第一篇：黃島區(qū)統(tǒng)計局

黃島區(qū)統(tǒng)計局

黃島區(qū)科學技術局

黃島區(qū)發(fā)展和改革局

黃島區(qū)教育體育局

黃島區(qū)財政局 文件

青開統(tǒng)字?2009?16號

黃島區(qū)統(tǒng)計局等五部門

關于開展全區(qū)第二次R&D資源清查的通知

各有關部門：

R&D（即研究與試驗發(fā)展）經費支出及其占GDP的比重是衡量一個國家科技活動規(guī)模和科技投入水平的重要指標，也是反映我國自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新型國家建設進程的重要內容。為貫徹《青島市統(tǒng)計局等五部門關于開展全市第二次R&D資源清查的通知》（青統(tǒng)字?2009?43號）精神，搞好我區(qū)第二次R&D資源清查工作，經區(qū)政府同意，現(xiàn)將有關事項通知如下：

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一、清查目的全區(qū)第二次R&D資源清查的目的是：全面調查了解我區(qū)R&D活動的總體規(guī)模和分布情況；研發(fā)隊伍的規(guī)模和素質狀況；研發(fā)資源的投入、成果及產出效益情況；政府對R&D活動扶持政策的落實情況等。通過清查，進一步規(guī)范科技統(tǒng)計工作，完善科技統(tǒng)計指標體系，夯實統(tǒng)計基礎，提高數(shù)據質量，為制定我區(qū)“十二五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及科技發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)測和評估我區(qū)自主創(chuàng)新能力和為創(chuàng)新型城市建設進程提供依據。

二、清查的對象和范圍

此次清查的對象是國民經濟中R&D活動相對密集行業(yè)的法人單位。涉及的范圍包括：農、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等。

三、清查內容

此次清查的主要內容包括R&D活動人員數(shù)量、素質及其工作量情況；R&D經費支出、用途及來源情況；研發(fā)用儀器設備等固定資產擁有情況；各類研發(fā)機構的基本情況；R&D項目（課題）的研 —2—

究類型、組織方式及社會經濟目標等情況；專利等自主知識產權的擁有及使用情況；技術引進、消化吸收和技術改造情況；政府給予研發(fā)活動的稅收減免情況等。

四、清查的時間及進度安排

此次清查的標準時點為2009年12月31日，時期資料為2009年度。

清查工作的時間安排是：2009年9月底以前完成清查方案的設計、試點等前期準備工作；10月底以前完成摸底調查，確定調查對象；11月底以前完成調查工作的布置和調查員培訓。2010年1月-3月開展基層調查；9月底以前完成調查資料的上報、審核和匯總；10月底以前發(fā)布R&D資源清查主要數(shù)據。2011年底以前完成清查的數(shù)據庫建設和資料開發(fā)工作。

五、組織實施

為加強對R&D資源清查工作的組織領導，在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，由區(qū)統(tǒng)計局、科技局、發(fā)展和改革局共同牽頭，會同區(qū)教育體育局、財政局組成全區(qū)第二次R&D資源清查領導小組（領導小組人員名單詳見附件），負責清查工作的組織領導和重大問題的協(xié)調。由上述部門相關人員組成清查領導小組辦公室（辦公室設在區(qū)統(tǒng)計局），負責清查總體方案和部門實施方案的制定以及組織實施，進行清查數(shù)據評估與審核以及全部清查資料的綜合匯總，—3—

統(tǒng)一發(fā)布清查結果的統(tǒng)計公報，組織清查資料的開發(fā)研究工作。清查工作的部門分工是：區(qū)統(tǒng)計局負責農、林、牧、漁業(yè)，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等企事業(yè)單位的調查工作；區(qū)科技局負責科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)相關機構，以及高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)相關企業(yè)的調查工作；區(qū)教育體育局負責區(qū)內普通高等院校的調查工作；區(qū)財政局負責協(xié)調清查經費落實方面的事宜；區(qū)發(fā)展和改革局負責協(xié)調清查工作與經濟社會發(fā)展需求的銜接；區(qū)有關部門負責參與相關行業(yè)清查工作的組織協(xié)調工作。

六、經費保障

此次清查所需經費由區(qū)財政負擔，并列入年度財政預算，按時撥付、確保到位。

七、工作要求

全區(qū)第二次R&D資源清查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。有關部門要高度重視此次清查工作，明確職責、各司其職、通力協(xié)作。統(tǒng)計、科技部門要協(xié)調有關部門共同研究制定清查工作的組織實施辦法，做好宣傳發(fā)動、摸底調查和 —4—

人員培訓等準備工作。

對在R&D資源清查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。對于重大問題要及時向上級R&D資源清查領導小組辦公室報告。

附件：黃島區(qū)第二次R&D資源清查領導小組組成人員名單

黃島區(qū)統(tǒng)計局黃島區(qū)科技局黃島區(qū)發(fā)展和改革局

黃島區(qū)教育體育局黃島區(qū)財政局

二○○九年九月二十二日

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附件：

黃島區(qū)第二次R&D

資源清查領導小組組成人員名單

組 長：孫波工委管委辦公室副主任、區(qū)法制辦公室主任

副組長：王建禮區(qū)統(tǒng)計局局長

謝龍目區(qū)科技局副局長

唐曉城區(qū)發(fā)展和改革局副局長

成 員：張勇區(qū)財政局副局長

張莉莉區(qū)教育體育局黨委副書記

姚正星區(qū)統(tǒng)計局副局長（兼任黃島區(qū)第二次R&D

資源清查領導小組辦公室主任）

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第二篇：2015年黃島區(qū)政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，是黃島區(qū)承接新使命、應對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的領導下，我們團結依靠全區(qū)人民，抓住和用好國家級新區(qū)獲批的重大機遇，開拓創(chuàng)新、拼搏奮進，集中謀劃推出了一批重大改革舉措，突破落實了一批戰(zhàn)略支撐項目，妥善處理了一批急難復雜問題，用心辦成了一批惠民利民實事，經濟社會發(fā)展取得了真正來之不易的成績。

預計所轄全域完成生產總值2470億元，增長9%，經濟規(guī)模占全市的近30%；公共財政預算收入175.3億元，增長15.1%，其中稅收占比達到82.5%，可比口徑總量超過省內8個地級市；固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長12.5%，城鄉(xiāng)居民收入均實現(xiàn)兩位數(shù)增長；完成了節(jié)能減排各項任務。

（一）突出抓改革、促開放，新區(qū)發(fā)展活力持續(xù)增強。順利完成東、西區(qū)政府部門機構整合及體制理順。爭取國家有關部委、省市出臺6個支持新區(qū)發(fā)展的意見，承接88項改革試點任務。成立行政綜合服務中心，加快建立負面清單、責任清單、政策清單、權力清單“四張清單”，依法率先取消社會投資類項目前置審批，政府投資類項目審批提速80%以上。實施“先照后證”、“三證合一”等商事制度改革，新增市場主體是上年的2.2倍。制定產業(yè)發(fā)展“十大政策”，探索推行項目用地熟化供給、綜合用地規(guī)劃及土地管理等機制，產業(yè)投資日趨活躍。下放69項行政審批權限，支持各大功能區(qū)先行先試、放開搞活。青島開發(fā)區(qū)率先開展外資準入便利化改革，啟動了轉型發(fā)展區(qū)建設，新開工5個10億元以上項目。保稅港區(qū)復制上海自貿區(qū)經驗，推行六大領域42項改革，國際汽車城、進口商品總部基地投入運營。中德生態(tài)園積極試行職員制管理改革，被動屋項目在中德兩國總理見證下簽約，德國企業(yè)中心實現(xiàn)封頂，中德合作項目達到30個，中韓貿易合作區(qū)建設正式啟動。成功舉辦了海洋國際高峰論壇、海洋工程國際論壇、中韓CEO論壇等高層次對外交流活動。全年累計利用內資291億元，到賬外資16.6億美元，完成外貿進出口208億美元，均保持了穩(wěn)定增長。

（二）突出建平臺、促項目，重點區(qū)域開發(fā)快速推進。董家口循環(huán)經濟區(qū)累計建成泊位21個，實現(xiàn)貨物吞吐量9000萬噸，青鋼環(huán)保搬遷、雙星綠色輪胎等項目順利推進，中石化首個LNG接收站建成運營。古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)總體方案正式上報國務院、中央軍委審批，哈工程青島船舶科技園、北大海洋研究院產業(yè)促進中心等項目加快集聚。海洋高新區(qū)成功創(chuàng)建國家海洋新材料高新技術產業(yè)化基地、省級海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)類特色產業(yè)園，新區(qū)核心區(qū)開發(fā)全面啟動。靈山灣影視文化區(qū)快速崛起，惠普大數(shù)據、數(shù)字娛樂港、健康生態(tài)城等百億級大項目扎堆入駐，東方影都被列入省十大文化旅游項目。國際旅游度假區(qū)招商開發(fā)和項目建設同步推進，涵碧樓、希爾頓等高星級酒店投入使用，國家級海洋公園正式獲批?，F(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)創(chuàng)新“一區(qū)多園”開發(fā)模式，直管區(qū)和10個特色農業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展。圍繞功能區(qū)開發(fā)和項目建設，深入開展“百日會戰(zhàn)”、“現(xiàn)場推進”等活動，198個市區(qū)重點項目開工建設，新開工、新竣工過億元項目數(shù)量分列全市第二位和第一位。

（三）突出調結構、促轉型，產業(yè)優(yōu)化升級步伐加快。全區(qū)三次產業(yè)結構調整為2.5：58.5：39。藍色經濟蓬勃發(fā)展，集中簽約引進133個海洋產業(yè)項目及涉?？蒲袡C構，新創(chuàng)建3個市級海洋特色產業(yè)園，28家企業(yè)納入全市百家藍色經濟重點培育企業(yè)，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別完成4.6億噸、1630萬標箱。海洋產業(yè)增加值增長17%，占地區(qū)生產總值的比重達到23.5%。機械制造、家電電子等支柱產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，實施了155個市級工業(yè)轉型和技改項目，海容商用冷鏈等25家企業(yè)實現(xiàn)掛牌融資。規(guī)劃設立“兩港一中心”，引進中船重工海洋裝備研究院等6個高層次創(chuàng)新平臺，新增發(fā)明專利申請、發(fā)明授權居全省第一，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的41%。高端服務業(yè)千萬平米工程竣工428萬平方米，新增100家規(guī)模以上服務企業(yè)、2家4A級旅游景區(qū)，服務外包離岸執(zhí)行額、在岸執(zhí)行額保持全市前列。遠洋漁業(yè)、特色農業(yè)提速增效，成功創(chuàng)建國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)。海青鎮(zhèn)和寶山鎮(zhèn)分別被評為全國、全省“一村一品示范鎮(zhèn)”。

（四）突出抓統(tǒng)籌、促均衡，城鄉(xiāng)建設發(fā)展取得新突破。優(yōu)化城市空間布局，加快構建“主城區(qū)—特色街鎮(zhèn)—新型社區(qū)”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。泊里小城市、王臺小城鎮(zhèn)和10個特色小鎮(zhèn)建設協(xié)調推進，新開工19個集聚型農村社區(qū)，建成28處社區(qū)服務中心。啟動了首批31個村居產權制度改革，農村土地確權登記頒證基本結束，獲批全國第二批農村改革試驗區(qū)。加強城鄉(xiāng)基礎設施配套，軌道交通13號線、青連鐵路開工建設，黃河路客貨分流改造效果明顯，首條新區(qū)公交快線投入使用。完成7處農村規(guī)模化供水工程。在全省率先取消居民小區(qū)供暖入住率限制，實現(xiàn)了“居者保其暖”。實施7249戶棚戶區(qū)改造，籌建各類保障性住房4386套，完成農村危房改造208戶，17個搬遷村居實現(xiàn)回遷。深入開展市容環(huán)境十大整治，采用“河長制”對30條河道進行綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋。采取綜合執(zhí)法方式，依法嚴格加強海岸帶管理保護，違法建設、盜采海沙、污水偷排等現(xiàn)象得到有效遏制。持續(xù)開展大氣污染防治、造林綠化提升等行動，關停整治45家橡膠企業(yè)，完成新造林3萬畝，林木覆蓋率達到46%。成功舉辦世界生態(tài)城市與屋頂綠化大會，順利通過國家生態(tài)區(qū)技術評估驗收。

