第一篇：淺談黃金礦山科學(xué)管理與集約經(jīng)營(yíng)

淺談黃金礦山科學(xué)管理與集約經(jīng)營(yíng) 2009-1-14 14:35:36中國(guó)選礦技術(shù)網(wǎng)瀏覽 270 次收藏我來(lái)說(shuō)兩句隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷深化，以及礦業(yè)市場(chǎng)的繁榮，礦山企業(yè)管理思想的轉(zhuǎn)變、管理機(jī)制的轉(zhuǎn)換、管理模式的創(chuàng)新和管理方式與手段的改進(jìn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，也是礦山企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。筆者結(jié)合自己多年來(lái)的礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為：黃金礦山要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)，在發(fā)展思路上，要從重生產(chǎn)輕管理、重產(chǎn)量輕質(zhì)量、重投入輕產(chǎn)出、重規(guī)模輕效益的泥淖中徹底解脫出來(lái)；在經(jīng)營(yíng)管理上，要克服手段落后、機(jī)制僵化、管理粗放的弊端，切實(shí)把礦山企業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到科學(xué)管理和集約經(jīng)營(yíng)上來(lái)。

一、對(duì)標(biāo)管理

標(biāo)桿的力量是無(wú)窮的。進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理就是瞄準(zhǔn)標(biāo)桿，找到站在巨人的肩膀上思考的機(jī)會(huì)，找到礦山企業(yè)做大做強(qiáng)的捷徑，在比、學(xué)、趕、超的氛圍中，重新審視礦山自身的工作與作業(yè)環(huán)境，通過(guò)學(xué)口整合他人卓越的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)為己所用，從而促成自身加速前進(jìn)與發(fā)展。

要進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理，首先要明確標(biāo)桿在哪里。筆者認(rèn)為，標(biāo)桿就是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就是行業(yè)內(nèi)外的先進(jìn)典型，就是企業(yè)內(nèi)部的最佳作業(yè)典范。將竟?fàn)帉?duì)手作為標(biāo)桿，就要了解企業(yè)自身與竟?fàn)帉?duì)手的差距在哪里，就要將直接競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與自身做比較，就要系統(tǒng)地分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與產(chǎn)業(yè)環(huán)境，以獲得對(duì)自己更有價(jià)值的信息與數(shù)據(jù)；將行業(yè)內(nèi)外的先進(jìn)典型作為標(biāo)桿，就是要通過(guò)分析他們之所以能獲得領(lǐng)導(dǎo)地位的原因，找出他們成功的關(guān)鍵因素，并嘗試去整合利用這些資源；將企業(yè)內(nèi)的最佳作業(yè)典范作為標(biāo)桿，就是通過(guò)內(nèi)部作業(yè)方式的比較來(lái)進(jìn)行標(biāo)桿管理活動(dòng)，以發(fā)現(xiàn)、推廣內(nèi)部最佳作業(yè)典范，從而跨出對(duì)標(biāo)管理的第一步。

進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理的具體操作方式和方法很多，最重要的就是要瞄準(zhǔn)標(biāo)桿成功的關(guān)鍵因素，并從其關(guān)鍵成功因素中找出自身需要補(bǔ)強(qiáng)的弱項(xiàng)，找出自身需要改進(jìn)的部分，明確改進(jìn)的方向，采取變革的行動(dòng)，并持續(xù)改進(jìn)。在增強(qiáng)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值的能力上，要把提高產(chǎn)量、壓縮成本、增加利潤(rùn)作為各項(xiàng)工作的重中之重；在人事制度改革上，要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地核定、最大限度地壓縮崗位定員，強(qiáng)化員工的勞動(dòng)責(zé)任，提高崗位技能，優(yōu)化工作環(huán)境；在全、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)管理上，要以先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿；在機(jī)械化、自動(dòng)化應(yīng)用上，要以先進(jìn)企業(yè)為楷模。與先進(jìn)企業(yè)比，跟先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)，在快速學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，在追求卓越中進(jìn)步，在強(qiáng)化標(biāo)桿管理中提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、績(jī)效管理

（一）實(shí)施績(jī)效管理，準(zhǔn)確定位，合理設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)體系。績(jī)效管理是提升企業(yè)核心能力的重要手段，績(jī)效管理應(yīng)定位于以下3個(gè)方面：①把企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略作為開(kāi)展績(jī)效管理的依據(jù)。②能夠提升企業(yè)管理水平，充分調(diào)動(dòng)員工工

作積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工“雙贏”。③讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)與員工的利益相一致，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。

（二）在確立績(jī)效考核指標(biāo)體系中，要著重在以下6個(gè)方面上下功夫：①考核指標(biāo)要兼顧重要業(yè)績(jī)指標(biāo)與個(gè)人指標(biāo)，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇上，以產(chǎn)量、成本、利潤(rùn)等重要業(yè)績(jī)指標(biāo)為主，加上個(gè)人素質(zhì)、能力、努力程度方面的考核。②考核指標(biāo)要精確反映部門(mén)業(yè)績(jī)和發(fā)展方向，做到考核目的明確，考核依據(jù)具體，既要有收入指標(biāo)，也要有成本指標(biāo)和利潤(rùn)指標(biāo)，避免考核流于形式。③考核指標(biāo)要有針對(duì)性，體現(xiàn)差別性，在考核指標(biāo)的設(shè)置上，要充分體現(xiàn)各單位的生產(chǎn)工作特點(diǎn)。④要將績(jī)效考核結(jié)果作為員工薪酬增減、職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)，要能夠度量員工的實(shí)際工作表現(xiàn)。⑤績(jī)效考核方法要實(shí)現(xiàn)全方位的立體考核，做到既有定性考核與定量考核，又有自我考核與主管考核。⑥績(jī)效考核要有明確的時(shí)限，河?xùn)|金礦的績(jī)效考核工作為每月一次，周期短，有利于礦區(qū)、車(chē)間、科室和個(gè)人在短時(shí)間內(nèi)找出工作中的差距和不足，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。

三、薪酬分配與寬帶薪酬管理

實(shí)現(xiàn)薪酬分配與寬帶薪酬的有效對(duì)接，為人才的吸引和激勵(lì)提供寬廣的平臺(tái)。激勵(lì)的依據(jù)是績(jī)效評(píng)價(jià)，激勵(lì)的手段是薪酬分配，而寬帶薪酬實(shí)際上是一種新型的薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方式，它最大的特點(diǎn)是壓縮級(jí)別，并將每個(gè)級(jí)別對(duì)應(yīng)的薪酬范圍拉大，從而形成一個(gè)新的薪酬管理系統(tǒng)及操作流程。河?xùn)|金礦現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制分配形式，從根本上實(shí)現(xiàn)了薪酬分配與寬帶薪酬的有效對(duì)接，比如：對(duì)中層以上干部實(shí)行的薪酬體系首先是與其工作職位緊密相連，并與其工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、工作能力等方面考核相結(jié)合的年薪制，在河?xùn)|金礦同屬中層干部，但年薪最高的達(dá)到9萬(wàn)元，最低的只有3萬(wàn)元；在普通員工中實(shí)行的是月工資制，采礦工人每月最高可達(dá)到3000～4000元，地面和機(jī)關(guān)服務(wù)人員每月只有700～800元；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人員還堅(jiān)持實(shí)行特殊事項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。這樣的分配方式充分地利用薪酬杠桿的支點(diǎn)，做到了獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)了外部競(jìng)爭(zhēng)與內(nèi)部公平、調(diào)整固定薪酬向浮動(dòng)、績(jī)效傾斜，為員工職業(yè)生涯得以充分發(fā)展和實(shí)現(xiàn)薪酬變動(dòng)對(duì)人才的吸引和激勵(lì)提供了寬廣的平臺(tái)。

四、內(nèi)涵式管理

加強(qiáng)內(nèi)涵式管理能力建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。內(nèi)涵式管理能力建設(shè)是企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的顯著標(biāo)志，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在動(dòng)力，是企業(yè)追求價(jià)值最大化的基礎(chǔ)保障。在河?xùn)|金礦，強(qiáng)化內(nèi)涵式管理能力建設(shè)目前就是要突出“生產(chǎn)基建技改和地質(zhì)探礦”兩個(gè)重點(diǎn)。

