第一篇：在工商行政管理工作會議上的講話

實現(xiàn)我省今年改革和發(fā)展的目標(biāo)，任務(wù)十分繁重。工商行政管理部門要緊緊抓住市場監(jiān)管的熱點和難點問題，進一步加大行政執(zhí)法力度，整治市場秩序，為促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快改革和發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。第一，打擊制假售假違法行為，切實保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。制假售假仍然是擾亂社會主義市場經(jīng)濟秩序的一個突出問題。充斥市場的假冒偽劣商品不但嚴(yán)重損害正當(dāng)經(jīng)營者的合法權(quán)益，而且有些直接危及消費者的生命財產(chǎn)安全。要進一步強化監(jiān)管措施，消滅監(jiān)管死角，加大打假力度，并選擇典型案件公開處理，予以曝光。繼續(xù)建立健全打假協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，與企業(yè)密切配合，加大打假合力。繼續(xù)深入開展“百城萬店無假貨”活動，加強行業(yè)自律。我國加入wto在即，要注意加強對仿冒外國名牌產(chǎn)品行為的打擊力度，保護外商在我省投資的合法利益。只有對制假售假違法行為進行有效打擊，才能從根本上保護好生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，也才能營造出真正良好的市場秩序和環(huán)境。第二，打擊和防范合同欺詐違法行為，維護重合同、守信用的市場秩序。從一定意義上說，市場經(jīng)濟是契約經(jīng)濟。契約履行得好壞，標(biāo)志著經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境的優(yōu)劣。目前由于社會主義市場經(jīng)濟體制還不健全，法制還不完備，一些企業(yè)或個人在履行合同過程中存在不嚴(yán)肅、不認真履約甚至利用合同進行欺詐的行為，社會信用水平大大降低，影響企業(yè)的投資、交易行為，影響經(jīng)濟的健康、順暢運行。新頒布的《合同法》為建立經(jīng)營者之間、經(jīng)營者與消費者之間、經(jīng)營者與管理部門之間的契約關(guān)系提供了法律武器。工商行政管理部門要拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為；進一步做好合同鑒證和動產(chǎn)抵押工作，規(guī)范企業(yè)簽約行為，維護合同的嚴(yán)肅性和依法履約的法律權(quán)威，繼續(xù)開展“重合同、守信用” 活動，使誠實守信成為經(jīng)商之風(fēng)。第三，禁止非法購銷行為，確保正常的流通秩序。當(dāng)前要重點加強對糧食市場的管理。我省是產(chǎn)糧大省，糧食又是特殊商品，確保糧食流通秩序，對搞活糧食企業(yè)，增加農(nóng)民收入意義重大。各級工商行政管理部門要認真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)抓好糧食市場的監(jiān)管，嚴(yán)禁非法收購、運銷糧食行為。要繼續(xù)支持、規(guī)范大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、糧食出口企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖大戶按照規(guī)定直接收購糧食，并充分發(fā)揮糧食集團等銷售龍頭企業(yè)的作用，進一步搞活我省糧食經(jīng)濟。同時，要管好棉花、化肥、成品油市場秩序，嚴(yán)厲打擊走私販私行為，鞏固已取得的市場整治成果。第四，依法查處不正當(dāng)競爭行為，維護公平競爭的市場秩序。市場競爭一個很重要的方面是經(jīng)濟環(huán)境的競爭。對有實力的投資商來說，“公平競爭”才是最理想的投資環(huán)境。各級工商行政管理部門要發(fā)揮垂直領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢和行業(yè)統(tǒng)管的作用，制止壟斷，消除分割，打破封鎖，努力建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的統(tǒng)一的大市場，并通過合理有效途徑積極為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。進一步加大對虛假標(biāo)識、虛假宣傳、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為的查處力度，保護公平、公開、有序競爭。要提高警惕，加強防范，防止以特許加盟、會員卡等面目出現(xiàn)的變相傳銷死灰復(fù)燃。要清理不符合xx大精神的限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的陳規(guī)，真正做到對多元化的市場主體一視同仁。第五，積極參與“掃黃打非”行動，促進社會主義精神文明建設(shè)。針對當(dāng)前文化市場存在的問題和違法活動的特點，工商行政管理部門要與有關(guān)部門密切配合，對企業(yè)字號、招牌、廣告中不良文化進行整治；加強對音像等出版物市場和生產(chǎn)場點的監(jiān)督檢查，確保文化市場健康發(fā)展。在這里，我想強調(diào)一下在加強市場監(jiān)督和行政執(zhí)法過程中普遍涉及到的降低辦案成本問題。辦案成本包括辦案活動中所消耗的時間、人力、物力、財力、信息等資源的總和。辦案成本管理是對從立案到結(jié)案過程中的費用，有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、決策、控制、核算、分析和考核。各級工商行政管理部門要重視并把這種理念引入到行政執(zhí)法中，行政執(zhí)法采取成本管理，必然會有效地提高行政執(zhí)法效率和水平，保證行政管理職能到位。

第二篇：在全市工商行政管理工作會議上的講話

推進職能轉(zhuǎn)變 促進科學(xué)發(fā)展 全面開創(chuàng)工商行政管理工作新局面

——田延樹同志在全市工商行政管理工作會議上的講話

（2009年1月13日）

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主題是，傳達貫徹全國工商行政管理工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧2008年工作，安排部署2009年任務(wù)。下面，我講三點意見。

一、2008年各項工作取得了新成績

2008年，在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，唱響“團結(jié)和諧、艱苦創(chuàng)業(yè)、求實創(chuàng)新、依法行政、爭創(chuàng)一流”的天門工商精神，圍繞“打基礎(chǔ)管長遠”，大力推進和諧工商建設(shè)，各項工作取得了新的成績。

（一）工作轉(zhuǎn)型成效明顯。早在停征“兩費”前，我們就在基層開展了“只會收費，將來你能干什么”的大討論，為工作轉(zhuǎn)型奠定了一定的基礎(chǔ)。國家作出從9月1日起停征“兩費”的決定后，我們不等不靠，積極應(yīng)對，確保了轉(zhuǎn)型期的穩(wěn)定和正常運轉(zhuǎn)，促進了工商職能的回歸和工作重點的轉(zhuǎn)移。一是堅決貫徹執(zhí)行國家的決定，開展了“四清”，即清理收費款項、清理收費票據(jù)、清理固定資產(chǎn)、清理債權(quán)債務(wù)，并積極開展了預(yù)收費的退還工作；二是加強調(diào)研，采取了過渡性的經(jīng)費保障措施；三是落實了“四個一”的隊伍管理機制，即一天一考勤、一周一計劃、一月一考評、一崗一責(zé)任；四是注重實用性，突出操作性，開展了系統(tǒng)干部大輪

訓(xùn)；五是選擇城西、皂市、石河三個分局開展了轉(zhuǎn)型試點，在此基礎(chǔ)上提出了基層分局轉(zhuǎn)型意見，按照“一室一站兩隊”或“一室兩隊”的模式對基層分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員進行重新整合，對各類臺賬、報表、文書、筆記進行了統(tǒng)一規(guī)范，對干部績效考評體系進行了重新調(diào)整；六是制定了《片區(qū)責(zé)任制市場巡查管理辦法》，推行菜單式巡查記錄，全面啟動立體綜合動態(tài)監(jiān)管。目前，各分局通過開展“五定”（即定機構(gòu)、定人員、定崗位、定目標(biāo)、定獎懲），做到了崗位設(shè)置清晰、職責(zé)劃分具體、人員配置合理、工作運轉(zhuǎn)順暢。工作轉(zhuǎn)型得到了省局主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（二）服務(wù)發(fā)展成效明顯。全年新登記各類市場主體2179戶，同比增長48.5%，其中新注冊國有企業(yè)5戶、公司制企業(yè)115戶（其中股份公司1戶、外資企業(yè)1戶）、分支機構(gòu)和營業(yè)單位111戶、個人獨資、合伙企業(yè)24戶、個體工商戶1832戶。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社94戶，累計達到103戶，發(fā)展數(shù)居省直管市之首。新申請注冊商標(biāo)65件，其中農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)28件，是近5年來申請注冊商標(biāo)勢頭最猛的一年，同比增長3倍，全市注冊商標(biāo)總數(shù)達到1042件，申報省著名商標(biāo)17件。受理消費者申投訴1651件，調(diào)解辦結(jié)1646件，接受消費咨詢1225次，建立消費者維權(quán)組織累計達到849個，為消費者挽回經(jīng)濟損失96萬元。48家企業(yè)被認定為市級“守合同重信用”企業(yè)，23家企業(yè)被認定為湖北省第九屆“守合同重信用”企業(yè)。指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民簽訂合同2868份，推廣各類合同文本10100多份。辦理動產(chǎn)抵押登記104起，融資33575萬元。“百企聯(lián)百村”87家，累計實現(xiàn)了100%的目標(biāo)。發(fā)布市場主體分析報告2期。優(yōu)質(zhì)的安商服務(wù)使我局引進的2家企業(yè)得到了長足發(fā)展，同時新引進1家企業(yè)落戶我市岳口鎮(zhèn)。服務(wù)發(fā)展工作得

到了市委、市政府的肯定。

（三）凈化市場成效明顯。積極爭取市委市政府的支持，堅持露頭就打，查獲傳銷窩點9個，遣返外地傳銷人員累計230余人次，移送公安機關(guān)實施行政拘留13人，及時有效地遏止了非法傳銷在我市蔓延的勢頭。通過開展“食品安全百日行動”、夏季食品大檢測大清查集中行動和不合格奶制品清查行動，經(jīng)營者食品安全自律制度得到了有效的落實。查處非法農(nóng)資經(jīng)營案件126件，查獲假冒偽劣棉種、稻種3200公斤、肥料3噸，“紅盾護農(nóng)”行動受到社會各界好評。與知名企業(yè)開展聯(lián)合打假維權(quán)行動12次，立案查處假冒商標(biāo)以及仿冒知名商品名稱、包裝、裝潢案21起，案值達320萬元，有效地保護了我市轄區(qū)內(nèi)知名商品的市場競爭力。屠宰市場管理也卓有成效，確保了市民吃上“放心肉”?！凹t盾護農(nóng)”和陳化糧市場監(jiān)管得到國家工商總局表彰。

（四）應(yīng)急反應(yīng)成效明顯。具體體現(xiàn)在應(yīng)對冰雪災(zāi)害、汶川地震、奧運安保以及“三鹿奶粉”等事件中。如四川汶川大地震發(fā)生后，市局和市個私協(xié)會迅即組織系統(tǒng)人員和個私業(yè)主開展向災(zāi)區(qū)捐款獻愛心活動，系統(tǒng)干部職工捐款31750萬元，全市個私業(yè)主累計捐款30多萬元，系統(tǒng)黨員交繳“特殊黨費”1.6萬元，義務(wù)獻血60多人次，市個私協(xié)被評為全國個私協(xié)系統(tǒng)抗震救災(zāi)優(yōu)秀組織單位。在奧運會期間，建立了全天候的政務(wù)快捷反應(yīng)值班制。9月中旬三鹿奶粉事件發(fā)生后，我局迅速啟動重大食品安全應(yīng)急預(yù)案，先后4次對問題奶粉和液態(tài)奶進行了大規(guī)模的清查，領(lǐng)導(dǎo)親臨一線，靠前指揮，系統(tǒng)很多干部放棄中秋和國慶休假，全市共受理消費者咨詢、投訴320件，為消費者退換不合格奶粉136公斤。整個行動緊張有序，有力有效，隊伍的能力和責(zé)任感得到

了很大的提高，省局和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對此給予了充分肯定。

（五）自身建設(shè)成效明顯。我們按照省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，先后在全系統(tǒng)積極組織開展了隊伍作風(fēng)整訓(xùn)、提高工商執(zhí)行力大討論、解放思想大討論、文明執(zhí)法廉潔行政教育、民主評議政風(fēng)行風(fēng)等一系列活動，狠抓全員培訓(xùn)、績效和執(zhí)法“三制”考評以及政務(wù)規(guī)范。全年市局組織開展集中培訓(xùn)22期，培訓(xùn)858人次，組織開展集中考評3次。皂市分局和方俊紅同志分別被國家工商總局評為全國工商系統(tǒng)先進工商所、優(yōu)秀工商行政管理人員；漁薪分局和方俊紅、程社陽同志分別被評為全省工商系統(tǒng)先進集體、先進工作者；專業(yè)分局黨總支和周全意、盛翔同志分別被評為全省工商系統(tǒng)先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；全系統(tǒng)5個基層黨組織和28名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員受到市局黨委表彰，16個單位申報了市級文明單位，在全市政風(fēng)行風(fēng)評議中我局被評為“優(yōu)秀”等次。在全國工商系統(tǒng)信息化知識競賽湖北賽區(qū)決賽中我局代表隊榮獲三等獎。市行政服務(wù)中心工商窗口一直被授予“流動紅旗”，被譽為“流不動的流動紅旗”。今天會上未受到表彰的科室、分局和個人也是做了大量工作的，同樣值得肯定和表揚。系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)進一步推進，整體形象又有改善。在省局的大力支持下，全年新置執(zhí)法車3臺、電腦36臺、掃描儀30臺、食品安全快速檢測設(shè)備35臺套，在城南分局改造完成之后，啟動了多寶等分局的危房改造。同時，還投入100多萬元為系統(tǒng)957人辦理了醫(yī)療保險，投入15萬元為農(nóng)村分局250人解決了交通補貼問題，投入14萬元提高了分局人員住房公積金繳付標(biāo)準(zhǔn)，投入15萬元建立了企業(yè)登記數(shù)據(jù)庫，消化待報資金90萬元。

一年來，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些突出的

問題：一是思想不夠解放；二是履職不夠到位；三是方法不夠科學(xué)；四是行為不夠規(guī)范；五是紀(jì)律不夠嚴(yán)明；六是執(zhí)行不夠有力。其具體表現(xiàn)在這里我就不說了，這些都需要我們今后加以克服和改進。

