第一篇：突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

SOP-A/AQ/13/0521/

5文件內(nèi)容：

一、目的----------------2

二、適用范圍------------2

三、職責(zé)----------------2

四、內(nèi)容----------------2

五、相關(guān)記錄清單-------4

六、歷史修訂記錄和原因--------------------------------4

七、附錄----------------

5【目的】為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生，最大限度地減少可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本程序。

【適用范圍】本程序適用于本公司區(qū)內(nèi)有可能發(fā)生的火災(zāi)、泄漏、爆炸事故以及生產(chǎn)異常、洪水等引起的緊急情況。

【職責(zé)】

1.安全部負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急預(yù)案。

2.管理者代表負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮和調(diào)度工作。各部門負(fù)責(zé)制定本部門的應(yīng)急預(yù)案。

3.安全部負(fù)責(zé)定期對義務(wù)消防隊進(jìn)行安全防火技能培訓(xùn)和組織消防演習(xí)，發(fā)生火災(zāi)時組織救護(hù)工作；定期對負(fù)責(zé)安全工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，檢查驗收安全工作，發(fā)生緊急情況時，組織處理工作。

4.生產(chǎn)部負(fù)責(zé)與消防、醫(yī)療等單位進(jìn)行緊急聯(lián)系，并制定生產(chǎn)應(yīng)急和響應(yīng)措施。

5.總務(wù)部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的人員搶救工作。

6.安全部和各部門義務(wù)消防隊員組成公司滅火搶險工作組。

【內(nèi)容】

1.應(yīng)急準(zhǔn)備

1.1.公司成立應(yīng)急準(zhǔn)備領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理擔(dān)任組長，主管安全副總經(jīng)理、安全部經(jīng)理擔(dān)任副組長，組員由安保部、生產(chǎn)部經(jīng)理總務(wù)部經(jīng)理、消防隊隊長、環(huán)保部經(jīng)理各車間主任等部門的負(fù)責(zé)人組成。

1.2.事故易發(fā)單位（車間、危險品倉庫、排污池?）成立應(yīng)急隊伍，并落實應(yīng)急措施。

1.3.安全部負(fù)責(zé)健全包括消防隊、醫(yī)院等單位，以及公司各相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)表，并與消防隊、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局保持聯(lián)絡(luò)以獲取安全方面的相關(guān)資訊。

1.4.各職能部門及生產(chǎn)車間根據(jù)危險源辨識、風(fēng)險評價結(jié)果以及以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)驗，確定潛在事故或緊急情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急計劃，報安全部審批后備案。我公司的應(yīng)急預(yù)案主要針對：化學(xué)品的泄漏、火災(zāi)、爆炸等。

2.應(yīng)急計劃的內(nèi)容要求:

2.1.組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工；

2.2.應(yīng)急期間特定作用人員名單；

2.3.疏散程序；

2.4.危險物質(zhì)識別和放置及所要求的應(yīng)急措施；

2.5.內(nèi)、外部的聯(lián)系（如電話、警鈴等）；

2.6.事故場所應(yīng)配備的應(yīng)急設(shè)施；

2.7.發(fā)生事故和緊急情況時，應(yīng)采取的有效措施和相關(guān)人員的應(yīng)急措施；

2.8.與外界和公眾的溝通。

2.9.至關(guān)重要的記錄和設(shè)備的保護(hù)。

2.10.由安全部負(fù)責(zé)組建“應(yīng)急情況搶險小組”，應(yīng)急辦公室白班設(shè)在安保部，中夜班設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部調(diào)度室。

2.11.由安全部統(tǒng)一為各職能部門和車間配備充足的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，各部門和車間指定專人對應(yīng)急設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保其持續(xù)有效。

2.12.應(yīng)急情況下的信息傳遞由安全部按照《消防安全管理規(guī)定》中相關(guān)條款執(zhí)行。

2.13.火災(zāi)爆炸的預(yù)防，由安全部按照《消防安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

2.14.安全部制定全公司《滅火應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案》。

2.15.各部門制定本部門的《滅火應(yīng)急預(yù)案》、《危險化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案》。

2.16.公司應(yīng)根據(jù)應(yīng)急計劃對相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，使員工掌握必要的應(yīng)急知識。具備條件時應(yīng)定期對應(yīng)急計劃進(jìn)行試驗或模擬演習(xí)，全公司性的應(yīng)急預(yù)案演練由安保部負(fù)責(zé)演習(xí)計劃的制定和實施記錄。應(yīng)急計劃修改后，有關(guān)人員應(yīng)重新培訓(xùn)。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.2.1.發(fā)生緊急情況時，應(yīng)首先確保人身安全，組織人員迅速撤離現(xiàn)場，積極采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，盡可能的減少伴隨的事故影響。

3.2.2.立即進(jìn)行信息交流，通報緊急情況?，F(xiàn)場操作人員或值班人員要立即通知主管領(lǐng)導(dǎo)并上報公司主管部門。

3.2.2.1.應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：

火警：8660119、8119急救：120匪警：110總務(wù)部醫(yī)務(wù)室：88622614631

42.2.2.2.報警時應(yīng)簡短、明了，必須包括以下信息：

a）.發(fā)生緊急情況的單位、地址、地點；

b）.事故簡要情況；

c）.報告人姓名、聯(lián)系電話。

2.2.3.事故單位報警后，應(yīng)派出有關(guān)人員在路口接應(yīng)。

2.2.4.公司主管部門人員接到緊急情況報告后要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組，組織進(jìn)行搶救、控制事態(tài)發(fā)展。

2.2.5.事故事件發(fā)生部門負(fù)責(zé)人應(yīng)盡快向管理者代表報告事故、事件內(nèi)容及實施應(yīng)急情況的效果。

2.2.6.在緊急情況有可能對外部造成影響時，應(yīng)及時通報可能受影響的單位和個人，并與上級有關(guān)部門取得聯(lián)系，報告事故的狀況及有關(guān)措施。

2.2.7.事故和緊急情況發(fā)生后，由安保部負(fù)責(zé)匯總情況報告，并對本程序進(jìn)行評審，必要時予以修訂。

4.檢查和培訓(xùn)

4.1.檢查

應(yīng)急場所工作人員在工作開始前和結(jié)束后，均應(yīng)進(jìn)行檢查。部門領(lǐng)導(dǎo)定期組織有關(guān)人員對相應(yīng)區(qū)域進(jìn)行檢查，重大活動和重大節(jié)假日前組織專項檢查，對檢查出的隱患，督促有關(guān)部門限期整改。

4.2.培訓(xùn)

對應(yīng)急場所工作人員應(yīng)進(jìn)行崗位應(yīng)急知識和防火知識、滅火知識教育。義務(wù)消防員每年由質(zhì)量安全部處組織進(jìn)行一次消防培訓(xùn)，并做好“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計劃演練記錄”。

5.應(yīng)急準(zhǔn)備及響應(yīng)程序和應(yīng)急計劃的定期評審和修訂

一般每年年總結(jié)時和在事故或緊急情況發(fā)生后，各部門除按《事故、事件管理程序》、《不符合、糾正和預(yù)防措施控制程序》進(jìn)行調(diào)查分析處理外，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序及應(yīng)急計劃進(jìn)行一次評審，必要時進(jìn)行修訂，以完善程序，并采取預(yù)防措施防止再次發(fā)生。程序和應(yīng)急計劃的修訂按《文件控制程序》執(zhí)行。

【相關(guān)文件、記錄】

1.文件

《危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制程序》

《消防安全管理規(guī)定》

《不符合、糾正和預(yù)防措施程序》

《滅火應(yīng)急預(yù)案》

《防汛搶險預(yù)案》

2.記錄

《應(yīng)急預(yù)案演練記錄》

【歷史修訂記錄和原因】

【附錄】

附錄一《應(yīng)急預(yù)案演練記錄》

應(yīng)急預(yù)案演練記錄

編號： JL/AQ/008（00）

第二篇：街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)街道社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(二）編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《煙臺市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合街道實際，制定本預(yù)案。

（三）分類分級。

突發(fā)事件主要包括以下內(nèi)容：

1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等。

2.事故災(zāi)難。主要包括工商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和植物疫情等。

3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體不明原因疾病、食品安全危害和職業(yè)中毒、動物疫情、飲用水安全以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

4.社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、Ⅳ級（一般）。

（四）適用范圍。

本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全街道行政區(qū)域內(nèi)較大、重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

二、組織體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是全街道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長由街道辦事處主任擔(dān)任，副組長由街道黨工委副書記擔(dān)任，常務(wù)副組長由應(yīng)急辦主任擔(dān)任，成員由街道各部門、各單位負(fù)責(zé)人以及各村兩委主要負(fù)責(zé)人組成，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)主要事務(wù)，設(shè)置8個工作片小組開展具體事務(wù)。

主要職責(zé)：（1）對全街道行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（2）指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。（3）決定和部署全街道應(yīng)急工作重大事項。

（二）辦事機(jī)構(gòu)。

街道應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱為街道應(yīng)急辦）是街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行街道政府關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的決定和指示。

（2）負(fù)責(zé)全街道突發(fā)事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。

（3）接受、匯總、分析有關(guān)突發(fā)事件的各種重要信息。

（4）聯(lián)系街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員，對其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

（5）承擔(dān)組織編制、評估、修訂街道政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的具體工作。

三、運行機(jī)制

（一）預(yù)測與預(yù)警

1.信息監(jiān)測。街道應(yīng)急辦、街道直各單位、各村負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息的監(jiān)測和收集工作，要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2.預(yù)警級別和發(fā)布。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果和信息有關(guān)規(guī)定，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

（1）預(yù)警級別。依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、III級（較重）、Ⅳ級（一般）4個預(yù)警級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。

（2）預(yù)警信息的發(fā)布。街道政府要根據(jù)突發(fā)事件的危害性和緊急程度，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

（3）預(yù)警信息的內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（4）預(yù)警信息的發(fā)布渠道。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、通信、標(biāo)語橫幅、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

（二）應(yīng)急處置

1.信息報告。街道直各部門單位、各村在突發(fā)事件發(fā)生后要第一時間向街道政府報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事故及事件性質(zhì)、影響范圍、事故及事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生之后，街道政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)如實向市政府、有關(guān)主管部門和單位報告。

2.先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，街道政府要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向市政府報告。視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行上報。各街道直有關(guān)單位、各村要全力以赴配合相關(guān)應(yīng)急處置工作。

3.各科室職責(zé)。

應(yīng)急辦、綜治辦：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)，組織村民進(jìn)行自救和互救；接收應(yīng)急救援裝備；統(tǒng)一協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速搶救傷員；采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。負(fù)責(zé)組織群眾應(yīng)急隊維護(hù)村莊社會治安、消防滅火以及協(xié)助有關(guān)部門盡快疏通損壞的村莊道路及通信設(shè)施，保障道路及通信暢通。

黨政辦：負(fù)責(zé)迅速了解、收集和匯總災(zāi)情、險情，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，傳達(dá)、貫徹、落實街道應(yīng)急指揮部的決策；起草、整理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的文件及文書檔案；組織有關(guān)會議和接洽工作；督查領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦和會議決定事項；宣傳防災(zāi)、減災(zāi)知識，鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害，及時平息謠傳或誤傳，安定民心、重建家園，安排指揮部值班及處理災(zāi)害信息咨詢等事宜。

經(jīng)管站、財政所、民政：負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)公共事件所需各項物資的保障和專項資金管理，制定并組織實施應(yīng)急工作有關(guān)物資保障方案和措施；制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急工作專項資金、物資的籌集、預(yù)算和支出管理辦法；應(yīng)急工作的接受捐贈事宜；管理使用物資、善款；負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室財務(wù)管理；接收、登記、調(diào)配、救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求援助捐款金額；負(fù)責(zé)災(zāi)害損失的統(tǒng)計和評估；及時為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。

