第一篇：江蘇省清潔生產(chǎn)實施情況交流材料

江蘇省清潔生產(chǎn)實施情況交流材料

部分?。ㄊ校┣鍧嵣a(chǎn)工作座談會交流材料之三

近年來，我委認真貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》和《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知》（國辦發(fā)[2003]100號），把推行清潔生產(chǎn)作為貫徹落實科學發(fā)展觀、轉變經(jīng)濟增長方式的一項重要工作，不斷加大推進力度，取得初步成效。

一、主要工作

（一）加強組織領導，強化組織機構建設。2003年，江蘇省委、省政府《關于加強生態(tài)環(huán)境保護和建設的意見》（蘇發(fā)[2003]7號）、省人大《關于加強環(huán)境綜合整治推進生態(tài)省建設的決定》對推行清潔生產(chǎn)都提出了明確的目標和要求，并將其納入《全省生態(tài)建設規(guī)劃綱要》、《全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》目標體系之中。2004年，省人大還就《清潔生產(chǎn)促進法》貫徹執(zhí)行情況進行專項執(zhí)法檢查，所有這一切為我省依法全面推行清潔生產(chǎn)創(chuàng)造了良好的外部條件。到目前為止，大部分省轄市成立了由經(jīng)貿、環(huán)保等有關部門組成的清潔生產(chǎn)協(xié)調小組，部分市清潔生產(chǎn)協(xié)調小組由市領導掛帥。我委認真履行牽頭部門的職責，會同環(huán)保等有關部門，抓好組織實施工作，做到清潔生產(chǎn)年度審核計劃責任到位，年中檢查措施落實到位，保證全省清潔生產(chǎn)有序開展。全省清潔生產(chǎn)審核咨詢服務機構建設取得初步進展，基本建成行業(yè)和省市兩級清潔生產(chǎn)協(xié)調和審核服務網(wǎng)絡。2006年，為貫徹落實省委省政府《關于加快建設節(jié)約型社會的意見》、《關于堅持環(huán)保優(yōu)先促進科學發(fā)展的意見》及《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，我委會同環(huán)保等七部門制定印發(fā)了《江蘇省清潔生產(chǎn)“十一五”行動綱要》，進一步加大全省清潔生產(chǎn)的推行力度。

（二）圍繞重點領域和行業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)審核。2003年,我省制定出臺《江蘇省“十五”后三年清潔生產(chǎn)實施方案》，突出了開展清潔生產(chǎn)審核的重點領域和行業(yè)，并對各市提出明確的進度和要求。各地按方案目標分解落實到每個年度和企業(yè)，積極組織實施。在淮河、太湖、長江、南水北調東線沿線等重點領域，開展以工業(yè)廢水防治為重點的清潔生產(chǎn)審核工作。在重污染產(chǎn)生企業(yè)和不能穩(wěn)定達標或者超排污指標以及使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或生產(chǎn)過程中排放有毒、有害物質企業(yè)實施以實現(xiàn)企業(yè)單位產(chǎn)品物耗、能耗和水耗達到或接近國內同行業(yè)先進水平為目標的強制性清潔生產(chǎn)審核工作。自1997年以來，全省有2700多家企業(yè)通過一輪清潔生產(chǎn)自愿審核，其中102家企業(yè)通過強制審核，每家企業(yè)都完成了清潔生產(chǎn)審核報告。通過清潔生產(chǎn)審核，實施了近萬項無費、低費和中高費改造方案，據(jù)統(tǒng)計分析，全省實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)取得了1:(0.8-1.25)的投入與產(chǎn)出效益（直接），共節(jié)約新鮮水7200萬噸，削減廢水排放量5600萬噸、化學需氧量6.8萬噸，取得增收節(jié)支效益50多億元，企業(yè)主要污染物削減幅度在20%左右。

（三）一批關鍵技術取得突破。以資源節(jié)約、環(huán)境保護為主旨，我省組織實施了一批科技攻關項目，在污水處理、工農(nóng)業(yè)廢棄物利用、清潔生產(chǎn)及環(huán)境友好材料等相關領域開展了科技攻關，突破了一批共性關鍵技術。在污水處理領域，我省開發(fā)了陶瓷分離膜技術和樹脂法處理有毒有機化工廢水技術；陶瓷分離膜技術在支撐體制備技術和規(guī)?；?、陶瓷微濾和超濾膜生產(chǎn)制備、陶瓷膜成套裝備生產(chǎn)、陶瓷膜產(chǎn)品質量檢測及工業(yè)化應用等核心技術方面取得了突破；樹脂法處理有毒有機化工廢水技術在新型系列吸附樹脂合成、吸附和解吸及回收物分離精制等核心技術上處于國內外先進水平。在工農(nóng)業(yè)廢棄物利用領域，我省對工業(yè)廢渣綜合利用、廢橡膠超細膠粉和活化膠粉技術、大豆纖維利用和農(nóng)作物秸稈人造板工藝等領域均取得了突破，掌握了該領域的相關核心技術。在清潔生產(chǎn)方面，我省的冶金節(jié)能降耗及廢棄物綜合利用技術和大型火電機組高效脫硫、脫硝成套技術均處于全國領先水平。在環(huán)境友好材料領域，利用CO2制備全生物降解泡沫塑料新技術取得重大進展。相關領域的技術突破及其利用為我省的循環(huán)經(jīng)濟工作提供了強有力的科技支撐，并取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。如，應用樹脂法處理有毒有機化工廢水技術，已在11個省市建立了40個科技示范工程，每年處理化工廢水300多萬噸，減少向環(huán)境排放COD（化學需氧量）

2.5萬多噸，每年從廢水中回收化工原料約4萬多噸，直接經(jīng)濟效益達1億多元。涌現(xiàn)出江蘇飛亞化學工業(yè)有限責任公司、無錫

華瑞制藥股份有限公司、南通醋酸纖維股份有限公司、南通龍翔化工有限公司、宜興協(xié)聯(lián)熱電有限公司等一批達到或接近污染物“零”排放、資源能源消耗“零”增長的優(yōu)秀企業(yè)。

（四）采取綜合措施，推進清潔生產(chǎn)。一是采用分類指導，優(yōu)化實施方案，指導新、改、擴建項目的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。規(guī)定現(xiàn)有企業(yè)或有建設項目的單位必須實行清潔生產(chǎn)。環(huán)評單位在編制環(huán)境影響報告書（表）中須包括清潔生產(chǎn)分析的篇章。各級環(huán)保、經(jīng)貿部門在審查建設項目環(huán)境影響報告書（表）時，必須對擬建項目和現(xiàn)有生產(chǎn)裝置原料使用、資源消耗、綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等情況進行審查。二是堅持自愿與強制相結合。各級經(jīng)貿、環(huán)保部門組織達標企業(yè)自愿申請與經(jīng)貿和環(huán)保部門簽訂進一步改進生產(chǎn)工藝和設備、減少污染物排放的協(xié)議，并依照有關規(guī)定對自愿開展清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)給予享受優(yōu)惠政策和獎勵，同時組織新聞媒體報道企業(yè)清潔生產(chǎn)工作和成效，幫助企業(yè)提高其形象。同時，凡是經(jīng)環(huán)保部門按“企業(yè)環(huán)境信用等級評定標準”評定并公示為黑色或紅色等級的企業(yè)，都必須開展清潔生產(chǎn)審核工作。三是堅持技術進步與淘汰落后相結合。一方面推動企業(yè)緊緊圍繞《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)導向目錄》，結合企業(yè)技術改造和產(chǎn)品結構調整，積極采用先進的清潔生產(chǎn)工藝、設備和技術。另一方面，督促企業(yè)關閉和淘汰一批高能耗、重污染的設備和產(chǎn)品。四是拓展清潔生產(chǎn)范圍。在第二產(chǎn)業(yè)全面開展自愿性清潔生產(chǎn)審核的同時，逐步向第一、第三產(chǎn)業(yè)拓展。