（五）突出惠民生、促和諧，社會各項事業(yè)繁榮進步。實施了24件100項政府實事，民生支出占財政總支出的73%，較上年提高6個百分點。積極推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鄉(xiāng)就業(yè)7.3萬人，扶持創(chuàng)業(yè)7879人。編制實施教育設施布局規(guī)劃和學校建設三年計劃，完成新建、改擴建學校、幼兒園38處，順利通過全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)驗收。衛(wèi)生、人口和計生工作高效融合，基本藥物制度實施范圍逐步拓展，流動人口社會融合試點經驗在全國推廣。政府為困難老人購買居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋。高水平承辦了3項亞洲及全國性體育賽事，圓滿通過全國文化先進區(qū)、文化強省建設先進區(qū)復核驗收。全面推行信息化、網格化管理服務，構建起“大安全、大城管、大信訪、大穩(wěn)定”社會治理新體系，被民政部確定為全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)。順利完成村（居）委會換屆選舉。制定實施安全生產誠信體系管理、企業(yè)主體責任落實等5個辦法，全面推進安全生產法治體系建設，狠抓重點領域和重點行業(yè)安全隱患排查整治，累計關停整改涉氨涉氯企業(yè)105家。持續(xù)加強社會治安防控、打霸治痞、信訪積案化解、應急處置、食品藥品監(jiān)管工作，集中推進解決了“問題產權”房辦證、居民小區(qū)配套等一批歷史遺留問題。扎實做好“11·22”事故善后處理工作，在短時間內完成房屋加固修繕、環(huán)境美化提升等工程，事故影響迅速消除，區(qū)域整體面貌煥然一新。婦女兒童、慈善、老齡和殘疾人事業(yè)進一步發(fā)展，僑務、對臺、統(tǒng)計、史志、氣象、雙擁、民族宗教、防震減災等工作取得新進步。

（六）突出轉作風、提效能，政府自身建設不斷加強。堅持依法決策、依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復人大議案2件、代表建議288件、政協(xié)提案94件。修改完善政府議事工作規(guī)則，公布區(qū)級行政審批事項目錄，創(chuàng)新綜合行政執(zhí)法和市場監(jiān)管模式，法治政府建設取得積極進展。全面深化政務公開，修改制定政府采購、國資監(jiān)管等173項制度規(guī)定，清理廢止166件區(qū)級政府規(guī)范性文件。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，突出抓好“四風”問題整改，全區(qū)“三公經費”壓減22%。強化審計監(jiān)督，推進效能監(jiān)察和責任追究，嚴肅查處了一批違法違紀案件，政府廉政建設取得新成效。

各位代表！過去一年的成績，得益于市委、市政府和區(qū)委的科學決策、正確領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于各大功能區(qū)的拼搏實干、艱苦創(chuàng)業(yè)，得益于全區(qū)人民的團結奮斗、無私奉獻。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各民主黨派、社會各界人士和離退休老同志，向國家、省市直屬單位、駐區(qū)部隊和武警官兵，向所有關心和支持新區(qū)發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，新區(qū)建設剛剛起步，前進道路上還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：工業(yè)總量膨脹不快，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，創(chuàng)新驅動、內生增長的動力不夠充足。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍存在較大差距，農村生產生活條件有待進一步改善，部分群眾生活還比較困難。社會治理面臨新挑戰(zhàn)，生態(tài)保護、污染治理、安全生產、社會治安等工作離群眾的期盼還有距離。政府職能轉變不夠到位，少數(shù)干部創(chuàng)新精神不足、擔當意識不強、自我要求不嚴，難以適應新形勢、新任務的需要。對這些問題，必須予以高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2015年主要工作安排

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面落實新區(qū)建設發(fā)展三年行動計劃的攻堅之年。黨的十八屆四中全會，對全面推進依法治國作出系統(tǒng)部署，為改革發(fā)展各項工作提供了堅強保障。我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，既給穩(wěn)增長、促轉型帶來壓力和挑戰(zhàn)，同時也蘊含著許多新機遇。特別是隨著海洋強國、“一帶一路”、中韓自貿區(qū)、藍色經濟區(qū)、青島全域統(tǒng)籌等重大戰(zhàn)略的深入實施，我區(qū)作為國家級海洋新區(qū)的優(yōu)勢地位更加突出，發(fā)展后勁更加充足。只要我們堅定信心、奮發(fā)有為、乘勢而上，就一定能夠開創(chuàng)新區(qū)建設發(fā)展的新局面。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央、省市經濟工作會議精神，創(chuàng)新引領經濟發(fā)展新常態(tài)，按照區(qū)委“六抓六促”的總體部署，以改革創(chuàng)新、落實提升為主題，狠抓改革攻堅，加速轉型升級，強化依法治理，改善民生保障，加快建設海洋特色鮮明的美麗新區(qū)。

主要預期目標是：全區(qū)生產總值增長10%左右；公共財政預算收入增長11%左右；固定資產投資增長16%；社會消費品零售總額增長14%，外貿進出口總額增長5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，完成省市下達的節(jié)能減排目標任務。

實現(xiàn)今年的預期目標，任務艱巨、責任重大。我們必須牢固樹立起新區(qū)意識、使命意識，南學浦東、北學濱海，把國家戰(zhàn)略落實到每一項規(guī)劃、每一個園區(qū)、每一個項目、每一件工作當中，努力在海洋經濟科學發(fā)展上率先示范、走在前面；必須立足當前、著眼長遠，主動適應和引領新常態(tài)，加快推進工作指導轉變、功能定位轉向、產業(yè)結構轉型、發(fā)展動力轉換，全面提升經濟運行質量、效益和水平；必須強化問題導向、需求導向，更多運用改革的思路和創(chuàng)新的辦法，先行先試、大膽突破，實現(xiàn)彎道超車、超常跨越，為新區(qū)建設發(fā)展營造起新的更大優(yōu)勢；必須堅持世界眼光、國際標準，用好本土比較優(yōu)勢，不斷提升思想境界、發(fā)展標桿、行政效能，努力使政府的每一項工作都能符合改革開放要求、體現(xiàn)新區(qū)發(fā)展定位、順應人民群眾期盼。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）推進轉方式調結構，打造經濟轉型發(fā)展新引擎。突出海洋經濟主題，瞄準藍高新、加快轉調創(chuàng)，以項目又好又快建設的實際成效，開創(chuàng)經濟轉型發(fā)展新局面。

抓投入擴內需穩(wěn)增長。構建“百日會戰(zhàn)”常態(tài)化機制，突出抓好總投資3100億元的230個市區(qū)重點項目，確保年內全部開工建設，力促青鋼環(huán)保搬遷、中石化LNG等項目投產達產。擴大基礎設施領域投資，滾動實施總投資600億元的700個固定資產投資項目。積極創(chuàng)造新的消費熱點，在唐島灣、靈山灣等區(qū)域規(guī)劃建設特色節(jié)日市場、特色商業(yè)街區(qū)，年內建成運營10萬平方米商貿項目。加快引進電商、銀聯(lián)等“新經濟平臺”，創(chuàng)新基于互聯(lián)網的商業(yè)模式，培育壯大新的增長點。搞活房地產市場，優(yōu)化房地產業(yè)結構，通過政府采購、鼓勵企業(yè)團購等方式，逐步消化存量商品住房，拓寬人才公寓、保障性住房供應渠道。

突破重點功能區(qū)建設。把各大功能區(qū)作為承接“四區(qū)一基地”功能定位的主陣地，年內確保每個功能區(qū)都抓出一批大項目、打造一批新亮點。以轉型發(fā)展區(qū)為突破口，推動青島開發(fā)區(qū)率先轉型升級，重點建好海爾國際信息谷、新興資源區(qū)域總部等8個高端產業(yè)項目。率先復制推廣上海、天津、廣東等自貿區(qū)改革經驗，全力推動保稅港區(qū)創(chuàng)建自由貿易港區(qū)，把投資貿易便利化試點政策擴大到全域。加快董家口國家級循環(huán)經濟示范區(qū)建設，完善港口管理服務系統(tǒng)，累計建成泊位25個、投入運營13個，港口吞吐量跨越億噸大關。全面突破中德生態(tài)園開發(fā)建設，集中推進新奧智慧能源、韓星城等項目，打造標準化、法治化、生態(tài)化示范園區(qū)。突出軍民融合和海洋科技特色，全面啟動古鎮(zhèn)口區(qū)域規(guī)劃開發(fā)，開工建設中科院輕型航空發(fā)動機研發(fā)基地、北大海洋研究院產業(yè)促進中心等項目，爭取海洋大學新校區(qū)、武警消防指揮學院盡快落地，早日獲批國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。依托東方影都、惠普大數(shù)據等龍頭項目，推動靈山灣影視文化區(qū)開發(fā)提速，促進影視文化、科技研發(fā)等產業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)建國家級特色文化產業(yè)示范區(qū)。整合西海岸旅游度假資源，引入國內外知名企業(yè)參與景區(qū)開發(fā)運營，建好西海岸啤酒廣場、藏馬山國際旅游度假區(qū)、紅樹林度假世界等高端旅游項目，爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。加快海洋高新區(qū)整合提升，突出發(fā)展海工裝備、海洋科技研發(fā)、通用航空、高端商務等產業(yè)，高標準建設新區(qū)核心區(qū)，打造國家海洋新材料高新技術產業(yè)化基地。統(tǒng)籌推進10個特色農業(yè)園區(qū)、13個重點現(xiàn)代農業(yè)項目，投入使用茶葉交易中心等農產品市場，建設青島國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)核心區(qū)。

加快產業(yè)轉型升級。落實產業(yè)發(fā)展十大政策，制定出臺具體實施細則，加緊布局完善“616”現(xiàn)代產業(yè)體系。規(guī)劃建設十大海洋特色產業(yè)園，集中推進208個藍色經濟重點項目，突破發(fā)展海水淡化、海洋生物醫(yī)藥等產業(yè)，海洋產業(yè)增加值增長17%以上。支持中海油海洋工程、明月集團等企業(yè)擴能增效，推進雙星綠色輪胎、高端噴氣織機等100個工業(yè)轉型升級項目，拉長提升千億級產業(yè)鏈。引進建設納米新材料、工業(yè)機器人、新能源汽車等一批高端項目，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長15%以上。開展省級服務業(yè)綜合改革試點，滾動推進總投資200億元的90個服務業(yè)大項目，建成150萬平方米高端服務業(yè)載體平臺，培育壯大軟件外包、旅游度假、健康養(yǎng)老、體育健身等新興業(yè)態(tài)，服務業(yè)增加值增長13%以上，占GDP的比重達到40%。以藍莓、綠茶、食用菌、果蔬、花卉等特色農業(yè)為重點，建立完善全產業(yè)鏈體系，提升農產品質量、品牌和效益。大力發(fā)展深海養(yǎng)殖和遠洋漁業(yè)，實施好國際水產品交易中心和冷鏈物流基地等龍頭項目，把加工、交易、儲運等產業(yè)鏈做長、做優(yōu)、做強。

實施科技創(chuàng)新驅動。建立完善“兩港一中心”等十大創(chuàng)新平臺，爭取引進5家“國字號”科研院所，開工建設10家涉?？蒲袡C構，培育2個涉海產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建海洋新材料、海水淡化等5個公共服務平臺，加快建設海洋科技自主創(chuàng)新領航區(qū)。改革財政科技資金管理機制，采取風險補償、后補助、創(chuàng)投引導等措施，支持企業(yè)技術創(chuàng)新和科技成果轉化。啟動實施“千帆計劃”，探索建立“苗圃-孵化器-加速器”孵化體系，扶持壯大科技型企業(yè)規(guī)模，高新技術產業(yè)產值增長9%以上。建成山東知識產權運營中心，創(chuàng)建國家知識產權示范區(qū)。深入實施“百千萬”人才工程，用好國際海洋人才港30條政策，爭取年內引進700名以上海內外高端人才及人才團隊，打造海洋人才特區(qū)。

（二）打好深化改革攻堅戰(zhàn)，勇當先行先試排頭兵。用好國家級新區(qū)先行先試政策，全面落實區(qū)委確定的8大領域42項改革舉措，讓改革紅利持續(xù)轉化為發(fā)展新動能、市場新活力、民生新福祉。

深化財政體制改革。依法加強剛性預算管理，穩(wěn)步推進預決算公開，讓每一分錢都花得明白、花出效益。建立規(guī)范的政府融資舉債和防控風險機制。積極探索公私合營、企業(yè)債券、融資租賃等多種融資方式，擴大政府購買公共服務范圍。全面清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策，逐步減少財政資金對競爭性領域的直接投入。改革財政資金扶持產業(yè)辦法，組建首期3億元、三年內達到15億元的產業(yè)投資引導基金，設立藍色、金融、中小企業(yè)擔保、新興產業(yè)等子基金，通過吸引社會資本參股出資、跟進投資、直接投資等方式，更好支持產業(yè)發(fā)展。抓好增收節(jié)支管理，牢固樹立過緊日子的思想，進一步壓縮“三公”經費和“人頭費”支出，完成公務用車制度改革，大幅降低行政運行成本。