二、2008年工商工作實踐的基本經(jīng)驗

2008年我們走過了不平凡的一年，全市工商系統(tǒng)在實踐中探索，在探索中發(fā)展，創(chuàng)造了驕人的業(yè)績，也積累了許多寶貴的經(jīng)驗。

（一）堅持圍繞中心，服務(wù)大局。服務(wù)發(fā)展是工商行政管理的根本目的。2008年，市局黨委新班子上任后，把服務(wù)發(fā)展作為工商行政管理工作的切入點，先后出臺了充分發(fā)揮工商職能促進天門經(jīng)濟又好又快發(fā)展的35條意見、貫徹省局促進全民創(chuàng)業(yè)26條意見的具體措施、大力推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施方案、深化消費維權(quán)建立健全12315行政執(zhí)法體系的意見、促進廣告業(yè)發(fā)展的意見等一系列文件規(guī)定，全面實施市場主體服務(wù)工程，得到了地方黨委政府的認可、肯定和支持，我們的執(zhí)法環(huán)境也得到了明顯改善。實踐證明，工商部門要正確處理好“得分”與“得手”的關(guān)系，緊緊抓住服務(wù)發(fā)展不放松就是一條有效的途徑，就是找到了垂直管理與爭取地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)合點。

（二）堅持勇于實踐，開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的不竭動力。去年，市局始終堅持超前思維，在勇于探索、勇于創(chuàng)新上加強引導(dǎo)，不斷推進天門工商事業(yè)向前發(fā)展。如在服務(wù)發(fā)展上，我們?nèi)鎸嵤┫驅(qū)Х?wù)制等市場主體準(zhǔn)入“十項服務(wù)制度”，開展“三辦”、“四通”、“五零”服務(wù)，并向“一區(qū)三園”派駐工商聯(lián)絡(luò)員，免費為入駐企業(yè)排憂解難。大力推行商標(biāo)行政建議

“三書”制度和商標(biāo)注冊“三項幫扶”制度、“五項服務(wù)”制度。在消費維權(quán)上，整合12315維權(quán)資源，建立了12315值班長制度。在信息化建設(shè)上，全面推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案，大務(wù)推進基層綜合監(jiān)管軟件運用，提升了行政效能。在財務(wù)管理上，將各協(xié)會、學(xué)會的財務(wù)納入到市局“大財務(wù)”統(tǒng)一管理，促進了系統(tǒng)財務(wù)的規(guī)范化運行。在“三項活動”中，我們結(jié)合實際開展“你有困難我來幫，我有問題你來提”的大走訪活動，為找準(zhǔn)問題加強整改奠定了基礎(chǔ)。在政風(fēng)行風(fēng)評議活動中，通過開展“大宣傳、大監(jiān)督、大走訪、大回訪、大公開、大述職、大改進”七大活動，促進了系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

（三）堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法。依法行政、規(guī)范執(zhí)法是黨和政府對我們的要求，也是工商系統(tǒng)“四化”建設(shè)的內(nèi)容。去年，我們狠抓執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法考評制和過錯責(zé)任追究制“執(zhí)法三制”的落實，每月一自評、每月一互評、一季一考評，全員依法行政意識和能力明顯增強，“做案件”和“互轉(zhuǎn)費用”基本杜絕，不廉潔、不文明執(zhí)法明顯減少，發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為全部給予了追究。同時，完善了政務(wù)規(guī)則，對機關(guān)政務(wù)程序進行了規(guī)范，對科室職責(zé)進行了進一步的明確。全系統(tǒng)把依法行政作為開展各項工作的基本準(zhǔn)則，堅持教育為先、疏堵并舉、防打結(jié)合、寬嚴(yán)相濟、標(biāo)本兼治，依法履職盡責(zé)。全市沒有發(fā)生一起重大食品安全事故，全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起行政訴訟和媒體曝光事件。規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險，這根弦我們一刻也不能松，必須警鐘長鳴，常抓不懈。

（四）堅持以人為本，共建和諧。結(jié)合天門工商的實際，我們提出了在新的起點上大力推進和諧工商建設(shè)的構(gòu)想，把黨的十

七大精神貫穿于工商行政管理工作實踐中。通過舉辦“人品至上”的專題講座，教育系統(tǒng)干部職工“做事先做人，做人要人品至上”，著力營造良好的人文環(huán)境；通過倡導(dǎo)精神激勵，讓干部職工在肯定聲中工作，在表揚聲中工作，不斷地調(diào)動干部職工的工作積極性；通過加強教育培訓(xùn)，評選“崗位能手”，提高了隊伍的崗位履職能力和創(chuàng)新能力；通過播出廉政警句、張掛勵志箴言、領(lǐng)導(dǎo)示范帶動，加強工商文化建設(shè)，達到了潛移默化、潤物無聲的教育效果；通過實施每人寫一份思想?yún)R報、開展一次談心活動、指導(dǎo)一家市場主體、幫助一名特殊消費者、扶持一名創(chuàng)業(yè)者的黨員“五個一”工程，系統(tǒng)上下工作講原則、利益講風(fēng)格、交往講感情、崗位講奉獻的氛圍逐步形成。我們要進一步創(chuàng)造簡單、寬松、和諧的工作環(huán)境，讓廣大干部職工有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感，主動、快樂、全身心地投入到工作中。

（五）堅持突出重點，統(tǒng)籌兼顧。工商行政管理工作涉及面廣，千頭萬緒。去年，系統(tǒng)上下注重把握工作重點，做到有的放矢。在整體工作部署上，把服務(wù)發(fā)展和消費維權(quán)放在突出位置；在內(nèi)部管理上，緊緊抓住全員績效考評和執(zhí)法“三制”的落實；在停征“兩費”后，狠抓工作轉(zhuǎn)型，突出思想觀念先轉(zhuǎn)型；在市場監(jiān)管上，突出市場巡查制的完善和應(yīng)急機制的落實；在執(zhí)法辦案上，重點打擊那些損害人民身體健康、生命安全和社會穩(wěn)定的違法行為?！懊济右话炎ァ?，往往會顧此失彼，疲于應(yīng)付。突出重點，統(tǒng)籌兼顧，可以讓我們收到事半功倍的效果。今后，市局將著力減少會議、減少文件材料、減少統(tǒng)計報表、減少務(wù)虛壓力、減少額外任務(wù)、減少心理負擔(dān)、減少干擾，為基層創(chuàng)造一個良好的工

作環(huán)境；基層分局要學(xué)會牽“牛鼻子”，以重點工作統(tǒng)攬全局。

（六）堅持績效考核，狠抓落實。崗位責(zé)任制是基礎(chǔ)，績效考核是手段，全面履行職能是目標(biāo)。去年，我們以崗位為載體，以崗位責(zé)任為基礎(chǔ)，以工作實績?yōu)楹诵模钥荚u細則為標(biāo)準(zhǔn)，遵循凡是部署的必須落實、凡是量化的目標(biāo)必須完成的要求，推行全員績效考評。系統(tǒng)上下狠抓落實蔚然成風(fēng)，“忽悠”之風(fēng)已失去市場。

三、適應(yīng)形勢發(fā)展全面開創(chuàng)全市工商行政管理工作的新局面 2009年全市工商行政管理工作的總體思路是，以黨的十七大及十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞天門經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，積極探索服務(wù)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)的體制、機制，全面強化積極行政、文明行政、廉潔行政的觀念，大力推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力實現(xiàn)人與人之間的和諧、工商內(nèi)部的和諧、工商部門與地方黨委政府及相關(guān)部門的和諧、工商部門與市場主體之間的和諧、工商部門與消費者和人民群眾的和諧。

（一）在解放思想上下功夫，思想觀念全面轉(zhuǎn)型

按照國家工商總局局長周伯華提出的“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四個更新”、“四高目標(biāo)”，以及省局提出的“五個機制”、“五個轉(zhuǎn)變”的要求，認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，增強工作轉(zhuǎn)型的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以市場巡查為主線，促進監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)型；以執(zhí)法辦案為先鋒，促進監(jiān)管領(lǐng)域的延伸；以預(yù)算管理為抓手，促進系統(tǒng)執(zhí)法辦案裝備的升級。在工作中，始終堅持“三個一樣”，全面樹立“四種意識”，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。

堅持三個一樣。一是對待市場主體要像自己的子女一樣愛；

二是對待消費者要像對待自己的朋友一樣親；三是對待農(nóng)民要像對待自己的父母一樣敬。

樹立四種意識。一是樹立國家公務(wù)員意識?，F(xiàn)在我們不再是“自費公務(wù)員”，而是真正意義上的公務(wù)員了。但國家給我們錢，不是養(yǎng)著我們玩的。我們要切實維護市場秩序，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護市場主體和消費者的合法權(quán)益，增大職能作為。二是樹立崗位責(zé)任意識。國家賦予了我們一定的權(quán)利，這更多的意味著責(zé)任。必須建立健全崗位責(zé)任制，崗位責(zé)任目標(biāo)必須細化量化。三是樹立創(chuàng)新意識。有創(chuàng)新才有發(fā)展，有創(chuàng)新才有活力。要適應(yīng)新的形勢，提高行政效能，建立監(jiān)管長效機制。四是樹立規(guī)范意識。開會不帶筆記本不做筆記，會費管理費轉(zhuǎn)罰沒，做案件，這些都是不規(guī)范的行為。要按法律法規(guī)規(guī)定的程序辦事，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政制度和政務(wù)流程規(guī)范，積極行政，依法履職。

實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”。一是工作目標(biāo)要從偏重追求經(jīng)濟效益、維持工作正常運轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向突出社會效益，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營者、服務(wù)消費者、服務(wù)社會群眾，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；二是工作重心要從定費、收費、查費、催費，轉(zhuǎn)向維護轄區(qū)市場秩序、促進社會和諧、保護民生權(quán)益；三是基層人員配置要從圍繞完成收費任務(wù)安排，轉(zhuǎn)向增強登記服務(wù)、市場巡查、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案力量；四是監(jiān)管方式要由傳統(tǒng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向科學(xué)監(jiān)管，積極探索規(guī)范化、程序化、動態(tài)化、信息化、長效化的監(jiān)管方式；五是績效考評要從“以收費論英雄”轉(zhuǎn)向以服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管效果、維權(quán)效能和社會群眾滿意度等方面定獎懲，探索形成有效的激勵和約束機制。

（二）在優(yōu)化服務(wù)上下功夫，服務(wù)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型

按照新發(fā)展個體工商戶2000戶；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家，其中農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社10家；新申請注冊商標(biāo)50件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)10件、地理標(biāo)志1件，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1件；指導(dǎo)簽約訂單3000份；鞏固100家“百企聯(lián)百村”的成果，新發(fā)展20家的目標(biāo)，在以下幾個方面努力。

1、全力服務(wù)武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)。從局市合作雙贏的角度，積極推進武漢城市圈市場主體準(zhǔn)入、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管、消費者權(quán)益保護、企業(yè)信用體系建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)與電子政務(wù)建設(shè)等“六個一體化”建設(shè)，突破性地辦理冠省名、冠武漢市名的企業(yè)登記。

2、全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資和“一區(qū)三園”建設(shè)。加大服務(wù)力度，加強行政指導(dǎo)，進一步落實市場主體分析報告制度，改善投資環(huán)境，以吸引越來越多的沿海企業(yè)落戶本地，對40家重點企業(yè)實行重點服務(wù)，對市政府確定的招商引資項目和“三農(nóng)”項目實行跟蹤服務(wù)，對困難企業(yè)實行上門服務(wù)。同時，要嚴(yán)格把關(guān)，防止高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

3、全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。積極應(yīng)對全球金融危機，深入落實市局出臺的政策措施，開展送政策、送信息、送技術(shù)的“三送”活動，積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記，為中小企業(yè)拓寬融資渠道。著手擬定促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，認真落實促進廣告業(yè)發(fā)展的意見。

4、全力服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。進一步完善紅盾護農(nóng)、主體活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、市場興農(nóng)等五位一體的服務(wù)方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。積極探索服務(wù)土地流轉(zhuǎn)的方式方法，大

力推廣農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，積極指導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社和林產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，更加扎實地開展“百企聯(lián)百村”活動，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。

5、全力服務(wù)商標(biāo)戰(zhàn)略。深入貫徹《關(guān)于加快商標(biāo)戰(zhàn)略的實施意見》，全面實施幫扶計劃，進一步推進全市商標(biāo)的突破性發(fā)展，大力加強農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的注冊與管理工作，積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)著名（馳名）商標(biāo)。

6、全力加強“12315”品牌建設(shè)。以“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評價”為目標(biāo)，市消費者委員會要積極探索建立行政資源和社會資源有機結(jié)合的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立完善消費者委員會分會工作機制，消滅維權(quán)站建設(shè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全政府主導(dǎo)、經(jīng)營者自律、群眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的消費維權(quán)工作機制。積極探索把“12315”綜合執(zhí)法體系建設(shè)和公眾服務(wù)平臺建設(shè)結(jié)合起來的方式方法，使之成為廣大消費者全面知曉、全面信任，工商部門快捷處理群眾訴求、有效維護消費權(quán)益、依法查處違法違章行為的名牌。

7、全力服務(wù)個私協(xié)組織和會員。按照“轉(zhuǎn)變觀念辦會、理順體制立會、民主管理活會、強化服務(wù)興會”的工作理念，對協(xié)會工作進行重新定位，科學(xué)設(shè)置協(xié)會運作模式，把協(xié)會辦成機構(gòu)健全、管理民主、服務(wù)完備、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代社團組織。通過建立健全各崗位的目標(biāo)責(zé)任制、績效考核制和財務(wù)管理制度，提高協(xié)會干部的服務(wù)水平；通過實行集中預(yù)算、分級管理、專款專用的財務(wù)管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定；通過在登記窗口開辦代理服務(wù)點，搭建融資平臺、維權(quán)平臺，不斷增強協(xié)會的凝聚力，使之真正成為會員之家。

（三）在強化監(jiān)管上下功夫，市場監(jiān)管全面轉(zhuǎn)型

市場監(jiān)管是工商部門的基本職能。我們要把市場監(jiān)管職能是否履行到位作為檢驗和衡量工作轉(zhuǎn)型是否成功的標(biāo)準(zhǔn)來對待，管好“自留地”，種好“責(zé)任田”。

