務(wù)監(jiān)督。完善統(tǒng)計稽核、會計規(guī)范、審計監(jiān)督三結(jié)合的財務(wù)監(jiān)督機制；加強總會計師隊伍建設(shè)，推動總會計師職責到位；抓好財務(wù)預(yù)決算管理，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)執(zhí)行新的《企業(yè)會計準則》；推動企業(yè)完善內(nèi)控體系，切實加強風險管理；進一步加強出資人審計監(jiān)督，提高審計監(jiān)督效能；促進企

-13-業(yè)加強賬銷案存資產(chǎn)管理。

積極穩(wěn)妥地推進國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。完善省屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算、利潤分配、國有資本收益管理制度。實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營預(yù)算與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核使用相結(jié)合，與企業(yè)分配、投資規(guī)劃相結(jié)合，不斷提升企業(yè)經(jīng)營預(yù)算的執(zhí)行力和約束力。加強企業(yè)利潤分配管理工作，建立省屬企業(yè)利潤分配方案審批制度，對省屬企業(yè)及其重要子公司的利潤分配方案實行備案管理，確保國有資本的“同股、同權(quán)、同利”。各地可參照省里的做法，結(jié)合實際，加快建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。

進一步加強和完善監(jiān)事會工作。規(guī)范監(jiān)事會工作程序，逐步形成和完善制度體系，保障過程監(jiān)督有效運行。加強日常監(jiān)督，及時掌握企業(yè)重要經(jīng)營管理情況，提高監(jiān)督時效。加強對重點企業(yè)、重要經(jīng)營管理活動、重大決策及其程序合法、合規(guī)性的監(jiān)督，增強監(jiān)督的權(quán)威性、有效性和靈敏性。必要時，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和敏感性問題在一定范圍內(nèi)通報，增強警示作用。要繼續(xù)搞好監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果的運用。各省屬企業(yè)要進一步強化接受監(jiān)督意識，認真落實監(jiān)事會的知情權(quán)。

（三）深化企業(yè)改革，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破 深入推進國有企業(yè)股份制改革。積極引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。要在存量和增量兩個方面下功夫，不僅要做好存量改革的文章，更要做好增量改革的文章。加快推進集團公司的股份制改革。堅持分類指導(dǎo)，形式多樣，一企一策，不搞

-14-單一化的改制模式。繼續(xù)推進勞動用工市場化改革，完善企業(yè)內(nèi)部競爭和激勵約束機制。

大力促進全省企業(yè)上市融資工作。推進國有大中型企業(yè)改制上市，加快企業(yè)整體改制上市和主營業(yè)務(wù)整體上市步伐。積極推進《安徽省“十一五”企業(yè)上市培育規(guī)劃》的實施，每年首發(fā)企業(yè)不少于6戶，力爭達到8-10戶。鼓勵上市公司再融資，規(guī)范上市公司兼并重組行為，全面提高上市公司質(zhì)量。建立激勵約束機制，鼓勵上市后備企業(yè)在股份制改革中探索建立多種方式的股權(quán)激勵，支持已上市公司按國家有關(guān)規(guī)定實施股權(quán)激勵。

加強董事會制度建設(shè)。從今年起，凡進行改制或重組的國有大中型企業(yè)，都要同步建立規(guī)范的董事會制度，已實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)要盡快建立規(guī)范的董事會制度，確保國有產(chǎn)權(quán)代表到位。探索建立國有獨資及國有控股公司外部董事制度。今年，省國資委將啟動這項工作，選擇2-3戶省屬企業(yè)進行試點。試點企業(yè)要逐步增加外部董事占董事會成員的比例，優(yōu)化企業(yè)董事會成員結(jié)構(gòu)。

解決企業(yè)歷史遺留問題。繼續(xù)做好不良金融資產(chǎn)分包處置工作。今年工作重點是抓緊與尚未落實分包協(xié)議的各市繼續(xù)商談，盡快完成分包轉(zhuǎn)讓。同時做好省屬企業(yè)分包處置工作。加快分包處置資金回籠工作，千方百計降低不良金融資產(chǎn)處置成本。進一步做好困難國有企業(yè)的政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，加快脫鉤托管企業(yè)改革步伐，減少國有企業(yè)虧損源。