推進金融開放創(chuàng)新。規(guī)劃建設財富管理園區(qū)，引進高端財富管理機構，成立中國獨立財富管理行業(yè)協(xié)會。積極爭取金融領域先行先試政策，探索建立中德、中韓、中新人民幣跨境投融資機制?；I建西海岸銀行、黃海銀行，運營青島能源交易中心、山東商品交易所等平臺。加快引進各類法人金融機構、管理總部和分支機構，支持駐區(qū)銀行機構升格，強化對實體經濟的支持力度。完善金融監(jiān)管體系和風險預警機制，依法嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債務等行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。拓寬直接融資渠道，年內力爭5家企業(yè)掛牌或上市。

創(chuàng)新土地管理制度。開展土地利用總體規(guī)劃修改調整，科學規(guī)范實施國有土地儲備和開發(fā)利用，優(yōu)化土地資源配置。創(chuàng)新土地使用和供給方式，全面實施項目用地熟化供給、綜合用地規(guī)劃及土地管理、建設用地彈性出讓等制度，積極推行工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合的供地模式，土地出讓實行網上招拍掛。加大閑置低效利用土地處置力度，強化落實工業(yè)用地指標控制體系，鼓勵建設運用多層標準廠房，提高土地綜合利用效益。加強海域資源管理，全面推行海域使用權招拍掛制度，完善海域使用二級市場。激發(fā)市場主體活力。實施國有企業(yè)分類改革，搭建投資、金融、市政等國有資本投資運營平臺。推進區(qū)屬國有企業(yè)資本重組、上市融資、做優(yōu)做強，功能區(qū)平臺公司實體運作、市場化運營、做實做大。實行國有企業(yè)負責人任期契約化管理，建立規(guī)范的法人治理結構和有效的激勵約束機制。實施中小微企業(yè)成長工程，落實定向減稅、免費、貼息等政策措施，有效緩解企業(yè)融資難、負擔重等問題。健全市場化、專業(yè)化公共服務平臺，完善企業(yè)“破產保護”退出機制，推動民營經濟持續(xù)健康發(fā)展。

（三）全力擴大對外開放，爭做國際開放合作領頭雁。樹立全球視野和戰(zhàn)略思維，全方位、深層次、寬領域擴大對外開放，不斷增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。

打造國際合作高端平臺。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，集中力量建設東亞海洋合作平臺等重大項目，籌辦東亞海洋部長論壇和東亞海洋博覽會。加強海關監(jiān)管制度創(chuàng)新，力爭董家口港獲批國家一類開放口岸。放大保稅港區(qū)政策功能優(yōu)勢，穩(wěn)步推進拓展區(qū)建設，探索建立區(qū)內區(qū)外聯(lián)動發(fā)展機制。用好中德生態(tài)園部級磋商協(xié)調機制，深化管理、技術、人才、制度國際交流，打造國際合作先導區(qū)。推動中韓貿易合作區(qū)加快發(fā)展，爭取率先試行中韓自貿區(qū)談判內容，促進服務貿易、健康產業(yè)、人員往來自由化和便利化，建設中韓地方經濟合作示范平臺。高水平辦好世界海洋大會、海洋國際高峰論壇、青島國際啤酒節(jié)等活動，加快申辦青島國際電影節(jié)。

建設法治化國際化營商環(huán)境。爭取擴大教育、醫(yī)療等服務業(yè)外資準入，開展外資商業(yè)保理等國家試點，推行跨境貿易電子商務通關服務。以市場主體信用體系建設為突破口，加快社會誠信體系建設。設立知識產權、涉外商事等專業(yè)法庭和仲裁機構，培育引進涉外律師人才隊伍。吸引國內外優(yōu)質資源，投資建設國際化學校、國際化醫(yī)院，突出抓好30余個重點文教衛(wèi)體項目，爭取中德媒體大學、韓國延世大學口腔醫(yī)院開工建設，年內投入使用慧康醫(yī)院、青島外語學校、青島美術學校。聘請專業(yè)策劃機構，在國內外高端媒體開展宣傳推介，不斷提高新區(qū)國際知名度。

提高開放型經濟水平。堅持引資、引技、引智相結合，推動新加坡海水淡化、韓國汽車零部件等外資大項目盡快落地，加快建設中國電科信息裝備科技園、山東國際航運中心等一批科研和總部項目，提高招商引資質量。推動貿易轉型升級，鼓勵擴大高新技術產品出口，積極發(fā)展文化貿易、服務外包等新興外貿業(yè)態(tài)，年內引進2-3家國際知名服務外包企業(yè)，打造全國一流的服務貿易集聚區(qū)。整合用好黃島口岸及周邊資源，擴大汽車進口業(yè)務，加快建設期貨交割、現(xiàn)貨交易市場和進口商品直銷中心，推動國際大宗商品市場轉型發(fā)展，發(fā)布“橡膠價格指數(shù)”。支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，到境外投資設廠并購，開展先進技術合作。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，打造高品質現(xiàn)代化新城區(qū)。堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，推動中心城區(qū)、特色城鎮(zhèn)和新型社區(qū)協(xié)調發(fā)展，加快建設美麗新區(qū)、品質新區(qū)、智慧新區(qū)。

提升城區(qū)內在品質。用世界眼光、百年理念、精品意識推進新區(qū)規(guī)劃建設，試行城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等“多規(guī)合一”，盡快編制完善各類專項規(guī)劃及控制性規(guī)劃。加大新區(qū)核心區(qū)招商開發(fā)力度，突出抓好雙星總部、英軒總部等總面積220萬平方米的商務樓宇建設，打造升級版的城市CBD。結合地鐵規(guī)劃建設，在新區(qū)核心區(qū)等重點區(qū)域，實施地下空間資源開發(fā)利用。統(tǒng)籌推進東西城區(qū)市政設施改造、居民樓院整治、重點片區(qū)開發(fā)等工作，對14處主要泄洪渠道和重點積水部位進行整治。積極培育都市工業(yè)園區(qū)，擴容升級長江路、唐島灣等城市商圈，促進產城融合發(fā)展。深化綜合執(zhí)法體制改革，完善街鎮(zhèn)與區(qū)行政執(zhí)法派駐機構聯(lián)動機制，構建起精細化、動態(tài)化、長效化的城市管理格局。全面啟動智慧新區(qū)建設，建成全省首個智慧城市展示體驗中心。

推進新型城鎮(zhèn)化建設。加快建設全國農村改革試驗區(qū)，完成138個村居產權制度改革。爭取開展農村集體經營性建設用地流轉改革試點，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。制定實施特色小鎮(zhèn)建設扶持辦法，引進國內外知名企業(yè)參與開發(fā)建設，打造藍莓小鎮(zhèn)、綠茶小鎮(zhèn)等10個獨具魅力的特色小鎮(zhèn)。啟動泊里、王臺、張家樓、海青四個鎮(zhèn)改市試點，按照小城市的標準布局鎮(zhèn)駐地基礎設施和公共服務配套。改變過去就地村改及合村并點式建設模式，科學編制并分步實施舊村改造規(guī)劃，逐步推進周邊村莊向鎮(zhèn)駐地集中、人口向鎮(zhèn)駐地集聚。結合生態(tài)、人文、產業(yè)優(yōu)勢，適度保留提升一批特色村莊，集中發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。結合重點功能區(qū)開發(fā)和項目建設，年內新實施10個村莊搬遷改造，爭取30個村居實現(xiàn)回遷。推進戶籍制度改革，放寬落戶條件，讓更多外來人才在新區(qū)安家落戶。

強化基礎設施支撐。以國際標準超前規(guī)劃建設市政設施和城市管網。加快推進軌道交通1號線、13號線及青連鐵路等重大交通設施，建設新區(qū)火車主客站等綜合交通樞紐，實施淮河路西延、泰薛路拓寬等道路改造工程，著力構建外通、內暢、互聯(lián)的現(xiàn)代交通體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，新開通兩條新區(qū)快線，讓群眾出行更加方便快捷。規(guī)劃建設一批停車場地，建立智慧交通管理系統(tǒng)，有效緩解城市交通擁堵。完善功能區(qū)基礎設施配套，加快建設沐官島水庫、董家口供水、疏港鐵路、高速公路連接線等重點工程。完成80公里農村公路維修、37座危橋改造、7處農村規(guī)?；┧７e極申報國家城市基礎設施管網改造試點，建立完善城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，在核心區(qū)等區(qū)域建設市政綜合管廊。

（五）優(yōu)化提升生態(tài)環(huán)境，建設海洋生態(tài)文明示范區(qū)。順應百姓對良好生態(tài)環(huán)境的期待，堅持陸海統(tǒng)籌、綜合治理，切實加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，讓新區(qū)的天更藍、山更綠、水更清、城更美。

深化污染治理攻堅戰(zhàn)。堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，鐵腕治污、鐵面問責。系統(tǒng)推進霧霾治理工作，狠抓建筑工地揚塵治理，實施30個燃煤鍋爐改造項目，淘汰4400輛黃標車，持續(xù)增加空氣質量優(yōu)良天數(shù)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強化六大領域專項治理，重點實施18個街鎮(zhèn)連片整治示范工程，著力解決占路經營、露天燒烤、車輛撒漏等城市“頑疾”。完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理機制，加快生活垃圾綜合處理園區(qū)選址建設，新建擴建、改造升級一批污水處理設施，確保城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率、城區(qū)污水集中處理率均達95%以上。

加強生態(tài)保護和修復。開展海洋功能區(qū)修編，健全海岸帶保護管理長效機制，推動海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。抓好唐島灣國家濕地公園試點工作，繼續(xù)推進竹岔島、靈山島生態(tài)修復整治，加快建設國家海洋公園。嚴格落實“河長制”，對鐮灣河、甜水河等12條河道進行綜合治理。持續(xù)開展造林綠化提升行動，年內完成新造林2萬畝，新增城區(qū)綠化面積53萬平方米。劃定生態(tài)保護區(qū)，制定落實生態(tài)補償制度，突出加強山體、水源地保護和修復，不斷提高生態(tài)涵養(yǎng)能力。

推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。堅持產業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產業(yè)化，引進建設一批新能源、節(jié)能環(huán)保等項目。深化重點用能單位節(jié)能低碳行動，實施24項重點節(jié)能減排工程，新上200輛新能源公交車。深入開展綠色建筑行動，年內累計完成綠色建筑和被動式低能耗建筑20萬平方米以上，新增可再生能源建筑使用面積80萬平方米。加強重點區(qū)域和重大產業(yè)規(guī)劃環(huán)評，嚴把項目準入關。完成黃島石化區(qū)及周邊區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，啟動12家石化物流企業(yè)搬遷整治，確保遼河路輸油管線遷移等工程如期完工。

（六）創(chuàng)新社會治理服務，著力保障和改善民生。社會治理是一個永恒主題，改善民生是一項長期工作，沒有最好、只有更好。必須通過持續(xù)不斷地建機制、補短板、優(yōu)服務，讓社會治理體系更加完善，讓群眾不同層次需求得到更好滿足。

持續(xù)改善民生。帶著感情和責任，把今年安排的12件60項民生實事辦好辦實。抓好就業(yè)這個民生之本，建立經濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動機制，放寬創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，確保新增城鄉(xiāng)就業(yè)5萬人，扶持創(chuàng)業(yè)6000人。完善大學生創(chuàng)業(yè)孵化平臺、網上創(chuàng)業(yè)園等載體，穩(wěn)步提高駐區(qū)高校大學生本地就業(yè)率。實施醫(yī)保改革“三險合一”，將居民社會醫(yī)療保險財政補貼標準提高到每人每年800元。整合建立城鄉(xiāng)大病和特殊群體醫(yī)療救助制度。健全養(yǎng)老服務體系，加強社區(qū)老年人日間照料中心建設，積極探索醫(yī)養(yǎng)結合新模式。完善“大救助”體系，建設殘疾人綜合服務設施工程，將城鄉(xiāng)低保標準分別提高到每人每月620元和500元。對35個經濟薄弱村進行精準扶貧開發(fā)。實施社區(qū)早餐示范工程，建設一批社區(qū)生鮮便利店。啟動3924戶棚戶區(qū)改造，完成800戶農村危舊房改造任務。善始善終做好“11·22”事故后續(xù)整改落實工作。

