第一篇：公務(wù)員考試時政熱點：收入分配改革拖不得

公務(wù)員考試時政熱點：收入分配改革拖不得

基尼系數(shù)的警示作用本身必須正視，對基尼系數(shù)的正視，恰恰是收入分配改革的必須。12月9日，西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布《中國家庭金融調(diào)查報告》，該報告顯示，2010年中國家庭基尼系數(shù)為0.61。

按照通行的解讀，基尼系數(shù)達(dá)0.4是被認(rèn)為衡量收入差距是否在可接受程度的“紅線”。倘這份報告數(shù)據(jù)精確，中國整體基尼系數(shù)已超過“收入差距懸殊”的“紅線之紅線”，到了值得警惕的地步。

中國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會各階層之間貧富差距越來越大，日漸成為一個社會問題、政治問題。十八大已意識到這一問題的嚴(yán)重性，提出“千方百計縮小貧富差距，給和諧社會制造必要的氛圍”，這讓許多人看到了改善生活和收入分配不公狀況的席位。

但也必須清醒認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。這份學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)公布的基尼系數(shù)，至少再次警示了推進(jìn)收入分配改革的急迫。

中國收入分配不公的關(guān)鍵，并不僅僅在于初次分配的不公，更在于再分配的不公，具體表現(xiàn)為城市人均收入增長高于農(nóng)村，非勞動者高于直接勞動者，政府部門高于普通人，更表現(xiàn)為社會財富畸形集中于少數(shù)人和少數(shù)特殊領(lǐng)域等不合理、不平衡現(xiàn)象。

如何讓公眾知曉社會收入分配的狀態(tài)，基尼系數(shù)就是不可或缺的一個參照指標(biāo)。中國官方首次公布基尼系數(shù)系2000年，當(dāng)年的數(shù)據(jù)（0.412）已超過“紅線”，理應(yīng)引起足夠重視和警惕，并拿出具體對策，然而，12年過去，基尼系數(shù)不降反增，有關(guān)部門卻再也未公布過“權(quán)威版”的基尼系數(shù)數(shù)據(jù)。

西南財大這份民間版基尼系數(shù)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，有人表示值得探討，但基尼系數(shù)的警示作用本身必須正視，而對基尼系數(shù)的正視，恰恰是收入分配改革的必須。

第二篇：收入分配制度改革拖不得

收入分配制度改革拖不得

政府工作報告指出，深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。

有細(xì)心媒體發(fā)現(xiàn)，“改革”一詞在今年的政府工作報告中出現(xiàn)了近70次，并輔之以“更大決心推動”等措辭。筆者注意到，政府工作報告把抓改革列入了“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧”18字要求之中。溫總理在解釋“抓改革”時說，就是要以更大的決心和氣力推進(jìn)改革開放，著力解決影響經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。而收入分配制度改革就是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須盡快取得新突破。

這幾年收入分配制度改革社會呼聲最高，百姓訴求最為強(qiáng)烈，每年都是兩會前夕民意調(diào)查中百姓最為關(guān)心的話題之一。中國經(jīng)濟(jì)蛋糕做大以后，如何分好蛋糕是擺在我們面前一個不可回避的問題。收入差距逐步拉大，貧富懸殊日益激烈，收入分配不公，不但正在引發(fā)社會各種矛盾，正在威脅中國社會的長治久安，而且對經(jīng)濟(jì)效率正在構(gòu)成負(fù)面影響，正在挫傷勞動力等生產(chǎn)力積極性。因此，收入分配制度到了非改不可的時候了，等不得、拖不得。

政府工作報告要求“抓緊制定收入分配體制改革總體方案”，凸顯中央對收入分配制度改革之急迫。這一兩年，媒體不斷透露，收入分配體制改革總體方案正在緊鑼密鼓擬定之中，社會民眾都在翹首以待，急切盼望，但是，始終不見“廬山真面目”。一定要根據(jù)政府工作報告“抓緊”二字要求，制定出時間表，盡快推出收入分配體制改革總體方案，使其成為我國收入分配制度改革的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)全國收入分配制度改革工作。