（四）加快調(diào)整步伐，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

胡錦濤總書記在安徽考察工作時指出，要認清今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的道理，加強和規(guī)范投資項目管理，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和自身資源稟賦確定投資方向。我們要深刻領(lǐng)會總書記的重要講話精神，按照“十一五”全省國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃要求，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出做強做大，研究全省國有經(jīng)濟需要發(fā)展壯大的行業(yè)和領(lǐng)域，組織制定全省國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組戰(zhàn)略規(guī)劃。

進一步調(diào)整省屬企業(yè)“4321”發(fā)展規(guī)劃。充實一批帶動力強的好項目、大項目，調(diào)整省屬企業(yè)“4321”發(fā)展規(guī)劃，努力實現(xiàn)更高的發(fā)展目標。加大投資力度，加快建設(shè)進度，繼續(xù)抓好省屬企業(yè)重點項目建設(shè)，爭取一批重點項目早建成、早投產(chǎn)、早得利。加快建成淮南礦業(yè)集團丁集、顧北和望峰崗煤礦等、江汽集團年產(chǎn)6萬輛MMPV乘用車、合淮阜高速公路、沿江高速公路等項目；加快推進淮北礦業(yè)集團煤化鹽化一體化、江汽年產(chǎn)10萬輛A系列轎車、合肥新橋國際機場、海螺集團在建水泥熟料生產(chǎn)線、銅陵有色境內(nèi)外辦礦等項目建設(shè)；做好總投資超過100億元的馬鋼集團重組合鋼的結(jié)構(gòu)調(diào)整項目和淮南礦業(yè)集團循環(huán)經(jīng)濟項目的前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。

推進企業(yè)聯(lián)合重組。加強地方國有企業(yè)之間以及地方國有企業(yè)與跨國公司、中央企業(yè)、民營優(yōu)勢企業(yè)的合資合作。把省屬企業(yè)的兼并重組與優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與做強做大結(jié)合起來，促進

-16-國有資本更多地向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，向大公司大集團的主業(yè)集中，做大一批市場競爭力強的企業(yè)，做強一批富有特色的企業(yè)，培育和發(fā)展一批行業(yè)排頭兵，發(fā)展壯大一批對全省經(jīng)濟發(fā)展有重大帶動作用的大企業(yè)大集團，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)。通過重組，在2-3年內(nèi)，省屬企業(yè)戶數(shù)減少到30戶左右。

加強企業(yè)內(nèi)部資源整合。按照構(gòu)建母子公司體制要求，進一步壓縮管理層級，縮短管理鏈條，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。加大非主業(yè)、非盈利項目的清理力度，退出不符合集團公司發(fā)展戰(zhàn)略、缺乏競爭優(yōu)勢和盈利能力、長期虧損的子企業(yè)和業(yè)務(wù)，把有限的資源集中到主業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)，優(yōu)化資源配置。

（五）推進自主創(chuàng)新，深入開展省屬企業(yè)“自主創(chuàng)新年”活動 進一步完善自主創(chuàng)新體系。堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研結(jié)合的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，完善技術(shù)創(chuàng)新體系和創(chuàng)新機制，提升自主創(chuàng)新能力。圍繞重點領(lǐng)域，選擇主攻方向，排出重點創(chuàng)新項目，組織科技攻關(guān)小組，聯(lián)合大專院校、科研院所進行系統(tǒng)攻關(guān)。建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度建設(shè)。積極開展加強自主創(chuàng)新的輿論宣傳工作，營造良好的發(fā)展氛圍。

深入推進省屬企業(yè)“自主創(chuàng)新年”活動。著力實施省屬企業(yè)“631創(chuàng)新計劃”，即在省屬企業(yè)大力推進煤電煤化工、冶金、建材、汽車及裝備制造業(yè)、軍工裝備、建筑交通等領(lǐng)域6大創(chuàng)新板塊建設(shè)，重點抓好30個創(chuàng)新項目，到2010年，省屬企業(yè)的高新