（五）完善優(yōu)惠政策，建立激勵機制。積極落實扶持清潔生產(chǎn)的促進政策，改變“管”與“被管”的模式，使企業(yè)與部門形成新型伙伴關系。2003年，我委與財政廳、環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步落實排污費扶持清潔生產(chǎn)有關政策的通知》（蘇經(jīng)貿資源[2003]551號）明確在地方排污收費中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術、工藝的推廣應用。同時，積極挖掘政策資源，運用省級污染防治基金和扶持民營經(jīng)濟資金支持清潔生產(chǎn)中高費方案的實施。2004-2006年，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金安排3100萬元、省級污染防治基金安排1600萬元，用于補助全省276個清潔生產(chǎn)先進技術、工藝改造項目。為激勵企業(yè)及其相關人員開展清潔生產(chǎn)審核，制訂了《江蘇省企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收暫行考核要點》、《江蘇省清潔生產(chǎn)先進單位和個人表彰獎勵暫行辦法》，對全省從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓，并在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人，定期給予表彰和獎勵。

（六）廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。在《清潔生產(chǎn)促進法》頒布一周年之際，省政府和委領導在省內主要媒體發(fā)表有關清潔生產(chǎn)的專題文章，依法公布清潔生產(chǎn)審核合格企業(yè)名單，引起公眾關注。各地充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡等各種宣傳工具，采取報告會、座談會、討論會、專題講座、有獎征文和知識競賽等群眾喜聞樂見的形式，廣泛深入地宣傳《清潔生產(chǎn)促進法》的意義和作用，使廣大企業(yè)和社會各界熟悉和了解法律的內容，正確理解和掌握《清潔生產(chǎn)促進法》的豐富內涵，增強資源環(huán)境憂患意識、可持續(xù)發(fā)展意識，把清潔生產(chǎn)的理念貫穿到工藝技術、產(chǎn)品開發(fā)、工程設計、裝備制造和服務等各個環(huán)節(jié)，在全社會形成實施清潔生產(chǎn)的良好氛圍。省經(jīng)貿、環(huán)保部門通過編印宣傳材料、懸掛橫幅標語、設立咨詢臺以及利用省廣播電視臺“綠色報告”和“珍愛家園”兩大欄目開辟“清潔生產(chǎn)視點”專欄，廣泛宣傳《清潔生產(chǎn)促進法》的主要內容和各地實施清潔生產(chǎn)的情況，并在省級報紙上刊登《清潔生產(chǎn)促進法》競賽試題，組織競答，普及《清潔生產(chǎn)促進法》有關知識，定期舉辦由各市、縣經(jīng)貿、環(huán)保部門干部和有關企業(yè)負責人共同參加的《清潔生產(chǎn)促進法》培訓班。同時，還組織省主要媒體對重點地區(qū)、重點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的典型，特別是各地的典型經(jīng)驗進行集中采訪報道?！笆濉币詠恚∫蝗f兩千人次受到培訓，規(guī)模以上企業(yè)的領導和骨干力量得到全面培訓。

我省推行清潔生產(chǎn)工作雖取得了一些成績，但各地進展還不平衡，在政策的落實、服務體系建設、審核方案的深度實施等方面仍有大量工作要做。亟待解決的主要問題有：一是政策扶持力度不夠大，企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)的動力不足；二是投入不足，許多企業(yè)中高費方案難以實施，清潔生產(chǎn)審核難以轉化為現(xiàn)實的成果。三是推進清潔生產(chǎn)的信息、人才、技術平臺建設滯后。

二、下步工作

（一）實現(xiàn)目標

一是到2010年，清潔生產(chǎn)知識在全社會特別是各級領導和管理人員中全面普及。清潔生產(chǎn)先進工藝、技術在一、二、三產(chǎn)中得到大面積推廣。二是在穩(wěn)定達標排放的基礎上，太湖、淮河、長江沿線和南水北調東線等重點流域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)企

業(yè)全面開展自愿性的清潔生產(chǎn)審核，并和政府部門簽訂“三廢”自愿削減協(xié)議。每年確定一批重點企業(yè)并依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核。三是創(chuàng)建一批高標準、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。以化工、釀造、造紙、電鍍、紡織、印染、建材、鋼鐵等行業(yè)為重點，創(chuàng)建100家清潔生產(chǎn)先進企業(yè)，培育一批 “零排放”試點示范工程。四是資源利用率顯著提高。到2010年，GDP能耗降到0.74噸標煤/萬元，工業(yè)用水（不含火電）重復利用率達75%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達96%。五是主要污染物排放總量進一步削減。到2010年，全省COD排放總量比2005年減少15.1%，二氧化硫排放總量減少18%，工業(yè)廢水中重金屬、氰化物、石油類等得到有效控制；固體廢棄物減量化資源化水平進一步提高，危險廢物得到安全處理。

（二）保障措施

1、加快工業(yè)結構調整。一是加快結構調整，提升產(chǎn)業(yè)水平。充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用，進一步推進冶金、化工、輕工、紡織、建材、電力等重點資源消耗和污染產(chǎn)生行業(yè)的結構調整工作，依法淘汰落后的生產(chǎn)技術、工藝、設備和生產(chǎn)能力，治理結構性污染。推動工業(yè)布局調整，優(yōu)化資源配置，加大對各類開發(fā)（工業(yè)園）區(qū)清潔生產(chǎn)的推進力度，實現(xiàn)基礎設施共享和污染物集中處理，構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展污染少、消耗低、效益高的高新技術產(chǎn)業(yè)。推行節(jié)約用水，推廣節(jié)水新工藝、新技術，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)在新建、改建、擴建項目時，制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。加強電力、石化、冶金、造紙、印染等高耗水行業(yè)的節(jié)水工作，提高水的重復利用率。積極發(fā)展環(huán)境友好產(chǎn)品，節(jié)約自然資源，促進資源合理利用。培育新的經(jīng)濟增長點，加快發(fā)展環(huán)保裝備制造和環(huán)境服務業(yè)，促進環(huán)保基礎設施、企業(yè)治污設施建設和運營的社會化、專業(yè)化和市場化。二是積極調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和布局。積極調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和布局。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進休閑農(nóng)業(yè)、綠色林牧業(yè)發(fā)展，尤其注重發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、森林食品和有機食品，從源頭上消除餐桌污染。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高產(chǎn)品的附加值，建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理體系。加強農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，嚴禁未經(jīng)登記的農(nóng)藥和肥料進入農(nóng)業(yè)推廣領域?？茖W合理使用農(nóng)業(yè)投入品，大力推廣高效安全生物農(nóng)藥、生物有機肥料、非化學除草劑和可降解地膜等高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品。保障土壤、農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境的安全。改進、提高種植和養(yǎng)殖技術，加強畜禽養(yǎng)殖污染物的綜合治理，堅持“減量化、無害化、資源化、生態(tài)化”原則，促進畜禽污染物的資源化利用。提高農(nóng)業(yè)用水效率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。三是進一步推進技術創(chuàng)新。加大以清潔生產(chǎn)為主要內容的技術改造力度，鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗，節(jié)約水資源，提高資源利用效率，努力降低污染物的產(chǎn)生和排放。組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息服務體系，指導和支持清潔生產(chǎn)技術的示范和推廣應用。積極引進消化吸收國內外先進技術，推動清潔生產(chǎn)技術和裝備國產(chǎn)化進程。加快技術創(chuàng)新步伐，提高清潔生產(chǎn)技術開發(fā)水平和創(chuàng)新能力。引導和鼓勵企業(yè)投資開發(fā)清潔生產(chǎn)技術和產(chǎn)品，推動產(chǎn)學研相結合，引導科研院所開發(fā)適合國情和省情的清潔生產(chǎn)技術，提高清潔生產(chǎn)的技術水平。科技、經(jīng)貿、環(huán)保和農(nóng)業(yè)等部門要安排專項資金用于清潔生產(chǎn)重大技術攻關項目與示范。