1、大膽探索，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。按照省局提出的完善屬地管理、分類管理、互動管理、人本管理、科學(xué)管理機制的要求，通過全面落實《市局片區(qū)責(zé)任制市場巡查辦法》，積極探索六個方面的科學(xué)監(jiān)管方式。一是探索全過程的立體綜合動態(tài)監(jiān)管方式；二是探索差別化、多層次的距離監(jiān)管方式；三是探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全覆蓋的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全力打造“12315”品牌；四是探索目標(biāo)管理、過程監(jiān)督的效能服務(wù)方式；五是探索以集中辦案為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合、質(zhì)量控制的執(zhí)法辦案體系；六是探索以“五定”為基礎(chǔ)的綜合績效考核體系。

2、抓住重點，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范市場主體資格，依法做好不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記和注銷登記工作，堅決查處取締無照經(jīng)營。加強對企業(yè)登記行為的監(jiān)管，重點查處超范圍經(jīng)營、虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資行為。進一步加大執(zhí)法力度，突出重點商品、重點市場、重點區(qū)域、重點行業(yè)，堅決打擊假冒偽劣、虛假違法廣告、合同欺詐、商業(yè)賄賂、非法傳銷、不正當(dāng)競爭、壟斷等各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法違規(guī)行為，引導(dǎo)各類市場主體守法經(jīng)營。全面加強聯(lián)手打假“惠企”、紅盾護農(nóng)“惠農(nóng)”、食品安全“惠民”的“三惠”工作，以此作為全面踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐來抓。當(dāng)前重點要抓好農(nóng)村食品和家電市場監(jiān)管，以及貫徹《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》加強乳制

品市場監(jiān)管。

3、拓展領(lǐng)域，加強新興領(lǐng)域監(jiān)管。重點是按照許局長提出的“五個延伸”的要求，積極探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、金融市場監(jiān)管、涉外主體監(jiān)管的方式方法。一是從主要監(jiān)管小商小販，向監(jiān)管各類市場主體延伸，從監(jiān)管弱勢主體向監(jiān)管大企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)、涉外企業(yè)等強勢主體延伸；二是從主要監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場，向監(jiān)管各類消費品、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場延伸，從有形市場向無形市場延伸；三是從監(jiān)管面對面的商品交易和服務(wù)行為，向監(jiān)管遠程的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)行為延伸；四是從主要監(jiān)管低端商品，向監(jiān)管高端商品延伸；五是從查處簡單、常規(guī)違法行為，向查處復(fù)雜、新型違法行為延伸。

4、積極作為，做好地方黨委政府交辦的工作。盡職盡責(zé)完成地方黨委、政府交給我們的創(chuàng)建平安社區(qū)、平安農(nóng)村，“掃黃打非”，預(yù)防青少年犯罪，取締黑網(wǎng)吧，校園周邊環(huán)境整治等工作任務(wù)，以我們的作為贏得我們的地位。

（四）在隊伍管理上下功夫，自身建設(shè)全面轉(zhuǎn)型

我們要確立“立足工商抓工商、跳出工商抓工商”的理念，圍繞“六抓”，全面實施素質(zhì)興局工程、科技強局工程、環(huán)境優(yōu)局工程，達到由表及里強素質(zhì)、從言到行立規(guī)矩、自下而上樹典型、內(nèi)整外合正形象的效果。

1、抓人員教育培訓(xùn)。要加強理論學(xué)習(xí)，按照上級的部署，認真組織開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。按照會監(jiān)管、會服務(wù)、會辦案、會維權(quán)、會協(xié)調(diào)、會電腦操作的“六會”和能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導(dǎo)落實的“五能”的思路，加大人員教育培訓(xùn)力度，有針對性地解決干什么和

怎么干的問題，全面提高隊伍的履職能力。要制訂培訓(xùn)計劃，對全系統(tǒng)干部繼續(xù)進行輪訓(xùn)，并組織巡查隊員、經(jīng)檢隊員等專項培訓(xùn)，深入開展?fàn)巹?chuàng)“崗位能手”活動。通過大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大考核、大考試，把隊伍素質(zhì)逐步提高。加強信息化建設(shè)，以信息化建設(shè)為動力推動工商工作轉(zhuǎn)型，力爭各分局室、站、隊都配備電腦，所有業(yè)務(wù)軟件和辦公系統(tǒng)必須全面運用，要求人人學(xué)電腦、人人會電腦、人人用電腦，積極開展大清倉、大盤點、大錄入、大整改、大規(guī)范活動，做到監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋、所有業(yè)務(wù)全覆蓋、所有人員全覆蓋。要在基層分局開展自辦簡報、板報、宣傳欄活動，由干部職工自己采寫、自己編輯、自己排版，報道身邊的小故事、小案例、小建議、小感悟、小變化，努力在全系統(tǒng)形成獨特而濃烈的文化氛圍。

2、抓職能優(yōu)化配置。大力推進基層工作重心轉(zhuǎn)移，把以往大量投入收費工作的基層監(jiān)管力量轉(zhuǎn)向監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)和執(zhí)法工作崗位，防止出現(xiàn)原來的收費人員“無事可干”的問題。一是進一步調(diào)整基層機構(gòu)職能設(shè)置和人員配置。在已經(jīng)確定的兩種模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位和人員專長，逐步推行競爭上崗和雙向選擇。二是深化屬地監(jiān)管、科學(xué)劃片、定崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的崗位責(zé)任制。按照“做什么工作、由誰做、什么時候完成、要達到什么效果，都一清二楚地落實到崗到人”的要求，細化分解每項目標(biāo)和任務(wù)，全面實行“五定”管理，即定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎懲，在工作中開展“五比”，即比服務(wù)效果、比監(jiān)管基礎(chǔ)、比執(zhí)法辦案、比社會評價、比干部素質(zhì)，真正做到目標(biāo)任務(wù)項目化、指標(biāo)化、數(shù)量化、精確化，做到事事有目標(biāo)、人人有指標(biāo)、項項有考核、結(jié)果有公示、有評價。三是切實增強規(guī)則治局

意識，加強規(guī)范化管理。進一步修訂工作規(guī)范和規(guī)章制度，實行流程管理，使各項工作有章可循、有法可依，在工作環(huán)節(jié)上達到無縫銜接，消除無序狀態(tài)。

3、抓嚴(yán)格依法行政。進一步推進政務(wù)公開，深入落實執(zhí)法“三制”，特別是要在全系統(tǒng)全面推行說理式行政執(zhí)法文書，并組織開展一次優(yōu)秀處罰文書評比活動，切實增強對法律規(guī)范的理解力、運用力和執(zhí)行力，做到說透“五個理”，即認定事實的事理、適用法律的法理、行政自由裁量權(quán)的情理、邏輯思維的哲理、以及答復(fù)當(dāng)事人陳述、申辯的道理，使行政處罰決定書成為宣傳工商法律法規(guī)的活教材，成為工商行政管理機關(guān)依法行政的重要載體，成為執(zhí)法者與執(zhí)法對象之間有效溝通的橋梁。強化執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度，對不依法、不文明、不廉潔行為堅決追究責(zé)任。

4、抓工作績效考評。徹底改變過去基層工商人員以收費論英雄的績效考評方式和工作導(dǎo)向，以經(jīng)濟秩序好、食品安全好、消費維權(quán)好為市場監(jiān)管目標(biāo)，以文明執(zhí)法好、黨員“五個一”活動好、工作紀(jì)律好、廉政紀(jì)律好為隊伍建設(shè)目標(biāo)，以消費者滿意、經(jīng)營者滿意、當(dāng)?shù)卣疂M意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞登記注冊準(zhǔn)確率，執(zhí)法辦案正確率，食品安全“四個100%一個徹底消除”的到位率，市場主體持照、亮照、年檢、驗照率，市場巡查分類監(jiān)管到位率，農(nóng)資市場監(jiān)管“五項制度”落實率，信訪辦理回復(fù)率，消費者投訴調(diào)處率，消費投訴案件轉(zhuǎn)化率，戶外廣告登記率，個體工商戶發(fā)展數(shù)，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)，注冊商標(biāo)發(fā)展數(shù)，合同示范文本推廣數(shù)等考核指標(biāo)，全面建立和落實新的績效考評體系。打好自評、互評、領(lǐng)導(dǎo)評、服務(wù)對象評、地方領(lǐng)導(dǎo)評“組合拳”，堅決杜絕靠說假話混日子、靠造假過日子的現(xiàn)象。

5、抓財務(wù)預(yù)算管理?！皟少M”停征后，強化部門預(yù)算意識對我們來說顯得尤為重要、也尤為緊迫。要堅持嚴(yán)格的預(yù)算管理和收支兩條線原則，堅持執(zhí)行資產(chǎn)購置、處置申報制度和政府采購原則，堅持財務(wù)內(nèi)部公開原則。嚴(yán)格遵守執(zhí)收執(zhí)罰的標(biāo)準(zhǔn)、項目和程序要求，嚴(yán)格票據(jù)保管和使用。要高度重視干部職工的利益，當(dāng)用在干部職工身上的、當(dāng)給干部職工的堅決不允許打折扣。

6、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。繼續(xù)深入開展黨員“五個一”活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；加強支部（總支）建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政教育，強化作風(fēng)紀(jì)律督察，開展大規(guī)模的治懶、治庸、治亂活動，堅持將督察結(jié)果一月一通報、一月一排名、一事一處罰。

同志們，天門工商已經(jīng)走過了30年曲折的發(fā)展歷程，在工商新“三定”出臺和停征“兩費”后，我們又站在了一個新的歷史起點上。我們一定要搶抓機遇，迎接挑戰(zhàn)，振奮精神，扎實工作，為開創(chuàng)天門工商工作的新局面，促進天門經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻，向新中國成立60周年獻上一份厚禮。

第三篇：在全縣工商行政管理工作會議上的講話

堅持“四個只有” 繼續(xù)推進“四大” 緊緊圍繞“五抓”努力建設(shè)人民滿意工商

同志們：

這次全縣工商行政管理工作會議的主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全州工商行政管理工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2009年工作，安排部署2010年任務(wù)?？h委、縣政府對這次會議十分重視，劉樂能副縣長親臨會議指導(dǎo)，并將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會，狠抓落實。下面，根據(jù)會議的安排，我代表縣局黨組講兩個方面的問題。

一、適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，2009年全縣工商行政管理工作取得新成效

2009年，是全縣工商系統(tǒng)積極應(yīng)對金融危機、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展取得良好成效的一年，全縣工商系統(tǒng)在州局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足本職，圍繞中心，服務(wù)大局，強化監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)，各項工作均取得了新的成績。

（一）放寬準(zhǔn)入條件，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破。按照省、州局的統(tǒng)一部署，在全縣范圍內(nèi)開展了“工商優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，幫助企業(yè)共渡難關(guān)。一是及時貫徹落實省局惠民幫扶措施。去年年初省局出臺了《關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干措施》，全縣工商系統(tǒng)狠抓政策措施的落實到位，促進了市場主體健康發(fā)展。全縣個體工商戶發(fā)展到5093戶，從業(yè)人員5030人，注冊資金5135萬元；私營企業(yè)發(fā)展到447戶，從業(yè)人員3537人，注冊資金4.681億元。積極為下崗職工、大中專畢業(yè)生和復(fù)員軍人開辟“綠色通道”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》辦理個體工商戶享受優(yōu)惠政策400余戶。二是扎實開展服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員活動。對39戶聯(lián)系企業(yè)進行集中走訪，收集企業(yè)的意見和建議，實行一企一策，專人落實，確保實效。全年共走訪企業(yè)160余次，為企業(yè)提供涉及注冊登記、年檢事項、商標(biāo)注冊及爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)等政策法律咨詢230余次，推薦7戶企業(yè)獲得省級“守合同、重信用”單位，幫助企業(yè)解決困難40多個；三是大力實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。實行企業(yè)注冊商標(biāo)聯(lián)系制度，積極走訪和引導(dǎo)企業(yè)開展注冊商標(biāo)創(chuàng)優(yōu)奪牌。目前，全縣注冊商標(biāo)總數(shù)已達163件，著名商標(biāo)3件，農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)55件；四是幫助企業(yè)融資度難關(guān)。全縣工商系統(tǒng)深入企業(yè)調(diào)研，充分發(fā)揮股權(quán)出資、商標(biāo)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押登記職能，積極為企業(yè)與金融部門牽線搭橋，幫助企業(yè)擴大融資途徑，共為企業(yè)融資1600余萬元。

（二）強化市場監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式，維護市場秩序取得新成效。以推行基層監(jiān)管制度改革創(chuàng)新為動力，以構(gòu)建基層監(jiān)管執(zhí)法長效機制為目標(biāo)，在全系統(tǒng)積極開展“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建活動，促進了基層日常規(guī)范監(jiān)管，加大了重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法力度。一是 “紅盾護農(nóng)”成效顯著。深入開展“紅盾護農(nóng)”集中行動，積極開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”市場專項整治，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為，全系統(tǒng)共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶226戶，檢查市場53個，過期農(nóng)藥28件，劣質(zhì)化肥6000公斤，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失8萬余元；二是食品安全監(jiān)管全面加強。認真貫徹落實《食品安全法》，先后組織開展了節(jié)日食品市場、農(nóng)村食品市場、奶制品市場以及食品添加劑等專項整治10余次，創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”21戶。共檢查食品經(jīng)營主體755戶，查獲假冒偽劣食品3500余公斤，沒收不合格酒8000余公斤。三是“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建取得階段性成效。根據(jù)省、州局創(chuàng)建“五無監(jiān)管區(qū)”的部署要求，我局出臺了《“五無監(jiān)管區(qū)”創(chuàng)建實施方案》、《“五無監(jiān)管區(qū)”基礎(chǔ)工作辦法》、《“五無監(jiān)管區(qū)”考核評分標(biāo)準(zhǔn)》等三項制度，創(chuàng)建了2個“五無”基層示范所，7個“五無”示范區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“五無”監(jiān)管區(qū)的各項基礎(chǔ)工作逐步完善。四是打擊傳銷成績突出。始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅持“政府組織、工商牽頭、部門配合”的打傳機制，聯(lián)合公安、民政等部門，扎實開展打擊傳銷百日聯(lián)合執(zhí)法行動，全年開展一系列打擊傳銷宣傳執(zhí)法專項行動10余起,共出動執(zhí)法人員120余人次，車輛20多臺次，搗毀傳銷窩點2個，勸返遣送傳銷人員17人，有效遏制了傳銷活動在縣內(nèi)的發(fā)展勢頭。五是商標(biāo)、廣告專項整治深入推進。對11家廣告經(jīng)營單位進行廣告集中檢查，共監(jiān)測媒體廣告200余條，責(zé)令電視臺停播非法醫(yī)療廣告5條。同時，加大對我縣著名商標(biāo)“天下第一漂”、“繼?！崩洗蟾?、“錦泰”商標(biāo)和知名品牌“松柏”、“不二門”、“猛洞河”等商標(biāo)的保護力度。檢查商場、市場和專賣店68戶，商標(biāo)廣告市場得到有效凈化。

