第一篇：提高綜合生產(chǎn)能力確保國家糧食安全

提高綜合生產(chǎn)能力確保國家糧食安全

中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，要把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓緊抓好。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是確保國家糧食安全的核心，沒有穩(wěn)定可靠的糧食生產(chǎn)能力，就不可能有穩(wěn)定可靠的糧食安全。去年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在歷年穩(wěn)步提高糧食

生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，又新增糧食生產(chǎn)能力62億斤，對于提高糧食單產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)全國糧食產(chǎn)量連年下滑的趨勢，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收，發(fā)揮了重要作用。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施以來，始終堅持以改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為根本任務(wù)，通過綜合運用工程、生物和技術(shù)措施，實行水、土、田、林、路綜合治理，努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。這是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他開發(fā)方式相比最顯著的特點，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金與其他財政支農(nóng)建設(shè)資金最明顯的區(qū)別，也是單獨設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)的重要原因。在大力加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的新形勢下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)必須堅定不移地堅持執(zhí)行這個根本任務(wù)。

——增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。實行中央財政、地方財政、信貸資金、社會資金、民間資金和外資等多渠道、多層次地增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保證。同時，為減輕地方配套壓力，將中央財政與地方財政投入的配套比例，由2001年的1∶0.98，降低到了2004年的1∶0.66，降幅達(dá)33。中央反復(fù)強調(diào)各級財政要逐步加大支農(nóng)力度，并明確要求中央和省級財政要較大幅度地增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。地方各級財政尤其是省級財政要按照現(xiàn)行政策規(guī)定的比例，及時足額地落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套資金。

——加強和規(guī)范開發(fā)范圍。切實遵循總量控制、適度進(jìn)出、獎優(yōu)罰劣、分級管理的原則，加強和規(guī)范開發(fā)縣管理，嚴(yán)格控制開發(fā)范圍。這是避免資金分散，突出開發(fā)重點的重要前提和基礎(chǔ)。國家農(nóng)發(fā)辦核定的各?。▍^(qū)、市）開發(fā)縣總數(shù)，一律不得突破。申請新增開發(fā)縣的省（區(qū)、市），必須相應(yīng)先退出等量開發(fā)縣。對申請的新增開發(fā)縣要按規(guī)定程序和要求嚴(yán)格組織評估。因嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題被取消開發(fā)縣的，開發(fā)縣總數(shù)相應(yīng)減少。對于退出農(nóng)場的省（區(qū)、市），今后原則上不增加開發(fā)縣數(shù)量。鼓勵有條件的地區(qū)實行開發(fā)縣輪換、末位暫停等措施，加大各開發(fā)縣的投入規(guī)模。

——加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力，重點在糧食主產(chǎn)區(qū)。中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要進(jìn)一步加大對主產(chǎn)區(qū)的投入，不僅新增資金安排用于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的部分要達(dá)到80以上，存量資金也要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)提高用于主產(chǎn)區(qū)的比重。各糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)），都要確定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點支持的糧食主產(chǎn)縣（市），增加對糧食主產(chǎn)縣（市）的投入。非糧食主產(chǎn)省（區(qū)）的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，也要切實加大對本地區(qū)糧食主產(chǎn)縣（市）的支持力度。

——集中用于中低產(chǎn)田改造。今年中央財政安排糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）的新增資金，主要集中用于中低產(chǎn)田改造項目；安排糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）的存量資金中用于中低產(chǎn)田改造項目的資金，也要比去年有所增加。要堅持按區(qū)域或灌區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，集中投入、連片開發(fā)，減少項目數(shù)量，擴大項目規(guī)模，提高中低產(chǎn)田改造的規(guī)模效益。因地制宜地采取措施，大力發(fā)展節(jié)水灌溉。逐步提高中低產(chǎn)田改造項目的投入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，注重提高項目建設(shè)的科技含量，確保工程建設(shè)質(zhì)量和水平，努力把中低產(chǎn)田改造成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。同時，要把中低產(chǎn)田改造與建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地緊密結(jié)合起來。對位于農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)內(nèi)申報的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目特別是中低產(chǎn)田改造項目，在同等情況下予以優(yōu)先安排，努力把項目區(qū)建成發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)尤其是優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的基地。糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）的中低產(chǎn)田改造項目，要重點支持《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》中的標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。對該《規(guī)劃》中確定的13個糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）的484個縣（農(nóng)場），其中屬于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)范圍的縣，要作為糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）的重中之重，進(jìn)行重點傾斜，著力支持其中低產(chǎn)田改造，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田。