-17-技術(shù)產(chǎn)品銷售收入力爭達到1000億元。要進一步加強自主創(chuàng)新平臺建設(shè)。提升省屬企業(yè)國家級技術(shù)中心（工程實驗中心）研發(fā)能力。采取引進和培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，匯聚創(chuàng)新人才，壯大研發(fā)力量。加快省屬企業(yè)自主創(chuàng)新項目庫建設(shè)。每個企業(yè)至少要確定1-2個重大自主創(chuàng)新項目。省國資委將采取企業(yè)自報的辦法，參照國家重大技術(shù)創(chuàng)新的要求和產(chǎn)業(yè)政策，建立省屬企業(yè)自主創(chuàng)新項目庫。要將省屬企業(yè)自主創(chuàng)新工作納入經(jīng)營業(yè)績考核范圍。積極籌措省屬企業(yè)自主創(chuàng)新資金，加大對科技創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目的扶持力度。研究制定企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵政策，省國資委將對這個問題進行專題研究。

進一步加強企業(yè)節(jié)能減排工作。各企業(yè)一定要站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把做好節(jié)能減排工作作為實現(xiàn)科學發(fā)展的一項重要任務(wù)。省國資委要把省屬企業(yè)節(jié)能減排工作納入經(jīng)營業(yè)績考核之中，對重點耗能企業(yè)，考核“萬元GDP綜合能耗”、“主要污染物排放總量”或單位產(chǎn)品能耗等指標；對“一般性”企業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點，設(shè)置定性考核指標。依據(jù)考核情況，嚴格進行獎懲。特別需要強調(diào)的是，納入全國千家安徽省百家重點節(jié)能企業(yè)中的省屬企業(yè)必須嚴格按照國家和省有關(guān)節(jié)能減排工作目標要求完成任務(wù)。

（六）加強企業(yè)黨建，提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力

進一步加強和改進企業(yè)黨的建設(shè)。要以改進領(lǐng)導(dǎo)作風為重

-18-點，進一步營造有利于科學發(fā)展的良好政治生態(tài)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學發(fā)展的能力。要切實樹立正確的用人導(dǎo)向，大力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進一步推進企業(yè)黨建工作制度化、規(guī)范化，建立健全國有企業(yè)黨組織和黨員先進性建設(shè)的長效機制。進一步加強黨內(nèi)民主建設(shè)，切實推進黨務(wù)公開。進一步探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)有效發(fā)揮政治核心作用的具體程序和方式。

進一步推進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。探索建立省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員定期考核與經(jīng)營業(yè)績考核相結(jié)合的有效模式，充分發(fā)揮考核的激勵、約束和監(jiān)督作用。探索黨管干部與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的模式，制定省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聘用、任期制和試用期制暫行管理規(guī)定。完善省屬企業(yè)經(jīng)營管理人員選拔任用制度，加大面向社會招聘企業(yè)高級經(jīng)營管理者的力度，做好2008年公開招聘省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的有關(guān)工作。

進一步加強企業(yè)黨風和反腐倡廉工作。認真貫徹落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》和十七屆中央紀委二次全會對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申并提出“七不準”的要求。深入開展反腐倡廉宣傳教育，不斷增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的法紀意識、廉潔意識。加大辦案工作力度，重點查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪污賄賂，在企業(yè)改制重組中隱匿、私分、轉(zhuǎn)移、賤賣國有資產(chǎn)以及嚴重失職瀆職造成國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。繼續(xù)

-19-推進懲防體系建設(shè)，研究制定《貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃〉的實施意見》。扎實開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，完善反腐倡廉制度和國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度體系。建立省屬企業(yè)巡視工作制度，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督和巡視組巡查作用，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責人的監(jiān)督。深入開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，圍繞企業(yè)的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題開展效能監(jiān)察。

最后，我再強調(diào)一下安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。要進一步提高安全生產(chǎn)重要性的認識，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。規(guī)范安全生產(chǎn)管理工作，推動現(xiàn)代安全管理體系建設(shè)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平，減少事故的發(fā)生。健全和完善企業(yè)穩(wěn)定工作機制，繼續(xù)強化穩(wěn)定工作責任制和責任追究制。加強企業(yè)信訪重點難點問題研究和對企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的督查督辦，建立重大信訪穩(wěn)定事件報告制度和應(yīng)急預(yù)案等制度，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。

同志們，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作和國有企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們一定要牢記肩負的神圣使命和光榮職責，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、與時俱進，搶抓機遇、奮力開拓，求真務(wù)實、扎實工作，努力開創(chuàng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和省屬企業(yè)改革發(fā)展的新局面，為全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻！

