第一篇：生產(chǎn)管理人員的定位和使命

生產(chǎn)管理人員的定位和使命

關鍵字：生產(chǎn)管理

1.生產(chǎn)管理人員的定位

生產(chǎn)管理人員，尤其是車間主任，要定位于終端執(zhí)行管理者。企業(yè)有戰(zhàn)略層面和戰(zhàn)術層面，很多戰(zhàn)術層面的終端執(zhí)行交由車間主任來執(zhí)行。企業(yè)的戰(zhàn)略制定得再完善、再完美，如果沒有一個保質(zhì)保量的很徹底的執(zhí)行，那么企業(yè)的戰(zhàn)略肯定無法得到有效的實施。所以車間主任層級的生產(chǎn)管理人員，要定位為終端執(zhí)行管理者。在企業(yè)的整個層級面上往往有大量的工作要開展，甚至有時候，車間主任還要去處理一些難度較大的工作，因此還要履行一個基層管理者的角色。

2.生產(chǎn)管理人員的特點

（1）職位不高、決策不少

車間主任作為生產(chǎn)管理人員僅僅是企業(yè)最基層的一個管理者，論職位絕對是不高的，但雖然職位不高，決策卻并不少。因為生產(chǎn)的環(huán)節(jié)特別多，不可能每一個環(huán)節(jié)都要由更上一層的管理者來決策，所以生產(chǎn)管理人員在生產(chǎn)的環(huán)節(jié)中所作的決策還不少。

（2）麻雀雖小、責任不小

雖然職位不高，但是決策卻并不少，決策越多，所承擔的責任也就會越大。即生產(chǎn)環(huán)節(jié)涉及到物料、設備、人員、安全等問題，所以生產(chǎn)管理人員的責任是重大的，職位低不等于責任小。

3.生產(chǎn)管理人員的使命

（1）提高產(chǎn)品質(zhì)量

企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)，是企業(yè)的第一生命力。產(chǎn)品質(zhì)量要放在第一位，一定要想方設法提高產(chǎn)品的質(zhì)量。在這點上，日資企業(yè)有很多優(yōu)秀的地方值得我們學習，主要有：

全面品質(zhì)管理

全員改善

作業(yè)成本管理

提高生產(chǎn)效率

提高生產(chǎn)效率主要從以下幾個方面來做：

挖潛增效，主要是指挖勞動者和設備的“潛”；

改進現(xiàn)場的操作和管理；

現(xiàn)場的管理和改善，一定要抓根本。

如果從這四個方面著手，企業(yè)的庫存水平，尤其是現(xiàn)場中間在制品的庫存水平，可以大大降低。

（2）降低成本

產(chǎn)品的成本控制，直接落在車間主任﹑班組﹑勞動者的身上。降低成本有可行的方法，就是要建立所有產(chǎn)品的標準成本。建立企業(yè)的標準成本管理體系是一個非常好的方法，它可以直接管控物料，例如原材料的價格上的差異、數(shù)量上的差異，勞動者價格上的差異、數(shù)量上的差異等。通過這些差異分析，進一步改善現(xiàn)場。這種方法是可以在生產(chǎn)一線或車間，作為一個成本中心來進行建立和實施的。

（3）防止工傷和重大事故的發(fā)生

防止工傷和重大事故的發(fā)生要掌握兩個原則：第一是三不原則，第二是四不放過原則。

三不原則：

不傷害自己；

不傷害他人；

不被他人所傷害。

四不放過原則：

不查清原因不放過；

不查到責任人不放過；

沒有整改措施不放過；

全員沒有受到教育不放過。

綜上所述，車間主任及以車間主任為代表的生產(chǎn)管理人員，是企業(yè)創(chuàng)效的增值手。

第二篇：集團公司使命定位的重要性及方法

集團公司使命的定位的重要性及方法

近期的嚴重經(jīng)濟衰退令許多公司蒙受重創(chuàng)。然而，有些公司在熬過困境之后，反而比以前更強大了。即便在人們料想損失最重的行業(yè)里，也不乏贏家。比如，在酒店、化妝品等奢侈品行業(yè)，以及其他一些行業(yè)，均由少數(shù)公司不僅聽過了這場風暴，而且找到了新的使命感。它們是如何做到出類拔萃的？

我們來看看四季酒店的例子。2008年，全球經(jīng)濟瀕臨衰退，四季酒店也恰逢一個令人不安的過渡期：深孚眾望的公司創(chuàng)始人兼董事長伊薩多〃夏普準備卸下日常職責，更多地以顧問身份來知道工作；COO凱蒂〃泰勒將成為公司首任CEO。當時，整個酒店業(yè)步履維艱，高端酒店的日子更是不好過，度假游客紛紛取消行程，商務旅客則選擇更便宜的住處。四季酒店的房價始終維持在原有水平，但入住率在下降，公司只有裁減了總部的工作人員。值此危難之際，夏普的退居二線更加讓人憂心忡忡。然而，在他的從旁指導之下，泰勒和她的團隊不僅讓公司回到正軌，更蓄勢強勁，有望重新奪得業(yè)界的領軍地位。如今，四季酒店的訂房率已較2008年大幅上升，員工敬業(yè)度也高于以往任何時候。

另一個例子是渣打銀行。當同業(yè)們只能依靠緊急援助苦苦支撐、商譽遭受嚴重打擊，或者干脆關門大吉的時候，渣打卻把生意做的風生水起。此外還有全球化妝品零售商絲芙蘭。這家十年前幾近破產(chǎn)的公司，如今卻呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，平均每個星期都有兩家新的門店開張。

過去三年間，我們對不同行業(yè)中表現(xiàn)超常的一些公司進行了研究。我們調(diào)查了全球45家公司，采訪了數(shù)十位CEO、高級主管和中層經(jīng)理人，并組織了專題研討會，最后勾勒出了這些公司賴以成功的共同模型。

這一成功模型我們稱之為?集體志向?（collective ambition），它體現(xiàn)了公司領導者和員工如何思考存在的理由，希望實現(xiàn)什么目標，如何同心同心戮力達成這個目標，以及公司的品牌承諾如何與自己的核心價值觀保持一致。這些公司不是追求利潤之類的單一目標，而是團結(jié)全體員工，塑造集體志向。這一志向不僅超越個人目標，同時考慮了實現(xiàn)并維持卓越經(jīng)營的一些關鍵要素。

本文將闡述這些關鍵要素及其重要意義，其中，公司使命尤為重要。在我們所研究的公司中，我們會看到一些公司如何通過專注于兩個方面來實現(xiàn)集體志向：一是凝聚力（glue），即協(xié)作參與；二是潤滑力（grease），即嚴格規(guī)范的執(zhí)行。我們希望它們的經(jīng)歷可以激勵更多的公司效仿借鑒。

集體志向的七大要素

第一個提出集體志向這個概念的并不是我們。幾十年來，研究組織方面的學者們一直在研究一個問題：是什么讓一家公司既能持續(xù)贏利，又能讓員工和其他利益相關者與公司同心同德？然而，許多公司在解決員工敬業(yè)度這個問題時，要么只采取一次性的措施，要么把敬業(yè)度定義得很狹隘（如員工覺得自己對工作投入的程度）。它們沒有給員工講述一個有關公司未來的美好故事，也沒有建立協(xié)作流程，用于打造實現(xiàn)公司未來所需的能力。