——積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要繼續(xù)積極扶持輻射帶動作用強、科技含量比較高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)立足資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是以糧食為主要原料的加工業(yè)，增強對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地特別是優(yōu)質(zhì)糧食基地的帶動作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。確定扶持的龍頭企業(yè)，要著重看其帶動基地發(fā)展尤其是帶動農(nóng)民增收的效果。同時，完善對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持政策，適當(dāng)加大扶持力度。版權(quán)所有

——加強中型灌區(qū)和生態(tài)綜合治理項目建設(shè)。加強與中低產(chǎn)田改造緊密相關(guān)的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設(shè)，加強農(nóng)田林網(wǎng)、草場改良、水土保持、防護(hù)林體系、土地復(fù)墾等生態(tài)綜合治理項目建設(shè)，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件

第二篇：提高儲備糧管理水平確保糧食安全

軍糧簡報

第28期

石家莊市軍糧供應(yīng)有限責(zé)任公司二〇一〇年十一月五日

提高儲備糧管理水平確保糧食安全

全市儲備糧管理工作會議結(jié)束后，我公司立即行動，主管領(lǐng)導(dǎo)聶素坤副總經(jīng)理召集相關(guān)人員，及時傳達(dá)儲備糧管理工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《石家莊市市級儲備糧管理辦法》部署儲備糧管理年活動工作，扎實推進(jìn)儲備糧管理年活動的縱深開展。

首先，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，將糧食倉儲安全工作作為頭等大事來抓，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的安全責(zé)任落實機制，做到了組織落實、人員落實、措施落實和責(zé)任落實。其次，加強科學(xué)儲糧，從源頭抓起，嚴(yán)把糧食入庫質(zhì)量關(guān)，各項主要質(zhì)量指標(biāo)均合格后，方準(zhǔn)入庫作為儲備糧。以及在日常管理上，堅持應(yīng)用科學(xué)儲糧技術(shù)，并在用藥量、投藥時機、密閉時間、開倉放氣時間和方式、以及殺蟲效果、害蟲活動規(guī)律等方面不斷進(jìn)行對照總結(jié)，努力降低用藥劑量，探索綠色儲糧的途徑，使科學(xué)保糧水平不斷提升。

同時結(jié)合公司實際情況，認(rèn)真找出自身差距及時整改，做到建設(shè)與管理并重，既抓建章立制，管理精細(xì)化，又要多方籌措資金改善庫容庫貌，爭創(chuàng)示范庫，全面提高儲備糧管理水平。

通過本次學(xué)習(xí)，我公司將嚴(yán)格按照《石家莊市市級儲備糧管理辦法》要求開展工作，認(rèn)真落實市級儲備糧各項管理制度、規(guī)范儲備糧運作程序、積極配合相關(guān)部門監(jiān)察督導(dǎo)，切實做到維護(hù)市場穩(wěn)定、維護(hù)儲備糧安全，確保儲備糧數(shù)量真實、品質(zhì)良好和儲存安全。

第三篇：科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu) 確保國家糧食安全

科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、確保國家糧食安全

糧食安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要基礎(chǔ)。2020年伊始的新冠疫情對我國經(jīng)濟(jì)造成前所未有的影響。外部環(huán)境嚴(yán)重惡化，多國宣布暫停大米、小麥等農(nóng)作物出口，中國作為糧食進(jìn)口大國，一旦糧食出現(xiàn)危機，這個剛需所產(chǎn)生的世界性恐慌將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一次疫情所產(chǎn)生的沖擊。美國前國務(wù)卿基辛格說過，“如果你控制了石油，你就控制了所有國家，如果你控制了糧食，你就控制了所有的人”?？梢?，糧食是地緣政治博弈中的一張王牌。貴州省是一個多民族交融的內(nèi)陸省份,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稀缺,糧食安全的狀況關(guān)系到當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面小康的實現(xiàn)。本文主要根據(jù)1949—2019年貴州省糧食產(chǎn)量相關(guān)統(tǒng)計資料，通過糧食總產(chǎn)量波動、糧食自給率等指標(biāo)對糧食安全進(jìn)行分析,探討在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保證糧食安全的對策。

