第一篇：景區(qū)游客人員應(yīng)急疏散總體預(yù)案

鼓浪嶼風(fēng)景名勝區(qū)公眾聚集場(chǎng)所應(yīng)急疏散總體預(yù)案

為進(jìn)一步做好公眾聚集場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，確保在旅游高峰期、大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動(dòng)的安全、有序，并在面臨突發(fā)事故時(shí)，做到統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源，實(shí)施有效的控制和撲救，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。、適用范圍

本預(yù)案適用于旅游高峰期、大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動(dòng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)人員的疏散和應(yīng)急救援工作。、公眾聚集場(chǎng)所存在的安全隱患及重點(diǎn)防范部位

（一）安全隱患

1、旅游高峰期(黃金周)旅游景點(diǎn)、輪渡碼頭人員聚集擁擠引發(fā)的踩踏造成人員傷亡事故；

2、大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動(dòng)，如：舉辦各類(lèi)文藝演出、體育比賽、展覽、燈會(huì)、游園等，因人員擁擠引發(fā)的踩踏或室內(nèi)火災(zāi)、崩塌等事故引起的人員燒傷、窒息、踩踏等事故。

（二）重點(diǎn)防范部位

1、輪渡碼頭、輪渡廣場(chǎng)

2、日光巖百米高臺(tái)

3、鼓浪嶼音樂(lè)廳

4、體育場(chǎng)、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

成立管委會(huì)應(yīng)急工作指揮部，成員如下：

總 指 揮：程建明(管委會(huì)主任)

副總指揮：葉細(xì)致(管委會(huì)副主任)

鄭惠生(管委會(huì)副主任)

程婉婉(管委會(huì)副主任)

楊 青(管委會(huì)紀(jì)檢組長(zhǎng))

成員：侯衛(wèi)群(管委會(huì)辦公室)

許 景(管委會(huì)市場(chǎng)處)

黃振明(管委會(huì)管理處)

陳毅文(管委會(huì)財(cái)務(wù)處)

詹艷清(管委會(huì)規(guī)劃處)

張正亮（鼓浪嶼房管所）

翁星春（鼓浪嶼綜合執(zhí)法大隊(duì)）

童慶宣（廈門(mén)亞熱帶植物引種園）

陳甘霖（海上花園旅游發(fā)展公司）

王建文（海上花園旅游發(fā)展公司）

陳德亮（鼓浪嶼旅游質(zhì)監(jiān)所）

周英志（鼓浪嶼市政環(huán)衛(wèi)管理處）

李 揚(yáng)（鼓浪嶼音樂(lè)廳）

楊秀治（廈門(mén)輪渡公司）

林雅萍（廈門(mén)海底世界）

本預(yù)案啟動(dòng)后，各指揮部成員必須堅(jiān)守崗位，服從指揮。其職責(zé)如下：

總指揮：當(dāng)公眾聚集場(chǎng)所出現(xiàn)緊急情況時(shí)，確定啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)行全方位的指揮。在我委無(wú)力解除險(xiǎn)情的情況下，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)或駐島部隊(duì)、單位支援?？傊笓]外出時(shí)，替代總指揮的為按順序的一名副總指揮。

副總指揮：接通知(報(bào)告)后立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按分工對(duì)人力、物力、財(cái)力資源進(jìn)行調(diào)度，組織人員進(jìn)行疏導(dǎo)、分流、搶險(xiǎn)工作。

機(jī)關(guān)黨委、辦公室：及時(shí)掌握信息，向指揮部報(bào)告險(xiǎn)情進(jìn)展及處置情況；按指揮部要求協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行搶險(xiǎn)排險(xiǎn)；做好后勤保障工作。

市場(chǎng)處：加強(qiáng)與輪渡公司、各景點(diǎn)及舉辦大型節(jié)慶活動(dòng)單位的聯(lián)系，及時(shí)向指揮部、辦公室反饋搶險(xiǎn)排險(xiǎn)情況；聯(lián)系醫(yī)療單位，做好救護(hù)保障；組織做好宣傳、解釋工作。

管理處：協(xié)調(diào)外援力量如鼓浪嶼派出所、駐島部隊(duì)、單位共同參與搶險(xiǎn)排險(xiǎn)工作。財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)排險(xiǎn)資金的安排、調(diào)度；協(xié)助辦公室做好后勤保障工作。

規(guī)劃處：負(fù)責(zé)市政設(shè)施的恢復(fù)，環(huán)境衛(wèi)生保潔。

執(zhí)法大隊(duì)、旅游質(zhì)監(jiān)所：加強(qiáng)節(jié)假日（黃金周）公眾聚集場(chǎng)所的巡查，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)向管委會(huì)有關(guān)部門(mén)或值班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，參與人員疏導(dǎo)分流和搶排險(xiǎn)工作。

輪渡公司：為主負(fù)責(zé)廈門(mén)輪渡碼頭、鼓浪嶼輪渡碼頭人員的疏導(dǎo)分流工作。

各景點(diǎn)：為主負(fù)責(zé)本景點(diǎn)內(nèi)人員的疏導(dǎo)分流和搶排險(xiǎn)工作。、處置措施

(一)旅游高峰期(黃金周)旅游景點(diǎn)、輪渡碼頭人員疏導(dǎo)分流

1、輪渡公司、各旅游景點(diǎn)應(yīng)制定重點(diǎn)防范部位緊急情況人員疏散預(yù)案，并定時(shí)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練和修訂。各單位應(yīng)急工作小組要組織有關(guān)人員進(jìn)行搶險(xiǎn)、救護(hù)培訓(xùn)，以備遇有事故能按崗位各司其責(zé)，迅速、準(zhǔn)確地完成搶險(xiǎn)、救護(hù)工作。

2、各部門(mén)、各單位應(yīng)于節(jié)前（黃金周前）將本單位值班(帶班)領(lǐng)導(dǎo)名單報(bào)管委會(huì)辦公

室備案，管委會(huì)辦公室匯總平衡后排出“管委會(huì)節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班和各部門(mén)人員值班表”分發(fā)至各部門(mén)。各部門(mén)人員要嚴(yán)格按值班表安排準(zhǔn)時(shí)到崗值班，不得擅自替崗、調(diào)班。

3、各旅游景點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)持12小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、辦公室人員值班，后勤管理人員要充實(shí)到各票口或關(guān)鍵崗位。門(mén)票班要調(diào)配好人員，確保游客入園暢通。帶班領(lǐng)導(dǎo)每隔2小時(shí)與管委會(huì)值班領(lǐng)導(dǎo)和門(mén)票班聯(lián)系一次，在主要路口、票口、險(xiǎn)要地段，增派保安人員維持秩序和疏導(dǎo)游客。在險(xiǎn)要地段，應(yīng)限制游客的容納人數(shù)，引導(dǎo)游客分批游覽。監(jiān)控室密切注意各監(jiān)控點(diǎn)的客流情況，一旦發(fā)現(xiàn)有阻塞現(xiàn)象，立即報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)廣播引導(dǎo)分流。帶班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速派員趕往阻塞地進(jìn)行疏導(dǎo)。出現(xiàn)緊急情況時(shí)，通知門(mén)票班立即停止售票，并立即報(bào)告管委會(huì)值班領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)本預(yù)

案。

4、管委會(huì)市場(chǎng)處值班人員要密切注意景區(qū)的客流情況，每2小時(shí)與輪渡公司、各景點(diǎn)聯(lián)系一次，了解游客上島人數(shù)，一旦游客量劇增，應(yīng)立即報(bào)告管委會(huì)帶班領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)人員在輪渡碼頭及旅游主干道對(duì)游客進(jìn)行疏導(dǎo)，并利用電子顯示屏、電視、廣播等對(duì)游客進(jìn)行疏導(dǎo)宣傳。如情況異常由帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告總指揮，決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。

5、本預(yù)案啟動(dòng)后，由辦公室通知指揮部各成員迅速到崗，由指揮部統(tǒng)一指揮。各成員單位按職責(zé)各司其職，同時(shí)啟動(dòng)各單位相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

6、發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度。視險(xiǎn)情發(fā)生地點(diǎn)，以輪渡公司、各景點(diǎn)、執(zhí)法大隊(duì)、旅游質(zhì)監(jiān)所人員為主，并調(diào)動(dòng)各部門(mén)人員充實(shí)到人員密集的地方，協(xié)助進(jìn)行人員疏導(dǎo)分流。如本系統(tǒng)人員力量不足，無(wú)法排除險(xiǎn)情，指揮部應(yīng)及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)和駐島部隊(duì)、單位求援，以爭(zhēng)取以上單位的增援。

7、一旦發(fā)生安全事故，管委會(huì)安全工作指揮部應(yīng)迅速組織應(yīng)急小分隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)、救護(hù)工作，并向110報(bào)警。若發(fā)生重特大安全事故，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)立即向市政府有關(guān)部門(mén)

報(bào)告。

(二)大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動(dòng)人員的疏導(dǎo)分流

舉辦各種大型旅游節(jié)慶和公眾聚會(huì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)批，按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則和“精心組織、周密安排、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”的方針，精心制定活動(dòng)方案和突發(fā)事件緊急救援預(yù)案。

1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。凡舉辦各種大型群眾聚集活動(dòng)，都要事先周密安排，做到未雨綢繆﹑防患于未然。管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)安全預(yù)防工作親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，主辦單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要組織和督促有關(guān)部門(mén)﹑單位制定完備可行確保安全的活動(dòng)方案和應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行反復(fù)周密的部署和檢查，并要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)全過(guò)程的安全管理，確保萬(wàn)無(wú)一失。

2、要全面落實(shí)責(zé)任。舉辦大型群眾聚集活動(dòng)的單位，要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。各相關(guān)部門(mén)要密切配合﹑主動(dòng)協(xié)同﹑各司其職，加強(qiáng)監(jiān)管。大型活動(dòng)的主辦方﹑協(xié)辦方和場(chǎng)所提供方也要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人流量制定好科學(xué)合理的活動(dòng)方案﹑安全保衛(wèi)方案﹑會(huì)場(chǎng)周?chē)姆至鞣桨负蛻?yīng)急救援預(yù)案，周密調(diào)配安保力量，合理設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全疏散通道，并要搞好安全教育和預(yù)案演練。同時(shí)要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，活動(dòng)中，重大安全問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，不得擅做主張。

3、要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。管委會(huì)有關(guān)部門(mén)對(duì)舉辦大型活動(dòng)主辦單位的申報(bào)要進(jìn)行認(rèn)真審查，重點(diǎn)審查有沒(méi)有周密的活動(dòng)方案和安全預(yù)案；安全措施是否適用合理；參加人數(shù)和場(chǎng)地是否匹配，符合安全要求；應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)實(shí)用；活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)是否符合安全條件等。對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員容納量﹑人員疏散﹑緊急情況的應(yīng)急安全措施等要嚴(yán)格把關(guān)，留有充分的安全余量，并強(qiáng)化安全監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)審批或存在重大事故隱患的要堅(jiān)決停辦。

4、要加強(qiáng)輿論宣傳。在舉辦大型活動(dòng)前，主辦單位要有針對(duì)性的向周邊學(xué)校、居民﹑

游客和社會(huì)組織做好安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)遵守公共場(chǎng)所和大型活動(dòng)安全紀(jì)律的自覺(jué)性。要通過(guò)在公共聚集場(chǎng)所和大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)張貼活動(dòng)場(chǎng)地建筑物及內(nèi)部設(shè)施的平面圖﹑現(xiàn)場(chǎng)廣播﹑錄像等方式，反復(fù)告知公眾安全注意事項(xiàng)﹑緊急疏散信道的位置以及在緊急情況下的應(yīng)急處置措施，提高公眾的安全防范意識(shí)和自救互救能力。

5、舉辦大型活動(dòng)時(shí)，管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)負(fù)責(zé)人、主辦單位負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)值班、信息溝通和應(yīng)急救援工作。要建立健全安全保衛(wèi)措施，配備有關(guān)緊急救援人員和設(shè)備，做好客流引導(dǎo)、疏散和分流工作，避免擁堵、踩踏事故的發(fā)生。

6、發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，活動(dòng)的主辦單位要在第一時(shí)間報(bào)警（110），啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，先行組織施救，同時(shí)向管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)視情況啟動(dòng)本預(yù)案，并向市政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。必要時(shí)，應(yīng)請(qǐng)求駐島部隊(duì)和其他單位支援。

各單位應(yīng)急疏散預(yù)案詳見(jiàn)《輪渡碼頭乘客應(yīng)急疏散預(yù)案》、《節(jié)假日景區(qū)游客疏通預(yù)案》、《日光巖景區(qū)客流疏散方案》、《鼓浪嶼音樂(lè)廳應(yīng)急疏散預(yù)案》、《鼓浪嶼音樂(lè)廳滅火預(yù)案》、《海底世界海豚表演館、抹香鯨標(biāo)本館防擁堵預(yù)案》。

第二篇：XX景區(qū)游客流量控制應(yīng)急疏散總預(yù)案

XX景區(qū)游客流量控制應(yīng)急疏散總預(yù)案

為進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)管理，確保在旅游高峰期、大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動(dòng)的安全、有序，嚴(yán)格按照景區(qū)承載量控制游客數(shù)量，并在面臨突發(fā)事故時(shí)，做到統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效整合人力、物力、信息等資源，實(shí)施有效的控制和撲救，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

一、重點(diǎn)防范部位

1、景區(qū)入口道路、售票處門(mén)頭及集鎮(zhèn)十字路口

2、XX游道

3、古建筑群室內(nèi)

4、XX河道

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

成立XX景區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

政委：(管理處黨組書(shū)記、主任)

組長(zhǎng)：（管理處黨組成員、副主任）

副組長(zhǎng)：(管理處黨組副書(shū)記、副主任)、（管理處黨組成員、副主任）(旅游開(kāi)發(fā)公司副經(jīng)理)

成員：(民俗博物館館長(zhǎng))、(管理處辦公室主任)、(消防專(zhuān)干)、(黨建專(zhuān)干)、（公司保安）、支（公司保安）、（公司保安）

本預(yù)案啟動(dòng)后，各指揮部成員必須堅(jiān)守崗位，服從指揮。其職責(zé)如下：

組長(zhǎng)：當(dāng)公眾聚集場(chǎng)所出現(xiàn)緊急情況時(shí)，確定啟動(dòng)本預(yù)案，進(jìn)行全方位的指揮。在我處無(wú)力解除險(xiǎn)情的情況下，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門(mén)支援?？傊笓]外出時(shí)，替代總指揮的為按順序的一名副總指揮。

副組長(zhǎng)：接通知(報(bào)告)后立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，按分工對(duì)人力、物力、財(cái)力資源進(jìn)行調(diào)度，組織人員進(jìn)行疏導(dǎo)、分流、搶險(xiǎn)工作。

成員：負(fù)責(zé)本景點(diǎn)內(nèi)人員的疏導(dǎo)分流和搶排險(xiǎn)工作。

三、處置措施

（一）節(jié)假日的旅客疏導(dǎo)分流

1、辦公室應(yīng)于節(jié)前（黃金周前）將本單位值班(帶班)領(lǐng)導(dǎo)名單報(bào)領(lǐng)導(dǎo)工作小組備案。各部門(mén)人員要嚴(yán)格按值班表安排準(zhǔn)時(shí)到崗值班，不得擅自替崗、調(diào)班。

2、消防安全值班室應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班，管理處干部要充實(shí)到各票口或關(guān)鍵崗位。景區(qū)入口處要調(diào)配好人員，確保游客入園暢通。在主要路口、票口、險(xiǎn)要地段，增派保安人員維持秩序和疏導(dǎo)游客。在險(xiǎn)要地段，應(yīng)限制游客的容納人數(shù)，引導(dǎo)游客分批游覽。監(jiān)控室密切注意各監(jiān)控點(diǎn)的客流情況，一旦發(fā)現(xiàn)有阻塞現(xiàn)象，立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)。值班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后，應(yīng)迅速派員趕往阻塞地進(jìn)行疏導(dǎo)。出現(xiàn)緊急情況時(shí)，通知售票處立即停止售票，并立即報(bào)告管理處值班領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)本預(yù)案。

3、本預(yù)案啟動(dòng)后，由辦公室通知領(lǐng)導(dǎo)小組各成員迅速到崗，由組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮。各成員單位按職責(zé)各司其職，同時(shí)啟動(dòng)各單位相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

4、一旦發(fā)生安全事故，安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織應(yīng)急小分隊(duì)進(jìn)行搶險(xiǎn)、救護(hù)工作，并向110報(bào)警。若發(fā)生重特大安全事故，管理處應(yīng)立即向縣政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

(二)大型旅游節(jié)慶和其他公眾聚集活動(dòng)人員的疏導(dǎo)分流

舉辦各種大型旅游節(jié)慶和公眾聚會(huì)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)報(bào)批，按照“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則和“精心組織、周密安排、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)”的方針，精心制定活動(dòng)方案和突發(fā)事件緊急救援預(yù)案。

1、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。凡舉辦各種大型群眾聚集活動(dòng)，都要事先周密安排，做到未雨綢繆﹑防患于未然。應(yīng)制定完備可行確保安全的活動(dòng)方案和應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行反復(fù)周密的部署和檢查，并要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)全過(guò)程的安全管理，確保萬(wàn)無(wú)一失。

2、要全面落實(shí)責(zé)任。舉辦大型群眾聚集活動(dòng)的單位，要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度。各相關(guān)部門(mén)要密切配合﹑主動(dòng)協(xié)同﹑各司其職，加強(qiáng)監(jiān)管。大型活動(dòng)的主辦方﹑協(xié)辦方和場(chǎng)所提供方也要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人流量制定好科學(xué)合理的活動(dòng)方案﹑安全保衛(wèi)方案﹑會(huì)場(chǎng)周?chē)姆至鞣桨负蛻?yīng)急救援預(yù)案，周密調(diào)配安保力量，合理設(shè)置安全警示標(biāo)志和安全疏散通道，并要搞好安全教育和預(yù)案演練。同時(shí)要加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告，活動(dòng)中，重大安全問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，不得擅做主張。

3、要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。管理處對(duì)其他組織舉辦大型活動(dòng)主辦單位的申報(bào)要進(jìn)行認(rèn)真審查，重點(diǎn)審查有沒(méi)有周密的活動(dòng)方案和安全預(yù)案；安全措施是否適用合理；參加人數(shù)和場(chǎng)地是否匹配，符合安全要求；應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)實(shí)用；活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)備、設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)是否符合安全條件等。對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所的人員容納量﹑人員疏散﹑緊急情況的應(yīng)急安全措施等要嚴(yán)格把關(guān)，留有充分的安全余量，并強(qiáng)化安全監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)審批或存在重大事故隱患的要堅(jiān)決停辦。

第三篇：公園高峰期游客疏散應(yīng)急預(yù)案

XXX公園高峰期游客疏散應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）公園基本情況

位于XXX。公園內(nèi)XXX為省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。XXX位于XXX處。年游客接待量為100萬(wàn)人次，日接待最高峰近1萬(wàn)余人次，我公園道路較狹窄，易發(fā)生擠壓、踩踏事件。

（二）編制目的

為認(rèn)真落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，結(jié)合公園在重大節(jié)日和舉辦大型活動(dòng)中，針對(duì)可能出現(xiàn)游客擁擠的高峰期及容易發(fā)生擁擠的游覽區(qū)域，做到一旦出現(xiàn)游客高峰期人員擁擠的情況下，能迅速疏散分流游客，確保游客安全；一旦發(fā)生擠壓、踩踏事件，能迅速進(jìn)行應(yīng)對(duì)，把生命、財(cái)產(chǎn)損失降到最小，而制定本預(yù)案。

（三）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《人員密集場(chǎng)所管理規(guī)定》編制本預(yù)案。