那么，公司的集體志向包含哪些要素呢？我們總結(jié)的要素中，一部分來自以前的研究，一部分源自我們最新的研究。公司必須將以下七大要素密切融合在一起。

使命：公司存在的理由。

愿景：公司在合理的期限內(nèi)渴望達到的地位或狀態(tài)。

總體和階段性的目標：在追求愿景過程中用來衡量進展情況的指標。戰(zhàn)略與運營重點：追求愿景過程中的行動取舍。

品牌承諾：公司就自己提供的體驗向利益相關者（客戶、社區(qū)、投資人、員工、監(jiān)管機構、合作伙伴等）做出的承諾。

核心價值觀：公司在順境和逆境中都會恪守的指導原則。

領導行為：在實施公司愿景與戰(zhàn)略重點，努力信守品牌承諾，踐行核心價值觀的過程中，公司領導者所表現(xiàn)出來的日常言行。

這些要素清晰明確，可以幫助領導者發(fā)現(xiàn)哪些方面存在的問題，然后采取措施加以解決。例如，他們可能發(fā)現(xiàn)，盡管社區(qū)影響力這個概念讓領導者深受鼓舞，但他們的獎金是與營收增長掛鉤的。這種相互錯位很難激勵領導者在行動上符合組織的使命和愿景。

我們用一系列同心圓來闡釋集體志向。它就像是一個羅盤。使命位于中心。外圈是推動取得進展的領導行為。介于兩者之間的是愿景、品牌承諾、戰(zhàn)略與運營重點、核心價值觀，以及用來衡量在每個要素上所取得進展的總體目標和階段性目標。凝聚力與潤滑力

塑造集體志向并不只是講述一個鼓舞人心的故事。關鍵是要培養(yǎng)員工的敬業(yè)度，以此到達一個目的：讓公司使命成為員工的個人目標。換句話說，塑造集體志向是打造或強化公司凝聚力的一個機會，也是公司推行全局變革的一個契機。當然，變革離不開嚴格規(guī)范的執(zhí)行，也就是潤滑力。凝聚力與潤滑力是并存的，我們下面將分別加以闡述。

凝聚力

渣打之所以能在嚴重經(jīng)濟衰退的沖擊下保持穩(wěn)定發(fā)展，一部分原因可以說是運氣使然。例如，渣打在美國沒有多少業(yè)務，而美國是這場金融危機最先爆發(fā)的地方，遭受的打擊也最重。然而，這家擁有來自125個民族的85000多名員工的銀行，以這場危機作為契機，重申了當初引領渣打走向卓越的原則，將分散各處的不同利益相關者凝聚在一起。簡而言之，渣打借此加強了自身的凝聚力。

自經(jīng)濟衰退以來，渣打始終堅持一個強有力的使命，為所有利益相關者保持積極的形象，同時建立了一個未來愿景——成為亞洲、非洲及中東具領導地位的全球最佳國際解行。然而，盡管員工們都很清楚自身工作的意義，但世界上大多數(shù)人并不了解這家銀行究竟有何與眾不同之處。渣打領導層意識到，渣打的業(yè)績表現(xiàn)超過了自己的聲譽。

為了解決這個問題，渣打CEO冼博德在2009年成立了一個專門小組，并派他們到世界各地，走訪成千上萬的客戶、員工、監(jiān)管機構、股東以及業(yè)務所在的社區(qū)。雖然這些利益相關者彼此差異很大，但他們一致認為，渣打是具有商業(yè)道德的長期合作伙伴。在亞洲金融危機等艱難時間，許多銀行都撤出了某些社區(qū)，但渣打堅持不離不棄。在此基礎上，渣打提出了新的品德承諾：長久相守，造福社區(qū)，并歸結(jié)為一句話?一心做好，始終如一?（Here for Good）。這句口號包含了兩重意思。渣打東南亞地區(qū)的一名高管解釋道：?我們在當?shù)負碛蟹浅Ｉ詈竦年P系，這部分是因為我們付出巨大努力培養(yǎng)當?shù)厝瞬牛瑫r也因為我們進入當?shù)厥袌龅臅r間比其他跨國銀行早得多。經(jīng)常有客戶這樣對我說：‘50年前你們給我祖父提供了一筆貸款，這么多年來，無論順境還是逆境，你們一直支持著我的家族公司。我們絕不會轉(zhuǎn)投別的銀行?！?

冼博德和他的管理團隊努力確保渣打信守這一新的品牌承諾。他們要做的第一件事，是將新的品牌承諾傳達給員工，因為這一承諾需要依靠員工在日常工作中去落實。渣打在世界各地舉行員工大會，并制作了一段紀錄片風格的視頻，讓真實客戶現(xiàn)身說法，講述自己與渣打之間的故事。例如，一位斯里蘭卡的農(nóng)戶利用渣打的貸款，供自己的孩子上學。這段視頻感動和鼓舞了員工，尤其是當這段視頻開始在重要市場的電視中播出后。

許多公司在重新定位品牌時都會遭遇冷嘲熱諷，但這種情況在渣打基本見不到。這主要是因為?一心做好，始終如一?的品牌理念在渣打早已蔚然成風。渣打現(xiàn)在將它傳達給員工，是為了加強凝聚力，以便讓所有利益相關者切實感受到這一承諾。例如，對于客戶，渣打的承諾是給客戶提供公平的交易，并將客戶視為合作伙伴。無論是給加納的可可種植戶提供袋款（渣打幫助7萬多名加納農(nóng)戶獲得了生計），還是給歐洲的大型制藥公司提供融資，渣打都從長遠出發(fā)幫助客戶發(fā)展業(yè)務。

另外，渣打只與遵守所在國法律法規(guī)的客戶做生意。它將監(jiān)管機構視為合作伙伴，共同致力于打造健康的商業(yè)環(huán)境，而這反過來也給渣打提供了巨大的機遇，既利于公司，又造福社區(qū)。例如，阿聯(lián)酋政府發(fā)起的?就業(yè)本國化計劃?規(guī)定，在阿聯(lián)酋的外國公司必須雇用一定數(shù)量的當?shù)貑T工。但是，許多國際銀行都沒有做到這一點，它們寧愿繳納罰金。渣打則不然，它認為這項規(guī)定對培養(yǎng)當?shù)厝瞬胖陵P重要。在尼日利亞，渣打幫助監(jiān)管機構了解最佳實踐，以打造當?shù)氐娜肆徒?jīng)濟資本。

渣打還開始將?一心做好，始終如一?的理念融入自己的核心業(yè)務流程。例如，貸款申請者必須提供書面材料，說明為什么渣打應該相信他們也能?一心做好，始終如一?。制造型企業(yè)為建造新工廠申請貸款時，可能需要做出承諾，保證以可持續(xù)的方式處臵廢物。

渣打的造福社區(qū)項目與自身的品牌和文化息息相通——這說明他們的承諾不只是一句空話。無論是為印度盲人建造醫(yī)療中心，贊助利物浦足球俱樂部，還是給員工提供假期，使他們能夠參與一些自己認為重要的公益事業(yè)，渣打積極融入所在的社區(qū)。員工們表示，看到同事參與慈善活動，讓他們感到鼓舞，也提升了他們對渣打的忠誠度。

盡管新的品牌承諾帶來了非常積極的影響，但渣打的管理層卻很務實，甚至有點謹慎，他們不愿輕言得勝。?我們一心做好，始終如一，并希望未來也這樣。?一位高管指出，?與此同時，我們要保持低調(diào)，因為我們不想成為萬眾矚目的焦點，也不想有人希望我們失敗。我們證明了銀行可以創(chuàng)造很大的福祉，但也知道我們的力量是有限的。?換句話說，你不可能為所有預料之外的結(jié)果做好準備。例如，制造型企業(yè)在申請貸款時，可能承諾以可持續(xù)的方式處臵廢物，可結(jié)果銷售的產(chǎn)品中卻含有某種潛在的危險化學物質(zhì)。