（三）高度關(guān)注民生，強化消費維權(quán)，維護社會和諧穩(wěn)定取得良好成效。堅持把改善民生作為工商工作的出發(fā)點和落腳點，努力維護人民群眾的合法權(quán)益和健康安全。一是消費調(diào)解維民權(quán)。進一步加強12315建設(shè)，充分發(fā)揮各級消委分會維權(quán)作用，及時受理消費申訴，妥善處置消費糾紛，嚴(yán)厲打擊消費侵權(quán)行為。共接到州局轉(zhuǎn)辦投訴29起，來人來電投訴4起，已全部辦結(jié)并反饋到州局，辦結(jié)率達100％；消委（分會）受理投訴107起，處理了107起，調(diào)處率達100％，為消費者挽回經(jīng)濟損失39萬元。二是凈化市場保民安。積極參與社會治安綜合治理，配合有關(guān)部門加強節(jié)日市場、旅游市場、文化市場、成品油市場、“兩煙”市場、校園周邊市場和環(huán)境污染專項整治，做好禁毒防艾、掃黃打非、掃黑除惡、安全生產(chǎn)、反假幣、反洗錢等工作，認真做好甲型H1N1流感、高致病性禽流感的市場防控工作，為人民群眾營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是服務(wù)“三農(nóng)”幫民富。深入開展經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、合同幫農(nóng)等活動，支持新農(nóng)村建設(shè)，搞活農(nóng)村市場流通。全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10個，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人專業(yè)協(xié)會30個，執(zhí)證經(jīng)紀(jì)人100戶，舉辦農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)2期。

（四）加強自身建設(shè)，探索發(fā)展途徑，工商工作盡快轉(zhuǎn)型。新的“三定”和兩費停征后，面對工作轉(zhuǎn)型、財政保障、隊伍穩(wěn)定等多重挑戰(zhàn)和壓力，我們迎難而上，沉著應(yīng)對，化壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，大力推進工商工作轉(zhuǎn)型。一是扎實開展為期五個月的隊伍教育整頓?？h局機關(guān)組織開展科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)理論學(xué)習(xí)討論活動4次，撰寫學(xué)習(xí)心得141篇；全縣工商系統(tǒng)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)11場次，開展了2次學(xué)習(xí)考試，舉辦了4期培訓(xùn)班、2次專題講座，總結(jié)推介了一批先進典型，達到了人人受到教育、人人得到提高的目標(biāo)。二是加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。2009年是工商部門“吃皇糧”的第一年，全縣工商系統(tǒng)的預(yù)算總收入比2008年減少了61.7萬元，面對嚴(yán)峻形勢，我局在強化預(yù)算意識、合理編制預(yù)算、嚴(yán)格預(yù)算管理、更新財務(wù)管理新理念上下功夫，實行《財務(wù)支出聯(lián)審會簽制度》和公務(wù)接待現(xiàn)金結(jié)賬制度，大力壓縮消耗性支出，確保了財務(wù)收支平衡，保障了工作正常運轉(zhuǎn)。全系統(tǒng)接待費、會議費、交通費、外出學(xué)習(xí)考察費總支出與去年相比均有大幅下降。三是加強法制建設(shè)。認真落實了行政執(zhí)法責(zé)任制，制定了《依法行政考核評議方案》等一系列制度，嚴(yán)格執(zhí)行了案件主辦人制度，強化了案前、案中、案后的法制監(jiān)督。全系統(tǒng)共辦理行政處罰案件43起，法規(guī)核審43起，核審率達100%，未發(fā)生行政復(fù)議及行政訴訟。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞行評工作，狠抓效能監(jiān)察，扎實開展“五項清理六項查糾”和基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉活動，2009在全縣職能部門行風(fēng)評議中獲得了“最滿意單位”榮譽稱號。同時，認真落實嚴(yán)禁違規(guī)收取會費文件精神，嚴(yán)格規(guī)范社團組織會費收取行為。全系統(tǒng)共誡勉談話6人次，組織處理待崗學(xué)習(xí)1人，行政處分降級1人。

一年來，個私協(xié)會（分會）、工商學(xué)會、機關(guān)總支、工青婦、扶貧等部門緊緊圍繞中心任務(wù)，提供服務(wù)保障，反映社會訴求，處理消費投訴，加強輿論宣傳，做了大量工作，發(fā)揮了積極作用。

同志們，全縣工商系統(tǒng)在2009年應(yīng)對國際金融危機沖擊、服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中取得了顯著成績，受到了縣委、縣政府和州局的充分肯定。這些成績的取得，離不開縣委、縣政府和州局的堅強領(lǐng)導(dǎo)和熱情關(guān)懷，離不開全局上下干部職工的共同努力。在此，我代表縣局黨組，向關(guān)心支持工商事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界致以誠摯的謝意！向為工商事業(yè)發(fā)展，艱苦奮斗、無私奉獻的同志們表示崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，在新的形勢下，我們的工作還面臨許多困難和問題，還存在不少差距和不足：適應(yīng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的需要，我們的思想觀念、監(jiān)管機制、工作作風(fēng)還需要進一步轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新；適應(yīng)新時期擔(dān)負監(jiān)管市場、服務(wù)發(fā)展繁重任務(wù)的需要，建設(shè)“三個過硬”高素質(zhì)干部隊伍的工作還需要進一步抓緊；市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管還存在一些薄弱之處，推進基層職能轉(zhuǎn)變、提高監(jiān)管執(zhí)法效能還需要進一步加快；有的工商干部執(zhí)行力、公信力不夠，甚至令不行、禁不止，執(zhí)行紀(jì)律和狠抓落實的力度還需要進一步強化，等等。這些問題的存在，都需要我們在新的一年里有針對性地采取措施切實加以解決。

二、堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，全面履行職能，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻

周伯華局長在今年全國工商行政管理工作會議上指出，只有依法加強市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威；只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位；只有切實維護消費者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，工商行政管理改革發(fā)展才有堅強的組織保障。這是國家工商總局繼“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四個轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”之后，全面總結(jié)市場監(jiān)管經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握市場監(jiān)管規(guī)律，針對工商行政管理職能定位、職責(zé)使命提出的重要論斷，為推進工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展指明了新的方向。省局的工作會議提出了堅持“四個只有”，繼續(xù)推進“四大”，努力建設(shè)人民滿意工商的工作目標(biāo)。州局的工作會議提出了抓服務(wù)促發(fā)展，抓維權(quán)保民生，抓監(jiān)管提地位，抓學(xué)習(xí)強素質(zhì)，抓廉潔樹形象的工作思路，我們要深刻領(lǐng)會，牢牢把握，貫徹落實。要深刻認識到只有按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強基礎(chǔ)、惠民生”的要求，自覺將工商行政管理工作融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，才會有作為、有發(fā)展、有地位；只有堅持不懈地開拓創(chuàng)新，市場監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展的各項工作才會增活力、上水平、見成效；只有始終把提升干部素質(zhì)擺在突出位置來抓，工商行政管理事業(yè)的科學(xué)發(fā)展才會有基礎(chǔ)、有保障、有后勁；只有始終保持“求真務(wù)實、真抓實干”的工作作風(fēng)和精神狀態(tài)，推動科學(xué)發(fā)展的各項措施才能確保落實、不斷創(chuàng)新、取得實效；只有勇敢地面對矛盾、正視困難、解決問題，工商行政管理工作才能扎實推進、取得成績、不斷發(fā)展。因此，我們要堅決把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府和州局的決策部署要求上來，切實增強大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，在服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮職能作用，在依法監(jiān)管中融入高效服務(wù)，促進全縣經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2010年是“十一五”決勝之年，做好今年的工作，對于奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊的全面勝利，鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)，為“十二五”規(guī)劃啟動實施創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。綜合分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，2010年全縣工商行政管理工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實省、州工商工作會議和縣委經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握“四個只有”，繼續(xù)推進“四大”，緊緊圍繞“五抓”，更加注重建設(shè)高素質(zhì)的隊伍，更加注重提升高質(zhì)量的服務(wù)，更加注重提升高效能的監(jiān)管，更加注重提升高效率的維權(quán)，充分發(fā)揮工商職能，努力建設(shè)人民滿意工商，為促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻。

（一）始終把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，以高質(zhì)量的服務(wù)促發(fā)展

服務(wù)發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的，是落實執(zhí)政興國第一要務(wù)的基本要求。只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位。全縣工商系統(tǒng)要牢牢把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展第一要務(wù)，增強服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機制，提升服務(wù)水平，以高質(zhì)量的服務(wù)體現(xiàn)工商行政管理發(fā)揮職能作用的地位。

1、以深入推進服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員制度為重點，主動幫扶企業(yè)做大做強。服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員制度是工商部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體。全縣工商系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展服務(wù)“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員活動，拓寬聯(lián)絡(luò)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)服務(wù)方式，提高聯(lián)絡(luò)服務(wù)水平，考核聯(lián)絡(luò)服務(wù)成效，建立聯(lián)絡(luò)服務(wù)的長效機制，以大服務(wù)促進工商地位大提升。要充分運用商標(biāo)廣告、登記注冊、合同監(jiān)管、打假維權(quán)、動產(chǎn)抵押等職能，積極引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)，提升企業(yè)競爭力；積極尋求政府推動，加強與金融機構(gòu)合作，繼續(xù)推進商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作；積極開展股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記工作，做好小額貸款公司、融資擔(dān)保機構(gòu)的登記和規(guī)范工作，發(fā)揮個私協(xié)會橋梁紐帶作用積極為銀企合作搭建平臺，繼續(xù)拓寬企業(yè)融資渠道，幫助企業(yè)解決融資難問題；切實做好推薦新一屆“守合同重信用”單位的申報工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高信譽度，提升企業(yè)核心競爭力。

2、以深入貫徹工商部門推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的10條措施為重點，積極支持各類市場主體健康發(fā)展。去年，省局研究制定了促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的20條措施，這次全省工商工作會議上，省局又發(fā)布了工商部門推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的10條措施。這些政策措施針對性強、操作性強，在許多方面有實質(zhì)性的突破和創(chuàng)新。我們要用好政策抓服務(wù)，全縣工商系統(tǒng)要繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用“3.15”國際消費者權(quán)益日、年檢驗照、“一化三基”工商聯(lián)絡(luò)員活動等契機和電視等新聞平臺，深入落實20條措施，宣傳落實10條措施，指導(dǎo)企業(yè)用好用活用足政策，確保這些支持經(jīng)濟發(fā)展的政策措施落到實處，使政策措施發(fā)揮更大的效應(yīng)。要繼續(xù)服務(wù)重大項目建設(shè)和招商引資，對縣委政府確定的21個重點項目建設(shè)，開辟綠色通道，主動介入、主動對接、主動服務(wù)，做到責(zé)任到人，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。

3、以深入開展“紅盾護農(nóng)”和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人為重點，扎實推進“四農(nóng)”工程服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，以種子、化肥、農(nóng)藥為重點，加強農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，強化經(jīng)營資格檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。繼續(xù)開展“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”，促進農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類市場主體健康發(fā)展，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力。繼續(xù)開展“商標(biāo)富農(nóng)”，加大對我縣涉農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊工作力度，推動農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)申請量和注冊量的不斷增長，加快培育我縣的知名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)企業(yè)。支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)的發(fā)展，推行“公司+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立運用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志促進農(nóng)民增收的長效機制。繼續(xù)實施合同幫農(nóng)，積極推廣涉農(nóng)合同示范文本，規(guī)范簽約，依法履約，維護農(nóng)民合法權(quán)益，大力促進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4、以落實各項就業(yè)政策為重點，積極促進就業(yè)再就業(yè)。要認真貫徹中央更加積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。積極主動提供市場信息和政策服務(wù)，大力推進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)、支持下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、殘疾人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

（二）始終把消費維權(quán)作為第一要求，以高效率的維權(quán)保民生

消費維權(quán)是工商行政管理機關(guān)的重要職責(zé)，是堅持以人為本、關(guān)注民生，維護最廣大人民群眾根本利益的基本要求。要堅持把群眾滿意作為基本準(zhǔn)則，不斷提高消費維權(quán)的及時性、便捷性，建立健全高效的消費維權(quán)工作機制，真心真意為消費者排憂解難，夯實群眾信賴支持的根基。