均衡發(fā)展社會事業(yè)。科學編制全區(qū)文化、衛(wèi)生、體育等重大公共設施布局規(guī)劃。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，認真落實教育設施布局專項規(guī)劃，年內新建、續(xù)建、改擴建44所中小學幼兒園，建設24所標準化食堂。推行中小學校長職級制改革，完善職教集團運行機制，支持高校和企業(yè)共建實訓基地。深化公立醫(yī)院綜合改革，建成公共衛(wèi)生中心，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)和待遇保障機制。積極承辦大型體育賽事活動，實現(xiàn)農村體育健身工程全覆蓋。加強人口和計生服務工作，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。繼續(xù)支持駐區(qū)部隊建設，促進軍民融合發(fā)展。全面推進檔案、史志、仲裁、外事、僑務、對臺、氣象、水文、民族宗教、防震減災等工作。實施文化惠民工程。開展市民素質提升行動，深化文明城市創(chuàng)建工作。健全公共文化服務體系，開工建設會展中心、博物館、圖書館等標志性工程，沿濱海一線打造藍色文化長廊。實施文化“惠民一卡通”、“小品進社區(qū)”等項目，建設15處一級綜合文化站，優(yōu)化提升“十五分鐘文化圈”。傳承街鎮(zhèn)、村落歷史文脈，實施瑯琊臺、齊長城等文化遺址保護工程。保障完成好萊塢3D大片《長城》拍攝工作，引進建設影視傳媒、數(shù)字內容、創(chuàng)意設計等文化產業(yè)項目。用好《新黃島》、政府門戶網站等新聞政務平臺，加大正面輿論宣傳，強化熱點問題引導，營造良好的社會輿論氛圍。完成區(qū)廣播電視臺整合改革。

強化社會依法治理。健全普法宣傳教育機制，完善公共法律服務體系，扎實開展法律“六進”活動。健全完善網格化、信息化、多元化社會治理體系，加強社會治理信息平臺建設，整合基礎地理信息、人口、房屋等相關數(shù)據資源，逐步建成社會治理“大數(shù)據”中心。全面深化和持續(xù)加強安全生產法治體系建設，深入開展安全隱患大排查，下決心整治油氣管線、危險化學品、消防安全等領域突出問題，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強應急救援體系建設，開工建設國家危險化學品應急救援青島基地，不斷提升事故應急處置和防災減災能力。把信訪工作納入法治化軌道，全面加強矛盾糾紛排查化解體系建設，依法規(guī)范信訪秩序。完善立體化治安防控體系，形成“打霸治痞、反恐維穩(wěn)”專項斗爭長效機制，持續(xù)凈化社會風氣。加強檢驗檢測工作，實行最嚴格的全過程食品藥品監(jiān)管，確保群眾健康和生命安全。

三、加強法治政府建設

各位代表！面對新形勢新任務，我們將牢固樹立法治思維、法治觀念，始終在法律框架內和法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

（一）堅持科學民主決策。自覺維護區(qū)委統(tǒng)一領導，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報、征求黨外人士意見制度。扎實辦好人大代表建議、意見及政協(xié)提案，提高辦理效率和質量。健全政府議事規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論作為政府決策的必經程序。完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，建立政府實事項目篩選、重點工程建設面向社會征求意見制度，實現(xiàn)由“政府配餐”向“群眾點菜”轉變。加大政務公開力度，發(fā)揮行風在線、民生在線等互動平臺作用，聽取群眾呼聲，回應社會關切，確保反映的問題在第一時間得到有效解決，增強政府公信力。在充分聽取專家意見、廣泛集中民智的基礎上，高水平編制“十三五”規(guī)劃及各專項規(guī)劃。

（二）堅持依法高效行政。依法全面履行政府職能，推進政府工作規(guī)范化和制度化，確保法定職責必須為、法無授權不可為。加快行政審批服務標準化建設，創(chuàng)新備案制管理辦法，完善在線審批監(jiān)管平臺。正確處理依法行政和提高效能的關系，以簡化程序、動態(tài)監(jiān)管為重點，創(chuàng)新公共資源交易方式，優(yōu)化政府投資項目審批流程，促進政府工作提速增效。堅持重心下移、服務下沉，把項目現(xiàn)場當作主戰(zhàn)場，把經濟一線當作生命線，以靠上、拼上、豁上的勁頭，尚實干、勇作為、敢擔當，雷厲風行抓推進、攻堅克難抓落實。嚴格實行目標績效管理，將重點工作和重點項目逐一分解落實到各大功能區(qū)、部門和街鎮(zhèn)，以目標倒逼責任、以時間倒逼進度、以嚴格督查倒逼工作落實，在全區(qū)營造起干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）堅持為民務實清廉。認真踐行“三嚴三實”，持之以恒糾正“四風”，使作風建設落地生根、成為新常態(tài)。建立完善以“四張清單、一個中心”為主要架構的行政權力運行體系，用清單制度規(guī)范行政權力運行。制定實施規(guī)范行政裁量權辦法，最大限度壓縮權力尋租空間，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強對財政資金分配使用、國有資產監(jiān)管、政府采購、重點工程建設等領域的監(jiān)督管理，強化內部流程控制，防止權力濫用。完善審計制度，對重大建設項目資金和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。嚴格效能監(jiān)察和責任追究，加大“慵懶散、慢拖瞞”治理力度，以“零容忍”的態(tài)度，嚴肅查處損害群眾切身利益的行為和違法違紀案件，打造清正廉明的政務環(huán)境。

各位代表！新一輪發(fā)展揚帆在途，新一年工作重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，萬眾一心、開拓進取，奮力干出“新區(qū)速度”、調出“新區(qū)質量”、創(chuàng)出“新區(qū)標準”，為實施海洋戰(zhàn)略、率先藍色跨越、建設美麗新區(qū)作出更大貢獻！

第三篇：青島市黃島區(qū)人民政府（范文）

青島市黃島區(qū)人民政府 青島市黃島區(qū)人民武裝部 青黃政發(fā)〔2010〕4號

青島市黃島區(qū)人民政府 青島市黃島區(qū)人民武裝部

關于表彰2009全區(qū)民兵預備役工作

先進單位和先進個人的通報

各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

2009年，全區(qū)各級各部門和廣大民兵預備役人員堅持以十七大精神為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領國防動員工作全局，認真履行職責，為我區(qū)民兵預備役建設實現(xiàn)新跨越、促進全區(qū)經濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。社會各界積極關心支持國防建設事業(yè)，民兵軍事訓練任務和兵役工作完成圓滿，國防動員建設水平實現(xiàn)新提升。

為樹立典型，表彰先進，區(qū)政府和區(qū)人民武裝部決定，對

長江路街道辦事處等5個民兵預備役工作先進單位、區(qū)公安局等6個關心國防建設先進單位、長江路街道辦事處等4個征兵工作先進單位、長江路街道辦事處扒山社區(qū)民兵連等45個先進民兵連、李道炳等6名黨管武裝好書記、趙守海等16名先進專武干部、段起軍等28名先進民兵干部予以通報表彰。

希望受表彰的單位和個人戒驕戒躁、再接再厲，爭取更大成績。全區(qū)各單位和廣大民兵預備役人員要以先進為榜樣，學習他們不計得失、開拓創(chuàng)新的精神，為推動我區(qū)國防動員建設再上新臺階，促進國防事業(yè)與全區(qū)經濟社會各項事業(yè)科學協(xié)調發(fā)展做出積極貢獻。

附件：2009全區(qū)民兵預備役建設先進單位和先進個人名單

二Ｏ一Ｏ年三月十二日

附件： 2009全區(qū)民兵預備役建設

先進單位和先進個人名單

一、民兵預備役工作先進單位(5個)長江路街道辦事處 薛家島街道辦事處 辛安街道辦事處 紅石崖街道辦事處

福田雷沃國際重工股份有限公司青島雷沃工廠

二、關心國防建設先進單位（6個）區(qū)公安局 區(qū)財政局 區(qū)教育體育局 區(qū)勞動和社會保障局 區(qū)衛(wèi)生局

區(qū)機關事務管理局

三、征兵工作先進單位（4個）長江路街道辦事處 辛安街道辦事處 柳花泊街道辦事處 青島職業(yè)技術學院武裝部

四、先進民兵連（45個）

長江路街道辦事處扒山社區(qū)民兵連 長江路街道辦事處西于家河社區(qū)民兵連 長江路街道辦事處周家夼社區(qū)民兵連 長江路街道辦事處太行山路社區(qū)民兵連 長江路街道辦事處井岡山路社區(qū)民兵連 長江路街道辦事處東于家河社區(qū)民兵連 黃島街道辦事處前灣集團武裝部 黃島街道辦事處臥鵬社區(qū)民兵連 黃島街道辦事處后灣社區(qū)民兵連 黃島街道辦事處鹽灘社區(qū)民兵連 黃島街道辦事處十字路園社區(qū)民兵連 黃島街道辦事處龍灣崖社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處三社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處四社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處五社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處六社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處煙臺前社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處漁鳴嘴社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處辛島社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處南屯社區(qū)民兵連 薛家島街道辦事處蘭東社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處港頭陳社區(qū)民兵連

辛安街道辦事處臺頭社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處辛安社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處薛家泊子社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處大泊子社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處李家泊子社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處劉王大莊社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處東洞門社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處南下莊社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處北泥社區(qū)民兵連 辛安街道辦事處山陳社區(qū)民兵連 柳花泊街道辦事處柳東社區(qū)民兵連 柳花泊街道辦事處柳西社區(qū)民兵連 柳花泊街道辦事處窩洛子社區(qū)民兵連 柳花泊街道辦事處獨垛子社區(qū)民兵連 柳花泊街道辦事處柳東山社區(qū)民兵連 紅石崖街道辦事處紅石崖社區(qū)民兵連 紅石崖街道辦事處邵家社區(qū)民兵連 紅石崖街道辦事處管家大村社區(qū)民兵連紅石崖街道辦事處龍泉王家社區(qū)民兵連紅石崖街道辦事處解家社區(qū)民兵連

紅石崖街道辦事處大殷社區(qū)民兵連 紅石崖街道辦事處龍泉戚家社區(qū)民兵連 紅石崖街道辦事處東郭社區(qū)民兵連

五、黨管武裝好書記（6名）李道炳 長江路街道黨工委書記 黃應勝 黃島街道黨工委書記 柴方利 薛家島街道黨工委書記 管池省 辛安街道黨工委書記 于殿志 柳花泊街道黨工委書記 解宏勁 紅石崖街道黨工委書記

六、先進專武干部（16名）

趙守海 長江路街道辦事處武裝部部長 董德軍 長江路街道辦事處武裝部干事 張培良 黃島街道辦事處武裝部部長 王云明 黃島街道辦事處武裝部干事 初良珂 薛家島街道辦事處武裝部部長 史 磊 薛家島街道辦事處武裝部干事 趙永瑞 辛安街道辦事處武裝部部長 孫敬全 辛安街道辦事處武裝部干事 周守林 柳花泊街道辦事處武裝部部長 薛林宏 柳花泊街道辦事處武裝部干事 管立世 紅石崖街道辦事處武裝部干事

肖維忠 紅石崖街道辦事處武裝部部長 趙學佐 區(qū)民兵武器裝備倉庫副主任 陳江紅 區(qū)民兵武器裝備倉庫專武干部 胡鴻成 區(qū)民兵訓練基地專武干部

秦憲銀 福田雷沃國際重工股份有限公司青島雷沃工廠武裝部部長

七、先進民兵干部（28名）

段起軍 長江路街道辦事處丁家河社區(qū)民兵連指導員 薛建斌 長江路街道辦事處王家港社區(qū)民兵連連長 薛志富 長江路街道辦事處臺子溝社區(qū)民兵連連長 薛學金 長江路街道辦事處武夷山路社區(qū)民兵連連長 倪寶學 黃島街道辦事處郭家臺子社區(qū)民兵連連長 張煥亮 黃島街道辦事處可樂石社區(qū)民兵連連長 管清俊 黃島街道辦事處管家洼社區(qū)民兵連連長 管寶全 黃島街道辦事處龍鳳社區(qū)民兵連連長 高四平黃島街道辦事處法家園民兵連連長 馬勤富 黃島街道辦事處東鹽灘社區(qū)民兵連連長 劉春杰 薛家島街道辦事處一社區(qū)民兵連連長 劉圣智 薛家島街道辦事處蘭東社區(qū)民兵連連長 馬世巧 薛家島街道辦事處北屯社區(qū)民兵連連長 王光初 薛家島街道辦事處南莊一社區(qū)民兵連連長 薛增茂 辛安街道辦事處港頭陳社區(qū)民兵連連長

宋成山 辛安街道辦事處大泊子社區(qū)民兵連連長 李從超 辛安街道辦事處南下莊社區(qū)民兵連連長 臧 剛 辛安街道辦事處港頭臧社區(qū)民兵連連長 王義進 辛安街道辦事處劉王大莊社區(qū)民兵連連長 薛見良 柳花泊街道辦事處柳東社區(qū)民兵連連長 薛 軍 柳花泊街道辦事處柳西社區(qū)民兵連連長 薛太臻 柳花泊街道辦事處柳東山社區(qū)民兵連連長 薛永金 柳花泊街道辦事處窩洛子社區(qū)民兵連連長 張建波 紅石崖街道辦事處紅石崖社區(qū)民兵連連長 邵明安 紅石崖街道辦事處邵家社區(qū)民兵連連長 殷增策 紅石崖街道辦事處大殷社區(qū)民兵連連長 王吉元 紅石崖街道辦事處龍泉王家社區(qū)民兵連連長 馬曉莉 福田雷沃國際重工股份有限公司青島雷沃工廠民兵連指導員