渣打的品牌重新定位活動，涵蓋了集體志向羅盤的所有要素，也是為了整合和協(xié)調(diào)使命、愿景、目標、戰(zhàn)略和運營重點、品牌承諾、核心價值觀，以及領導行為。所有要素都融為一體。渣打的品牌宣傳活動非常合宜，因為正如冼博德所說的：?‘一心做好，始終如一’這句不僅總結(jié)了渣打一貫的作風，同時也很鼓舞人心，坦率地說，讓所有人都感到鼓舞。?它是組織的黏合劑，提醒員工每天來工作的意義。展望未來，渣打面臨的挑戰(zhàn)是，牢記而不是放棄自己的根源。

潤滑力

協(xié)作參與（也就是凝聚力）為嚴格規(guī)范的執(zhí)行（也就是推動卓有成效變革的潤滑力）創(chuàng)造了統(tǒng)一的公司文化。

讓我們再來看看四季酒店的例子。當凱蒂〃泰勒繼任CEO時，公司正處在艱難時期。她首先需要加強公司的凝聚力，于是，她讓一個管理團隊放下日常工作，用六個月時間到世界各地走訪客戶、員工和其他利益相關者，了解公司的現(xiàn)狀。他們帶回來的報告證實客戶重視酒店的奢華體驗，員工們也懷有共同的使命感。但是，這一報告過于抽象，正如一位員工所說的，?太學術化了?。員工們無動于衷，不知道該如何把所發(fā)現(xiàn)的結(jié)論轉(zhuǎn)化為日常行動。組織凝聚力確實重要，但光有這個還不夠：如果不能轉(zhuǎn)化為日常行動，新的承諾就很容易遭到摒棄。

泰勒和她的團隊利用我們的羅盤工具，用一種更具體的框架對所發(fā)現(xiàn)的結(jié)論進行了描述。這一框架符合公司的使命和價值觀，但偏重于行動。接著，四季酒店就可以打造潤滑力，也就是一個有條不紊的計劃，詳細擬出一系列工作項目，并且所有這些項目都符合公司的使命：打造世界上最好的酒店體驗。

例如，公司的一個團隊實施了一個名為?誰將成為這里的領導者?的項目。這個項目的目的是，將原有的非正式晉升方法改造成一個有效可靠的潛力和績效評估系統(tǒng)，并根據(jù)這個系統(tǒng)來提拔人才。這將確保四季酒店在合適的崗位上擁有合適的人才，并能夠?qū)λ麄冞M行培養(yǎng)、獎勵和挽留。畢竟，當服務成為公司的競爭優(yōu)勢時，員工就變得至關重要了。

正如泰勒所言：?我們擁有34000名員工，他們每天早上醒來時想的是，如何比前一天更好地為客人提供服務。因此，盡管有這些多麻煩纏身，但是，無論何時何地，為客人提供非凡體驗的品牌承諾，早已滲透到兢兢業(yè)業(yè)的員工心里。正是他們?nèi)諒鸵蝗盏芈男兄@個承諾。?

把公司使命放在第一位

當你為自己的公司講述故事時，無論是使用我們的羅盤工具，還是其他什么工具，我們建議你把公司使命放在核心位臵。公司的愿景、戰(zhàn)略、品牌、價值觀和領導行為都必須圍繞這一核心來構建。

記?。汗静灰欢ㄒ哉仁澜鐬槭姑?。提供卓越的娛樂或銀行服務，同改善新興經(jīng)濟體的醫(yī)療服務一樣有意義，只要它真正表述了公司存在的理由。使命是公司差異化和員工敬業(yè)的起點。

我們來看看全球領先的化妝品零售商絲芙蘭是如何確立其使命的。1969年，多米尼克〃曼多諾在法國創(chuàng)立了這家公司。曼多諾認為，購買化妝品應該是一種充滿樂趣的體驗，于是，他把絲芙蘭的門店設計成一個開心的地方：顧客在購買之前，可以試用化妝品。結(jié)果，這個概念大受歡迎，競爭對手也迅速跟進效仿。絲芙蘭增加了銷售的品牌數(shù)量，希望能做到與眾不同。然而，公司很快認識到，除了自有品牌之外，還銷售眾多其他品牌的化妝品、香水和護膚品，這樣做并不足以讓自己保持領先地位。它需要有一種難以復制的優(yōu)勢。

絲芙蘭隸屬于全球最大的奢侈品集團路威酩軒（LVMH）。2003年，由于絲芙蘭陷入經(jīng)營困境，路威酩軒曾考慮將其出售，后來改變主意，聘請了新CEO雅克〃利維，希望他能扭轉(zhuǎn)頹勢。利維和他的高管團隊對顧客偏好進行了研究，他們認識到，絲芙蘭的競爭優(yōu)勢并不在于門店布局或經(jīng)營的品牌，而在于長期以來為顧客提供的那種充滿樂趣的購物體驗。他們認可過去的做法，也清楚未來成功需要什么，于是，他們制定了新的公司使命：?為顧客提供零售行業(yè)中充滿無窮樂趣的購物體驗——讓他們享受輕松一刻，去探索、嘗試和創(chuàng)造自己的美麗。?

盡管集體志向的所有其他要素都源自公司使命，但公司必須將所有七大要素融為一體。例如，絲芙蘭認為，如果它的使命是打造有趣的購物體驗，那么公司戰(zhàn)略就應該是提供非凡的服務——不是傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)服務，而是符合公司的核心價值觀：自由、卓越、情感、大但。

絲芙蘭的使命、戰(zhàn)略和價值觀體現(xiàn)在它做的每一件事上。例如，絲芙蘭大學的培訓鼓勵員工用自己的方式達成心中的目標。他們有一本解釋?絲芙蘭管理風格?的小冊子，里面列出了一系列原則，并舉例說明了員工如何成功踐行每一條原則。冊子里還提供了一塊空白的地方，供學員寫下自己會怎么去遵守這些原則。

達能集團是全球最大的食品公司之一，旗下的美國達能乳品公司提供了另一個以公司使命為核心的例子。該公司成立于二戰(zhàn)期間，在此后的幾十年里，它一直努力在美國市場立足，這主要是因為美國人的酸奶消費量只有歐洲部分市場的五分之一。21世紀初，美國人開始接受低碳飲食，公司的生意隨之有所起色，然而，金融危機的爆再次讓公司增長放緩。

2009年，達能集團任命阿根廷人古斯塔沃〃巴列為美國公司的總裁兼CEO。此前，巴列幫助巴西達能公司實現(xiàn)了扭虧為盈，他當時采用的方法就是讓員工專注于公司的愿景和使命。所以，他一到美國，就開始在公司推行這個方法。他的想法不是根據(jù)過去來設想未來，而是將未來視作一種無限的可能性——然后，假設公司已經(jīng)達到了未來，并據(jù)此采取行動。員工們擁護公司的使命：?達能致力于用自己的產(chǎn)品造福美國人民，讓盡可能多的人擁有健康。?但他們對實現(xiàn)這一使命缺乏真正的投入。

巴列宣布，公司將專注于文化、溝通和跨部門協(xié)作，到2014年使業(yè)務翻兩番。?如果我們想成為達能集團最大的業(yè)務單元，現(xiàn)在開始就必須像個最大的業(yè)務單元。?他說道，?如果我想成為一個銷售達數(shù)十億美元的公司的CEO，現(xiàn)在開始也必須像這樣一個CEO……一個重大的機遇就擺在我們眼前，要想抓住它，就必須改變工作方式。?