1、大力推進12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)，進一步提高消費維權(quán)工作水平。今年要在12315消費維權(quán)功能建設(shè)上邁出實質(zhì)性步伐，充分發(fā)揮12315信息互動、暢通民意、社會監(jiān)督、解決問題的“四個平臺”作用，真正將12315建設(shè)成為監(jiān)管的平臺、維權(quán)的中心、為民的窗口、工商的品牌。進一步完善全縣12315信息化網(wǎng)絡(luò)，提升維權(quán)工作效能。暢通消費者申訴舉報渠道，方便消費者申訴，及時受理和處理消費者申訴舉報。擴大12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)社會覆蓋面，加快全縣12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)，健全市場監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營者自律體系、社會監(jiān)督和協(xié)作體系、預(yù)警和應(yīng)急處置體系。繼續(xù)大力推進12315“五進”（進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進農(nóng)村），努力實現(xiàn)消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的目標(biāo)。加大消費者權(quán)益保護工作的法制宣傳力度，提高全社會的維權(quán)意識。進一步優(yōu)化12315工作流程，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高維權(quán)效能，要充分發(fā)揮工商所消費維權(quán)申訴舉報站的作用，明確以網(wǎng)格監(jiān)管服務(wù)人員為主體的消費維權(quán)責(zé)任制，努力做到消費申訴處理永順城區(qū)、基層工商所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘、農(nóng)村兩個小時內(nèi)趕到現(xiàn)場。

2、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實維護消費安全。進一步加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作，大力推進流通領(lǐng)域商品準(zhǔn)入制度改革創(chuàng)新，對商品質(zhì)量入市、交易和退市進行全程監(jiān)管。加大商品質(zhì)量監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)和防范安全隱患。繼續(xù)深入開展“家電下鄉(xiāng)”等市場專項整治。進一步加大“家電下鄉(xiāng)”、家電“以舊換新”等市場監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊以“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”名義銷售不合格和假冒偽劣商品等違法行為，切實維護家電商品市場秩序，積極促進擴大居民消費需求。突出抓好家用電器、低壓電器、電線電纜、燃氣器具、兒童玩具、建筑鋼材、人造板、建筑裝飾用膠粘劑、油漆涂料、汽車配件、手機、電動自行車等關(guān)系國計民生和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點商品，開展專項執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲查處假冒偽劣違法行為。

3、加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)力度。要緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題開展行業(yè)維權(quán)，突出裝飾裝修、美容美發(fā)、房地產(chǎn)交易、餐飲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通訊服務(wù)等領(lǐng)域，進一步加大服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)專項執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處以“霸王條款”侵害消費者合法權(quán)益的行為，進一步規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營行為。

4、大力開展消費維權(quán)宣傳教育。要圍繞今年“消費與服務(wù)”年主題，以“3.15”活動為契機，廣泛深入開展多種形式的消費宣傳教育和消費引導(dǎo)活動，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費，打造“3.15”維權(quán)品牌。

（三）始終把市場監(jiān)管作為第一責(zé)任，以高效能的監(jiān)管執(zhí)法提地位

發(fā)展需要環(huán)境，需要秩序，監(jiān)管正是為了創(chuàng)造環(huán)境，維護秩序，保護公平。要堅持把市場監(jiān)管作為第一責(zé)任，強化對食品安全等涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)的監(jiān)管，要以辦案為行政執(zhí)法監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，促進監(jiān)管職能的到位，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能。

1、以創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)為抓手，繼續(xù)深入推進大監(jiān)管。創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)是工商行政管理的轉(zhuǎn)型之策、跨越之路、創(chuàng)新之舉。全縣工商系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作，全面履行監(jiān)管社會主義統(tǒng)一大市場的光榮職責(zé)，通過創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)，進一步更新監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，提高監(jiān)管效能，著力打造全新監(jiān)管模式。要堅持打防并舉、標(biāo)本兼治、寬嚴(yán)相濟，對一般違法違規(guī)行為，重在教育規(guī)范，引導(dǎo)市場主體誠信守法經(jīng)營；對危害嚴(yán)重、影響惡劣的違法行為，堅決依法懲治，任何時候?qū)κ称?、藥品、農(nóng)資和救災(zāi)救濟商品的監(jiān)管決不放松，查處決不留情，對制假售假行為的打擊決不手軟，堅決杜絕食品安全、生產(chǎn)安全、消費安全等重大責(zé)任事件的發(fā)生。要按照創(chuàng)建“五無”監(jiān)管區(qū)的要求，改革基層工商所的工作方法和流程，積極推行網(wǎng)格監(jiān)管、信用分類監(jiān)管等精細化監(jiān)管制度，努力夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。要深入推行網(wǎng)格監(jiān)管服務(wù)制度，強化責(zé)任。網(wǎng)格監(jiān)管服務(wù)人員既是市場巡查員、又是工商聯(lián)絡(luò)員，既是執(zhí)法辦案員、又是消費維權(quán)員，全面履行各項法定職責(zé)。工商所要把加強經(jīng)濟戶口管理作為基礎(chǔ)性的工作抓緊抓好，以網(wǎng)格為單位摸清市場主體底子，根據(jù)行業(yè)類別、守法狀況、信用等級等分類標(biāo)注、分類監(jiān)管，及時記錄市場巡查信息，力求經(jīng)濟戶口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。要加大巡查力度，做到監(jiān)管無盲區(qū)、服務(wù)無止境，確保經(jīng)濟戶口清、主體狀況明、問題發(fā)現(xiàn)早、情況反饋快、事態(tài)能控制，有效防范監(jiān)管的區(qū)域性風(fēng)險。要強化宣傳發(fā)動，讓廣大監(jiān)管對象知曉我們的工作，積極參與配合到我們的“五無”監(jiān)管區(qū)創(chuàng)建工作中，形成創(chuàng)建工作的良好格局。

2、以食品安全監(jiān)管和專項整治為重點，積極維護食品市場消費安全。全系統(tǒng)要繼續(xù)宣傳貫徹食品安全法律法規(guī)和流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”。強化培訓(xùn)、宣傳，深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校周邊、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小食雜店等薄弱環(huán)節(jié)和難點地區(qū)的巡查，消滅食品監(jiān)管盲區(qū)。集中開展重點食品、重點區(qū)域以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項執(zhí)法檢查，深入開展奶制品市場、食品添加劑、散裝食品、農(nóng)村食品市場和酒類市場專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品的違法行為，對食品大要案件加強排查和督辦。大力推行食品安全屬地監(jiān)管和網(wǎng)格化管理模式，完善食品監(jiān)督檢查記錄歸檔制度，落實通報、移送制度。嚴(yán)格按照規(guī)定條件、程序，做好食品流通許可登記發(fā)放工作。扎實推進“所村掛鉤”、“所區(qū)掛鉤”和 “食品安全示范店”工作。

3、以黨委政府關(guān)心、社會各界關(guān)注、人民群眾關(guān)切的熱點和難點問題為突破，扎實開展八大集中專項整治行動。一是3至5月，要以打擊制售假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機和下鄉(xiāng)家電、摩托車為重點，開展紅盾護農(nóng)專項行動；二是3至5月，要以清理基礎(chǔ)登記數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)監(jiān)管數(shù)據(jù)為重點，開展市場主體普查和取締無照經(jīng)營專項行動；三是5至8月，要以打擊傳銷領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和骨干分子為重點，開展打擊傳銷和規(guī)范直銷集中行動；四是5至8月，要以保護馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)為重點，開展打擊假冒偽劣、傍名牌專項行動；五是5至8月，要以肉禽油奶、桶裝飲用水等生活必需品，米粉蔬菜等季節(jié)性食品和節(jié)日食品、食品添加劑等為重點，開展食品安全和安全生產(chǎn)專項整治；六是8至12月，要以醫(yī)療、藥品、食品、電視購物、集資融資、手機網(wǎng)絡(luò)等廣告為重點，開展廣告市場專項整頓；七是8至12月，要以規(guī)范企業(yè)登記代理和出資行為為重點，開展打擊違法登記代理和虛假登記行為專項行動；八是8至12月，要以打擊制售假冒偽劣名煙、名酒為重點，開展煙草、酒類市場專項整治行動。各相關(guān)股室要按照上述布置制定詳細方案，各工商所要按照縣局統(tǒng)一部署，靈活機動，組織精干力量，確保行動到位，真正取得實效。此外，還要嚴(yán)肅查處不正當(dāng)競爭和限制競爭行為，大力查辦商業(yè)賄賂大要案件，加強對合同、經(jīng)紀(jì)、拍賣行為的監(jiān)管，積極開展網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管，配合有關(guān)部門做好流動人口計劃生育管理、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?、校園周邊環(huán)境整治、取締“黑網(wǎng)吧”、預(yù)防青少年犯罪、“掃黃打非”、禁賭禁毒等工作，努力維護市場競爭秩序和市場交易秩序。

（四）始終把提升隊伍素質(zhì)作為第一目標(biāo)，以高水平的學(xué)習(xí)強素質(zhì)

干部隊伍能力建設(shè)是工商工作的根本保障。要在全縣工商系統(tǒng)樹立“以人為本、以學(xué)為榮”的理念，提升工商行政管理人員維護市場秩序、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力，堅持內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，著力打造“雙合格、三過硬”的工商干部隊伍。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和干部隊伍工作能力。推進新形勢下工商工作的改革和發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵，干部隊伍是根本。提高領(lǐng)導(dǎo)水平，努力做學(xué)習(xí)的模范、團結(jié)的模范、實干的模范、為民的模范、廉潔的模范，發(fā)揮好表率帶頭作用。要堅決落實領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，健全民主集中制度，改進作風(fēng)、增強團結(jié)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，堅決糾正個別工商所班子缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力的現(xiàn)象。要突出加強干部能力建設(shè)，圍繞能說、能寫、會干來增強本領(lǐng)、提升能力、提高素質(zhì)，鼓勵干部學(xué)習(xí)，支持干部干事，激勵干部成才，培養(yǎng)和樹立一批學(xué)習(xí)標(biāo)兵和業(yè)務(wù)能手。同時，將干部考核和干部任用結(jié)合起來，切實解決干部“能上能下”的問題，做到“不讓務(wù)實人吃虧、不讓投機鉆營者得利”，把那些敢負責(zé)、肯干事、能成事，政治上可靠、駕馭能力強的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，對考核不稱職的中層干部，堅決予以免職或調(diào)整工作崗位。

2、大力加強干部隊伍教育培訓(xùn)，努力建設(shè)一支適應(yīng)形勢需要、綜合素質(zhì)較高、履職本領(lǐng)較強的專業(yè)化干部隊伍。要針對隊伍現(xiàn)狀，全面推進知識更新和能力更新。一是推進“四型機關(guān)”建設(shè)。今年要在全縣工商系統(tǒng)開展以創(chuàng)建和諧型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、學(xué)習(xí)型機關(guān)、節(jié)約型機關(guān)為主要內(nèi)容的“四型機關(guān)”活動，建立健全一整套的創(chuàng)建制度，加大制度執(zhí)行和落實力度，營造一種積極向上的工作大環(huán)境。二是通過培訓(xùn)提升能力，增強信心。要制定培訓(xùn)規(guī)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，做好題庫建設(shè)，選好配強教員，改革培訓(xùn)方式，將純灌輸式培訓(xùn)轉(zhuǎn)為診所式培訓(xùn)，實施研討式、案例式、練兵式等互動培訓(xùn)形式，做到“干什么學(xué)什么”、“學(xué)什么考什么”。今年州局將要對全州工商干部進行培訓(xùn)，人人考試，人人過關(guān)，以檢驗學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。凡考試不合格的，自帶費用繼續(xù)培訓(xùn)，補考仍不合格一律待崗學(xué)習(xí)。我們要精心組織、扎實開展全員大培訓(xùn)和崗位大練兵活動，堅持把提升干部隊伍素質(zhì)和能力作為隊伍建設(shè)的中心任務(wù)，突出抓好全體干部尤其是一線執(zhí)法人員執(zhí)法水平和工作能力。三是廣泛開展評先評優(yōu)活動，激勵大家學(xué)先進、趕先進，在全縣工商系統(tǒng)形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。今年，州局將在全系統(tǒng)開展“十佳學(xué)習(xí)標(biāo)兵”、“十佳服務(wù)標(biāo)兵”、“十佳管理標(biāo)兵”、“十佳監(jiān)管能手”、“十佳辦案能手”、“十佳維權(quán)能手”和優(yōu)質(zhì)案件評比活動。我們也要在縣局開展“標(biāo)兵”和“能手”評選活動，努力打造高水平的執(zhí)法監(jiān)管隊伍。

3、以加強基層干部能力建設(shè)為重點，強化基層工商所建設(shè)力度。一是加強工商所的四項基本建設(shè)。即：加強工商所的黨團支部等基本組織建設(shè)，加強工商所工作人員的語言表達、計算機應(yīng)用、法律法規(guī)、工作技能等基本素質(zhì)建設(shè)，加強工商所的小食堂基本生活建設(shè)，加強工商所監(jiān)管服務(wù)對象的基本數(shù)據(jù)建設(shè)。二是強化基層干部五項能力建設(shè)。要緊密結(jié)合基層工作實際，重點對基層工作人員的辦照、巡查、“五無”創(chuàng)建、工商聯(lián)絡(luò)員、執(zhí)法辦案等五個方面的基本能力加強培訓(xùn)提高，全面改革基層干部職工的考核方式，以五項能力考核作為基層干部職工的考評主要依據(jù)，著力提高基層工商人員的實際工作能力。

4、以扎實開展隊伍教育整頓“回頭看”為契機，將隊伍教育整頓活動推向縱深。按照省、州局的安排部署，今年3至4月全州工商系統(tǒng)要對前段干部隊伍教育整頓活動進行一次全面的“回頭看”，全縣工商系統(tǒng)要充分認識到“回頭看”是對前段教育整頓活動的延續(xù)和擴展，是鞏固和提高，要繼續(xù)采取學(xué)、比、評、改的方法，重點解決好班子建設(shè)、制度建設(shè)及重點中心工作的推進等問題，強化督導(dǎo)，嚴(yán)格落實“五個一批”，確保教育整頓活動再上一個新臺階，收到實實在在的效果。