2、全面推進企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。一是依法推行清潔生產(chǎn)審核。使用有毒有害原材料進行生產(chǎn)、在生產(chǎn)中排放有毒有害物質或潛在產(chǎn)生有毒廢棄物和因排放污染物超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過經(jīng)地方有關部門核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)，都應依法強制實施清潔生產(chǎn)審核，并按有關規(guī)定，將審核結果報當?shù)丨h(huán)保和經(jīng)貿部門。實現(xiàn)污染物達標排放的企業(yè)，經(jīng)與當?shù)亟?jīng)貿部門和環(huán)保部門簽訂進一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的自愿協(xié)議，可優(yōu)先享受國家的財政稅收優(yōu)惠政策和環(huán)境保護優(yōu)惠政策，經(jīng)貿部門和環(huán)保部門應當在當?shù)刂饕襟w上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果。二是加快實施清潔生產(chǎn)方案。堅持“積極主動、先易后難、持續(xù)實施”的原則，制訂切實可行的實施計劃。優(yōu)先實施無費、低費方案，中、高費方案要納入企業(yè)規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計劃，逐步實施。各級投資管理部門要把節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、預防工業(yè)污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點，加大支持力度。鼓勵和吸引社會資金及銀行貸款投入企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。三是加快環(huán)境管理體系建設與標準的執(zhí)行。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準，嚴格執(zhí)行國家和地方強制性標準。加快制定有關清潔生產(chǎn)的標準和審核技術指南，指導企業(yè)建立和實施清潔生產(chǎn)的標準體系。質監(jiān)部門要依法加大《標準化法》的執(zhí)法力度，嚴肅查處實施清潔生產(chǎn)過程中的標準違法行為。鼓勵企業(yè)按照ISO14000標準（GB/T24000-ISO14000），建立環(huán)境管理體系，提高清潔生產(chǎn)水平。積極推廣先進的管理方法和制度。開展清潔生產(chǎn)產(chǎn)品標志、標識管理和產(chǎn)品等認定。

3、完善和落實促進清潔生產(chǎn)的政策。一是積極落實國家對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的鼓勵政策。各級財政、稅務等部門要按照有關規(guī)定，積極落實國家有關節(jié)能、節(jié)水、綜合利用等方面稅收減免政策；有關清潔生產(chǎn)研究、示范、培訓及重點技術改造項目，應列入同級財政安排的有關技術進步資金的扶持范圍；對符合《排污費征收使用條例》規(guī)定的清潔生產(chǎn)項目，各級財政、環(huán)保部門在排污費使用上優(yōu)先給予安排。企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和培訓等活動的費用允許列入經(jīng)營成本或相關費用科目。二是認真

落實已出臺的政策性措施。對實行污染物排放總量控制的企業(yè)，應用清潔生產(chǎn)工藝而削減的污染物排放指標，可以實行有償轉讓或結轉用于企業(yè)的其他擴大再生產(chǎn)項目；對符合省重點技術改造項目資金扶持方向的清潔生產(chǎn)項目優(yōu)先安排技改貼息；金融部門對符合條件的清潔生產(chǎn)項目應給予信貸支持；企業(yè)研究開發(fā)清潔生產(chǎn)技術所發(fā)生的各種費用，可不受比例限制，計入管理費用（但不得結轉使用）；實施與清潔生產(chǎn)有關的技術轉讓所得收入，按國家有關規(guī)定享受減免稅收優(yōu)惠；對用于清潔生產(chǎn)，國內不能生產(chǎn)的進口設備、儀器及技術，可享受國家進口稅收減免優(yōu)惠政策；對列入實施清潔生產(chǎn)審核計劃的企業(yè)，在地方排污收費中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術、工藝的推廣應用。太湖流域的蘇州、無錫、常州和鎮(zhèn)江市安排費用的比例可視具體情況適當提高。三是進一步加大對清潔生產(chǎn)的政策支持力度。省級財政每年從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、技術改造、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展、污染防治、環(huán)境保護等專項資金安排適當?shù)馁Y金用于扶持清潔生產(chǎn)示范項目和重點技術推廣。太湖、淮河、長江等重點流域所在地政府每年應安排一定數(shù)額的專項資金推動本地區(qū)的清潔生產(chǎn)。

4、強化清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督管理。一是加強對建設項目有關清潔生產(chǎn)內容的審查和管理。全面實施污染物排放總量控制，嚴格控制新污染源，力爭達到增產(chǎn)減污。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，實行污染物排放許可證制度，加強建設項目和各類開發(fā)（工業(yè)園）區(qū)的環(huán)境管理。在進行新建、改建（造）和擴建項目的環(huán)境影響評價時，必須設“清潔生產(chǎn)”專章，對采用的工藝、技術、清潔生產(chǎn)水平、原料使用、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進行綜合評價。優(yōu)先選用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)技術、工藝和設備，并將清潔生產(chǎn)的審核工作貫穿于項目建設可行性研究、設計、施工和驗收等各階段，切實加以落實。對擬采用國家明令限期淘汰的落后工藝和設備的建設項目、對環(huán)境敏感地區(qū)清潔生產(chǎn)水平達不到國內先進水平的建設項目，環(huán)保部門不得批準建設項目環(huán)境影響報告書（表），項目審批單位不得批準建設。二是實施重點排污企業(yè)公告制度。各級環(huán)保部門應當加強對清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督，按照促進清潔生產(chǎn)的需要，根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，在當?shù)刂饕襟w上定期公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)的名單。列入污染嚴重名單的企業(yè)，應按規(guī)定公布其主要污染物排放情況，接受公眾監(jiān)督。對不公布或未按要求公布污染物排放情況以及未開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，各級環(huán)保部門應依法予以處罰。三是加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。各級環(huán)保部門要嚴格環(huán)境執(zhí)法，嚴肅查處各類污染環(huán)境行為，堅決制止企業(yè)非法排污，要會同有關部門開展經(jīng)常性的環(huán)保檢查和清理整頓工作，如在檢查中發(fā)現(xiàn)有企業(yè)仍然使用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)裝備（能力）、工藝和產(chǎn)品，造成環(huán)境污染的，要依法予以處罰，吊銷有關企業(yè)的排污許可證。各級環(huán)保部門在核發(fā)排污許可證時，應將強制清潔生產(chǎn)審核結果作為核定企業(yè)污染物排放總量的重要依據(jù)，對未進行清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，其排放總量比照已審核的企業(yè)執(zhí)行。涉及生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰產(chǎn)品的行為，由各級質監(jiān)部門依法予以處罰。因排放污染物超過國家或地方排放標準，被責令限期治理的企業(yè)，應積極采用清潔生產(chǎn)工藝和技術實施改造方案，并限期達到治理要求，否則環(huán)保部門不得同意恢復生產(chǎn)，有關部門不得提供相應的生產(chǎn)條件。環(huán)保部門對不按要求實施清潔生產(chǎn)審核或不如實報告審核結果的企業(yè)，依法予以處罰。生產(chǎn)、銷售被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后對該產(chǎn)品和包裝物進行回收，縣級以上經(jīng)貿部門要依法檢查強制回收產(chǎn)品和包裝物的實施情況，及時向社會公布檢查結果。