計生辦、人社所：負(fù)責(zé)設(shè)置災(zāi)民疏散、避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點，安置疏散災(zāi)民；協(xié)助街道有關(guān)部門調(diào)配救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統(tǒng)計災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)及損失情況。

4.應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)街道應(yīng)急辦接到首次報告之后，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)信息報送街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。街道直相關(guān)單位、部門、村要迅速查明情況，提出建議意見報告街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.指揮與協(xié)調(diào)。對于較大的突發(fā)公共事件，街道黨委書記、街道辦主任必須立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)專項預(yù)案，統(tǒng)一指揮有關(guān)人員開展應(yīng)急處置工作。主要包括：

（1）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門人員和與相關(guān)科局取得聯(lián)系并組織相關(guān)專業(yè)人員參與應(yīng)急救援;

（2）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急資源保障；

（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；

（5）及時向市政府報告工作進(jìn)展情況；

（6）研究處理其他重大事項。

（三）恢復(fù)與重建

1.善后處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道政府應(yīng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門迅速采取措施，做好災(zāi)民的臨時安置與安撫、救濟(jì)物資供應(yīng)、突發(fā)事件中傷亡人員的救助補助或補償、疫病防治、環(huán)境污染的消除等工作，指導(dǎo)群眾做好自救互救，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

2.調(diào)查與總結(jié)。街道政府應(yīng)當(dāng)及時對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并提出防范和改進(jìn)意見。并且要及時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議及意見，于善后工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報市政府或市有關(guān)部門（單位）。

（四）信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

四、應(yīng)急保障

街道直各部門單位、各村應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)本預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

（一）人力保障。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，應(yīng)急救援隊伍包括各村民兵應(yīng)急救援隊伍、邊防應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍以及志愿者應(yīng)急救援隊伍。要加強(qiáng)應(yīng)急隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

（二）財力保障。

街道政府所需突發(fā)公共事件應(yīng)急救援準(zhǔn)備和救援工作資金由街道財政所保障。對受突發(fā)公共事件影響較大地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況，街道財政適當(dāng)給予支持；需要市財政支持的，由街道人民政府向市人民政府提出請求。

（三）物資保障。

街道政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有法關(guān)律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲備制度，保障應(yīng)對突發(fā)公共事件的物資供應(yīng)。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

街道衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（五）交通運輸保障。

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)運輸設(shè)施、車輛運輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ鳌Ｍ话l(fā)事件發(fā)生后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制，組織開辟應(yīng)急通道；必要時，可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。

（六）治安維護(hù)。

街道派出所要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。

（七）通信保障。

街道應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)確定街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的通訊方式，各成員應(yīng)當(dāng)保持通訊暢通；街道應(yīng)急管理辦公室確保一部專用固定電話二十四小時有人值守。

五、監(jiān)督管理

（一）宣傳和培訓(xùn)。

街道政府要通過張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、宣傳車形式，在村莊、學(xué)校、企業(yè)中廣泛宣傳突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

（二）考核獎懲。

街道政府對在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、根據(jù)街道實際情況，共制定十個預(yù)案：

1、街道安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

2、街道重特大火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案

3、街道危險化學(xué)品較大事故應(yīng)急救援預(yù)案

4、街道煙花爆竹重大事故應(yīng)急預(yù)案

5、街道防暴風(fēng)雪應(yīng)急預(yù)案

6、街道破壞性地震應(yīng)急救援預(yù)案

7、街道民用爆炸品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案

8、街道突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案

9、街道社會安全事件類應(yīng)急預(yù)案

10、街道公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

七、適用

上述總體預(yù)案中規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員適用于下列十個分體預(yù)案。

八、附則

（一）本預(yù)案由街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。

（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

第三篇：青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1指導(dǎo)思想和編制目的1.2制定依據(jù) 1.3分級分類 1.4適用范圍 1.5工作原則 1.6應(yīng)急預(yù)案體系 2組織體系

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.2處置分工 3預(yù)測、預(yù)警 3.1預(yù)測 3.2預(yù)警

3.3預(yù)警級別及發(fā)布 3.4預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng) 4應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級響應(yīng) 4.2信息處理

目錄

4.3基本響應(yīng)程序 4.4信息發(fā)布和新聞報道 4.5應(yīng)急結(jié)束 5后期處置 5.1善后處置 5.2社會救助 5.3保險 5.4調(diào)查和總結(jié) 5.5公眾心理干預(yù) 6應(yīng)急保障

6.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障 6.2通信保障

6.3現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障 6.4應(yīng)急隊伍保障 6.5交通運輸保障 6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障 6.7治安保障 6.8物資保障 6.9財力保障

6.10應(yīng)急避難場所保障 6.11技術(shù)研發(fā)保障 6.12法制保障

7宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)7.1宣傳教育 7.2演習(xí)

1總則

1.1指導(dǎo)思想和編制目的

1.1.1指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)“繁榮青島”、“平安青島”、“文明青島”的總體目標(biāo)，積極防范、及時處置重大突發(fā)事件，確保全市經(jīng)濟(jì)社會安全、穩(wěn)定和持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

1.1.2編制目的

建立健全“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能完備、運轉(zhuǎn)高效”的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高城市防范和處置突發(fā)事件的能力和水平，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會公共安全、生態(tài)環(huán)境安全。通過本預(yù)案的編制與實施，實現(xiàn)以下主要目的：

●整合現(xiàn)有突發(fā)事件組織管理機(jī)構(gòu)和信息等資源，建立應(yīng)對突發(fā)事件防范、指揮、處置體制和機(jī)制；

●通過規(guī)范突發(fā)事件的等級分類，確定不同等級突發(fā)事件的啟動程序，明確各級政府及相關(guān)部門、單位和組織的職責(zé)和權(quán)利；

●通過整合現(xiàn)有突發(fā)事件應(yīng)急處置資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補、常備不懈的突發(fā)事件處置保障體系；

●通過整合現(xiàn)有突發(fā)事件的信息資源，實現(xiàn)信息資源共享，形成機(jī)制優(yōu)化、反應(yīng)靈敏的信息支撐系統(tǒng)；

●通過總體預(yù)案的實施，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，理順管理體制和機(jī)制，實現(xiàn)防范系統(tǒng)化、決策科學(xué)化、指揮智能化、保障統(tǒng)籌化，從而進(jìn)一步提高城市應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

1.2制定依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本市實際制定。

1.3分級分類

1.3.1為有效處置各類突發(fā)事件，依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別。

特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對本市公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要市委、市政府統(tǒng)一組織指揮，調(diào)度全市各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。

重大突發(fā)事件(Ⅱ級)：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對本市一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造 成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個部門、區(qū)市和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。

較大突發(fā)事件(Ⅲ級)：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對本市一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度個別部門、區(qū)市力量和資源進(jìn)行處置的事件。

一般突發(fā)事件(Ⅳ級)：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，只需調(diào)度個別部門或區(qū)市的力量和資源即可處置的事件。

1.3.2本市可能發(fā)生的突發(fā)事件主要有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，共4大類15分類36種(見下表)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)劃范圍內(nèi)以及本市行政區(qū)劃以外、但可能對本市造成重大影響且必須由市政府協(xié)調(diào)指揮處置的各類突發(fā)事件。

本預(yù)案指導(dǎo)全市的突發(fā)事件應(yīng)對工作。1.5工作原則

以人為本原則。維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，是城市應(yīng)急工作的基本出發(fā)點和落腳點。充分依靠人民群眾和各種社會力量，最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的人身和財產(chǎn)損失。

依法規(guī)范原則。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行相關(guān)政策，與完善 政府社會管理和公共服務(wù)職能、深化行政管理體制改革相結(jié)合，符合本行政區(qū)域的實際情況，履行政府應(yīng)急處置職能。

預(yù)防為主原則。把應(yīng)對突發(fā)事件的各項工作落實到日常管理中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高全社會防范突發(fā)事件的意識，落實各項預(yù)防措施，做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn) 備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，力爭盡早發(fā)現(xiàn)和處理，將突發(fā)事件造成的損失減少到最低程度。

屬地管理為主原則。在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級管理和響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主，充分發(fā)揮統(tǒng)一指揮和專業(yè)處理的優(yōu)勢。市、區(qū)市人民政府是處置本行政區(qū)域突發(fā)事件的基本指揮主體，各專業(yè)部門是應(yīng)急響應(yīng)的基本處置力量。

資源整合原則。按照降低行政成本和提高效率的要求，充分整合現(xiàn)有人力、物質(zhì)和信息等資源，并進(jìn)行合理配置，實現(xiàn)應(yīng)急資源的科學(xué)、迅速流動，努力實現(xiàn)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

軍地結(jié)合、公眾參與原則。充分依靠和發(fā)揮駐青部隊和民兵預(yù)備役部隊在處置突發(fā)事件中的作用。調(diào)動全社會各方面的積極性，建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對突發(fā)事件的有效機(jī)制，實現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對的社會化。

依靠科技、提高素質(zhì)原則。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，提高全社會應(yīng)對突發(fā)事件的能力；加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高公眾應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。1.6應(yīng)急預(yù)案體系

全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案：是全市應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是市委、市政府組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范。

突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案：是總體預(yù)案的組成部分，是有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案：是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)事件制定的預(yù)案。

突發(fā)事件分應(yīng)急預(yù)案：是由各區(qū)市為應(yīng)對本地區(qū)各類突發(fā)事件制定的組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范。

企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定的應(yīng)急預(yù)案。

舉辦大型會展和文化體育等重大活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案并按規(guī)定備案。

各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項預(yù)案和部門預(yù)案構(gòu)成種類應(yīng)根據(jù)情況需要及時補充、完善。

2組織體系

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1設(shè)立青島市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作。

2.1.2市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長擔(dān)任，常務(wù)副組長由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由有關(guān)副市長擔(dān)任，成員包括：市政府有關(guān) 部門、駐青有 關(guān)單位、北海艦隊、青島警備區(qū)、武警青島市支隊負(fù)責(zé)人。副市長按照業(yè)務(wù)分工和在相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)中兼任的職務(wù)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急應(yīng)對工 作。市政府副秘書長協(xié)助相關(guān)副市長處理有關(guān)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

●研究確定全市應(yīng)對突發(fā)事件的重大決策和指導(dǎo)意見； ●編制市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；

●整合全市與各類突發(fā)事件處置有關(guān)的各領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部，建立健全各類突發(fā)事件專項指揮部，補充其職能、強(qiáng)化其作用、規(guī)范其名稱、完善其機(jī)制；

●指揮對重大、特別重大突發(fā)事件的處置；

●根據(jù)應(yīng)急工作需要，協(xié)調(diào)與省、國家部委、駐青部隊等有關(guān)方面的關(guān)系；

●當(dāng)突發(fā)事件超出本市處置能力時，依法請求省、國家支援，并根據(jù)需要提請上級政府啟動更高層次的應(yīng)急預(yù)案；

●根據(jù)有關(guān)情況市政府依法報有關(guān)方面宣布部分或全部地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；

●分析總結(jié)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作。

2.1.3市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急辦。

辦公室的主要職責(zé)是： ●履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；

●執(zhí)行市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全市突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)處置重大、特別重大突發(fā)事件；

●定期組織修訂青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，審定各類突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、分應(yīng)急預(yù)案，督促檢查預(yù)案演習(xí)工作；

●指導(dǎo)建立健全和完善突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)各突發(fā)事件專項指揮部、各區(qū)市政府和相關(guān)部門信息共享，保障網(wǎng)絡(luò)暢通；

●組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)事件的科學(xué)研究、宣傳教育和人員培訓(xùn)工作。

2.1.4市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，中心設(shè)在市公安局。

中心的主要職責(zé)是：

●實現(xiàn)“110、119、122”應(yīng)急接警電話“三臺合一”，統(tǒng)一接警號碼為110，負(fù)責(zé)受理全市范圍內(nèi)突發(fā)事件的公眾報警；