第四篇：中共廣州市委關(guān)于認真學習宣傳貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的通知

中共廣州市委關(guān)于認真學習宣傳貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的通知

穗字〔2009〕10號

中共廣州市委關(guān)于認真學習宣傳貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的通知

各區(qū)、縣級市黨委，市直局以上單位黨委(黨組)：

認真學習宣傳、深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，扎實推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是當前和今后一個時期全市各級黨組織和廣大黨員干部的首要政治任務(wù)。按照中央和省委的部署要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就做好十七屆四中全會精神傳達學習宣傳貫徹的有關(guān)工作通知如下：

一、深刻認識學習宣傳貫徹黨的十七屆四中全會精神的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到四中全會精神上來

黨的十七屆四中全會是黨中央在國際國內(nèi)形勢深刻變化、科學發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。全會聽取了胡錦濤總書記代表中央政治局所作的工作報告和在全會第二次全體會議上的重要講話，聽取了習近平同志就《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（討論稿）所作的說明，全面分析了當前形勢和任務(wù)，審議通過了《決定》和全會《公報》，進一步研究和部署了以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程，對于我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠的意義。

認真學習宣傳、深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，關(guān)系黨的十七大戰(zhàn)略部署的全面貫徹落實，關(guān)系黨的建設(shè)工作全局，關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展，關(guān)系國家的前途命運和中華民族的偉大復(fù)興。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認識學習、宣傳、貫徹黨的十七屆四中全會精神的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，在深入學習貫徹十七大精神的基礎(chǔ)上，認真學習、廣泛宣傳、準確領(lǐng)會、深入貫徹好十七屆四中全會精神，在全市迅速興起學習貫徹十七屆四中全會精神的熱潮，切實把思想和行動統(tǒng)一到十七屆四中全會精神上來，統(tǒng)一到中央對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重大決策部署上來，統(tǒng)一到中央對當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的科學判斷決策上來，進一步增強信心，明確目標，銳意進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)我市黨建工作和經(jīng)濟社會各項事業(yè)新局面，為加快國家中心城市建設(shè)、全面提升科學發(fā)展實力提供強大保證。

二、全面準確學習領(lǐng)會貫徹全會《決定》精神，進一步加強和改進新形勢下黨的建設(shè)

黨的十七屆四中全會審議通過的《決定》，著眼于推動黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的貫徹落實，深刻分析黨的建設(shè)面臨的新形勢，全面總結(jié)我們黨執(zhí)政60年加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，明確提出加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、日標任務(wù)和重大舉措，具有很強的思想性、指導(dǎo)性、針對性和創(chuàng)造性，是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把認真學習、深刻領(lǐng)會、深入貫徹《決定》精神擺在首位，切實加強和改進新形勢下黨的建設(shè)。

（一）要深刻領(lǐng)會新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，增強貫徹全會《決定》的自覺性和堅定性。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。在新形勢下，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重而緊迫。廣州處在改革開放前沿，全市各級黨組織擔負著帶領(lǐng)全市人民加快國家中心城市建設(shè)、全面提升科學發(fā)展實力的重大使命，在發(fā)展關(guān)鍵期、社會轉(zhuǎn)型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期面臨的挑戰(zhàn)和考驗更加嚴峻，加強和改進黨的建設(shè)的重要性和緊迫性更加凸顯。各級黨組織和廣大黨員要居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，緊密聯(lián)系我市實際，堅定不移推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

（二）要深刻領(lǐng)會執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗，始終堅持黨的建設(shè)重要指導(dǎo)原則?！稕Q定》總結(jié)的“六個堅持”的執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗，是我們黨在長期執(zhí)政實踐中探索形成的，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血，是對建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的重大課題的科學回答，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、資料由牛仔褲品牌（http:///）收集

社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的深化和升華，是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。各級黨組織和廣大黨員要倍加重視、倍加珍惜，深入學習、全面掌握，在黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新實踐中長期堅持，并不斷豐富發(fā)展。