一、貴州省概況

（一）資源環(huán)境狀況。

貴州省位于中國西南的東南部，土地面積1760.99萬公頃，常住人口

3529.50萬人，屬于中國西南部高原山地，境內(nèi)地勢西高東低，平均海拔在1100?m左右，全省土地資源以山地、丘陵為主，平壩地較少。其中山地和丘陵占92.5%,山間平壩區(qū)占7.5%,素有“八山一水

一分田”之說。貴州是我國的喀斯特大省，在可溶性碳酸鹽巖基礎(chǔ)上發(fā)育而成的喀斯特地貌，占全省土地面積的61.9%0；屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年降水量850?1600

毫米。氣候溫和濕潤，無霜期較長，農(nóng)作物生長期達(dá)270天，高原山地氣候垂直差異大，光熱水等要素垂直分布明顯，非常有利于立體農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（二）糧食生產(chǎn)情況

貴州農(nóng)業(yè)資源稀缺，糧食生產(chǎn)能力脆弱，新中國成立70年來，貴州糧食生產(chǎn)幾經(jīng)曲折，與1949年相比，全省糧食總產(chǎn)量從296.55萬噸增長到1051萬噸，年均增長10.22%；糧食平均單產(chǎn)由108.43公斤/畝提高到258.67公斤/畝，總體上看貴州糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了四個階段。

1.（1949-1957）快速增長階段。新中國建立初期，土地改革極大地推動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，播種面積迅速增加，糧食產(chǎn)量快速上升。全省糧食產(chǎn)量從296.55萬噸增加到535.60萬噸，年均增長7.67%。人均糧食占有量從209.4公斤上升到318.7公斤，全省糧食自給有余。在此時期貴州省為糧食調(diào)出省份，8年共調(diào)出平價糧11.41萬噸。

2.（1958-1965）持續(xù)下降階段。1958年開始的大躍進(jìn)和人民公社嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加上“三年自然災(zāi)害”影響，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量連年下降。1957-1965年糧食產(chǎn)量由535.60萬噸下降到316.15萬噸，人均糧食占有量從318.7公斤下降為到197公斤，這是解放以來貴州省歷史上最困難的時期，整個國民經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重?fù)p失。

3.（1966-1976年）停滯與徘徊階段。受到10年文革影響，貴州省糧食產(chǎn)量增長緩慢，而這期間人口增長迅速，人均糧食占有量嚴(yán)重下降。1966-1976年人口由1885萬增長到2585.11萬，增長37.14%；而這期間糧食產(chǎn)量由474

萬噸增長到569.70萬噸，增長21.19%，年均增長率1.86%。1976年人均糧食占有量一度下降為186公斤，比困難時期的1960年還低11公斤。自1966年開始，貴州省糧食不能自給，需要從省外調(diào)入糧食滿足需求。

4.（1978-2000年）快速發(fā)展階段。黨的十一屆三中全會以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為內(nèi)容的一系列農(nóng)村改革使束縛的生產(chǎn)力得到極大解放，糧食生產(chǎn)得到較快發(fā)展。1984年全省糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，達(dá)757.80萬噸。1991年突破800萬噸大關(guān)達(dá)到885.5萬噸，1998年產(chǎn)量又突破1100萬噸大關(guān)，人均糧食占有量達(dá)到了300.74公斤，這是自1957年以來，人均糧食占有量首次突破300公斤。2000年糧食產(chǎn)量達(dá)到1161.30萬噸，人均糧食占有量為309.21公斤。

5.（2001-至今）緩慢發(fā)展階段。進(jìn)入21世紀(jì)以來，貴州省糧食產(chǎn)量波動下降。2000-2019年糧食產(chǎn)量由1161.30萬噸下降到

1051萬噸。其間糧食產(chǎn)量經(jīng)歷了

3次大幅波動。2011年貴州省遭遇1951年以來的嚴(yán)重旱災(zāi)，糧食減產(chǎn)235.4萬噸，下降為876.9萬噸。2011年之后糧食產(chǎn)量回升，2015和2016連續(xù)兩年創(chuàng)歷史新高，2016年后持續(xù)下降，2019年為1051萬噸。