當(dāng)前，在一些重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)必須取得突破。“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”，今年一定要見到成效。一定時期社會產(chǎn)出的蛋糕是一定量的。居民和勞動者比重提高了，其他方面的比重必須降低。因此，國家稅收要給居民大幅度讓利，財政再分配要提高對民生的分配比例，即：從兩頭上提高居民分配比重：初次分配時，國家稅費給百姓直接讓利；再分配時國家財政主要面向民生。提高勞動報酬在初次分配中的比重，就要求適度降低資本、管理在初次分配中比重過高的問題。手段是通過市場競爭形成勞動力價格并輔之以必要的稅收、行政手段調(diào)節(jié)。

“創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入，建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制”當(dāng)務(wù)之急是提高國企利潤讓全民共享的機(jī)制體制。增加國企上繳紅利比例，使得國企紅利充實到社會保障資金缺口之中?？梢酝ㄟ^出讓一部分國企股份籌集社保資金、補充社保資金不足等。同時，將國有股份全部分給百姓，讓百姓擁有財產(chǎn)性收入，實實在在、直觀地讓百姓共享國企成果。把國企國有股份分給百姓，規(guī)定20年至30年不能在二級市場出售，只能享受每年分紅所得并且把每年分紅所得充實到自己的養(yǎng)老、醫(yī)療以及住房等社會保障基金之中。但可以繼承。這就克服了被少數(shù)人或者外資惡意收購的可能，也保持了國有股的穩(wěn)定。這是國企全民所有制的另一種實現(xiàn)形式，是國企股權(quán)多元化的深化，也是全民共享國企發(fā)展成果的實實在在之路。

“嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理”要邁出實質(zhì)性步伐。目前存在的問題是，國企特別是金融機(jī)構(gòu)高管離譜高薪社會反響強(qiáng)烈，有關(guān)部門也出臺了制度辦法進(jìn)行約束，但是，越反響強(qiáng)烈，越約束，高管高薪卻越高。一些國企高管高薪已經(jīng)到了我行我素的地步，社會影響非常壞，社會民眾意見非常大。首先，必須理順國企特別是金融企業(yè)高管的薪酬管理部門。國企、央企非常明確，隸屬于國資委管理，而金融企業(yè)至今沒有明確，形成了管理監(jiān)管部門相互推諉的現(xiàn)象。管理缺位問題必須盡快解決。其次，盡快解決國企、金融企業(yè)內(nèi)部自定薪酬問題。再次，國企、金融企業(yè)高管高職務(wù)消費的監(jiān)督和規(guī)范問題必須有嚴(yán)格監(jiān)督的制度辦法。

總之，當(dāng)前的國企、國有金融企業(yè)帶有準(zhǔn)政府行政性機(jī)構(gòu)性質(zhì)，國企、國有金融企業(yè)高管薪酬不應(yīng)該高于同級別行政職級過多；國企、金融企業(yè)內(nèi)部職工薪酬不能高于公務(wù)員太多。

第三篇：公務(wù)員考試時政熱點：收入分配改革需要攻堅克難的勇氣[模版]

公務(wù)員考試時政熱點：收入分配改革需要攻堅克難的勇氣

時至今日，收入分配制度要不要改革，已經(jīng)不言自明、無需討論，目前的焦點難點是如何改的問題。歷時8年，收入分配制度改革仍然“猶抱琵琶半遮面”。收入分配制度改革，究竟有多難？又難在哪里？

首先就難在，這是一場訴求有余而動力不足的改革。鄧小平同志很早就說過，改革涉及一大批人的切身利益，一定會遇到重重障礙。而收入分配制度改革，正是涉及到既得利益者最切身的利益，阻力之大自不必多言。取消公務(wù)員的隱性福利和權(quán)力尋租，調(diào)低壟斷行業(yè)的超額工資和灰色收入，無異于與虎謀皮，這就是收入分配制度改革的現(xiàn)實處境：有改革訴求的群體，鮮有影響決策的渠道;而足以影響決策的強(qiáng)勢群體，又缺少改革的訴求。