首先，要加快生產(chǎn)基建技改進(jìn)伐，著力抓好河?xùn)|礦區(qū)－420m中段開(kāi)拓工程、－80m 2#盲豎井恢復(fù)工程、－80m2#盲豎井恢復(fù)工程、953通風(fēng)井掘砌工程、－300m 156盲豎井開(kāi)拓及配套工程、地表斜井卷?yè)P(yáng)機(jī)全自動(dòng)無(wú)人值守改造工程和－80m 1＃盲井計(jì)量漏斗自動(dòng)放礦裝載系統(tǒng)改造工程，確保井下生產(chǎn)接續(xù)，從根本上解決河?xùn)|礦區(qū)井下提升運(yùn)輸“卡脖子”的難題。2007年上半年，河?xùn)|金礦已經(jīng)完成的螺旋溜槽在尾砂充填工藝的技術(shù)應(yīng)用，解決了充填尾砂緊缺、井下充填跑漿、礦房充填后因堅(jiān)實(shí)度差長(zhǎng)時(shí)間不能出礦影響生產(chǎn)的問(wèn)題；完成的－300m中段主動(dòng)巷閉路監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化了提升運(yùn)輸系統(tǒng)管理；同時(shí)，加快了井下深部配套設(shè)施建設(shè)，確保了重點(diǎn)工程進(jìn)度和品位較高采場(chǎng)正常出礦。

同時(shí)，要增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，就要把探礦增儲(chǔ)工作作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，加大以鉆探、坑探為主的地質(zhì)探礦力度。2007年上半年，河?xùn)|金礦在河?xùn)|礦區(qū)、付家礦區(qū)及外圍探礦區(qū)投入探礦資金350萬(wàn)元完成坑探工程量2000多m，完成鉆探工程，3700多m（其中水平鉆1300m），收到了較為理想的探礦效果。今后，要聘請(qǐng)高等院校和科研單位專(zhuān)家來(lái)礦指導(dǎo)、實(shí)地勘察，利用高科技手段，進(jìn)一步加大地質(zhì)探礦的科技投入、資金投入和管理投入，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)探出有價(jià)值的礦體，實(shí)現(xiàn)“鞏固現(xiàn)有，突破外圍，開(kāi)辟新區(qū)”的奮斗目標(biāo)。

其次，要繼續(xù)堅(jiān)持“開(kāi)源與節(jié)流并重”的原則在加強(qiáng)探礦增儲(chǔ)工作的同時(shí)，珍惜現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源，堅(jiān)持“大小兼采，厚薄兼采，貧富兼采，難易兼采”的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決抓住“三率”（采礦損失率、礦石貧化率和選礦回收率）指標(biāo)不放，強(qiáng)化礦山資源的綜合回收利用。

五、內(nèi)部審計(jì)管理

強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作要圍繞中心，突出重點(diǎn)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的目的不在于懲戒，而在于完善和提高；它的目的和目標(biāo)不是處理人，而是提高管理水平，提高具體分管人員的經(jīng)驗(yàn)和能力。在強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中，要重點(diǎn)抓好以下4個(gè)方面：

（一）突出重點(diǎn)，抓好購(gòu)銷(xiāo)比價(jià)審計(jì)。首先，要以對(duì)效益影響較大的購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)作為礦山內(nèi)部審計(jì)，理的重點(diǎn)，全面加強(qiáng)購(gòu)銷(xiāo)比價(jià)管理；要充分發(fā)揮企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)比價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，把審計(jì)科作為比價(jià)管理的主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格審計(jì)工作，并將全礦一切有采購(gòu)和銷(xiāo)售任務(wù)的單位和部門(mén)都納入比價(jià)管理的范圍。其次，要建章建制。結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定一系列購(gòu)銷(xiāo)比價(jià)管理制度，如《物資采購(gòu)審計(jì)工作規(guī)定》、《購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格審核方法》等，對(duì)基建技改工程、設(shè)備設(shè)施購(gòu)進(jìn)必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，在公正、公平、公開(kāi)的原則下?lián)駜?yōu)定標(biāo)。第三，認(rèn)真組織實(shí)施審計(jì)作業(yè)。對(duì)大宗原、輔材料實(shí)行月計(jì)劃審批、月計(jì)劃平衡，采購(gòu)計(jì)劃必須經(jīng)審計(jì)科審批、礦長(zhǎng)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。同時(shí)，要在準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查詢問(wèn)，掌握第一手資料，確?！皟r(jià)格擇低、質(zhì)量擇優(yōu)”，最大限度地降低采購(gòu)成本。

（二）積極探索，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。由審計(jì)科每月對(duì)各單位、各部門(mén)的產(chǎn)量、成本、利潤(rùn)指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，在每月10日中層以上干部參加的全礦經(jīng)濟(jì)分析會(huì)上通報(bào)，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核直接掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。這樣，有利于各單位、各部門(mén)及時(shí)查漏補(bǔ)缺，制定措施，彌補(bǔ)不足，改進(jìn)工作。同時(shí)，要抓好對(duì)離任的單位、部門(mén)“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)其在職期間的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行客觀公正的量化評(píng)價(jià)，做到不審計(jì)不離任、不審計(jì)不兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，對(duì)各級(jí)經(jīng)營(yíng)者真正起到監(jiān)督、警省、鞭策的積極作用，為領(lǐng)導(dǎo)干部的使用和任免提供可靠依據(jù)。

（三）求嚴(yán)務(wù)實(shí)，嚴(yán)格搞好工程預(yù)算審計(jì)。對(duì)企業(yè)的技改、大修項(xiàng)目，不論是外委項(xiàng)目，還是內(nèi)部自承項(xiàng)目，都必須經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)，否則財(cái)務(wù)部門(mén)不予進(jìn)行工程結(jié)算，不準(zhǔn)支付工程款項(xiàng)。既堵塞管理上的漏洞，維護(hù)企業(yè)利益，又避免無(wú)形的損失浪費(fèi)，降低工程成本，節(jié)約資金。

（四）加大力度，堅(jiān)持搞好經(jīng)常性的財(cái)務(wù)收支審計(jì)。要在執(zhí)行《財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)定》、《資金管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，完善一整套財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的管理規(guī)定和工作標(biāo)準(zhǔn)；要不定期組織對(duì)財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和費(fèi)用支出的合理性進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督其改正。同時(shí)，要拓寬審計(jì)部門(mén)的工作職能，積極開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，為促進(jìn)企業(yè)管理發(fā)揮積極作用。

六、節(jié)能降耗管理

實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗增效，就要嚴(yán)把生產(chǎn)成本關(guān)。要在企業(yè)內(nèi)部建立起以經(jīng)濟(jì)效益為中心的價(jià)值理念，就要以降低生產(chǎn)成本為龍頭，以增效為中心，全方位挖潛，全過(guò)程節(jié)支，著力打造降支增效工作新機(jī)制。

（一）通過(guò)對(duì)標(biāo)挖潛，壓縮成本定額，加大對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、基建技改和成本效益等指標(biāo)考核獎(jiǎng)懲力度，強(qiáng)化各項(xiàng)成本管理。

（二）強(qiáng)化節(jié)電調(diào)荷管理，對(duì)全礦峰、平、谷3個(gè)時(shí)段電能利用百分率嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)員工“躲峰搶谷”、節(jié)電降耗積極性。

（三）對(duì)物資設(shè)備材料和低值易耗品采購(gòu)權(quán)實(shí)行歸口管理，集中招標(biāo)采購(gòu)；采取直接從生產(chǎn)廠家進(jìn)貨，定點(diǎn)供應(yīng)，減少中間流通環(huán)節(jié)；充分利用當(dāng)今買(mǎi)方市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，讓拼貨方送貨上門(mén)，優(yōu)化運(yùn)愉結(jié)構(gòu)，降低運(yùn)輸成本；對(duì)采購(gòu)指標(biāo)實(shí)行月度動(dòng)態(tài)下達(dá)、集中平衡，采取環(huán)比方式，進(jìn)一步降低采購(gòu)成本；依托企業(yè)內(nèi)部信息化管理系統(tǒng)，一方面積極利用積壓的備品備件及閑置設(shè)備，減少庫(kù)存積壓，一方面在內(nèi)部局域網(wǎng)建立完善物資購(gòu)進(jìn)價(jià)格公開(kāi)監(jiān)督信息平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)物資采購(gòu)價(jià)格的透明度和監(jiān)督力度，降低采購(gòu)成本，增加“買(mǎi)進(jìn)效益”。