5、加強對推行清潔生產(chǎn)工作的領導。一是加強組織領導。各有關部門要切實加強對推行清潔生產(chǎn)工作的領導，建立和完善部門協(xié)調機制。各級經(jīng)貿部門要切實擔負起組織、協(xié)調清潔生產(chǎn)促進工作的職責，會同環(huán)保、科技、財政、建設、農(nóng)業(yè)、水利、教育、國土資源、質監(jiān)等部門，按照各自的職責分工，共同做好清潔生產(chǎn)促進工作。各地經(jīng)貿部門要會同有關部門制定本地清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃和年度實施計劃。省經(jīng)貿委、省環(huán)保廳要會同省農(nóng)林廳、建設廳等有關部門組織編制清潔生產(chǎn)指南和技術手冊，指導企業(yè)正確規(guī)范地實施清潔生產(chǎn)。在指導工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的同時，逐步擴大推行清潔生產(chǎn)的范圍，積極引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建筑工程、礦產(chǎn)資源開采等領域以及旅游業(yè)、修理業(yè)等服務性企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)。二是營造良好環(huán)境。結合創(chuàng)建生態(tài)省的目標，充分利用各種宣傳輿論工具，大力宣傳貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，宣傳《清潔生產(chǎn)促進法》。使清潔生產(chǎn)的理念和思想深入人心，為該法的順利實施創(chuàng)造良好氛圍。積極提倡綠色消費，鼓勵機關團體、企業(yè)和社會公眾購買和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品。經(jīng)貿部門要建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)，公布有關清潔生產(chǎn)技術、管理、政策等方面的信息，加強有關信息的交流。加強清潔生產(chǎn)服務機構建設，不斷完善清潔生產(chǎn)服務體系。三是加強督促檢查。各地區(qū)各有關部門要根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》和本行動綱要制訂具體政策措施，確保各項規(guī)定落到實處。省經(jīng)貿委和環(huán)保廳對各地推進清潔生產(chǎn)的情況進行監(jiān)督檢查。

第二篇：江蘇省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓班交流材料-WORD

完善考核驗收機制

促進項目質效提升

—江蘇省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作情況

對企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，不僅可以極大程度提高資源效率，減少物耗能耗、降低經(jīng)營成本，并且能夠大幅度減少生產(chǎn)過程中污染物產(chǎn)生和排放量，經(jīng)濟和環(huán)境效益顯著，是促進污染物總量減排、走新型工業(yè)化道路的有力舉措。清潔生產(chǎn)審核作為實施清潔生產(chǎn)的前提和基礎，對完善清潔生產(chǎn)管理機制、落實技術工藝改造標準、提高各項環(huán)保措施實施效果具有重要作用。下面就我省開展強制性清潔生產(chǎn)審核情況進行交流，不當之處，請批評指正。

一、江蘇省清潔生產(chǎn)審核工作現(xiàn)狀

江蘇省人口密度大、環(huán)境容量小、單位污染負荷高，環(huán)境資源“先天不足”，上世紀90年代，在全面實行改革開放政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展、工業(yè)化進程加快推進的大背景下，片面強調引資數(shù)量和規(guī)模，盲目培育經(jīng)濟增長點成為地方政府追求政績的主要內容，經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾、粗放型增長方式導致的空前環(huán)境壓力。切實轉變發(fā)展方式、加快形成節(jié)約、高效、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)體系成為當務之急，清潔生產(chǎn)倡導的“源頭削減”、“全過程控制”的污染防治理念，逐步被地方各級黨委、政府認可。特別是在“全面落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”等執(zhí)政理念的指引下，隨著污染減排、生態(tài)創(chuàng)建等工作的深入推進，開

—1— 展清潔生產(chǎn)審核、強化污染源頭治理和全過程防控越來越受到關注。江蘇是較早開展清潔生產(chǎn)審核試點的省份之一，1997年—2003年，先后分五批在650多家企業(yè)中開展清潔生產(chǎn)審核試點，有針對性地實施了一批改造方案，參與試點的企業(yè)主要污染物平均削減幅度在5%—25%以上，取得了明顯成效。應該說，近10年來，江蘇的清潔生產(chǎn)審核工作取得了不少成績，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）政策法規(guī)和扶持措施逐步健全，為企業(yè)開展技術改造、實施清潔生產(chǎn)提供了有力支撐。為引導扶持企業(yè)自覺推行清潔生產(chǎn)，1999年，省政府批轉了省環(huán)保、財政、經(jīng)貿等9部門《關于加快清潔生產(chǎn)步伐的若干意見》明確提出：在條件成熟的工業(yè)企業(yè)逐步開展清潔生產(chǎn)審核工作，各市應在排污費中安排不小于10％的資金用于試點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作啟動和污染治理項目。省人大和省委、省政府分別于2001年、2003年出臺《關于加快生態(tài)省建設的決定》和《關于加強環(huán)境保護和建設的意見》，要求各級黨委、政府充分發(fā)揮政策推動力，落實相關扶持措施，為促進企業(yè)革新工藝和改造設備、實施清潔生產(chǎn)打下了堅實的基礎。

（二）開展省級強制性清潔生產(chǎn)審核，為促進全省重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核起到了示范帶頭作用。截至2009年底，我省共下達6批強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，審核企業(yè)625家，取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益，帶動了一大批重點企業(yè)主動開

—2— 展設備更新和技術改造，實施清潔生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，1997年—2009年，我省參加強制性和自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)總數(shù)達5705家，其中2006年以來參審企業(yè)數(shù)迅速增加，達3644家，占63.9％。特別是今年，結合國家和省政府出臺的多項政策和措施，進一步加強了強審工作的力度，年初下達了332家強審企業(yè)名單，堅持每月督查調度一次各地開展工作情況。

（三）審核機構的隊伍不斷發(fā)展壯大，為加快推進企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供了有效途徑。目前我省對外公布的強制性清潔生產(chǎn)審核機構已達70多家。2007年以來，省清潔生產(chǎn)中心累計舉辦6期審核員培訓班，參訓人員達500多人次，為各類評審咨詢機構、重點企業(yè)培養(yǎng)了一批清潔生產(chǎn)審核專業(yè)人員。南京大學等高校也及時調整教學思路，整合教育資源，從2003年起，增設《清潔生產(chǎn)》專業(yè)課程，培養(yǎng)了數(shù)百名素質高、業(yè)務精、能力強的清潔生產(chǎn)審核領域高層次人才，由此建立了由41名各類專家組成的江蘇省重點企業(yè)清潔生產(chǎn)專家?guī)?。同時，注重加強對清潔生產(chǎn)審核咨詢服務機構和審核人員的管理，2007年下發(fā)了《江蘇省清潔生產(chǎn)審核咨詢服務機構管理規(guī)定》和《江蘇省清潔生產(chǎn)審核人員管理辦法》，明確規(guī)定了機構和人員應具備的條件，建立了完整的培訓、管理、考核制度。近兩年來考核淘汰了6家不合核咨詢服務機構。

（四）規(guī)范清潔生產(chǎn)審核的評估驗收，提高審核工作質量和實效。嚴格按照環(huán)保部關于《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核評估驗收實

—3— 施指南》和《江蘇省強制性清潔生產(chǎn)審核工作驗收要點》，做好清潔生產(chǎn)審核評估驗收工作，通過科學的評估和嚴格的驗收，一方面幫助企業(yè)明確問題并積極推進問題的解決，引導企業(yè)持續(xù)開展清潔生產(chǎn)，走新型工業(yè)化道路；另一方面，科學、客觀地評估清潔生產(chǎn)審核咨詢機構的服務能力和服務質量，規(guī)范審核行為，完善驗收程序，杜絕搞形式、走過場，進一步提升我省強制性清潔生產(chǎn)審核工作的整體水平。

二、存在問題和不足

（一）企業(yè)對實施清潔生產(chǎn)缺乏足夠重視。部分企業(yè)一味追求利益的最大化，存在重經(jīng)濟效益、輕環(huán)境效益，重眼前利益、輕長遠發(fā)展的短視行為，為降低改造成本，不顧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況選擇無低費方案，許多有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本和污染能耗的中高費方案實施率較低。同時，清潔生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的協(xié)調配合。經(jīng)調查，企業(yè)清潔生產(chǎn)機構不全，審核小組形同虛設非常普遍，工作人員兼職較多，精力分散，對項目改造過程中存在的問題，不能做到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，制約了項目效益的充分發(fā)揮。