●按照“統(tǒng)一接警、分類出警、聯(lián)動處置”的原則，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)動單位對突發(fā)事件進(jìn)行先期處置，必要時向市政府應(yīng)急管理辦公室報告，由辦公室按規(guī)定程序和要求處置；

●以現(xiàn)有技術(shù)平臺為基礎(chǔ)，整合全市的信息資源，建設(shè)機(jī)制優(yōu)化、反應(yīng)靈敏的信息支撐系統(tǒng)，為處置突發(fā)事件提供指揮平臺。

2.1.5市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聘請有關(guān)專家組成市突發(fā)事件專家咨 詢組。

咨詢組的主要職責(zé)是：

●跟蹤國內(nèi)外災(zāi)害科學(xué)最新發(fā)展趨勢，加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，為本市中長期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理等方面提供決策建議；

●對重大、特別重大突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，并提出相關(guān)建議；

●發(fā)生重大公共安全事件時，向市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)而有效的決策咨詢方案。

2.1.6各突發(fā)事件專項指揮部和相關(guān)部門分別按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)防、指揮和處置等工作。

2.1.7各區(qū)市政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的突發(fā)事件工作體制和工作機(jī)制。其辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，可參照本預(yù)案、結(jié)合本地實際情況予以確定。

2.2處置分工

2.2.1各突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門和區(qū)市按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、資源共享、條塊結(jié)合”的原則，開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

2.2.2突發(fā)事件專項預(yù)案規(guī)定的處置牽頭部門為主責(zé)部門；參與突發(fā)事件處置的部門為協(xié)作部門。

3預(yù)測、預(yù)警 3.1預(yù)測

3.1.1建立信息監(jiān)測制度，規(guī)范信息的獲取、報送、分析、發(fā)布格式 和程序。各突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市嚴(yán)格按照相關(guān)程序報送信息。

3.1.2各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，及時收集、分析、匯總本地區(qū)、本部門或本系統(tǒng)各類影響公共安全的信息，收集、整理和研究發(fā)生在國內(nèi)外可 能對所屬地區(qū)、部門、系統(tǒng)造成重大影響的重大突發(fā)事件信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，預(yù)測可能發(fā)生的情況，及時上報市政府應(yīng)急管理辦公室，并及 時通報給各相關(guān)部門。

3.1.3預(yù)測將有較大以上突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)專項指揮部應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展趨勢，并及時上報市政府應(yīng)急管理辦公室。根據(jù)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，市政府應(yīng)急管理辦公室及時將信息通報有關(guān)突發(fā)事件專項指揮部及各相關(guān)部門。

3.2預(yù)警

3.2.1市政府應(yīng)急管理辦公室全面負(fù)責(zé)全市各類突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作。突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)分工，并按照突發(fā)事件可能發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時向市政府應(yīng)急管理辦公室提出相應(yīng)的預(yù)警建議。

3.2.2各突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市，在確認(rèn)可能引發(fā)某類突發(fā)事件的預(yù)警信息后，應(yīng)根據(jù)各自制定的專項預(yù)案或分預(yù)案及時部署，迅速通知預(yù)案各相關(guān)單位和部門采取行動，防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，同時上報市政府應(yīng)急管理辦公室。

3.2.3市政府應(yīng)急管理辦公室在接到涉及重大以上突發(fā)事件預(yù)警時，應(yīng)將情況及時通報給相關(guān)專項指揮部及部門。

3.3預(yù)警級別及發(fā)布

3.3.1依據(jù)突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）、特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四個預(yù)警級別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來加以表示。

藍(lán)色等級（Ⅳ級）：預(yù)計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴(kuò)大。

黃色等級（Ⅲ級）：預(yù)計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。

橙色等級（Ⅱ級）：預(yù)計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

紅色等級（Ⅰ級）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。

3.3.2各突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市在制定各類突發(fā)事件專項預(yù)案或分預(yù)案過程中，應(yīng)依照以上預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在各自制定的預(yù)案中，對各類突發(fā)事件的預(yù)警級別具體加以細(xì)化。

3.3.3預(yù)警級別由突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門或區(qū)市，依照各自制定的專項預(yù)案、分預(yù)案中所確定的預(yù)警等級提出建議，報市政府應(yīng)急管理辦公室批準(zhǔn)。

3.3.4一般或較大級別突發(fā)事件信息的預(yù)警，由提出預(yù)警建議的部門按照有關(guān)規(guī)定，組織對外發(fā)布或宣布取消。嚴(yán)重或特別嚴(yán)重級別突發(fā)事件 的預(yù)警信息，需經(jīng)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由市政府應(yīng)急管理辦公室組織統(tǒng)一對外發(fā)布或宣布取消。

3.3.5預(yù)警信息發(fā)布后，市政府應(yīng)急管理辦公室、各突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市應(yīng)按照預(yù)警立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)，適時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，履行各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。

3.3.6預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，依據(jù)事態(tài)變化情況和專家咨詢組提出的預(yù)警建議，適時調(diào)整預(yù)警級別，并將調(diào)整結(jié)果及時通報各相關(guān)部門。

3.3.7市政府應(yīng)急管理辦公室有權(quán)依據(jù)突發(fā)事件的變化情況，變更各突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門或各區(qū)市所提出的預(yù)警建議，適時提高或降低預(yù)警級別，并對應(yīng)急工作狀態(tài)作出適當(dāng)調(diào)整。

3.4預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4.1加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，建立健全本市突發(fā)事件的預(yù)警指數(shù)和等級標(biāo)準(zhǔn)。由市政府應(yīng)急管理辦公室牽頭，會同有關(guān)方面，制定全市綜合預(yù)警 體系建設(shè)的技術(shù)平臺，充分利用現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)測手段，特別加強(qiáng)公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、氣象、市政公用、環(huán)保、林業(yè)、海事等專業(yè)部門的數(shù)字化監(jiān)控監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，強(qiáng)化重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)等專業(yè)預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)建設(shè)。

3.4.2市政府應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)職能部門，建立青島市應(yīng)急指揮綜合信息管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)跨區(qū)市、跨部門對各類突發(fā)事件預(yù)警信息的有效管理和使用。3.4.3各突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市，應(yīng)建立一套科學(xué)、快速、準(zhǔn)確、有效的，具有信息監(jiān)控、處理分析、災(zāi)害后果預(yù)測等功能的技術(shù)處理系 統(tǒng)。提高信息收集、分析和處理能力，及時預(yù)測不同等級突發(fā)事件出現(xiàn)的可能性，提出預(yù)防或采取應(yīng)急措施的建議，對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時預(yù)警。

4應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級響應(yīng)

特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：由市政府應(yīng)急管理辦公室報請市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，市主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心進(jìn)行指揮，相關(guān)突發(fā)事件專項指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府組成的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。

重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：由相關(guān)突發(fā)事件專項指揮部報請市政府應(yīng)急管理辦公室同意后啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向市主要領(lǐng)導(dǎo)報告。分管市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng) 急聯(lián)動指揮中心進(jìn)行指揮，相關(guān)突發(fā)事件專項指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府組成的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和處置。

較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：由相關(guān)突發(fā)事件專項指揮部、有關(guān)部門和屬地區(qū)市政府負(fù)責(zé)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向分管市領(lǐng)導(dǎo)和市政府應(yīng)急管理辦公室報告。由各突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門和屬地區(qū)市政府負(fù)責(zé)全權(quán)指揮。必要時分管市領(lǐng)導(dǎo)到場，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：由相關(guān)突發(fā)事件專項指揮、有關(guān)部門或?qū)俚?區(qū)市政府負(fù)責(zé)啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并向市政府應(yīng)急管理辦公室報告。整個事件由各突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門或?qū)俚貐^(qū)市政府全權(quán)負(fù)責(zé)處置。

4.2信息處理

4.2.1重大以上突發(fā)事件發(fā)生后，各部門、專項指揮部、各區(qū)市要在第一時間上報。市政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)將接報的重大以上突發(fā)事件信息及時向上級報告。

4.2.2各部門上報各類突發(fā)事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時間、地點、事件的性質(zhì)、危害程度、等級、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。

4.3基本響應(yīng)程序 4.3.1基本應(yīng)急

（1）當(dāng)確認(rèn)突發(fā)事件即將或已經(jīng)發(fā)生時，突發(fā)事件專項指揮部、各相關(guān)部門和屬地的區(qū)市政府應(yīng)立即做出響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)處 置”的要求，成立由各部門領(lǐng)導(dǎo)同志參加的現(xiàn)場指揮部，確定聯(lián)系人和聯(lián)系方式，指揮協(xié)調(diào)公安、交通和醫(yī)療急救等應(yīng)急隊伍先期開展救援行動，組織、動員和幫助 群眾開展防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

（2）現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地區(qū)治安秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。及時掌握事件進(jìn)展情況，隨時向市政府應(yīng)急管理辦公室報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

（3）參與突發(fā)事件處置的各相關(guān)部門，應(yīng)立即調(diào)動有關(guān)人員和處置隊伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項預(yù)案分工和事件處 置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。

（4）市政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)依據(jù)突發(fā)事件的級別和種類，適時派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員和相關(guān)科研人員組成的專家咨詢組，共同參與事件的 處置工作。專家咨詢組應(yīng)根據(jù)上報和收集掌握的情況，對整個事件進(jìn)行分析判斷和事態(tài)評估，研究并提出處置措施，為現(xiàn)場指揮部提供決策咨詢。

（5）與應(yīng)對突發(fā)事件有關(guān)的各單位和部門，應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

（6）發(fā)生涉外突發(fā)事件時，市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要和職責(zé)分工，派人參與現(xiàn)場指揮部工作，并負(fù)責(zé)承辦相關(guān)事項。

4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急

（1）現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)立即向市政府應(yīng)急管理辦公室報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時向事件可能波及的地區(qū)通報有關(guān)情況，必要時要通過媒體向社會發(fā)出預(yù)警。

（2）如果突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計憑我市現(xiàn)有應(yīng)急資源難以有效處置，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，造成的危害程度已十分嚴(yán)重，超出青島市自身控制能力，經(jīng)請示市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)同意，以市政府名義向省或國家有關(guān)方面請求支援。

4.3.3社會動員（1）突發(fā)事件社會動員是指應(yīng)對突發(fā)事件時，各級政府、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等方面統(tǒng)一組織的動員準(zhǔn)備、實施和恢復(fù)活動。

（2）要快速向社會公眾發(fā)布事件信息，實施現(xiàn)場動員，提供有關(guān)保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

4.4信息發(fā)布和新聞報道

突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時間，向社會發(fā)布重要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

4.5應(yīng)急結(jié)束

4.5.1突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

4.5.2突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，特別重大突發(fā)事件，由市政府應(yīng)急管理辦公室報請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束；重大突發(fā)事件，由市政 府應(yīng)急管理辦公室或相關(guān)突發(fā)事件專項指揮部決定后，宣布應(yīng)急結(jié)束，同時報告主要領(lǐng)導(dǎo)；一般和較大突發(fā)事件，由決定啟動預(yù)案的相關(guān)突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān) 部門或?qū)俚貐^(qū)市決定后，宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.5.3作出應(yīng)急結(jié)束決定后，應(yīng)將有關(guān)情況及時通知參與事件處置的各相關(guān)部門，同時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。5后期處置 5.1善后處置

5.1.1善后處置工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市相關(guān)部門和區(qū)市政府負(fù)責(zé)組織實施。

5.1.2市相關(guān)部門和區(qū)市政府要組織力量全面開展突發(fā)事件損害核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對事件情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等作出評估，制定補償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計劃，并迅速實施。

5.2社會救助

5.2.1特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，民政部門應(yīng)立即會同相關(guān)部門，做好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作，及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。

5.2.2市政府應(yīng)急管理辦公室組織相關(guān)部門對事故損失情況進(jìn)行評估，民政部門會同區(qū)市政府依據(jù)評估結(jié)果，逐戶核實，登記造冊，并組織實施救助工作。