（四）對(duì)出庫(kù)物資實(shí)行交舊領(lǐng)新，對(duì)物資使用單位和倉(cāng)庫(kù)實(shí)行交舊率雙向考核，對(duì)使用單位的物資去向和使用數(shù)量跟蹤管理，不定期核查，對(duì)“違反物資跟蹤管理點(diǎn)”定額考核，并在全礦廣泛開(kāi)展大規(guī)模的“節(jié)約挖潛、修舊利廢”節(jié)支降耗活動(dòng)，杜絕物資支領(lǐng)、使用、報(bào)廢全過(guò)程的跑冒滴漏。

（五）嚴(yán)格控制各項(xiàng)可控費(fèi)用的支出，壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，降低管理費(fèi)用。如：對(duì)辦公紙張實(shí)行正反兩面使用，明確各單位使用定額，并在文印室建立紙張出入庫(kù)臺(tái)賬，做到日清月結(jié)，月末考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；對(duì)小車(chē)費(fèi)實(shí)行定額使用，對(duì)出差辦事人員采取伙同乘坐一輛車(chē)或乘坐通勤班車(chē)的辦法，壓縮差旅費(fèi)。

（六）積極進(jìn)行科技研發(fā)、技術(shù)革新和工藝改進(jìn)，應(yīng)用科學(xué)先進(jìn)的采礦方法、探礦技術(shù)和“優(yōu)先浮選”新工藝，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益。

七、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，實(shí)施對(duì)標(biāo)管理和績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)薪酬分配與寬帶薪酬的有效對(duì)接，加強(qiáng)內(nèi)涵式管理能力建設(shè)和內(nèi)部審計(jì)，健全完善降支增效工作新機(jī)制，是黃金礦山實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和集約經(jīng)營(yíng)的重要途徑。圍繞以上幾個(gè)方面，在今后工作中，河?xùn)|金礦將瞄準(zhǔn)優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)指標(biāo)，在內(nèi)部管理方面，進(jìn)一步加大績(jī)效考核、內(nèi)部審計(jì)、降支增效工作力度，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿和激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)員工生產(chǎn)工作積極性，通過(guò)生產(chǎn)系統(tǒng)的環(huán)環(huán)優(yōu)化和成本極限的步步緊逼，使企業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、安全高效。

第二篇：黃金礦山政策及知識(shí)

黃金礦山政策及知識(shí)

《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄2011》

鼓勵(lì)類(lèi)

1、黃金深部（1000米以下）探礦與開(kāi)采

2、從尾礦與廢石中回收黃金

限制類(lèi)

1、日處理金精礦100噸以下，原料自供能力不足50%的獨(dú)立氰化項(xiàng)目

2、日處理礦石200噸以下，無(wú)配套采礦系統(tǒng)的獨(dú)立黃金選礦廠項(xiàng)目

3、日處理金精礦100噸以下的火法冶煉項(xiàng)目

4、年處理礦石10萬(wàn)噸以下的獨(dú)立堆浸場(chǎng)項(xiàng)目（東北、華北、西北）、年處理礦石20萬(wàn)噸以下的獨(dú)立堆浸場(chǎng)項(xiàng)目（華東、中南、西南）

5、日處理巖金礦石100噸以下的采選項(xiàng)目

6、年處理砂金礦砂30萬(wàn)立方米以下的砂金開(kāi)采項(xiàng)目

7、在林區(qū)、基本農(nóng)田、河道中開(kāi)采砂金項(xiàng)目

淘汰類(lèi)

1、混汞提金工藝

2、小氰化池浸工藝、土法冶煉工藝

3、無(wú)環(huán)保措施提取線路板中金、銀、鈀等貴重金屬

4、日處理能力50噸以下采選項(xiàng)目

《關(guān)于促進(jìn)黃金行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

1、資源勘查實(shí)現(xiàn)突破?！笆濉逼陂g，通過(guò)加強(qiáng)資源勘查，新增黃金資源儲(chǔ)量4000—5000噸，扣除黃金開(kāi)采消耗3000噸左右，到2015年全國(guó)保有黃金資源儲(chǔ)量達(dá)到8000—9000噸，比“十一五”期間增長(zhǎng)20%以上。

2、黃金產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，國(guó)內(nèi)黃金產(chǎn)量年平均增長(zhǎng)率保持3～5%，到2015年，黃金產(chǎn)量達(dá)到420噸，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)450噸。“十二五”期間生產(chǎn)黃金1900－2100噸，比“十一五”期間增長(zhǎng)30%以上。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效。通過(guò)加大兼并重組力度，企業(yè)數(shù)量從“十一五”末期的700多家減少到600家左右，形成1個(gè)50噸級(jí)、2個(gè)40噸級(jí)、1個(gè)30噸級(jí)、1個(gè)20噸級(jí)、2個(gè)10噸級(jí)的黃金企業(yè)集團(tuán)公司。到2015年，十大黃金集團(tuán)公司產(chǎn)量達(dá)到260噸，比2010年增加100噸，大中型黃金企業(yè)的黃金產(chǎn)量占全國(guó)的70%以上。

1、黃金采、選、冶企業(yè)最小規(guī)模為：露采礦山現(xiàn)有200噸/日，新建300噸/日，地下礦山現(xiàn)有及新建100噸/日；

2、無(wú)配套采礦系統(tǒng)的獨(dú)立選礦廠現(xiàn)有200噸/日，新建300噸/日；

3、原料自供能力不足50％的獨(dú)立氰化企業(yè)現(xiàn)有100噸/日，新建200噸/日；

4、無(wú)配套采礦系統(tǒng)的獨(dú)立堆浸現(xiàn)有750噸/日，新建1500噸/日；

5、無(wú)配套采礦系統(tǒng)的獨(dú)立黃金冶煉廠現(xiàn)有精礦處理能力100噸/日，新建200噸/日。巴塞爾協(xié)議III的影響

從2013年起《巴塞爾協(xié)議I I I》將正式生效，其目的在于提高銀行自有資本率以避免發(fā)生新的危機(jī)。同時(shí)該協(xié)議的實(shí)施將對(duì)世界黃金市場(chǎng)產(chǎn)生巨大影響。黃金將從三等資產(chǎn)上升到一等資產(chǎn)并成為銀行的核心資本。這對(duì)銀行具有雙重意義。一方面可以加強(qiáng)自有資本，并隨著金價(jià)上漲而水漲船高；另一方面黃金還可以作為發(fā)放貸款的備用金。盡管現(xiàn)在還沒(méi)有明確黃金是否可以充當(dāng)核心資本，但世界各大銀行對(duì)黃金的興趣明顯增強(qiáng)。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)稅收收入科學(xué)管理的實(shí)踐與思考

關(guān)于加強(qiáng)稅收收入科學(xué)管理的實(shí)踐與思考

發(fā)布日期：2010-9-15 10:04:24閱讀次數(shù)：537文章作者：青島市地方稅務(wù)局：蔡自力

為積極應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)，青島地稅局在總局和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遵循經(jīng)濟(jì)稅收的內(nèi)在規(guī)律，立足實(shí)際，不斷深化稅收收入科學(xué)管理內(nèi)涵，牢牢把握稅收收入科學(xué)管理重點(diǎn)，取得了較好成效。

一、積極推進(jìn)收入科學(xué)管理的動(dòng)因

實(shí)行收入科學(xué)管理，是實(shí)現(xiàn)地稅收入持續(xù)增長(zhǎng)的客觀需要。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，受全球經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)趨勢(shì)有所加強(qiáng)，近三年就經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)上行-下行-復(fù)蘇的走勢(shì)。錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，勢(shì)必傳導(dǎo)和影響地方稅收。由此，要求我們必須實(shí)行收入的科學(xué)管理，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期，適時(shí)采取有針對(duì)性的組織收入措施，確保地方稅收持續(xù)增長(zhǎng)：在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，我們居安思危、未雨綢繆，重點(diǎn)研究如何促進(jìn)地方稅收可持續(xù)發(fā)展，做實(shí)稅基；在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，則客觀地審視經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，正確解讀國(guó)家經(jīng)濟(jì)稅收政策，挖掘經(jīng)濟(jì)、政策和管理增收的潛力，筑牢稅基；在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)，堅(jiān)持培育稅源不動(dòng)搖，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，把“信息管稅”貫穿始終，做大稅基。