其次還難在，這是一場牽一發(fā)而動全身的綜合改革。在一次分配中，如果不建立工資集體協(xié)商制度，工人仍然缺少談判能力，那么“強(qiáng)資本、弱勞動”的現(xiàn)狀仍將繼續(xù)，“提高居民收入占比”就只能是一個口號。在二次分配中，如果個稅征收仍然難以起到“劫富濟(jì)貧”的作用，那么政府的調(diào)節(jié)作用也將有限。這也是收入分配改革必須面臨的問題：要想取得預(yù)期成效，需要在收入分配領(lǐng)域之外進(jìn)行一系列的制度建設(shè)，頂層設(shè)計顯然比單刀突進(jìn)要艱難得多。

再次還難在，這是一場很難實現(xiàn)帕累托最優(yōu)的改革。回首改革歷程，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之所以順利推開，正是因為這項舉措使得每一個人的收益都有所增加，實現(xiàn)了帕累托最優(yōu)。然而，收入分配制度改革卻很難在同時使所有階層收益增加，利益的博弈有時體現(xiàn)出零和的特征，比如工人多得就意味著企業(yè)少得，這也是收入分配制度改革應(yīng)該直面的難題：利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，你得我失的利益博弈，為改革之船掀起了左右互搏的巨浪。

收入分配制度改革有難度，但是不改革經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展就會有危險，因此，面對這些世所罕見的阻力，收入分配制度改革應(yīng)該抱著“再深的水也要趟”的勇氣向前推進(jìn)?？纯唇?jīng)濟(jì)學(xué)的研究：收入分配不公如果長期存在，就可能陷入“中等收入陷阱”，影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功。聽聽溫家寶總理引用亞當(dāng)?斯密在《道德情操論》中的告誡：“財富如果長期為少數(shù)人所占有，而多數(shù)人處于貧困狀態(tài)，它是不公平的，而且注定這個社會是不穩(wěn)定的?！?/p>

胡錦濤總書記在7·23講話中提出“解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難”的16字方針，之所以要“凝聚力量、攻堅克難”，正是因為改革之難；而難中之難的收入分配制度改革，尤其需要攻堅克難的勇氣與擔(dān)當(dāng)，在醞釀8年之后突出重圍、搶灘登陸。

第四篇：2013 公務(wù)員考試申論熱點：收入分配改革新方案

2013 公務(wù)員考試申論熱點：收入分配改革新方案

【背景鏈接】

2012 年10 月17 日，國務(wù)院總理溫家寶在近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時表示，四季度將會制定收入分配制

度改革總體方案。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深入分析]

收入分配制度改革是“兼顧公平與效率”原則實現(xiàn)的核心，沒有收入分配制度的改革，社會階層之間的分化就會加劇。倘若放任目前貧富差距放大，中公教育那么階層固化的趨勢將會導(dǎo)致“馬太效應(yīng)”——窮者越窮、富者越富，社會發(fā)展的公平性和穩(wěn)定性更是難以保證。一旦社會體系的穩(wěn)定出現(xiàn)問題，效率將難以為繼。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度來看，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了接近必須改革的時期，傳統(tǒng)出口型經(jīng)濟(jì)模式已無空間，而內(nèi)需拉動型中公教育經(jīng)濟(jì)有待提升。拉動內(nèi)需主要依靠整體消費能力的提升，而整體消費能力則依賴于整體收入水平的提高。目前金字塔型的收入結(jié)構(gòu)整體消費能力肯定偏弱，廣大中低收入階層有消費欲望，但是缺乏實際可支配收入。而少數(shù)高收入階層要么已經(jīng)過度消費，要么將消費能力轉(zhuǎn)移至海外，對中國經(jīng)濟(jì)的消費支撐作用非常有限。宏觀方面，政府、企業(yè)在整個收入分配格局中占比較高，且有明顯的上升趨勢，而個人的收入占比則處于正常水平下方。微觀方面，高收入群體往往處于整個收入分配和社會階層食物鏈的頂端，其所能動用的資源是其他階層難以匹敵的，事實上這一群體往往在享有大量灰色收入的同時擁有極高的避稅能力。