（四）適用范圍

（五）本預(yù)案適用于XXX公園范圍內(nèi)高峰期游客疏散的應(yīng)急處置。

（六）工作原則

1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。2.預(yù)防為主，科學(xué)決策，快速反映，及時(shí)搶救。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）公園高峰期游客疏散應(yīng)急處置小組組成及其職責(zé) 公園高峰期游客疏散應(yīng)急處置小組，負(fù)責(zé)公園內(nèi)高峰期游客疏散應(yīng)急事件的預(yù)防及處置工作。公園高峰期游客疏散應(yīng)急處置小組名單如下：

組

長(zhǎng)：

公園主任

電話：XXX 副組長(zhǎng)：

公園黨支部書(shū)記

電話：XXX 公園分管安全副主任

電話：XXX 公園分管經(jīng)營(yíng)副主任

電話：XXX 公園分管園藝副主任

電話：XXX 公園工會(huì)主席

電話：XXX 組

員：

保衛(wèi)科科長(zhǎng)

電話：XXX 經(jīng)營(yíng)科科長(zhǎng)

電話：XXX 行政科科長(zhǎng)

電話：XXX 園藝科科長(zhǎng)

電話：XXX 辦公室主任

電話：XXX 財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)

電話：XXX 花果山游樂(lè)公司經(jīng)理

電話：

公園高峰期游客疏散應(yīng)急處置小組設(shè)辦公室在經(jīng)營(yíng)科

電話：XXX

（二）應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍： 24小時(shí)值班保安：

共30人，編為3個(gè)工作隊(duì)，其人員編制及職能如下： 安全工作隊(duì)：緊急疏散人員，維護(hù)已發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，確保救援安全通道暢通，引導(dǎo)救援人員、各種車(chē)輛及時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助人員搶救隊(duì)、險(xiǎn)情排除隊(duì)做好險(xiǎn)情的排除和遇險(xiǎn)人員的搶救及安全轉(zhuǎn)移。

隊(duì)長(zhǎng)：保衛(wèi)科科長(zhǎng)

隊(duì)員：保衛(wèi)科全體人員（包括保安），聯(lián)系電話：XXX 人員搶救隊(duì)：負(fù)責(zé)人員疏散和已發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)遇險(xiǎn)人員、受傷人員的搶救及安全轉(zhuǎn)移。

隊(duì)長(zhǎng)：經(jīng)營(yíng)科長(zhǎng)

隊(duì)員：經(jīng)營(yíng)科當(dāng)班人員（聯(lián)系電話：XXX）；各經(jīng)營(yíng)班組正、副組長(zhǎng)；事故班組人員。

險(xiǎn)情排除隊(duì)：負(fù)責(zé)險(xiǎn)情、已發(fā)事故及事故現(xiàn)場(chǎng)可能存在的安全隱患的排除。事故排除后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的清理。

隊(duì)長(zhǎng)：保衛(wèi)科科長(zhǎng)

隊(duì)員：保衛(wèi)科全體人員（包括保安），聯(lián)系電話：XXX。后勤保障隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救援工作所需車(chē)輛、設(shè)備、工具、物資等保障。

隊(duì)長(zhǎng)：行政科長(zhǎng)

隊(duì)員：行政科全體人員。聯(lián)系電話：XXX 信息保障隊(duì)：按照突發(fā)事件應(yīng)急小組和主管領(lǐng)導(dǎo)的指示，向社會(huì)發(fā)布操作進(jìn)展信息；及時(shí)傳遞上級(jí)指示、上級(jí)文件，并按指示進(jìn)行處理。

隊(duì)長(zhǎng)：公園辦公室主任

隊(duì)員：公園辦公室當(dāng)班人員（聯(lián)系電話：XXX）。善后處理隊(duì)：負(fù)責(zé)事故后的善后處理工作和事故的調(diào)查總結(jié)工作。

隊(duì)長(zhǎng)：公園工會(huì)主席

隊(duì)員：辦公室當(dāng)班人員（聯(lián)系電話：XXX）；保衛(wèi)科當(dāng)班人員（聯(lián)系電話：XXX），上述人員如發(fā)生變動(dòng)則由續(xù)任人員自動(dòng)接任。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息

1.預(yù)報(bào)即將出現(xiàn)游客數(shù)量劇增時(shí)，應(yīng)急處置小組應(yīng)盡早將預(yù)警通知各單位、部門(mén)、區(qū)域，各單位、部門(mén)、區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。

2.發(fā)出預(yù)警通知后。應(yīng)急處置小組應(yīng)隨時(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、多途徑掌握高峰期游客數(shù)量的變化，視情發(fā)出預(yù)警警報(bào)。3.預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

（二）預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

1.組織準(zhǔn)備。各單位、各部門(mén)應(yīng)建立健全高峰期游客疏散組織機(jī)構(gòu)，將職責(zé)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人和隊(duì)伍，完善重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)和預(yù)警措施，加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。2.通信準(zhǔn)備。公園工作人員必須保持電話24小時(shí)開(kāi)通。公園辦公室必須將高峰期游客信息及時(shí)傳送高峰期游客疏散應(yīng)急處置小組。

3.工作檢查。實(shí)行以“五查”（查組織、查隱患、查預(yù)案、查物資、查通信）為主要內(nèi)容的檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，立即明確責(zé)任、限期整改。

4.日常管理工作。加強(qiáng)日常管理，建立監(jiān)測(cè)制度。

（三）預(yù)警支持系統(tǒng)

1.高峰期游客應(yīng)急疏散路線圖

2.各單位、部門(mén)應(yīng)編制應(yīng)急疏散路線圖，并設(shè)置應(yīng)急疏散標(biāo)志。

3.設(shè)置安全救援通道，確保救援行動(dòng)的順利實(shí)施。4.公園辦公室應(yīng)該完善與各單位、部門(mén)的聯(lián)絡(luò)，確保通訊聯(lián)絡(luò)的及時(shí)、暢通。

四、預(yù)案的啟動(dòng)

當(dāng)發(fā)生游客數(shù)量劇增，超過(guò)最大接待量，局部地區(qū)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)、危及人員生命安全時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

五、應(yīng)急反應(yīng)與處

（一）險(xiǎn)情報(bào)警

現(xiàn)場(chǎng)附近目擊人（包括經(jīng)營(yíng)單位人員、公園其他職員、游客等）發(fā)現(xiàn)緊急險(xiǎn)情后，應(yīng)立即向公園高峰期游客疏散應(yīng)急處置小組辦公室報(bào)警。報(bào)警信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：緊急警報(bào)內(nèi)容、發(fā)生緊急險(xiǎn)情的時(shí)間、地點(diǎn)、險(xiǎn)情狀況。

（二）先期處置

1.現(xiàn)場(chǎng)人員在險(xiǎn)情報(bào)警后，應(yīng)迅速采取緊急自救行動(dòng)，在確保安全的情況下，將現(xiàn)場(chǎng)被困人員、受傷人員救出，疏散到安全地帶。

2.公園高峰期游客疏散應(yīng)急處置小組接報(bào)后，要啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即通知應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕到現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并視情向110、120報(bào)警，直到應(yīng)急反應(yīng)已明確交給上一級(jí)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)為止。應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍成員接到通知后應(yīng)利用一切交通工具迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。營(yíng)銷(xiāo)策劃科是高峰期游客應(yīng)急疏散現(xiàn)場(chǎng)的指揮主體。

（三）緊急處置現(xiàn)場(chǎng)工作程序

1.緊急疏散。安全工作隊(duì)?wèi)?yīng)迅速對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的人員按照應(yīng)急疏散方案，將其疏散到安全地帶，并停止游客入園。

2.緊急救援。人員搶救隊(duì)在確定安全的情況下，應(yīng)迅速對(duì)已出現(xiàn)險(xiǎn)情區(qū)域的遇險(xiǎn)人員實(shí)施緊急救援，并將其迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

3.封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。安全工作隊(duì)在緊急疏散人員的同時(shí)，立即封鎖已發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)的人員、車(chē)輛進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，保持應(yīng)急救援安全通道的暢通，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的治安和交通秩序，協(xié)助做好事故的排除和受傷人員的安全轉(zhuǎn)移。

4.次生災(zāi)害控制。險(xiǎn)情排除隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)險(xiǎn)情、已發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)組織人員疏散，采取措施有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

5.建立現(xiàn)場(chǎng)工作秩序。公園高峰期游客疏散應(yīng)急處置小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)已發(fā)事故的危害、初始評(píng)估等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作方法，及時(shí)調(diào)整疏散路線和方法。上一級(jí)搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)介入時(shí)，應(yīng)將指揮權(quán)移交上一級(jí)搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)入配合位置。

6.搶救遇險(xiǎn)人員。人員搶救隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)、科學(xué)、有序地展開(kāi)對(duì)遇險(xiǎn)人員的搶救，120到達(dá)后，配合120人員對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，不能現(xiàn)場(chǎng)救治的要立即送解放軍第43醫(yī)院救治，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。

7.設(shè)立人員疏散區(qū)。公園高峰期游客疏散應(yīng)急處置小組應(yīng)根據(jù)已發(fā)事故的類(lèi)別、規(guī)模和危害程度，在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員安全撤離危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域。

8.及時(shí)發(fā)布信息。信息保障隊(duì)按照公園高峰期游客疏散應(yīng)急處置小組和主管領(lǐng)導(dǎo)的指示，及時(shí)將災(zāi)難情況及搶險(xiǎn)救援情況向社會(huì)公布；向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)；向相關(guān)部通報(bào)

六、應(yīng)急結(jié)束

（一）應(yīng)急結(jié)束條件

1.高峰期突發(fā)事件已排除;2.受傷和死亡人員已經(jīng)查清； 3.突發(fā)事件得以控制； 4.次生事故因素已經(jīng)消除； 5.受傷人員得到救治;6.緊急疏散人員基本得到安置；

（二）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援活動(dòng)情況和上級(jí)主管部門(mén)的意見(jiàn)，在具備以上條件時(shí)，由負(fù)責(zé)啟動(dòng)預(yù)案的部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)宣布結(jié)束實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。

（三）后期處置

1.善后處理隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)遇難人員進(jìn)行妥善處置，對(duì)遇難人員家屬、受傷人員進(jìn)行安撫，并對(duì)受傷人員的后續(xù)治療進(jìn)行妥善安排。

2.善后處理隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)疏散過(guò)程進(jìn)行分析總結(jié)，并將分析總結(jié)結(jié)果報(bào)公園高峰期游客疏散應(yīng)急處置小組，公園突發(fā)事件應(yīng)急救援小組應(yīng)按照《昆明市XXX公園突發(fā)總體事應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定，對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。

七、保障措施

（一）通訊保障

公園高峰期游客疏散應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及各成員單位要逐步建立和完善應(yīng)急信息、通訊系統(tǒng)，保證電話24小時(shí)有人接聽(tīng)，保證信息傳遞及時(shí)暢通。

（二）交通保障

公園在班人員利用游覽電瓶車(chē)、水上船只或其他交通形式迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)；非在班人員利用自駕車(chē)、出租車(chē)或者其它交通工具迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。

（三）后續(xù)救援力量的保障

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，公園全體干部職工，無(wú)論在何崗位，除值守人員外，一律無(wú)條件服從應(yīng)急小組調(diào)遣，積極參與事故救援及相關(guān)工作。非在班人員利用自駕車(chē)、出租車(chē)或者其它交通工具迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。

八、宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)

（一）宣傳教育

公園高峰期游客疏散應(yīng)急處置小組辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)制定應(yīng)對(duì)高峰期游客疏散的教育培訓(xùn)計(jì)劃，編制公眾應(yīng)對(duì)高峰期游客疏散的各種宣傳材料和應(yīng)急手冊(cè)。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開(kāi)展預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)市民應(yīng)急基本知識(shí)和技能。

（二）培訓(xùn)

面向相關(guān)各單位、部門(mén)人員開(kāi)展高峰期游客疏散相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)各班組、部門(mén)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的知識(shí)和能力。包括應(yīng)急管理和救援人員的崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)等。

（三）演練

1.公園高峰期游客疏散應(yīng)急處置小組應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，定期組織專(zhuān)業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

2.應(yīng)急演練包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過(guò)應(yīng)急演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

九、責(zé)任與獎(jiǎng)懲

公園高峰期游客疏散應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)高峰期游客疏散應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

XXX公園

二〇一二年十一月二十日編制

第四篇：總體應(yīng)急預(yù)案

國(guó)道111線那尼公路土建工程第七合同段

安 全 事 故 總 體 應(yīng) 急 預(yù) 案

國(guó)道111線那尼公路第七合同段項(xiàng)目部

目錄

一、概述

（一）工程簡(jiǎn)介

（二）編制目的

（三）編制依據(jù)

（四）應(yīng)急預(yù)案體系

（五）應(yīng)急工作原則

二、適應(yīng)范圍

三、計(jì)劃考慮的應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)包括

四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)

五、事故可能狀況

六、應(yīng)急行動(dòng)

（一）火災(zāi)與爆炸事故

（二）嚴(yán)重坍塌

（三）暴雨事故

（四）重大機(jī)械事故

（五）觸電事故

（六）物體打擊事故

（七）食物中毒事故

（八）煤氣中毒事故

七、與外部的聯(lián)系及與外部專(zhuān)業(yè)處理組織的配合

八、應(yīng)急值班人員聯(lián)系電話

一、概述

項(xiàng)目名稱(chēng)：國(guó)道111線那吉屯至尼爾基段一級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目土建工程第七合同段 業(yè)主單位：國(guó)道111線那吉屯至尼爾基段一級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室 設(shè)計(jì)單位：呼倫貝爾公路勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司

監(jiān)理單位：總監(jiān)辦：內(nèi)蒙古華訊工程咨詢(xún)監(jiān)理有限責(zé)任公司

駐地辦：內(nèi)蒙古華龍公路工程咨詢(xún)監(jiān)理公司

施工單位：北京鑫旺路橋建設(shè)有限公司

（一）工程簡(jiǎn)介

國(guó)道111線那吉屯至尼爾基段一級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目土建工程第七合同段全長(zhǎng)14.486Km（K1607+300-K1621+800）, 本項(xiàng)目設(shè)計(jì)為雙向四車(chē)道，一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速100Km/h。路基寬度26米。本合同段主要工程量：

主線路基工程：挖土方509388.6 m3、挖石方547672 m3、填方679891 m3；

路面工程：墊層70424 m2、底基層346309m2、基層333786m2、下面層329227 m2、上面層329227 m2；

橋涵工程：中橋5座、小橋1座、涵洞15道（其中鋼筋混凝土暗板涵12道，鋼筋混凝土圓管涵3道）。質(zhì)量目標(biāo)：合格

安全目標(biāo)：采取有效安全措施，各項(xiàng)事故指標(biāo)為零。工期要求：36個(gè)月

合同開(kāi)竣工日期：2013年9月15日-2016年9月15日

（二）編制目的

事故應(yīng)急救援預(yù)案有三方面的含義

1、事故預(yù)防：通過(guò)危險(xiǎn)識(shí)別、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。

2、應(yīng)急處理：若遇事故發(fā)生（或故障）有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理事故或?qū)⑹鹿氏涝诿妊繝顟B(tài)。

3、搶救救援：采用預(yù)定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失。制定應(yīng)急救援的目的是快速、有序、高效地控制緊急事故的發(fā)展，將事故損失減少到最低程度。經(jīng)過(guò)應(yīng)急預(yù)案的編制，為工程中出現(xiàn)的問(wèn)題盡早發(fā)現(xiàn)并能在最快的時(shí)間內(nèi)得到有效的處理，做到防患未然。

4、采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除劃算條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生。

5、能在事故發(fā)生后有交地控制和處理事故，盡力減輕事故對(duì)人和財(cái)產(chǎn)的影響。

（三）編制依據(jù)

為了保證本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作落實(shí)到實(shí)處，依據(jù)我國(guó)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑法》和《消防法》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定并結(jié)合具體動(dòng)作的實(shí)際情況，特制定此事故預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案。

（四）應(yīng)急預(yù)案體系： 本應(yīng)急預(yù)案在預(yù)定的過(guò)程中，考慮到本施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，采用如下體系進(jìn)行構(gòu)架：對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)，這包括應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的組織構(gòu)架、應(yīng)急救援的措施設(shè)計(jì)等等；接下來(lái)會(huì)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目工程施工目標(biāo)的應(yīng)急預(yù)案及安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)。

（五）應(yīng)急工作原則

事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由事故的預(yù)防及事故發(fā)生后損失的控制兩個(gè)方面構(gòu)成。

1、從事故預(yù)防的角度制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對(duì)策和管理對(duì)策共同構(gòu)成。

2、從事故發(fā)生后損失控制的角度看，事先對(duì)可能發(fā)生事故的狀態(tài)和后果進(jìn)行預(yù)測(cè)并制訂救援措施，一旦發(fā)生異常情況：（1）能根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行救援處理。（2）可最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生。（3）減輕事故所造成的損失。（4）同時(shí)又能及時(shí)地恢復(fù)生產(chǎn)。

事故應(yīng)急救援預(yù)案，不能停留在紙上，要經(jīng)常演練，才能在事故發(fā)生時(shí)做出快速反應(yīng)，投入救援?！凹皶r(shí)進(jìn)行救援處理”和“減輕事故所造成的損失”是事故損失控制的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則 綜上所述，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案工作原則“以防為主，防救結(jié)合”。

二、適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于本工程項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生的各種安全事故的應(yīng)急處理。

三、計(jì)劃考慮的應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)包括

1、火災(zāi)與爆炸

2、土石方嚴(yán)重坍塌

3、暴雨事故

4、重大機(jī)械事故

5、觸電事故

6、物體打擊事故

7、食物中毒事故

8、煤氣中毒事故

四、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、副組長(zhǎng)、應(yīng)急工作組由項(xiàng)目部各施工隊(duì)相關(guān)工作人員組成。

急救電話：120 火警電話：119 報(bào)警電話：110 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置：（見(jiàn)附圖）組長(zhǎng)： 張衛(wèi)斌

負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的全面應(yīng)急工作。副組長(zhǎng)：毛鴻雁

王法小 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目具體的安全應(yīng)急工作，主管人員、機(jī)械及應(yīng)急資金及物質(zhì)的調(diào)配、處理。

應(yīng)急小組組員：高強(qiáng)

楊培將

劉軍

張桂林

安忠鶴

李曉波 高強(qiáng)

負(fù)責(zé)人事工作及醫(yī)療救護(hù)工作；

楊培將 負(fù)責(zé)交通工具的調(diào)配和事故現(xiàn)場(chǎng)交通安全指揮及搶救疏散工作；

劉軍、安忠鶴

負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)作戰(zhàn)工作；

張桂林、李曉波 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全警戒及照相、錄像工作；

應(yīng)急工作由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)負(fù)責(zé)原則。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的信息傳遞，對(duì)外（上級(jí)機(jī)關(guān)、地主政府）通報(bào)情況，并組織相關(guān)人員對(duì)事故開(kāi)展調(diào)查工作。小組成員負(fù)責(zé)事故的救助、及時(shí)通報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)人員安撫等工作，負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生事故或緊急事件現(xiàn)場(chǎng)的照相、錄像等工作并對(duì)項(xiàng)目部的安全應(yīng)急工作定期進(jìn)行檢查。

事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的班組和個(gè)人在保證自身安全的同時(shí)，應(yīng)采取可能的搶救措施，并進(jìn)行自救，若險(xiǎn)情嚴(yán)重則應(yīng)及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)。其次，要立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或拔打應(yīng)急值班電話報(bào)警，匯報(bào)發(fā)生和發(fā)現(xiàn)的情況。