實(shí)行收入科學(xué)管理，是遵循經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)律的必然選擇。任何事物的發(fā)展變化，都是有規(guī)律可循的。當(dāng)前，我們要適應(yīng)地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)水平不斷提高和干部隊(duì)伍素質(zhì)逐步提升的新形勢(shì)，遵循經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)律，透析經(jīng)濟(jì)、稅源、稅基和稅收的內(nèi)在聯(lián)系，改變粗放式的傳統(tǒng)做法，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，按照從經(jīng)濟(jì)→稅源→稅基→稅收的邏輯順序，科學(xué)預(yù)測(cè)稅收走勢(shì)、科學(xué)估算稅收能力、科學(xué)挖掘增收潛力，實(shí)現(xiàn)組織收入從計(jì)劃管理向質(zhì)量管理、從粗放式向精細(xì)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高工作效率，節(jié)約稅收成本。

實(shí)行收入科學(xué)管理，是化解稅收潛在風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。收入科學(xué)管理，既是按稅收規(guī)律辦事，也是按稅法辦事。當(dāng)前，收入管理風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于兩個(gè)方面：一是稅源不清、家底不明，導(dǎo)致調(diào)度收入沒(méi)有章法，加大了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；二是囿于多方面原因，部分基層征收單位冒著執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)滿足政府不切實(shí)際的要求，虛收、空轉(zhuǎn)、混庫(kù)等違法行為時(shí)有發(fā)生。實(shí)行科學(xué)的收入管理，就是要以科學(xué)的態(tài)度和方法組織收入、調(diào)度收入，保持稅收收入規(guī)模與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)模、稅源規(guī)模相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)稅收結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、稅源結(jié)構(gòu)良性互動(dòng)，促進(jìn)稅收收入良性增長(zhǎng)。

二、深刻理解收入科學(xué)管理的內(nèi)涵

收入科學(xué)管理，就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循經(jīng)濟(jì)稅收工作內(nèi)在規(guī)律，以有效的稅收分析為先導(dǎo)，以科學(xué)的稅收預(yù)測(cè)為依據(jù)，以精準(zhǔn)的稅收估算為參照，以全面的稅源監(jiān)控為手段，以嚴(yán)密的稅收會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)，以深入挖掘稅收潛力為目的，以積極培育地方稅源為重點(diǎn)，以收入質(zhì)量考評(píng)體系為保障，以信息技術(shù)為依托，形成環(huán)環(huán)相扣、相輔相成、規(guī)范有序的收入管理長(zhǎng)效機(jī)制。

收入科學(xué)管理的第一要義是持續(xù)發(fā)展，基本要求是依法規(guī)范，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，即統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)與稅收、增收與減稅、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能、管理與服務(wù)等方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)地方稅收可持續(xù)發(fā)展。

三、牢牢把握收入科學(xué)管理的重點(diǎn)

收入科學(xué)管理的重點(diǎn)，包括稅收分析、稅收預(yù)測(cè)、稅收估算、稅源監(jiān)控、收入核算、潛力挖

掘、稅源培育、質(zhì)量考評(píng)，這八個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成收入科學(xué)管理工作的完整鏈條。

1.深入分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提高組織收入預(yù)見(jiàn)性。分析是科學(xué)收入管理的首要環(huán)節(jié)，是收入管理工作的“眼睛”.稅收分析的重點(diǎn)，是透析經(jīng)濟(jì)稅收的內(nèi)在聯(lián)系，綜合運(yùn)用日常分析、專(zhuān)題分析、熱點(diǎn)分析、宏觀稅負(fù)分析、彈性分析和差異分析等方法，把脈經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展走勢(shì)，提高組織收入工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。稅收分析要分析國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)上行周期，流轉(zhuǎn)稅和所得稅因其彈性大、增長(zhǎng)快，是稅收增長(zhǎng)的“油門(mén)”；經(jīng)濟(jì)下行周期，財(cái)產(chǎn)類(lèi)稅收比較穩(wěn)定，是稅收持續(xù)增長(zhǎng)的“助推器”。只有超前分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，才能準(zhǔn)確把握稅收跳動(dòng)的脈搏，從而適時(shí)找準(zhǔn)稅收的增收點(diǎn)。稅收分析要分析政策，特別是貨幣和財(cái)稅政策。在經(jīng)濟(jì)下行周期，國(guó)家會(huì)實(shí)行積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策；經(jīng)濟(jì)上行周期，則會(huì)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和適度從緊的貨幣政策。只有正確理解國(guó)家宏觀政策的走向和意圖，才能準(zhǔn)確把握政策性增減變化因素。稅收分析要分析投資、分析項(xiàng)目、分析產(chǎn)業(yè)、分析行業(yè)，只有掌握投資、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的變化，才能牢牢抓住新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。

為此，青島局以《地方稅源動(dòng)態(tài)與分析》為載體，積極主動(dòng)地向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告地方稅源狀況。以行業(yè)分析為主線，分析稅源管理中存在的問(wèn)題，提出發(fā)展建議。這些做法得到得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。今年以來(lái)，我們共向市政府報(bào)送了7篇分析報(bào)告，均得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管市長(zhǎng)的批示。

2.準(zhǔn)確預(yù)測(cè)稅收走勢(shì)，掌握組織收入主動(dòng)權(quán)。稅收預(yù)測(cè)是科學(xué)編制收入計(jì)劃的前提。稅收預(yù)測(cè)的重點(diǎn)，是按照經(jīng)濟(jì)稅收的內(nèi)在規(guī)律，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)測(cè)模型，量化經(jīng)濟(jì)、稅源、稅收之間的關(guān)系，通過(guò)研發(fā)相關(guān)程序?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)計(jì)算、科學(xué)預(yù)測(cè)。稅收預(yù)測(cè)按時(shí)間順序，一般分為預(yù)測(cè)、季度預(yù)測(cè)、月份預(yù)測(cè)和旬預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)的時(shí)間不同，運(yùn)用的預(yù)測(cè)方法也不同。如，預(yù)測(cè)一般采用彈性系數(shù)法、稅負(fù)法、重點(diǎn)行業(yè)法、回歸法等；季度預(yù)測(cè)一般采用稅負(fù)法、重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)企業(yè)推算法；月份預(yù)測(cè)和旬預(yù)測(cè)，一般采用重點(diǎn)企業(yè)推算法。

比如，用彈性系數(shù)法進(jìn)行預(yù)測(cè)：經(jīng)測(cè)算，近十年，全市GDP與我們地方稅收的彈性系數(shù)為1.07.2010年，我市GDP計(jì)劃增長(zhǎng)11%，考慮到物價(jià)增長(zhǎng)因素（預(yù)計(jì)為3%左右），則全年地方稅收預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15%左右[（11%+3%）*1.07]。

3.科學(xué)估算稅收能力，切實(shí)摸清稅源底數(shù)。稅收能力估算是摸清收入家底的核心環(huán)節(jié)。能力估算的重點(diǎn)，是遵循經(jīng)濟(jì)與稅收的內(nèi)在規(guī)律，將經(jīng)濟(jì)、稅源、稅基、稅收等涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集，通過(guò)科學(xué)的方法建立數(shù)據(jù)間的勾稽關(guān)系，由此估算應(yīng)征稅收的規(guī)模，并通過(guò)程序研發(fā)，固化估算模型，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)估算。能力估算主要分為行業(yè)收入估算和稅種收入估算。

行業(yè)收入估算包括房地產(chǎn)、建筑業(yè)、銀行和保險(xiǎn)業(yè)、制造業(yè)、交通業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)等。2009年，上述六個(gè)行業(yè)占地稅收入總量的比重，達(dá)到77.5%。采用的估算方法主要包括稅負(fù)法、彈性系數(shù)法、稅基法和替代稅基法。