[措施]

中公教育專家認(rèn)為，從總體來看，收入分配改革事關(guān)社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的全局，必須加以審慎穩(wěn)妥的推進(jìn)。

一方面，高收入群體的灰色收入和避稅能力需要得到有效的監(jiān)測?！疤岬汀U(kuò)中、控高”三大戰(zhàn)略中最難操作的可能就是“控高”，并且這直接關(guān)系到眾多監(jiān)管者自身的利益。另一方面，要關(guān)注“提低”過程中的公平性問題。收入分配制度改革的一個重要功能就是確保公眾在起點上的一致性，增強(qiáng)階層流動以提高社會發(fā)展的推動力。如果在“提低”的過程中忽略了公平性的問題，則很可能惡化起點的公平。譬如在中公教育完善社會保障時，將經(jīng)濟(jì)適用房分配給隱性的高收入人群，而廣大中低收入階層卻連分配廉租房的機(jī)會都沒有，那么這樣的資源錯配只會增加不公平的挫折感，不會對“提低”產(chǎn)生任何益處。

第五篇：2014年廣東公務(wù)員考試申論熱點：改革收入分配

2014年廣東公務(wù)員考試申論熱點：改革收入分配

中公教育清遠(yuǎn)分校 據(jù)人民網(wǎng)兩會調(diào)查，近10年收入分配關(guān)注度始終居高不下，2013年又名列第二。調(diào)查顯示，98%的網(wǎng)友認(rèn)為我國收入差距過大。

我國收入分配的現(xiàn)狀：

一、差距依然較大。比如，勞動收入偏低，不少人感到自己的工資沒有太大變化。地區(qū)差距大，行業(yè)差距大，分配不合理顯現(xiàn)突出。

二、國家高度重視。黨的十八大指出，要著力解決收入分配差距較大問題，使全體人民共享改革發(fā)展成果，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

三、改革一直在路上。比如，連續(xù)多年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，全面取消農(nóng)業(yè)稅，加大農(nóng)業(yè)補貼力度，建立起世界上覆蓋人口最多的社會保障網(wǎng)，實現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保制度和低保制度全覆蓋。

四、成效初步顯現(xiàn)。根據(jù)2013年1月國家統(tǒng)計局通報，我國基尼系數(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)回落趨勢，城鄉(xiāng)之間相對差距正在縮小。

收入分配改革難點：

一、收入分配改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相適應(yīng)。

二、收入分陪改革是全局性的大事，涉及范圍廣、層次深，單靠某一個領(lǐng)域、某一個部門難以完成。

三、由于政策不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力，一些社會群體獲取了過多不正當(dāng)利益。打破利益格局，阻力可想而知。

四、相關(guān)法律和法規(guī)還不健全，導(dǎo)致一些隱性收入、非法收入名目繁雜、渠道混亂，堵住這些漏洞還存在不少困難。

五、公平與效率的度不好把握。不能因為只顧效率而忽視公平，也不能為追求公平而放棄效率。

突破收入分配改革應(yīng)從以下幾方面著手：

一、中低收入者收入增長要更快，提升民生支出占財政支出比重，合理調(diào)節(jié)過高收入，形成合理的收入分配格局。

二、努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

三、各地區(qū)、各部門要把落實收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為首要任務(wù)，納入日常考核，明確工作責(zé)任，確保改革各項任務(wù)落到實處。

四、大力整頓規(guī)范收入分配秩序。對部分過高收入行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)，嚴(yán)格實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策。完善高收入者個人所得稅的征收，加強(qiáng)管理和監(jiān)控，使收入分配秩序更加公開透明、公正合理。

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