應(yīng)急值班室工作人員接警后，應(yīng)立即向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人報(bào)告情況，并通知相關(guān)工地人員緊急集合。

應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人接警后應(yīng)立即組織應(yīng)急人員擴(kuò)相關(guān)人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)（并根據(jù)事故性質(zhì)準(zhǔn)確估算所需各類(lèi)器材和防護(hù)用品，調(diào)配到現(xiàn)場(chǎng)）。

應(yīng)急負(fù)責(zé)人接警后，應(yīng)立即組織應(yīng)急人員進(jìn)行搶救工作。按現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要求，各應(yīng)急分隊(duì)統(tǒng)一分為4個(gè)組：醫(yī)療救護(hù)組，負(fù)責(zé)傷員的搶救；安全警戒組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的警戒；搶險(xiǎn)作戰(zhàn)組，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)；搶救疏散組，組織人員和物資的疏散工作。

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，各級(jí)施工及管理人員，都有參加事故搶救的責(zé)任和義務(wù)。

五、事故可能狀況

1、物資具備一定燃燒條件時(shí)，火災(zāi)就會(huì)發(fā)生。火災(zāi)能夠產(chǎn)生高溫，并產(chǎn)生煙和有毒氣體，能夠危及到人的生命。

2、物質(zhì)在外界因素激發(fā)下，發(fā)生激烈的體積變化，放出大量的能量和氣體，就是爆炸。爆炸產(chǎn)生的沖擊波能將燃燒著的可燃物拋到空中，如果落實(shí)到其它可燃物上，會(huì)形成新的著火點(diǎn)，使火災(zāi)擴(kuò)大。同時(shí)，爆炸還能增加空氣對(duì)流，促使火勢(shì)發(fā)展。

3、加強(qiáng)預(yù)防措施不力或外界原因，以及違反安全操作規(guī)程等，會(huì)導(dǎo)致土石方開(kāi)挖后高臨邊堆積物墜落和坍塌事故發(fā)生。

4、由于當(dāng)事人責(zé)任心不強(qiáng)，各種操作規(guī)程和管理規(guī)定，以及其它原因，會(huì)造成觸電事故，能危及到人的生命安全。

5、由于防護(hù)設(shè)施不全、不正確使用防護(hù)設(shè)施，以及違反安全操作操作規(guī)程等，會(huì)導(dǎo)致高空墜落事故，能危及到人的生命安全。

6、由于自然界原因，會(huì)出現(xiàn)大風(fēng)、暴雨及洪澇災(zāi)害現(xiàn)象，如果措施不力，可能會(huì)導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

7、食物中毒方面由于不注意飲食衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，可能導(dǎo)致食物中毒事故。

8、冬季取暖需要預(yù)防煤氣中毒事件。

六、應(yīng)急行動(dòng)

（一）火災(zāi)與爆炸事故

1、應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人接警后，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急隊(duì)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)自救，并根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一安排進(jìn)行搶救工作。

2、應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人根據(jù)事故情況，決定將醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車(chē)輛、音像人員以及有關(guān)人員和急需物資設(shè)施調(diào)運(yùn)到事故現(xiàn)場(chǎng)。

3、應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)了解事故現(xiàn)場(chǎng)上需要的人員數(shù)量、地點(diǎn)、被威脅的程度，確定搶救人員的方法、通道、器材、所需力量等，并具體組織搶救。搶救出的傷員，醫(yī)務(wù)人員要立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，并根據(jù)人員傷情確定是否需送醫(yī)院搶救，并派員隨車(chē)護(hù)理。

4、應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人根據(jù)需要?jiǎng)澏ň浞秶贾眉t色警戒線，安排人員警戒，堅(jiān)決禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入控制范圍，以免發(fā)生意外事故或影響搶救工作。

5、專(zhuān)職安全員應(yīng)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)受威脅的物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量、形態(tài)、存放的方式、威脅程度。確定所需要的力量、器材、道路、方法，并派出專(zhuān)業(yè)人員迅速切斷事故現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)的電源，關(guān)閉容易引發(fā)加速火災(zāi)的爆炸、泄露蔓延的控制開(kāi)關(guān)。

6、發(fā)生火險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急人員首先要迅速打開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的消防水源，利用消火水源進(jìn)行滅火，阻止和控制火勢(shì)的蔓延和擴(kuò)大。并充分利用現(xiàn)場(chǎng)的滅火器材進(jìn)行滅火，無(wú)消防水源的，集中現(xiàn)場(chǎng)的滅火器材進(jìn)行滅火。根據(jù)火勢(shì)情況由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向外報(bào)警工作。

7、搶救隊(duì)員要牢記先救人后搶救物資的原則，以免延誤時(shí)間，搶救物品先從貴重和有危險(xiǎn)的物資進(jìn)行搶救，并轉(zhuǎn)移到安全地帶。轉(zhuǎn)移物資人員跟在作戰(zhàn)組身后進(jìn)行，組織好水槍掩護(hù)與清理火場(chǎng)障礙的有機(jī)配合，互相支援，并注意人員的安全。

8、根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)上的需要，應(yīng)急負(fù)責(zé)人提出破拆結(jié)構(gòu)部位、范圍、方法、所需人員、注意事項(xiàng)等具體方案，經(jīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人同意后組織實(shí)施。在情況發(fā)生變化，來(lái)不及事先請(qǐng)求時(shí)，可行緊急處置，事后報(bào)告。

9、參加自救人員按配置穿著防護(hù)用品，并根據(jù)火災(zāi)和爆炸的原理合理使用滅火設(shè)施的器材，以免造成意外傷害。

（二）嚴(yán)重坍塌

1、發(fā)生嚴(yán)重坍塌時(shí)應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人接警后，立即組織現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急隊(duì)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)的情況，安排搶救工作。

2、應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人根據(jù)坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)的需要，負(fù)責(zé)將醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車(chē)輛、音像人員、電工人員，以及有關(guān)人員和急需物資調(diào)動(dòng)至事故現(xiàn)場(chǎng)。并與外界聯(lián)系車(chē)輛或救護(hù)事宜。

3、應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人確定坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)傷員的搶救方法、通道、器材、所需力量等，并具體組織搶救。

4、應(yīng)急工作人員根據(jù)需要?jiǎng)澏ň浞秶?，布置紅色警戒線，并安排隊(duì)員進(jìn)行警戒，堅(jiān)決禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入坍塌控制范圍，以免發(fā)生意外事故或影響搶救工作。

5、專(zhuān)職安全員掌握緊急事件性質(zhì)，確定應(yīng)設(shè)置的安全措施，并安排搶救人員按日常培訓(xùn)和演習(xí)方法與步驟實(shí)施自救。

（三）、暴雨事故

1、接到暴雨預(yù)報(bào)后，及時(shí)向項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話向職工發(fā)布暴雨信息。

2、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)一步部署具體工作，安保部門(mén)立即行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)入排泄戒備狀態(tài)，并采取以下行動(dòng)：

2．1 檢查所有門(mén)窗是否齊全有效；

2．2 清理戶(hù)外松散物品，對(duì)露天存放的設(shè)備、材料進(jìn)行遮蓋，并采取措施，避免遮蓋物被風(fēng)吹起；

2．3 保證所有屋頂、地面、地下排水系統(tǒng)暢通無(wú)阻； 2．4 保證應(yīng)急設(shè)備（如水泵、水帶、臨時(shí)電源、急救車(chē)輛等）隨時(shí)可用。

2．5 檢查供電線路、配電箱、變壓器等良好，具有一定的防雨能力。

2．6 檢查倉(cāng)庫(kù)的防洪措施是否完備。

2．7 戶(hù)外精密儀器、設(shè)備盡可能移到室內(nèi)，不能移到室內(nèi)的要采取妥善保護(hù)措施。

2．8 檢查有可能滑坡區(qū)域，搬遷可能受影響的設(shè)備、材料。2．9 現(xiàn)場(chǎng)所有臨時(shí)高桿照明全部放下。2．10 應(yīng)急人員全部值班。2．11 防汛期間，要做好防觸電、防雷擊、防潮等工作，對(duì)臨時(shí)電源進(jìn)行檢查，采取防范措施，明確在緊急情況下斷電的方案和責(zé)任單位。

2．12 各生活服務(wù)部門(mén)要做出周密細(xì)致的食品供應(yīng)計(jì)劃，要有充足的食品儲(chǔ)備，以保證災(zāi)情發(fā)生時(shí)能滿足職工生活需要。

（四）重大機(jī)械事故

1、機(jī)械應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)包括下列事故：（1）、大風(fēng)對(duì)設(shè)備影響預(yù)案（2）暴雨及雷電對(duì)起重影響預(yù)案

2、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)計(jì)劃 2．1 大風(fēng)對(duì)設(shè)備影響預(yù)案

2．1．1 項(xiàng)目部及時(shí)了解當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)及天氣預(yù)報(bào)，在天氣預(yù)報(bào)有6級(jí)以上大風(fēng)時(shí)，及時(shí)與機(jī)械組負(fù)責(zé)人聯(lián)系。

2．1．2 機(jī)械組針對(duì)各機(jī)械特點(diǎn)、場(chǎng)地要求、臂桿安裝高度等制定大風(fēng)預(yù)防措施。

2．1．3 機(jī)械公司每臺(tái)設(shè)備操作人員，按不同的措施對(duì)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，必要時(shí)進(jìn)行演習(xí)。

2．2暴雨及雷電對(duì)設(shè)備影響預(yù)案。

2．2．1 項(xiàng)目部及時(shí)了解當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)及天氣預(yù)報(bào)，在天氣預(yù)報(bào)有暴雨及雷電時(shí)及時(shí)與機(jī)械組負(fù)責(zé)人聯(lián)系。

2．2．2 事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的班組及人員，應(yīng)采取可能的自救措施（切斷電源、撲滅），撤離危險(xiǎn)區(qū)域，立即向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理小組報(bào)警，報(bào)告事故簡(jiǎn)要簡(jiǎn)要情況。

2．2．3 項(xiàng)目部各主管領(lǐng)導(dǎo)、工程、保衛(wèi)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。接警后應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事故情況組織應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)自救，組織人員保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

2．2．4 應(yīng)急處理小組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)向外部報(bào)警、疏散、搶救、保護(hù)財(cái)產(chǎn)等應(yīng)急事宜。

（五）高處墜落事故

1、發(fā)生高處墜落事故，應(yīng)馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害程度，如傷員休克，應(yīng)先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、少動(dòng)，并將下肢抬高約20度左右，盡快送醫(yī)院進(jìn)行援救治療。

2、出現(xiàn)顱腦損傷，必須維持呼吸順暢，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應(yīng)初步固定后再搬運(yùn)。

3、運(yùn)用最快的交通工具或其他措施，及時(shí)把傷者送往鄰近醫(yī)院搶救，運(yùn)送中應(yīng)盡量減少顛簸。同時(shí)，密切注意傷者的呼吸、脈搏、血壓及傷口的情況。

（六）物體打擊事故

當(dāng)物體打擊事故發(fā)生后，搶救的重點(diǎn)放在對(duì)顱腦損傷、出血上進(jìn)行處理。

1、發(fā)生物體打擊事故，應(yīng)馬上組織搶救傷者，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質(zhì)，如傷員發(fā)生休克，應(yīng)先處理休克。遇呼吸、心跳停止者，應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態(tài)的傷員要讓其安靜、保暖、少動(dòng)，并將下肢抬高約20度左右，盡快送醫(yī)院進(jìn)行援救治療。

2、出現(xiàn)顱腦損傷，必須維持呼吸順暢，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發(fā)生喉阻塞。有骨折者，應(yīng)初步固定后再搬運(yùn)。

（七）觸電事故

1、觸電急救的要點(diǎn)是動(dòng)作要快、救護(hù)得法，切不可驚惶失措，要實(shí)行“迅速、就地、正確、堅(jiān)持”的觸電搶救八字方針，發(fā)現(xiàn)有人觸電，首先要盡快使觸電者脫離電源，然后根據(jù)觸電具體癥狀進(jìn)行對(duì)癥施救。

2、脫離電源的基本方法有：

2．1 將附近電源開(kāi)關(guān)拉掉、或?qū)㈦娫床孱^關(guān)閉，以切斷電源。2．2 用干燥的絕緣木棒、布帶等物將電源線從觸電者身上拔離或者將觸電者移離電源。

2．3 必要時(shí)可用絕緣工具（如帶絕緣柄的電工鉗、木柄斧以及鋤頭）切斷電源線。

2．4 救護(hù)人可戴上絕緣手套或在手上纏干燥的衣服、圍巾、帽子等物品拖曳觸電者，使之脫離電源。

2．5 如果觸電者由于痙攣手指緊握導(dǎo)線纏繞在身上，救護(hù)人可先用干燥的木板塞進(jìn)觸電者身下切斷入地電源，然后采取其它辦法把電源切斷。

2．6 如果觸電者及斷落在地上的高壓導(dǎo)線，尚未確證線路無(wú)電之前，救護(hù)人員不可進(jìn)入斷線落地點(diǎn)8-10米的范圍內(nèi)，以防止跨步電壓觸電。進(jìn)入該范圍的救護(hù)人員應(yīng)穿絕緣的物品，或臨時(shí)雙腳跳躍接近觸電者。觸電者脫離帶電導(dǎo)線后應(yīng)迅速將其帶至8-10米以外立即進(jìn)行急救。只有在確證線路已無(wú)電，才可在觸電者離開(kāi)觸電導(dǎo)線后就地急救。

3、在使觸電者脫離電源時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)：

3．1 未采取絕緣措施前，救護(hù)人員不得直接與觸電者接觸。3．2 嚴(yán)禁救護(hù)人員直接用手推、拉和觸摸觸電者，救護(hù)人員不得采用金屬或其它絕緣性差的物體（如潮濕木棒、布帶等）作為救護(hù)工具。

3．3 在拉觸電者脫離電源的過(guò)程中，救護(hù)人員宜用單手操作，這樣對(duì)救護(hù)人比較安全。

3．4 當(dāng)觸電者位于高位時(shí)，應(yīng)采取措施預(yù)防觸電者在脫離電源后墜落造成二次傷害。

3．5 夜間發(fā)生觸電事故時(shí)，應(yīng)考慮切斷電源后的臨時(shí)照明問(wèn)題，以利救護(hù)。

4、觸電者未失去知覺(jué)的救護(hù)措施：應(yīng)讓觸電者在比較干燥、暖和的地方休息，并派人嚴(yán)密觀察，同時(shí)請(qǐng)醫(yī)生前來(lái)或送醫(yī)院診治。

5、觸電者已失去知覺(jué)但尚有心跳和呼吸的搶救措施：應(yīng)使其舒適地平放著，解開(kāi)衣服以利呼吸，四周不要圍人，保持空氣流通，冷天應(yīng)注意保暖，同時(shí)立即請(qǐng)醫(yī)生前來(lái)或送往醫(yī)院診治。若發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸困難或心跳失常，應(yīng)立即施行人工呼吸及胸外心臟擠壓。

6、對(duì)“假死”者的急救措施：觸電者呼吸和心跳已經(jīng)停止時(shí)，應(yīng)立即按心肺復(fù)蘇法就地?fù)尵?。方法如下?/p>

6．1 通暢氣道。第一，清除口中異物。使觸電者平躺在平硬的地方，迅速解開(kāi)其領(lǐng)扣、圍巾、緊身衣和褲帶。如發(fā)現(xiàn)觸電者口內(nèi)有食物、假牙、血塊等異物，可將其身體及頭部同時(shí)側(cè)臥，迅速用一只手指或兩只手指交叉從口角處插入，從口中取出異物，操作時(shí)要注意防止將異物推到咽喉深入。第二，將頰頜向上抬起，兩手協(xié)同將頭部抬高。

6．2 胸外心臟按壓。將傷者放在地上或硬板床上，救護(hù)人員跪或站于傷者一側(cè)，面對(duì)傷者，將右手掌置于傷者胸部，左手置于右手之上，隨后將手腕放松，每分鐘擠壓60-80次。在進(jìn)行胸外心臟擠壓時(shí)，宜將傷者放低以利靜脈血回流。若傷者同時(shí)伴有呼吸停止，在進(jìn)行胸外心臟按壓時(shí)，還應(yīng)進(jìn)行人工呼吸。一般做四次胸外心臟擠壓，做一次人工呼吸。

（八）中毒事故

1、食物中毒者口內(nèi)有食物、假牙、血塊等異物，可將其身體及頭部同量側(cè)轉(zhuǎn)，迅速用一只手指或兩只手指交叉從口角插入從口中取出異物，操作中注意防止將異物推到咽喉深入。采用暢通氣道，操作時(shí)，嚴(yán)禁用枕頭或其他物品墊在中毒者頭下，及時(shí)送就近有條件的醫(yī)院治療。

2、對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)不宜實(shí)施搶救的（條件設(shè)備不足）需立即報(bào)119和120,并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

七、與外部的聯(lián)系及外部專(zhuān)業(yè)處理組織的配合

1、應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人根據(jù)事故性質(zhì)和事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，做出是否需要向外報(bào)警的準(zhǔn)確性判斷，并負(fù)責(zé)外部專(zhuān)業(yè)處理組織的聯(lián)系。

2、在事故自救的基礎(chǔ)上，一旦外部專(zhuān)業(yè)處理組織到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人立即口頭匯報(bào)事故情況及處置部署。并負(fù)責(zé)將所需人力、物力落實(shí)到實(shí)處。

3、保衛(wèi)負(fù)責(zé)人組織自救隊(duì)員與外部專(zhuān)業(yè)處理組織協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，搞好堵截與保衛(wèi)、突破與掩護(hù)、分割與消滅的密切配合，服從指揮，協(xié)同一致。

4、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全員負(fù)責(zé)事故和事件的調(diào)查和處理，并積極協(xié)助社會(huì)相關(guān)機(jī)關(guān)的調(diào)查與處理，提供所需資料和實(shí)況，并協(xié)助傳喚有關(guān)人員。

八、應(yīng)急值班人員聯(lián)系電話 王法小 *** 楊培將 *** 劉軍 *** 張桂林 ***

國(guó)道111線那尼一級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目土建工程

第七合同段項(xiàng)目經(jīng)理部

第五篇：總體應(yīng)急預(yù)案

總體應(yīng)急預(yù)案1

1、目的

為預(yù)防公司員工在高溫氣候環(huán)境下作業(yè)出現(xiàn)中暑現(xiàn)象，保證公司生產(chǎn)順利進(jìn)行，確保員工出現(xiàn)中暑等緊急情況時(shí)，能迅速有效的啟動(dòng)應(yīng)急救援工作，最大限度地保障員工的身體和生命安全特制定本預(yù)案。

2、職責(zé)及適用范圍

公司安全管理委員會(huì)為預(yù)案執(zhí)行責(zé)任部門(mén)，本預(yù)案適用公司所有部門(mén)，重點(diǎn)防范單位是：定型工序、復(fù)合工序、檢驗(yàn)工段、倉(cāng)庫(kù)、鍋爐房、設(shè)備動(dòng)力部、食堂等。

3、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

以《xx日?qǐng)?bào)》刊登的當(dāng)日最高氣溫為依據(jù)，連續(xù)x天最高溫在37℃以上或當(dāng)日最高氣溫達(dá)38℃時(shí)自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，公司所有部門(mén)按應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行各項(xiàng)工作措施。

4、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

(1)設(shè)備動(dòng)力部應(yīng)加強(qiáng)夏季水電供應(yīng)的管理，保證車(chē)間生產(chǎn)的用電和用水需要。如遇特殊情況需停電、停水，應(yīng)事先通知相關(guān)部門(mén)，并根據(jù)具體情況制訂相應(yīng)的預(yù)防方案。