主題詞：表彰 軍事 民兵 預備役 通報

青島市黃島區(qū)人民政府辦公室 2010年3月12日印發(fā)

第四篇：統(tǒng)計局

2010年上半年工作總結和下半年工作打算

**縣統(tǒng)計局

今年以來，我縣繼續(xù)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，全縣各級各部門緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作目標，努力克服全球金融危機帶來的負面影響，變壓力為動力、變經濟波動期為發(fā)展機遇期，保增長、擴投入、促就業(yè)、爭發(fā)展，突出發(fā)展與和諧兩大主題，堅持“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略不動搖，圍繞一個主題（項目建設）、打造一個亮點（生態(tài)旅游）、提升一個實力（生態(tài)工業(yè)）、突出一個重點（生態(tài)城鎮(zhèn)）、做強一個產業(yè)（生態(tài)農業(yè)）、夯實一個基礎（生態(tài)環(huán)境）的工作思路，奮力實現(xiàn)主要經濟指標在省市排名有新進位，社會事業(yè)發(fā)展有新亮點。

一、經濟運行情況

1、經濟總量繼續(xù)增加，上半年全縣實現(xiàn)生產總值59843萬元，按可比價格計算，增長15.9%，其中第一產業(yè)10707萬元，增長9.0%，第二產業(yè)34830萬元，增長17.4%，第三產業(yè)14306萬元，增長16.8%。

2、農業(yè)基礎地位繼續(xù)加強，特色產業(yè)穩(wěn)步推進。我縣全面落實強農惠農政策，以實現(xiàn)農民增收為主題，不斷地調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，充分調動農民積極性，農業(yè)生產力得到進一步釋放，全縣農村經濟健康發(fā)展。二季度全縣農林牧漁業(yè)總產值完成15980萬元，同比增長10.2%。今年，我縣白茶種植面積已達到14130畝，產品銷售良好；全國面包品牌直營店已達100余家，連鎖步伐不斷加快，全龍、建生面包培訓基地逐步壯大，目前培訓基地面積約達4000平方米，年培訓人員可達4000多人；煙葉種植面積為7058畝；鰻魚加工生產穩(wěn)定，產品銷售情況良好；今年我縣春播面積為28171畝，同比增長

2.7%，其中早稻6939畝，增長了2.0%。因6月份洪災影響，我縣早稻收獲面積為5455畝，比去年減少1351畝，比去年同期降低

19.9%，早稻總產量預計1419噸，比去年減少725噸，同期降低33.8%；畜牧業(yè)生產方面：上半年，生豬出欄19210頭，存欄28380頭，豬肉產量1536噸，家禽出籠468百只，存籠980百只，禽蛋產量123噸，均存在不同程度的下降，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)下滑趨勢，畜牧業(yè)生產嚴峻。

3、工業(yè)經濟運行平穩(wěn)，規(guī)模工業(yè)陣容不斷擴大。我縣充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的產業(yè)集聚作用，加大投資力度，加快建設步伐。由于我縣工業(yè)實體經濟外向度不高，受金融危機沖擊影響程度較小，工業(yè)企業(yè)各項經濟指標增幅平穩(wěn)，生產態(tài)勢良好。今年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達36家，比上年增加8家。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產值完成57483萬元，同比增長21.81%；完成增加值13761萬元，同比增長25.46%；產品產銷率98.27%。

4、固定資產投資力度加大，重點項目建設穩(wěn)步推進。今年以來，我縣積極開展招商引資工作，加快基礎設施建設，固定資產投資呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢。上半年，全縣固定資產投資完成49707萬元，增長40.93%，其中城鎮(zhèn)固定資產投資完成37621萬元，房地產投資完成7373萬元。

5、財政收入穩(wěn)定增長，金融平穩(wěn)運行。上半年全縣財政收入完成17884萬元，同比增長63.4%，其中地方財政收入完成13782萬元，同比增長55.73%。6月末，全縣金融機構存款余額215002萬元，比年初增長20466萬元，各項貸款余額79376萬元，比年初增加13984萬元。全縣金融機構現(xiàn)金收入234014萬元，增長12.61%，現(xiàn)金支出233224萬元，增長12.71%，收支相抵，凈回籠貨幣789萬元。

6、消費市場依然活躍，需求繼續(xù)保持旺盛狀態(tài)。我縣積極貫徹落實國家和省擴大消費一系列政策和措施，通過增加居民收入、優(yōu)化消費環(huán)境、豐富商品種類等各種有效途徑促進消費需求增長，我縣消費市場繁榮活躍。上半年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額23226萬元，同比增長18.8%。按行業(yè)分，批零業(yè)實現(xiàn)5180萬元，增長18.3%；零

售業(yè)實現(xiàn)15540萬元，增長18.7%；住宿業(yè)實現(xiàn)760萬元，增長24.2%；餐飲業(yè)實現(xiàn)1746萬元，增長21.6%。從銷售單位所在地區(qū)的經營形勢看，縣城市場實現(xiàn)零售額17583萬元，增長19.4%，農村市場實現(xiàn)零售額5643萬元，增長18.0%，城鄉(xiāng)市場共同繁榮。

7、民生工程扎實推進，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。我縣認真貫徹落實省委、省政府關注民生政策，精心組織實施系列“民生工程”，著力辦了一批關系群眾切身利益的社會保障、醫(yī)療就醫(yī)、扶貧開發(fā)等實事。上半年，我縣農民人均現(xiàn)金收入1624.34元，增長9.54%；在崗職工工資總額9349.7萬元,比去年同期增長18.34%。另外，我縣居民儲蓄存款繼續(xù)保持高速增長。6月末，全縣居民儲蓄存款余額166935萬元，比上年末增加12909萬元，全縣城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，生活水平穩(wěn)步提高。

二、當前經濟運行中面臨的困難與問題

1、國家宏觀政策和國內外市場因素對我縣工業(yè)生產影響明顯。對工業(yè)生產降幅較大企業(yè)進行了調查，影響我縣工業(yè)經濟發(fā)展較大的因素有：（1）原材料價格上漲。由于今年價格比去年有較大的漲幅，企業(yè)生產成本過高，利潤空間縮小，導致企業(yè)減產。（2）國內外市場競爭激烈、行業(yè)市場不景氣及招工難等原因。今年由于受世界金融危機的影響,國外市場競爭非常激烈，使其訂單及企業(yè)利潤空間大大減小，這樣促使其所獲利潤比去年同期大大減小。（3）我縣部分企業(yè)由于受前年冰凍災害的影響，原材料暫時供應不上,尚未能正常大量生產,特別是以木材和竹材為原料的企業(yè)受影響更大。

2、農業(yè)生產因受洪災影響較大，全縣早稻減產已成定局，煙葉產量和品質也受到嚴重影響，加之農田及基礎設施水毀嚴重，要完全恢復需要一個過程，對今后農業(yè)生產仍有較大影響。

3、農民增收形勢仍不容樂觀。我縣農民收入雖然連續(xù)幾年保持較快增長，但很大一部分增收來源于農村總人口中的一部分外出經營

面包，而真正在本縣從事農業(yè)生產的農民增收水平不高。制約農村經濟發(fā)展的問題依然存在，農民增收幅度受到諸多限制，農業(yè)產業(yè)化尚未做強，難以形成規(guī)模；農產品價格很難提升，而農業(yè)生產資料價格上漲，農民增收渠道有限。受市場價格因素影響，畜牧業(yè)產和主要經濟作物出現(xiàn)“豐產不豐收”現(xiàn)象，農民家庭收入較上年同期略有回落；企業(yè)用工量減少，農村勞動力外出務工難度增大，工資性收入減少。

三、下半年工作打算

1、以發(fā)展工業(yè)為總抓手，加快縣域經濟發(fā)展速度。一是堅持“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)”不動搖，加快推進園區(qū)平臺建設。積極爭取擴大“一園兩板塊”面積，拓展工業(yè)發(fā)展空間；加快高阜、鶴城工業(yè)板塊的基礎設施建設，增強園區(qū)平臺的承載力。二是實施項目帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)加大園區(qū)招商力度。抓住沿海地區(qū)產業(yè)梯度轉移、環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設等契機，重點引進一批大項目和高投入、高產出、高稅收而又無污染的項目，增強我縣的經濟競爭力。三是加大對企業(yè)的服務、扶持力度。用好用活縣財政安排用于支持園區(qū)基礎設施建設，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)擴大再生產、開發(fā)新產品和進行技術改造等。著力幫助企業(yè)解決招工難、用地難、融資難的問題，強化各部門對企業(yè)的服務，加強溝通與交流。

2、積極開展災后農業(yè)生產工作，按照“災害損失災后補、早稻損失晚稻補、水田損失旱地補、種養(yǎng)損失工業(yè)補、農田損失山上補、上半年損失下半年補”的思路，開展災后生產自救，對受損較輕農田進行修復，最大限度擴大二晚種植面積，因地制宜對一時難以修復的農田可改種蔬菜或其他經濟作物。同時抓好白茶、有機米、葡萄、鰻魚、苗木等有一定影響力和知名度產業(yè)的恢復重建，使我縣農業(yè)產業(yè)恢復與災后整個農業(yè)生產恢復同步推進，努力實現(xiàn)大災之年少減產、少減收。

3、以改善投資環(huán)境為手段，將招商引資工作推向一個新臺階。招商就是招財富，就是搶發(fā)展。堅持把招商引資作為壓倒一切的工作，擺在第一突出的位置來抓，以大招商促進大開放，以大招商實現(xiàn)大發(fā)展。一是要努力改善投資環(huán)境。資本總是流向那些投資環(huán)境優(yōu)越、最有利于增值和發(fā)展的地區(qū)。所以在進一步搞好硬環(huán)境建設的同時，著力營造良好的投資軟環(huán)境，加強和完善綜合服務體系，規(guī)范服務機制，切實為外來投資企業(yè)做好全方位服務工作，增強投資者信心。二是要推動以商引商、以誠感商、以友拉商、形象招商等多形式、多渠道招商方法，鞏固和擴大招商引資規(guī)模。

3、增加居民收入，確保消費需求旺勢不減。一是增加居民收入。擴大消費需求就必須努力提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是增加農民和中低收入者的收入，擴大消費群體，增強消費拉動。二是制定消費需求的相關政策措施。積極培育和擴大消費熱點，研究出臺各項鼓勵消費的政策措施，改善消費品及服務的供給結構。繼續(xù)清理和規(guī)范涉及消費的各項收費政策，把經濟增長、企業(yè)增效、財政增收的成果體現(xiàn)在居民收入增長上。三是確立擴大消費需求的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。產業(yè)發(fā)展應以適應消費需求結構變動為出發(fā)點，應大力發(fā)展符合消費需求結構變動趨勢的產業(yè)，拓展消費領域，提高服務業(yè)增加值占GDP的比重。

二O一O年七月二十二日

第五篇：黃島區(qū)2009年政府工作報告(印刷稿)

政府工作報告

2009年1月13日在青島市黃島區(qū) 第九屆人民代表大會第二次會議上

青島市黃島區(qū)人民政府區(qū)長 紀 敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表黃島區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧與總結

2008年，是本屆政府任期的第一年，也是極不尋常的一年?？拐鹁葹膴Z取重大勝利、北京奧運會成功舉辦，為我們加快建設全國最好開發(fā)區(qū)提供了強大精神動力。同時，我們也經受了國內外形勢復雜多變特別是國際金融危機沖擊等嚴峻考驗。面對各種困難和挑戰(zhàn)，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠全區(qū)廣大干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，搶抓市委、市政府“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略實施機遇，團結拼搏、攻堅克難，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，經濟社會發(fā)展取得了來之不易的好成績。

（一）綜合經濟實力持續(xù)增強。堅定不移地推進科學發(fā)展，努力增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，全區(qū)經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。經初步核算，2008年地區(qū)生產總值超過700億元，增長20%；工業(yè)總產值歷史性突破2000億元大關，增長42.5%；全口徑財政一般預算收入71億元，增長24.8%，其中轄內地方財政一般預算收入37.6億元，增長19.6%；社會消費品零售總額75億元，增長20%；規(guī)模以上固定資產投資254億元，增長18%。經濟總量占全市的比重不斷提升，我區(qū)在國家級經濟技術開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價中的位次繼續(xù)保持在第5位。

（二）開放型經濟蓬勃發(fā)展。積極應對國內外投資需求下降等不利因素，以更大氣魄拓展開放空間, 對內對外開放水平實現(xiàn)新提升。外資結構不斷優(yōu)化，利用外資規(guī)模邁上新臺階，全年實際到帳外資突破5億美元，增長11.6%。新引進外資項目57個，其中總投資過千萬美元項目20個。外資項目增資勢頭強勁，47個外資企業(yè)增資擴建。實際到位內資73億元，新引進過億元內資項目15個。完成外貿進出口60億美元，其中出口34.2億美元，分別增長23.2%、20.8%。青島西海岸出口加工區(qū)封關驗收后步入發(fā)展快車道，成霖科技、中韓物流等重點項目建成投產。青島前灣保稅港區(qū)正式獲國務院批準設立，區(qū)域綜合功能優(yōu)勢進一步增強。