此后，巴列建立了達能領導力學院，開設的部分課程強調(diào)員工有責任為美國公司的轉(zhuǎn)型做出自己的貢獻。這個項目仍在進行之中，不過，由于是圍繞公司使命來組織活動的，公司文化已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變。例如，有證據(jù)表明，各職能部門的心態(tài)已經(jīng)發(fā)生變化：供應該鏈副總裁告訴我們，如果有利于銷售，即使本部門效率下降，他也愿意。?我們更加休戚與共了。?他說。

美國達能公司放棄了零和博弈（從他人手中搶奪市場份額，以實現(xiàn)增長），把注意力放在了開發(fā)品類上。公司的營銷方式也發(fā)生了變化。如今，公司廣泛利用社交媒體，并積極聽取消費者的意見。雖然現(xiàn)在談論結(jié)果為時尚早，但巴列相信，只要公司上下堅守公司使命，并齊心協(xié)力去履行，那么他提出的愿景就一定能實現(xiàn)。

追求卓越并無捷徑可走，也沒有哪位大師能在一小時的演講中給你指明道路。要想取得成功，只有靠你和你的團隊。好消息是，這并不很復雜。你要做的，就是齊心協(xié)力，講述一個很充滿活力的故事，讓大家知道為什么應該來工作，如何才能團結(jié)起來開創(chuàng)一個美好的未來。有了凝聚力和潤滑力，再加上一點傳統(tǒng)的紀律規(guī)范，你的團隊就能釋放出自己的集體意向。

第三篇：把握新定位新使命新機遇

把握新定位新使命新機遇

構筑廣西開放合作和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

——在全區(qū)實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略工作會議上的講話（2014年10月30日）彭清華

廣西日報

2014-10-31

同志們：

這次全區(qū)實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略工作會議，是在國家批準實施珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、修訂北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，準備出臺絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路建設戰(zhàn)略規(guī)劃及左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃的大背景下召開的。會議的主要任務是，認真貫徹落實國家賦予我區(qū)的新定位新使命，全面部署實施北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，動員全區(qū)上下全面深化改革，全方位擴大開放合作，為加快實現(xiàn)“兩個建成”目標努力奮斗。等一會，陳武主席將著重就實施珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃作具體部署。下面，我先講幾點意見。

一、實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略是加快實現(xiàn)我區(qū)“兩個建成”目標的重要保證

“雙核驅(qū)動”是自治區(qū)黨委、政府著眼新形勢新使命提出的重大戰(zhàn)略舉措，旨在深入落實并主動服務國家戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化“兩區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展總體布局，傾力打造北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶這兩大核心增長極，使之成為支撐引領全區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)略引擎，輻射帶動左右江革命老區(qū)加快振興，奮力開創(chuàng)“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”開放發(fā)展新局面。

實施“雙核驅(qū)動”是順應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略抉擇。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是以習近平同志為核心的黨中央對當前形勢作出的重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了我國經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新特征、新變化，充分體現(xiàn)了黨中央對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的科學把握和發(fā)展理念、發(fā)展方式的重大創(chuàng)新。新常態(tài)不僅表現(xiàn)為速度換擋、從高速轉(zhuǎn)為中高速增長，而且包含結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展等豐富內(nèi)涵。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須有新思路新作為，必須尋找新途徑新動力，更多地眼睛向內(nèi)，下功夫挖掘自身潛能、強化內(nèi)生動力，培育打造更多的區(qū)域增長極和新的增長點。從我區(qū)自然和經(jīng)濟地理來看，“雙核”區(qū)位優(yōu)越、發(fā)展領先、潛力巨大，又有國家戰(zhàn)略重點支持，2013年對全區(qū)經(jīng)濟增長貢獻率達72.9%。目前，南寧的現(xiàn)代服務業(yè)、柳州的汽車制造業(yè)、梧州的生物制藥產(chǎn)業(yè)、北海欽州防城港的電子信息、糧油加工、能源、石化等產(chǎn)業(yè)，都已具備一定規(guī)模和競爭實力，“雙核”區(qū)域匯聚了全區(qū)最多的人才高地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，將“雙核”培育打造成為拉動全區(qū)經(jīng)濟增長的巨大引擎，成為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的先導區(qū)、示范區(qū)，能夠為新常態(tài)下我區(qū)繼續(xù)保持經(jīng)濟增速高于全國平均水平、實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會提供根本動力，為全區(qū)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，也有利于“雙核”之外的區(qū)域騰出更大空間保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、搞好扶貧開發(fā)，對盤活全局、促進全區(qū)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略充分貫徹和體現(xiàn)了國家賦予廣西的新定位新使命。黨的十八大以來，黨中央審時度勢、高屋建瓴，對新一輪區(qū)域發(fā)展總體布局作出一系列重大部署。其中，明確要求把廣西建設成為我國面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點和“一帶一路”有機銜接的重要門戶。繼北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃之后，國家還將出臺“一帶一路”建設戰(zhàn)略規(guī)劃和左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，我區(qū)將實現(xiàn)國家戰(zhàn)略全覆蓋。所有這些，不僅前所未有地凸顯了我區(qū)在國家發(fā)展總體格局中的重要地位，也使我們迎來了前所未有的發(fā)展機遇。實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，就是要更好地貫徹落實國家關于北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶進一步開放開發(fā)的戰(zhàn)略部署，主動參與海上絲綢之路建設，著力打造面向東盟開放發(fā)展的新樞紐新門戶，把廣西建設成為西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。這必將促使我區(qū)在更廣范圍、更寬領域、更深層次融入國內(nèi)國際開放格局，在服務國家戰(zhàn)略中進一步提升廣西開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。（下轉(zhuǎn)第二版）

（上接第一版）

“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略立足“三沿”獨特區(qū)位優(yōu)勢，進一步優(yōu)化了我區(qū)開放發(fā)展的總體布局。沿海沿江沿邊，是廣西的獨特優(yōu)勢和最大潛力。我區(qū)擁有大陸海岸線1600公里，占全國的8.9%，居全國第6位；內(nèi)河航道通航里程達5634公里，占全國的4.3%；是唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省份，擁有18個國家一類口岸和一系列邊境開放合作平臺，邊境貿(mào)易規(guī)模居全國前列。我們要在全國新一輪區(qū)域發(fā)展總體布局中有更大作為，就必須充分發(fā)揮和利用好這些優(yōu)勢，進一步釋放“海”的潛力，激發(fā)“江”的活力，做足“邊”的文章。實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，涵蓋了我區(qū)沿海、沿江、沿邊所有區(qū)域，有利于最大限度發(fā)揮“三沿”優(yōu)勢、匯聚“雙核”能量，形成驅(qū)動包括左右江革命老區(qū)在內(nèi)的各個區(qū)域協(xié)同發(fā)展的強大勢能，進一步完善“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局?！半p核驅(qū)動”戰(zhàn)略，既是對我區(qū)“兩區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)化和提升，也是對國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)開放發(fā)展經(jīng)驗的吸納與借鑒，體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，符合廣西實際，必須切實遵循、有效推進。

二、努力在事關全局的關鍵性問題上取得重大突破，推動“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略深入實施

實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，基礎在打造“雙核”，關鍵在形成驅(qū)動，目的在“三區(qū)”統(tǒng)籌，這是一項艱巨而龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)攬全局、科學謀劃，緊緊抓住“牽一發(fā)而動全身”的關鍵性問題，集中力量攻堅，不斷取得突破。