（三）要深刻領(lǐng)會加強和改進黨的建設(shè)的總體要求，牢牢把握加強黨的建設(shè)的正確方向。在《決定》提出的總體要求中，全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，是基本定位和指導(dǎo)原則；按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是出發(fā)點、落腳點和努力方向；突出重點、突破難點，全面推進思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學化水平，是戰(zhàn)略規(guī)劃和總體部署；進一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是根本目標。各級黨組織和廣大黨員要全面準確理解和把握這一總體要求，沿著正確的方向，切實提高黨的建設(shè)科學化水平，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）要深刻領(lǐng)會加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的任務(wù)、要求、舉措，堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)上新水平?！稕Q定》從學習型政黨建設(shè)、民主集中制建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等6個方面，明確提出了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的任務(wù)、要求和舉措，緊緊抓住了黨的建設(shè)中帶戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大問題，集中體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，是提高黨的建設(shè)科學化水平、全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的重要著力點，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。各級黨組織和廣大黨員要深入學習領(lǐng)會，從整體上加以把握。尤其要深入學習其中適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求提出的黨建工作新理念、新思路、新對策、新舉措，堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合、當前和長遠相結(jié)合、全面推進和突出重點相結(jié)合、科學性和實效性相結(jié)合，著眼于建設(shè)學習型政黨，迸一步加強思想理論建設(shè)；著眼于增強黨的團結(jié)統(tǒng)一，進一步加強黨內(nèi)民主建設(shè)；著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；著眼于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，進一步加強基層黨組織建設(shè)；著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步加強和改進作風建設(shè)；著眼于增強拒腐防變能力，進一步加強反腐倡廉建設(shè)，進一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性。

三、以貫徹落實黨的十七屆四中全會精神為強大動力，推動廣州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，必須堅持以黨的十七大精神為指引，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密聯(lián)系廣州實際，更加突出加快國家中心城市建設(shè)、全面提升科學發(fā)展實力的總體目標要求，更加突出“三促進一保持”的經(jīng)濟工作主線，更加突出“以大干促大變迎亞運創(chuàng)文明”的重要工作任務(wù)，更加突出改善民生促進和諧維護穩(wěn)定的當前工作之重，求真務(wù)實，真抓實干，既為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標不懈努力，又為實現(xiàn)更長時期又好又快發(fā)展打好基礎(chǔ)。重點全力抓好四方面工作：

（一）全力貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。切實強化國家中心城市意識，大力提升國家中心城市功能。加快制定出臺《規(guī)劃綱要》實施細則，認真落實《廣佛同城化合作框架協(xié)議》和《廣佛肇經(jīng)濟圈合作框架協(xié)議》，扎實推進廣佛同城化合作項目和廣佛肇經(jīng)濟圈合作項目建設(shè)。堅持以基礎(chǔ)設(shè)施對接為先導(dǎo)，更加積極主動融入珠三角地區(qū)一體化建設(shè)，有力帶動環(huán)珠三角地區(qū)加快發(fā)展。堅持科學發(fā)展、先行先試，深化體制機制改革創(chuàng)新，積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力提高對外開放水平，加快完善開放型經(jīng)濟體系，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的生機和活力。

（二）全力貫徹落實保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的一系列政策舉措。千方百計擴大內(nèi)需、千方百計加快重大項目建設(shè)、千方百計穩(wěn)定出口市場，增強消費、投資、出口對經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)拉動作用。繼續(xù)在落實“三促進一保持”決策部署上狠下功夫，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷完善自主創(chuàng)新體系，加強節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。

（三）全力推進“以大干促大變迎亞運創(chuàng)文明”各項工作。堅定不移深入推進創(chuàng)建全國文明城市活動，大力實施2010年城市環(huán)境大變工程計劃、亞運城市行動計劃和花園城市建設(shè)行動綱要，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和亞運場館建設(shè)，加強城市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境綜合整治，讓“天更藍、水更清、路更通、房更靚、城更美”。更加注重提升城市現(xiàn)代化管理水平，提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，提升城市文化軟實力。

（四）全力做好改善民生維護穩(wěn)定各項工作。繼續(xù)深入落實“惠民66條”和17條補充意見，大力實施政務(wù)惠民、文化惠民、宜居惠氏和平安惠民工程，加快形成惠及城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系和社會保障體系。堅持穩(wěn)定壓倒一切，強化“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責任”意識，大力推進