（三）產業(yè)結構不斷優(yōu)化。突出以項目建設促結構調整，著力培育經濟亮點，發(fā)展質量和效益進一步提高。三次產業(yè)結構比例調整優(yōu)化為0.4：68.4：31.2。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成450億元，增長21.3%。家電電子、石油化工、汽車、造修船、海洋工程、港口等六大產業(yè)集群主體框架更加完善，海信液晶模組新

— 2 — 生產線、1000萬噸煉油、上汽通用五菱30萬輛商用車等大項目竣工投產，海利直升機等15個重點項目開工建設。國內最大的50萬噸級造船塢試生產，我國最大的30萬噸級原油碼頭正式運營。香港招商局國際集裝箱碼頭3個泊位、新前灣集裝箱碼頭4個泊位竣工。特色旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、總部經濟等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。全年接待國內外游客436萬人次，旅游總收入23.3億元。金沙灘景區(qū)榮膺國家4A級景區(qū)，區(qū)旅游咨詢服務中心投入使用。港口集裝箱吞吐量突破1000萬標準箱，貨物吞吐量超過3億噸。匯豐銀行、興業(yè)銀行實現(xiàn)營業(yè)，全區(qū)金融機構數(shù)量達33家。中科智、中海油、中交等區(qū)域總部項目成功引進。房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。民營經濟發(fā)展活力增強。現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)發(fā)展，社會主義新農村建設扎實推進，全區(qū)農村集體經濟純收入完成7.55億元，其中過千萬元的社區(qū)達到25個、過百萬元的社區(qū)達117個。

（四）經濟發(fā)展方式加快轉變。大力推進創(chuàng)新型城區(qū)、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，可持續(xù)發(fā)展能力日益增強。深入實施“雙十高”工程，科技創(chuàng)業(yè)園一期主體基本建成，普加商務搜索引擎等項目實現(xiàn)運營，皇明太陽能研發(fā)中心等項目順利引進。自主創(chuàng)新能力進一步增強，全區(qū)已引進建設省部級以上重點實驗室、工程技術研發(fā)中心、企業(yè)技術中心和孵化器33家，81個項目列入國家科技發(fā)展計劃。高新技術產業(yè)發(fā)展層次實現(xiàn)新提升，高新技術產業(yè)產值達1100億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的64%。循環(huán)經濟深入發(fā)展，綠色動力垃圾發(fā)電項目開工建設，恒源熱電、A區(qū)熱源廠脫硫設施建成投入使用。節(jié)能減排力度加大，— 3 — 萬元生產總值能耗（按可比口徑）同比下降9.6%，萬元生產總值水耗同比下降12.5%。環(huán)境保護工作得到加強，環(huán)境質量持續(xù)優(yōu)化，全年環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達91%以上。強化土地管理，集約利用水平進一步提高。大力實施品牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，名牌產品總數(shù)在全省同級行政區(qū)域中繼續(xù)保持領先。

（五）城市現(xiàn)代化建設呈現(xiàn)新面貌。加強城市規(guī)劃建設管理，大力提升城市品位與功能，人居環(huán)境更加優(yōu)美。貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》, 規(guī)劃實施依法有序推進。分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃編制完成，城區(qū)控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達100%。“精品工程”建設實現(xiàn)新突破，丁家河公園榮獲全省工程質量最高獎“泰山杯”，金沙灘市政環(huán)境工程榮獲全國規(guī)劃設計最高獎“人居經典環(huán)境金獎”。海底隧道、海灣大橋建設進展順利，膠黃鐵路電氣化改造基本完成，昆侖山路北延等城區(qū)道路相繼完工。北部工業(yè)區(qū)基礎設施建設力度加大，北部熱源廠、龍泉變電站建成投入使用。城市化工作取得新進展，南港區(qū)等重點區(qū)域社區(qū)搬遷改造全面展開，舍埠林等11個社區(qū)完成改造，薛家島居住示范區(qū)全部建成交付使用。城市承載力不斷提高，新增供熱面積80萬平方米，全區(qū)集中供熱采暖面積達620萬平方米；新增天然氣用氣指標10萬立方米/日，天然氣供應能力達30萬立方米/日。城市管理再上新臺階，市容環(huán)境、道路交通、景觀亮化等工作收效明顯，城管執(zhí)法規(guī)范化管理榮獲全省先進。

（六）發(fā)展成果更多惠及民生。堅持以人為本，更加注重民生改善，人民群眾生活質量和水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達2.21萬元，農民人均純收入9600元，均增長14%左右。

— 4 — 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)得到加強，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持1.5%的較低水平。進一步加大區(qū)財政對民生領域的支出力度，一次性提高了農村社會基本養(yǎng)老保險等15項保障標準。啟動覆蓋城鄉(xiāng)低保居民的物價上漲與生活補貼發(fā)放聯(lián)動機制，發(fā)放低保及各類救助金1500余萬元。生活必需品供應和物價基本保持穩(wěn)定。薛家島、辛安敬老院擴建基本完成。著力構筑全覆蓋助學體系，安排5000余萬元用于實施免費義務教育和各類助學。新型農村合作醫(yī)療制度不斷完善，籌資標準由每人每年100元提高到150元，參合農民達7.6萬人。住房保障體系建設得到加強，廉租住房保障范圍擴大到城市低收入住房困難家庭。在全市率先高質量完成了總投資7800余萬元的117個農村社區(qū)建設“五化”工程，農村居民生活環(huán)境得到較大改善。根據市民和人大代表、政協(xié)委員的建議，完成了五臺山路、舟山島街、天目山路、長白山路南段、嵩山隧道南孔和富源六號路等道路改造，對甘水灣、顧家島碼頭進行了維修加固，解決了一批群眾比較關心的熱點問題。年初確定重點辦好的十件實事全部按進度完成。

（七）社會各項事業(yè)繁榮發(fā)展?！翱平膛d區(qū)”戰(zhàn)略深入實施，科普活動廣泛開展，全民科學素質進一步提高。教育基礎設施持續(xù)改善，致遠中學食堂二期等工程完工，第七中學投入使用，太行山路小學開工建設。各類教育協(xié)調發(fā)展，教育教學質量穩(wěn)步提高，普通高考一本上線人數(shù)取得新突破。西海岸醫(yī)療中心開工建設。公立醫(yī)院財政補助標準進一步提高。人口和計劃生育工作繼續(xù)保持“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”榮譽稱號。精心組織紀念改革開放30周年、迎奧運等系列活動，充分展現(xiàn)了新區(qū)人民

— 5 — 良好的精神風貌。實施人文奧運工程，市民文明素質和城區(qū)文明水平有新提高。開展“文化建設年”活動，新建成20處社區(qū)文化活動中心。內地規(guī)模最大的主題電影交流展示活動——中國國產電影交易會落戶我區(qū)，并成功舉辦第二屆中國國產電影交易會。鳳凰島（金沙灘）文化旅游節(jié)常辦常新，群眾性文化活動豐富多彩。數(shù)字電視整體平移順利完成。老齡工作成績明顯，老年大學和老年體協(xié)發(fā)揮了良好社會作用。民族、宗教、對臺、僑務、檔案、史志、地震、婦女兒童、殘疾人和慈善等社會事業(yè)全面發(fā)展。人防工作、雙擁和民兵預備役建設邁上新臺階。

“平安西海岸”建設深入推進，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。認真搞好矛盾糾紛排查化解，深入開展大接訪活動，社會更加和諧安定。食品藥品安全工作不斷深化。石化區(qū)監(jiān)控中心建成試運行。深入開展“隱患治理年”活動，安全生產形勢保持穩(wěn)定。突發(fā)公共事件應急管理體系進一步完善。全力做好援川救災工作，累計捐款捐物2300萬元，為災區(qū)人民提供了有力支持。奪取抗擊滸苔自然災害重大勝利，出色完成奧運安保工作任務，被評為奧帆賽、殘奧帆賽突出貢獻單位。

（八）政府自身建設得到加強。堅持深化改革、改進作風，加快政府職能轉變，發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。作為全省6個試點單位之一，先行開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的能力進一步提高。堅持依法行政，推進政務公開和行政執(zhí)法責任制，法治政府建設不斷加強。自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，重視聽取各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界

— 6 — 的意見。積極推進經濟體制改革，被省委、省政府確定為全省深化經濟體制改革試點單位。深化行政管理體制改革，體制機制進一步理順。推進干部人事制度改革，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，公務員績效考核體系進一步完善。公共機構節(jié)能工作得到新加強。建立健全廉政建設責任制，財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察力度進一步加大，廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

各位代表，剛剛過去的一年，大事多要事多難事多。特別是去年9月份以來，世界經濟形勢急劇變化，國際金融危機迅速蔓延，全區(qū)經濟下行壓力明顯加大。面對這一嚴峻形勢，我們堅定信心、積極應對，認真貫徹落實中央和省、市的一系列重大決策部署，及時出臺“投資、減負、服務”三個方面十二條具體措施，千方百計保增長、保民生、保穩(wěn)定。盡力減免企業(yè)負擔費用，多渠道緩解企業(yè)資金壓力，爭取金融機構為企業(yè)集中授信126億元；及時研究出臺了促進房地產市場健康發(fā)展的政策措施，積極引導住房市場消費；迅速對接上級擴大內需政策，總投資115億元的10個項目納入國家扶持項目儲備；加快推進總投資570億元的52個重點項目建設，在政府財力緊張的情況下，又追加啟動了政府投資4.3億元的基礎設施建設項目，形成投資對經濟增長的強勢拉動；深入企業(yè)開展“大調研”活動，解決了250余個影響企業(yè)生產發(fā)展的實際問題，全力幫扶企業(yè)渡過難關。在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)經濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，社會和諧穩(wěn)定，這充分顯示了開發(fā)區(qū)人民和企業(yè)勇于拼搏、迎難而上、戰(zhàn)勝困難的堅強決心，充分體現(xiàn)了全區(qū)上下眾志成城、和衷共濟、共克時艱的強大凝聚力！

— 7 — 回顧過去一年的工作，遇到的困難比預想的要大，取得的成績比預想的要好。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、堅強領導的結果，是全區(qū)廣大干部群眾團結拼搏、開拓進取的結果。在此，我謹代表黃島區(qū)人民政府，向辛勤工作在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界，向駐區(qū)機構以及駐區(qū)人民解放軍、武警部隊，向所有來區(qū)的投資者和勞動者，向關心支持我區(qū)發(fā)展的海內外朋友們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和困難，主要表現(xiàn)在：與天津、廣州等先進開發(fā)區(qū)在發(fā)展水平上的差距還比較明顯；受國際金融危機影響，企業(yè)經營困難增多，經濟運行面臨的壓力增大，就業(yè)形勢不容樂觀；科技創(chuàng)新能力和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平有待進一步提高，節(jié)能減排與資源環(huán)境約束加大；城市功能需進一步完善，公共服務體系有待健全；政府自身建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對于上述問題，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、2009年工作的指導思想和主要目標

2009年，是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年。做好今年經濟社會發(fā)展工作，對于有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

當前，我們正面臨著前所未有的困難和考驗。愈演愈烈的國際金融危機尚未見底，對實體經濟的影響正在加深，其嚴重后果

— 8 — 還會進一步顯現(xiàn)。受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯放緩的影響，國內發(fā)展的外部經濟環(huán)境更加趨緊，不穩(wěn)定不確定因素增多。開發(fā)區(qū)經濟具有明顯的外向型特征，我們所受影響遠大于一般行政區(qū)，外資、出口、財政、就業(yè)等面臨著很大壓力，并且還可能出現(xiàn)一些難以預料的困難。同時也應當看到，危機中也孕育著難得的發(fā)展機遇。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，中央和省、市擴大內需、促進經濟增長的政策措施正在發(fā)揮效應，為我們創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境；市委、市政府深入實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，關系開發(fā)區(qū)長遠發(fā)展的海底隧道、海灣大橋加快建設，為我們帶來新的發(fā)展契機；改革開放三十年、開發(fā)區(qū)建區(qū)二十四年以來，經濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎，特別是全區(qū)干部群眾的凝聚力和創(chuàng)造力日益增強，這為克服困難、奪取勝利提供了強有力的保證。挑戰(zhàn)空前嚴峻，機遇稍縱即逝。我們要進一步增強機遇意識，堅定戰(zhàn)勝危機的信心，積極作為、科學務實，聚萬眾之心、舉全區(qū)之力，確保全區(qū)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設全國最好開發(fā)區(qū)的奮斗目標，立足“保增長、擴內需、調結構、促改革、惠民生、保穩(wěn)定”，突出培育產業(yè)集群、高科技產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和循環(huán)經濟“四個經濟亮點”，著力推進發(fā)展方式轉變和結構調整；突出建設先進制造業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)先行區(qū)、城市建設精品薈萃區(qū)和環(huán)境優(yōu)美的首善之區(qū)，不斷爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢；突出保障和改善民生，加強社會主義和諧社會建設，努力推動全區(qū)經