（一）創(chuàng)新建設開放合作核心區(qū)。開放是經(jīng)濟發(fā)展的活力之源。“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略本質(zhì)上是開放帶動戰(zhàn)略。必須在擴大開放上下更大功夫，努力把“雙核”打造成為我區(qū)開放程度最高、帶動能力最強的開放合作核心區(qū)。怎么樣實現(xiàn)這一目標？三句話：明確方向、創(chuàng)新平臺、“雙核”聯(lián)動。

方向不對，努力白費。無論北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶，還是左右江革命老區(qū)，只有發(fā)揮自身優(yōu)勢、找準自身定位、明確開放方向，才能取得最大的發(fā)展效應。東盟是我國第三大貿(mào)易伙伴，也是成長性最強的經(jīng)濟體之一。2013年，中國與東盟貿(mào)易額已達到4436億美元，到2020年，將達到1萬億美元。東盟也是我區(qū)對外開放的首要戰(zhàn)略方向，已經(jīng)連續(xù)13年成為我區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，同時也是我區(qū)第二大外資來源地，目前我區(qū)與東盟的貿(mào)易規(guī)模位居全國中西部地區(qū)首位。北部灣經(jīng)濟區(qū)是我區(qū)與東盟聯(lián)系最緊密、合作最悠久、成果最豐碩的區(qū)域，2013年與東盟貿(mào)易額達145億美元，占全區(qū)與東盟貿(mào)易總額的91.2%。要以北部灣經(jīng)濟區(qū)為龍頭，進一步深化拓展與東盟的開放合作，著力推動北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合配套改革先行先試，積極參與21世紀海上絲綢之路建設，打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版?；浉郯呐_是我國經(jīng)濟發(fā)展水平較高、輻射帶動能力較強的區(qū)域，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達，是我區(qū)最大的投資來源地。自2001年起，廣東對我區(qū)累計投資到位資金超過1萬億元，占全區(qū)吸引內(nèi)地投資的38.3%；改革開放以來，我區(qū)累計實際利用港澳臺資金超過100億美元，占全區(qū)利用外資的60%以上。依托黃金水道，西江經(jīng)濟帶在同粵港澳臺地區(qū)的開放合作中具有天然優(yōu)勢。要以深入實施珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃為契機，深化拓展與粵港澳臺地區(qū)的合作，推動西江經(jīng)濟帶深度融入粵港澳經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，全面參與泛珠區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作，做足做實對接東部先進生產(chǎn)力的文章。西南中南地區(qū)是我區(qū)對外開放的戰(zhàn)略腹地和重要依托。要以建設新的戰(zhàn)略支點為契機，加快啟動左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，全面對接黔中經(jīng)濟區(qū)、滇中經(jīng)濟區(qū)、長株潭城市群等廣大地區(qū)，努力在服務西南中南地區(qū)開放發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

開放合作需要建立在一定的平臺和機制之上，沒有平臺機制的持續(xù)創(chuàng)新完善，就沒有開放合作的長期效益。北部灣經(jīng)濟區(qū)要圍繞打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版，進一步完善和提升中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會、泛北部灣經(jīng)濟合作論壇等常辦常新機制，做深做實沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、中馬“兩國雙園”、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、南寧內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地等合作平臺，積極探索建立中國-東盟區(qū)域金融合作中心、區(qū)域性國際航運中心、東興-芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)、北部灣自由貿(mào)易試驗區(qū)、海洋經(jīng)濟合作示范區(qū)等新平臺新機制，努力實現(xiàn)從“黃金十年”邁進“鉆石十年”。西江經(jīng)濟帶建設要加強與國家有關部門和廣東方面溝通對接，完善跨省協(xié)調(diào)機構和定期會商機制，進一步打造粵桂合作特別試驗區(qū)、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地等合作平臺，努力提升流域合作、省際合作、東西部合作水平。左右江革命老區(qū)要加快建設憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)、憑祥-同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)、百色-文山跨?。▍^(qū)）經(jīng)濟合作區(qū)和中越德天（板約）瀑布跨境旅游合作區(qū)等平臺，努力提升沿邊開放合作水平。

西江經(jīng)濟帶上承絲綢之路經(jīng)濟帶，北部灣經(jīng)濟區(qū)下啟海上絲綢之路，國家即將出臺的“一帶一路”建設戰(zhàn)略規(guī)劃，把我區(qū)定位為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，使“一帶一路”在“雙核”區(qū)域聯(lián)接聯(lián)通、交匯交融，對我區(qū)開放合作提出了新的更高要求。實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，必須統(tǒng)籌好開放聯(lián)動，發(fā)揮“1+1>2”的效應。要認真落實國家“一帶一路”建設戰(zhàn)略規(guī)劃，向東向南借助粵港澳臺和東盟積極融入海上絲綢之路，向西向北依托西南中南腹地主動對接絲綢之路經(jīng)濟帶，不斷擴大與長江經(jīng)濟帶等區(qū)域的合作，拓展與歐美、日韓、印澳等國家和地區(qū)的開放。要加強北部灣經(jīng)濟區(qū)與西江經(jīng)濟帶的協(xié)同發(fā)展，推動“雙核”基礎設施互通、產(chǎn)業(yè)企業(yè)互融、市場資源共享、政策優(yōu)化組合，切實解決要素分散、市場分割、物流不暢、同質(zhì)化競爭等深層次問題，加快形成陸海邊統(tǒng)籌、境內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域間協(xié)同的全方位開放合作新格局。

（二）著力打造現(xiàn)代綜合交通樞紐。要想富先修路，要快富修高速，又有同志提出，要想強建機場。實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，必須交通先行。目前，交通設施落后，集疏運體系不健全，區(qū)域內(nèi)外互聯(lián)互通水平不高，加上運營管理、服務效率質(zhì)量等方面問題，已經(jīng)成為制約“雙核”驅(qū)動能力的主要瓶頸。截至2013年底，“雙核”區(qū)域內(nèi)鐵路密度為197公里/萬平方公里，二級以上公路密度為636公里/萬平方公里，均相當于發(fā)達省份的70%左右，目前“雙核”區(qū)域正處于交通基礎設施大投入、大發(fā)展的階段。自治區(qū)黨委、政府決定開展西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)，正是針對這一階段特征和“雙核驅(qū)動”需要作出的戰(zhàn)略部署。我們必須一手抓交通基礎設施建設，一手抓交通管理體制改革，著力打通內(nèi)外梗阻，破除各種障礙，活血化瘀，舒筋活絡，加快形成通江達海、聯(lián)內(nèi)接外、覆蓋城鄉(xiāng)、水陸空一體化，與“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略相適應的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

加快構建出省出海出邊大通道，打通外梗阻。面向西南中南地區(qū)，推動建成連接昆明直至大湄公河次區(qū)域、孟中印緬經(jīng)濟走廊的西向通道，連接貴陽、重慶、成都直至蘭州、西安等絲綢之路經(jīng)濟帶的西部南北大通道，連接湖南、湖北直至中原地區(qū)的中部大通道。面向粵港澳地區(qū)，以西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)為著力點，大力推進黃金水道建設，加快建成通往珠三角的高等級水路、快速鐵路通道和高速公路網(wǎng)。面向東盟地區(qū)，推動修建貫通南寧-河內(nèi)-金邊-曼谷-吉隆坡-新加坡的國際大通道，打造南寧-新加坡經(jīng)濟走廊，推進以北部灣港為基地的中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡建設，促進海上互聯(lián)互通。進一步加強交通網(wǎng)絡的有機銜接，把面向西南中南、粵港澳、東盟地區(qū)的各種交通方式有效貫通起來，形成與周邊省份、周邊國家融為一體的水陸空立體綜合交通網(wǎng)。