5.2.3法定接受救災(zāi)捐贈部門應(yīng)根據(jù)需要適時啟動社會募捐機(jī)制，動員社會各界提供援助。接受捐贈款物堅持“?？顚Ｓ?、尊重捐贈者意愿”的原則，按照規(guī)定程序安排使用。

5.3保險

突發(fā)事件發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場開展保險受理、賠付工作。5.4調(diào)查和總結(jié) 5.4.1現(xiàn)場指揮部應(yīng)適時成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對事件原因進(jìn)行初步調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報市政府應(yīng)急管理辦公室。

5.4.2特別重大、重大突發(fā)事件，按照國家有關(guān)規(guī)定由國家、省組織調(diào)查的，市各有關(guān)部門應(yīng)做好配合工作。

5.4.3一般、較大突發(fā)事件，按照國家有關(guān)規(guī)定由市有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

5.4.4突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，市政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織有關(guān)部門和專家，對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評估。要根據(jù)評估報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議，并下發(fā)至相關(guān)部門認(rèn)真落實，必要時修改相關(guān)預(yù)案。

5.5公眾心理干預(yù)

應(yīng)急處置結(jié)束后，市政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)邀請有關(guān)心理專家，對社會公眾因突發(fā)事件引發(fā)的心理問題進(jìn)行積極的疏導(dǎo)。

6應(yīng)急保障

6.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障

市政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，充分整合利用現(xiàn)有城市信息系統(tǒng)資源，建立應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系，實現(xiàn)在應(yīng)急狀態(tài)下的指揮信息實時傳輸以及輔助決策功能，以滿足各種復(fù)雜情況下處置各類突發(fā)事件的指揮要求。

6.2通信保障

建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

6.3現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

6.3.1各專業(yè)部門根據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，采取平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場救援和工程搶險裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障各種相關(guān)災(zāi)害事件的搶險和救援。

6.3.2建立救援和搶險裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時維護(hù)更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的準(zhǔn)確和高效。

6.4應(yīng)急隊伍保障 6.4.1應(yīng)急隊伍組成

（1）人民解放軍駐青部隊、武警、公安部隊和預(yù)備役民兵是應(yīng)急救援的骨干和突擊力量。

（2）海事、交通、醫(yī)療急救、市政公用、人防、地震、防汛、消防、衛(wèi)生、林業(yè)、建筑工程等部門和行業(yè)組成的專業(yè)應(yīng)急隊伍，是突發(fā)事件應(yīng)急行動的骨干力量。各專業(yè)部門要落實先期處置隊伍和增援隊伍的組織保障方案。

（3）廠礦企業(yè)專兼職隊伍，志愿者和職工是應(yīng)急救援的輔助力量。健全社會動員機(jī)制，發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、公益團(tuán)體等社會力量的作用，組建具有一定救援知識和技能的志愿者隊伍，以便在第一時間減少突發(fā)事件的損失。在志愿者隊伍的組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、救援行動人身保險等方面，由相關(guān) 部門和區(qū)市政府給予支持和幫助。6.4.2應(yīng)急隊伍調(diào)動

一般和較大的突發(fā)事件發(fā)生時，由各突發(fā)事件專項指揮部和相關(guān)部門按照預(yù)案調(diào)動自己的應(yīng)急隊伍進(jìn)行處置。

重大以上突發(fā)事件，按照專業(yè)隊伍為主體、群眾性隊伍為輔助的原則，由市政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急處置隊伍。

6.4.3應(yīng)急隊伍演練

各類應(yīng)急處置隊伍要結(jié)合本單位實際，積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練，并依據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行短期脫產(chǎn)訓(xùn)練。

市政府應(yīng)急管理辦公室定期組織全市跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)對重大、特別重大突發(fā)事件的演練，檢驗應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，實現(xiàn)對突發(fā)事件管理的規(guī)范化和程序化。

6.5交通運輸保障

6.5.1建立健全公共交通線路規(guī)劃和突發(fā)事件現(xiàn)場的交通管制等保障制度。

6.5.2建立與鐵路、海事和民航管理部門的溝通和聯(lián)系機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)需要和可能開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。市有關(guān)部門要立即組織專業(yè)隊 伍，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、市內(nèi)道路、隧道、鐵路、空港、海港及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施裝備。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6.1根據(jù)“分級救治”原則，按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？浦委煄?個階段組織實施救護(hù)。青島急救中心（120）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的院前急救工作； 各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)救治；紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護(hù)工作。市疾病預(yù)防控制中心（CDC）、衛(wèi)生監(jiān)督 所、各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出入境檢驗檢疫部門及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好疾病控制和衛(wèi)生防疫準(zhǔn)備，并嚴(yán)密組織實施。

6.6.2發(fā)生特別重大或重大突 發(fā)事件后，市衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理部門快速組織醫(yī)療救護(hù)隊伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行救治。采取有效措施防止和控制災(zāi)區(qū)傳染病的爆發(fā)流行，及時檢查、監(jiān) 測災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源、放射源等衛(wèi)生安全情況。市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市食品藥品監(jiān)督管理局等單位積極配合市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)迅速組織向突發(fā)事件影響地區(qū)提供 所需藥品、醫(yī)療器械。

6.6.3市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況（院前急救網(wǎng)絡(luò)、綜合醫(yī)院急診科、急救隊伍等），建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長等，全面提高城市公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。

6.7治安保障

6.7.1突發(fā)事件發(fā)生后，由市公安局組織當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和基層政府負(fù)責(zé)治安保障，應(yīng)立即在突發(fā)事件處置現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，做好現(xiàn)場控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。

6.7.2由市公安局負(fù)責(zé)，武警部隊予以協(xié)助和配合，承擔(dān)對重要場所、目標(biāo)和救災(zāi)設(shè)施的警衛(wèi)；突發(fā)事件發(fā)生地的基層政府和居民自治組織要積 極發(fā)動和組織社會力量開展自救互救，群防群治，全力維護(hù)突發(fā)事件地區(qū)的社會穩(wěn)定。

6.7.3重大以上突發(fā)事件發(fā)生后，如現(xiàn)場有起火、存有易燃易爆危險品、漏電、漏水、漏氣等情況發(fā)生，現(xiàn)場先期處置人員要立即通知有關(guān)主管部門實施滅火、排爆、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場危險品，避免次生危害的出現(xiàn)，有關(guān)部門必須迅速辦理。

6.8物資保障

6.8.1建立應(yīng)急救援物資儲備制度。各突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門和區(qū)市政府要根據(jù)不同危機(jī)事件和災(zāi)害種類，制定本地區(qū)救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥體系和方案。

6.8.2加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新；建立與其它省市和地區(qū)物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備本地區(qū)物資短缺時，可迅速調(diào)入。

6.8.3應(yīng)急救援物資的調(diào)用由市政府應(yīng)急管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市財政局、市國資委、市交通委、市民政局等部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

6.8.4市政府有關(guān)部門要掌握本市生活必需品的總需求及儲備庫存、經(jīng)營庫存、生產(chǎn)能力和銷售、價格的變化情況，負(fù)責(zé)應(yīng)急機(jī)制啟動后的市場監(jiān)測和市場異 常情況下的應(yīng)急方案實施，調(diào)動生活必需品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)有庫存投放市場，組織郊區(qū)生產(chǎn)基地和社會商業(yè)庫存充實零售市場。各區(qū)市政府負(fù)責(zé)本地區(qū)物資保障應(yīng)急方案的實施，落實應(yīng)急貨源渠道和分銷網(wǎng)絡(luò)。

6.9財力保障

6.9.1市政府所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，由政府有關(guān)部門提出，經(jīng)市財政局審核，報市政府批準(zhǔn)后，從政府預(yù)備費中列支。處置突發(fā)事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則分級負(fù)擔(dān)。

6.9.2對受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)、行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，有關(guān)職能部門及時研究提出相應(yīng)的支持、補償或救助政策，報市政府審批。

6.9.3各級財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

6.9.4鼓勵自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)和人身意外傷害保險。從事高風(fēng)險活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)購買財產(chǎn)保險，并為其員工購買人身意外傷害保險。

6.9.5鼓勵公民、法人和其他組織為應(yīng)對突發(fā)事件提供資金援助。6.10應(yīng)急避難場所保障

6.10.1各相關(guān)部門和各區(qū)市依據(jù)青島城市總體規(guī)劃，在市民生活、工作地點周圍，規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)城市應(yīng)急避難場所，保障在緊急情況下為市民提供疏散、臨時生活的安全場所。

6.10.2應(yīng)急避難場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急辦公區(qū)、應(yīng)急棚宿區(qū)以及應(yīng)急供水、供電、通訊、物資供應(yīng)、廣播、衛(wèi)生防疫等必需的預(yù)留位置和基本保障設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌。6.11技術(shù)研發(fā)保障

由市科技局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市公安局、市電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)，依托駐青科研機(jī)構(gòu)、高校，加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件技術(shù)支撐體系研究，建立突發(fā)事件管理技術(shù)的開發(fā) 體系和儲備機(jī)制；制訂研發(fā)計劃，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，重點加強(qiáng)智能化的應(yīng)急指揮通信技術(shù)裝備、輔助決策技術(shù)裝備、特種救援技術(shù)裝備的研制工作，科學(xué)合理地進(jìn)行配備。

各突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門和區(qū)市政府結(jié)合日常工作，開展預(yù)測、預(yù)警、分析、評估模型研究，提高防范和處置重大突發(fā)事件的決策水平與能力。

6.12法制保障

按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求，依法制定本市處置突發(fā)事件相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件。

7宣傳教育、培訓(xùn)和演習(xí)7.1宣傳教育

市政府應(yīng)急管理辦公室組織協(xié)調(diào)各突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市政府制定應(yīng)對突發(fā)事件教育規(guī)劃，編制公眾應(yīng)對突發(fā)事件專業(yè)技術(shù)教材和社區(qū)應(yīng)急手冊。

政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、社區(qū)居委會和村委會負(fù)責(zé)組織本單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育。各級教育主管部門、大專院校和中小學(xué)校負(fù)責(zé)在校學(xué)生相關(guān)應(yīng)急知識的教育。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應(yīng)積極開展公 共安全應(yīng)急宣傳和教育，增強(qiáng)公民防范 意識，學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急基本知識和技能。

7.2演習(xí)

7.2.1各突發(fā)事件專項指揮部、相關(guān)部門和各區(qū)市政府要按照預(yù)案的要求，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急預(yù)案的演練，做好跨部門之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種突發(fā)事件發(fā)生時的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

7.2.2各區(qū)市有關(guān)部門組織轄區(qū)單位和個人應(yīng)對突發(fā)事件的分項演練。

7.2.3應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實施和總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任、熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、以及決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識別資源需求、評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)、檢驗預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

一、總則。

（一）編制目的。提高zf保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時控制和最大限度地減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)街道社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

(二）編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合街道實際，制定本預(yù)案。

（三）分類分級。

突發(fā)事件主要包括以下內(nèi)容：

1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等。

2.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體不明原因疾病、食品安全危害和職業(yè)中毒、動物疫情、飲用水安全以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

3.事故災(zāi)難。主要包括工商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和植物疫情等。

4.社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、Ⅳ級（一般）。

（四）適用范圍。

本總體應(yīng)急預(yù)案適用于全街道行政區(qū)域內(nèi)較大、重大、特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

二、組織體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是全街道突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長由街道辦事處主任擔(dān)任，副組長由街道黨工委副書記擔(dān)任，常務(wù)副組長由應(yīng)急辦主任擔(dān)任，成員由街道各部門、各單位負(fù)責(zé)人以及各村兩委主要負(fù)責(zé)人組成，應(yīng)急辦負(fù)責(zé)主要事務(wù)，設(shè)置8個工作片小組開展具體事務(wù)。

主要職責(zé)：（1）對全街道行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（2）指導(dǎo)編制、修訂、發(fā)布街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。（3）決定和部署全街道應(yīng)急工作重大事項。