“平安廣州”建設(shè)。要切實抓好國慶安保、涉疆維穩(wěn)等各項工作，進一步加強社會治安管理和控制，深入開展矛盾糾紛大排查、大化解工作，切實做好群體性事件預(yù)防處置工作，強化消防、交通、食品藥品和安全生產(chǎn)管理，加強安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故，為國慶營造歡樂祥和穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學習宣傳貫徹黨的十七屆四中全會精神真正落到實處

各級黨組織要按照中央、省委和市委的部署，切實加強對學習宣傳貫徹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學習宣傳貫徹四中壘會精神特別是《決定》精神落到實處、取得實效。

（一）迅速組織傳達學習。各級黨委要把學習宣傳貫徹四中全會精神擺上重要議事日程，制定學習貫徹工作計劃，在全會主要文件下達后，抓緊召開黨委(黨組)會議進行傳達學習。同時，認真抓好農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)和機關(guān)、學校等基層黨組織的傳達學習，抓好對新經(jīng)濟組織、新社會組織、離退休人員、下崗失業(yè)人員、流動人口中的黨員的傳達學習，確保全會精神及時傳達貫徹到每個黨組織、每個黨員。

（二）采取多種形式組織學習貫徹。各級黨組織要通過中心組學習會、理論報告會、民主生活會、組織生活會等多種形式，認真組織好廣大黨員干部的學習貫徹。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮學習表率作用，先學一步，多學一點，學深一些，帶頭學習好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好四中全會精神。各級宣傳部門要及時組織《決定》學習宣講活動，各級紀檢監(jiān)察部門要結(jié)合黨性黨風黨紀教育開展學習宣講，市直機關(guān)工委要結(jié)合機關(guān)服務(wù)年活動開展學習宣講。各級組織人事部門和黨校要把學習貫徹《決定》精神作為干部培訓和黨員教育的重要內(nèi)容，組織黨員干部開展黨建工作學習培訓，指導(dǎo)基層單位開展黨建研討活動。社科研究機構(gòu)和黨建理論工作者要緊密聯(lián)系廣州實際，深入學習貫徹四中全會精神尤其是《決定》精神，進一步加強黨建工作研究，努力推出一批有深度、有分量的研究成果。

（三）認真研究制定我市貫徹《決定》的實施意見。市委各工作部門要按照市委的部署，根據(jù)各自工作職責，抓緊組織開展黨建專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，抓緊研究制定我市貫徹《決定》的實施意見。各地各部門黨委(黨組)也要深入開展黨建專題調(diào)研，結(jié)合實際制定貫徹《決定》的具體意見。

（四）大力加強宣傳報道。宣傳部門要加強學習宣傳四中全會精神特別是《決定》精神的組織策劃，市屬各新聞媒體要開辟學習貫徹的專欄專題，多形式、多角度加強對《決定》精神、我市學習貫徹情況和推進黨建工作情況的宣傳報道，努力營造良好的輿論氛圍，更好引導(dǎo)黨員、干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識，做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

（五）把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改工作與學習貫徹《決定》精神緊密結(jié)合起來，推動解決當前黨建工作中存在的突出問題。各級黨組織要在前段查擺、剖析和整改黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題基礎(chǔ)上，對《決定》指出的問題進行深入查擺和剖析，進一步完善整改方案、明確整改重點、細化整改措施、加大整改力度，力求在解決黨內(nèi)存在的突出問題上有新突破、新進展。

（六）加強對學習貫徹情況的督促檢查。由市委辦公廳牽頭，會同組織、宣傳、紀檢等部門加強對全市學習貫徹情況的督促檢查。各地各部門學習貫徹四中全會精神的情況，要及時報告市委。

中共廣州市委

二○○九年九月二十二日

第五篇：貫徹落實十七大精神全面加強黨的建設(shè)

十七屆中共中央政治局23日召開第一次會議，專門對學習宣傳貫徹黨的十七大精神進行研究部署。認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，對于動員全黨全國各族人民，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，奮力奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

學習貫徹黨的十七大關(guān)于加強和改進黨的建設(shè)的重要論述，聯(lián)系各個行業(yè)的實際，我們應(yīng)該在以下幾個方面切實加強企業(yè)黨的建設(shè)。