加強“雙核”互聯(lián)互通，打通內(nèi)梗阻。圍繞“高速縣縣通、高鐵市市通、民航片片通、內(nèi)河條條通”的目標，把握國家重點支持中西部地區(qū)基礎設施建設的重大機遇，抓住關鍵通道、關鍵節(jié)點和重點工程，持續(xù)掀起交通基礎設施建設熱潮，強樞紐、通梗阻、續(xù)斷頭、補短板，增加路網(wǎng)密度，完善路網(wǎng)結(jié)構，提升路網(wǎng)質(zhì)量，促進南寧、柳州、桂林、梧州等交通樞紐和重要節(jié)點城市高效對接，加快建成鐵公水和航空相銜接、交通“大動脈”與“毛細血管”相貫通的現(xiàn)代交通運輸網(wǎng)絡。

（三）努力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟的根基。“雙核”驅(qū)動力的大小，取決于產(chǎn)業(yè)實力的強弱，尤其是產(chǎn)業(yè)集群化的規(guī)模和水平。目前，“雙核”區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次仍較低，發(fā)展方式仍較粗放，高耗能工業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)雷同、同質(zhì)化競爭等問題也不同程度存在。要針對這些問題，深入挖掘“雙核”特色優(yōu)勢，以市場為導向、園區(qū)為載體，著力培育壯大核心主導產(chǎn)業(yè)，在做大總量、優(yōu)化結(jié)構、轉(zhuǎn)型升級上見實效。

大力促進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。進一步明確各市功能定位及產(chǎn)業(yè)重點，因地制宜布局大的產(chǎn)業(yè)項目，形成科學合理的產(chǎn)業(yè)分工，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。北部灣經(jīng)濟區(qū)要突出沿海港口優(yōu)勢，重點發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)，形成以石化、能源、鋼鐵、電子、修造船、糧油食品加工、林漿紙、新材料、海洋生物工程等為重點的現(xiàn)代臨海產(chǎn)業(yè)集群。西江經(jīng)濟帶要突出通道和紐帶作用，重點加強與珠三角的產(chǎn)業(yè)對接，深度參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，加快建設先進制造業(yè)基地，形成以汽車、內(nèi)燃機、機械、冶金、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源等為重點的沿江產(chǎn)業(yè)帶。左右江革命老區(qū)要發(fā)揮資源富集優(yōu)勢，重點建設能源保障基地、資源精深加工基地，大力發(fā)展電力、油氣、有色金屬、生物制藥、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，加快打造沿邊經(jīng)濟帶。進一步提升區(qū)域間、上下游產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)度，完善產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造各具特色的產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)集群，促進“雙核”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快提升“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)支撐力，增強對全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射力帶動力。按照構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的方向和要求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，集中力量扶持食品、汽車、冶金、機械、建材、造紙等符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有發(fā)展?jié)摿Φ膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持相關企業(yè)進行技術改造，促進信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，大幅提升企業(yè)生產(chǎn)能力和工藝水平。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造具有廣西特色的蔗糖、石化、有色金屬等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，建設國家生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)示范基地、國家生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地。加大外引內(nèi)聯(lián)力度，規(guī)劃建設一批服務業(yè)集聚區(qū)和內(nèi)外貿(mào)一體化的大型專業(yè)市場、物流中心、科技服務區(qū)、區(qū)域性國際旅游目的地和集散地，大力培育現(xiàn)代服務業(yè)。

（四）進一步做強做大新型特色城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)是“雙核驅(qū)動”的基礎載體。目前，“雙核”區(qū)域內(nèi)只有南寧、柳州中心城區(qū)人口超過100萬，其他設區(qū)市大多在50萬左右，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、城鎮(zhèn)化水平不高，中心城市輻射帶動力不強，“雙核”的集聚、輻射功能難以有效發(fā)揮。廣西的城市與發(fā)達省份的城市比規(guī)模、比總量、比實力差距較大，但比特色、比生態(tài)、比人居環(huán)境還是有優(yōu)勢的。比如，桂林早已享譽海內(nèi)外，柳州也堪稱后起之秀。柳州過去環(huán)境污染比較嚴重，經(jīng)過多年治理，已成為花園城市，市民也以“工業(yè)城市中生態(tài)環(huán)境最美、生態(tài)城市中工業(yè)實力最強”而自豪。還比如，我們幾乎每個城市都有河流穿城而過，這在全國其他省區(qū)是不多見的。我區(qū)一些縣城，如陽朔、三江、金秀等，雖然規(guī)模不大，但民族特色濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，知名度和美譽度也越來越高。我們一定要充分發(fā)揮這些特色優(yōu)勢，遵循城鎮(zhèn)建設的一般規(guī)律，尊重歷史、敬畏自然，走出一條特色多元的新型城鎮(zhèn)化道路。要進一步做大做強北部灣城市群，發(fā)揮其“牽引機”和“領頭羊”的作用。充分發(fā)揮南寧首府城市和柳州西江經(jīng)濟帶核心城市的帶動作用，建成集聚功能強、輻射面廣的現(xiàn)代都市圈，打造“雙核驅(qū)動”的城市之核，并與以廣州為核心的珠三角城市群有機聯(lián)結(jié)，進一步帶動桂中城鎮(zhèn)群、桂北城鎮(zhèn)群、桂東南城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展。突出生態(tài)、民族、邊境等元素，推動左右江革命老區(qū)城鎮(zhèn)化建設，并與生態(tài)移民搬遷、農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，加快建設一批旅游文化型、沿邊開放型、商貿(mào)物流型、移民安置型特色城鎮(zhèn)。創(chuàng)新城市群、港口群、產(chǎn)業(yè)群互動發(fā)展機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與港口建設互動、產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)集群融合、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)一體化發(fā)展，加快產(chǎn)城融合發(fā)展步伐。

（五）切實保護好生態(tài)環(huán)境?？倳浐屠羁藦娍偫硎株P心我區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，要求我們決不能走先污染后治理的老路。把生態(tài)環(huán)境保護好，是中央的要求、人民的期盼，是我們義不容辭的責任。對廣西而言，竭澤而漁、犧牲環(huán)境的發(fā)展方式，得不償失，遺害無窮，今天使不得，明天使不得，永遠都使不得。我們一定要把環(huán)境保護放在更加突出的位置，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏，決不能以犧牲環(huán)境為代價謀求一時的發(fā)展。在實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略過程中，有兩個重大的環(huán)保任務必須嚴防死守：一是西江流域的水環(huán)境保護，涉及沿江兩岸及下游粵港澳地區(qū)上億人的飲用水安全，近兩年發(fā)生的龍江鎘污染、賀江水體污染事件給我們深刻的教訓，任何時候都要警鐘常鳴，不允許有半點松懈和僥幸，發(fā)生問題要嚴肅追責。二是北部灣的海洋生態(tài)保護，這是目前我國近海水質(zhì)最潔凈的海域之一，是這一區(qū)域健康發(fā)展之基之魂，保護不好我們無法對歷史、對人民交待，也會造成不良的國際影響。