二、貴州糧食生產(chǎn)消費分析

（一）種植面積和產(chǎn)量分析

如圖一所示：我國糧食種植面積和產(chǎn)量變化主要經(jīng)歷了四個階段：

1.（1949-1978）種植面積和糧食產(chǎn)量波動上升。種植面積從1949年的2735萬畝增長到1978年的4047萬畝，產(chǎn)量從1949年的296.55萬噸增長到1978年的643.36萬噸，這一階段兩條曲線的距離較近且趨勢一致，糧食產(chǎn)量的增長主要依靠增加播種面積取得。

2.（1979-1985）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使束縛的生產(chǎn)力得到極大解放，糧食連續(xù)增產(chǎn)，隨之出現(xiàn)賣糧難，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始“壓糧擴經(jīng)”。這一時期糧食播種面積由1978年的4047萬畝下滑至3318萬畝，直接導(dǎo)致產(chǎn)量由1978年的643.36萬噸下滑至594.96萬噸隨，產(chǎn)量和面積兩條曲線雙雙向下。

3.（1986-2000）糧食種植面積波動增加，加之90年代初的“三高”（高產(chǎn)、高質(zhì)、高效）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，單產(chǎn)曲線迅速走高，面積產(chǎn)量兩條曲線距離逐步擴大，三線趨勢一致，這一時期糧食產(chǎn)量的增長主要得益于單位產(chǎn)量的提高。從圖一可見，糧食產(chǎn)量的增長主要取決于播種面積的增加和單位產(chǎn)量的提高。面積與產(chǎn)量曲線波動趨勢保持高度一致，而兩者與單產(chǎn)曲線之間卻時有背離。（2009-2014）年雖然單產(chǎn)出現(xiàn)下滑，但由于播種面積增加產(chǎn)量依然保持增長。（2015-2019）單產(chǎn)保持增長但由于播種面積減少直接導(dǎo)致產(chǎn)量下滑。由此可見播種面積的增減變化是影響糧食產(chǎn)量增長的主要因素。

圖一：1949-2019貴州糧食播種面積和產(chǎn)量、單產(chǎn)

資料來源：貴州六十年、歷年的《貴州省統(tǒng)計年鑒》

4.（2001-2019）20世紀(jì)90年代后期，我國農(nóng)產(chǎn)品的供給由長期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶猓S年有余，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展到新的階段。我國開始了以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民收入為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整，“糧經(jīng)比”這個概念因其表達(dá)經(jīng)濟(jì)作物種植比重和收入來源(一般認(rèn)為經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值高于糧食，經(jīng)作越多意味著收人越高)簡單明了，被作為衡量種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況的指標(biāo)。在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中，不少地方政府把“糧經(jīng)比”寫進(jìn)政府工作報告，甚至納入考核體系。貴州經(jīng)濟(jì)作物的種植面積不斷加大，而糧食種植面積卻不斷減少，直接導(dǎo)致糧食產(chǎn)量減少。如圖二所示：1979年，貴州糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物(含其他作物)的播種面積分別為84.72%比15.28%。而到2019年為49.59比50.41，糧食播種面積大幅減少。

圖二：1949-2019貴州糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物占比圖

（二）糧食單位產(chǎn)量分析

70年來，盡管貴州省糧食生產(chǎn)取得了巨大的發(fā)展，但糧食單產(chǎn)仍然處于較低水平。從圖三可見：貴州糧食單產(chǎn)低于全國水平且差距巨大。歷史上貴州省糧食單產(chǎn)曾高于全國水平，1949-1971年貴州省糧食單產(chǎn)曲線高于全國單產(chǎn)曲線，特別是1958年貴州省糧食單產(chǎn)達(dá)到140.76公斤，比全國高36.26公斤。1971年后貴州省糧食單產(chǎn)開始低于全國平均水平，而且差距越來越大，到2019年貴州糧食單產(chǎn)比全國低122.34公斤。除單產(chǎn)水平差距外，貴州省的單產(chǎn)穩(wěn)定性也較差，下降幅度較大的年份有1960年、1972年、1984年和2011年，其中2011年的單產(chǎn)下降幅度巨大,同比減少52.65公斤。

圖三：1949-2019年貴州省和全國糧食單位產(chǎn)量

單位：公斤

資料來源：貴州六十年、歷年的《貴州省統(tǒng)計年鑒》、國家統(tǒng)計局網(wǎng)站

（三）糧食供需平衡分析

1.糧食消費情況。糧食消費可分為口糧用糧、工業(yè)用糧、飼料用糧、種子用糧以及損耗。在貴州省糧食消費中,口糧的和飼料用糧的比重較大，兩者占到糧食總消費的85.32%。自2004年來，受飼料用糧和工業(yè)用糧拉動，貴州省糧食消費量逐年增加。2004-2014年，貴州省糧食消費量增長十分迅速，從