一、始終堅持做到用科學理論武裝頭腦

我們黨是用先進理論武裝起來的黨，堅持用先進理論武裝廣大黨員、干部，是保持黨的先進性的本質(zhì)要求。因此，在推進黨的建設(shè)新的偉大工程中，必須把具體推進科學理論武裝工程作為一項首要的、緊迫的任務(wù)來抓，持續(xù)興起學習貫徹科學發(fā)展觀的新高潮。在學習內(nèi)容上，要把學習貫徹落實科學發(fā)展觀同學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想結(jié)合起來，把深入貫徹科學發(fā)展觀與黨在新世紀的歷史任務(wù)和奮斗目標相結(jié)合，與加強和改進鐵路黨的建設(shè)的任務(wù)要求相結(jié)合，切實增強廣大黨員干部貫徹“三個代表”的緊迫感和責任感。二是在學習形式上，要以各級黨委中心組學習、黨員干部理論培訓為主要形式，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，把自學與集中學、專題研討與交流體會、潛心讀書與思考問題結(jié)合起來，不斷深化理論學習的實際效果。在學習風氣上，要堅持和發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，針對企業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)，把學習的成果轉(zhuǎn)化為推進改革、加快發(fā)展的動力，切實把黨的十七大精神落實到各項具體工作中去。

二、始終堅持做到把推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提到重要議事日程

加強和改進黨的建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子、在領(lǐng)導(dǎo)干部；推動企業(yè)改革發(fā)展，建設(shè)一個好班子是關(guān)鍵、是保證。因此，必須把班子建設(shè)擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。一要堅持講原則。就是要嚴格執(zhí)行黨的民主集中制原則。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正自己的位置，模范遵守黨的政治紀律和組織紀律，以實際行動發(fā)揮表率作用。二要堅持講實干。大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風。根據(jù)形勢任務(wù)的要求，對照“八個堅持、八個反對”，“八榮八恥”標準不斷研究作風建設(shè)的新情況、新特點，充分運用開門整風、基層評議機關(guān)等有效載體，認真解決干部作風方面存在的突出問題。三要堅持當表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記自己肩負的重大職責，認真落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，全心全意為職工謀利益，靠表率作用贏得職工群眾的擁護。四要堅持建機制。要按照科學發(fā)展觀的要求，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，建立健全一個好的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，解決干部能上能下問題。

三、始終堅持不懈地抓好基層黨組織建設(shè)

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有把這個基礎(chǔ)打牢，才能充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，才能為做好企業(yè)各項工作奠定堅實的基礎(chǔ)。要切實提高黨委會工作質(zhì)量，增強黨要管黨的能力。建立完善黨委會各項工作制度、工作程序和工作紀律，規(guī)范和完善黨委參與決策的內(nèi)容、程序、途徑和方法，不斷提高黨委會的議事質(zhì)量。要立足于服務(wù)工作大局，充分發(fā)揮黨委保證監(jiān)督作用，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，加大監(jiān)督檢查力度，保證政令暢通；要把黨支部真正建設(shè)成戰(zhàn)斗堡壘。要不斷加強黨支部書記隊伍建設(shè)，抓住選拔、配備和培養(yǎng)三個環(huán)節(jié)，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強的黨支部書記隊伍；要加強黨員隊伍建設(shè)。要堅持以增強黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用為目標，采取多種形式，加強理想信念教育，增強先進性意識，不斷深化“創(chuàng)崗建區(qū)”、“安全屏障”工程等富有特色的活動，引導(dǎo)廣大黨員在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

四、始終堅持把黨風廉政建設(shè)作為抓好黨建工作的重要環(huán)節(jié)

黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到黨的形象，事關(guān)黨的生死存亡。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從根本上說就是要實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大人民的利益，堅持做到“以人為本”。因此，必須通過堅定不移地抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，使各級黨員干部掌好權(quán)、用好權(quán)，為民造福謀利，塑造黨的形象。要堅持做到抓教育，關(guān)口前移。要著眼防范，利用各類典型案件搞好警示教育，增強拒腐防變能力，真正從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防；要著眼于機制建設(shè)，源頭治理。好的體制可以有效預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；要高度重視案件查處，懲誡警示。要把查辦案件作為反腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，堅持有案必查、抓大不放小的工作原則，集中力量查辦大案要案，尤其要查辦有影響的案件、頂風違紀的案件和群眾反映強烈的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴懲腐敗分子，切實起到“查處一個，教育一批；懲治一人，警示全體”的作用。