保護好這一條江、一片海，關鍵是要處理好發(fā)展與保護的關系，堅決摒棄那種將發(fā)展與保護截然對立起來的片面思維。根據(jù)北京大學潘文石教授的觀察統(tǒng)計，2005年以來，在欽州市沿海大工業(yè)發(fā)展的同時，該市三娘灣海域的中華白海豚數(shù)量仍能實現(xiàn)年均3%左右的增長，形成“大工業(yè)與白海豚共存”的獨特景象。這說明，發(fā)展和保護是可以雙贏的，關鍵是思想到位、措施得力、項目對路。要做好環(huán)保“加減法”。所謂加法，就是要加強對生態(tài)建設的投入，持續(xù)深入推進“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設，加大污水垃圾設施建設和環(huán)境整治力度，強化清潔能源的開發(fā)利用，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，走綠色發(fā)展之路。所謂減法，就是要提高產(chǎn)業(yè)準入門檻，實行負面清單管理，堅決淘汰“兩高一?！甭浜螽a(chǎn)能，堅決杜絕污染項目。

三、深化綜合配套改革，打造北部灣經(jīng)濟區(qū)升級版 北部灣經(jīng)濟區(qū)是我區(qū)開放開發(fā)的旗幟和龍頭，是“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略中增長潛力最大的一核。北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略6年來，生產(chǎn)總值年均增長14.4%，綜合實力大幅提升，臨海產(chǎn)業(yè)加快崛起，基礎設施明顯改善，保稅物流體系初步形成，開放合作水平進一步提高，2013年經(jīng)濟總量和財政收入分別占全區(qū)的33.5%和39.1%，發(fā)展成果令人矚目。今年以來，在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的形勢下，北部灣經(jīng)濟區(qū)引領全區(qū)發(fā)展的作用更加凸顯。但由于底子薄、基礎差、起步晚，北部灣經(jīng)濟區(qū)作為全區(qū)發(fā)展重要一核的龍頭帶動作用仍然有限，與到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟總量占全區(qū)45%左右的規(guī)劃目標還有較大差距，發(fā)展過程中仍面臨許多突出難題和體制機制障礙。在新的歷史起點上提升開放開發(fā)水平，打造北部灣經(jīng)濟區(qū)升級版，根本出路在于深化綜合配套改革。這次會議之前，自治區(qū)黨委常委會討論通過了《關于深化北部灣經(jīng)濟區(qū)改革若干問題的決定》以及戶籍制度、港口體制、園區(qū)體制、通關一體化等4個配套改革方案，為加快北部灣經(jīng)濟區(qū)重點領域改革指明了方向、明晰了路徑，要逐項研究、抓好落實，為全區(qū)深化改革創(chuàng)造一批可復制可推廣的經(jīng)驗，努力構建開放度高、競爭力強、輻射帶動作用大的新型城市群。

（一）以戶籍制度改革為核心，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)四市同城化步伐。同城化是區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然趨勢。推進北部灣經(jīng)濟區(qū)四市同城化改革，是經(jīng)濟區(qū)升級發(fā)展的迫切要求，是南北欽防1300多萬群眾盼望已久的美好夙愿，也是我區(qū)全面深化改革的最大亮點之一。目前，四市同城化已初步破題，通信、金融、社保、交通等同城化率先取得實質(zhì)性進展。我們要乘勢而上、順勢而為，整體推進、分步實施，加快同城化步伐。戶籍同城化是北部灣經(jīng)濟區(qū)四市同城化改革的“牛鼻子”。要以戶籍同城化改革為突破口，進一步打破行政壁壘和市場分割，促進以人為核心的生產(chǎn)要素自由流動，資源優(yōu)化配置，改善經(jīng)濟區(qū)單個城市規(guī)模小、實力弱的狀況，增強作為國家級重點城市群的輻射帶動力和綜合競爭力。要大力破除城市之間、城鄉(xiāng)之間的制度性障礙，逐步消除附著在戶籍上的各種公共服務差異，讓所有經(jīng)濟區(qū)居民享有均等公共服務，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)要素市場一體化、公共服務均等化、戶籍遷移自由化、綜合管理便利化，促進經(jīng)濟區(qū)城際融合、城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展，為其它各領域的同城化創(chuàng)造條件。

（二）創(chuàng)新港口建設管理運營體制機制。港口是北部灣經(jīng)濟區(qū)的核心優(yōu)勢。近年來，北部灣港口建設突飛猛進，2013年貨物吞吐量接近2億噸、集裝箱超過100萬標箱，躋身區(qū)域性大港行列。但港口管理運營體制不順、資源配置不優(yōu)、開發(fā)經(jīng)營主體單

一、現(xiàn)代物流和港航服務業(yè)發(fā)育不足、集疏運體系不完善等問題仍比較突出，導致綜合物流成本高、效率低，不僅對區(qū)外、境外貨源吸引力不足，就連區(qū)內(nèi)也有近40%的物流繞道而行，造成“廣西貨不走廣西港”的尷尬現(xiàn)象，必須引起我們高度重視，下決心予以解決。

振興北部灣港，要圍繞打造千萬標箱現(xiàn)代化大港，建成面向東盟的區(qū)域性國際航運中心的目標，在創(chuàng)新港口建設管理運營體制機制上下功夫，建立健全港口綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌抓好海岸線資源的開發(fā)利用與監(jiān)管保護，打破港口建設運營壟斷格局，放開市場準入，創(chuàng)新合作開發(fā)模式，引入更多戰(zhàn)略投資者、戰(zhàn)略合作伙伴、國內(nèi)外知名航運企業(yè)，參與港口建設經(jīng)營，推動港口資源帶動航線發(fā)展，進一步提升港口經(jīng)營水平和核心競爭力。

北部灣港是西南中南內(nèi)陸腹地進入中南半島東盟國家最便捷的出海門戶，在服務區(qū)域開放發(fā)展中具有傳統(tǒng)優(yōu)勢。2013年，西南中南各省市借道廣西出海的貨物吞吐量達7500萬噸，占我區(qū)沿海港口吞吐量的四成左右，要千方百計鞏固和拓展這個重要區(qū)域市場，為港口發(fā)展提供充足穩(wěn)定的貨源。同時還要看到，隨著國家規(guī)劃建設長江經(jīng)濟帶，西南中南地區(qū)謀劃向長江經(jīng)濟帶靠攏，勢必對我區(qū)形成新的挑戰(zhàn)。我們要主動而為，抓緊深入西南中南地區(qū)布局、共建內(nèi)陸“無水港”群，在完善通道設施、提高行政效率、優(yōu)化服務環(huán)境上下更大功夫，為西南中南省份借道廣西出海提供更大便利，進一步提高北部灣港對西南中南地區(qū)的輻射力、吸引力。

口岸通關效率是決定北部灣港競爭力的重要因素。要認真落實自治區(qū)出臺的《北部灣經(jīng)濟區(qū)口岸通關一體化工作方案》，加強部門協(xié)作，打破管理界限，推行查驗部門間“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，實行“一次申報、一次查驗、一次放行”的通關模式，實現(xiàn)通關作業(yè)、信息技術、綜合服務、口岸管理協(xié)調(diào)一體化。打破經(jīng)濟區(qū)六市隸屬關區(qū)的管理邊界，逐步統(tǒng)一關區(qū)代碼，實現(xiàn)“六市一關”，促進貿(mào)易物流無障礙通關、無縫隙對接。推動與西南中南省區(qū)建立跨區(qū)域口岸合作機制，與越南等東盟國家口岸建立“一地兩檢”、旅客自助式通關等跨國口岸合作機制。

（三）大力推進行政管理體制改革創(chuàng)新。行政效率是衡量行政管理水平的主要標志。完善行政管理體制，既是北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合配套改革的重要內(nèi)容，又是改革得以順利推進的重要保障。在不打破經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)有行政區(qū)劃的前提下，要摒棄“一畝三分地”的本位主義思維，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政審批方式，以經(jīng)濟區(qū)激活行政區(qū)，營造務實精簡、優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。