1268萬噸增長到1479萬噸，年均增長1.55%；糧食人均消費由327千克增長到422千克，年均增長2.58%。

表一

：2004-2014年貴州省糧食消費結(jié)構(gòu)

年份

糧食消費量

（萬噸）

常住人口

（萬人）

人均消費

（千克）

口糧用糧

（萬噸）

飼料用糧

（萬噸）

工業(yè)用糧

（萬噸）

種子用糧

（萬噸）

2004

1268

—

327

745

446

2005

1272

3690

345

719

472

2006

1292

3632

350

720

475

2007

1301

3596

358

718

485

2008

1328

3537

371

722

506

2009

1349

3479

382

716

520

2010

1356

3469

390

692

547

2011

1364

3484

393

673

565

2012

1414

3502

406

667

576

144

2013

1462

3508

417

670

592

173

2014

1479

3730

422

663

598

191

資料來源：貴州省糧食局網(wǎng)站

2.全省供求情況。由于糧食需求不斷增加，而糧食產(chǎn)量增長緩慢，貴州省糧食供需缺口逐步擴大。

表二：

2004-2014年貴州省糧食消費情況

年份

糧食產(chǎn)量

（萬噸）

糧食消費量（萬噸）

糧食缺口

（萬噸）

省外購進(jìn)糧食

（萬噸）

糧食自給率

（%）

2004

1149.6

1278.0

128.4

145.0

89.95

2005

1152.1

1286.0

133.9

156.0

89.59

2006

1038.0

1292.0

254.0

163.0

80.34

2007

1100.9

1301.0

200.1

188.0

84.62

2008

1158.0

1333.0

175.0

184.0

86.87

2009

1168.3

1352.0

183.7

198.0

86.41

2010

1112.3

1358.0

245.7

246.0

81.91

2011

876.9

1364.0

487.0

305.0

64.30

2012

1079.5

1414.0

335.0

367.0

76.31

2013

1030.0

1461.0

431.0

446.0

70.50

2014

1138.5

1479.0

341.0

434.0

76.94

資料來源：貴州省糧食局網(wǎng)站

從表二可看到，2004-2014年貴州省的糧食增長非常緩慢，2014年產(chǎn)量為1138.5萬噸，比2004年減少

11.1萬噸，而同一時期糧食消費量增加了

201萬噸，使得糧食供需缺口不斷擴大。2004-2014

年,貴州省糧食缺口由128.4萬噸增加到341萬噸，糧食自給率從95.29%下降到76.94%。此外，個別年份因受自然災(zāi)害糧食缺口嚴(yán)重，2011年糧食受災(zāi)產(chǎn)量減少，缺口達(dá)到了

487萬噸，糧食自給率下降為64.30%。隨著糧食缺口逐步擴大，省外購進(jìn)糧食逐漸增加，2004-2014年，貴州省從省外購進(jìn)糧食從145萬噸增加到434萬噸，年均增幅為11.58%。

三、糧食安全面臨的突出問題分析

（一）產(chǎn)需矛盾突出，供應(yīng)缺口加大，糧食安全水平不高。

隨著貴州省糧食消費需求不斷增長,未來貴州省的糧食供需缺口將不斷擴大。

1.快速發(fā)展的畜牧業(yè)推動了飼料用糧消費上漲，以生豬為主的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)加大了飼料用糧需求，同時也增加了糧食安全的壓力。

2.釀酒行業(yè)是貴州省工業(yè)用糧需求較大的一個行業(yè)。白酒生產(chǎn)需要高粱、大麥、稻米等糧食釀造，釀酒行業(yè)在一定程度上提高農(nóng)民收入和促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)，然而巨大的糧食性需求給農(nóng)業(yè)資源條件落后的貴州省增加了糧食安全的壓力。

（二）農(nóng)業(yè)資源稀缺，自然災(zāi)害頻繁，糧食生產(chǎn)能力不足。

1.耕地稀缺，生態(tài)脆弱。獨特的地理和氣候條件使得貴州旱、澇、雹災(zāi)害頻發(fā)，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)量年際間的不穩(wěn)定性，加大了糧食生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險性。

