第一篇：“消防安全集體培訓(xùn)計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

遵守、落實(shí)《消防法》和消防知識(shí)，熟悉消防法律法規(guī)，自覺消除火災(zāi)隱患，提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力，通過扎實(shí)有效地培訓(xùn)活動(dòng)，以深入貫徹宣傳普及《消防法》為主線。使各系統(tǒng)、行業(yè)、單位和社會(huì)公民自覺學(xué)習(xí)、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府決定成立《中華人民共和國消防法》集中培訓(xùn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強(qiáng)對(duì)本次活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。組成人員如下：

組長：略;副組長：略;成員：略

三、培訓(xùn)方式和時(shí)間

由市政府主辦，主要采取集中培訓(xùn)方式。市消防大隊(duì)承辦，期間開展培訓(xùn)工作。

四、培訓(xùn)范圍

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村電（社區(qū)）分管消防工作的負(fù)責(zé)人及各委、辦、局的主管領(lǐng)導(dǎo)；

（二）公安（邊防）派出所所長及負(fù)責(zé)日常監(jiān)督的專（兼）職民警；

（三）中小學(xué)及大中專院校分管消防安全工作的校長及從事內(nèi)部消防安全工作的教師；

（四）醫(yī)院（衛(wèi)生所）分管消防安全的院長（所長）及保衛(wèi)科人員；

（五）大型市場、商場、超市消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員；

（六）賓館、飯店、酒店消防安全責(zé)任人、消防安全管理人員。

（七）其他消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、從業(yè)人員。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

消防應(yīng)急救援的組織和實(shí)施。修訂后的《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)。

六、工作要求

（一）精心組織。各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)《消防法》培訓(xùn)工作的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從講政治的高度，對(duì)培訓(xùn)工作高度重視，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)。

（二）科學(xué)安排。各部門要以《消防法》培訓(xùn)工作促進(jìn)消防宣傳教育工作開展，統(tǒng)籌兼顧。以消防宣傳教育工作成效檢驗(yàn)培訓(xùn)工作的成果。要通過科學(xué)、合理的安排，做到既集中時(shí)間，集中精力，保質(zhì)保量完成集中培訓(xùn)任務(wù)，又認(rèn)真抓好日常消防宣傳教育和社會(huì)宣傳培訓(xùn)等工作，確?！断婪ā啡尕瀼芈鋵?shí)。

（三）注重實(shí)效。各部門要進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任制，多策并舉。建立社會(huì)化的長效工作機(jī)制，不斷加快消防工作法治化進(jìn)程。切實(shí)履行職責(zé)，明確責(zé)任，逐一逐項(xiàng)抓好各項(xiàng)宣貫和培訓(xùn)工作的落實(shí)，積極完成各項(xiàng)工作任務(wù)。消防部門要經(jīng)常深入派出所和社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村，加強(qiáng)對(duì)派出所和基層單位宣貫工作的指導(dǎo)，提高派出所消防監(jiān)督工作水平和單位依法管理的能力。

（四）擴(kuò)大影響。各有關(guān)部門要結(jié)合新修訂的《中華人民共和國消防法》宣傳，加強(qiáng)宣傳。通過新聞媒體對(duì)集中培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行專題報(bào)導(dǎo)，進(jìn)一步提高社會(huì)各界群眾消防安全素質(zhì)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

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第二篇：“中小學(xué)師資培訓(xùn)計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

一、培訓(xùn)指導(dǎo)思想

國家的振興在教育、振興教育的希望在教師，建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是教育改革和發(fā)展的根本大計(jì)。根據(jù)《中國教育改革和發(fā)展綱要》關(guān)于我國建設(shè)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的方針和《義務(wù)教育法》、《教師法》等有關(guān)規(guī)定特制定學(xué)校師資培訓(xùn)計(jì)劃。

二、培訓(xùn)總體目標(biāo)

1、提高教師的政治思想素質(zhì)，形成良好的師德風(fēng)貌。

2、提高教師的教改意識(shí)和教科研能力。

3、進(jìn)一步提高普通話、三筆字、簡筆畫、微機(jī)使用、教具制作、教育組織管理等教學(xué)基本功。

三、培訓(xùn)的主要內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)

1、加強(qiáng)師德培訓(xùn)，提高教師的思想素質(zhì)

(1)定期組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論及教育思想，進(jìn)一步學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，以正確的思想理論引導(dǎo)，以法律為依據(jù)，規(guī)范教育學(xué)生的行為。

(2)經(jīng)常性開展“敬業(yè)、愛生、奉獻(xiàn)”教育活動(dòng)，提出“轉(zhuǎn)化一名后進(jìn)生同培養(yǎng)一名尖子生同等光榮”的口號(hào)，真正體現(xiàn)學(xué)校的一切工作是為每一個(gè)孩子負(fù)責(zé)的宗旨。

(3)加強(qiáng)青年教師與黨員教師結(jié)對(duì)子的活動(dòng)，對(duì)青年教師進(jìn)行黨的基本知識(shí)和人生觀、世界觀、價(jià)值觀的教育。

目標(biāo)：

(1)有良好的政治思想和師德修養(yǎng)，全校無違反師德的現(xiàn)象或行為。

(2)專業(yè)思想的鞏固率達(dá)到100％。

(3)“敬業(yè)、愛生、奉獻(xiàn)”在學(xué)校形成一種良好的氛圍。

2、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)

(1)學(xué)歷培訓(xùn)：

鼓勵(lì)教師，特別是青年教師參加各種類型的學(xué)歷培訓(xùn)，學(xué)校從待遇、時(shí)間上給予優(yōu)惠和保證。

目標(biāo)：

到XX年，40歲以下的教師人人達(dá)到大專學(xué)歷，其中30%青年教師達(dá)到本科學(xué)歷（校領(lǐng)導(dǎo)班子成員達(dá)到100%）。