(2)廣泛宣傳中暑的防治知識(shí)，使員工掌握防暑降溫的基本常識(shí);車(chē)間管理干部每天應(yīng)加強(qiáng)車(chē)間生產(chǎn)情況的巡回檢查，及時(shí)了解車(chē)間的`高溫環(huán)境和職工身體狀況，及時(shí)處理出現(xiàn)的問(wèn)題，將事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

(3)設(shè)備動(dòng)力部負(fù)責(zé)預(yù)先采購(gòu)一批降溫藥品，按要求將藥品分發(fā)給各工序各崗位。公司在各飲水處設(shè)立涼茶桶，保證每天有涼茶供應(yīng)。

(4)車(chē)間各重點(diǎn)工序和重點(diǎn)高溫崗位配備降溫風(fēng)扇。每天上午c：30分和下午c：30分安排員工到陰涼通風(fēng)處休息x分鐘。

(5)公司食堂每天應(yīng)向車(chē)間生產(chǎn)一線供應(yīng)冰水二次，時(shí)間分別在每天上午x：30分和下午x點(diǎn)鐘。每天中午免費(fèi)向員工供應(yīng)兩桶紫菜蛋湯。具體由公司辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)。

(6)公司車(chē)隊(duì)?wèi)?yīng)保證隨時(shí)預(yù)留一輛小車(chē)并配備好司機(jī)，以應(yīng)付突發(fā)事件的處理需要。具體由公司辦公室負(fù)責(zé)。

(7)中暑施救方法：

輕度患者：公司員工在正常作業(yè)時(shí)出現(xiàn)頭昏、乏力、目炫現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，防止出現(xiàn)二次事故，其他周邊員工應(yīng)將癥狀人員安排到陰涼、通風(fēng)良好的區(qū)域休息，供應(yīng)其涼水、藥品、濕毛巾等。并通知車(chē)間或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。

嚴(yán)重患者：(昏倒、休克、身體嚴(yán)重缺水等)公司員工出現(xiàn)中暑時(shí)，作業(yè)周邊人員應(yīng)立即通知車(chē)間或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)將事故人員轉(zhuǎn)移至陰涼通風(fēng)區(qū)域，觀察其癥狀，以便于醫(yī)療人員來(lái)臨時(shí)掌握第一手醫(yī)治資料。公司辦公室立即組織救援人員在第一時(shí)間將中暑患者轉(zhuǎn)移到最近的醫(yī)院進(jìn)行觀察、治療。并上報(bào)公司。

附：中暑臨床表現(xiàn)：

輕癥中暑：臨床表現(xiàn)為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動(dòng)作不協(xié)調(diào)等癥狀，體溫升高至38.5℃以上。

重癥中暑：包括熱射病、熱痙攣和熱衰竭三種類(lèi)型，也可出現(xiàn)混合型。其中：

熱射病(包括日射病)亦稱(chēng)中暑性高熱，其特點(diǎn)是在高溫環(huán)境中突然發(fā)病，體溫高達(dá)40℃以上，疾病早期大量出汗，繼之“無(wú)汗”，可伴有皮膚干熱及不同程度的意識(shí)障礙等。熱痙攣主要表現(xiàn)為明顯的肌痙攣，伴有收縮痛。好發(fā)于活動(dòng)較多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓腸肌為著。常呈對(duì)稱(chēng)性。時(shí)而發(fā)作，時(shí)而緩解?；颊咭庾R(shí)清，體溫一般正常。熱衰竭起病迅速，主要表現(xiàn)為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。

(8)緊急事件應(yīng)急處理流程：

正常工作時(shí)間及假日：

事件發(fā)生——通知部門(mén)或車(chē)間領(lǐng)導(dǎo)——辦公室xx(xx)——安排車(chē)輛送醫(yī)院救治——處理和善后工作

夜間：

事件發(fā)生——通知組長(zhǎng)或值班干部——公司保安隊(duì)長(zhǎng)xx(xx)——安排車(chē)輛送醫(yī)院救治——處理和善后工作

總體應(yīng)急預(yù)案2

為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的公共事件，及時(shí)采取有效措施，高效、有序地組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序和學(xué)校的穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及上級(jí)文件的有關(guān)要求，結(jié)合本校實(shí)際，特制訂《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)案)。

一、指導(dǎo)思想

在縣教育局的具體指導(dǎo)下，開(kāi)展突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。本著對(duì)師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后處置”的指導(dǎo)思想，遵循“快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、確保穩(wěn)定”的基本原則，充分發(fā)揮學(xué)校在事故應(yīng)急救援中的作用，及時(shí)、妥善地處置重大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、《預(yù)案》的范圍和啟動(dòng)條件

本《預(yù)案》所稱(chēng)的突發(fā)公共事件，是指在學(xué)校里所發(fā)生的造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。事故包括：

1．學(xué)校的建筑物倒塌、樓梯通道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故。

2．學(xué)校發(fā)生的重特大火災(zāi)事故。

3．學(xué)校內(nèi)建設(shè)工程發(fā)生的安全事故。

4．學(xué)校師生發(fā)生的集體急性中毒事故。

5．發(fā)生的重特大交通安全事故。

6．自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故。

7．學(xué)校發(fā)生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。

8．學(xué)校突發(fā)傳染性疾病等。

9．學(xué)生校園出走及交接過(guò)程中學(xué)生走失。

《預(yù)案》啟動(dòng)的條件是：

1．學(xué)校可能造成人員死亡或重傷（急性中毒）的。

2．經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。

3．重大安全事故所造成的后果有可能繼續(xù)擴(kuò)大的。

4．雖不屬于重大安全事故，但在事故發(fā)生過(guò)程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴(yán)重后果的。

5．其他應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案的。

三、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，學(xué)校迅速成立突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部。

總 指 揮：聶燦（校長(zhǎng)）

副總指揮：劉秋良

成 員：全體教師

指揮部下設(shè)辦公室、搶險(xiǎn)組、疏導(dǎo)組、救護(hù)組、警戒組、后勤組、宣傳組、善后處理組。

（一）辦公室：

主 任：雷菊香

具體職責(zé)是：

1、掌握突發(fā)安全事件的全部情況，按指揮部的要求收集、匯總、上報(bào)有關(guān)情況，下達(dá)上級(jí)指示精神。

2、統(tǒng)一調(diào)配人、財(cái)、物，負(fù)責(zé)做好處置事件的具體指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。

3、負(fù)責(zé)安排值班，督促檢查反饋各組工作落實(shí)情況。

4、調(diào)動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)輛。

5、接待安排上級(jí)主管部門(mén)的調(diào)查。

（二）搶險(xiǎn)組：

負(fù)責(zé)人：朱百福

具體職責(zé)：一旦有破壞性地震發(fā)生，所有男教師在學(xué)生安全安置之后，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

災(zāi)情過(guò)后，為保障學(xué)校盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序，后勤處要在指揮組領(lǐng)導(dǎo)下，緊急做好各種設(shè)施的檢修工作，保障水電氣及教育教學(xué)設(shè)施的正常有效使用。

（三）疏導(dǎo)組：

負(fù)責(zé)人：王旭

具體職責(zé)是：

對(duì)大型活動(dòng)開(kāi)展期間可能發(fā)生的不穩(wěn)定事端提前進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面開(kāi)展疏導(dǎo)、化解工作，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員有序撤離。

（四）救護(hù)組：

負(fù)責(zé)人：朱百福

具體職責(zé)是：

1、活動(dòng)開(kāi)展前做好醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)地點(diǎn)、醫(yī)療器械、藥物的準(zhǔn)備工作。

2、對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

3、對(duì)重傷員送醫(yī)院繼續(xù)治療。

4、保護(hù)好水、電等設(shè)施，保證安全用水、供電。

（五）警戒組：

負(fù)責(zé)人：劉秋良

具體職責(zé)是：

1、維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序。

2、協(xié)助有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

3、配合公安部門(mén)完成現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、線索調(diào)查和取證等工作。

（六）后勤組：

負(fù)責(zé)人：劉秋良

具體職責(zé)是：

1、搞好應(yīng)對(duì)安全事件所需設(shè)備、設(shè)施物資的采購(gòu)、供應(yīng)工作。

2、安排分配救助物資。

（七）宣傳組：

負(fù)責(zé)人：雷菊香

具體職責(zé)是：

1、掌握事件過(guò)程中張貼的口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)及散發(fā)的傳單，積極把握好正確的輿論導(dǎo)向。

2、保證廣大師生的知情權(quán)，在事件的各個(gè)不同階段，及時(shí)向廣大師生通報(bào)相關(guān)情況。

3、負(fù)責(zé)媒體采訪的接待工作。

4、對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳進(jìn)行監(jiān)控。

（八）善后處理組：

負(fù)責(zé)人：雷菊香

具體職責(zé)是：

1、保障處置安全事故期間所需的資金。

2、搞好財(cái)產(chǎn)損失的評(píng)估和統(tǒng)計(jì)。

3、做好受傷人員的慰問(wèn)安撫工作。

4、做好受傷害人員親屬的接待、溝通和思想工作。

四、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在溪江鄉(xiāng)學(xué)區(qū)、溪江鄉(xiāng)政府和教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的具體職責(zé)為：

1．執(zhí)行上級(jí)主管部門(mén)的命令、指示。

2．指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。

3．制定、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)人員搶救。

4．及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，向上級(jí)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)。

5．協(xié)助做好有關(guān)事故調(diào)查、善后處理事宜。

五、學(xué)校在突發(fā)公共事件處置工作中的主要職責(zé)

1．及時(shí)迅速地向鎮(zhèn)聯(lián)校、鎮(zhèn)政府和教育局匯報(bào)事故的.基本情況。

2．組織、協(xié)調(diào)好相關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員迅速開(kāi)展受傷人員的搶救、現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、事故區(qū)域警戒和治安管理，維護(hù)學(xué)校正常的教育秩序和社會(huì)治安。

3．做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。

4．組織相關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度，確保學(xué)校迅速恢復(fù)正常的教育秩序。

5．配合有關(guān)部門(mén)對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

6．配合上級(jí)部門(mén)做好事故的調(diào)查處理工作。

7．做好傷亡師生及家屬的善后、安撫工作。

8．根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充，使之更符合教育的實(shí)際情況。

六、重特大安全事故報(bào)告及新聞發(fā)布規(guī)定

1．學(xué)校要在第一時(shí)間以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大安全事故（自然災(zāi)害事故）的情況報(bào)告鎮(zhèn)聯(lián)校、鎮(zhèn)政府和縣教育局。

2．在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)送縣教育局。

3．事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

⑴發(fā)生事故的單位及事故類(lèi)別、發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)。

⑵事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

⑶事故原因、性質(zhì)的初步判斷。

⑷事故搶救處理的情況和采取的措施。

⑸事故的報(bào)告單位，簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

任何單位和個(gè)人對(duì)重大安全事故不得遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

4．在事故（事件）原因未查清之前，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。事故（事件）處置進(jìn)展情況及原因由縣教育局應(yīng)急處置指揮部公布。

七、重特大事故（自然災(zāi)害）發(fā)生后的對(duì)策和措施

1．重特大安全事故(災(zāi)情)發(fā)生后，學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將搶險(xiǎn)救援情況及時(shí)上報(bào)縣教育局。

2．重特大安全事故(自然災(zāi)害)發(fā)生后，在鎮(zhèn)政府、縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，請(qǐng)交通、供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門(mén)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開(kāi)展。

3．請(qǐng)公安、交警加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

4．請(qǐng)衛(wèi)生部門(mén)第一時(shí)間派出急救隊(duì)伍，搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。

5．事故(自然災(zāi)害)發(fā)生后，學(xué)校校長(zhǎng)親自掛帥組織有效的搶險(xiǎn)救援工作，把損失降到最低點(diǎn)。同時(shí)要認(rèn)真做好全體師生的思想穩(wěn)定工作，引導(dǎo)全體教職員工積極投入到搶險(xiǎn)救援工作中去。

八、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的制定

1．學(xué)校要廣泛宣傳和普及事故防范、應(yīng)急處置知識(shí)技能，提高全體師生的安全意識(shí)。牢固樹(shù)立安全工作責(zé)任重于泰山的觀念，要時(shí)時(shí)講安全，處處保安全，建立健全學(xué)校的各項(xiàng)安全制度，建立人防、制度防及技防相結(jié)合的安全防范體系，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，明確安全工作職責(zé)，并建立安全工作責(zé)任追究制度。

2．學(xué)校要修訂、完善切實(shí)有效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及各類(lèi)安全事故應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。每學(xué)期要組織開(kāi)展突發(fā)公共事件緊急救援演練活動(dòng)，對(duì)制訂的各類(lèi)重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行檢驗(yàn)、修訂和完善，切實(shí)提高我校對(duì)各類(lèi)重大安全事故的預(yù)防和應(yīng)急救援能力。

3．學(xué)校每位教職工要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，確保教育的一方平安，確保學(xué)校正常教育秩序，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總體應(yīng)急預(yù)案3

隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)為炎熱，持續(xù)高溫悶熱天氣對(duì)一線生產(chǎn)員工的生理和心理健康都有很大影響，尤其容易使人身心疲勞，從而增加事故發(fā)生的概率。再加上生產(chǎn)一線勞動(dòng)強(qiáng)度較大，人員流失嚴(yán)重，更對(duì)防暑降溫提出更高要求。因此，一定要最大限度的緩解炎熱高溫對(duì)一線生產(chǎn)員工的影響，降低暑期事故的發(fā)生率。

結(jié)合生產(chǎn)一線實(shí)際情況，為減少事故發(fā)生率，降低員工流失率，特制訂以下防暑降溫方案：

一、日常飲食

(一)建議食堂飯菜以清淡、營(yíng)養(yǎng)、易消化為宜，多準(zhǔn)備一些清涼爽口食物，例如涼面、涼菜、涼粉等;

(二)天氣炎熱會(huì)加大員工的身體能量消耗，因此，建議食堂適量增加姜、醋、苦瓜、大蒜等醒脾健胃之品，減少飯菜中油膩辛辣食物的`加入量，以增強(qiáng)員工食欲;

(三)每餐盡量提供清涼生津飲品，例如番茄湯、綠豆湯等，推薦海帶南瓜湯;

(四)在飯菜的準(zhǔn)備上，多備一些新鮮多汁的食物，例如黃瓜、西紅柿、豆角、苦瓜等等。

二、高溫福利

(一)定期為一線生產(chǎn)員工提供西瓜、西紅柿等性寒水果，緩解高溫壓力。

(二)購(gòu)入葛根、金銀花、綠豆等物品，每天定時(shí)提供菊花茶、綠豆湯、淡鹽開(kāi)水等降火飲品，務(wù)必保證生產(chǎn)一線飲用水供應(yīng)。

三、預(yù)防措施

(一)工作中可根據(jù)天氣狀況安排一線生產(chǎn)員工適度休息;

(二)加強(qiáng)員工宿舍管理，做好宿舍通風(fēng)工作，搞好宿舍環(huán)境衛(wèi)生，定期消毒防蚊，做好環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作;

(三)嚴(yán)抓食堂衛(wèi)生，嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度，搞好食堂飯菜衛(wèi)生，防止食物中毒事件發(fā)生;

(四)準(zhǔn)備一些常用的防暑降溫藥品，如：人丹、藿香正氣水、十滴水、風(fēng)油精等，放在倉(cāng)庫(kù)由車(chē)間主任根據(jù)需求領(lǐng)取。

(五)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建立醫(yī)療救護(hù)協(xié)議，作為醫(yī)療救護(hù)保障;公司預(yù)留司機(jī)待命，以便及時(shí)處理因天氣炎熱發(fā)生的事故;

四、做好員工思想工作

(一)制作防暑降溫海報(bào)在公司各處張貼，對(duì)防暑降溫工作進(jìn)行宣傳，計(jì)劃制作海報(bào)、條幅、印刷A4紙張張貼于車(chē)間、宿舍等廠區(qū)各處，預(yù)計(jì)費(fèi)用xx元;

(二)建議邀請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行晚間員工車(chē)間、宿舍走訪;

(三)員工在工作期間，各車(chē)間主任和班組長(zhǎng)要做好思想引導(dǎo)工作，員工關(guān)系專(zhuān)員要定時(shí)了解員工想法，把握員工思想動(dòng)態(tài)，并做好宿舍走訪工作。

總體應(yīng)急預(yù)案4

為了積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的公共事件，及時(shí)采取有效措施，高效、有序地組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序和學(xué)校的穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及《z市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件的有關(guān)要求，結(jié)合本校實(shí)際，特制訂《中心小學(xué)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)案)。

一、指導(dǎo)思想

在市應(yīng)急指揮委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急指揮委員會(huì)辦公室、市應(yīng)急指揮中心的具體指導(dǎo)下，開(kāi)展突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。本著對(duì)師生生命和學(xué)校財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，按照“先救人、后救物，先控制、后處置”的指導(dǎo)思想，遵循“快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、確保穩(wěn)定”的基本原則，充分發(fā)揮各科室在事故應(yīng)急救援中的作用，及時(shí)、妥善地處置重大安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、《預(yù)案》的范圍和啟動(dòng)條件

本《預(yù)案》所稱(chēng)的突發(fā)公共事件，是指學(xué)校發(fā)生的造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的安全事故。事故包括：

1．學(xué)校的建筑物倒塌、樓梯通道擁擠造成學(xué)生傷亡的事故。

2．學(xué)校發(fā)生的重特大火災(zāi)事故。

3．學(xué)校內(nèi)建設(shè)工程發(fā)生的安全事故。

4．學(xué)校師生發(fā)生的集體急性中毒事故。

5．發(fā)生的重特大交通安全事故。

6．學(xué)校鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生的重特大安全事故。

7．自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故。

8．學(xué)校發(fā)生暴力或恐怖事件等重特大安全事故。

9．學(xué)校突發(fā)傳染性疾病等。

《預(yù)案》啟動(dòng)的條件是：

1．學(xué)?？赡茉斐梢淮嗡劳?人以上（含3人）或重傷10人以上（含10人）的。

2．急性中毒50人以上（含50人）或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上（含30萬(wàn)元）。

3．重大安全事故所造成的后果有可能繼續(xù)擴(kuò)大的。

4．雖不屬于重大安全事故，但在事故發(fā)生過(guò)程中，情況發(fā)生突然變化，有可能造成嚴(yán)重后果的。

5．其他應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案的。

三、突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)《z市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求，在發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，學(xué)校迅速成立突發(fā)事件應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部），在市應(yīng)急指揮委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由校長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管副校長(zhǎng)擔(dān)任，下設(shè)辦公室，由安全管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由各科室負(fù)責(zé)人組成。校長(zhǎng)為重特大安全事故應(yīng)急救援責(zé)任人，負(fù)責(zé)重特大安全事故的報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等前期事故應(yīng)急救援工作。

四、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部在市應(yīng)急指揮委員會(huì)、市應(yīng)急辦、市應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開(kāi)展工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的具體職責(zé)為：

1．執(zhí)行市應(yīng)急辦、市應(yīng)急指揮中心的.命令、指示。

2．指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。

3．制定、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)人員搶救。

4．及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，向市應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)。

5．協(xié)助做好有關(guān)事故調(diào)查、善后處理事宜。

五、學(xué)校在突發(fā)公共事件處置工作中的主要職責(zé)

1．及時(shí)迅速地向所在鎮(zhèn)政府、市教育局匯報(bào)事故的基本情況。

2．組織、協(xié)調(diào)好相關(guān)部門(mén)及有關(guān)人員迅速開(kāi)展受傷人員的搶救、現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、事故區(qū)域警戒和治安管理，維護(hù)學(xué)校正常的教育秩序和社會(huì)治安。

3．做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。

4．組織相關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度，確保學(xué)校迅速恢復(fù)正常的教育秩序。