2.山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有分散性。資源和氣候空間分布不均，使得適度規(guī)模經(jīng)營較為困難，而險要的地理條件，不利于發(fā)展交通水利建設(shè)和機械耕作，限制種植業(yè)的發(fā)展。

3.“糧經(jīng)比”考核導(dǎo)致糧食種植面積逐年下降，糧食產(chǎn)量難以保證。縱觀70年來貴州糧食生產(chǎn)的起起落落，我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策是左右糧食生產(chǎn)的主導(dǎo)因素，近年來片面使用“糧經(jīng)比”指標(biāo)，導(dǎo)致糧食種植面積逐年減少。

四、幾點建議

糧食安全對于穩(wěn)定和發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)具有非常重要的作用，貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，城鄉(xiāng)居民收入較低，目前糧食還不能完全依賴于其它省份，為保障本地區(qū)的糧食安全，在資源和環(huán)境的約束下，穩(wěn)定糧食種植面積提高單產(chǎn)效益是實現(xiàn)貴州省糧食產(chǎn)量增長的主要途徑。

（一）科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，確保區(qū)域糧食安全。

1.正確看待“糧經(jīng)比”指標(biāo)，穩(wěn)定糧食播種面積。合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)并不等于放棄種植糧食作物，片面使用“糧經(jīng)比”指標(biāo)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)值高于糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物種植面積比重越大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入就越高的觀點具有局限性。一是經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值具有波動性。隨著市場化程度的提高，很多經(jīng)濟(jì)作物的市場價格大幅度波動。近年來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品，如油料、蔬菜、水果等都經(jīng)歷了價格大戰(zhàn)，農(nóng)民面對過某種作物開始種植時價格高，到產(chǎn)品上市時大跌價的情況，大面積推廣種植經(jīng)濟(jì)作物，滿足了“糧經(jīng)比”考核，卻不一定給給農(nóng)民帶來收入增加。加之經(jīng)濟(jì)作物常是鮮活商品，不易貯存，極易給農(nóng)民造成損失，影響結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果；二是從糧食作物上看，如優(yōu)質(zhì)大米、高賴氨酸玉米，菜用型蠶豆等都價格看好，其產(chǎn)值并不低于經(jīng)濟(jì)作物。所以片面強調(diào)“糧經(jīng)比”是不科學(xué)的。

2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與提升糧食生產(chǎn)能力相互融合。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴大馬鈴薯生產(chǎn)，增加耐旱雜糧和雜豆種植；二是結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源環(huán)境，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極培育名特優(yōu)、無公害的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；三是利用地理和氣候條件，利用荒山草坡發(fā)展特色草畜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展羊、牛、兔等特色養(yǎng)殖業(yè)，改善居民的膳食結(jié)構(gòu)，保障糧食安全。

（二）加大科技投入，提高單產(chǎn)水平

1.加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)糧食單產(chǎn)提升。貴州省糧食單產(chǎn)較低，農(nóng)業(yè)風(fēng)險抵抗能力差，一個重要的原因是水利和交通等基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏。水利和交通設(shè)施的不足提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加了糧食安全發(fā)生的風(fēng)險。加強農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)田水利灌溉設(shè)施配備，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的口糧田，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率和糧食的獲取能力。

2.構(gòu)建種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的循環(huán)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。一是減少規(guī)?；B(yǎng)殖對水土資源環(huán)境的污染；二是合理利用養(yǎng)殖為種植業(yè)提供有效的有機肥，改善土壤質(zhì)量。

3.加強基層農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的建設(shè)。以基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才為主體，創(chuàng)新人才引進(jìn)機制，為糧食生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

（三）以壩區(qū)為引領(lǐng)，培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。

通過“公司+合作社+農(nóng)戶”方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力，提高糧食的整體經(jīng)營效益。

1.以壩區(qū)為重點，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。適度規(guī)模經(jīng)營是解決農(nóng)業(yè)成本高、經(jīng)濟(jì)效率低等問題的重要手段，通過推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，整合現(xiàn)有的耕地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)耕地集中連片生產(chǎn)。

2.積極發(fā)展合作社、企業(yè)等多種經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)，采用“公司+合作社+農(nóng)戶”方式，提高糧食的生產(chǎn)、加工、服務(wù)能力。

3.加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，加大對農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民糧食種植技能，培養(yǎng)有文化、會技術(shù)、懂市場的專業(yè)種糧能手。推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將農(nóng)民和新型經(jīng)營