— 9 — 濟社會又好又快發(fā)展。根據上述要求，經濟社會發(fā)展的主要目標為：全區(qū)生產總值增長15%；轄內地方財政一般預算收入增長12%。工業(yè)總產值增長16%；社會消費品零售總額增長18%。招商引資和外貿進出口保持一定的發(fā)展規(guī)模。規(guī)模以上固定資產投資增長20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長9%。萬元生產總值能耗（按可比口徑）和水耗分別下降5.04%、9.5%。

這里要著重說明的是，提出今年本區(qū)生產總值增長15%、轄內地方財政一般預算收入增長12%，主要考慮了國際金融危機沖擊和國內經濟增長放緩的影響，考慮了全年經濟運行趨勢和支撐經濟增長的綜合條件，考慮了國家出臺的減稅因素和企業(yè)效益的降低因素，考慮了開發(fā)區(qū)對全市經濟發(fā)展所作貢獻和在全國國家級開發(fā)區(qū)綜合評價繼續(xù)保持領先的需要。這兩個指標是預期性和導向性的，可根據形勢變化適當調整，力爭完成得更好，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。

要實現(xiàn)上述發(fā)展目標，最根本的是要把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，著力在保增長上下功夫。要結合開發(fā)區(qū)實際，認真貫徹落實國家和省、市擴內需、保增長的各項政策措施，堅持把促進經濟增長與優(yōu)化產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式結合起來，堅持把保持經濟發(fā)展與擴大內需、改善人民群眾生活結合起來，堅持把立足自身加大投入與爭取上級資金政策支持結合起來，突出抓好產業(yè)發(fā)展、基礎設施、民生改善、生態(tài)建設等領域總投資近1000億元的200余個重點項目建設，加快形成對經濟增長的有效拉動。我們相信，有市委、市政府和區(qū)委的正確領導，有全區(qū)人民的鼎力支持，只要我們萬眾一心、群策群力，搶抓機遇、沉

— 10 — 著應對，就一定能經受住新的考驗、再創(chuàng)新的輝煌！

三、2009年主要工作

今年將著重抓好以下七個方面的工作：

（一）把提高開放水平作為促進經濟增長的強大動力，以大開放促大發(fā)展

加大招商引資力度。認真研究國際資本和產業(yè)轉移的新趨向，不斷探索新的利用外資方式和渠道。發(fā)揮重點園區(qū)和招商載體作用，精心組織和參加各類招商活動，努力形成招商項目儲備一批、洽談一批、簽約一批的良好局面。抓住海峽兩岸經貿交流進一步密切的機遇，加強對臺招商，抓好香港現(xiàn)代服務業(yè)招商，促進聯(lián)相光電、東元軟件園和高檔度假酒店等一批項目盡快落戶。突出國別招商，拓展歐美招商，抓好日韓先進制造業(yè)和服務業(yè)招商，積極引進美國德爾福汽車配件、韓國海堅電機、麗星物流和綜合旅游開發(fā)項目。注重對中東等新興經濟體招商，推動利用外資多元化。強化聯(lián)企招商，多方尋求與國內外優(yōu)勢企業(yè)的合作。注重對招商項目的綜合評價，提高招商引資的質量和效益。完善科學招商機制，提升“專業(yè)化招商、職能化服務”水平。

努力保持外貿出口穩(wěn)定增長。積極幫助出口企業(yè)克服困難，為其提供融資、開拓市場和防范風險等服務，加大出口退稅力度。研究鼓勵擴大外貿出口的政策措施，對積極開拓國際市場、出口保持增長的企業(yè)給予相應獎勵。扶持企業(yè)做好出口產品研發(fā)等工作，引導企業(yè)轉變貿易方式，優(yōu)化產品結構，力保市場份額，進一步提高出口競爭力。組織好先進技術設備、能源原材料和關鍵

— 11 — 零部件的進口。

加快重點園區(qū)建設發(fā)展。強化西海岸出口加工區(qū)政策優(yōu)勢，拓展保稅物流功能。大力引進建設科技含量高、附加值高的出口帶動型項目，引導發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代生產型服務業(yè)，建設國際一流經濟園區(qū)。年內全部完成出口加工區(qū)基礎設施建設，加快通用廠房建設，啟動配套生活服務區(qū)建設。發(fā)揮好海灣大橋“橋頭堡”優(yōu)勢，完善基礎設施配套，推動北部工業(yè)區(qū)開發(fā)建設。加快前灣保稅港區(qū)封關驗收步伐，健全協(xié)作機制，打造大通關、大物流、大開放的國際口岸。積極推進港口與開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢。

（二）深入推進產業(yè)集群和自主創(chuàng)新，努力提升先進制造業(yè)的國際競爭力

推動產業(yè)集群高端發(fā)展。堅持產業(yè)集群導向，加大項目建設力度，做優(yōu)做強先進制造業(yè)。圍繞建設青島重要的汽車產業(yè)基地，大力引進高檔轎車及核心零部件項目，開工建設柳州五菱專用車、臺灣六和汽車零部件、臺灣聯(lián)成汽車模具研發(fā)中心等項目，上汽通用五菱35萬臺發(fā)動機項目正式投產。圍繞建設國家(青島)家用電子產品產業(yè)園，積極引進LED等高端產品和核心部件項目，開工建設海信液晶模組三期。以海利直升機組裝項目為起點，帶動發(fā)展航空制造業(yè)及其零部件配套產業(yè)。圍繞建設全國重要的清潔環(huán)保型石化基地，嚴格準入，適度引進高技術、高效益產業(yè)鏈項目，開工建設國家石油儲備庫二期。圍繞建設世界級的船舶與海洋工程基地，開工建設船用柴油機二期和曲軸二期項目，建成北船重工造船基地、港口及船用機械和中石油一期、中海油三

— 12 — 期、武船麥克德莫特海洋工程等重點項目。

加快發(fā)展高科技產業(yè)。堅持把自主創(chuàng)新作為優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)層次的根本舉措。深化“雙十高”工程，積極引進光伏電池等高科技項目。依托大企業(yè)集聚和產業(yè)集群優(yōu)勢，加快建設重質油加工利用研究中心、中船重工第712研究所等研發(fā)機構，打造先進制造業(yè)研發(fā)基地。建好區(qū)科技創(chuàng)業(yè)園、山東科技大學科技園，加快建設啟立軟件園，積極創(chuàng)辦民營科技孵化器，進一步完善高科技企業(yè)孵化和創(chuàng)新平臺。推進數(shù)字家電、裝備制造等高新技術項目產業(yè)化基地建設，重點突破科技創(chuàng)新“八大領域”35項關鍵技術。發(fā)揮駐區(qū)高校的重要作用，探索建立產學研合作聯(lián)盟。繼續(xù)推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略和技術標準戰(zhàn)略。積極創(chuàng)建“山東省知識產權示范區(qū)”。

搞好企業(yè)和項目服務。當前，企業(yè)發(fā)展面臨困難，全區(qū)上下要齊心協(xié)力、幫扶企業(yè)渡過難關。在落實好國家和省、市扶持企業(yè)發(fā)展政策的基礎上，從財稅、減負、融資、服務等各方面再研究具體政策措施，支持重點企業(yè)加快發(fā)展、幫助困難企業(yè)走出困境、扶持潛力企業(yè)盡快成長，把國際金融危機的影響降到最低程度。充分發(fā)揮產業(yè)發(fā)展扶持資金導向作用，支持產業(yè)集群、高科技產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和循環(huán)經濟重點項目發(fā)展。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展民營經濟。協(xié)調金融機構授信企業(yè)資金落實到位，改善企業(yè)融資服務，緩解企業(yè)資金壓力。取消和停征部分行政事業(yè)性及經營性收費項目，切實減輕企業(yè)負擔。加強擔保體系建設，積極穩(wěn)妥地開展小額貸款公司試點工作。培育和支持區(qū)內企業(yè)上市。建立項目建設供需對接機制，鼓勵“內需內供”。進一步完善項目建設責任制，著力解決項目配套和企業(yè)生產經營中

— 13 — 遇到的難題，為實體經濟發(fā)展營造良好的環(huán)境。

（三）立足于優(yōu)化產業(yè)結構、增強消費拉動作用，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

突出發(fā)展特色旅游業(yè)。研究出臺促進旅游業(yè)加快發(fā)展的政策措施。強化旅游大項目招商建設，年內力爭開工建設2-3個有較大影響力的精品旅游項目。加快建設臺灣涵碧樓等一批高星級酒店，培育發(fā)展高端度假酒店群。高起點開發(fā)銀沙灘旅游景區(qū)，高標準建設基礎設施，啟動建設銀沙灘旅游度假項目，打造西海岸旅游新亮點。積極推動鳳凰島影視主題開發(fā)，北京電影學院創(chuàng)意媒體學院實現(xiàn)招生，影視演藝中心項目力爭開工。培育發(fā)展唐島灣旅游，開工建設上海實業(yè)國際游艇俱樂部、北京昂展海上嘉年華等綜合旅游開發(fā)項目。積極推進珠山景區(qū)有序開發(fā)。充分發(fā)揮后奧運優(yōu)勢，加強旅游策劃宣傳，提高城市旅游知名度和美譽度。

大力發(fā)展港航物流、總部經濟和服務外包業(yè)。針對金融危機對港航物流業(yè)發(fā)展造成的不利影響，研究出臺扶持發(fā)展的相應措施。以建設保稅港區(qū)為契機，爭取國家和省、市對港口發(fā)展更大的支持力度。加快南港區(qū)開發(fā)建設，香港招商局國際集裝箱碼頭泊位全部建成投產，新前灣集裝箱碼頭3個泊位竣工，港口新增貨物和集裝箱吞吐能力2450萬噸、300萬標準箱。充分發(fā)揮出口加工區(qū)和保稅港區(qū)的功能優(yōu)勢，大力發(fā)展第三方物流。開工建設中遠、萬邦、安博等重點物流項目，普洛斯物流項目建成投產。培育發(fā)展總部經濟，開工建設中海油海工制造事業(yè)總部等項目。鼓勵發(fā)展服務外包業(yè)，加大服務外包招商力度，抓好重點領域服務外包項目引進。加快拓譜學院國家服務外包人才培訓基地建設，支持普加、港洲實業(yè)等項目做大做強，推進鳳凰島影視動漫

— 14 — 城和現(xiàn)代物流信息園建設。

積極發(fā)展商貿服務業(yè)和房地產業(yè)。著眼于擴大內需、刺激消費，推動商貿經濟快速發(fā)展。圍繞打造西海岸區(qū)域性商貿中心，進一步提升唐島灣商務區(qū)和香江路商業(yè)街規(guī)模、層次，推進長江路特色街區(qū)和薛家島、辛安商業(yè)街建設。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)工程”，開拓城鄉(xiāng)市場特別是農村市場消費。優(yōu)化消費環(huán)境，提高服務質量，滿足群眾多樣化的消費需求。正確引導房地產市場預期，實施整體策劃和宣傳推介。落實和完善促進合理住房消費的政策措施，促進房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，更好地發(fā)揮房地產在擴大內需中的積極作用。

切實加強財源建設。千方百計增加財政收入，確保區(qū)域財力持續(xù)較快增長。加快培育以六大產業(yè)集群為核心的骨干稅源體系，進一步提高財稅貢獻度。堅持依法治稅，加強對重點行業(yè)和企業(yè)納稅情況動態(tài)監(jiān)管。積極應對國家有關財稅政策的調整變化，鞏固現(xiàn)有稅源，拓寬增收渠道。嚴格落實財源建設工作責任制。加快項目對接和申報，爭取更多項目列為國家和省、市擴大內需建設項目，盡力爭取上級政策和資金支持。拓寬投融資渠道，發(fā)揮好區(qū)國有投資公司和社會投資主體的積極作用。牢固樹立過緊日子的思想,努力提高財政支出效益。

（四）加大城市建設投資力度，進一步提升城市功能和形象 強化規(guī)劃引導作用。依法強化規(guī)劃控制，切實維護規(guī)劃的科學性和嚴肅性。積極開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，主動與全市“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略規(guī)劃做好對接。完成分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的報批工作。編制全區(qū)城市交通及疏港交通規(guī)劃。強化對城市公園及環(huán)境景觀、城市地下空間的規(guī)劃研究。積極推行“陽光規(guī)劃”，完善專家決策、公眾參與的科學決策機制。進一步提