（二）清潔生產(chǎn)審核行業(yè)管理機制亟待規(guī)范。一是一些地區(qū)環(huán)保部門受人力、財力制約，對咨詢機構監(jiān)管不到位，審核人員培訓、管理不規(guī)范，導致審核、驗收水平參差不齊。在確定強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單的過程中，沒有仔細甄別，掌握企情，致使一些低污染、低排放企業(yè)或不是強審名錄的企業(yè)也被列入其

—4— 中。此外，個別企業(yè)清潔生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑不一，數(shù)出多門，新增污染物削減量不被環(huán)保部減排核查組認可。二是審核收費標準不統(tǒng)一，咨詢機構間存在惡性競爭、低價競爭、擾亂審核市場秩序（全省70家清潔生產(chǎn)機構，每年兩三百家強審企業(yè)，平均一家機構做3-4個，競爭激烈，有的機構幾千元就可承擔，一星期完成報告，因審核驗收不嚴格，造成做好做壞均能通過驗收，惡性循環(huán)）。三是一些咨詢機構過分注重經(jīng)濟利益，審核不聘請行業(yè)專家、審核過程敷衍了事，審核報告專業(yè)性不強，審核報告與企業(yè)實際情況不符，虛報、謊報經(jīng)濟和環(huán)境效益的現(xiàn)象時有發(fā)生，個別地區(qū)甚至有賣證行為，影響極為惡劣。

（三）配套考核、驗收標準和技術性要求有待進一步完善?，F(xiàn)行清潔生產(chǎn)審核規(guī)范滯后于考核、評估驗收工作需求，難以對企業(yè)清潔生產(chǎn)績效進行量化評定，客觀上也造成清潔生產(chǎn)審核報告質量難以保證。根據(jù)對2009年全省50家清潔生產(chǎn)審核咨詢機構考核情況分析，普遍存在環(huán)境影響預評估不全面、物料平衡及水平衡測試分析數(shù)據(jù)不實、項目實際績效與目標存在較大差距、報告書編制不規(guī)范等問題。

（四）清潔生產(chǎn)獎勵機制不完善，缺少專項資金支持。目前我省常州、無錫、淮安等市設立了清潔生產(chǎn)審核專項補助資金，但普遍缺少對中高費方案的資金支持。同時，受資金制約，監(jiān)測設備儀器配備不全，難以開展生產(chǎn)全過程監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失嚴

—5— 重，使審核報告編制缺乏全面、系統(tǒng)、詳實的基礎資料，清潔生產(chǎn)潛力難以得到充分發(fā)揮。

三、下一步工作打算

（一）制定工作規(guī)劃，健全促進清潔生產(chǎn)審核的管理機制。編制江蘇省中、長期強制性清潔生產(chǎn)審核工作推進實施規(guī)劃。摸清全省應進行強審企業(yè)的數(shù)量，按輕重緩急，分期分批完成強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)審核工作。各級環(huán)保部門要進一步加強對各類中介機構的監(jiān)管和引導，統(tǒng)一收費標準（或由省清潔生產(chǎn)中心公布指導價格），規(guī)范審核市場秩序，避免低價攬業(yè)務導致惡性競爭。同時，加大清潔生產(chǎn)審核專業(yè)人員的培訓、培養(yǎng)力度，對咨詢機構、審核人員實行考核，不定期抽查審核項目報告，淘汰一批不按規(guī)定內容、程序進行清潔生產(chǎn)審核，弄虛作假，或者技術水平低、服務能力達不到要求的咨詢機構，提升全省強制性清潔生產(chǎn)審核咨詢機構整體服務質量。針對某些行業(yè)及重點企業(yè)，必要時省廳應指令性進行清潔生產(chǎn)審核，明確審核要求、確定有技術力量中介機構承擔和補助適當?shù)膶徍私?jīng)費。

（二）完善清潔生產(chǎn)審核配套規(guī)章及行業(yè)標準。一是進一步修改完善清潔生產(chǎn)技術、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄，制訂配套審核規(guī)章，實現(xiàn)對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生等全過程可行性論證，從根本上提升評估和驗收質量，充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)項目績效。二是制訂清潔生產(chǎn)審核專家管理辦

—6— 法，吸納各類學者、專家和一線工程技術骨干充實專家?guī)?，逐步形成評審專家咨詢與調用機制，提升清潔生產(chǎn)審核報告的科學性、可操作性。三是研究制訂清潔生產(chǎn)審核報告評估驗收細則，明確驗收的標準、流程，增強審核實效。“先評估、后驗收”，注重清潔生產(chǎn)審核的全過程監(jiān)管，以提高清潔生產(chǎn)審核報告質量和審核企業(yè)的實施效果，避免走過場。

（三）加強與節(jié)能減排工作的結合，樹立清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。逐步將清潔生產(chǎn)審核新增污染物消減量與國家主要污染物減排核查目標和現(xiàn)行環(huán)境管理政策（如排污許可證等）掛鉤。通過樹立一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，倡導清潔生產(chǎn)理念，引導更多企業(yè)轉變發(fā)展思路，實現(xiàn)污染防治從末端治理向全過程控制和節(jié)能減排轉變。幫助和指導企業(yè)將上一輪清潔生產(chǎn)審核成果納入日常管理，推進清潔生產(chǎn)的持續(xù)開展。

（四）加大企業(yè)實施清潔生產(chǎn)政策扶持力度。清潔生產(chǎn)項目見效慢、建設周期長，特別是一些中、高費項目，資金需求大，必須建立相應的保障機制。一是將清潔生產(chǎn)績效納入地方政府環(huán)?？己梭w系，督促各級政府在制訂和實施重點投資計劃時，把節(jié)能、節(jié)水、綜合利用，提高資源利用率，預防工業(yè)污染等清潔生產(chǎn)項目列為重點，加大投資力度。二是綜合運用行政、稅收、金融等調控手段，最大限度調動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)項目的積極性，鼓勵和吸引社會資金及銀行貸款投入企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。三是進

—7— 一步加大專項資金投入，鼓勵具備條件的新、改、擴建項目優(yōu)先安排清潔生產(chǎn)審核項目，逐步將清潔生產(chǎn)審核從單個企業(yè)向園區(qū)（集中區(qū)）拓展。四是建議政府財政劃撥專項資金，對重點企業(yè)中清潔生產(chǎn)審核高費項目進行補助，提高中高費項目實施率。五是對按規(guī)定應進行強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)申請省級污染防治資金的項目提出要求，企業(yè)必須通過清潔生產(chǎn)審核驗收，方具備申報條件。

（五）完善清潔生產(chǎn)信息和服務體系。成立清潔生產(chǎn)信息交換中心，廣泛開展國際交流合作，多渠道、寬領域了解當前國內外先進的清潔生產(chǎn)技術，帶動清潔生產(chǎn)項目層次和效益進一步提升。同時，政府部門充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等宣傳輿論工具，廣泛深入地開展宣傳、營造環(huán)境，使全社會正確認識清潔生產(chǎn)審核在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

（六）嚴格執(zhí)法，對未按規(guī)定要求開展清潔生產(chǎn)審核和審核不符合要求的企業(yè)，嚴格按照《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定進行處罰。

—8—

第三篇：清潔生產(chǎn)實施計劃--04

清潔生產(chǎn)實施計劃

第五項目部

2004年3月12日

共 6 頁 第 1 頁

第五項目部清潔生產(chǎn)實施計劃

清潔生產(chǎn)是工業(yè)企業(yè)控制污染、節(jié)能降耗的最有效途徑，是企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容，根據(jù)上級有關文件精神，結合本項目部及生產(chǎn)實際，制定本實施計劃。