5．配合有關(guān)部門(mén)對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

6．配合上級(jí)部門(mén)做好事故的調(diào)查處理工作。

7．做好傷亡師生及家屬的善后、安撫工作。

8．根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充，使之更符合教育的實(shí)際情況。

六、重特大安全事故報(bào)告及新聞發(fā)布規(guī)定

1．學(xué)校要在第一時(shí)間以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重特大安全事故（自然災(zāi)害事故）的情況分別報(bào)告市教育局和開(kāi)發(fā)區(qū)。

2．在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，報(bào)送上述部門(mén)。

3．事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

⑴發(fā)生事故的單位及事故類(lèi)別、發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)。

⑵事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

⑶事故原因、性質(zhì)的初步判斷。

⑷事故搶救處理的情況和采取的措施。

⑸事故的報(bào)告單位，簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

任何單位和個(gè)人對(duì)重大安全事故不得遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

4．在事故（事件）原因未查清之前，任何個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布相關(guān)信息。事故（事件）處置進(jìn)展情況及原因由應(yīng)急處置指揮部公布。

七、重特大事故（自然災(zāi)害）發(fā)生后的對(duì)策和措施

1．重特大安全事故(災(zāi)情)發(fā)生后，應(yīng)急搶險(xiǎn)救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動(dòng)實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)將搶險(xiǎn)救援情況及時(shí)上報(bào)。

2．重特大安全事故(自然災(zāi)害)發(fā)生后，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，請(qǐng)交通、供水、供電、電信等公用設(shè)施管理部門(mén)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開(kāi)展。

3．請(qǐng)公安、交警加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

4．請(qǐng)衛(wèi)生部門(mén)第一時(shí)間派出急救隊(duì)伍，搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。

5．事故(自然災(zāi)害)發(fā)生后，學(xué)校校長(zhǎng)親自掛帥組織有效的搶險(xiǎn)救援工作，把損失降到最低點(diǎn)。同時(shí)要認(rèn)真做好全體師生的思想穩(wěn)定工作，引導(dǎo)全體教職員工積極投入到搶險(xiǎn)救援工作中去。

總體應(yīng)急預(yù)案5

為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實(shí)，提高項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力，教育員工如何正確、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件，特組織各部門(mén)開(kāi)展連續(xù)梁掛籃應(yīng)急演練，本次演練方案如下：

一、演練時(shí)間：

20xx年xx月xx日下午x點(diǎn)鐘。

二、演練目的：

1、防止野外高溫施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生人員高溫中暑事故。

2、在發(fā)生中暑事故后能快速反應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序，最大限度的減少人員中暑?lèi)夯?、傷亡?/p>

三、演練規(guī)則：

高溫中暑應(yīng)急處置基本原則：

1、預(yù)防為主、全面規(guī)劃、常備不懈、全力搶險(xiǎn)。

2、保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。

3、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)。

4、任何個(gè)人不得破壞、侵占、損毀高溫中暑救援工具、器材、藥品等。

四、演練方案：

(一)應(yīng)急預(yù)案演練背景

8號(hào)路基側(cè)溝施工中，有一工人在進(jìn)行水溝電纜槽內(nèi)垃圾清理時(shí)，發(fā)生中暑癥狀。

(二)演練領(lǐng)導(dǎo)小組：

應(yīng)急救援組組長(zhǎng)：xx。

組員：應(yīng)急小組成員、xx組負(fù)責(zé)人及班組長(zhǎng)

(三)演練救援分工：

1應(yīng)急救援組：由組長(zhǎng)xx負(fù)責(zé)，xx協(xié)助，各相關(guān)部門(mén)成員、協(xié)作班組組成。組織進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)。

2后勤保障組：由辦公室主任孫東曉負(fù)責(zé)應(yīng)急救援中人員的`基本急救工作。

3對(duì)外聯(lián)絡(luò)組：由書(shū)記xx和xx負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，聯(lián)系xx人民醫(yī)院綠色通道，及時(shí)進(jìn)行中暑人員救護(hù)。

(四)應(yīng)急救援演練準(zhǔn)備工作：

1、救援設(shè)備、物資。

2、演練出動(dòng)項(xiàng)目部各部門(mén)相關(guān)人員及涉及到的協(xié)作隊(duì)伍，其他人員做好準(zhǔn)備。

(五)演練地點(diǎn)：xx

(六)應(yīng)急程序啟動(dòng)程序：施工員xx第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)有人中暑(昏厥)，立即通知現(xiàn)場(chǎng)副經(jīng)理xx，由xx通知項(xiàng)目經(jīng)理xx及應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人xx，xx立即通知應(yīng)急小組人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)。

(七)演練程序及人員職責(zé)：

1、演練程序：應(yīng)急小組接到通知趕赴現(xiàn)場(chǎng)——現(xiàn)場(chǎng)初級(jí)救護(hù)，把傷員抬到平整陰涼處，進(jìn)行初步降溫處理;同時(shí)由xx撥打綠色通道救護(hù)電話，打開(kāi)綠色救援通道——xx立即組織小組人員維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序——救護(hù)人員趕到后，xx負(fù)責(zé)配合救護(hù)人員救護(hù)中暑人員，并協(xié)助抬上救援車(chē)輛陪同趕往醫(yī)院——最后由經(jīng)理xx光進(jìn)行總結(jié)，并由安全總監(jiān)xx講解高溫防暑的預(yù)防、自救互救常識(shí)，注意事項(xiàng)——演練結(jié)束。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)彭鵬光是應(yīng)急救援工作的最高負(fù)責(zé)人，在救援過(guò)程中，督促辦公室、財(cái)務(wù)部、物機(jī)部配備相應(yīng)的應(yīng)急物資和器械，一旦中暑情況發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面指揮救援。

(八)講解高溫防暑注意事項(xiàng)

1、關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，根據(jù)天氣情況調(diào)整工作計(jì)劃，合理安排工作進(jìn)度。

2、高溫作業(yè)場(chǎng)所必要時(shí)使用送風(fēng)風(fēng)扇等局部送風(fēng)裝置，以防暑降溫。

3、應(yīng)保持防暑降溫設(shè)備的完好(頂棚、遮擋物等)，出現(xiàn)故障時(shí)立即維修。

4、多用濕毛巾擦拭皮膚，以清除汗液，讓水分蒸發(fā)幫助散熱。

6、對(duì)露天作業(yè)的施工、維修人員，應(yīng)根據(jù)氣溫變化適時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，早晚工作、中午休息，避開(kāi)12時(shí)——15時(shí)的高溫時(shí)段，盡可能白天作“涼活”，晚間作“熱活”，并適當(dāng)安排工間休息。露天工作時(shí)應(yīng)采取輪換作業(yè)等辦法，盡量縮短員工一次連續(xù)作業(yè)時(shí)間;有條件的班組可搭設(shè)臨時(shí)遮陽(yáng)棚或遮陽(yáng)傘。

7、遇緊急搶建/搶險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)多派人員，采取輪換作業(yè)等辦法，盡量縮短工人一次連續(xù)作業(yè)時(shí)間;在高溫設(shè)備或爐內(nèi)進(jìn)行搶修及其它工作時(shí)，應(yīng)采用送風(fēng)、噴霧、穿濕衣服等措施;加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)員工有中暑癥狀時(shí)立即救治。

8、車(chē)輛應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，盡量停放在陰涼處，防止爆胎、自燃、乘客中暑等事件發(fā)生。

9、長(zhǎng)時(shí)間室外作業(yè)時(shí)，隨身攜帶防暑藥物，如：人丹、十滴水、藿香正氣水、清涼油、風(fēng)油精等。

10、穿著工作服外出作業(yè)時(shí)不要卷袖露膊，避免曬傷。

11、應(yīng)根據(jù)高溫作業(yè)的情況，為高溫作業(yè)員工配備符合要求的防護(hù)用品，如防護(hù)手套、鞋、護(hù)腿、圍裙、眼鏡、隔熱服裝、面罩等。

12、注意及時(shí)補(bǔ)充水分，隨時(shí)喝水，不要等口渴了再喝。若出汗較多，應(yīng)適當(dāng)補(bǔ)充一些鈉和鉀，鈉可以通過(guò)在食物中加食鹽、醬油等補(bǔ)充，含鉀高的食物有香蕉、豆制品、海帶等。

13、避免過(guò)度疲勞，保證充足睡眠。

14、凡有Ⅱ期及Ⅲ高血壓、活動(dòng)性消化性潰瘍、慢性腎炎、未控制的甲亢、糖尿病和大面積皮膚疤痕的患者，更應(yīng)特別注意防暑降溫。

15、發(fā)現(xiàn)有中暑癥狀患者，應(yīng)立即到?jīng)鏊胤叫菹ⅲ⑦M(jìn)行急救治療和必要的處理。

16、一旦發(fā)生中暑，應(yīng)采取下述應(yīng)急措施：首先，立即將中暑者移到通風(fēng)、陰涼、干燥的地方休息;其次，讓中暑者仰臥，解開(kāi)衣扣，脫去或松開(kāi)衣服。如衣服被汗水濕透，應(yīng)更換干衣服，同時(shí)開(kāi)電扇或開(kāi)空調(diào)，盡快使患者體溫降至38攝氏度以下。還可以用涼濕毛巾冷敷患者頭部、頸、腋下以及腹股溝等大血管經(jīng)過(guò)的部位，用溫水或酒精擦拭全身。意識(shí)清醒的中暑者或經(jīng)過(guò)降溫清醒的中暑者可飲服綠豆湯、淡鹽水或其他含鹽的清涼飲料等，還可服用人丹、十滴水和藿香正氣水等中藥。一般患者經(jīng)治療后30分鐘到數(shù)小時(shí)內(nèi)即可恢復(fù)。綠色通道電話xx。

總體應(yīng)急預(yù)案6

1.目的

為全面貫徹安全生產(chǎn)法，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，規(guī)范國(guó)投湄洲灣項(xiàng)目部應(yīng)急管理工作，根據(jù)XX發(fā)電廠工程實(shí)際情況建立應(yīng)急救援機(jī)制，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少和防止突發(fā)事件造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染及對(duì)社會(huì)的不良影響，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于項(xiàng)目部所有部門(mén)可能或已經(jīng)發(fā)生的人身事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、環(huán)境污染事故、交通事故等事故緊急情況的應(yīng)急與響應(yīng)的救援處置工作。

2.范圍

本預(yù)案適用于XX建筑安裝工程項(xiàng)目部各類(lèi)事故應(yīng)急管理工作，并依據(jù)本總體應(yīng)急預(yù)案編制適用的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

3.編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》

《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》

《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序》

4.與其他預(yù)案的關(guān)系

本預(yù)案為項(xiàng)目部應(yīng)急救援總體預(yù)案，可以與項(xiàng)目部的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案配合使用，在項(xiàng)目部各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案無(wú)法完全滿足某一突發(fā)事件的應(yīng)急處置需求時(shí)，使用本預(yù)案。項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案還包含《火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》、《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《化學(xué)危險(xiǎn)品應(yīng)急預(yù)案》、《機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案》等。發(fā)生以上事故的.情況下，按總體預(yù)案原則執(zhí)行，分情況處置，報(bào)告和處置應(yīng)執(zhí)行《事故事件不符合控制程序》。

5.工作原則

5.1.以人為本、生命至上。建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置體系和有效機(jī)制，把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失及危害。

5.2.預(yù)防為主、有效應(yīng)對(duì)。提高全員防范突發(fā)事件的意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，應(yīng)對(duì)有效。

5.3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。由應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，各部門(mén)、項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則，密切配合，服從調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急措施。

5.4.健全機(jī)制、反應(yīng)迅速。以本預(yù)案為核心，健全項(xiàng)目部應(yīng)急救援體系，規(guī)范日常管理、培訓(xùn)、演練等工作，建立一支反應(yīng)迅速、功能齊全、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

6.組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

項(xiàng)目部設(shè)立應(yīng)急救援指揮部，下設(shè)應(yīng)急辦公室。應(yīng)急辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安環(huán)部。各部室、各專(zhuān)業(yè)分公司為項(xiàng)目部總體應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

6.1.成立以項(xiàng)目部為核心、各專(zhuān)業(yè)共同參與的安全預(yù)控管理網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)在緊急情況下的救援指揮和協(xié)調(diào)工作。組織機(jī)構(gòu)如下：

總指揮：XX

副總指揮：XX

成員：XX

6.2.應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：

6.2.1.當(dāng)項(xiàng)目部突發(fā)緊急事件總指揮外出時(shí)，按照應(yīng)急救援指揮部職務(wù)排列順序，逐級(jí)行使指揮權(quán)，保證突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指揮；

6.2.2.貫徹落實(shí)國(guó)家及上級(jí)有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；接受地方政府及上級(jí)應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)；

6.2.3.指揮項(xiàng)目部事故搶險(xiǎn)及救援應(yīng)急處置工作；

6.2.4.組織制定項(xiàng)目部應(yīng)急工作計(jì)劃及措施；

6.2.5.副總指揮以上成員接警后，應(yīng)迅速趕赴應(yīng)急救援指揮中心，履行指揮職責(zé)；

6.2.6.成員接警后，應(yīng)迅速趕赴各應(yīng)急救援指揮中心向總指揮報(bào)到，履行各自應(yīng)急職責(zé)；

6.2.7.發(fā)布項(xiàng)目部事故應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令；

6.2.8.負(fù)責(zé)向上級(jí)或當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援有關(guān)情況；

6.2.9.當(dāng)搶險(xiǎn)救援過(guò)程中人力或資源不足時(shí)，向當(dāng)?shù)毓参渚?、消防、醫(yī)療等方面求救增援，事先應(yīng)與莆田忠門(mén)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)系并簽訂醫(yī)務(wù)救護(hù)協(xié)議，確保事故發(fā)生后受傷人員能夠得到最快的救治；

6.2.10.負(fù)責(zé)事故調(diào)查，清查事故損失，制定恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃；

6.2.11.組織應(yīng)急救援的善后處置工作，總結(jié)評(píng)議應(yīng)急救援過(guò)程中暴露的問(wèn)題，并組織完善應(yīng)急救援措施和預(yù)案；

6.2.12.確定對(duì)外發(fā)布的有關(guān)信息，宣告應(yīng)急救援結(jié)束。

6.3.各部室、專(zhuān)業(yè)分公司或班組負(fù)責(zé)緊急處置和救援工作。

6.4.安環(huán)部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)急設(shè)施落實(shí)和日常檢查維護(hù)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)相應(yīng)組織和協(xié)調(diào)。

6.5.現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)室（或當(dāng)?shù)蒯t(yī)院）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)急救。

6.6.各相關(guān)部門(mén)配合緊急處置和救援工作。

7.預(yù)防與預(yù)警

7.1.危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控

7.1.1.技術(shù)控制

7.1.2.建立事故隱患及危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)，為安全生產(chǎn)管理部門(mén)管理與決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)。

7.1.3.人員管理

7.1.4.人員的控制首先是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，做到人員安全，其次是操作安全。

7.1.5.管理控制

7.1.5.1.建立健全危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度；

7.1.5.2.明確責(zé)任、定期檢查；

7.1.5.3.加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理；

7.1.5.4.抓好信息反饋，及時(shí)整改隱患。

7.2.預(yù)警行動(dòng)

7.2.1.預(yù)警級(jí)別

依據(jù)辦公場(chǎng)所、生活區(qū)域及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個(gè)預(yù)警級(jí)別。

A、黃色預(yù)警：本區(qū)域發(fā)生一起一般事故時(shí)。

B、紅色預(yù)警：本區(qū)域發(fā)生一起重大事故時(shí)。

7.2.2.預(yù)警信息

預(yù)警信息包括突發(fā)性事故的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。

7.2.3.預(yù)警的發(fā)布和解除

A、黃色預(yù)警：由項(xiàng)目部應(yīng)急辦公室發(fā)布和解除，并報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急指揮部備案。

B、紅色預(yù)警：由項(xiàng)目部應(yīng)急辦提出預(yù)警發(fā)布和解除建議，報(bào)應(yīng)急指揮部由其發(fā)布和解除。

7.3.工作程序

見(jiàn)附件1：事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序流程圖

7.4.信息報(bào)告程序

7.4.1.發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人立即通過(guò)電話報(bào)警，向應(yīng)急指揮部說(shuō)明事故地點(diǎn)、事故類(lèi)型等事故概況。

7.4.2.應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度，決策是否需要外部援助。

7.4.3.迅速向上級(jí)部門(mén)及當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)報(bào)告事故情況，最遲不應(yīng)超過(guò)1h。報(bào)告內(nèi)容包括：

7.4.3.1.發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)。

7.4.3.2.事故發(fā)生時(shí)人員的傷亡程度及財(cái)產(chǎn)損失情況。

7.4.3.3.事故的發(fā)展變化趨勢(shì)。

7.4.3.4.指揮部所采取的應(yīng)急措施等。

7.5.應(yīng)急處置

突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責(zé)任部門(mén)和現(xiàn)場(chǎng)人員必須立即向項(xiàng)目部事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒標(biāo)志。具體為：

7.5.1.事故發(fā)生后，警戒疏散組根據(jù)突發(fā)事故擴(kuò)散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。

7.5.2.除應(yīng)急處理人員、崗位人員、應(yīng)急救援車(chē)輛外，其他人員及車(chē)輛禁止進(jìn)入警戒區(qū)。

7.5.3.警戒疏散組迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無(wú)關(guān)的人員撤離，以減少不必要的傷亡。

7.5.4.事故無(wú)法控制時(shí)，所有人員應(yīng)撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。

7.5.5.通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部通報(bào)事故險(xiǎn)情狀況。

7.5.6.保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，為事故的調(diào)查處理提供依據(jù)。必要時(shí)在事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)⒕鋮^(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、人員疏散、物資運(yùn)輸?shù)鹊慕煌〞惩?，避免發(fā)生意外事故。同時(shí)，協(xié)助發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息、事故調(diào)查等。

總體應(yīng)急預(yù)案7

為了確保我局計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，避免和減少各種緊急事件的發(fā)生，最大限度減少各類(lèi)損失，各項(xiàng)工作安全、有序和順利進(jìn)行，特制定本預(yù)案：

一、目標(biāo)：

在我局的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生緊急事件時(shí)，采取應(yīng)急處置方案，保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全。

二、應(yīng)急技術(shù)處置

組織：

成立分局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)緊急事件響應(yīng)小組，辦公地點(diǎn)設(shè)在分局政策法規(guī)科，電話：，聯(lián)系人：，緊急事件響應(yīng)小組負(fù)責(zé)及時(shí)、快速地協(xié)調(diào)、處理各種緊急事件或者事故；及時(shí)響應(yīng)、處置全局預(yù)警和問(wèn)題通報(bào)。

組長(zhǎng)：

成員：

監(jiān)控聯(lián)絡(luò)員：

職責(zé)劃分：

組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面組織和協(xié)調(diào)；

成員負(fù)責(zé)處理和排除故障，并向市局匯報(bào)；

監(jiān)控聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)監(jiān)控各單位計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行，在出現(xiàn)緊急情況時(shí)，及時(shí)向緊急事件響應(yīng)小組報(bào)告緊急情況的狀態(tài)及危害，并在能力許可的條件下組織排除簡(jiǎn)單的故障。

三、應(yīng)急處置預(yù)案

1、向緊急事件響應(yīng)小組匯報(bào)情況及危害；

2、緊急事件響應(yīng)小組響應(yīng)；

3、報(bào)告市局信息中心；

4、分析原因、解決問(wèn)題；

5、問(wèn)題反饋。

四、緊急情況描述

在數(shù)據(jù)采集和上線期間由于各種原因造成的系統(tǒng)或軟件部分或完全不能正常使用。

1、網(wǎng)絡(luò)故障造成全市地稅系統(tǒng)全部或者部分應(yīng)用系統(tǒng)不能正常使用，表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)部分或大面積不通，不能滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)的'正常傳輸需要。