比如，用稅負(fù)法估算建筑業(yè)稅收：

固定資產(chǎn)投資是建筑業(yè)稅收的稅基。經(jīng)測(cè)算，06-08三年間，建筑業(yè)稅收占固定資產(chǎn)投資的比重（稅負(fù)）為1.11%（57.31/5140.09）。09年，我市實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資2458.9億元，估算應(yīng)征建筑業(yè)稅收為27.3億元（2458.9*1.11%）。

稅種收入估算主要包括營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、工資薪金個(gè)人所得稅、城建稅、預(yù)征土地增值稅等，采用的估算方法主要包括稅基法、推算稅基法、彈性系數(shù)法等。

比如，用稅基法估算房地產(chǎn)企業(yè)所得稅：

房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的稅基是商品房銷(xiāo)售額。2009年，我局通過(guò)稅控U盤(pán)監(jiān)控的商品房銷(xiāo)售額為634.9億元，按2.5%的房地產(chǎn)企業(yè)所得稅最低貢獻(xiàn)率推算，應(yīng)征房地產(chǎn)企業(yè)所得稅15.9億元（634.9*2.5%）。

目前，青島局組織人力，研發(fā)了稅收能力估算軟件，在四個(gè)基層單位進(jìn)行成功試點(diǎn)，9月份在全系統(tǒng)上線運(yùn)行。

4.全面加強(qiáng)稅源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)稅款均衡入庫(kù)。稅源監(jiān)控平臺(tái)是防止收入大起大落的“減震器”。根據(jù)現(xiàn)行稅收法律法規(guī)，有些稅種有明確的繳納時(shí)限，有些稅種的繳納時(shí)限則相對(duì)模糊，為我們科學(xué)合理地調(diào)度收入預(yù)留了合法的空間。稅源監(jiān)控的重點(diǎn)，就是在保證稅款安全的前提下，在稅源向稅收的轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，建立科學(xué)規(guī)范的“控制閥門(mén)”，適時(shí)、適度、適當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)收入，有效解決收入申報(bào)入庫(kù)自主性與財(cái)政預(yù)算計(jì)劃性之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)稅款均衡入庫(kù)。

5.精確核算稅收減免，客觀評(píng)估政策效應(yīng)。減免稅核算是衡量稅收政策導(dǎo)向的“尺子”。目前，我國(guó)的地方稅收減免，共涉及文件近500個(gè)，減免原因300余項(xiàng)，減免大類(lèi)近20類(lèi)。減免稅中有政治，如下崗再就業(yè)、民政福利企業(yè)、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房稅收減免，等等，其目的是“保民生、促和諧”，著力點(diǎn)是社會(huì)效應(yīng)；減免稅中有政策，如高新技術(shù)、節(jié)能減排、綜合利用資源稅收減免，等等，其目的是“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，著力點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此，稅收減免是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策的綜合反映，也是依法治稅的內(nèi)在要求，必然成為稅收會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，稅收會(huì)計(jì)核算存在重收入核算、輕減稅核算的傾向，導(dǎo)致減稅核算不全面、不準(zhǔn)確、不及時(shí)。為此，青島局今年研發(fā)了減免稅管理核算軟件，對(duì)減免稅核算數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了分單位、分行業(yè)、分稅種、分經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、分經(jīng)濟(jì)類(lèi)別、分減免類(lèi)型、分統(tǒng)計(jì)口徑等方式的準(zhǔn)確查詢，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)查詢、逐層攢取、準(zhǔn)確計(jì)量。在選擇四家單位成功在線試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，9月份在全系統(tǒng)推廣上線。

6.著力開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，努力挖掘稅收潛力。挖掘增收潛力，是科學(xué)收入管理的重要目標(biāo)。挖掘稅收潛力的重點(diǎn)，是通過(guò)征收率的測(cè)算，找準(zhǔn)管理增收的潛力點(diǎn)，并研發(fā)程序、固化模型，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)計(jì)算。稅收能力估算的結(jié)果，是理論上的應(yīng)征數(shù)；應(yīng)征數(shù)減去實(shí)征數(shù)，就可以得出待征稅收；在此基礎(chǔ)上，可以計(jì)算稅收征收率，據(jù)此作為衡量稅收征管潛力、查找稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)的重要依據(jù)，從而為管理增收提供“靶子”。

如上文中，我們估算出2009年應(yīng)征建筑業(yè)稅收27.3億元，實(shí)際征收23.7億元，則征收率=23.7/27.3=86.8%，還有3.6億元的稅收潛力；估算出應(yīng)征房地產(chǎn)企業(yè)所得稅15.9億元，剔除稅源監(jiān)控0.7億元，應(yīng)征稅收為15.2億元，國(guó)地稅合計(jì)征收（剔除2008年匯算清繳數(shù)，含2009年匯算數(shù)）14.7億元，征收率96.7%，還有潛力5000萬(wàn)元。

7.建立收入考評(píng)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)收入質(zhì)量。收入質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系，是科學(xué)收入管理的重要保障。建立收入質(zhì)量考評(píng)體系的重點(diǎn)，是將收入預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率、收入核算準(zhǔn)確率、稅收增長(zhǎng)與稅源的吻合度、征收率、征期入庫(kù)率等指標(biāo)，作為目標(biāo)考核體系的重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)稅收收入管理由計(jì)劃管理向質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量和效率的提高，確保稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。

目前，青島局已將稅收預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和稅收增長(zhǎng)與稅源的吻合度納入了全年重點(diǎn)考核項(xiàng)目，規(guī)定了詳細(xì)明確的考核辦法。下一步，隨著稅收能力估算和減免稅管理軟件的上線運(yùn)行，我們將把征收率和收入核算也納入考核體系，從而形成收入科學(xué)管理的有力推手。

8.積極培育地方稅源，不斷壯大地方稅基。培育壯大地方稅源，既是科學(xué)收入管理的終點(diǎn)，也是科學(xué)收入管理的起點(diǎn)。根據(jù)當(dāng)前的地方稅制，不同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、項(xiàng)目，對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)度有高有低。目前，青島市二產(chǎn)和三產(chǎn)的稅收貢獻(xiàn)度（地稅收入/增加值，下同）分別為3.2%和7.2%；五大主體行業(yè)的稅收貢獻(xiàn)度，為房地產(chǎn)業(yè)30.4%、金融業(yè)13%、建筑業(yè)9.65%、交通運(yùn)輸業(yè)3.89%、制造業(yè)1.86%。培育地方稅源，要以稅收貢獻(xiàn)度為重要依據(jù)，統(tǒng)籌考慮調(diào)整結(jié)構(gòu)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)與地方稅收可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，避免“引資不增稅”現(xiàn)象。在項(xiàng)目引進(jìn)環(huán)節(jié)，抓好項(xiàng)目稅收預(yù)評(píng)估，及時(shí)估算新增稅源；在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，抓好項(xiàng)目監(jiān)管，牢牢掌控新增稅源；在項(xiàng)目投產(chǎn)后，抓好跟蹤問(wèn)效，培育壯大后續(xù)稅源。同時(shí)，我們還圍繞協(xié)稅護(hù)稅提出意見(jiàn)和建議，如實(shí)向地方政府反映稅收征管遇到的困難，及時(shí)獲取

第三方信息，增強(qiáng)信息管稅的能力。

不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海?？茖W(xué)收入管理，是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的全新命題，是長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，需我們地稅人勇于破題，積極探索，促進(jìn)收入管理科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)地方稅收的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：教師評(píng)價(jià)與學(xué)校的科學(xué)管理

教師評(píng)價(jià)與學(xué)校的科學(xué)管理

內(nèi)容摘要：

本文從教師評(píng)價(jià)的概念入手，研究了教師評(píng)價(jià)原則和功能，并在此基礎(chǔ)上探討了教師評(píng)價(jià)與學(xué)?？茖W(xué)管理的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：教師評(píng)價(jià) 教育評(píng)價(jià) 教育科研 教育管理

教育評(píng)價(jià)是教育科學(xué)研究的重要領(lǐng)域之一。教師評(píng)價(jià)是整個(gè)教育評(píng)價(jià)中的一個(gè)極其重要的組成部分。