一、指導思想

清潔生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及的部門、專業(yè)很多，推行工作需要統(tǒng)一協(xié)調，并提供必要的人、財、物的保障。油田清潔生產(chǎn)工作是一個新課題，缺乏系統(tǒng)的實踐經(jīng)驗，因此在實踐過程中要與本單位的實際情況相結合，本著“突出重點、先點后面、分步實施、逐步推廣、持續(xù)改進”的原則，選擇“科學、實用、穩(wěn)妥、可靠”的清潔生產(chǎn)技術路線，立足推行無費、低費清潔生產(chǎn)方案，有條件的實施中費、高費方案，以進一步提高工藝技術水平和減少污染物排放。要在實踐中不斷總結、持續(xù)改進，形成具有油田特色的清潔生產(chǎn)理念。實施清潔生產(chǎn)，要與推行HSE管理體系相結合，圍繞“節(jié)能、降耗、減污、增效”這一中心工作展開，共同推進，加快清潔生產(chǎn)實施步伐。

二、清潔生產(chǎn)目標

今后5年內我項目部清潔生產(chǎn)的目標是：

——噪音檢測率100%；

——污染治理率100%；

——“三同時”執(zhí)行率100%；

-“三廢”綜合利用、無害化處置率達到95%；

——主要生產(chǎn)流程及崗位的清潔生產(chǎn)審核率達到90%。

三、組織機構

根據(jù)上級文件精神要求，成立清潔生產(chǎn)領導小組。

組長：賈順真

付組長：邊東

成員：張壽亭、張圣濤、耿彬、孫曉鵬

四、宣傳和培訓

開展全員清潔生產(chǎn)宣傳、培訓工作。做到人人了解清潔生產(chǎn)的指導思想、相關知識和重要意義。

取得單位領導的支持和參與是清潔生產(chǎn)推行的關鍵，因此對領導的宣傳培訓就顯得特別重要。要充分利用各種例會、有關文件和業(yè)務學習的機會進行宣傳。同時要充分運用各種宣傳工具以及編印、發(fā)放關于清潔生產(chǎn)及其審核的學習材料，舉辦講座和經(jīng)驗交流，對全員進行清潔生產(chǎn)的宣傳教育。培訓工作要分層次有針對性進行，對有關的生產(chǎn)技術骨干將安排參加公司清潔生產(chǎn)培訓班。

各崗位在清潔生產(chǎn)預審核前，培訓工作要達到以下要求：

1、生產(chǎn)領導小組成員，通過2—5天脫產(chǎn)清潔生產(chǎn)培訓的人

員要達到50%以上；

2、重要崗位及施工組長內部培訓率達100%；

3、班組各崗人員內部培訓率達95%。

五、清潔生產(chǎn)的實施

完善清潔生產(chǎn)管理制度和運行機制

1、加強環(huán)境保護管理，規(guī)范職工行為，嚴格各種操作規(guī)程，無費、低費清潔生產(chǎn)方案實施率100%。

2、大力推廣運用新技術、新工藝，中、高費清潔生產(chǎn)方案要有一定的實施率。

3、倡導石油開發(fā)中清潔生產(chǎn)工藝技術的應用。

六、實施計劃安排1、2003年5月

籌劃與組織階段。成立組織機構，制定工作計劃。

2、2003年5月—6月

動員、宣傳和培訓階段。宣傳發(fā)動，組織清潔生產(chǎn)培訓，提高全員的環(huán)境意識和清潔生產(chǎn)認識。

3、2003年7月

為試點階段。完成清潔生產(chǎn)審核報告。

4、2003年8月

接受公司內部驗收階段。

七、編寫清潔生產(chǎn)審核報告

清潔生產(chǎn)審核報告的編寫，應按集團公司《石油化工企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作指南》的附錄2“清潔生產(chǎn)審核報告編寫大綱和要求”進行編寫，具體要求按公司及工程處有關文件執(zhí)行。

八、持續(xù)清潔生產(chǎn)

推行清潔生產(chǎn)是一個相對的、動態(tài)的概念，是一個連續(xù)的、循序漸進的、螺旋式上升的發(fā)展過程，在一輪清潔生產(chǎn)完成以后，還要

繼續(xù)進行新一輪的清潔生產(chǎn)，要將清潔生產(chǎn)變成自覺行動，在持續(xù)清潔生產(chǎn)過程中，還應對原有的審核小組進行調整、補充和再培訓，提高工作水平，以適應持續(xù)推行的要求。

（1）進一步完善和加強清潔生產(chǎn)組織。

（2）完善清潔生產(chǎn)管理制度，使清潔生產(chǎn)納入企業(yè)正常生產(chǎn)管理中。

（3）制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃。

九、推行清潔生產(chǎn)過程中要注意的幾個問題

1、領導重視。清潔生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，需要各有關部門的通力協(xié)作，尤其是技術部門的具體措施，需要一定的人力、物力和財力的支持保障。因此，必須得到領導的高度重視，才能有效的組織、領導、協(xié)調好清潔生產(chǎn)工作。

2、全員參與。只有全員環(huán)境意識的提高和基層單位對清潔生產(chǎn)的目的、意義有正確理解和認識，才能化為自覺的行動并積極主動參與，使清潔生產(chǎn)的實施得到更有效，更有力的貫徹落實。

3、分工負責。清潔生產(chǎn)是以管理、技術為手段，實施工業(yè)生產(chǎn)污染的全過程控制，使污染物的產(chǎn)生量、排放量最小化。生產(chǎn)技術崗位，對生產(chǎn)工藝比較熟悉，了解廢物的產(chǎn)生部位及原因，能夠有針對性提出防治措施。領導小組要做重視好清潔生產(chǎn)的組織協(xié)調、指導和考核。

4、審核要注重與HSE管理的有機結合?，F(xiàn)正在全面推行HSE管理體系，清潔生產(chǎn)可充分依靠HSE有效的管理體系，加快清潔生產(chǎn)的進程，關鍵在于找出兩者的結合點，尋求支撐點，實現(xiàn)工作的相互支持和推動。

5、技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新要符合清潔生產(chǎn)的要求，要研究開發(fā)新的清潔生產(chǎn)工藝技術。

6、目標和方案要切合實際。本著“少花錢、多辦事、求實效”的原則，首先立足于無費、低費清潔生產(chǎn)方案，不搞不切實際的過高目標，力求方案的可行性，取得實實在在的成效。

通過推行清潔生產(chǎn)，全員、全方位、全過程整體預防污染體系，必然促進單位管理水平和全體職工環(huán)保的提高，增強企業(yè)競爭能力，為企業(yè)的生存和發(fā)展營造更大空間，塑造企業(yè)的良好形象，擴大企業(yè)的知名度，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五項目部清潔生產(chǎn)領導小組

2003年5月12日

第四篇：化工廠清潔生產(chǎn)2011實施計劃

清潔生產(chǎn)2011實施計劃

一、清潔生產(chǎn)指導思想

清潔生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，推行工作需要統(tǒng)一協(xié)調，并提供必要的人、財、物的保障，因此在實施過程中，我們要結合實際情況，本著“突出重點、先點后面、分步實施、逐步推廣、持續(xù)改進”的原則；選擇“科學、實用、穩(wěn)妥、可靠”的清潔生產(chǎn)技術路線，立足推行無費、低費清潔生產(chǎn)方案，有條件的實施控制有費方案，以進一步提高工藝技術水平和減少污染物排放。在實踐中不斷總結、持續(xù)改進，形成具有特色的清潔生產(chǎn)理念。同時實施清潔生產(chǎn)與推行HSE管理體系相結合，圍繞“節(jié)能、降耗、減污、增效”這一中心工作展開，共同推進，加快清潔生產(chǎn)的實施步伐。

二、清潔生產(chǎn)目標

我司2011年實施的總體目標是：

1、廠區(qū)平整、清潔、衛(wèi)生，流程設備清潔、美觀，無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，無銹蝕。