判斷方法：分局網(wǎng)站、市局網(wǎng)站、省局?jǐn)?shù)據(jù)采集系統(tǒng)或征管軟件全部無(wú)法打開(kāi)。

2、征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)或中間件故障造成征管軟件不能正常使用，表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)無(wú)故障，但征管軟件部分或大面積不能正常登錄，或者因數(shù)據(jù)庫(kù)連接等原因業(yè)務(wù)操作無(wú)法完成等。

判斷方法：分局網(wǎng)站、市局網(wǎng)站能正常打開(kāi)，而省局?jǐn)?shù)據(jù)采集系統(tǒng)或征管軟件無(wú)法打開(kāi)。

3、征管軟件故障造成全部或部分功能不能使用或使用不正常，表現(xiàn)為在網(wǎng)絡(luò)正常，能夠正常登錄，但部分或全部功能不能正常使用，操作耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)等。

判斷方法：分局網(wǎng)站、市局網(wǎng)站、省局?jǐn)?shù)據(jù)采集系統(tǒng)或征管軟件全部能正常打開(kāi)，但是在操作時(shí)出現(xiàn)部分或全部功能不能正常使用，操作耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)或提示錯(cuò)誤信息等。

4、核心硬件系統(tǒng)故障造成全部或部分功能不能使用或使用不正常或使用速度過(guò)慢，表現(xiàn)為部分硬件不能正常運(yùn)行、服務(wù)器宕機(jī)等。

判斷方法：分局網(wǎng)站。市局網(wǎng)站。省局?jǐn)?shù)據(jù)采集系統(tǒng)或征管軟件有些可以打開(kāi)界面，而有些無(wú)法打開(kāi)，在操作時(shí)出現(xiàn)部分或全部功能不能正常使用，操作耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)或提示錯(cuò)誤信息等。

5、其它軟、硬件或網(wǎng)絡(luò)故障造成的軟件系統(tǒng)不能使用或使用不正常，表現(xiàn)為如病毒大面積擴(kuò)散、停電等。

判斷方法：各別計(jì)算機(jī)出現(xiàn)不能啟動(dòng)、不能打開(kāi)網(wǎng)站或系統(tǒng)界面、無(wú)法打印等現(xiàn)象。而其他計(jì)算機(jī)卻能正常工作。

五、應(yīng)急處理措施

1、各單位應(yīng)該嚴(yán)格計(jì)算機(jī)管理和操作規(guī)定，嚴(yán)禁自行安裝游戲軟件或其他與辦公無(wú)關(guān)的工具及軟件，特別是瀏覽器的插件。對(duì)新購(gòu)或其他新用的計(jì)算機(jī)在安裝系統(tǒng)時(shí)，必須安裝win操作系統(tǒng)，嚴(yán)禁安裝winp操作系統(tǒng)。在沒(méi)有進(jìn)行雙網(wǎng)隔離時(shí)，嚴(yán)禁上互聯(lián)網(wǎng)。

2、辦公計(jì)算機(jī)應(yīng)該對(duì)辦公文件和資料及時(shí)進(jìn)行備份，備份文件盡量保存在系統(tǒng)盤(pán)以外的磁盤(pán)，同時(shí)及時(shí)安裝分局要求的瑞星殺毒軟件網(wǎng)絡(luò)版，并及時(shí)升級(jí)和定期查殺病毒。嚴(yán)禁使用來(lái)歷不名的軟盤(pán)、優(yōu)盤(pán)、光盤(pán)、硬盤(pán)，如確需使用，必須先查病毒，然后再使用。

3、全局所有人員均應(yīng)在發(fā)現(xiàn)緊急情況發(fā)生或即將發(fā)生時(shí)詳細(xì)記錄故障現(xiàn)象并及時(shí)向本單位監(jiān)控聯(lián)絡(luò)員和單位負(fù)責(zé)人報(bào)告情況。

4、各單位監(jiān)控聯(lián)絡(luò)員應(yīng)在收到報(bào)告或發(fā)現(xiàn)緊急情況出現(xiàn)時(shí)判斷故障影響范圍，記錄故障詳細(xì)現(xiàn)象，并向緊急事件響應(yīng)小組和單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，同時(shí)盡最大能力組織故障排除工作。

5、緊急事件響應(yīng)小組接到報(bào)告后，應(yīng)詳細(xì)記錄故障情況（包括報(bào)告人、報(bào)告人單位、故障發(fā)生時(shí)間、故障現(xiàn)象、故障影響范圍等），并對(duì)故障影響范圍、影響工作程度、本級(jí)是否能夠及時(shí)快速解決等進(jìn)行判斷，同時(shí)及時(shí)向市局信息中心報(bào)告情況，在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織排除故障，如在本局力量難以排除，應(yīng)及時(shí)向市局信息中心或計(jì)算機(jī)公司救援，力求用最快的速度解決，將損失控制在最小范圍。

6、對(duì)于造成影響比較嚴(yán)重的重大故障，及時(shí)向局黨組報(bào)告，各單位應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)根據(jù)影響面、影響程度等情況有針對(duì)性的采取措施消除影響，減小損失。全局范圍的由局黨組確定和制定措施及時(shí)處理。

7、故障處理后，緊急事件響應(yīng)小組應(yīng)盡快向受影響單位或個(gè)人反饋處理情況，并對(duì)故障情況進(jìn)行定期匯總整理和分析判斷，采取措施對(duì)可能存在的隱患進(jìn)行檢查和對(duì)發(fā)現(xiàn)的潛在故障因素進(jìn)行解決。

8、定期根據(jù)故障匯總分析情況完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)稅務(wù)所可解決的故障下發(fā)故障現(xiàn)象及對(duì)應(yīng)解決方法匯總資料，培訓(xùn)和指導(dǎo)稅務(wù)所監(jiān)控聯(lián)絡(luò)員或系統(tǒng)維護(hù)員掌握相關(guān)技術(shù)。

9、若在上線期間，特別是報(bào)繳期后期，因各種原因造成新征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)無(wú)法正常使用，需要使用舊征管軟件時(shí)，必須先向分局報(bào)告，由分局向市局請(qǐng)示，經(jīng)市局研究批準(zhǔn)后，方可啟用舊系統(tǒng)進(jìn)行征收管理。各稅務(wù)所應(yīng)提前為舊系統(tǒng)的應(yīng)急啟用做好票證、發(fā)票等方面的準(zhǔn)備。地市黨校信息化建設(shè)的實(shí)踐與思考關(guān)于勞動(dòng)保障信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考研究稅收信息化建設(shè)中的信息安全技術(shù)

總體應(yīng)急預(yù)案8

目的

為了確保生產(chǎn)員工在夏季、特別是高溫季節(jié)的身體健康，有效的保證公司生產(chǎn)的正常運(yùn)行，特制定本預(yù)案。

實(shí)施細(xì)則

一、認(rèn)真落實(shí)防暑降溫責(zé)任制

各車(chē)間廠長(zhǎng)為安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防暑降溫工作，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)防范措施，防止因高溫天氣引起的員工中暑和各類(lèi)安全生產(chǎn)事故。

二、加強(qiáng)防暑教育工作

各車(chē)間組織對(duì)員工進(jìn)行防暑降溫安全教育宣傳工作，使每人掌握防暑降溫安全小常識(shí)，加強(qiáng)夏季工作安全培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。把防中暑、防食物中毒、防火災(zāi)作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持安全工作常抓不懈。

三、切實(shí)做好衛(wèi)生防疫工作，調(diào)整夏季飲食

加強(qiáng)食堂管理，切實(shí)加強(qiáng)食品的衛(wèi)生管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度，避免因食物變質(zhì)引起的中毒事件。同時(shí)做好食堂食譜調(diào)整，高溫季以清淡、營(yíng)養(yǎng)、易消化吸收的餐譜為主，搭配清涼解暑的湯品，例如海帶南瓜湯、冬瓜湯等。

四、保證現(xiàn)場(chǎng)飲水供應(yīng)充足

現(xiàn)場(chǎng)供給足夠的符合衛(wèi)生要求的飲用水等，有效地防暑降溫，避免發(fā)生中暑事件。

五、積極改善現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境

要認(rèn)真落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定，積極采取措施，加強(qiáng)通風(fēng)降溫，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須安裝電扇、冷風(fēng)機(jī)等。

六、做好夏季防火工作

針對(duì)夏季炎熱、天氣干燥，火災(zāi)事故易于發(fā)生的`實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防火災(zāi)措施，對(duì)配電箱、電焊區(qū)、倉(cāng)庫(kù)(油漆、機(jī)油)等易燃場(chǎng)所進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理，同時(shí)按規(guī)定配備滅火器材。

七、落實(shí)防暑降溫物品

各車(chē)間負(fù)責(zé)人按實(shí)際人數(shù)申購(gòu)解暑藥物。各車(chē)間應(yīng)在綜合處備足防暑降溫藥品(如：人丹、藿香正氣水、風(fēng)油精)，保證員工生病時(shí)能夠得到及時(shí)治療。

八、申請(qǐng)適當(dāng)?shù)母邷匮a(bǔ)貼

1、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：一線高溫崗位x元/日/人，非高溫崗位x元/日/人，每月按30日計(jì)。

2、發(fā)放時(shí)間：暫定。

3、發(fā)放范圍：以實(shí)際在崗名單為準(zhǔn)。

九、應(yīng)急救援預(yù)案

1、輕度患者施救

現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員出現(xiàn)頭昏、乏力、目炫現(xiàn)象時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，防止出現(xiàn)二次事故，其他周邊作業(yè)人員應(yīng)將癥狀人員安排到陰涼、通風(fēng)良好的區(qū)域休息，供應(yīng)其涼水、濕毛巾等，并讓其服用人丹或藿香正氣水等解暑藥物。

2、嚴(yán)重患者施救

當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)中暑人員時(shí)(伴有昏倒、休克、身體嚴(yán)重缺水等現(xiàn)象時(shí))，作業(yè)周邊人員應(yīng)立即通知所在班組的班組長(zhǎng)，并及時(shí)將事故人員轉(zhuǎn)移至陰涼通風(fēng)區(qū)域(或有空調(diào)的辦公室)，根據(jù)具體情況立即組織應(yīng)急救治。癥狀嚴(yán)重者，應(yīng)立即撥打醫(yī)療急救電話“120”，并上報(bào)公司。

總體應(yīng)急預(yù)案9

為進(jìn)一步貫徹省教育廳關(guān)于中小學(xué)安全工作的有關(guān)通知精神和要求，全面做好學(xué)校的安全教育工作，防范學(xué)校切不安全現(xiàn)象的發(fā)生，清除一切不安全隱患，對(duì)突發(fā)事件造成影響師生安全的情況進(jìn)行應(yīng)急處理，并建立健全學(xué)校安全工作的管理機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，特制定本案。

一、組織機(jī)構(gòu)

二、建立規(guī)章制度、制定相關(guān)措施

1、建立同校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的分層目標(biāo)責(zé)任制：責(zé)任到人，工作到位分層包抓。校長(zhǎng)包抓教師，領(lǐng)導(dǎo)包抓學(xué)年，教師包抓學(xué)生。

領(lǐng)導(dǎo)具體分工：xx（一年）xx（二年）xx（三年）xx（四年）xx（五年）xx（六年）

2、建立安全突發(fā)事件應(yīng)急報(bào)告制度：如發(fā)現(xiàn)師生人身意外傷害、食物中毒、傳染病流行等突發(fā)事件時(shí)，班主任教師或教研組長(zhǎng)應(yīng)立即向?qū)W校報(bào)告，學(xué)宣組以最快的通訊方式向上有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

3、建立食品衛(wèi)生安全管理制度，嚴(yán)把進(jìn)貨索證關(guān)、無(wú)污染操作關(guān)、徹底杜絕食物中毒危害師生的途徑。

4、嚴(yán)格直言紀(jì)律，學(xué)生上下樓一律靠右側(cè)通行，輕聲慢步，文明禮讓?zhuān)粨頂D，遇見(jiàn)教師要讓路，按學(xué)年段、班級(jí)規(guī)定線路通行，保證通道正常秩序。

5、落實(shí)消防安全規(guī)定，指定位置放置消火栓、滅火器、開(kāi)設(shè)安全通道出口，對(duì)師生進(jìn)行消防安全知識(shí)教育，人走電斷。

6、嚴(yán)格路排管理。學(xué)生放學(xué)站路排出校園，班主任安排踟長(zhǎng)，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全教育。

7、加強(qiáng)師德師風(fēng)管理，嚴(yán)禁教師在課堂時(shí)間讓學(xué)生出去代辦私事，嚴(yán)禁教師體罰和變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象發(fā)生。

8、清理校園周邊環(huán)境，為學(xué)生提供安全、健康的學(xué)生生活環(huán)境。

9、停止一切乘車(chē)外出活動(dòng)，禁止師生在野外游泳。

10、加強(qiáng)教師學(xué)生紀(jì)律、法制、道德、安全教育，以人為本，把對(duì)師生人身安全的`責(zé)任意識(shí)放在重重之中的位置，傳授必要的自我防護(hù)知識(shí)。

11、檢查校舍、設(shè)施的維護(hù)情況，有安全隱患的必須立即排除，予以立即維修，杜絕事故的發(fā)生。

三、突發(fā)事件應(yīng)急處理措施

1、在教學(xué)樓、電影院、展覽館等室內(nèi)發(fā)生擁擠、火災(zāi)等突發(fā)事件，學(xué)校應(yīng)采取以下措施；

⑴立即終止活動(dòng)，由安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)組織師生安定下來(lái)，不宣組負(fù)責(zé)立即打120、119、110等急救部門(mén)請(qǐng)求求助。

⑵組織學(xué)生立即從安全出口送出，如有任教由衛(wèi)生組聯(lián)系醫(yī)院等部門(mén)及時(shí)搶救并送至安全地帶，通知家屬；同時(shí)組織各班有秩序從各個(gè)安全出口迅速離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng),疏散到安全地帶。

⑶事后統(tǒng)計(jì)師生人員、財(cái)產(chǎn)損失，形成報(bào)告，上報(bào)主管部門(mén)。

3、春秋游、室外活動(dòng)等所發(fā)生或可能發(fā)生外傷、交通等事故時(shí)，應(yīng)采取以下措施：

⑴衛(wèi)生組對(duì)傷者進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，同時(shí)學(xué)宣組報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)小組撥打120急救電話等候救助，或由應(yīng)急組派專(zhuān)人護(hù)送至醫(yī)院，通知家屬。

⑵領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織師生安定下來(lái)，有秩序離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

⑶領(lǐng)導(dǎo)小組派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，扣留相關(guān)責(zé)任人，等待有關(guān)部門(mén)查看。

⑷事后統(tǒng)計(jì)師生人員、財(cái)產(chǎn)損失，形成報(bào)告，上報(bào)主管部門(mén)。

3、學(xué)校發(fā)生急性食物中毒、用水中毒或疑似中毒事故后，應(yīng)分采取以下措施：

⑴安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即停止供應(yīng)食物供水單位的供應(yīng)活動(dòng)，學(xué)宣組以最快的通訊方式向所在地教育、衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告發(fā)生食物中毒事故的單位名稱(chēng)、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、可疑食物等有關(guān)內(nèi)容。

⑵衛(wèi)生組協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人。

⑶衛(wèi)生組保留造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)。

⑷衛(wèi)生組配合衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，按衛(wèi)生行政部門(mén)的要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品。

4、學(xué)校發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病流行時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取下列相應(yīng)措施：

⑴安全領(lǐng)導(dǎo)小組安排學(xué)宣組立即以最快的通訊方式向xx區(qū)政府及教育、衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告發(fā)生或者可能發(fā)生的傳染病暴發(fā)流行的單位名稱(chēng)、地址、時(shí)間、人數(shù)，可能發(fā)生的傳染病等有關(guān)內(nèi)容。

⑵領(lǐng)導(dǎo)小組立即停止群聚活動(dòng)，停止可能造成傳染病暴發(fā)、局部流行的一切活動(dòng)。

⑶衛(wèi)生組、應(yīng)急組在上級(jí)各部未到達(dá)前，根據(jù)具體情況盡可能將患傳染病的學(xué)生或教師隔離。

⑷衛(wèi)生組積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治學(xué)生。

⑸學(xué)宣傳協(xié)助所在地教育、衛(wèi)生行政主管部門(mén)做好疫情信息的收集和報(bào)告、人員的分散隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作，向?qū)W生宣傳傳染病防治的相關(guān)知識(shí)。

5、校舍安全

教室、辦公室、活動(dòng)室、食堂、庫(kù)房、走廊等發(fā)生或可能發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：

⑴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員立即從安全通道按規(guī)定線路有秩序撤離，防火責(zé)任人立即通知安全領(lǐng)導(dǎo)小組。如冒濃煙，師生撤離時(shí)須用毛巾蘸水捂住口鼻。

⑵安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織應(yīng)急組疏散人員與滅火，衛(wèi)生組救護(hù)傷員。若火熱不能控制，即刻要求學(xué)宣組向119火警電話報(bào)警，請(qǐng)求救助。

⑶如果食堂發(fā)生火災(zāi)時(shí)，在可能的情況下，要先將液化氣缸迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，以免造成更大范圍的災(zāi)害。

⑷火災(zāi)發(fā)生時(shí)，走廊、各室、庫(kù)房的防火責(zé)任人要立即切斷電源，在可能的情況下，要先將貴重物品轉(zhuǎn)移到安全地帶，把火災(zāi)給公、私財(cái)產(chǎn)造成的損失降到最低。

6、防落物傷人應(yīng)采取以下措施：

⑴巡視組、保障組發(fā)現(xiàn)校舍損壞后立即上報(bào)學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組安排保障組維修，無(wú)力維修的，學(xué)宣組要將落伍可能下榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的范圍用線圍上，掛出警示牌，引起師生，行人注意。

⑵在警示后如仍出現(xiàn)傷人現(xiàn)象，則校安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織應(yīng)急組、衛(wèi)生組救人，看護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同志家屬。

四、責(zé)任追究

由于工作管理不力，造成師生人身安全事故一，要追究主管人員的責(zé)任，違反法律的要追究性責(zé)任。

⑴對(duì)突發(fā)事件隱瞞、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的；

⑵突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)上級(jí)部門(mén)的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；

⑶拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；

⑷對(duì)學(xué)生健康造成嚴(yán)重后果的。

五、聯(lián)系電話

學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組電話:xx；xx

xx區(qū)文化教育局安全工作聯(lián)系電話：xx（白天）

急救中心：120

六、啟動(dòng)條件

提前做好各項(xiàng)安全工作的應(yīng)急準(zhǔn)備，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)師生中有突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即啟動(dòng)本案。

總體應(yīng)急預(yù)案10

1 總 則

1.1 目的

為建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系，切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林防火條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委XXX市政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《XXX市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策制定本預(yù)案。

1.3 遵循原則

1.3.1 以人為本。堅(jiān)持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。

1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級(jí)政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級(jí)前線指揮部無(wú)特殊情況不越級(jí)下達(dá)命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。

1.3.3 分級(jí)管理。按照“分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級(jí)抬升”的處置模式，建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系。

1.3.4 分片撲火?；饒?chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

1.3.5 駐深武警部隊(duì)獨(dú)立指揮。根據(jù)武警部隊(duì)具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，駐深武警部隊(duì)設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作。

1.4 現(xiàn)狀

隨著我市森林保護(hù)政策的完善，生態(tài)公益林和各類(lèi)公園的建設(shè)，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災(zāi)。秋冬季節(jié)雨水較少，風(fēng)高物燥，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動(dòng)的人員大幅度增加，人為森林火災(zāi)隱患增大。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災(zāi)；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會(huì)授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。