5、大力推進基層建設(shè)，著力夯實工商基礎(chǔ)工作。一是建立健全規(guī)章制度，夯實內(nèi)部管理基礎(chǔ)。要進一步建立健全議事決策規(guī)則，建立健全財務(wù)管理制度，建立健全干部人事管理制度，逐步形成科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的制度體系。二是深化機構(gòu)改革，夯實體制機制基礎(chǔ)。要以實施新“三定”為契機，重點理順層級關(guān)系、整合機構(gòu)職能、調(diào)整基層工商所設(shè)置、規(guī)范社團管理，優(yōu)化工作流程，建立權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的工商行政管理體制。三是加大基層投入。繼續(xù)堅持心往基層想，錢往基層花，加大對基層辦公、交通、通訊等經(jīng)費投入，為基層和執(zhí)法一線營造良好的工作和生活環(huán)境。四是加強法制建設(shè)，提高依法行政水平。要繼續(xù)抓好以執(zhí)法質(zhì)量考評為重點的法制建設(shè)，增強法制觀念和責(zé)任意識，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，不斷提高依法行政的水平。五是加強信息化建設(shè)，著力打造數(shù)字工商。要立足于現(xiàn)實基礎(chǔ)、立足于基層應(yīng)用、立足于方便群眾，著力推進信息技術(shù)與工商業(yè)務(wù)的深度融合，全面應(yīng)用OA辦公自動化系統(tǒng)，積極探索建立紅盾網(wǎng)站，盡快把信息化建設(shè)提高到一個新的水平，推進工商行政管理“四化建設(shè)”、“四個轉(zhuǎn)變”。

（五）始終把黨風(fēng)廉政作為第一關(guān)鍵，以高標(biāo)準(zhǔn)的廉政樹形象

勤政促發(fā)展，廉政保平安。打造勤政廉政的干部隊伍是工商行政管理隊伍建設(shè)取得實效的關(guān)鍵所在。全縣工商系統(tǒng)廣大工商干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺把加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)作為重大的政治任務(wù)和改造主觀世界的永恒課題，切實做到政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔，努力做加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)的模范實踐者和積極推動者。

1、以強化制度約束和考核獎懲為抓手，加強干部隊伍管理。要按照中辦《關(guān)于進一步加強從嚴(yán)管理干部的意見》及縣委政府《關(guān)于進一步規(guī)范干部管理的規(guī)定》和縣委政府提出的“一線工作法”、“六辦工作法”、“工作成果倒逼法”嚴(yán)格要求，加強干部行為規(guī)范管理，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)?？h局將建立健全30余項管理和考核獎懲制度，用制度管人管事，用紀(jì)律保障制度的貫徹執(zhí)行，為確保安排部署的工作和制定的制度落實到位，縣局將成立督查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強督查和指導(dǎo)工作，定期下發(fā)督查通報。同時，對完成目標(biāo)任務(wù)出色的單位，對那些積極肯干、認真負責(zé)的優(yōu)秀工作人員，對具有創(chuàng)新思維、取得創(chuàng)新成果的單位和個人，予以表彰和獎勵。對那些弄虛作假、沽名釣譽、濫用權(quán)力、違法行政、損害群眾利益、敗壞工商形象的人和事，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，給予處理。從今年開始，縣局將研究制定所長離任審計制度，對所長離任進行經(jīng)濟審計，加強對權(quán)力運行的有效制約和監(jiān)督。

2、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力加強反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度建設(shè)。要深入貫徹落實懲防腐敗體系《實施綱要》，緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，形成有效的獎懲機制；全體黨員干部要認真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，全面推行基層執(zhí)法人員述職述廉制度。

3、建立廉政風(fēng)險點防范管理。要緊緊圍繞工商行政管理機關(guān)行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍管理權(quán)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險，著力加強重點部門和重點崗位干部的思想教育，著力加強關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，著力推行廉政風(fēng)險點的監(jiān)管防范，構(gòu)建具有工商特色反腐倡廉預(yù)防體系。加強對干部、經(jīng)費、國有資產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮案件查辦的治本功能，著力解決群眾反映強烈的突出問題，認真查處損害群眾利益的典型案件，構(gòu)建反腐倡廉責(zé)任追究體系。

4、深入推進政務(wù)公開，打造陽光工商。全縣工商系統(tǒng)要進一步規(guī)范政務(wù)公開、政府信息公開的形式和載體，提升政府信息公開工作水平；繼續(xù)認真開展納稅人評議行風(fēng)工作，切實發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，著力打造陽光工商。

同志們，落實縣委、縣政府和州局的決策部署，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護市場經(jīng)濟秩序，我們肩負的責(zé)任重大，承擔(dān)的使命光榮。我們要在縣委、縣政府和州局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚“敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)、團結(jié)務(wù)實、爭創(chuàng)一流”的永順精神，扎實苦干，狠抓落實，圓滿完成2010年的各項任務(wù)，為促進永順經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻！

第四篇：在全縣工商行政管理工作會議上的講話

在全縣工商行政管理工作會議上的講話

羅翔國

2011年2月 日

同志們：

開好“十二五”開局之年的工商行政管理工作會議十分重要。剛才，華祥同志作了一個很好的工作報告，既對2010年工作進行了評估總結(jié)，實事求是，客觀公正?？隙ǔ煽?，令人鼓舞，分析問題，深刻到位；又對2011年工作進行了認真謀劃，具體部署。報告符合全縣經(jīng)濟工作會議精神，符合我縣工商行政管理工作實際，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面我講三點意見：

一、要充分肯定工商部門在實現(xiàn)后發(fā)趕超目標(biāo)中的突出貢獻 2010年，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以“趕超晉位、富民強縣”為目標(biāo)，求真務(wù)實、扎實工作，全縣經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值65.6億元、增長15％，財政總收入3.47億元、增長25.6％，；全社會固定資產(chǎn)投資54.8億元、增長27.4％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10998元、增長9.3%；農(nóng)民人均純收入2625元、增長10.6%。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為28.3：36.5：35.2，二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯加強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。煙葉種植面積和產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，煙葉收購均價居全市條一，油茶、生

豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均來勢喜人。招商引資實現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，引進了7個投資過億的企業(yè)。

這些成績的取得，是全縣上下同心同德、攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果，也凝聚著工商系統(tǒng)全體干部職工的辛勤付出。一年來，全縣工商系統(tǒng)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，推進大服務(wù)、大監(jiān)管、大維權(quán)、大發(fā)展，各項工作取得了顯著成績。市場主體快速發(fā)展。全縣新登記各類市場主體2000戶，新增注冊資本金40.06億元，分別增長3%、19.6%。商標(biāo)戰(zhàn)略結(jié)出碩果。新認定馳名商標(biāo)1件，新認定省著名商標(biāo)34件、同比增長79%，中國地理標(biāo)志商標(biāo)保有量連續(xù)兩年居全省首位。幫助融資成效顯著。全年通過多種舉措幫助企業(yè)融資達到21.36億元，特別是與省工商銀行成功組織了全省首批“專業(yè)市場小企業(yè)聯(lián)保貸款”在邵陽試點。“五無”創(chuàng)建有聲有色。全市有122個“五無”監(jiān)管區(qū)成功驗收，驗收率達到95%，進一步提升了監(jiān)管效能，改善了市場環(huán)境。監(jiān)管執(zhí)法重點突出。積極開展專項整治行動，嚴(yán)查了“210”純資本運作、邵東特大傳銷等一批社會反響良好的大要案件，有效地維護了市場秩序和公眾消費安全，促進了社會安定和諧。專項工作有序推進。隊伍教育整頓、食品安全監(jiān)管、打擊傳銷等多項工作做法得到了國家總局和省工商局的肯定和推介，并被中央及省級主要媒體密切關(guān)注?；緱l件大為改觀。各級工商部門物質(zhì)條件明顯改善，特別是市局新辦公樓即將搬遷，隊伍的精神面貌和部門形象將得到全面提升。

總之，2010年全縣工商工作有思路、有特色、有成績，對此，市委、市政府是滿意的，廣大群眾是認可的。這充分說明，以繼根同志為班長的縣工商局黨組是一個顧大局、抓大事、干實事的班子，全縣工商隊伍是一支有著堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。

三、要努力構(gòu)筑工商部門在不斷發(fā)展自身事業(yè)中的堅強保證 2011年是邵陽工商部門實現(xiàn)五年工作目標(biāo)的關(guān)鍵之年。全市工商系統(tǒng)要更加注重領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)、夯實基礎(chǔ)、強化自身，為工商事業(yè)再上新臺階提供有力的組織保證。

一是要高度重視基層基礎(chǔ)工作。王岐山副總理提出，工商系統(tǒng)要做到“數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正”。這既是工作標(biāo)準(zhǔn)，更是工作基礎(chǔ)。工商政策法規(guī)靠基層來執(zhí)行，市委、市政府和省市工商局的決策部署靠基層來落實?；鶎幼黠L(fēng)正不正、責(zé)任清不清、工作實不實，至關(guān)重要。各級工商部門要高度重視基層工作，劃清基層職責(zé)，落實基層責(zé)任，確保基層工作到位。改善基層條件，關(guān)心基層生活，為基層工作提供堅強保障。加強對基層的工作指導(dǎo)，主動為基層排憂解難。加強基層制度化、程序化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，建立基層工作規(guī)范，提升基層工作效能。抓好基層帶頭人隊伍建設(shè)，配優(yōu)配強基層工商所長。抓好基層作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚黨緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，求真務(wù)實，真抓實干。抓好基層廉政建設(shè)，強化權(quán)力制約，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確?；鶎恿疂崗恼?、依法行政。

二是要努力提高干部隊伍素質(zhì)。隊伍建設(shè)是根本，是保證。加強隊伍素質(zhì)建設(shè)是工商部門自身建設(shè)的需要，也是推進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強市的需要，各級工商部門要常抓不懈。要加強班子建設(shè)，提高全面落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部開拓工商行政管理工作新局面的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要加強教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高學(xué)習(xí)實效，增強履行崗位職責(zé)的能力和水平。要加強工商文化建設(shè)，突出載體建設(shè)，豐富文化內(nèi)涵，切實發(fā)揮工商文化在增強工商行政管理系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提升工商部門對外形象、提高市場監(jiān)管水平和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展等方面的推動作用。

三是要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)是我們事業(yè)發(fā)展的不竭動力。邵陽工商經(jīng)過大家多年不懈努力，已經(jīng)具備了創(chuàng)先爭優(yōu)的基礎(chǔ)和條件。2010年全市系統(tǒng)要立足發(fā)展，創(chuàng)新思路，實現(xiàn)地方有位置、系統(tǒng)爭先進的目標(biāo)。首先，要確立“勇爭先進”的目標(biāo)定位。牢固樹立“責(zé)任比能力更重要”的理念和“干不到先進就是失職、爭不到先進就是落后”的意識，調(diào)高定位，自我加壓，勇于超越。其次，要形成群創(chuàng)群爭的濃厚氛圍。沒有群創(chuàng)群爭的競爭意識，“先”和“優(yōu)”就容易以“一枝獨秀”代替“百花齊放”，就難以保證創(chuàng)先爭優(yōu)的質(zhì)量和結(jié)果，各單位和各部門都要狠抓“立項創(chuàng)新”工作，各對照自己的工作特點，縱橫比較，選己所長，樹立標(biāo)桿，勇創(chuàng)一流。只要有敢想敢干的勇氣、甘于奉獻的精神、團結(jié)協(xié)作的氛圍，工商事業(yè)就一定會取得新的發(fā)展。

最后，要確定創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)任務(wù)。要用共同任務(wù)來“合”，把創(chuàng)先爭優(yōu)與開展教育培訓(xùn)、評先評優(yōu)等活動結(jié)合起來，使基層在同一參照體系中處處比、時時爭；要用具體任務(wù)來“促”，結(jié)合工商各業(yè)務(wù)線上的工作實際，保持創(chuàng)先爭優(yōu)的連續(xù)性和完整性，避免“斷檔”和“空轉(zhuǎn)”；要用大項任務(wù)來“牽”，既要彰顯特色又要兼顧一般，實現(xiàn)整體提高，全面發(fā)展。

工商行政管理工作是政府工作的重要組成部分，在推進經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的作用越來越重要。全市各級黨委、政府要高度重視工商行政管理工作，加強對工商工作的領(lǐng)導(dǎo)，把市場監(jiān)管執(zhí)法、消費維權(quán)納入政府工作范疇，統(tǒng)籌安排和部署。要經(jīng)常聽取工商行政管理工作匯報，認真研究、協(xié)調(diào)解決市場監(jiān)管執(zhí)法中的問題，幫助工商部門及時解決發(fā)展中遇到的實際困難，在一些專項工作上給予必要的場地、經(jīng)費等方面的支持，以便工商部門更好地依法履行職責(zé)，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。各級工商部門要自覺接受地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，主動向黨委和政府請示、匯報工作，落實黨委、政府的工作要求，盡職盡責(zé)服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展大局，以積極的作為贏得黨委、政府的重視和支持。

同志們，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，工商部門肩負的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。希望全市工商系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府和省工商局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，銳意進取，扎實工作，為全面開創(chuàng)我市工商行政管理工作新局面，為堅持科學(xué)發(fā)展、加快后發(fā)趕超、實現(xiàn)富民強市而奮發(fā)努力！

第五篇：在全市工商行政管理工作會議上的講話

同志們：

這次全市工商行政管理工作會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、省委九屆四次全會、市委四屆四次全會和全省、全市經(jīng)濟工作會議精神，根據(jù)省工商局和市委、市政府的工作部署，總結(jié)我市2004年工商行政管理工作，安排部署2005年工作。

關(guān)于2004年工作的基本情況

2004年，我市各級工商部門在省工商局和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省局年初工作安排和重點目標(biāo)任務(wù)督辦事項以及市局2004年工作安排，以“三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入開展機關(guān)作風(fēng)整頓，加強隊伍建設(shè)，積極推行綜合執(zhí)法，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，較好地完成了全年工作任務(wù)。