當(dāng)前，很多學(xué)校都進(jìn)行了學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，其主要內(nèi)容是學(xué)校內(nèi)部實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、教職工聘任制、校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制和工資總額

包干。再加上教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審工作已制度化，這些新問(wèn)題的出現(xiàn)，促使了教師評(píng)價(jià)的工作必須走上科學(xué)化的軌道。如果沒(méi)有對(duì)教師的比較客觀、比較科學(xué)的評(píng)價(jià)，那么對(duì)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)定及對(duì)教師的獎(jiǎng)懲就會(huì)成為問(wèn)題。

為了進(jìn)一步提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校的管理必須科學(xué)化。在學(xué)校諸多的管理工作中，對(duì)教師的管理是最為重要的環(huán)節(jié)。能夠科學(xué)地、客觀地評(píng)價(jià)教師的工作，應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)對(duì)教師管理科學(xué)化的最重要的標(biāo)志。因此，隨著學(xué)?？茖W(xué)管理水平的提高，學(xué)校管理者就愈加感到教師評(píng)價(jià)工作的重要。

一、教師評(píng)價(jià)的概念

教師評(píng)價(jià)屬于教育評(píng)價(jià)的大范疇，所以我們首先要弄清教育評(píng)價(jià)的概念。教育評(píng)價(jià)是在一定的教育價(jià)值觀的指導(dǎo)下，根據(jù)一定的教育目

標(biāo)，遵循一定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，借助現(xiàn)代技術(shù)廣泛收集評(píng)價(jià)信息，全面地對(duì)教育現(xiàn)象進(jìn)行價(jià)值判斷，從而為教育決策提供依據(jù)，改進(jìn)教育服務(wù)的過(guò)程。從教育評(píng)價(jià)的概念就可以界定教師評(píng)價(jià)的概念。我們認(rèn)為，教師的評(píng)價(jià)應(yīng)是在正確的教育價(jià)值的指導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校的教育目標(biāo)和教師所應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)，按照規(guī)定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，借助現(xiàn)代技術(shù)廣泛收集評(píng)價(jià)信息，對(duì)教師個(gè)體的工作質(zhì)量進(jìn)行價(jià)值的判斷，從而為教師改進(jìn)工作，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和改進(jìn)教師隊(duì)伍的管理與建設(shè)及進(jìn)行決策提供依據(jù)的過(guò)程?；谏鲜龅恼J(rèn)識(shí)，實(shí)施對(duì)教師的評(píng)價(jià)必須明確以下幾點(diǎn)：

1、教師評(píng)價(jià)的根本目的在于：確立衡量一個(gè)教師的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)、改進(jìn)的功能。通過(guò)評(píng)價(jià)過(guò)程的反饋、調(diào)控的作用，促進(jìn)每個(gè)教師不斷總結(jié)、不斷改進(jìn)自己的工作，調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)也促進(jìn)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理和建設(shè)，最終達(dá)到全面提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量的目的。

2、對(duì)于教師評(píng)價(jià)的依據(jù)應(yīng)是：正確的教育價(jià)值觀、學(xué)校的教育目標(biāo)、教師的根本任務(wù)及國(guó)家教委頒布的有關(guān)教師職業(yè)道德規(guī)范要求。

3、教師的工作具有與其他行業(yè)的工作不同的復(fù)雜性。如教師工作對(duì)象的復(fù)雜多變性；教育教學(xué)過(guò)程的多因素、多變化，可比因素不易確定；教育周期長(zhǎng)，教育效果滯后；教育成果的集體性等等。因此，對(duì)教師工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)只憑學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的主觀印象，或只憑學(xué)生成績(jī)及只憑群眾的選票都是不全面、不科學(xué)的，因而也是不準(zhǔn)確和不公正的。運(yùn)用現(xiàn)代教育評(píng)價(jià)的手段和方法，就可以在很大程度上克服上述的弊端。鑒于教師工作的復(fù)雜性，在評(píng)價(jià)方法上務(wù)必采用定量和定性相結(jié)合的辦法，同時(shí)要對(duì)教師的全部工作進(jìn)行多指標(biāo)、多方位的綜合分析和判斷，這樣才能使教師工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)更科學(xué)、更準(zhǔn)確，更能反映每個(gè)教師工作的真實(shí)情況。

二、教師評(píng)價(jià)的原則

評(píng)價(jià)的基本原則是評(píng)價(jià)的理論依據(jù)、指導(dǎo)思想的具體體現(xiàn)，也是對(duì)評(píng)價(jià)工作的基本要求。正確的評(píng)價(jià)原則不僅是統(tǒng)一人們的思想和行動(dòng)的規(guī)范，而且是指導(dǎo)、控制、協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)過(guò)程的保證。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，正確貫徹各項(xiàng)原則，不僅利于端正主評(píng)、被評(píng)人員的態(tài)度，克服主觀

性、片面性、隨意性，提高評(píng)價(jià)的信度和效度，而且有利于加強(qiáng)評(píng)價(jià)的規(guī)范化、科學(xué)化、有序化的程度，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的客觀性、準(zhǔn)確性。教師評(píng)價(jià)屬于教育評(píng)價(jià)的范疇之內(nèi)，因此，教育評(píng)價(jià)所應(yīng)遵循的原則也就是教師評(píng)價(jià)所應(yīng)遵循的原則。

1、方向性原則，指對(duì)于教師的評(píng)價(jià)一定要有利于學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，有利于端正辦學(xué) 方向，有利于樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀、人才觀。如果方向不明確，教師評(píng)價(jià)就會(huì)走上歧途，同時(shí)會(huì)對(duì)學(xué)校貫徹教育方針帶來(lái)消極影響。因此，確定正確的方向是教師評(píng)價(jià)工作的重要前提。在評(píng)價(jià)中，必須對(duì)每個(gè)教師的思想品德、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平、教書(shū)育人和教學(xué)的能力、工作效績(jī)作出公正、準(zhǔn)確而又全面的價(jià)值判斷，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用。

2、客觀性原則，即科學(xué)性原則。就是在教師評(píng)價(jià)時(shí)，必須采取客觀的、實(shí)事求是的態(tài)度，從客觀實(shí)際出發(fā)，獲取真實(shí)信息，抓住本質(zhì)的 東西進(jìn)行分析。教師所從事的是以腦力勞動(dòng)為主的，既勞心又勞力的特殊的復(fù)雜勞動(dòng)。這種勞動(dòng)的復(fù)雜性表現(xiàn)為勞動(dòng)對(duì)象的復(fù)雜性、勞動(dòng)過(guò)程的復(fù)雜性、勞動(dòng)成果的復(fù)雜性。另外，教師的勞動(dòng)又富有創(chuàng)造性，教育工作又有周期長(zhǎng)，教育效果滯后的特點(diǎn)。這些在評(píng)價(jià)教師時(shí)均應(yīng)給予充分考慮，這樣才能使評(píng)價(jià)更符合客觀實(shí)際。

3、全面性原則，是指在確定和運(yùn)用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要全面、不可片面。貫徹全面性原則，一方面要抓住評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的全面性，另一方面還要抓 住評(píng)價(jià)過(guò)程，廣泛全面收集評(píng)價(jià)信息。教育本身就是一個(gè)多層次、多因素、多變量的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，教師的工作也是多層次、多變量構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的整體結(jié)構(gòu)。因此，在對(duì)教師 評(píng)價(jià)時(shí)，要進(jìn)行多指標(biāo)、多方位、多層次的分析和判斷，力求真實(shí)準(zhǔn)確的反映教師工作的全貌。作為評(píng)價(jià)的信息和資料，要盡可能全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，不能憑片面的材料，少數(shù)人的反映進(jìn)行評(píng)價(jià)。全面性原則并不是把各評(píng)價(jià)要素不分主次、不區(qū)分重點(diǎn)與非重點(diǎn)，也決不是把各指標(biāo)數(shù)量簡(jiǎn)單相加，而是應(yīng)配以不同的數(shù)量進(jìn)行綜合的 評(píng)價(jià)。