1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)直接處理。

1.5.2 下列森林火災(zāi)事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟(jì)損失巨大的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)；需要市支援撲救的森林火災(zāi)。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市處置突發(fā)事件委員會(huì)是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu)。

市森林防火指揮部是森林防火專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的`方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實(shí)施；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；掌握火情動(dòng)態(tài)，組織指揮撲救森林火災(zāi)；進(jìn)行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學(xué)研究；配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)局。

2.2 組織體系框架

2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)，市農(nóng)林漁業(yè)局局長(zhǎng)，市城管局分管副局長(zhǎng)，市公安局分管副局長(zhǎng)，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)。

成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市應(yīng)急指揮中心、市城管局、市公安局、市發(fā)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無(wú)線電管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警六支隊(duì)、武警七支隊(duì)。

2.2.2 市屬相關(guān)部門(mén)職責(zé)

市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會(huì)和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署；提出并研究審定森林火災(zāi)事故的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災(zāi)隊(duì)伍做好處置工作；全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)；查處火災(zāi)起因，協(xié)助維護(hù)火場(chǎng)治安秩序；評(píng)估災(zāi)后直接損失和間接損失；擬定事故調(diào)查報(bào)告并報(bào)相關(guān)單位。

市應(yīng)急指揮中心：匯總分析信息，提供應(yīng)急決策服務(wù)，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門(mén)參與應(yīng)急處置工作。

市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作。

市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ?，預(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。市公安交警局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作。

市民政局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí)，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。

市財(cái)政局：及時(shí)撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金和慰問(wèn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運(yùn)輸。

市衛(wèi)生局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成有關(guān)人員傷亡時(shí)，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護(hù)人員趕赴火場(chǎng)，并做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、傷員救治等工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè)，發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào)；在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，通過(guò)移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的氣象要素實(shí)況和未來(lái)氣象條件預(yù)測(cè)，在有作業(yè)條件的情況下開(kāi)展人工增雨作業(yè)。

市無(wú)線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災(zāi)事故提供通訊保障，以各級(jí)撲火救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)撲火救災(zāi)指揮部為保障目標(biāo)，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實(shí)施。

市外辦：當(dāng)山火撲救需要境外增援時(shí)，要及時(shí)組織好外事聯(lián)絡(luò)工作。

2.2.3 區(qū)撲火指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開(kāi)展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，掌握火情，分析火勢(shì)，制定和實(shí)施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價(jià)盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

3 預(yù)測(cè)和預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測(cè)

市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行火場(chǎng)火情監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)。

市氣象局負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)報(bào)，及時(shí)向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報(bào)告前線指揮部，必要時(shí)，派員赴前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

3.2 火情報(bào)告

區(qū)森林防火指揮部辦公室及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室上報(bào)火場(chǎng)綜合情況，即火災(zāi)的位置、過(guò)火面積、采取措施、發(fā)生時(shí)間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況，由市農(nóng)林漁業(yè)局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)審簽后，分別報(bào)省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。

3.3 預(yù)警級(jí)別

按照影響森林火災(zāi)的因素，如溫度、濕度、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹(shù)種類(lèi)別、樹(shù)齡等森林因子等，森林防火部門(mén)和氣象部門(mén)根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào)，第一級(jí)要求注意森林防火，第二級(jí)要求防止森林火災(zāi)，第三、四級(jí)要求嚴(yán)禁林區(qū)用火。

森林火災(zāi)等級(jí)分為四級(jí)，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級(jí)，一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為Ⅲ級(jí)，重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級(jí)，特大森林火災(zāi)（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

以上森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)和火災(zāi)等級(jí)通過(guò)電視、電臺(tái)等新聞媒體發(fā)布，必要時(shí)采取人工手段傳遞預(yù)警信息。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

市森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置重、特大森林火災(zāi)；區(qū)一級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置森林火警、一般森林火災(zāi)；街道辦事處負(fù)責(zé)森林火災(zāi)（警）先期處置；居委會(huì)負(fù)責(zé)火情收集、森林防火宣傳等工作。

4.2 基本響應(yīng)程序

4.2.1 撲火注意事項(xiàng)

4.2.1.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察地形、天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。

4.2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，同時(shí)，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民。

4.2.1.3 撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊(duì)、公安消防隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請(qǐng)，由市森林防火指揮部商請(qǐng)深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)及其他撲火力量增援。撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員老弱病殘人員、孕婦、初中學(xué)生、小學(xué)生參與。

4.2.2 基本程序

4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到森林火災(zāi)事故的報(bào)告后，應(yīng)啟動(dòng)以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制，設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。

4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報(bào)告后，應(yīng)綜合起火地點(diǎn)、時(shí)間、原因及火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì)、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急指揮中心提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位按照規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展工作。

4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急

4.2.3.1 根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，需要增加撲火力量時(shí)，市森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他區(qū)的撲火隊(duì)伍和物資實(shí)施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)為主，駐深武警、部隊(duì)為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；低火險(xiǎn)區(qū)增援為主，高火險(xiǎn)區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。各區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。

4.2.3.2 當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)增援或跨區(qū)調(diào)動(dòng)森林消防隊(duì)員增援時(shí)，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請(qǐng)，市森林防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù)。

4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運(yùn)輸?？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

因重、特大森林火災(zāi)處置需要，市森林防火指揮部可啟動(dòng)《XXX市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個(gè)基本應(yīng)急組中的若干組，及時(shí)參與火災(zāi)撲救工作。需要省、國(guó)家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會(huì)提出，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)協(xié)調(diào)。

4.4 新聞報(bào)道

深圳市森林火災(zāi)新聞報(bào)道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān)，市森林防火指揮部辦公室核實(shí)后方可報(bào)道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪，必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn)。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。

4.4.1 對(duì)重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場(chǎng)采訪，由國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。

重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過(guò)市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實(shí)，由省林業(yè)局簽署意見(jiàn)后報(bào)國(guó)家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。

4.4.2 森林火災(zāi)對(duì)外報(bào)道，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)組確定。未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。

4.5 應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束。

5 后期處置

5.1 善后處置

明火撲滅后，留守足夠人員，市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關(guān)注火情。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評(píng)估火場(chǎng)面積。各區(qū)森林防火指揮部及時(shí)向市森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)過(guò)火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

對(duì)災(zāi)民的疏散、搶救、安置以及對(duì)死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門(mén)按行業(yè)歸口處理；對(duì)缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作，由市和區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)。

5.2 社會(huì)救濟(jì)

市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的政府組織好紅十字會(huì)、義工聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性慈善組織的社會(huì)救助工作，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

5.3 保險(xiǎn)

建立撲火人員的人身保險(xiǎn)制度。根據(jù)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點(diǎn)的險(xiǎn)種，確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率，并依據(jù)合同及時(shí)理賠。

5.4 火案查處

市公安局森林分局負(fù)責(zé)特區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件的查處工作，指導(dǎo)、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件，并將調(diào)查報(bào)告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。

5.5 工作總結(jié)

各成員單位撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，提出改進(jìn)措施，并狠抓落實(shí)。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)情況。

5.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

根據(jù)調(diào)查報(bào)告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對(duì)在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。市、區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察部門(mén)對(duì)處置森林火災(zāi)中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6 保障措施

6.1 通訊與信息保障

市、區(qū)森林防火部門(mén)要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備通信設(shè)備和通信指揮車(chē)。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

6.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備。

6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

撲火力量堅(jiān)持“專(zhuān)群結(jié)合，以專(zhuān)為主”的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊(duì)伍和市公安消防隊(duì)為第一梯隊(duì)；駐深武警、部隊(duì)為第二梯隊(duì)；經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊(duì)。各級(jí)政府要加強(qiáng)各級(jí)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專(zhuān)業(yè)撲火力量的同時(shí)，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.4 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要，保證供應(yīng)足夠數(shù)量、功能齊全的交通運(yùn)輸工具，并建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制及保障措施。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門(mén)要明確承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲(chǔ)備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災(zāi)時(shí)受傷的人員能夠得到及時(shí)、有效的醫(yī)治。

6.6 治安保障

公安部門(mén)要制定發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等，同時(shí)配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能隨時(shí)增加警力，避免不必要的人員傷亡。

6.7 撲火物資儲(chǔ)備保障

市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備，并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保證撲救森林火災(zāi)時(shí)的撲火物資供應(yīng)。

6.8 經(jīng)費(fèi)保障

6.8.1 處置森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按處置突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)資金撥付渠道予以解決。

6.8.2 各級(jí)政府要將森林防火的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)具、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，加快建設(shè)步伐；將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證森林防火資金按時(shí)、足額到位，為森林防火工作提供切實(shí)保障。

6.9 社會(huì)動(dòng)員保障

在全社會(huì)范圍內(nèi)采取不同形式進(jìn)行“森林防火，人人有責(zé)”的宣傳和動(dòng)員，使“保護(hù)森林、注意防火”成為全社會(huì)人民群眾的自覺(jué)行為，做到群防群治。

6.10 緊急避難場(chǎng)所保障

在緊急情況下，市、區(qū)民政部門(mén)要開(kāi)放救助管理站提供緊急避難場(chǎng)所。

6.11 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市氣象部門(mén)為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障；市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機(jī)構(gòu)的森林防火專(zhuān)家咨詢(xún)滅火技術(shù)或請(qǐng)求現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專(zhuān)家信息庫(kù)，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專(zhuān)家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。

7 宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 公眾宣傳教育

各級(jí)森林防火指揮部向社會(huì)公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導(dǎo)和教育群眾；充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)；在進(jìn)入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū)，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌，加強(qiáng)對(duì)入山人員的防火宣傳；加強(qiáng)中小學(xué)生的森林防火知識(shí)教育，深入基層種養(yǎng)戶(hù)進(jìn)行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識(shí)家喻戶(hù)曉，人人自覺(jué)遵守。

7.2 培訓(xùn)

各級(jí)森林防火指揮部每年開(kāi)展一到兩次撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識(shí)。同時(shí)，森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武警部隊(duì)要配備必需的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)培訓(xùn)，以保證高素質(zhì)的撲火力量。

7.3 演習(xí)

為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演習(xí)。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預(yù)案進(jìn)行演習(xí)，提高各級(jí)森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強(qiáng)撲火救災(zāi)能力。

8 附 則

8.1 預(yù)案管理

本預(yù)案是指導(dǎo)各級(jí)森林防火部門(mén)制定當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架。在實(shí)施過(guò)程中，市森林防火指揮部可視具體情況進(jìn)行必要的修訂，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

8.2 解釋

本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

9 附 錄

9.1 各種規(guī)范化格式文本

9.1.1 關(guān)于啟動(dòng)市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)示（附件1）。

9.1.2 森林火災(zāi)報(bào)告（附件2）。

9.1.3 森林火災(zāi)新聞稿（附件3）。

9.1.4 關(guān)于發(fā)布森林防火戒嚴(yán)通告的請(qǐng)示（附件4）。

9.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄

9.2.1 相關(guān)單位值班室聯(lián)系方式（附件5）。

9.2.2 森林防火專(zhuān)家成員表（附件6）。

9.3 處置森林火災(zāi)流程圖（附件7）。

總體應(yīng)急預(yù)案11

一、總則

為使學(xué)生進(jìn)一步了解防震應(yīng)急疏散知識(shí)，強(qiáng)化廣大師生的安全意識(shí)，提高緊急避險(xiǎn)和自救自護(hù)能力，確保學(xué)校發(fā)生破壞性地震時(shí)，各項(xiàng)應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)縣教育局黨委安排部署地震應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本方案。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：塔加木力

副組長(zhǎng)：韓國(guó)強(qiáng)

成員：薩法爾、謝依拉、湖加米力、巴依克及全校教職工。

2、主要職責(zé)

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)破壞性地震及防震減災(zāi)工作研究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。

(2)充分利用各種渠道進(jìn)行地震災(zāi)害知識(shí)的宣傳教育，組織、指揮全校防震知識(shí)的普及教育，廣泛開(kāi)展地震災(zāi)害中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識(shí)和基本技能。

(3)認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌儲(chǔ)、落實(shí)飲食飲水、消防器材的.配備，防凍防雨，教材教具、搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí)，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

(4)破壞性地震發(fā)生后，采取一切必要手段，以學(xué)生安全為重點(diǎn)，開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，組織各方面力量全面進(jìn)行抗震減災(zāi)工作，把地震災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn)。

(5)調(diào)動(dòng)一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、臨時(shí)應(yīng)急行動(dòng)

1、接到上級(jí)地震、臨震預(yù)(警)報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)抗震工作。各有關(guān)組織隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防震減災(zāi)任務(wù)。

2、組織有關(guān)人員對(duì)所屬建筑進(jìn)行全面檢查，封堵，關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，停止各項(xiàng)室內(nèi)活動(dòng)。

3、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品，有毒有害化學(xué)品的管理，保證防震減災(zāi)工作順利進(jìn)行。

4、加強(qiáng)廣大師生宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長(zhǎng)思想穩(wěn)定工作。

5、加強(qiáng)各類(lèi)值班值勤，保持通信暢通，及時(shí)掌握各種情況，全力維護(hù)正常工作和生活秩序。

6、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。

四、震后應(yīng)急行動(dòng)

1、無(wú)論是否有預(yù)報(bào)、警報(bào)，在本市范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕赴學(xué)校，各處室負(fù)責(zé)人必須在震后1小時(shí)內(nèi)在本學(xué)校集結(jié)待命。

2、各負(fù)責(zé)人在校長(zhǎng)室統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本校搶險(xiǎn)救災(zāi)。

(1)迅速發(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。

(2)迅速關(guān)閉、切斷輸電，供水系統(tǒng)(應(yīng)急照明系統(tǒng)除外)和各種明火，防止震后滋生其它災(zāi)害。

(3)迅速開(kāi)展以搶救學(xué)生為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移到附近救護(hù)站搶救。

(4)加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備，重要物品的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏，防止各類(lèi)犯罪活動(dòng)。

3、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復(fù)正常秩序，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

4、迅速了解和掌握本單位受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)。

五、其它

1、進(jìn)入防震緊急狀態(tài)后，學(xué)校防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)上級(jí)的命令、指示，通過(guò)電話，口授，會(huì)議等形式傳達(dá)各種命令、指示。

2、在抗震減災(zāi)應(yīng)急行動(dòng)中，各處室要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項(xiàng)工作落實(shí)。

總體應(yīng)急預(yù)案12

1、總則

1.1編制目的

建立健全統(tǒng)

一、高效、科學(xué)、規(guī)范的突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高政府應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《貢山縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

1.3事件分類(lèi)

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，以及對(duì)我縣歷史資料和危害現(xiàn)狀的科學(xué)分析，將突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件4大類(lèi)14分類(lèi)30種。上述各類(lèi)突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)公共事件可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

1.4事件分級(jí)

本預(yù)案所稱(chēng)各類(lèi)突發(fā)公共事件，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等因素，由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別。

1.4.1特別重大突發(fā)公共事件

（1級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本鄉(xiāng)甚至全縣、全州公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全鄉(xiāng)各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)。

1.4.2重大突發(fā)公共事件

（2級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度各個(gè)方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)。

1.4.3較大突發(fā)公共事件

（3級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度多個(gè)部門(mén)甚至全鄉(xiāng)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)。

1.4.4一般突發(fā)公共事件

（4級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需要鄉(xiāng)政府調(diào)度個(gè)別部門(mén)的資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)公共事件。

1.5適用范圍

本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，并有效與上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案對(duì)接。

1.6工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實(shí)到日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，有效控制危機(jī)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

（3）堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、專(zhuān)業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（5）堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、村、村民小組、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

（6）堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實(shí)現(xiàn)人力、物資、設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

（7）堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

1.7應(yīng)急預(yù)案體系

普拉底鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

（1個(gè)）?？傮w應(yīng)急預(yù)案是全鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鄉(xiāng)政府應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)制定，經(jīng)鄉(xiāng)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)后實(shí)施。

（2）突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

（33個(gè)）。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)的預(yù)案。由牽頭部門(mén)與支持部門(mén)共同制定，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后由牽頭部門(mén)組織實(shí)施，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案。

（3）突發(fā)公共事件應(yīng)急保障預(yù)案

（6個(gè)）。應(yīng)急保障預(yù)案是鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件應(yīng)急保障而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)的預(yù)案。包括自然災(zāi)害救助、治安維護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸和氣象應(yīng)急保障預(yù)案，由牽頭部門(mén)與支持部門(mén)共同制定，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案。

（4）村、村民小組突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案

（9個(gè)）。各村、小組要在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則分別制定，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案。鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)及總體應(yīng)急預(yù)案的要求，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中沒(méi)有涉及到的災(zāi)害災(zāi)種和應(yīng)急保障預(yù)案中沒(méi)有涉及到的應(yīng)急保障事宜，結(jié)合實(shí)際制定部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和總體應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)政府備案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

2、組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1設(shè)普拉底鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)），作為非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)主任：豐文波、錢(qián)文義鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)副主任：副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)政府辦公室主任、各牽頭部門(mén)行政一把手。鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)成員：鄉(xiāng)長(zhǎng)助理，鄉(xiāng)政府辦公室副主任，鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)武裝部、鄉(xiāng)派出所主要負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)在主任的領(lǐng)導(dǎo)下，研究、決定和部署各類(lèi)較大以上級(jí)別的大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，副主任和成員按照業(yè)務(wù)分工和在鄉(xiāng)政府突發(fā)公共事件各專(zhuān)項(xiàng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各專(zhuān)項(xiàng)指揮部）中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)政府辦公室主任協(xié)助鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)主任、其他副主任處理有關(guān)工作。

2.1.2鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)職責(zé)：

（1）研究確定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；

（2）負(fù)責(zé)特別重大、重大較大突發(fā)共公共事件的組織和指揮；

（3）負(fù)責(zé)審定鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；

（4）負(fù)責(zé)抓好全鄉(xiāng)性應(yīng)急重大項(xiàng)目建設(shè)，并檢查落實(shí)情況；

（5）當(dāng)突發(fā)公共事件超出本鄉(xiāng)處置能力時(shí)，依據(jù)程序及時(shí)上報(bào)并請(qǐng)求上級(jí)支援；

（6）應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作中協(xié)調(diào)與上級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系；

（7）部署和總結(jié)全鄉(xiāng)應(yīng)急工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

2.2.1鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室），作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室，辦公室主任由政府辦主任兼任，并設(shè)一名秘書(shū)負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。為方便工作，鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室設(shè)在鄉(xiāng)司法所，作為突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)的指揮平臺(tái)。

2.2.2鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室職責(zé)：

（1）貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)的決定，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作；負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共事件所涉及的全鄉(xiāng)性重大工作事項(xiàng)提出建議，并報(bào)鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)。

（2）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)重大應(yīng)急救援問(wèn)題的調(diào)查研究、承辦會(huì)議、起草地方性應(yīng)急法規(guī)和規(guī)章草案、重要文件等；依據(jù)鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案制定全鄉(xiāng)應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)的措施和規(guī)劃。

（3）負(fù)責(zé)《普拉底鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的修訂工作；組織、指導(dǎo)和檢查鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)做好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的修訂和評(píng)估工作。

（4）負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)可動(dòng)員力量的培訓(xùn)指導(dǎo)工作；督促落實(shí)和檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)直各單位、組織實(shí)施的預(yù)案演練工作。

（5）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件緊急預(yù)警發(fā)布和相關(guān)新聞報(bào)道的審核以及各新聞媒體的協(xié)調(diào)、接待等相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)緊急救援、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急常識(shí)與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。