切實下好行政審批制度改革先手棋。借鑒天津濱海新區(qū)的做法，在北部灣經(jīng)濟區(qū)選擇試點城市實行集中行政審批，統(tǒng)一行政執(zhí)法。進一步擴大北部灣經(jīng)濟區(qū)項目審批權限，強化北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強自治區(qū)一級的頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，完善經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的體制機制，統(tǒng)籌好中直、區(qū)直部門及四市之間的關系。堅決拆除各種非市場壁壘，強化經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)一市場體系建設，實行市場準入負面清單管理，開展要素市場化配置改革試點，探索形成集約高效的市場化配置機制，促進生產(chǎn)要素自由流動和充分競爭，提高資源配置效率。

（四）深化投融資體制改革。大開放大建設需要大投入。目前，北部灣經(jīng)濟區(qū)項目建設資金主要靠銀行貸款和業(yè)主自籌，融資渠道單一，資金缺口很大，一些企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難、融資貴的問題突出。要通過深化投融資體制改革，加快建設投資主體多元化、融資方式多樣化、政府監(jiān)管規(guī)范化的投融資體制，有效破解資金難題。

要用好用足用活沿邊金融綜合改革試驗區(qū)這個重大平臺，大膽先行先試。深化經(jīng)濟區(qū)四市金融同城化改革，建立北部灣統(tǒng)一的產(chǎn)權市場、資本市場，建設同城化金融市場體系、組織體系。推動中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)探索人民幣回流機制，推行人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用等，搶占沿邊金融、跨境金融合作制高點。積極培育多層次資本市場，管好用好北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金，組建運營北部灣股權交易中心，擴大社會資本參與基礎設施投資、建設、運營，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

（五）創(chuàng)新人才工作體制機制。人才是創(chuàng)業(yè)興業(yè)之本。近年來，我區(qū)與中央國家機關、重點高校、中央企業(yè)、發(fā)達地區(qū)持續(xù)互派掛職干部，連續(xù)四年面向北大、清華等“985”高校定向招錄選調(diào)生，首次從中央金融機構集中引進35名金融人才，等等，對推動經(jīng)濟區(qū)發(fā)展起到了十分重要的作用。但從整體上看，人才總量不足、結(jié)構不合理、高層次人才缺乏，仍是制約北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。要加快建設北部灣人才特區(qū)，堅決破除人才培養(yǎng)、引進、流動、開發(fā)的體制機制障礙，建立健全人才服務體系，優(yōu)化人才資源配置。實施人才柔性管理模式，吸引更多專業(yè)人才到經(jīng)濟區(qū)從事教學、科研、技術服務和項目開發(fā)。堅持產(chǎn)業(yè)引進與人才引進相結(jié)合，面向海內(nèi)外引進領軍型高層次人才和重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，以產(chǎn)業(yè)項目吸引和聚集人才。暢通人才流動渠道，建立健全人才發(fā)展保障體系，完善人才自主創(chuàng)新激勵政策，建立人才待遇與崗位職責、工作績效、成果轉(zhuǎn)化效益掛鉤的分配制度和激勵機制，做到以崇高事業(yè)留人、以適當待遇留人、以良好環(huán)境留人。同志們，“雙核驅(qū)動”是事關廣西開放發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略?！半p核”是一個大范疇、廣覆蓋的概念。北部灣經(jīng)濟區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)這三個國家層面的發(fā)展規(guī)劃，對我區(qū)各市作了全覆蓋，有的市是交叉覆蓋，有的市則以規(guī)劃延伸區(qū)方式覆蓋。實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，將不限于相關規(guī)劃的特定范圍，而是著眼全區(qū)大局進行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一部署。各級各部門都要牢固樹立全區(qū)一盤棋的思想，清醒認識這個大局、自覺融入這個大局、主動服務這個大局，不斷匯聚齊推共進的強大合力。各市縣要牢牢把握實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略的重大機遇，明確角色定位，發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛能，努力找準參與、服務、融入“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略全局的切入點和突破口，把自身開放發(fā)展同“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略更加緊密地結(jié)合起來，既為全局戰(zhàn)略實施作出積極貢獻，又通過全局戰(zhàn)略促進自身發(fā)展。今年底，橫貫我區(qū)的南廣、貴廣高鐵將同步建成通車，我們要下功夫打造南廣、貴廣高鐵經(jīng)濟帶，推進沿線相關市縣更好地融入粵港澳經(jīng)濟圈。

要進一步完善實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略的工作機制。堅持項目引領，自治區(qū)制定了《實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略重大項目建設工作方案》，各部門各市縣要按照《工作方案》進一步明確重大項目推進的時間表、施工圖、責任書，使戰(zhàn)略實施項目化、項目推進化。堅持問題導向，抓住統(tǒng)攬“雙核”全局的重大問題，具體問題具體解決，一把鑰匙開一把鎖，在攻克一個個難題中推進戰(zhàn)略全面實施。大力發(fā)揚釘釘子精神，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓緊啟動項目落地的“最先一公里”，盡快打通“最后一公里”。堅持常態(tài)化差異化督查考核，綜合考慮各市縣功能定位、發(fā)展基礎、資源稟賦等因素，針對重點任務制定專項督查方案并定期進行督查，形成科學合理的考評督查方式和考核結(jié)果運用機制。

同志們，深入實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，是我區(qū)向著加快富民強桂新跨越、實現(xiàn)“兩個建成”目標的歷史進軍。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，自覺擔當起時代賦予的神圣使命，夙夜在公、奮發(fā)有為，抓鐵有痕、踏石留印，讓北部灣經(jīng)濟區(qū)和西江經(jīng)濟帶千帆競發(fā)、萬馬奔騰，讓八桂大地風生水起、龍騰虎躍，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出壯鄉(xiāng)兒女的新貢獻

第四篇：安全生產(chǎn)管理人員

安全生產(chǎn)管理人員

法人代表：高思光

礦長：高思光書記：于 江

安全副礦長：韓 松生產(chǎn)副礦長：鐘樹飛機電副礦長：張 軍總工程師：余小華

安全辦主任：劉德勇安全辦副主任：閆書偉 通風科主任： 李敬軍生產(chǎn)科長：潘應剛

機電科長： 林智勇機電副科長：馬 青

安全員：張?zhí)烀?、王明東、張興華、付國舉

瓦檢員：王銀周、徐興明、韋光旭、唐子品、唐權、伏開軍、吳智全 電鉗工：馬仕貴、熊永義、易江南、焦 孟

瓦斯監(jiān)控員：文化、唐子虎、蹇繼榮

放炮員：林登云、蔣仕兵、劉富均、劉富權、黃有術、游世銀、甘永華、袁國宗

回采隊長：游世成、代徑才

掘進隊長：李明鳳、黃乾堂

機電班長：熊永義

第五篇：生產(chǎn)管理人員職責

生 產(chǎn) 管 理 人 員 職 責

一、在廠長領導下，協(xié)助搞好本職的給水處理工藝管理工作。

二、參加廠部有關技術問題的研究和處理，并積極提出給水工藝方面的技術性措施，定期進行生產(chǎn)技術分析，向廠長提供各種生產(chǎn)計劃完成情況。

三、負責全廠各類報類的發(fā)放，回收管理和有關資料的積累處理歸檔

工作。

四、負責做好本廠計量統(tǒng)計工作，按時，按質(zhì)，按日報送生產(chǎn)，材料

等報表。

五、負責廠部或公司組織的全廠安全檢查活動，參加事故分析并提出

措施建議。

六、經(jīng)常檢查設備的運行情況，負責安排設備大，中，小型和設備維

修驗收工作。