（二）辦事機(jī)構(gòu)。

街道應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱為街道應(yīng)急辦）是街道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行街道zf關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的決定和指示。

（2）負(fù)責(zé)全街道突發(fā)事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。

（3）聯(lián)系街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員，對其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

（4）接受、匯總、分析有關(guān)突發(fā)事件的各種重要信息。

（5）承擔(dān)組織編制、評估、修訂街道zf突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的具體工作。

三、運行機(jī)制

（一）預(yù)測與預(yù)警

1.信息監(jiān)測。街道應(yīng)急辦、街道直各單位、各村負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件信息的監(jiān)測和收集工作，要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2.預(yù)警級別和發(fā)布。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果和信息有關(guān)規(guī)定，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

（1）預(yù)警級別。依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、III級（較重）、Ⅳ級（一般）4個預(yù)警級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色予以表示。

（2）預(yù)警信息的內(nèi)容。包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（3）預(yù)警信息的發(fā)布。街道zf要根據(jù)突發(fā)事件的危害性和緊急程度，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息。

（4）預(yù)警信息的發(fā)布渠道。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、通信、標(biāo)語橫幅、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

（二）應(yīng)急處置

1.先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，街道zf要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向市zf報告。視情成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行上報。各街道直有關(guān)單位、各村要全力以赴配合相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.信息報告。街道直各部門單位、各村在突發(fā)事件發(fā)生后要第一時間向街道zf報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事故及事件性質(zhì)、影響范圍、事故及事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生之后，街道zf應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)如實向市zf、有關(guān)主管部門和單位報告。

3.各科室職責(zé)。

黨政辦：負(fù)責(zé)迅速了解、收集和匯總災(zāi)情、險情，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，傳達(dá)、貫徹、落實街道應(yīng)急指揮部的決策；起草、整理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的文件及文書檔案；組織有關(guān)會議和接洽工作；督查領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦和會議決定事項；宣傳防災(zāi)、減災(zāi)知識，鼓勵、動員群眾戰(zhàn)勝災(zāi)害，及時平息謠傳或誤傳，安定民心、重建家園，安排指揮部值班及處理災(zāi)害信息咨詢等事宜。

應(yīng)急辦、綜治辦：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)，組織村民進(jìn)行自救和互救；接收應(yīng)急救援裝備；統(tǒng)一協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，迅速搶救傷員；采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行。負(fù)責(zé)組織群眾應(yīng)急隊維護(hù)村莊社會治安、消防滅火以及協(xié)助有關(guān)部門盡快疏通損壞的村莊道路及通信設(shè)施，保障道路及通信暢通。

計生辦、人社所：負(fù)責(zé)設(shè)置災(zāi)民疏散、避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點，安置疏散災(zāi)民；協(xié)助街道有關(guān)部門調(diào)配救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救；妥善處理死亡者的善后事宜，統(tǒng)計災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)及損失情況。

經(jīng)管站、財政所、民政：負(fù)責(zé)應(yīng)對突發(fā)公共事件所需各項物資的保障和專項資金管理，制定并組織實施應(yīng)急工作有關(guān)物資保障方案和措施；制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急工作專項資金、物資的籌集、預(yù)算和支出管理辦法；應(yīng)急工作的接受捐贈事宜；管理使用物資、善款；負(fù)責(zé)應(yīng)急辦公室財務(wù)管理；接收、登記、調(diào)配、救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。提出緊急救災(zāi)物資種類、數(shù)量及需求援助捐款金額；負(fù)責(zé)災(zāi)害損失的統(tǒng)計和評估；及時為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。

4.應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)街道應(yīng)急辦接到首次報告之后，應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)信息報送街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。街道直相關(guān)單位、部門、村要迅速查明情況，提出建議意見報告街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

5.指揮與協(xié)調(diào)。對于較大的突發(fā)公共事件，街道黨w書記、街道辦主任必須立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)專項預(yù)案，統(tǒng)一指揮有關(guān)人員開展應(yīng)急處置工作。主要包括：

（1）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門人員和與相關(guān)科局取得聯(lián)系并組織相關(guān)專業(yè)人員參與應(yīng)急救援;

（2）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急資源保障；

（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；

（5）及時向市zf報告工作進(jìn)展情況；

（6）研究處理其他重大事項。

（三）恢復(fù)與重建

1.善后處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，街道zf應(yīng)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門迅速采取措施，做好災(zāi)民的臨時安置與安撫、救濟(jì)物資供應(yīng)、突發(fā)事件中傷亡人員的救助補助或補償、疫病防治、環(huán)境污染的消除等工作，指導(dǎo)群眾做好自救互救，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

2.調(diào)查與總結(jié)。街道zf應(yīng)當(dāng)及時對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估，并提出防范和改進(jìn)意見。并且要及時對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議及意見，于善后工作結(jié)束后15天內(nèi)，以書面形式報市zf或市有關(guān)部門（單位）。

（四）信息發(fā)布

突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

四、應(yīng)急保障

街道直各部門單位、各村應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)本預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

（一）人力保障。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，應(yīng)急救援隊伍包括各村民兵應(yīng)急救援隊伍、邊防應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍以及志愿者應(yīng)急救援隊伍。要加強(qiáng)應(yīng)急隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

（二）物資保障。

街道zf應(yīng)當(dāng)根據(jù)有法關(guān)律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲備制度，保障應(yīng)對突發(fā)公共事件的物資供應(yīng)。

（三）財力保障。

街道zf所需突發(fā)公共事件應(yīng)急救援準(zhǔn)備和救援工作資金由街道財政所保障。對受突發(fā)公共事件影響較大地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實際情況，街道財政適當(dāng)給予支持；需要市財政支持的，由街道人民zf向市人民zf提出請求。

（四）交通運輸保障。

街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)運輸設(shè)施、車輛運輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ?。突發(fā)事件發(fā)生后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要對事發(fā)現(xiàn)場實施交通管制，組織開辟應(yīng)急通道；必要時，可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障。

街道衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（六）通信保障。

街道應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)確定街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的通訊方式，各成員應(yīng)當(dāng)保持通訊暢通；街道應(yīng)急管理辦公室確保一部專用固定電話二十四小時有人值守。

（七）治安維護(hù)。

街道派出所要按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。

五、監(jiān)督管理

（一）宣傳和培訓(xùn)。

街道zf要通過張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、宣傳車形式，在村莊、學(xué)校、企業(yè)中廣泛宣傳突發(fā)事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

（二）考核獎懲。

街道zf對在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五篇：衛(wèi)生院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

**中心衛(wèi)生院

突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

總 則

提高和保障醫(yī)院安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工和病人的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一、分 級

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、危及醫(yī)院安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程和性質(zhì)，突發(fā)事件主要分為以下四類：

⑴自然災(zāi)害。主要包括水災(zāi)災(zāi)害、地震災(zāi)害等。

⑵事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)災(zāi)害、爆炸、大面積停水停電事件等。

⑶醫(yī)療衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，醫(yī)療安全、食品安全，醫(yī)院感染事件等。

⑷信訪安全事件。主要包括群體性上訪事件，醫(yī)療糾紛等。

二、工作原則

⑴以人為本，減少危害。切實履行服務(wù)職能，把保障職工和病人的健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。

⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在醫(yī)院突發(fā)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行科主任負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

⑷依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。

⑸快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮廣大職工的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)醫(yī)院安全技術(shù)建設(shè)，采用監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

三、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：

⑴醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件。

⑵醫(yī)院突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是醫(yī)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

⑶突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)事件制定的預(yù)案。

各類預(yù)案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。

四、組織體系

（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了應(yīng)對突發(fā)事件，醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組。

指揮部成員：

組 長：***

副組長：*** 成 員：*****************

五、運行機(jī)制

（1）預(yù)測與預(yù)警

各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（2）預(yù)警級別和發(fā)布

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般)。

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和報告人、科室等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、通信、警報器或組織人員逐科通知等方式進(jìn)行。

六、應(yīng)急處置

（1）信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要根據(jù)相關(guān)預(yù)案的報告程序立即報告，同時通報有關(guān)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

（2）先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門在報告突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

（3）應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由醫(yī)院相關(guān)部門統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)科室開展處置工作。需要多個部門共同參與處置的突發(fā)事件，由該突發(fā)事件的分管院長牽頭，其他部門予以協(xié)助。

（4）應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

（5）善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。

（6）調(diào)查與評估

要對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評估。

（7）信息發(fā)布

如需要發(fā)布突發(fā)事件信息的、應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、全面。

七、應(yīng)急保障

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通、醫(yī)療及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。

（1）人力資源

各科室和部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制;發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。

保衛(wèi)部是處置突發(fā)事件的骨干力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。

（2）財力保障

要保證所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，并加以監(jiān)督。

（3）物資保障

確保應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

（4）醫(yī)療保障

根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。

（5）交通保障

要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。

（6）治安維護(hù)

要加強(qiáng)對重點部位、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)。

（7）人員防護(hù)

指定應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散，確保人員安全。

（8）通信保障

完善和建立有線和無線相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

（9）后勤設(shè)施

要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電、水的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

（10）科技支撐

要加大安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置裝備的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全安全應(yīng)急技術(shù)平臺，提高我院安全科技水平。

八、監(jiān)督管理

（1）預(yù)案演練

各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織本部門對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

（2）宣傳和培訓(xùn)

通過院報、版報、橫幅、標(biāo)語、電子屏、網(wǎng)絡(luò)、各種會議等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)職工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急技能。

（3）責(zé)任與獎懲

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。

對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

重大醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置預(yù)案

為最大限度地減少因重大醫(yī)療糾紛帶來的社會負(fù)面影響，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療工作秩序，提高對重大醫(yī)療糾紛的防范和應(yīng)急處置能力，特制定本預(yù)案。

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置工作組

組 長：***

副組長：*** 組 員：各臨床、醫(yī)技科室主任、護(hù)士長，各職能科主任 職 責(zé)：

1.全面負(fù)責(zé)重大醫(yī)療糾紛處理的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，在事態(tài)擴(kuò)大、內(nèi)部無法單獨處置的情況下，負(fù)責(zé)聯(lián)系縣衛(wèi)生局和110民警處理相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)處理好新聞媒體的報導(dǎo)和記者的采訪；負(fù)責(zé)咨詢或請法律顧問協(xié)助處理糾紛。

2.通過攝影與錄音等手段調(diào)查取證，組織全體保衛(wèi)和醫(yī)護(hù)人員攜帶必要的防護(hù)器材，成立防暴小分隊，做好醫(yī)院特別是當(dāng)事人的安全保衛(wèi)工作，防止當(dāng)事人和醫(yī)院利益受到損失和傷害。

3.加強(qiáng)醫(yī)院管理和監(jiān)督檢查，搞好醫(yī)療安全宣傳教育，防范醫(yī)療糾紛發(fā)生。

4.發(fā)生醫(yī)療糾紛時，在行政調(diào)解和處置重大醫(yī)療糾紛過程中把握好相關(guān)法律、法規(guī)和政策的尺度。5.負(fù)責(zé)初步的行政調(diào)解與處置，力求控制局面并能達(dá)成初步協(xié)議。6.組長和副組長要及時獲取情報和收集有關(guān)信息，保持通信暢通，確保有關(guān)信息能立即上傳下達(dá)。

7.及時處理有關(guān)醫(yī)療技術(shù)事宜并立即整理有關(guān)醫(yī)療護(hù)理文書，按規(guī)定封存與復(fù)印。

（二）醫(yī)療糾紛分級 1.一級：

經(jīng)過1至2個療程治療效果不明顯，沒有達(dá)到患者預(yù)期目的，患者已提疑問的；因醫(yī)護(hù)人員服務(wù)不到位使患者不滿的；因誤診、漏診或醫(yī)療差錯給患者造成一定損失的。