主體緊密聯(lián)系在一起，帶動農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。

4.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，推廣“一田多用”模式。發(fā)展稻旱輪作，推廣“一季多收”，科學(xué)安排作物茬口，將一季變多季、用空間換時間，提高土地的產(chǎn)出效益。

撰稿人：李志玲

第四篇：如何進(jìn)一步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》提出，當(dāng)前和今后一個時期，要把加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實抓緊抓好。

2004年，黨中央國務(wù)院采取了一系列更直接更有力的政策措施，保護(hù)和調(diào)動了農(nóng)民的積極性，使農(nóng)村出現(xiàn)

了多年來少有的好形勢。但是，必須清醒地看到，繼續(xù)保持和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好勢頭，還面臨著許多制約因素，最主要的是，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不足。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，特別是農(nóng)田水利建設(shè)欠賬較多，農(nóng)業(yè)整體抗災(zāi)能力不高；全國耕地中有灌溉設(shè)施的水田和水澆地僅占３９％，中低產(chǎn)田占耕地面積的三分之二。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的科技貢獻(xiàn)率僅為４０％，而發(fā)達(dá)國家在７０％左右?；鶎涌萍纪茝V體系薄弱，農(nóng)業(yè)科技人員不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值不高，產(chǎn)業(yè)化程度普遍較低。隨著人口增加和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，耕地減少、水資源匱乏的問題凸現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源的嚴(yán)重制約。

中央把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為今年農(nóng)村工作的主題，寓意深刻，意義重大。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是確保國家糧食安全的核心。我國要以較少的土地養(yǎng)活較多的人口，滿足日益增長的消費需求，必須把糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)打牢；同時，要不斷增加農(nóng)民收入，需要不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，提高土地生產(chǎn)率；另外，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，也必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，是促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的結(jié)合點，是解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合點。既有利于抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險，又有利于防范市場風(fēng)險；既能提高土地產(chǎn)出率，又能提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力；既是緩解資源短缺的有效途徑，又是增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的治本之策。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的一件大事，是一項長期管用的基本工程。抓住了這個重點，就抓住了確保國家糧食安全的關(guān)鍵；解決了這個問題，就夯實了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要在穩(wěn)定、完善和強化支農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，重點加強四個能力建設(shè)。一是提高土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力。要實行最嚴(yán)格的土地管理制度，切實保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，確?；巨r(nóng)田總量不減、用途不變、質(zhì)量不降。努力提高耕地質(zhì)量，加快中低產(chǎn)田改造，加快實施沃土工程，鼓勵農(nóng)民珍惜、保護(hù)和建設(shè)好耕地。大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，加大灌區(qū)建設(shè)和改造力度，積極推進(jìn)小型農(nóng)村水利工程管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推廣普及節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。二是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。要加大對農(nóng)業(yè)科研的支持力度，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，加快實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，重點推廣一批對增產(chǎn)增收作用顯著的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力和農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，完善農(nóng)機服務(wù)機制，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、高效、低價、安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立產(chǎn)加銷一體化的高效產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加強種養(yǎng)業(yè)良種體系等農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)。四是提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的主體。我國有幾億農(nóng)村勞動力，這是農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大人力資源。要進(jìn)一步加強農(nóng)村義務(wù)教育，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，幫助他們掌握先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，促進(jìn)向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍。

只要我們堅持不懈、苦干實干幾年，就一定能使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，進(jìn)一步增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。

第五篇：提高綜合生產(chǎn)能力　重在財政支農(nóng)

提高綜合生產(chǎn)能力　重在財政支農(nóng)

××年中央號文件明確提出要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn抓住了解決“三農(nóng)”問題和實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，充分發(fā)揮市場微觀主體的積極性和創(chuàng)造性雖然重要，但農(nóng)業(yè)作為一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低，必須加大政府財政支農(nóng)的力度，建立長效的財政支農(nóng)機制。