一、繼續(xù)深入開展“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動

按照中央、省委、市委、國家工商總局和省工商局關(guān)于興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的通知要求，我市各級工商部門結(jié)合自身實際，制定了具體詳實的學(xué)習(xí)計劃和實施方案，扎實認真地組織全市工商系統(tǒng)700多名黨員干部職工開展了“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動。市局黨組在部署學(xué)教活動時要求，一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想作為一項長期的、首要的政治任務(wù)來抓，真正地興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的熱潮，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，不斷提高思想認識，在思想上和行動上自覺與黨中央保持高度一致；二是要密切聯(lián)系工商實際，把“三個代表”重要思想滲透到工商行政管理的各項工作中去，充分發(fā)揮工商行政管理的職能優(yōu)勢，在創(chuàng)新監(jiān)管方式和促進經(jīng)濟發(fā)展兩個方面走出新路子，為我市的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻；三是要以此次學(xué)習(xí)教育活動為契機，進一步抓好我市工商系統(tǒng)的精神文明建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)和廉政建設(shè)，提高干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

今年7月以來，我市各級工商行政管理部門均開展了第一、二階段的學(xué)習(xí)教育活動，征訂了1000余份學(xué)習(xí)輔導(dǎo)資料，以《胡錦濤同志“七一”講話學(xué)習(xí)讀本》、《“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)綱要》為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、分組學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、討論交流、知識競賽、征求群眾意見等形式開展了學(xué)習(xí)活動。學(xué)習(xí)期間，全市工商系統(tǒng)干部職工共寫出學(xué)習(xí)心得750篇，辦學(xué)習(xí)?？?期，發(fā)出征求意見表50余份，收回意見和建議32條。參加了省委組織部組織的學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想知識競賽。

通過“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)活動的開展，全市各級工商系統(tǒng)廣大黨員干部職工深刻認識了興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要意義，進一步牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的思想，增強了宗旨意識、公仆意識、服務(wù)意識和依法行政的意識，有力促進了工商行政管理各項工作的開展。表現(xiàn)在：一是干部職工的整體素質(zhì)得到提高，在思想上明顯提高，政治上明顯進步，作風(fēng)上明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上明顯增強。二是進一步落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發(fā)生。三是作風(fēng)建設(shè)促進監(jiān)管到位，執(zhí)法力度和對消費者權(quán)益的保護力度得到加大。四是抓好形象建設(shè)，經(jīng)過市創(chuàng)建青年文明號組委會的審查、篩選，我市鐘山開發(fā)區(qū)工商分局松坪工商所獲青年文明號單位稱號，六枝工商局付如海同志獲市級優(yōu)秀青年崗位能手稱號。

二、進一步深化綜合執(zhí)法，與搞好市場經(jīng)營主體信用體系建設(shè)有機結(jié)合起來

綜合執(zhí)法基本情況。自2003年我市工商系統(tǒng)全面推行綜合執(zhí)法工作以來，這項工作現(xiàn)在已步入正軌，成為我市工商系統(tǒng)主要日常工作的一部分。

1、經(jīng)濟戶口的建立。截止今年11月，全市已建立經(jīng)濟戶口一卡兩檔33725戶，資料完整率98%以上，其中企業(yè)4846戶，個體工商戶28879戶。已建立的經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)均已錄入計算機。

2、市場巡查的落實。市場巡查是對市場主體進行全方位、綜合型、日常性的行政監(jiān)管，是全面實施綜合執(zhí)法的有效手段。我市各基層工商所按照省局“四定”要求，普遍巡查和重點巡查相結(jié)合，落實市場巡查制度，認真做好市場巡查記錄和動態(tài)巡查監(jiān)管日記，并在市場巡查中發(fā)現(xiàn)大量案源，糾正和查處各種違法經(jīng)營行為。我局現(xiàn)已制定出城鎮(zhèn)工商所和農(nóng)村工商所的《市場巡查制度》、《六盤水市工商局市場巡查制度監(jiān)督管理辦法》和《六盤水市各類市場管理規(guī)范規(guī)則》，使我市市場巡查進一步制度化、規(guī)范化。

3、信息化建設(shè)。一是今年我市工商系統(tǒng)在2002年建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，在信息化建設(shè)方面共投入資金65.5余元，通過ddn、adsl、撥號等線啡娼ǔ閃慫募豆ど痰耐緦櫻ｖは低橙砑惱ｔ誦瀉托畔⒊┩?。錃ぐ，市局和六隔渽國編已经配置紦溷机?6個工商所全部實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)連通、信息共享。二是市局構(gòu)建了郵件服務(wù)器、ftp服務(wù)器、web服務(wù)器，為無紙化辦公創(chuàng)造了條件。同時，市局積極申報國家工商局電子政務(wù)試點，配合省工商局完成了全省ip改造，完成了六盤水市工商系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)改造，為推進電子政務(wù)和市場主體信用體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。三是按照省工商局年初工作安排，全市工商系統(tǒng)經(jīng)濟戶口軟件已于2004年3月31日前全部安裝到位。并積極配合省局做好經(jīng)濟戶口軟件的調(diào)測、研討工作，為進一步完善經(jīng)濟戶口軟件，推進綜合執(zhí)法工作做了大量工作。四是在計算機技能培訓(xùn)方面，今年組織計算機培訓(xùn)16期，選派人員參加省局培訓(xùn)2期，共計培訓(xùn)245人次。五是積極推行無紙化辦公。我市工商系統(tǒng)除了應(yīng)用好省局配發(fā)的電子郵箱外，市局完善了市局ftp服務(wù)器，新建了全市工商系統(tǒng)電子郵件系統(tǒng)，并下發(fā)了《關(guān)于啟用六盤水市工商局電子郵件服務(wù)器的通知》(市工商辦[2003]12號)，明確了市局電子郵件系統(tǒng)應(yīng)用的有關(guān)問題，要求各縣局及市局各科室上報市局辦公室的信息及非涉密文件、材料等，除報表外，在報送紙質(zhì)信息、文件、材料的同時，均還應(yīng)通過市局電子郵件系統(tǒng)報送。市局各科室之間、與各縣區(qū)局對口股室之間非涉密文件、材料等的交換，也均應(yīng)同時通過電子郵件系統(tǒng)進行。目前，全市工商系統(tǒng)的非涉密政務(wù)信息和文件交換均通過電子郵件系統(tǒng)實現(xiàn)了無紙化。

4、建立落實績效考評制度。根據(jù)省工商局制定的《工商所綜合執(zhí)法績效考評表》，我市各縣局均結(jié)合自身實際制定了對工商所綜合執(zhí)法績效考評制度，對工商所工作進行量化和細化，用分值來計算工商所工作。各縣局根據(jù)制定的績效考評制度，對工商所工作情況考評，并按照考評結(jié)果來兌現(xiàn)了獎懲。同時，各縣局除了對工商所進行績效考評外，還要對機關(guān)股室進行績效考評，機關(guān)股室和工商所對工作人員進行考評，以促進工作全面開展。

5、結(jié)合我市綜合執(zhí)法工作的開展，逐步推行企業(yè)不良行為和良好行為警示記錄及信用信息公示制度，探索市場預(yù)警制度，努力建成符合我市實際的誠信體系，改善我市投資、經(jīng)商和消費環(huán)境。我市工商部門對目前掌握的信譽較好的企業(yè)已經(jīng)開始實行年檢免檢。對全市企業(yè)的相關(guān)資料正在進一步搜集，對已經(jīng)收集到的有關(guān)企業(yè)的誠信資料，將逐步在我局的紅盾信息網(wǎng)上予以公布。

三、進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得成效

（一）全市工商系統(tǒng)案件查處基本情況。

截止11月底，全市共查處各類案件2376件，罰沒款232.26萬元。其中，一般程序案件1258件，罰沒款209.65萬元；簡易程序案件1118件，罰沒款22.61萬元。

（二）把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。截止11月底，我市共有內(nèi)資企業(yè)3879戶，注冊資本754145萬元。有私營企業(yè)1967戶，注冊資本124930萬元，雇工人數(shù)20816人。有個體工商戶29079戶，資本金36195萬元，從業(yè)人員55413人。配合我市建立經(jīng)濟戶口工作的開展，做好企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花工作。全市應(yīng)檢企業(yè)3976戶，實檢3692戶，占應(yīng)檢企業(yè)數(shù)的93%；全市應(yīng)驗照個體工商戶24004戶，實際驗照貼花22946戶，驗照率95.6%。

隨著《無照經(jīng)營查處取締辦法》的實施，我局根據(jù)省局的安排，在全市范圍內(nèi)開展了取締無照經(jīng)營的活動，全市工商部門共出動車輛698臺次，人員1300余人次，檢查企業(yè)和個體工商戶16500余戶，清理無照經(jīng)營1142戶。其中，責(zé)令辦理營業(yè)執(zhí)照699戶，因達不到經(jīng)營許可前置條件被取締的無照經(jīng)營戶85戶。辦理無照經(jīng)營案件633件。

（三）積極開展各項專項治理。

一是開展了食品、藥品放心工程專項整治。到11月底，共出動執(zhí)法人員563人次，車輛193臺次，檢查食品經(jīng)營戶826戶，藥店和醫(yī)療機構(gòu)50余戶，取締無食品經(jīng)營資格的經(jīng)營戶21戶。查扣假冒偽劣食品117公斤，假飲料508瓶，劣質(zhì)奶粉13包，劣質(zhì)醬油119件，沒收超期變質(zhì)藥品13種57盒。

二是開展“毒鼠強”專項整治。在全市范圍開展了2次“毒鼠強”專項整治行動，共出動執(zhí)法人員939人次，車輛295臺次，對全市97個農(nóng)貿(mào)市場、1011戶經(jīng)營戶進行了全面的清理排查，取締經(jīng)營鼠藥及流竄經(jīng)營鼠藥販子386戶，收繳“毒鼠強”710克，“毒鼠強”針劑15支，劇毒鼠藥2公斤，自制鼠餌1100包，“聞到死”141瓶，“三步倒”1580克，“當(dāng)場死”45包，“殺得死”26瓶，“貓王”18包，氰化鉀17瓶。端掉制售鼠藥窩點2個。

三是開展節(jié)日期間市場治理行動。今年元旦、春節(jié)期間，在全市范圍內(nèi)開展了市場治理行動。共出動車輛328臺次，人員3170人次，檢查經(jīng)營戶4860戶，查出無照經(jīng)營戶125戶，沒收了大量假冒偽劣物資。

四是開展美容美發(fā)業(yè)和飲食業(yè)的專項治理。共出動車輛107臺次，人員876人次，檢查經(jīng)營戶1406戶，抽查商品39批次，立案查處17件。

五是堅決打擊非法拆解拼裝車和傳銷、變相傳銷行為。積極開展非法拆解拼裝車行為，共出動執(zhí)法人員346人次，車輛124臺次，檢查汽車修理點、汽車配件經(jīng)營部266戶，查處非法拼裝汽車點3個，非法拆解汽車點14個，查獲拼裝拆解報廢汽車6輛。今年3月對六盤水市華際經(jīng)貿(mào)公司涉嫌回收、拆解報廢汽車的行為進行立案調(diào)查。開展打擊傳銷和變相傳銷活動，今年8月，取締了鐘山開發(fā)區(qū)境內(nèi)的非法傳銷點1個，遣散傳銷人員80余人。

六是嚴(yán)厲打擊利用“非典”名義進行的違法違章經(jīng)營活動。全市工商系統(tǒng)共出動車輛699臺次，人員3896人次，檢查經(jīng)營戶3415戶，立案查處利用“非典”名義從事違法違章案件4件。

（四）加大對不正當(dāng)競爭行為的查處力度。進行了對“華倫天奴”品牌系列的專項檢查，共查處違法經(jīng)營戶4戶，罰款1300元。還查處仿冒“報喜鳥”注冊商標(biāo)案1件。查處六盤水市供水公司強制收取不合理費用案，沒收違法所得6萬元；查處六枝郵政局強制搭售明信片案；查處六盤水市運通公司以低于成本價銷售商品案等。

（五）進一步加大商標(biāo)、廣告管理工作力度。一年來全市工商系統(tǒng)共查處商標(biāo)侵權(quán)案件13件，罰款金額70670元，沒收冒牌香煙20件（價值10000元），冒牌酒99件，假化肥505噸，假冒“雕牌”洗滌用品181件零174盒，冒牌月餅20箱，假商標(biāo)7200枚。

今年5月，開展了醫(yī)療廣告專項檢查，共出動執(zhí)法人員611人次，車輛171臺次，檢查醫(yī)療機構(gòu)、藥店、媒體制作單位588家，立案查處8件，罰款金額10050元。拆除違法發(fā)布的醫(yī)療廣告牌14塊。一年來，全市工商系統(tǒng)共查處各類廣告違法案件案件161件，罰款18.32萬元。

四、黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)得到進一步加強

（一）今年以來，繼續(xù)加強了對市、縣兩級財務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和罰繳分離的規(guī)定。做好部門預(yù)、決算工作。一是嚴(yán)格依照“收費許可證”收費，杜絕代收代扣，規(guī)范票據(jù)使用情況。二是狠抓帳戶管理。嚴(yán)格按規(guī)定開設(shè)帳戶。不允許多頭設(shè)戶，并注重事后監(jiān)督管理，糾正不規(guī)范使用帳戶行為。三是抓好及時入戶、定時上繳工作。截止10月底，全市上交行政性收費1149.519 萬元，比上年同期減少12％；罰沒款上交188.856萬元，比上年同期減少38%，入庫率達100％。

（二）搞好法制建設(shè)。一是認真開展同級案件核審，全市辦結(jié)的1258件一般程序案件均經(jīng)過核審，核審率100％；二是加強制度建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督。市局制定了《六盤水市工商局重大案件集體討論制度》，對重大案件的定義，提請討論的方式及程序作了規(guī)定。全面開展以案件評查為形式，以執(zhí)法監(jiān)督為手段，提高辦案質(zhì)量。一年來，全市在工商所一級處理的案件中，沒有一例行政復(fù)議或訴訟，反映出我市工商部門整體辦案水平有了提高。根據(jù)省局要求，在對各縣局開展的執(zhí)法檢查中，共抽查一般程序案件143件，簡易程序案件155件，沒有發(fā)現(xiàn)有重大問題的案件。三是做好行政復(fù)議和行政訴訟工作。四是開展法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)。積極開展“3.15”消費者權(quán)益日宣傳活動。全市工商系統(tǒng)在今年“3.15”活動中，共設(shè)立宣傳咨詢服務(wù)點176個，接待消費者現(xiàn)場咨詢1900余人次，現(xiàn)場受理投訴280件（當(dāng)場處理60余件），受理電話投訴66件，發(fā)放各種宣傳資料3萬份，發(fā)放“營造放心消費環(huán)境”征求意見表1萬份,公開銷毀了價值176.1萬元的黑心棉、假煙、假酒、劣質(zhì)食品等各種假冒偽劣物資。上半年，我市工商系統(tǒng)采取各種形式對《無照經(jīng)營查處取締辦法》進行了大規(guī)模的宣傳活動，取得了很好的效果。今年以來，全市工商系統(tǒng)共舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班3期，300余人接受了培訓(xùn)。