2.二級：

發(fā)生一級醫(yī)療糾紛并經(jīng)各科負(fù)責(zé)人調(diào)解無效，給患者造成較大損失，患者表示強(qiáng)烈不滿和憤怒，有跡象表明有可能組織“醫(yī)鬧”或打官司的。

3.三級：

患者或家屬已明確表示要起訴的；因醫(yī)療差錯或事故已給患者造成殘疾或造成患者死亡；已經(jīng)發(fā)生圍攻醫(yī)務(wù)人員等“醫(yī)鬧”現(xiàn)象。

（三）應(yīng)急處置

一級：由各科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)處理，爭取把矛盾控制在基層，防止事態(tài)擴(kuò)大，同時要及時報告組長和副組長。

二級和三級：當(dāng)事人或知情人要立即向組長和副組長匯報，立即啟動本預(yù)案。

（四）相關(guān)要求

1.加強(qiáng)醫(yī)院管理和監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)醫(yī)院管理和安全教育并廣泛宣傳，增強(qiáng)全體醫(yī)護(hù)人員醫(yī)療安全責(zé)任意識；要建立健全各項醫(yī)療規(guī)章制度，確保醫(yī)院核心制度的落實；要嚴(yán)格執(zhí)行各項醫(yī)療護(hù)理操作常規(guī)，防止誤診、漏診和醫(yī)療差錯的發(fā)生；要定期召開醫(yī)療安全形勢分析會，加大醫(yī)療安全隱患排查力度，避免發(fā)生醫(yī)療糾紛。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，引進(jìn)人才，努力提高醫(yī)院診治水平。避免醫(yī)療事故的關(guān)鍵是提高醫(yī)療技術(shù)水平，因此，醫(yī)院要引進(jìn)人才，特別是引進(jìn)學(xué)科帶頭人，同時要搞好醫(yī)院的人才培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平。

3.建立機(jī)制，妥善處置。

一是建立信息報告機(jī)制。出現(xiàn)醫(yī)療糾紛跡象或已經(jīng)出現(xiàn)醫(yī)療糾紛，要立即向醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置工作組報告，同時立即完善醫(yī)療文書。

二是建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，一旦有醫(yī)療糾紛跡象，抓住關(guān)鍵時刻，立即啟動預(yù)案，分級處置，不失時機(jī)地引導(dǎo)醫(yī)患雙方盡快形成共識，力求及時、妥善、有效地處理糾紛。

三是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。當(dāng)事態(tài)擴(kuò)大，醫(yī)院已無法協(xié)調(diào)解決時，要立即向衛(wèi)計局報告，必要時向政府報告請求處理，防止事態(tài)惡化。

影響醫(yī)院秩序事件應(yīng)急處理預(yù)案

為確保醫(yī)院內(nèi)因病人或家屬尋釁鬧事、毆打醫(yī)務(wù)人員等意外事件發(fā)生時能夠及時、有效處置，保障患者及醫(yī)務(wù)人員人身安全，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，特制訂本預(yù)案。

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立穩(wěn)定醫(yī)院秩序應(yīng)急工作組

組 長：***

副組長：*** 成 員：*** *** *** *** ***

（二）穩(wěn)定醫(yī)院秩序應(yīng)急工作組職責(zé)

1.如發(fā)生病人或家屬在醫(yī)院內(nèi)與醫(yī)務(wù)人員吵鬧且有滋事傾向的，現(xiàn)場目擊員工應(yīng)予以勸阻，如勸阻無效，立即報告組長和保衛(wèi)班班長，告知事發(fā)原因、地點。當(dāng)事人盡可能回避，不要和對方發(fā)生正面沖突。

2.保衛(wèi)科立即召集院內(nèi)保衛(wèi)前往事發(fā)地點，發(fā)現(xiàn)毆打醫(yī)務(wù)人員、投擲物品時，應(yīng)及時、堅決地制止。

3.當(dāng)事態(tài)嚴(yán)重、無法控制時，由組長決定即刻與派出所或110中心聯(lián)系，告知事發(fā)地點。同時向應(yīng)急管委會報告。

4.副組長應(yīng)主動組織保衛(wèi)、現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員或醫(yī)務(wù)科人員一起將涉事方勸至醫(yī)患溝通辦公室，千方百計平息事態(tài)。

5.事發(fā)后，副組長應(yīng)主動、及時向組長匯報事發(fā)原因、事態(tài)進(jìn)展及處理的結(jié)果。群體性食物中毒救治應(yīng)急預(yù)案

為確保一旦發(fā)生群體性食物中毒時，醫(yī)院能及時采取有效措施，迅速救治，保障病人的身體健康，根據(jù)衛(wèi)生局、醫(yī)管辦相關(guān)要求，結(jié)合醫(yī)院實際，制定本預(yù)案。

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組

組 長：***

副組長：*** *** 組 員：公共衛(wèi)生科 各臨床、醫(yī)技科室主任、護(hù)士長，各職能科主任

在醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下履行好以下職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)醫(yī)院內(nèi)食物中毒事故的處理工作； 2.依調(diào)動本院醫(yī)療力量參與食物中毒處理和病人救治； 3.做好患者嘔吐物、排泄物、血樣等標(biāo)本的留樣和檢驗工作； 4.及時向縣衛(wèi)生局及縣衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告； 5.協(xié)助縣衛(wèi)生監(jiān)督所對食物中毒事故的情況記錄、核實；

6.協(xié)助縣疾病預(yù)防控制中心開展調(diào)查，協(xié)助填報有關(guān)的食物中毒登記報告表；

7.組織對食物中毒事故病人的救治及聯(lián)系會診、轉(zhuǎn)送工作。

（二）預(yù)案啟動條件

凡發(fā)生群體性食物中毒事故有以下幾種情形之一的，即啟動本預(yù)案： 1.中毒人數(shù)超過10人；

2.中毒事故中發(fā)生死亡事故1人以上；

3.中毒事故發(fā)生在醫(yī)院重要活動或者節(jié)假日期間； 4.其他需要啟動本預(yù)案的情形。

（三）應(yīng)急處置流程

1.急診科接收三人以上食物中毒患者或病情嚴(yán)重有生命危險食物中毒患者時，即刻通知醫(yī)務(wù)部（工作日）或總值班（夜間、節(jié)假日）。

2.醫(yī)務(wù)部或總值班接到通知后立刻向群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組匯報，群體性食物中毒救治應(yīng)急工作組根據(jù)中毒患者人數(shù)、病情等情況判斷是否啟動應(yīng)急預(yù)案，如無須啟動，由急診科組織力量搶救，必要時由醫(yī)務(wù)部或總值班調(diào)動備班醫(yī)療急救分隊參與救治。如需啟動應(yīng)急預(yù)案，即刻組織院內(nèi)力量參與救治，必要時外請專家來院協(xié)助救治或轉(zhuǎn)院治療。

3.當(dāng)符合以下情形時，及時向縣衛(wèi)生監(jiān)督所食物中毒事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告相關(guān)情況。

（1）中毒人數(shù)超過30人的；（2）出現(xiàn)危重或死亡病例的；

（3）新聞媒體關(guān)注、相關(guān)部門通報以及其它需要實施緊急報告制度的食物中毒事故。

4.在做好救治工作的同時協(xié)助縣疾病預(yù)防控制中心對食物中毒事件進(jìn)行調(diào)查、現(xiàn)場采樣及實驗室檢測工作。5.救治工作結(jié)束后總結(jié)相關(guān)情況并報縣餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

突發(fā)意外緊急情況處理預(yù)案

一、門診導(dǎo)醫(yī)和門診接診醫(yī)師在工作期間發(fā)現(xiàn)緊急情況要及時報告相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)。

二、在門診工作中發(fā)現(xiàn)，由突發(fā)公共衛(wèi)生事件或交通事故而造成大批患者時必須立即建立綠色通道，做好導(dǎo)診、分診工作，通知相關(guān)科室做好救治準(zhǔn)備工作，并立即向門診部、醫(yī)務(wù)科匯報組織相關(guān)急救人員到場。

三、對危及生命的急、危病人，及時護(hù)送急診科救治。

四、相關(guān)部門接到報告及時報告院領(lǐng)導(dǎo)，啟動全院緊急處理預(yù)案。

危重癥搶救綠色通道的有關(guān)規(guī)定

一、開設(shè)綠色通道的目的

始終堅持把人民群眾的利益放在首位，保障急危重病人得到有效救治，提高危重病人搶救成功率，最終達(dá)到提高人民健康水平的目的。

二、醫(yī)院綠色通道的范圍

1、心臟驟停，急性心肌梗塞，急性心功能不全，嚴(yán)重心律失常，急性腦血管意外。

2、直接危急生命的各科急危重疾?。ㄈ绺鞣N原因引起的休克、昏迷、嚴(yán)重中毒、嚴(yán)重復(fù)合傷、大出血、嚴(yán)重心肺功能衰竭等）。3、110、119、120所送病情較嚴(yán)重病員，無家屬陪護(hù)者。

三、醫(yī)院綠色通道的措施符合醫(yī)院綠色通道范圍病員來院接診后，應(yīng)采取下述措施：

1、接診后即開通靜脈通道及監(jiān)測生命體征。

2、及時傳呼相關(guān)臨床、醫(yī)技科室醫(yī)生。

3、對危重病員由醫(yī)生或護(hù)理人員陪同邊搶救、邊檢查。并在處方、檢驗、用血及輔助檢查申請單上加急，優(yōu)先付款，優(yōu)先檢查和治療。

4、及時請上級醫(yī)生及多科會診，必要時通知總值班及醫(yī)院急診搶救小組。需住院或手術(shù)病員，及時與相關(guān)科室聯(lián)系并由醫(yī)生或護(hù)理人員送達(dá)。

手術(shù)患者發(fā)生呼吸心跳驟停的應(yīng)急預(yù)案及程序

【應(yīng)急預(yù)案】

(一)手術(shù)患者進(jìn)入手術(shù)室，在手術(shù)開始前發(fā)生呼吸心跳驟停時，應(yīng)立即行胸外心臟按壓、人工呼吸、氣管插，快速建立靜脈通道，根據(jù)醫(yī)囑應(yīng)用搶救藥物。同時呼叫其他醫(yī)務(wù)人員幫助搶救。必要時準(zhǔn)備開胸器械，行胸內(nèi)心臟按壓術(shù)，在搶救過程中應(yīng)注意心、肺、腦復(fù)蘇，必要時開放兩條靜脈通道。

(二)術(shù)中患者出現(xiàn)呼吸心跳驟停時，先行胸外心臟按壓術(shù)，未行氣管插管的患者，應(yīng)立即行氣管插管輔助呼吸，必要時再開放一條靜脈通道。

(三)參加搶救人員應(yīng)注意互相密切配合，有條不紊，嚴(yán)格查對，及時做好記錄，并保留各種藥物安培及藥瓶，做到據(jù)實準(zhǔn)確的記錄搶救過程。

(四)護(hù)理值班人員嚴(yán)格遵守科室各項規(guī)章制度，堅守崗位，術(shù)中密切觀察病情，以便及時發(fā)生病情變化，盡快采取搶救措施。

(五)急救物品做到“四固定”，班班清點，完好率達(dá) 100%，保證應(yīng)急使用。

(六)護(hù)理人員熟練掌握心肺復(fù)蘇流程及各種急救儀器的使用方法和注意事項。

【程序】

立即搶救→胸外按壓→氣管插管→快速輸→遵醫(yī)囑用藥→密切配合→對癥處理→及時記錄

住院患者出現(xiàn)輸液、輸血反應(yīng)的

應(yīng)急預(yù)案及程序

(一)發(fā)生輸血反應(yīng)時的應(yīng)急預(yù)案及程序 【應(yīng)急預(yù)案】

1.立即停止輸血，更換輸液管，改換生理鹽水。2.報告醫(yī)生并遵醫(yī)囑給藥。

3.若為一般過敏反應(yīng)，情況好轉(zhuǎn)者可繼續(xù)觀察并做好記錄。4.必要時填寫輸血反應(yīng)報告卡，上報輸血科。

5.懷疑溶血等嚴(yán)重反應(yīng)時，保留血袋并抽取患者血樣一起送輸血科。

6.患者家屬有異議時，立即按有關(guān)程序?qū)斞骶哌M(jìn)行封存?！境绦颉?/p>

立即停止輸血 → 更換輸液管 → 改換生理鹽水 → 報告醫(yī)生 → 遵醫(yī)囑給藥 → 嚴(yán)密觀察并做好記錄 → 必要時填寫輸血反應(yīng)報告卡 → 上報輸血科 → 懷疑嚴(yán)重反應(yīng)時 → 保留血袋 → 抽取患者血樣 → 送輸血科