（6）負(fù)責(zé)指導(dǎo)和檢查全鄉(xiāng)應(yīng)急救援物資基地建設(shè)及物資儲(chǔ)備工作；督辦和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需資金、設(shè)備、物資的調(diào)撥、運(yùn)輸工作。

（7）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)建立覆蓋全鄉(xiāng)的應(yīng)急信息系統(tǒng)和指揮平臺(tái)，收集應(yīng)急信息，并對(duì)重要信息提出處置建議報(bào)鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)。

（8）負(fù)責(zé)接收和辦理上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的重要批示、指示精神或需向上級(jí)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送的緊急重要事項(xiàng)；督促落實(shí)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)決定事項(xiàng)和指示、批示精神，適時(shí)做好與突發(fā)公共事件事發(fā)地的信息溝通工作。

（9）負(fù)責(zé)與縣政府應(yīng)急委員會(huì)專(zhuān)家組成員的`聯(lián)絡(luò)。

（10）負(fù)責(zé)與縣有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)聯(lián)系；負(fù)責(zé)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)在信息溝通、應(yīng)急支援等方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。

（11）承辦鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作。

2.2.3專(zhuān)家組鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者組成專(zhuān)家組，為制定中長(zhǎng)期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)建設(shè)與強(qiáng)化危機(jī)管理提供決策性意見(jiàn)和建議；參與突發(fā)公共事件的災(zāi)害評(píng)估、災(zāi)情分析和應(yīng)急科學(xué)研究等工作；必要時(shí)，參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制各專(zhuān)項(xiàng)指揮部的牽頭部門(mén)和支持部門(mén)按照統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合的原則，在鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，按職責(zé)與分工開(kāi)展突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

3.運(yùn)行機(jī)制

要建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。要整合各有關(guān)方面資源，建立健全快速反應(yīng)系統(tǒng)；加強(qiáng)我鄉(xiāng)應(yīng)急中心建設(shè)，建立統(tǒng)一接報(bào)、分級(jí)分類(lèi)處置的應(yīng)急平臺(tái)；加強(qiáng)農(nóng)村、礦區(qū)、林區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力建設(shè)。本預(yù)案的啟動(dòng)條件和程序：鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室根據(jù)信息監(jiān)測(cè)部門(mén)或事發(fā)地的緊急通報(bào)進(jìn)行分析評(píng)估，當(dāng)確認(rèn)發(fā)生或即將發(fā)生特別重大、重大的突發(fā)公共事件時(shí)，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)組織召開(kāi)會(huì)議，確定事件級(jí)別，制定應(yīng)急措施，明確任務(wù)分工，發(fā)布啟動(dòng)命令，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。 3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，不斷完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，科學(xué)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.1.1信息監(jiān)測(cè)

（1）建立突發(fā)公共事件信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)有氣象監(jiān)測(cè)、汛情監(jiān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)、交通安全監(jiān)測(cè)和森林防火監(jiān)測(cè)等手段的基礎(chǔ)上，拓寬信息渠道，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)能力。

（2）政府和相關(guān)行業(yè)部門(mén)要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本行業(yè)重大危險(xiǎn)源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本行業(yè)重大危險(xiǎn)源數(shù)量、重大隱患分布和可能造成危害的程度以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報(bào)告

（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會(huì)、村小組要立即如實(shí)向鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。突發(fā)公共事件相關(guān)情況，由鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室及時(shí)上報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室。

（2）鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室和各相關(guān)部門(mén)接到突發(fā)公共事件重要信息報(bào)告后，研究判斷各類(lèi)基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告，并將鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達(dá)給有關(guān)村委會(huì)和部門(mén)，并跟蹤反饋落實(shí)情況。

（3）各村、及村民小組和相關(guān)部門(mén)要及時(shí)掌握突發(fā)公共事件信息，對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報(bào)送，要高度重視，嚴(yán)密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室。同時(shí)，鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室及時(shí)匯總有關(guān)情況，向上級(jí)匯報(bào)。

（4）突發(fā)公共事件中出現(xiàn)港澳臺(tái)僑和外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外的情況時(shí)，由鄉(xiāng)政府或責(zé)成有關(guān)部門(mén)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)縣政府及相關(guān)部門(mén)，并按規(guī)定通報(bào)、溝通和協(xié)商。

3.2.2先期處置

（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。

（2）鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)在向縣政府報(bào)告突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)政府應(yīng)急委員發(fā)出請(qǐng)求，由上級(jí)政府應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

3.2.4指揮與協(xié)調(diào)

（1）特別重大突發(fā)公共事件

（1級(jí)）和重大突發(fā)公共事件

（2級(jí)）：由鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)長(zhǎng)或分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)等應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由各專(zhuān)項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)和事發(fā)地村委會(huì)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。同時(shí)，立即上報(bào)上級(jí)政府，請(qǐng)求支援。

（2）較大突發(fā)公共事件

（3級(jí)）：鄉(xiāng)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)，及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府請(qǐng)求支援。

（3）一般突發(fā)性公共事件

（4級(jí)）：各專(zhuān)項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮。必要時(shí)，上報(bào)上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)，請(qǐng)求支援。

3.2.5社會(huì)動(dòng)員

（1）依據(jù)突發(fā)公共事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況，確保不同程度、不同范圍的社會(huì)動(dòng)員。在啟動(dòng)各級(jí)相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案時(shí)，發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，向社會(huì)和公眾發(fā)布事件信息，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員和提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。根據(jù)需要，動(dòng)員婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等所有可以動(dòng)員的一切力量，有組織地參與應(yīng)急救援工作。

（2）全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的社會(huì)動(dòng)員，由鄉(xiāng)政府報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)社會(huì)動(dòng)員工作，會(huì)同宣傳部門(mén)和公共媒體搞好動(dòng)員教育，制定社會(huì)動(dòng)員方案，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，并報(bào)鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)備案。

3.2.7應(yīng)急結(jié)束

（1）鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)、各專(zhuān)項(xiàng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)突發(fā)公共事件處置工作已基本結(jié)束，次生、衍生事件危害被基本消除，應(yīng)按程序及時(shí)結(jié)束應(yīng)急處置工作。

（2）專(zhuān)項(xiàng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)指揮部，需將處置突發(fā)公共事件的情況形成書(shū)面報(bào)告，上報(bào)鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)，經(jīng)鄉(xiāng)政府或上級(jí)政府應(yīng)急委員會(huì)批準(zhǔn)后，作出同意應(yīng)急結(jié)束的決定。

（3）特別重大、重大突發(fā)公共事件由省政府應(yīng)急委員會(huì)或省專(zhuān)項(xiàng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束；較大、一般突發(fā)公共事件由市、縣政府應(yīng)急委員會(huì)或其專(zhuān)項(xiàng)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束情況要及時(shí)通知到參與事件處置的所有部門(mén)和單位，必要時(shí)還應(yīng)通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。

3.3恢復(fù)重建

3.3.1善后處置

（1）鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)會(huì)同事發(fā)地村委會(huì)，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。

（2）突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要迅速采取有效措施，及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常社會(huì)秩序。

（3）對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。

3.3.2社會(huì)救助

（1）民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

（2）民政部門(mén)要建立健全突發(fā)公共事件社會(huì)救濟(jì)救助制度，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人參與社會(huì)救助。同時(shí)，司法部門(mén)要積極做好司法救助工作。

（3）紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)公益性團(tuán)體和組織應(yīng)在各自工作的范圍內(nèi)，協(xié)助政府開(kāi)展人道主義救助工作。

3.3.3保險(xiǎn)與理賠

保險(xiǎn)公司要發(fā)揮在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，根據(jù)各類(lèi)危害事件的特點(diǎn)，逐步擴(kuò)展保險(xiǎn)種類(lèi)，合理確定保險(xiǎn)費(fèi)率。在突發(fā)公共事件發(fā)生后，依據(jù)保險(xiǎn)合同約定，及時(shí)進(jìn)行理賠。

3.3.4調(diào)查與評(píng)估

（1）對(duì)突發(fā)公共事件，現(xiàn)場(chǎng)指揮部要適時(shí)成立調(diào)查小組，對(duì)事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的5日內(nèi)，向鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)提交突發(fā)公共事件調(diào)查報(bào)告。由鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)向上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。

（2）鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)部門(mén)成立突發(fā)公共事件核查小組，對(duì)事件危害和應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并在10日內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)。由鄉(xiāng)應(yīng)急委員會(huì)負(fù)責(zé)向上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。

3.3.5恢復(fù)重建

鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地村委會(huì)具體負(fù)責(zé)恢復(fù)與重建工作。需要上級(jí)政府給予援助的，由鄉(xiāng)政府向上級(jí)有關(guān)部門(mén)提出請(qǐng)求。

3.4信息發(fā)布

（1）突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（2）鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)公共事件相關(guān)信息。

（3）突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道必須遵守紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，尤其是涉外、涉及港澳臺(tái)僑和民族、宗教等重大問(wèn)題的新聞報(bào)道，必須按有關(guān)政策和法律執(zhí)行。

4.應(yīng)急保障

根據(jù)事件危害程度，鄉(xiāng)直有關(guān)部門(mén)和行業(yè)管理單位按照職責(zé)分工及相關(guān)預(yù)案要求，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、財(cái)力、物力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信等保障工作，保證應(yīng)急救援的急需和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。必要時(shí)，由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)向上級(jí)政府請(qǐng)求援助。

4.1人力保障

（1）公安（消防）、醫(yī)療救護(hù)、疾病控制、地震救援、防洪搶險(xiǎn)、森林消防、礦山救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平。

（2）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者等社會(huì)力量是應(yīng)急救援的重要力量，各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)力量的應(yīng)急能力建設(shè)，使其掌握一定的救援知識(shí)和技能。

（3）突發(fā)公共事件發(fā)生后，鄉(xiāng)政府按照預(yù)案分工調(diào)用應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)力量進(jìn)行處置。必要時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)政府請(qǐng)求援助。

4.2財(cái)力保障

（1）根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》有關(guān)條款，突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金，列入縣政府財(cái)政預(yù)算，作為公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金；處置突發(fā)公共事件中所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)財(cái)政部門(mén)的支持。

（2）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)公共財(cái)政應(yīng)急準(zhǔn)備資金的管理，重大資金的動(dòng)用必須由縣政府應(yīng)急委員會(huì)審批。財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管和審計(jì)。

4.3物資保障

（1）建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。根據(jù)實(shí)際情況制定儲(chǔ)備、調(diào)撥方案，明確儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式、儲(chǔ)存物資種類(lèi)、儲(chǔ)藏?cái)?shù)量和調(diào)撥程序等，應(yīng)急儲(chǔ)備物資調(diào)用由鄉(xiāng)政府應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（2）加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的管理。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立起突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心。

4.4基本生活保障

鄉(xiāng)民政所會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極配合做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，結(jié)合實(shí)際制定基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

（1）鄉(xiāng)衛(wèi)生院會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制、疾病預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)，全面提高公共衛(wèi)生管理水平和應(yīng)急處置能力。

（2）建立覆蓋全鄉(xiāng)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、疾病控制隊(duì)伍、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備等資源的調(diào)度工作。

（3）根據(jù)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置需要，應(yīng)急醫(yī)療救治工作應(yīng)當(dāng)采取公眾自救、現(xiàn)場(chǎng)搶救、院前急救、專(zhuān)科救治相結(jié)合的方式進(jìn)行。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6治安維護(hù)

（1）鄉(xiāng)武裝部、派出所負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急治安保障工作，并會(huì)同縣武警大隊(duì)制定治安維護(hù)應(yīng)急保障預(yù)案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)社會(huì)治安秩序應(yīng)做的各項(xiàng)工作。

（2）突發(fā)公共事件發(fā)生后，公安部門(mén)要迅速組織力量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和治安管理，并根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒區(qū)和警示標(biāo)志；協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)疏散災(zāi)民和傷亡人員，維護(hù)

社會(huì)秩序，打擊各種違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要

總體應(yīng)急預(yù)案13

一、范圍與依據(jù)

1、范圍

本預(yù)案針對(duì)在建工程可能出現(xiàn)的中暑事件，適用于工程項(xiàng)目部的所有人員。

2、依據(jù)

依據(jù)《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位制定和修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》、《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》等制定。

3、事件發(fā)生的條件及嚴(yán)重程度

3.1事件發(fā)生的條件

在工程項(xiàng)目暑期施工中，由于施工人員在高溫炎熱環(huán)境中連續(xù)工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，可能發(fā)生中暑事件。

3.2事件的嚴(yán)重程度

中暑事件屬工程施工的二級(jí)事件，一旦發(fā)生，報(bào)應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)后立即啟動(dòng)本預(yù)案。

二、應(yīng)急處置基本原則

1、應(yīng)急救援工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、自救為主、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。

2、以保護(hù)人員安全優(yōu)先的原則。

3、任何個(gè)人都有義務(wù)參加或者配合生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

三、應(yīng)急救援體系

1、應(yīng)急組織體系

項(xiàng)目部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框架圖【略】

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長(zhǎng)：副經(jīng)理總工

成員：各部門(mén)負(fù)責(zé)人、各隊(duì)(班組)負(fù)責(zé)人及司機(jī)等人組成

2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

2.2.1所有施工現(xiàn)場(chǎng)操作和協(xié)調(diào)，包括與指揮中心的協(xié)調(diào)。

2.2.2現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估。

2.2.3保證現(xiàn)場(chǎng)人員和公眾應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行。

2.2.4控制緊急情況和應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金的落實(shí)。

2.2.5做好與各公共救援部門(mén)的聯(lián)系，及對(duì)外信息的發(fā)布。

3、應(yīng)急工作小組及職責(zé)

3.1現(xiàn)場(chǎng)傷員營(yíng)救組的職能與職責(zé)

3.1.1現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行中暑人員必要的急救及做好其他人員的.保護(hù)措施;

3.2保衛(wèi)疏導(dǎo)組的職能和職責(zé)

3.2.1對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通的工作;

3.2.2疏散場(chǎng)區(qū)內(nèi)外人員撤出危險(xiǎn)地帶。

3.3后勤供應(yīng)組的職能及職責(zé)

3.3.1迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn);

3.3.2提供檢查搶險(xiǎn)人員的裝備和安全防護(hù);

3.3.3及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資;

3.3.4迅速組織后勤必須供給的物品，并及時(shí)輸送后勤物品到搶險(xiǎn)人員手中。

四、聯(lián)絡(luò)方式

1、應(yīng)急救援有關(guān)電話：

項(xiàng)目部：電話xx

醫(yī)療急救中心：電話xx

xx市(縣)人民醫(yī)院:電話xx

總體應(yīng)急預(yù)案14

為建立健全完善我市應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制，明確各級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的工作職責(zé)，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)能力，預(yù)防及減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會(huì)危害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，構(gòu)建和諧黃岡，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)及可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

第一條編制依據(jù)

本預(yù)案是依據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（草案）》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)〔〕11號(hào)）、《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（鄂政發(fā)〔〕24號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際制定的。

第二條分類(lèi)分級(jí)

本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，必須采取應(yīng)急處置措施，予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全的緊急事件。

（一）突發(fā)公共事件分類(lèi)。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為四類(lèi)：

自然災(zāi)害：主要包括水旱災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，暴雨（雪）、寒潮、高（低）溫、雷電、冰雹、大霧、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等。

事故災(zāi)難：主要包括公路、水運(yùn)、鐵路等交通運(yùn)輸事故，工礦商貿(mào)企業(yè)、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等發(fā)生的.各類(lèi)安全事故，供水、供電、供油、供氣等事故，通信、信息網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)工程、民爆物品、特種設(shè)備等安全事故，核與輻射事故，重大生物、化學(xué)事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

公共衛(wèi)生事件：主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件，以及規(guī)模較大的群體 事件等。

對(duì)上述各類(lèi)突發(fā)公共事件可能共生、伴生、耦合，或者次生、衍生的其他突發(fā)公共事件，必須統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

（二）突發(fā)公共事件分級(jí)。

各類(lèi)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：

Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），作為突發(fā)公共事件信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)公共事件按國(guó)家《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》）（見(jiàn)附件1）。

Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)務(wù)院主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三條適用范圍

本預(yù)案是市政府組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全市應(yīng)急工作的指導(dǎo)原則、處置程序規(guī)范和政府部門(mén)及其他組織，在處置突發(fā)公共事件過(guò)程中責(zé)任義務(wù)的工作方案，是指導(dǎo)全市各級(jí)政府、各部門(mén)做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的依據(jù)。其適用于本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)公共事件，以及涉及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃，或超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府處置能力的突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

第四條工作原則

（一）以人為本，減少危害。

以維護(hù)人民的根本利益為目的，充分履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，以保障民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和人身健康為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害。

（二）居安思危，預(yù)防為主。

堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，增強(qiáng)全社會(huì)的公共安全和公眾的自我防護(hù)意識(shí)；抓好突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防，常態(tài)和非常態(tài)相結(jié)合地搞好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

（三）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。市政府負(fù)責(zé)協(xié)助省政府處置全市特別重大、重大突發(fā)公共事件，以及全市跨縣（市、區(qū)）和超出事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府處置能力的突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)需由市政府負(fù)責(zé)組織處置的突發(fā)事件）的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)突發(fā)公共事件處置工作。政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

總體應(yīng)急預(yù)案15

1總則

1.1編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)憲法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3分類(lèi)分級(jí)

本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)：

⑴自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

⑵事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

⑶公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

⑷社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。

各類(lèi)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于涉及跨省級(jí)行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力的特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全國(guó)的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

1.5工作原則

⑴以人為本，減少危害。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

⑷依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

l.6應(yīng)急預(yù)案體系

全國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

⑴突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是全國(guó)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

⑵突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

⑶突發(fā)公共事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。

⑷突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。具體包括：省級(jí)人民政府的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案；各市（地）、縣（市）人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)分別制定。

⑸企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。

⑹舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。

各類(lèi)預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。

2組織體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

國(guó)務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和國(guó)家相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；必要時(shí)，派出國(guó)務(wù)院工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

國(guó)務(wù)院辦公廳設(shè)國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

2.3工作機(jī)構(gòu)

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類(lèi)別的'突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草與實(shí)施，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)決定事項(xiàng)。

2.4地方機(jī)構(gòu)

地方各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類(lèi)突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。

2.5 專(zhuān)家組

國(guó)務(wù)院和各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

3運(yùn)行機(jī)制

3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

各地區(qū)、各部門(mén)要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.1.1預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報(bào)告

特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門(mén)要立即報(bào)告，最遲不得超過(guò)4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén)。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

3.2.2先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

在境外發(fā)生涉及中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件，我駐外使領(lǐng)館、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府要采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由國(guó)務(wù)院相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或國(guó)務(wù)院工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)開(kāi)展處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

需要多個(gè)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類(lèi)突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭，其他部門(mén)予以協(xié)助。

3.2.4應(yīng)急結(jié)束

特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門(mén)要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

3.3.2調(diào)查與評(píng)估

要對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

3.3.3恢復(fù)重建

根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。

3.4信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

4應(yīng)急保障

各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1人力資源

公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護(hù)、森林消防、防洪搶險(xiǎn)、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作；增進(jìn)國(guó)際間的交流與合作。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用。

中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。

4.2財(cái)力保障

要保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。要對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

4.3物資保障

要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲(chǔ)備工作。

4.4基本生活保障

要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6交通運(yùn)輸保障

要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

4.7治安維護(hù)

要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

4.8人員防護(hù)

要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。

要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.9通信保障

建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

4.10公共設(shè)施

有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

4.11科技支撐

要積極開(kāi)展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高我國(guó)公共安全科技水平；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。

5監(jiān)督管理

5.1預(yù)案演練

各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

5.2宣傳和培訓(xùn)

宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能。

5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。

對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6附則

6.1預(yù)案管理

根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。