（三）認真抓好干部隊伍建設(shè)。

1、加強基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，強化干部隊伍建設(shè)。一是加強政治理論學(xué)習(xí)。上半年，我市工商系統(tǒng)全面開展了對黨的十六大、“三個代表”重要思想、《黨章》、政府工作報告、《干部群眾關(guān)心的25個理論問題》、《胡錦濤總書記在考察西柏坡時的講話》等的學(xué)習(xí)活動，制定了學(xué)習(xí)實施方案和計劃。學(xué)習(xí)中，市局機關(guān)共收到學(xué)習(xí)心得130篇，刊出學(xué)習(xí)心得?？?期，學(xué)習(xí)圖片展1期。二是加強干部隊伍的學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。今年，全市工商系統(tǒng)共組織了78人參加了學(xué)歷教育，同時，舉辦了法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班3期，參培人員300余人。舉辦計算機知識培訓(xùn)班16期，245人參加了培訓(xùn)。

根據(jù)上述總體要求和工作思路，今年要抓好以下幾個方面的工作。

一、在加深理解、融會貫通、抓好落實上下功夫，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，把十六大、十六屆三中全會精神落實到工商工作實處。

“三個代表”重要思想是不斷推進工商行政管理工作的根本保證，我們必須要切實加深理解，融會貫通，抓好落實，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬工商全部工作。要按照國家工商總局提出的“把2005年作為‘三個代表’重要思想深入學(xué)習(xí)貫徹年”的要求，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和貫徹落實“三個代表”重要思想，使我們的工作思路和工作方法切實做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，切實做到執(zhí)政為民、依法行政。黨的是十六屆三中全會緊緊把握我國發(fā)展的新形勢，作出了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，明確了完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)、任務(wù)、指導(dǎo)思想和原則以及若干重要問題，特別是提出了“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的要求，是貫徹落實十六大提出的建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制戰(zhàn)略部署的重大舉措。工商行政管理部門要立足于貫徹“三個代表”重要思想，落實立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，貫徹落實好黨的十六屆三中全會精神，要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路、扎實工作，盡心盡力、盡職盡責(zé)地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中涉及工商工作的內(nèi)容很多，如建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持非公經(jīng)濟發(fā)展，建立社會信用體系，改革行政管理體制，改革執(zhí)法和監(jiān)督體制等等。工商機關(guān)要按照《決定》要求，立足工商行政管理職能，為進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，進一步推進改革開放，進一步推進經(jīng)濟、社會全面進步做出貢獻。

要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要領(lǐng)會好十六屆三中全會精神，要采取切實可行的措施，抓好十六屆三中全會精神的貫徹落實，真正把全市工商系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到黨中央的精神上來，把力量集中到上級的工作部署上來。

我市工商系統(tǒng)對十六屆三中全會精神的貫徹和落實，一是要抓好各級黨組班子的學(xué)習(xí)。全市工商系統(tǒng)要結(jié)合當(dāng)前和明年工商行政管理重點工作進行了深入的座談討論。市局黨組中心組擬在今年分專題并結(jié)合結(jié)局工商工作和基層工作的實際問題，把十六屆三中全會精神的學(xué)習(xí)引向深入，市局機關(guān)各科室、所、中心、協(xié)會負責(zé)人要在認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會全會精神的基礎(chǔ)上，就下一步扎學(xué)習(xí)、促落實的工作作出認真安排，并要制定有效措施。各縣局黨組也要就學(xué)習(xí)和貫徹落實十六屆三中全會精神作出安排和部署。二是要以支部為單位，組織全市工商系統(tǒng)黨員干部認真學(xué)習(xí)和討論，要保證學(xué)習(xí)的時間和質(zhì)量，不能搞形式主義，走過場，切忌空泛、單調(diào)，要力求形式多樣，力求實際效果，要在學(xué)深、學(xué)透和領(lǐng)會實質(zhì)方面下功夫。市局機關(guān)黨總支負責(zé)市局機關(guān)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)、檢查，人事教育科負責(zé)全市工商系統(tǒng)的學(xué)習(xí)指導(dǎo)和檢查。三是要突出重點，抓好全會精神的貫徹落實。我市工商系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)抓緊抓好，把全系統(tǒng)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，要在思想上、政治上與黨中央保持一致，增強推進改革的自覺性和堅定性，切實擔(dān)負起市場監(jiān)管職能，全面實現(xiàn)工商職能到位。四是學(xué)習(xí)貫徹全會精神，要緊密聯(lián)系工商實際，把維護市場經(jīng)濟秩序、促進改革發(fā)展工作引向深入。要從工商職能出發(fā)，圍繞執(zhí)政興國的第一要務(wù)，努力維護好市場經(jīng)濟秩序，全面促進經(jīng)濟的快速發(fā)展。

二、以貫徹落實“六項禁令”為契機，抓好隊伍建設(shè)，樹立“忠于職守、勇于負責(zé)、清正廉潔、執(zhí)法如山”的工商隊伍新形象。

認真落實胡錦濤同志提出的為民、務(wù)實、清廉的要求，進一步加強干部隊伍建設(shè)。

（一）我市工商系統(tǒng)隊伍建設(shè)要抓好三個層次：

1、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點放在三個方面，一是要增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識；二是要提高領(lǐng)導(dǎo)水平；三是要堅持民主集中制。

2、抓好機關(guān)建設(shè)。重點是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，樹立正確的權(quán)力觀，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。一是要立足工商職能，改進服務(wù)方式，主動為企業(yè)提供咨詢，幫助企業(yè)解決企業(yè)登記注冊、商標(biāo)廣告、權(quán)益保護等方面的問題，要制定并完善首問責(zé)任制，通過一次說清、限時辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、延時辦公等方式，為企業(yè)提供熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二是要端正服務(wù)態(tài)度，嚴(yán)格文明執(zhí)法。在辦證、辦照、辦事等窗口推行文明執(zhí)法服務(wù)，使用文明禮貌用語；在檢查和糾正違法行為時，要出示證件，宣傳政策法規(guī)，真正讓當(dāng)事人感到平等，受尊重，感到心悅誠服。三是要強化監(jiān)督制約機制，加強行風(fēng)建設(shè)。針對少數(shù)干部“吃拿卡要”的不廉行為，“懶散硬冷”的不勤現(xiàn)象，從教育、制度和查處三個環(huán)節(jié)入手，通過開展思想政治教育，筑牢拒腐防變的思想防線，引導(dǎo)干部“不想”不廉不勤的意識；強化規(guī)章制度，構(gòu)建廉政自律的防范機制，形成干部“不能”不廉不勤的環(huán)境；狠抓制度規(guī)定的落實，加大對違法違紀(jì)行為的懲處力度，營造干部“不敢”不廉不勤的氛圍。

3、抓好基層工商所建設(shè)?；鶎庸ど趟恰按翱凇?，是前沿陣地，因此，基層工商所建設(shè)始終是我們隊伍建設(shè)的重中之重。一是要選準(zhǔn)配強工商所長，實行競爭上崗、優(yōu)勝劣汰的競爭機制，把工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、思想政治過硬的干部選配到工商所長的位置，真正使所長成為工商所干部職工的帶頭羊，有效帶動工商所工作的開展。二是要加強基層黨組織建設(shè)，把支部建在所上，所長是黨員的由所長兼任支部書記，深入開展思想政治工作，發(fā)揮工商所戰(zhàn)斗堡壘的作用。三是要加強制度建設(shè)，制定和完善相關(guān)制度，省局下發(fā)了新的績效考評制度，要抓緊落實和完善。

（二）狠抓干部職工的教育培訓(xùn)，把2004年作為全市工商系統(tǒng)個人能力建設(shè)年。

我市各級工商部門要加大對干部職工的教育培訓(xùn)力度，以政治理論和法律法規(guī)為主要內(nèi)容，以“三個代表”重要思想和《行政許可法》為重點，狠抓教育培訓(xùn)工作。我市各級工商部門要根據(jù)省局要求，按照分級培訓(xùn)的原則，抓好干部職工教育培訓(xùn)。市局機關(guān)要要堅持“一月一法”的學(xué)習(xí)制度，各縣局也要根據(jù)自身實際抓緊抓好機關(guān)及工商所日常的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，制定切實可行的學(xué)習(xí)制度，卓有成效地抓好學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。我市工商部門要通過對干部的教育培訓(xùn)，使全體工商干部都要自覺在思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、工作方式方法上進行充實和更新，不斷提高自身素質(zhì)，自覺適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢。市局和各縣局要支持、鼓勵干部學(xué)習(xí)，為他們創(chuàng)造必要的學(xué)習(xí)條件和機會。

（三）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。

我市各級工商部門要以“三個代表”和立黨為公、執(zhí)政為民思想為指導(dǎo)，開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要以貫徹落實國家工商總局“六項禁令”為契機，加強廉政建設(shè)，認真開展執(zhí)政為民教育活動，規(guī)范全體干部的廉潔從政行為，加強廉潔自律工作；要繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，一把手負總責(zé)，副職按照分工管好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同其他工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起評比獎勵，要加大監(jiān)督檢查力度，狠抓責(zé)任追究制的落實，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實到人；要嚴(yán)肅查處系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法案件；要繼續(xù)抓好糾正部門不正之風(fēng)工作，按照政務(wù)公開的要求，完善公開辦事制度。各縣局特別是基層工商所要加強隊伍的作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律整頓，樹立良好的工商形象，為監(jiān)管對象提供良好的服務(wù)。全體干部和職工要嚴(yán)格按照廉潔從政的有關(guān)規(guī)定辦事，決不允許不廉潔行為發(fā)生。

三、以綜合執(zhí)法為中心，推進兩項改革，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序力度。

一是要以實施“食品藥品放心工程”，制止仿冒、誤導(dǎo)、商業(yè)欺詐行為為重點，抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命健康的食品、藥品、農(nóng)資等專項整治，堅決查處假冒、仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢及其他商業(yè)標(biāo)識的行為，切實加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為。

二是以取締私貨營銷為重點，嚴(yán)厲打擊走私販私及私貨交易行為。

三是以取締傳銷人員聚集窩點為重點，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷違法活動。要密切關(guān)注傳銷和變相傳銷的動態(tài)，鞏固打擊成果。要狠抓大要案件的查處，對影響大、涉案寬、危害大的傳銷和變相傳銷案件，及時主動于公安部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)方面，聯(lián)手進行打擊，一旦出現(xiàn)，堅決打擊，決不手軟。

四是以打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷為重點，進一步加大對行業(yè)壟斷和不正當(dāng)競爭行為的查處以及對消費者權(quán)益保護工作的力度。對壟斷行業(yè)，重點整治供水、供電、供氣等行業(yè)存在的強制交易行為，認真查處濫用優(yōu)勢地位實施的限制競爭行為，以及以協(xié)議合謀實施的壟斷協(xié)議行為。

五是把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)，依法規(guī)范登記行為。嚴(yán)厲查處虛假出資、虛報注冊資本（金）、抽逃出資的違法行為。繼續(xù)加大無照經(jīng)營的清理整治，查處無照經(jīng)營行為。加強對企業(yè)市場主體的監(jiān)管，查處違法經(jīng)營行為。探索市場主體退出機制，維護市場交易安全，依法及時發(fā)布企業(yè)注銷登記或吊銷處罰的公告。

六是繼續(xù)打擊非法拆解、拼裝報廢汽車行為，要鞏固整治成果，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

七是強化商標(biāo)、廣告、合同監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，查處虛假違法廣告和欺詐合同。要加大商標(biāo)保護力度，查處商標(biāo)侵權(quán)案件，特別是要加大對馳名和著名商標(biāo)的保護，加強對商標(biāo)印制單位的監(jiān)管，堵住非法印制商標(biāo)標(biāo)識的源頭。要強化廣告執(zhí)法，打擊虛假廣告，積極引導(dǎo)、支持企業(yè)正確運用廣告戰(zhàn)略，擴大企業(yè)產(chǎn)品知名度，增強市場競爭力。同時要加大對重點媒體的監(jiān)測，建立、完善監(jiān)測制度，定期公布監(jiān)測結(jié)果，嚴(yán)格規(guī)范廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的行為，對含有不良文化內(nèi)容的廣告、虛假廣告等，要嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)厲查處合同中的欺詐行為，加強對格式合同的監(jiān)管，切實保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。

八是按照上級安排積極做好其他重要商品的專項整治活動，切實做好集貿(mào)市場和糧食、化肥、成品油、汽車等重要商品市場監(jiān)督管理、檢查整治工作，配合有關(guān)部門強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，認真開展“掃黃”、“打非”、禁毒、反假幣等工作。

四、積極開展市場經(jīng)營主體信用體系建設(shè)

（一）加強對市場經(jīng)營主體的監(jiān)管。一是依法加強企業(yè)登記注冊工作，把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。把好市場經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)是從源頭上抑制擾亂市場秩序違法行為、保障生產(chǎn)交易安全的重要基礎(chǔ)性工作。在對市場經(jīng)營主體進行登記審查時，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序，把好登記注冊關(guān)，不得違反規(guī)定隨意降低法定條件和簡化程序。二是要認真落實相關(guān)專項整治的部署，積極做好市場經(jīng)營主體的清理整頓和規(guī)范工作。對“五小”企業(yè)和該辦理變更登記的，及時辦理變更登記；對“三無”企業(yè)和長期不參加年檢的企業(yè)，及時予以注銷或吊銷。