一是建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)。加大財政資金對農(nóng)業(yè)的投入，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的保障。為此，必須進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)和財政支出結(jié)構(gòu)，建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機制，優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)。具體說：一是提高農(nóng)業(yè)財政資金投入比重。要認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)業(yè)法》，確保各級財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。提高農(nóng)業(yè)財政支出占整個財政總支出的比重，各級財政每年應(yīng)從新增財力中拿出一定份額用于農(nóng)業(yè)。同時，謀劃一批農(nóng)業(yè)項目，加大國債資金的投入力度，每年至少從發(fā)行的國債數(shù)量中拿出投資于農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)業(yè)利用國債資金的規(guī)模。二是優(yōu)化財政支農(nóng)結(jié)構(gòu)。加大“綠箱”支出，農(nóng)業(yè)財政投資要重點支持農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、骨干品種及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶區(qū)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)和科研推廣、質(zhì)量安全和檢驗檢測、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)民培訓(xùn)等方面。特別是要加大財政對農(nóng)業(yè)科研費用支出，支持農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。要把農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由目前的％～％提高到％以上，以后逐漸達(dá)到％以上。要在科學(xué)劃分農(nóng)業(yè)事業(yè)單位類型的基礎(chǔ)上，對應(yīng)由國家必保的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位，特別是中央級農(nóng)口事業(yè)單位和項目給以經(jīng)費上的切實保證。應(yīng)重點支持一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究、生物工程基礎(chǔ)項目的研究，組織聯(lián)合攻關(guān)。要按照公共財政的原則，把農(nóng)村公共領(lǐng)域的事業(yè)建設(shè)納入政府支持范疇，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育、文體設(shè)施、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的支持力度，建立有效的農(nóng)村公共物品供給體系。

二是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼體系。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，關(guān)鍵是要提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力，這就內(nèi)在要求進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼體系。針對傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品間接補貼的主要弊端，××年以來，我國進(jìn)行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼制度的改革，由向流通領(lǐng)域補貼轉(zhuǎn)向直接向農(nóng)民補貼。這種直接補貼方式是符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的，現(xiàn)在的問題是補貼的水平還比較低，補貼的結(jié)構(gòu)還不合理，補貼還沒有完全落實到農(nóng)戶手里。因此，要提高對農(nóng)業(yè)補貼的效果，就必須進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼體系，抓住糧食流通體制改革的機遇，調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼方向，將農(nóng)業(yè)補貼的重點從保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給型轉(zhuǎn)向增加農(nóng)民收入型以完善直接補貼。對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行直接補貼，這是使目前屬于“黃箱”性質(zhì)的補貼轉(zhuǎn)為“綠箱”政策的一條可行的途徑。對農(nóng)民的直接補貼，要體現(xiàn)保障糧食安全、穩(wěn)定農(nóng)民收入的政策目標(biāo)，補貼的重點是糧食主產(chǎn)區(qū)，補貼的范圍是種植糧食、對社會提供商品糧的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)補貼，補貼的依據(jù)是種糧面積和糧食商品量，補貼的渠道是通過財政部門一次性核算到農(nóng)戶，可直接抵扣應(yīng)上交的稅費。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接補貼，應(yīng)逐步實施大宗農(nóng)產(chǎn)品良種推廣補貼制度，加速優(yōu)良品種的選育和推廣，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高質(zhì)量安全水平，增強我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。為了確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接補貼真正到位，要建立完善補貼發(fā)放監(jiān)督和懲罰制度，加強對補貼金發(fā)放的監(jiān)管，對于挪用、套用、貪污補貼金的當(dāng)事人，要追究法律責(zé)任。

三是建立有利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的稅收制度。必須按照建立現(xiàn)代稅制和公共財政的要求，取消農(nóng)業(yè)稅，逐步減少以至完全取消不應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種稅費項目。黨的十六屆三中全會后，中央政府已經(jīng)明確宣布××年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，從××年開始每年降低農(nóng)業(yè)稅一個百分點以上，五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，最終要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅制?，F(xiàn)在有多個省市宣布××年取消農(nóng)業(yè)稅，今后更為重要的是要在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上實施有利于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高的稅收優(yōu)惠政策：對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)取得的所得，可以實行暫免征收企業(yè)所得稅，將農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)項抵扣率提高到％，銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除；對利用荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的，給予財政補貼；對于面向國際市場的勞動密集型和技術(shù)密集性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)戶實行稅收優(yōu)惠；國家應(yīng)對照世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議》的要求，盡快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口稅費政策，適當(dāng)提高出口農(nóng)產(chǎn)品退稅率，并且及時退稅，對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進(jìn)口的生產(chǎn)、加工設(shè)備和種子等生產(chǎn)資料實行減免稅政策，免征出口農(nóng)產(chǎn)品稅費；減免農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的檢驗檢疫等費用。