4、主體性原則，是指明確被評(píng)價(jià)者在評(píng)價(jià)中的地位和作用。

長(zhǎng)期以來(lái)，人們一提評(píng)價(jià)，就是上級(jí)對(duì)下級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師或是教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)、考核，因而視被評(píng)價(jià)者為客體。這種認(rèn)識(shí)是不全面的，從實(shí)踐的效果及發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，強(qiáng)調(diào)自我評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)被評(píng)價(jià)者的主體性，使其處于主動(dòng)的地位，產(chǎn)生積極參與的意識(shí)，這既使評(píng)價(jià)產(chǎn)生更加積極的效果，也是主體性原則的具體體現(xiàn).在對(duì)教師的評(píng)價(jià)中，教師既是評(píng)價(jià)的客體，又是評(píng)價(jià)的主體。因此，要尊重教師在評(píng)價(jià)中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)教師的主動(dòng)性、積極 性、自覺(jué)性。這樣才能使評(píng)價(jià)的過(guò)程真正成為教師的自我認(rèn)識(shí)，自我分析，自我改進(jìn)，自我完善和自我教育的過(guò)程，使教師的評(píng)價(jià)工作達(dá)到預(yù)期的目的。

5、可行性原則，是指評(píng)價(jià)的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)可行；評(píng)價(jià)的方法及運(yùn)用的技術(shù)手段可行；工作安排可行。指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)要切實(shí)注意從實(shí)際出發(fā)，防止要求過(guò)高或過(guò)低。方法和技術(shù)手段既要注意科學(xué)性，又要注意簡(jiǎn)便易行。工作安排要求與學(xué)校的日常工作相結(jié)合，不要增加很多額外負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前，開(kāi)展對(duì)教師工作評(píng)價(jià)時(shí)，科學(xué)性原則尤為重要。因?yàn)檫@項(xiàng)工作目前還是處于剛剛起步階段，所以應(yīng)該允許它要經(jīng)歷一個(gè)過(guò)程，由不完善到逐漸完善，由不夠科學(xué)到逐漸科學(xué)化。這也是教師逐漸適應(yīng)的過(guò)程，同時(shí)也是廣大教師逐漸學(xué)習(xí)教育評(píng)價(jià)的過(guò)程。評(píng)價(jià)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)不可生搬硬套，一定要結(jié)合本學(xué)校的實(shí)際，同時(shí)一定要取得教師的認(rèn)同。不要形成對(duì)教師的評(píng)價(jià)是領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)加給教師們的，這不利于發(fā)揮教師在評(píng)價(jià)中的主體作用。采用的評(píng)價(jià)方法和技術(shù)手段也要讓教師心中清楚，懂得為什么要采用這種方法和技術(shù)手段。即讓教師在參與評(píng)價(jià)的過(guò)程中學(xué)習(xí)一些有關(guān)教育評(píng)價(jià)的理論和知識(shí)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)切忌用自己的愿望，主觀的設(shè)想強(qiáng)加給教師們，否則再科學(xué)，再完善的評(píng)價(jià)方案也是不可行的。

6、定性與定量相結(jié)合的原則，在對(duì)教師工作進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，這條原則尤為重要。有些評(píng)價(jià)要素的標(biāo)準(zhǔn)可以量化，就可采用定量分析。這種 分析能比較準(zhǔn)確的反映客觀實(shí)際，防止主觀性。但是在評(píng)價(jià)教育活動(dòng)的質(zhì)量和效益時(shí)，采用定量的方法就很困難了，特別是關(guān)系到人的思想、情感、意志等都具有模糊性。若這時(shí)強(qiáng)求用精確的數(shù)字去表示本身是模糊性質(zhì)的事物，這不僅不客觀，而且也是不科學(xué)的。因此，在進(jìn)行教師評(píng)價(jià)時(shí)，必須遵從定性與定量相結(jié)合的原則。這也正是教師工作的復(fù)雜性所決定的，切不可片面認(rèn)為只有定量評(píng)價(jià)才是科學(xué)的，在實(shí)際工作中也應(yīng)防止這種傾向。

三、評(píng)價(jià)的功能

1、導(dǎo)向功能

對(duì)教師評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是給教師的成長(zhǎng)和發(fā)展指明了方向，因而對(duì)教師的評(píng)價(jià)過(guò)程自然會(huì)具有導(dǎo)向的功能。

2、激勵(lì)功能

評(píng)價(jià)可以使被評(píng)價(jià)者看到自己的成就和不足，能夠激起干部，教師，職工，學(xué)生發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)人們工作的主動(dòng)性與熱情，激勵(lì)人們將全部精力投入工作，學(xué)習(xí)。這是評(píng)價(jià)的一種心理功能，驅(qū)動(dòng)被評(píng)價(jià)者的內(nèi)部活力。因而評(píng)價(jià)在客觀上也對(duì)學(xué)校、干部、教師、職工、學(xué)生起著督促作用，激勵(lì)其內(nèi)部潛藏的積極因素的發(fā)揮。

3、反饋矯正功能

通過(guò)評(píng)價(jià)的反饋?zhàn)饔?，及時(shí)獲得教育過(guò)程，教育效果的信息，可以使我們客觀，準(zhǔn)確的把握學(xué)校工作或教師工作的狀況，也可以使我們清楚的看到學(xué)校工作或教師工作中的長(zhǎng)處與短處。這樣便于學(xué)校和教師經(jīng)常調(diào)節(jié)工作的目標(biāo)與進(jìn)程，及時(shí)調(diào)節(jié)、及時(shí)強(qiáng)化、及時(shí)矯正，使學(xué)校和教師的工作不斷地得到完善，得到改進(jìn)，從而達(dá)到提高教育教學(xué)工作質(zhì)量的目的。

4、鑒定功能

對(duì)一所學(xué)校，一位教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，必然會(huì)有評(píng)價(jià)的結(jié)果，這評(píng)價(jià)的結(jié)果會(huì)對(duì)學(xué)校，教師具有鑒定的功能。只要評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)辦法是科學(xué)的、全面的、客觀的，那么評(píng)價(jià)的結(jié)論也必然是科學(xué)的、全面的、客觀的。因此，通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)對(duì)學(xué)校、教師的工作進(jìn)行鑒定也必然是科學(xué)的、全面的、客觀的。

但是，如果在評(píng)價(jià)中只是著眼于評(píng)價(jià)的鑒定功能，那么我們的評(píng)價(jià)工作就會(huì)偏離軌道而走上彎路。所以，在評(píng)價(jià)工作中要特別注意發(fā)揮前三個(gè)功能的作用?，F(xiàn)代管理學(xué)派是以決策為著眼點(diǎn)的。評(píng)價(jià)學(xué)生的主要目的不是為了把學(xué)生分等，目的應(yīng)該使學(xué)生明確的知道自己的長(zhǎng)處和短處，同時(shí)也為了便于教師了解學(xué)生，能夠面對(duì)學(xué)生不斷改進(jìn)自己的教育教學(xué)工作。評(píng)價(jià)教師的主要目的也不是在于評(píng)級(jí)和獎(jiǎng)懲，而是在于使教師更加了解自己的工作狀況，從而去不斷改進(jìn)自己的工作。同時(shí)，也便于使學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)對(duì)教師的評(píng)價(jià)，看到在學(xué)校管理中存在的不足，從而去改進(jìn)學(xué)校的管理工作。對(duì)教師的評(píng)價(jià)一般是形成性評(píng)價(jià)，而不是終結(jié)性評(píng)價(jià)，因而在對(duì)教師的評(píng)價(jià)中應(yīng)充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的導(dǎo)向、激勵(lì)和反饋、矯正的功能。總之，應(yīng)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的主要目的是為了便于改進(jìn)工作，是對(duì)被評(píng)價(jià)者達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的保證和鞭策。

四、教育評(píng)價(jià)與學(xué)校的科學(xué)管理

學(xué)校管理科學(xué)化的重要標(biāo)志之一就是實(shí)現(xiàn)對(duì)教師隊(duì)伍管理的科學(xué)化，因?yàn)閷?duì)教師的管理無(wú)疑是學(xué)校諸多管理中最重要的內(nèi)容。對(duì)于教師的評(píng)價(jià)就是加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍管理和建設(shè)的一個(gè)有力措施，是實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍管理科學(xué)化的正確途徑。因此，教師的評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理化科學(xué)化有效措施。