— 15 — 高單體建筑、城市色彩的設計水平。

加快重點區(qū)域和精品工程建設。抓住國家和省、市擴大內需的有利時機，加大投資建設力度，加快唐島灣中心區(qū)建設，推動總部經濟和商務樓宇開發(fā)，建成國際貿易中心工程，繼續(xù)完善唐島灣濱海公園公共設施，精心打造西海岸行政商務核心區(qū)。協(xié)調推進海灣大橋、海底隧道和黃日鐵路建設，加快建設隧道連接線、疏港高架橋，實施大澗山路、武夷山路南延等道路工程，實現(xiàn)城市交通、橋隧交通與疏港交通的有機銜接。開工建設棘洪灘水庫引水復線工程，保障產業(yè)發(fā)展和居民生活用水。推進南城區(qū)熱源廠擴建和管網優(yōu)化改造，年內新增供熱面積40萬平方米。高標準實施岔河綜合治理工程，進行高水平的綠化、美化和亮化，建設公益設施、園林建筑和景點小品，打造西海岸城市建設的新亮點。繼續(xù)做好石化區(qū)、南港區(qū)、造船區(qū)社區(qū)搬遷改造，加快推進煙臺前、武家莊、北下莊等社區(qū)改造。高質量推動“三線”（長江路、江山路、武夷山路）“兩片”（安子小區(qū)、石雀灘小區(qū)）重點項目的開發(fā)建設。積極引導城區(qū)內工業(yè)企業(yè)搬遷改造，拓展城市發(fā)展空間。

提高城市綜合管理水平。扎實做好迎接全運會城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。強化城市保障，確保水、熱、電、氣等穩(wěn)定供應。著力解決城市管理中的熱點難點問題。規(guī)范物業(yè)管理，提升物業(yè)服務水平。實施前灣港路、澎湖島街等排水設施改造，解決部分路段汛期積水問題。完成珠江路、蕭山路等道路延伸或改造工程，方便市民出行。逐步理順轉供熱管理模式，探索開展供熱分戶計量試點工作。繼續(xù)實施自來水一戶一表改造，年內完成改造1萬

— 16 — 戶。優(yōu)化城區(qū)公交線網。加強城市管理信息化建設。

（五）牢固樹立生態(tài)文明理念，促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展 加強生態(tài)文明建設。深入推進生態(tài)市建設，爭創(chuàng)國家級生態(tài)區(qū)。實施生態(tài)綠化工程，建設黃島現(xiàn)代林業(yè)示范園，完成秦皇島路等道路綠化工程。堅持環(huán)境保護優(yōu)先，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價，提高環(huán)境準入門檻。抓好石化區(qū)、前灣港、造船區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境保護，確保環(huán)境質量安全。加強對重點企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法。加大建筑施工揚塵污染治理力度。開工建設龍泉河污水處理廠，完成鐮灣河污水處理廠一期升級改造、二期擴建和泥布灣污水處理廠三期擴建工程，加快推進中水回用項目。啟動石嶺子礁人工魚礁建設，修復近海漁業(yè)資源。

培育循環(huán)經濟亮點。大力發(fā)展循環(huán)經濟，開展循環(huán)經濟試點工作，完成綠色動力垃圾發(fā)電項目主體建設。推行清潔生產，年內6家企業(yè)完成清潔生產審核。認真落實節(jié)能減排綜合性實施方案。積極爭取國家和省、市關于節(jié)能減排工作的扶持政策，抓好黃島發(fā)電廠循環(huán)水熱能回收利用等10個重點節(jié)能改造項目。發(fā)展風力發(fā)電等清潔能源，擴大海水源熱能利用推廣范圍。節(jié)約集約利用土地，嚴格土地管理和耕地保護。加強水資源節(jié)約和保護。積極做好建筑節(jié)能。開展全民節(jié)能行動，發(fā)揮公共機構的節(jié)能表率作用，增強全社會節(jié)能意識。

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實施一居一策、一居一品，增強農村集體經濟實力。有序推進集體林權、農村土地流轉等制度改革，增強農村經濟活力。穩(wěn)步推進社區(qū)經濟體制改革，實現(xiàn)集體資產保值增值。大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)和都市農業(yè)，加快推進農村合

— 17 — 作經濟組織發(fā)展，帶動農民增收。鞏固新農村建設“五化”成果，建立長效管理機制。大力發(fā)展農村醫(yī)療、教育、文化等社會事業(yè)，推動城鄉(xiāng)公共服務均等化。加大扶貧開發(fā)力度，扶持貧困社區(qū)發(fā)展。繼續(xù)做好庫區(qū)移民幫扶工作。

（六）堅持把改善民生與擴大內需相結合，讓全體市民共享發(fā)展成果

強化就業(yè)促進工作。實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長。認真落實《就業(yè)促進法》，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，進一步加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。爭取全年實現(xiàn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)1萬余人，其中農村富余勞動力轉移就業(yè)3000人以上。深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，年內實現(xiàn)創(chuàng)建達標率80%以上。加大就業(yè)培訓力度，統(tǒng)籌做好城市失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、農民工等各類群體的就業(yè)服務工作。大力開發(fā)社會公益性崗位。認真落實《勞動合同法》，加強勞動監(jiān)察，提高維權效能。完善勞動用工監(jiān)測和失業(yè)預警應急預案。增強企業(yè)社會責任感，引導職工與企業(yè)共渡難關，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。

完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障機制。健全與經濟發(fā)展水平相適應、多層次、可持續(xù)的社會保障體系。適時提高城鄉(xiāng)低保標準，加大對低保和低保邊緣家庭的救助力度，保障困難家庭和低收入群體基本生活。做好調整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金工作，提高養(yǎng)老金水平。積極探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的轉移接續(xù)辦法，實現(xiàn)養(yǎng)老保險有序銜接。開展基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌試點，擴大保障人員范圍。加強保障性住房建設，開工建設昆侖山路經濟適用房，解決中低收入家庭住房困難。創(chuàng)新優(yōu)撫安置機制，加大優(yōu)撫政策落實力度。

— 18 — 發(fā)展殘疾人事業(yè)，實施愛心康復工程。進一步拓展慈善公益事業(yè)。

認真辦好與人民群眾切身利益直接相關的實事。今年，我們將進一步加大民生實事辦理力度，在城市建設和改善群眾生活方面，擬實施總投資20億元的十件實事：

1、整治河道環(huán)境，實施岔河等河道綜合治理；

2、改善生態(tài)環(huán)境，新增造林面積2000畝、疏林補植1萬畝，建設水土保持示范園，治理珠峰口地質環(huán)境;

3、開工建設黃河路農副產品批發(fā)市場，啟用興華農貿市場，進一步豐富市民的菜籃子；

4、建設南屯、北屯等7個社區(qū)40余萬平方米安置樓；

5、開工建設體育中心項目；

6、增設交通信號燈和道路路燈，配置城市消防、應急指揮等裝備；

7、建設南港安置區(qū)小學，改善職業(yè)中專、珠江路小學等學校辦學條件；

8、建設紅石崖衛(wèi)生綜合服務樓，完善區(qū)醫(yī)療急救體系；

9、加大景區(qū)基礎設施投資建設力度，提升小珠山和銀沙灘景區(qū)旅游設施水平；

10、開工建設圖書館、檔案館、博物館、規(guī)劃展館等綜合展館，完善城市功能。

（七）大力加強文化和社會建設，提高公共服務水平提升城市文明程度。加強社會主義核心價值體系建設。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設。鞏固人文奧運成果，加快推進新一輪文明城市創(chuàng)建工作。開展好“誠信西海岸”、“溫馨和諧家園創(chuàng)建”、“青年志愿服務”等活動，提高市民文明素質。完善社區(qū)建設投入機制，加強和諧社區(qū)建設。加快公共文化設施建設，繼續(xù)實施“西海岸文化家園工程”，建設社區(qū)文化活動中心25個。創(chuàng)新辦好第十二屆電影表演藝術學會獎（金鳳

— 19 — 凰獎）頒獎活動、第三屆中國國產電影交易會和鳳凰島（金沙灘）文化旅游節(jié)等品牌節(jié)慶活動。加快發(fā)展文化產業(yè)，大力引進創(chuàng)意科技產業(yè)園、世界電影論壇等文化產業(yè)項目。組織好慶祝建國60周年系列活動，營造團結奮進、昂揚向上的社會氛圍。

大力發(fā)展教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)。進一步加大對社會各項事業(yè)的投入力度。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，完善優(yōu)質教育資源共享機制。協(xié)調發(fā)展各類教育，注重提高基礎教育質量。深化免費義務教育工程，免除義務教育階段外來務工人員子女借讀費。建成太行山路小學，推進青島理工大學新校區(qū)建設。廣泛開展全民健身運動，建成綜合體育館，做好第十一屆全運會黃島賽區(qū)承辦工作。強化公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，適時推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快建設西海岸醫(yī)療中心。完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系，年內社區(qū)衛(wèi)生服務站達到38家。重視疾病預防控制，落實各類傳染病預警及防控措施。加強人口和計劃生育工作，提高出生人口素質。繼續(xù)做好援川重建工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。重視檔案、保密、史志等工作。做好雙擁工作，加強人防和民兵預備役建設。發(fā)展老齡事業(yè)，抓好老年教育工作。進一步做好民族、宗教、對臺、僑務、外事、地震、婦女兒童和紅十字等工作。

深化“平安西海岸”建設。堅持抓穩(wěn)定、保平安、促和諧，全力維護社會安定團結。認真總結奧運安保工作經驗，加大穩(wěn)定工作建設投入，落實社會治安綜合治理各項措施，完善視頻監(jiān)控和治安防控體系。嚴厲打擊刑事犯罪活動，始終保持對犯罪分子

— 20 — 的高壓態(tài)勢。完善信訪工作機制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序。做好矛盾糾紛排查化解工作，完善大調解工作機制，有效預防和減少群體性事件發(fā)生。抓好法律援助服務工作。加強應急平臺、應急隊伍建設和應急演練工作，提高突發(fā)事件應急處置能力。切實抓好食品藥品質量安全，確保全區(qū)人民群眾飲食用藥安全，打造食品最安全城區(qū)。完善石化區(qū)安全監(jiān)控系統(tǒng)。嚴格落實政府與企業(yè)安全生產“兩個主體”責任，實行網格化管理，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。

四、加強政府自身建設

新形勢新任務對政府自身建設提出了更高要求。我們將以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務實的工作作風，更加清正廉潔的良好形象，切實加強自身建設，進一步提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。

（一）切實轉變工作作風，更好地服務企業(yè)和群眾 把轉變作風、搞好服務作為政府自身建設的第一目標。越是困難時期，越要高度關注民生，越要幫扶企業(yè)發(fā)展，政府機關和工作人員都要深入群眾、深入企業(yè)，認真開展調查研究，積極主動靠前服務，帶著感情為群眾和企業(yè)多辦實事、多解難事，以實際行動來減輕國際金融危機帶來的不利影響。深化行政審批改革，啟用新行政審批大廳，建立網上審批系統(tǒng)，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質高效服務。貫徹落實《公務員法》，加強公務員隊伍建設。強化政府目標管理，嚴格行政問責制，確保擴大內需、促進經濟

— 21 — 增長的各項政策措施落實到位。

（二）堅持依法行政，加強民主法制建設

自覺接受區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定。自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。堅持政府重大決策向人大、政協(xié)報告、通報。加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的溝通聯(lián)系，認真聽取意見建議。深化法治政府建設，不斷提高政府工作規(guī)范化水平。推進政府管理創(chuàng)新，完善有利于科學發(fā)展的體制機制。開展深化經濟體制改革試點工作，整合開放資源、再造體制優(yōu)勢。強化政府公開電話效能，辦好《行風熱線》節(jié)目，促進政府與市民的溝通和良性互動。加大政務公開力度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。健全科學民主的決策機制，更加注重調查研究，做到問政于民、問需于民、問計于民，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實際。

（三）完善監(jiān)督機制，提升廉政建設水平

加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。嚴格落實“一崗雙責”制度。圍繞“五個重點領域”和“五個關鍵環(huán)節(jié)”，加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督，加強對重點專項資金、重大投資項目、重點部門的審計和監(jiān)察。始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力降低行政成本。堅決糾正損害群眾和企業(yè)利益的不正之風，樹立清

— 22 — 正廉明、干凈干事的政府形象。

各位代表！

開發(fā)區(qū)二十余年發(fā)展歷程證明，任何風險和挑戰(zhàn)都無法阻擋新區(qū)前進的步伐，任何困難和挫折都無法改變新區(qū)人民創(chuàng)造幸福生活的美好愿望。展望未來，我們充滿信心。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，在市委、市政府和區(qū)委的領導下，解放思想，振奮精神，扎實工作，為加快建設全國最好開發(fā)區(qū)、奪取經濟社會發(fā)展新勝利而努力奮斗！