（二）發(fā)生輸液反應(yīng)時的應(yīng)急預(yù)案及程序 【應(yīng)急預(yù)案】

1.立即停止輸液或者保留靜脈通路，改換其他液體和輸液器。2.報告醫(yī)生并遵醫(yī)囑給藥。

3.情況嚴(yán)重者就地?fù)尵?，必要時行心肺復(fù)蘇。4.記錄患者生命體征、一般情況和搶救過程。

5.及時報告醫(yī)院感染科、藥劑科、消毒供應(yīng)中心、護(hù)理部。6.保留輸液器和藥液分別送消毒供應(yīng)中心和藥劑科，同時取相同批號的液體、輸液器和注射器分別送檢。

7.患者家屬有異議時，立即按有關(guān)程序?qū)斠浩骶哌M(jìn)行封存?！境绦颉?/p>

立即停止輸液 → 更換液體和輸液器 → 報告醫(yī)生 → 遵醫(yī)囑給藥 → 就地?fù)尵?→ 觀察生命體征 → 記錄搶救過程 → 及時上報 → 保留輸液器和藥液 → 送檢

醫(yī)院感染爆發(fā)緊急處理預(yù)案

1.臨床科室發(fā)現(xiàn)在病縣內(nèi)短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)多種癥狀相同的病原菌感染的病例后，由感染監(jiān)控管理小組成員負(fù)責(zé)報告感染科，感染科報CDC證實流行或爆發(fā)。對懷疑患有同類感染的病例進(jìn)行確診，計算其罹患率，若罹患率顯著高于該院或科室歷年醫(yī)院感染一般水平，則證實有流行或爆發(fā)。

2.查找感染源。對感染病人、接觸者、可疑傳染源環(huán)境、物品、醫(yī)護(hù)人員及陪護(hù)人員等進(jìn)行病原學(xué)檢查。

3.查找引起感染的因素。對感染病人周圍人群進(jìn)行詳細(xì)的流行病學(xué)調(diào)查。

4.制定控制措施。包括對病人進(jìn)行適當(dāng)治療，進(jìn)行正確的消毒滅菌處理，隔離病人，停止接受新病人，醫(yī)護(hù)人員自身防護(hù)，免疫接種或投藥等。

5.分析調(diào)查資料，對病例的科室分布、人群分布和時間分布進(jìn)行描述。分析流行或爆發(fā)的原因，推測可能的傳染源、感染途徑或感染因素，結(jié)合實驗室檢查結(jié)果和采取控制措施的效果綜合做出判斷。

6.寫出調(diào)查報告，總結(jié)經(jīng)驗，制定防范措施。處理流程：臨床科室發(fā)現(xiàn)感染病例一→報告感染組一→感染組核實流行或爆發(fā)一→報告院領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門一→同時查找感染源一隔離病人一→查找引起感染的因素一→制定控制措施一→分析調(diào)查資料一→寫出調(diào)查報告，總結(jié)經(jīng)驗，制定防范措施。

醫(yī)護(hù)人員職業(yè)暴露的應(yīng)急預(yù)案及程序

【應(yīng)急預(yù)案】

(一)醫(yī)護(hù)人員在進(jìn)行醫(yī)療操作時應(yīng)特別注意防止被污染的銳器劃傷刺破。如不慎被乙肝、丙肝、HIV污染的尖銳物體劃傷刺破時，應(yīng)立即擠出傷口血液，然后用碘酒和酒精消毒，必要時去外科進(jìn)行傷口處理，并進(jìn)行血源性傳播疾病的檢查和隨訪。

(二)被乙肝、丙肝陽性患者血液、體液污染的銳器刺傷后，應(yīng)在24 h內(nèi)去檢驗科抽血查乙肝、丙肝抗體，必要時同時抽患者血對比。同時注射乙肝免疫高價球蛋白，按1個月、3個月、6個月接種乙肝疫苗。

(三)被HIV陽性患者血液、體液污染的銳器刺傷后，應(yīng)在24 h內(nèi)去檢驗科抽血查HIV抗體,必要時同時抽患者血對比，按1個月3個月、6個月復(fù)查，同時口服賀普丁(拉米呋定)每日1片，并通知醫(yī)務(wù)科、院感科進(jìn)行登記、上報、追訪等。

【程序】

立即擠出傷口血液 → 反復(fù)沖洗 → 消毒 → 傷口處理 → 抽血化驗檢查 → 注射乙肝免疫高價球蛋白 → 并通知醫(yī)務(wù)科、院感科進(jìn)行登記、上報、追訪

影像科危重患者救治預(yù)案

為給危重患者提供快捷、安全、有效的放射診療服務(wù)，有效應(yīng)對危重患者在接受放射診療過程中發(fā)生的意外事件，特制定影像科危重患者救治預(yù)案如下。

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立影像科危重患者救治工作組 組 長：*** 組 員：影像科成員、各臨床科室當(dāng)班醫(yī)師

（二）應(yīng)急實施流程

1.在檢查過程中，一旦發(fā)生各種危及患者生命的病情變化和過敏反應(yīng)，應(yīng)立即停止檢查。

2.在場的醫(yī)生和護(hù)士立即處置病人，吸氧、測血壓、吸痰，使用必要的急救用藥。同時將身體放平，頭側(cè)轉(zhuǎn)，以防嘔吐物堵塞喉道。必要時使用氣管插管。

3.放射科醫(yī)技人員一方面配合醫(yī)生護(hù)士急救，另一方面電話通知醫(yī)院總值班，同時向科主任匯報?？浦魅谓拥酵ㄖ?，要立即趕至現(xiàn)場組織搶救。

4.注意與患者及家屬溝通，使醫(yī)患建立協(xié)調(diào)配合的良好關(guān)系，以利于對患者的搶救治療。

5.當(dāng)現(xiàn)場急救后確認(rèn)病情趨于穩(wěn)定時，應(yīng)立即轉(zhuǎn)入相關(guān)科室進(jìn)行進(jìn)一步的觀察治療。6.急診科確保各種醫(yī)療急救設(shè)備及藥品狀態(tài)良好，能夠隨時投入使用。7.放射科實行科主任二線聽班制度，保證24小時聯(lián)系暢通，并迅速到位。

醫(yī)療廢物意外事故緊急處理方案

1、發(fā)現(xiàn)醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散必須立即報告院感染科。

2、院感辦及總務(wù)部接到報告后應(yīng)組織有關(guān)人員盡快按照應(yīng)急方案，對發(fā)生醫(yī)療廢物泄漏、擴(kuò)散的現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理；

3、確定流失、泄漏、擴(kuò)散的醫(yī)療廢物的類別、數(shù)量、發(fā)生時間、流向、影響范圍及嚴(yán)重程度，同時報告衛(wèi)生行政部門、環(huán)保主管部門；

4、采取適當(dāng)?shù)陌踩幹么胧?，對泄漏物及受污染的縣域、物品進(jìn)行消毒或其他無害化處置，必要時封鎖污染縣域，以防擴(kuò)大污染；

5、對感染性廢物污染縣域進(jìn)行消毒時，消毒工作從污染最輕縣域向污染最嚴(yán)重縣域進(jìn)行，對可能被污染的所有使用過的工具也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒；

6、對醫(yī)療廢物污染的縣域進(jìn)行處理，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對病人、醫(yī)務(wù)人員、其他現(xiàn)場人員及環(huán)境的影響；

7、工作人員應(yīng)當(dāng)做好衛(wèi)生安全防護(hù)；

8、處理工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對事件進(jìn)行分析總結(jié)，采取有效的防范措施預(yù)防類似事件的發(fā)生。

***中心衛(wèi)生院傳染病應(yīng)急預(yù)案

為了及時處理或預(yù)防傳染病，適應(yīng)疾病預(yù)防控制形勢發(fā)展的需要，提高預(yù)防控制突發(fā)事件的應(yīng)急應(yīng)變能力，有效預(yù)防、及時控制和消除我縣發(fā)生的重大傳染病的危害，規(guī)范和指導(dǎo)傳染病應(yīng)急處理工作，最大限度地減少傳染病造成的危害，保障人民身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我院實際，制定本預(yù)案：

一、組織機(jī)構(gòu)

傳染病應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：***

副組長：*** 組 員：公共衛(wèi)生科 各臨床、醫(yī)技科室主任、護(hù)士長，各職能科主任

二、有下列情形之一的，應(yīng)及時報告：

1、發(fā)生或者可能發(fā)生嚴(yán)重傳染病的；

2、發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；

3、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒事件的。

當(dāng)前主要包含非典型肺炎、鼠疫、霍亂、艾滋病、肺炭疽、麻風(fēng) 病、結(jié)核病、登革熱、人感染豬鏈球菌病等重要和重大傳染病，以及 食物中毒。

三、發(fā)現(xiàn)有上述情形之一的應(yīng)當(dāng)及時向分管副院長及醫(yī)務(wù)部報告，由院長在2小時內(nèi)向縣衛(wèi)生局報告。

四、接診醫(yī)生對于可疑傳染病患者，可轉(zhuǎn)至相應(yīng)的?？漆t(yī)生進(jìn)行診治，必要時由醫(yī)務(wù)部組織相關(guān)科室人員進(jìn)行會診，或邀請外院專家進(jìn)行會診以盡早明確診斷。對因傳染病致病的人員提供及時的醫(yī)療救護(hù)，對就診病人必須給予及時治療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄，重點在于流行病學(xué)資料的采集。有利于當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對傳染病的疫源追蹤、疫點消毒、密切接觸者的管理，做好疫點、疫縣的衛(wèi)生管理工作，防止疫情蔓延工作的開展。對需要轉(zhuǎn)送的病人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄復(fù)印件轉(zhuǎn)送到接診或指定的醫(yī)院。

五、收治傳染病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)依法向縣疾病預(yù)防控制中心報告。對于疑似傳染?。ㄈ缁魜y）要及時網(wǎng)絡(luò)直報，不必等檢驗結(jié)果出來后報告，同時做好病人的隔離治療。

六、傳染病暴發(fā)、流行時，對傳染病暴發(fā)、流行縣域內(nèi)流動人口做好預(yù)防工作，落實有關(guān)衛(wèi)生控制措施，對傳染病病人和疑似病人，應(yīng)當(dāng)采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。

七、對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止病源擴(kuò)散。

八、本預(yù)案將根據(jù)具體實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、補充。

***中心衛(wèi)生院傳染病異常信息

應(yīng)急處置制度

一、目的

異常信息是指傳染病的暴發(fā)與流行、群體性中毒（食物中毒和職業(yè)中毒）、甲類及按甲類管理的傳染病疫情、本地罕見傳染病、新發(fā)傳染病或不明原因疾病發(fā)病死亡等異常情況。為進(jìn)一步加強(qiáng)我院傳染病疫情監(jiān)測及相關(guān)信息報告管理，及時準(zhǔn)確掌握異常信息，建立健全我院疫情快速反應(yīng)機(jī)制，快速有效地處置傳染病疫情，特制定本制度。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等制定本制度。