1、教師評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為教師隊(duì)伍的科學(xué)管理提供了可靠的依據(jù)和客觀的標(biāo)準(zhǔn)。

管理的主要職能是組織、協(xié)調(diào)和控制，領(lǐng)導(dǎo)的主要職能是引導(dǎo)和帶領(lǐng)。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)既是管理者又是領(lǐng)導(dǎo)者，只有抓好對(duì)教師隊(duì)伍的科學(xué)管

理，才能率領(lǐng)全體教師齊心協(xié)力去實(shí)現(xiàn)學(xué)校的目標(biāo)。對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍管理的核心問(wèn)題就是實(shí)施教師的目標(biāo)管理。我們所制定的教師評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就是根據(jù)學(xué)校的教育目標(biāo)、教師的任務(wù)而制定的，而且這套指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)辦法均應(yīng)符合現(xiàn)代化教育

評(píng)價(jià)的科學(xué)的指導(dǎo)思想、原則、方法、程序。這樣才能為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施目標(biāo)管理提供可靠的依據(jù)和客觀的標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去我們對(duì)教師的評(píng)價(jià)往往是經(jīng)驗(yàn)型的，因而容易出現(xiàn)主觀、片面和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)隨意性強(qiáng)，評(píng)價(jià)依據(jù)不一致、不系統(tǒng)等問(wèn)題。由于評(píng)價(jià)本身不夠科學(xué)，所以也將導(dǎo)致對(duì)教師隊(duì)伍的管理缺乏科學(xué)性，勢(shì)必對(duì)教育科學(xué)帶來(lái)不利的影響。與此相反，科學(xué)的教師評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是可靠的和客觀的，這必將促使教師隊(duì)伍的管理科學(xué)化。

2、教師評(píng)價(jià)工作有利于完善教師隊(duì)伍科學(xué)管理的過(guò)程。

所謂的科學(xué)管理過(guò)程是各個(gè)管理環(huán)節(jié)相互聯(lián)系的有目的、有秩序的系統(tǒng)控制過(guò)程。學(xué)管理的科學(xué)系統(tǒng)過(guò)程包含計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)等 基本環(huán)節(jié)。學(xué)校對(duì)教師隊(duì)伍的科學(xué)管理就應(yīng)不斷完善這些基本管理環(huán)節(jié)。多年以來(lái)，由于沒(méi)有系統(tǒng)的教師評(píng)價(jià)制度，使對(duì)教師管理的基本環(huán)節(jié)或者相互脫節(jié)不能形成有序的系統(tǒng)，或者環(huán)節(jié)殘缺失去應(yīng)有的管理效果。例如：只有制定計(jì)劃、組織實(shí)施的環(huán)節(jié)，而沒(méi)有評(píng)價(jià)的制度，因而使檢查、總結(jié)等環(huán)節(jié)落了空。實(shí)施了科學(xué)的教師評(píng)價(jià)工作，就為落實(shí)這些環(huán)節(jié)提供了有效途徑。我們不但要重視評(píng)價(jià)的本身，更要重視對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析，這樣就可以完善對(duì)教師隊(duì)伍科學(xué)管理的環(huán)節(jié)，逐步健全了教師隊(duì)伍管理科學(xué)化的過(guò)程。

3、教師評(píng)價(jià)為學(xué)校強(qiáng)化教師隊(duì)伍的科學(xué)管理提供豐富可靠的信息，為教育決策提供依據(jù)。反饋渠道暢通，才能獲得可靠而又豐富的信息，才能在此基礎(chǔ)上進(jìn)行正確的決策。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理和建設(shè)的根本任務(wù)是知人善任，合理使用教師，有計(jì)劃有目的的培養(yǎng)和提高教師的素質(zhì)。這就需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要全面、準(zhǔn)確、深入的了解每個(gè)教師，不僅要了解教師的整體情況，還要了解每個(gè)教師的具體情況。過(guò)去沒(méi)有系統(tǒng)的教師管理評(píng)價(jià)制度，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)很難對(duì)全校教師的情況了解得很全面、很準(zhǔn)確、很客觀，這就給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在任用、培養(yǎng)、提高教師的素質(zhì)等方面的決策帶來(lái)很大的困難。實(shí)施教師的評(píng)價(jià)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就可以及時(shí)獲得關(guān)于教師工作的大量可靠的反饋信息，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每個(gè)教師的情況形成全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，為正確的決策提供了可靠的依據(jù)。

第五篇：礦山測(cè)量與安全

礦山測(cè)量與安全

礦山測(cè)量工作是每個(gè)礦山建設(shè)和每個(gè)礦山在生產(chǎn)時(shí)期中不可缺少的一種測(cè)量工作。隨著采礦工業(yè)的不斷發(fā)展，礦山測(cè)量工作要求也越來(lái)越高，礦山測(cè)量涉及到很多方面的礦山管理。由于我國(guó)地下礦產(chǎn)資源十分豐富，所以礦山測(cè)量工作對(duì)促進(jìn)和保證安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，以及合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源起著相當(dāng)重要的作用。本文淺談礦山測(cè)量在礦山的生存與發(fā)展中兩個(gè)方面的作用。

礦山測(cè)量工作被比作礦山生產(chǎn)建設(shè)的眼睛，為礦山安全生產(chǎn)及礦山管理，及時(shí)提供各種圖紙資料和各種數(shù)據(jù)，從而使計(jì)劃的編制和安全生產(chǎn)的指揮具有可靠的依據(jù)。測(cè)量工作跟不上，不能及時(shí)地、準(zhǔn)確地將這個(gè)變化的空間，以及由此暴露出來(lái)的各種地質(zhì)現(xiàn)象或者其它信息及時(shí)繪制成圖，不能及時(shí)反映出地質(zhì)情況的變化，那就無(wú)法制定下階段的采掘工程計(jì)劃，從而直接影響采掘工程的計(jì)劃。而一旦礦山測(cè)量工作有失誤或者提供的資料及圖紙不及時(shí)，就會(huì)造成采礦生產(chǎn)的盲目性以及管理工作的混亂，從而給礦山的安全生產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失。貫通測(cè)量工作是礦山測(cè)量工作的重中之重。

礦山測(cè)量工作在礦山安全生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用。由于地下礦山地質(zhì)條件復(fù)雜，會(huì)經(jīng)常遇到含水層、溶洞、斷層，因此要求礦山測(cè)量工作必須及時(shí)提供準(zhǔn)確的井下巷道位置，繪制準(zhǔn)確的采掘工程平面圖，及時(shí)反映掘進(jìn)巷道與采場(chǎng)的相互關(guān)系位置，防止在開(kāi)采過(guò)程中穿透原采空區(qū)、含水層、溶洞或者透入相鄰巷道從而造成安全事故。特別對(duì)相鄰巷道的測(cè)量工作更須注意。因?yàn)橄噜徬锏乐g的保安礦柱較薄一般為5m，如果測(cè)量不準(zhǔn)確而穿透相鄰巷道，那么開(kāi)拓及回采作業(yè)過(guò)程當(dāng)中就會(huì)存在極大的安全隱患。特別是遇到頂板比較松軟的地段，由于測(cè)量原因相鄰進(jìn)路相互打通造成頂板跨度大，這樣就增加巷道支護(hù)和維護(hù)的難度，而且頂板、邊邦容易脫落，容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。礦山測(cè)量工作的好壞，對(duì)礦山的安全生產(chǎn)工作和經(jīng)濟(jì)效益影響都很大。測(cè)量技術(shù)不過(guò)硬，未能按設(shè)計(jì)要求的方位去施工放樣，礦體位置控制不好，如設(shè)計(jì)是沿脈掘進(jìn)巷道而如果測(cè)量工作不及時(shí)或無(wú)法定準(zhǔn)方位，往脈外或往礦體內(nèi)掘進(jìn)巷道，都會(huì)增加巷道的工程量和礦石丟失。這樣不僅增加企 業(yè)的工程開(kāi)支，還會(huì)損失礦石，減少經(jīng)濟(jì)效益。所以，我們測(cè)量工作者就必須在工作仔細(xì)認(rèn)真，在測(cè)量工作中盡可能的縮小誤差，使自己的職能發(fā)揮到礦山安全的頂端。