2、綜合能耗降低5%。

3、廢物排放減少5%。

4、廢水的排放減少5%。

5、通過清潔生產(chǎn)審核驗收。

三、組織機構

組長：

副組長：

成員：

職責：

1、清潔生產(chǎn)領導小組負責本單位清潔生產(chǎn)推行的計劃、組織、協(xié)調和督導工作，小組要建立相應的激勵約束機制，采取有效措施，確保各項工作健康、有序進行。

2、清潔生產(chǎn)審核小組負責制定清潔生產(chǎn)審核目標，開展清潔生產(chǎn)宣傳培訓，收集和篩選清潔生產(chǎn)方案并組織實施，編寫清潔生產(chǎn)審核報告等工作，總結經(jīng)驗并提出下步持續(xù)清潔生產(chǎn)建議。

四、公司2011年清潔生產(chǎn)工作要點

1、加強基礎管理工作，提高環(huán)保工作的整體水平。認真學習貫徹執(zhí)行公司下發(fā)環(huán)境保護工作要點文件精神，落實各項環(huán)保措施，細化量化環(huán)?？己藰藴?，加強控制工作，確保建立健全各類資料檔案，提高環(huán)境管理質量，從而提高環(huán)保工作整體水平。

2、舉行清潔生產(chǎn)培訓班，下發(fā)清潔生產(chǎn)培訓教材，要求部門組成清潔生產(chǎn)學習小組，把清潔生產(chǎn)的理念灌輸給每一位職工。

3、根據(jù)目前的生產(chǎn)狀況，修改各崗位的參數(shù)調節(jié)要求，加大對生產(chǎn)調節(jié)的要求，進一步優(yōu)化生產(chǎn)參數(shù)，達到節(jié)能降耗的目的。

4、加強生產(chǎn)設備、檢測儀器的平時維護保養(yǎng)，完善設備的維修保養(yǎng)制度，確保設備處于正常狀態(tài)，從而減少不良品的產(chǎn)生。

5、繼續(xù)推行崗位定時巡檢制度,完善崗位巡查內容。

6、加大車間生產(chǎn)排污的控制力度，減少污染程度。加強建設項目的環(huán)境管理，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生。

7、加強職工的技術培訓工作。把單純的理論學習改為理論和實踐兼顧，提高廣大職工尤其車間一線員工的動手能力、生產(chǎn)操作技能，最大限度不產(chǎn)生不良品。

五、編寫清潔生產(chǎn)審核報告

按清潔生產(chǎn)協(xié)助單位的要求，及時準確提交企業(yè)清潔生產(chǎn)相關數(shù)據(jù)、報告內容，以利協(xié)助單位進行分析、篩選方案，編寫并提交清潔生產(chǎn)審核報告。

六、審核考核指標

（1）無、低費清潔生產(chǎn)方案實施率95%以上；

（2）控制有費清潔生產(chǎn)方案實施率10%-20%；

（3）外排污染物總量控制在省、市和鎮(zhèn)下達的總量指標內；

（4）通過清潔生產(chǎn)審核驗收；

七、持續(xù)清潔生產(chǎn)

推行清潔生產(chǎn)是一個連續(xù)的、循序漸進的發(fā)展過程，在階段清潔生產(chǎn)完成后，繼續(xù)進行新一輪的清潔生產(chǎn)。在持續(xù)清潔生產(chǎn)過程中，要對原有的清潔生產(chǎn)小組及時進行調整、補充和再培訓，提高工作水平，不斷適應持續(xù)推行的要求。

（一）進一步完善和加強清潔生產(chǎn)組織。

（二）完善清潔生產(chǎn)管理制度，使清潔生產(chǎn)納入公司正常生產(chǎn)管理中。

（三）制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃。

八、推進清潔生產(chǎn)工作的有關要求

（一）全公司上下職工要高度重視。

（二）要全員參與。通過廣泛宣講，全員發(fā)動，鼓勵廣大職工充分認識清潔生產(chǎn)的目的、意義，調動職工參與到清潔生產(chǎn)推行活動中來，確保清潔生產(chǎn)的各項部署得到有效實施。

（三）注重與HSE管理的有機結合?？沙浞忠揽縃SE管理體系，加快清潔生產(chǎn)實施進程。找出兩者的結合點，尋求支撐點，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)這一手段來解決HSE管理體系中存在的環(huán)境問題。

（四）技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新既要符合清潔生產(chǎn)要求，更要研究開發(fā)新的清潔生產(chǎn)系列工藝技術。

（五）目標和方案要切合實際。本著“少花錢、多辦事、求實效”的原則，立足于無費、低費清潔生產(chǎn)方案，不搞不切實際的過高目標，力求方案的可行性，取得實實在在的成效，并制定可行的可控制有績方案。

第五篇：實施清潔生產(chǎn)的重要性和意義

實施清潔生產(chǎn)的重要性和意義

摘要：近幾年來，隨著環(huán)境問題的日漸突出，人類發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾越來越明顯。但不可否認，當今社會的發(fā)展已離不開自然資源。如何才能更加有效的保護環(huán)境，維持自然生態(tài)的平衡成為現(xiàn)在最密切關注的問題。在近幾年之中，綠色環(huán)保的概念逐漸深入人心，在各個領域都不斷倡導清潔生產(chǎn)，循環(huán)利用資源。

關鍵詞：環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)、污染控制、循環(huán)經(jīng)濟

一、清潔生產(chǎn)的背景

伴隨著人類社會發(fā)展的歷程，特別是產(chǎn)業(yè)革命后，隨著人類實踐向廣度和深度的不斷擴大，人類對自然索取和自然環(huán)境干預的能力越來越強，資源消耗和排放廢棄物大量增加，加上對環(huán)境保護認識的局限性，環(huán)境問題也日漸突出：臭氧層空洞、全球變暖、生物多樣性銳減、海洋污染、公害病、酸雨等各種環(huán)境惡化問題隨之顯現(xiàn)。和世界上其他國家一樣，我國在經(jīng)濟發(fā)展中也遇到了環(huán)境惡化這個棘手的難題。目前，我國以城市為中心的環(huán)境污染不斷加劇，并正向農(nóng)村蔓延。在一些經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)，環(huán)境污染尤為突出。日趨嚴重的環(huán)境問題，不僅將在很大程度上抵消經(jīng)濟建設和改革開放取得的成果，威脅到我們的生存發(fā)展，也關系到國民經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展下去。

在這種情況下，對工業(yè)污染仍然采取“末端治理”這一被動的管理模式，存在著一系列嚴重問題。控制和處理工業(yè)污染物需要投入大量人員、技術和資金，給政府和企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟負擔；資源和能源得不到有效利用，一些可以回收利用的原材料被處理或排放，造成資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞；由于末端控制投入高、費時費力，與提高經(jīng)濟效益沒有明顯關系，企業(yè)普遍缺乏治理污染的積極性，企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護不能協(xié)調一致。

控制排污口(末端)，使排放的污染物通過治理達標排放的辦法，雖在一定時期內或在局部地區(qū)起到一定的作用，但并未從根本上解決工業(yè)污染問題。實踐證明：預防優(yōu)于治理。發(fā)達國家通過治理污染的實踐，逐步認識到防治工業(yè)污染不能只依靠治理排污口(末端)的污染，要從根本上解決工業(yè)污染問題，必須“預防為主”，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中，實行工業(yè)生產(chǎn)全過程控制。

因此，末端污染治理治標而不治本。要從根本上解決環(huán)境問題，必須實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉變以大量消耗資源、粗放的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，轉變以末端治理為主的環(huán)境管理模式，否則發(fā)展將無法繼續(xù)。

這就使得我們必須重新審視自身的經(jīng)濟活動，遵循自然規(guī)律，選擇新的健康的發(fā)展方式，而清潔生產(chǎn)正是在這樣的環(huán)境背景下應運而生的。

二、什么是清潔生產(chǎn)