三、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)及處置

（一）醫(yī)技科室

臨床科室和輔助檢查科室醫(yī)生發(fā)現(xiàn)異常信息時，立即向科主任匯報，科主任組織科內(nèi)專家進(jìn)行會診，同時完成異常情況登記。必要時輔助檢查科室可請送檢科室參加會診。

①會診結(jié)果明確排除傳染病、群體性中毒、不明原因疾病時，排除異常情況。

②明確診斷為某種常見傳染病暴發(fā)或流行、甲類及按甲類管理的傳染病、罕見傳染病、新發(fā)傳染病、群體性中毒這幾種情況中任意一種時，科主任立即向分管院長匯報，同時本科室負(fù)責(zé)傳染病報告管理人員將此異常信息向防?？茍蟾?。

③科內(nèi)會診不能明確診斷或排除時，作為不明原因疾病向分管院長和防?？疲ㄡt(yī)院內(nèi)負(fù)責(zé)傳染病報告和管理的科室）報告。

（二）分管院長

分管院長接到確診的異常信息報告后，應(yīng)立即將信息向各相關(guān)業(yè)務(wù)科室通報，并按規(guī)定組織開展防控、救治等措施，同時立即通知防?？茍蟾鎸俚丶部刂行?。對于醫(yī)技科室報告的不能明確診斷或排除的異常信息，分管院長應(yīng)立即組織全院骨干醫(yī)生進(jìn)行院內(nèi)會診。

①院內(nèi)會診結(jié)果明確排除傳染病和群體性中毒、不明原因疾病時，排除異常情況。

②院內(nèi)會診明確診斷為某種常見傳染病暴發(fā)或流行、甲類及按甲類管理的傳染病、罕見傳染病、新發(fā)傳染病、群體性中毒這幾種情況中任意一種時，分管院長立即組織相關(guān)科室和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行防控；同時要求防保科立即電話報告當(dāng)?shù)丶部刂行?，在疾控中心將事件核實并確認(rèn)后的2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。若疾病為常見的乙（無按甲類管理）、丙類傳染病，則在疾病診斷后的24小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報即可。

③院內(nèi)會診仍不能明確診斷或排除時，分管院長立即啟動院內(nèi)不明原因疾病處置預(yù)案，做好病人的救治及隔離防護(hù)、消毒等防控措施；同時此異常情況作為不明原因疾病由防?？屏⒓措娫拡蟾娈?dāng)?shù)丶部刂行摹７止茉洪L組織相關(guān)科室及業(yè)務(wù)人員配合衛(wèi)生行政部門、疾控中心及上級專家組做好后續(xù)的調(diào)查防控工作。

（三）預(yù)防保健部

預(yù)防保健部接到確診的異常信息報告后，應(yīng)立即報告分管院長并同時電話報告當(dāng)?shù)丶部刂行?，在疾控中心將事件核實并確認(rèn)后的2小時內(nèi)安排專人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，實時對疫情動態(tài)變化及防控進(jìn)展等情況進(jìn)行專題分析，分析結(jié)果向分管院長匯報，并通報各相關(guān)科室。

預(yù)防保健部接到醫(yī)技科室報告的不能明確診斷或排除的異常信息，應(yīng)派人參與院內(nèi)會診并做好相應(yīng)記錄。

①院內(nèi)會診結(jié)果明確排除傳染病、群體性中毒、不明原因疾病時，排除異常情況。

②院內(nèi)會診明確診斷為某種常見傳染病暴發(fā)或流行、甲類及按甲類管理的傳染病、罕見傳染病、新發(fā)傳染病、群體性中毒這幾種情況中任意一種時，應(yīng)立即電話報告當(dāng)?shù)丶部刂行?，在疾控中心將事件核實并確認(rèn)后的2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報。若疾病為常見的乙（無按甲類管理）、丙類傳染病，則在疾病診斷后的24小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報即可。同時，實時對疫情動態(tài)變化及防控進(jìn)展等情況進(jìn)行專題分析，分析結(jié)果向分管院長匯報，并通報各相關(guān)科室。

③院內(nèi)會診仍不能明確診斷或排除時，此異常情況作為不明原因疾病由防?？屏⒓措娫拡蟾娈?dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門和疾控中心。同時密切關(guān)注事件進(jìn)展，做好實時分析和通報，并在疾控中心的指導(dǎo)下做好信息的網(wǎng)絡(luò)報告和訂正工作。

停電和突然停電的應(yīng)急預(yù)案及程序

【應(yīng)急預(yù)案】

(一)通知停電后,立即做好停電準(zhǔn)備，備好應(yīng)急燈、手電、蠟燭等；如有搶救患者使用動力電器時，需找替代的方法。

(二)突然停電后，立即使用搶救患者機(jī)器運轉(zhuǎn)的動力方法，維持搶救工作，開啟應(yīng)急燈或點燃蠟燭照明燈。

(三)與電工班聯(lián)系，查詢停電原因，盡早排除故障，或開啟應(yīng)急發(fā)電系統(tǒng)。

(四)加強(qiáng)巡視病房，安撫患者，同時注意防火、防盜?！境绦颉?/p>

接到停電通知 → 備好應(yīng)急燈 → 準(zhǔn)備動力電器的應(yīng)急方案 突然停電后 → 采取措施保證搶救儀器的運轉(zhuǎn) → 開啟應(yīng)急燈 → 與電工班聯(lián)系 → 查詢停電原因 → 加強(qiáng)巡視病房 → 安撫患者→ 防火、防盜

消防緊急疏散患者應(yīng)急預(yù)案及程序

【應(yīng)急預(yù)案】

(一)做好病房安全管理工作，經(jīng)常檢查倉庫、電源及線路，發(fā)現(xiàn)隱患及時通知有關(guān)科室，消除隱患。

(二)住院患者不允許私用電器。

(三)當(dāng)病縣發(fā)生火災(zāi)時，所有工作人員應(yīng)遵循“高層先撤、患者先撤、重患者和老人先撤、醫(yī)務(wù)人員最后撤”的原則，“避開火源，就近疏散，統(tǒng)一組織，有條不紊”，緊急疏散患者。(四)當(dāng)班護(hù)士和主管醫(yī)生要立即組織好患者，不得在樓道內(nèi)擁擠、圍觀，并立即通知保衛(wèi)科或總值班，緊急報警。

(五)集中現(xiàn)有的滅火器材和人員積極撲救，盡量消滅或控制火勢擴(kuò)大。

(六)所有人員立即用濕毛巾、濕口罩或濕紗布罩住口鼻，防止窒息。

(七)在保證人員安全撤離的條件下，應(yīng)盡快撤出易燃易爆物品，積極搶救貴重物品、設(shè)備和科技資料。

(八)發(fā)現(xiàn)某一房間發(fā)生火災(zāi),室內(nèi)有易燃易爆物品，要立即搬出，如已不可能搬出，要以最快速度疏散臨近人員。

(九)如室內(nèi)無人,也無易燃易爆物品，不要急于開門,以免火勢擴(kuò)大、蔓延；要迅速集中現(xiàn)有的滅火器材，做好充分準(zhǔn)備，打開房門，積極滅火。

(十)關(guān)閉鄰近房間的門窗，斷開燃火部位的電閘。

(十一)發(fā)現(xiàn)火情無法撲救，要立即撥打“119”報警，并告知準(zhǔn)確方位。

【程序】

做好病房安全管理 → 消除隱患 → 緊急疏散患者 → 立即通知保衛(wèi)科或總值班 → 極積極撲救 → 盡快撤出易燃易爆物品 → 積極搶救貴重物品、設(shè)備和科技資料 → 火情無法撲救立即撥打“119” → 告知準(zhǔn)確方位

網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案

（一）對網(wǎng)絡(luò)故障的判斷

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)終端發(fā)現(xiàn)計算機(jī)訪問數(shù)據(jù)庫速度遲緩、不能進(jìn)入相應(yīng)程序、不能保存數(shù)據(jù)、不能訪問網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用程序非連續(xù)性工作時，要立即向網(wǎng)管室匯報。網(wǎng)絡(luò)管理員對科室提出的上述問題必須重視，并核實后給予科室反饋信息。網(wǎng)管員應(yīng)召集有關(guān)人員及時進(jìn)行討論，如果故障原因明確，可以立刻恢復(fù)工作的，應(yīng)立即恢復(fù)工作；如故障原因不明確、情況嚴(yán)重不能在短期內(nèi)排除的，應(yīng)立即報告院領(lǐng)導(dǎo)，在網(wǎng)絡(luò)不能運轉(zhuǎn)的情況下由辦公室協(xié)調(diào)全院工作，以保障醫(yī)療工作的正常運轉(zhuǎn)。網(wǎng)絡(luò)故障分為三類：

一類故障：服務(wù)器不能工作；光纖損壞；主服務(wù)器數(shù)據(jù)丟失；備份盤損壞；服務(wù)器工作不穩(wěn)定；局部網(wǎng)絡(luò)不通；價表被人刪改；重點終端故障；規(guī)律性的整體、局部軟、硬件故障。

二類故障：單一終端軟、硬件故障；單一病人信息丟失；偶然性的數(shù)據(jù)處理錯誤；某些科室違反工作流程要求。

三類故障：各終端由于不熟練或使用不當(dāng)造成的錯誤。針對上述故障分類等級，處理方案如下：

一類故障——由網(wǎng)絡(luò)管理員上報院領(lǐng)導(dǎo)，由辦公室組織協(xié)調(diào)恢復(fù)工作。

二類故障——由網(wǎng)絡(luò)管理員解決。

三類故障——由網(wǎng)絡(luò)管理員單獨解決，并詳細(xì)登記情況。

（二）網(wǎng)絡(luò)整體故障的首要工作

1、當(dāng)確定為網(wǎng)絡(luò)整體故障，首先是立刻報告辦公室。辦公室應(yīng)立即按上報程序向院領(lǐng)導(dǎo)匯報。網(wǎng)絡(luò)管理員需馬上組織恢復(fù)工作，并充分考慮到特殊情況如節(jié)假日、病員量大、人員外出及醫(yī)院的重大活動對故障恢復(fù)帶來的時間影響。

2、當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)整體故障時，根據(jù)故障恢復(fù)時間的程度將轉(zhuǎn)入手工工作的時限明確如下：

（1）10分鐘內(nèi)能恢復(fù)——門診掛號、門診收費、門診藥房暫停等待。住院登記、住院記帳、小藥房暫停工作。

（2）10分鐘內(nèi)不能恢復(fù)——原則上將門診掛號、門診收費、藥房、住院登記、住院記帳轉(zhuǎn)入手工操作。

（3）24小時以上不能恢復(fù)——將出院核算轉(zhuǎn)入手工。

（三）具體協(xié)調(diào)工作

1、所有手工工作的統(tǒng)一時間須由辦公室和財務(wù)部通知，相關(guān)科室嚴(yán)格按照通知時間協(xié)調(diào)工作，在未接到新的指示前不準(zhǔn)私自操作計算機(jī)。

2、門診收費系統(tǒng)工作協(xié)調(diào)

（1）由財務(wù)部主任負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)，并與網(wǎng)管室保持聯(lián)系，及時反饋溝通最新消息；

（2）當(dāng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行中斷超過10分鐘時，應(yīng)通知收費處轉(zhuǎn)入手工收款工作；（3）門診收款負(fù)責(zé)同志應(yīng)建立手工發(fā)票使用登記本，對發(fā)票使用情況做詳細(xì)登記；

（4）當(dāng)系統(tǒng)恢復(fù)正常時，由收款處負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測，如不穩(wěn)定，及時向網(wǎng)管室反映情況。

（5）在接到使用計算機(jī)的指令并重新啟動運行后，門診收款負(fù)責(zé)人應(yīng)組織收款員逐步轉(zhuǎn)入到電腦操作。

3、住院費用核算系統(tǒng)工作協(xié)調(diào)

（1）由財務(wù)部主任總體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作；（2）原則上不在核算室進(jìn)行費用補錄，防止帳目混亂。