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在總結了各國開展的污染預防活動，并加以分析提高后，提出了清潔生產(chǎn)的定義，并得到國際社會的普遍認可和接受，其定義為：

“清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風險。

1、對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；

2、對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的有害影響；

3、對服務，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中?！吨腥A人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》對清潔

生產(chǎn)的定義：

“指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料，采用先進的工藝技術與設備，改善管理，綜合利用等措施，從源頭消減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害”。概括起來，清潔生產(chǎn)具體表現(xiàn)在以下三個方面：

(1)清潔的能源

采用各種方法對常規(guī)的能源，如煤采取清潔利用的方法和城市煤氣化供氣等 ；對沼氣等再生能源的利用；新能源的開發(fā)以及各種節(jié)能技術的開發(fā)利用。

(2)清潔的生產(chǎn)過程

盡量少用和不用有毒有害的原料；采用無毒、無害的中間產(chǎn)品；選用少廢、無廢工藝和高效設備；盡量減少生產(chǎn)過程中的各種危險性因素，如高溫、高壓、低溫、低壓、易燃、易爆、強噪聲、強振動等；采用可靠和簡單的生產(chǎn)操作和控制方法；對物料進行內部循環(huán)利用；完善生產(chǎn)管理，不斷提高科學管理水平。

(3)清潔的產(chǎn)品

產(chǎn)品設計應考慮節(jié)約原材料和能源，少用昂貴和稀缺的原料；產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不含危害人體健康和破壞生態(tài)環(huán)境的因素；產(chǎn)品包裝合理，產(chǎn)品使用后易于回收、重復使用和再生；使用壽命及功能合理。

三、實施清潔生產(chǎn)的必要性

據(jù)統(tǒng)計，我國是全世界自然資源浪費最嚴重的國家之一，節(jié)能減排是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。工業(yè)企業(yè)作為節(jié)能減排的主體，必須要做好節(jié)能減排工作。而清潔生產(chǎn)審核不僅本身能起到節(jié)能降耗的作用，其實施審核的全過程更能對節(jié)能減排工作的開展起到很好的借鑒意義，特別是管理思路。

清潔生產(chǎn)審核不僅是清潔生產(chǎn)的有效手段，更是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的有效途徑，為工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作提供了管理思路。在審核過程中必須要做好數(shù)據(jù)收集與分析，包括各不同產(chǎn)品類別、工藝流程的產(chǎn)能、物耗、水耗、電耗、油耗、污染物產(chǎn)出和排出等。了解現(xiàn)狀，通過對各個工序、環(huán)節(jié)的物、能、廢進行數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計、衡算和原因分析，從中發(fā)現(xiàn)問題點并提出清潔生產(chǎn)方案。實踐證明，清潔生產(chǎn)對于減少生產(chǎn)過程中的能源、物料的消耗和廢棄物產(chǎn)生具有十分重要的作用，是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的有效途徑。

（1）清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要

可持續(xù)發(fā)展的兩個基本要求告訴我們，環(huán)境和資源是發(fā)展的基礎，發(fā)展又為環(huán)境和資源保護提供經(jīng)濟實力支持。清潔生產(chǎn)是國際社會在總結了工業(yè)污染治理的經(jīng)驗教訓后提出的一種新型污染預防和控制戰(zhàn)略，以后又將清潔生產(chǎn)的要求逐步擴展到服務領域和產(chǎn)品，并開始探索建立“循環(huán)經(jīng)濟”和“循環(huán)社會”。清潔生產(chǎn)的實質，是貫徹污染預防原則，從生產(chǎn)設

計、能源與材料選用、工藝技術與設備維護管理等社會生產(chǎn)和服務的各個環(huán)節(jié)實施全過程控制，從生產(chǎn)和服務源頭減少資源的浪費，促進資源的循環(huán)利用，控制污染的產(chǎn)生，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（2）清潔生產(chǎn)是環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的需要

在過去20多年的環(huán)境保護工作中，我國工業(yè)污染防治的主要做法：一是通過頒布污染物排

放標準，征收超標排污費，促使企業(yè)進行治理；二是采用限期治理和關、停、并、轉、遷等強制手段，解決嚴重的污染問題；三是對新、擴、改建項目實行“三同時”和環(huán)境影響評價制度，控制新污染的發(fā)展；四是通過技術改造，提倡并鼓勵三廢綜合利用，提高資源利用率，采用先進工藝，減少污染物的產(chǎn)生量；五是推行污染排放總量控制和試行排污許可證制度。以上這些控制工業(yè)污染措施對防治我國工業(yè)污染起到了積極的作用，今后還要繼續(xù)堅持下去。但從控制污染的策略上看，過去著眼點側重把保護環(huán)境的人力、物力、財力引向生產(chǎn)過程的末端治理是不全面的，末端治理也明顯暴露出一些局限和弊端。

（3）清潔生產(chǎn)是提高企業(yè)潛力的必由之路

目前我國工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展速度較快，但由于諸多原因，總體水平較低。工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境之間存在諸多方面的不協(xié)調，造成環(huán)境問題比較嚴重，并在一定程度上抑制了工業(yè)的發(fā)展。正因為工業(yè)發(fā)展與環(huán)境諸多方面的不協(xié)調，使得在工業(yè)系統(tǒng)中開展清潔生產(chǎn)的潛力非常巨大。

（1）清潔生產(chǎn)有利于企業(yè)整體素質的提高

清潔生產(chǎn)是一個包括工業(yè)生產(chǎn)全過程，涉及各行業(yè)主管部門和企業(yè)的系統(tǒng)工程。既有技術問題，又有管理問題，它對企業(yè)的素質提出更高的要求。如煤炭洗選是煤炭加工利用的基礎，它從根本上改善了煤炭產(chǎn)品的質量，是提高煤炭附加值，減少大氣污染的重要手段。

（2）清潔生產(chǎn)有利于增加企業(yè)的競爭力

清潔生產(chǎn)不是單純地削減廢物排放，控制工業(yè)污染，它是使企業(yè)在加強管理、科學地進行物料平衡、改變生產(chǎn)工藝等措施之下，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。在節(jié)約資源、降低消耗、提高產(chǎn)品質量和降低成本的效益驅動下，有利于企業(yè)的科技進步，增加市場競爭能力和發(fā)展后勁。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳模式是“清潔生產(chǎn)+末端控制”，從源頭抓起，以防為主，綜合治理。

（3）清潔生產(chǎn)有利于企 業(yè)減輕治污費用

清潔生產(chǎn)使污染物排放量大大減少，末端處理處置量負荷大大減輕，處理處置的建設投資和運轉費用大大降低。廣西崇左縣產(chǎn)糖廠把清潔生產(chǎn)的理念注入企業(yè)，實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污，開展 “三廢”綜合利用，達到了廢水零排放，使60％以上的冷卻水得以循環(huán)利用，用蔗渣取代燃煤，減少二氧化硫的外排。

（4）清潔生產(chǎn)有利于企業(yè)避免治理風險

清潔生產(chǎn)可以避免或減少末端處理可能產(chǎn)生的風險，如填埋、儲存 的泄露，污水處理產(chǎn)生的污泥。

（5）清潔生產(chǎn)有利于企業(yè)工作環(huán)境的改善

清潔生產(chǎn)改善了生產(chǎn)環(huán)境和操作環(huán)境，減輕了對人體健康的影響。

我國工業(yè)要想持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，首先必須改變高消耗、高投入的發(fā)展模式，走技術進步，提高經(jīng)濟效益、節(jié)約資源的集約化道路；其次，要改變

偏重“末端治理” 的環(huán)境管理模式。我們需要建立一種與現(xiàn)實國情和未來利益相適合的工業(yè)發(fā)展和環(huán)境管理模式，使我國工業(yè)還處在初級發(fā)展階段的關鍵時期，就把保護環(huán)境和改善環(huán)境作為工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，走清潔生產(chǎn)之路