(2)全員培訓(xùn)：

集中式培訓(xùn)：采用集中辦班的方式，對(duì)不同層次的教師進(jìn)行培訓(xùn)。

a、每學(xué)期兩次請(qǐng)教育專家來給全體教師進(jìn)行專題講座。

b、每學(xué)期不定期舉行一次教育觀點(diǎn)的辯論會(huì)。

c、對(duì)40歲以下教師進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)。

教研式培訓(xùn)：采用培訓(xùn)于教研活動(dòng)之中的培訓(xùn)方式。

a、每月教研組舉行一次以說課為主要形式的集體備課活動(dòng)。

b、針對(duì)學(xué)校的舉行的學(xué)科研討會(huì)，每學(xué)期每人寫論文（總結(jié)一篇）。

c、每學(xué)期每位教師至少上一節(jié)示范課（研究課）。

d、學(xué)校每年至少提供每位教師一次外出聽課的機(jī)會(huì)。

(3)帶教式培訓(xùn)，學(xué)校試行青年教師三段培訓(xùn)法：

教齡一年以內(nèi)的教師，每學(xué)期上三節(jié)入門課，由掛鉤的老教師幫助分析教材、選定教法、編寫教案。

教齡三年以內(nèi)的教師，每學(xué)期上三節(jié)匯報(bào)課，青年教師獨(dú)立鉆研、獨(dú)立備課、獨(dú)立上課。

每學(xué)期由學(xué)校，教務(wù)處組織基本功比賽。

(4)練功式培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)教師結(jié)合教學(xué)實(shí)踐強(qiáng)化基本功訓(xùn)練。

要求教師在撰寫教案時(shí)寫好鋼筆字，在板書時(shí)寫好粉筆字。

在課堂教學(xué)中說一口流利的普通話。

在總結(jié)教科研時(shí)要能寫一篇好文章。

在突破教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)時(shí)結(jié)合課文能輔以簡筆畫或采取電教手段。

目標(biāo)：

(1)能形成新的教育思想，符合素質(zhì)教育的教學(xué)方法。

(2)結(jié)合教師所任學(xué)科，有個(gè)人研究的專題。

(3)主動(dòng)、積極參與教研活動(dòng)，并能闡述自己的觀點(diǎn)。

(4)男55歲，女50歲以下的教師普通話達(dá)到二級(jí)水平。

(5)全校70％的教師會(huì)簡單地操作電腦，其中要求50％的青年教師能用電腦進(jìn)行輔助教學(xué)。(6)全校力爭30%的青年教師成為區(qū)（或市）的學(xué)科帶頭人。

3、強(qiáng)化教科研意識(shí)，提高教師理論研究水平。

(1)定期組織全校教師學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論知識(shí)及各地教改經(jīng)驗(yàn)，以拓寬教師的視野，提高教師的認(rèn)識(shí)。

(2)建立健全教學(xué)科研考評(píng)制度，適時(shí)適量地給教師壓擔(dān)子、下任務(wù)、定專題。學(xué)校將組織由骨干教師參加的科研小組，分為省級(jí)課題和管局級(jí)課題二個(gè)小組，開展教科研活動(dòng)。

目標(biāo)：

(1)具有課題選擇及設(shè)計(jì)能力。

(2)具有過程操作和調(diào)控能力。

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(3)具有數(shù)據(jù)獲取及處理能力。

(4)具有論文撰寫和發(fā)表能力。

(5)力爭每學(xué)年有10篇研究文章在省級(jí)、管局級(jí)交流或發(fā)表；有四分一的教師的論文在管局、局交流和發(fā)表。

四、培訓(xùn)的具體措施

1、加強(qiáng)宣傳輿論工作，學(xué)校要利用各種宣傳陣地廣泛地向教師宣傳師資培訓(xùn)的重要性，使“搞好素質(zhì)教育的關(guān)鍵是教師”的觀念深入人心。

2、成立以校長為組長的師資培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各年級(jí)組密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校的師資培訓(xùn)工作，并做到職責(zé)分明、責(zé)任到人。

3、制定符合學(xué)校實(shí)際情況的師資培訓(xùn)的規(guī)章制度，并納入學(xué)校的目標(biāo)考核，并把考核成績歸入教師個(gè)人的業(yè)務(wù)檔案，作為評(píng)先進(jìn)、晉升和調(diào)資評(píng)職的依據(jù)。

4、對(duì)師資培訓(xùn)全部達(dá)標(biāo)的教師給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的教師給予重獎(jiǎng)，以調(diào)動(dòng)教師提高自身業(yè)務(wù)水平的積極性。

第三篇：消防培訓(xùn)計(jì)劃

廣 州 雷 蒙 特 科 學(xué) 實(shí) 驗(yàn) 室 設(shè) 備 有 限 公 司

Advance Science-Lab Industries Co.Ltd.2013消防培訓(xùn)及演練計(jì)劃：

消防培訓(xùn)工作是企業(yè)員工培訓(xùn)的主要部分之一，主要培訓(xùn)員工安全意識(shí)，和消防責(zé)任意識(shí)。落實(shí)企業(yè)消防安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)消防工作整理化。部門全面負(fù)責(zé)，員工積極參與，確保員工生命和財(cái)產(chǎn)安全。2013年特安排消防安全培訓(xùn)如下：

一、2013年3月18日（星期一），由陳曉軍（主任）培訓(xùn)消防安全知識(shí)課程；

（用電安全知識(shí)；消防安全知識(shí)）

二、2013年6月21日（星期五），人事行政部組織消防滅火器使用知識(shí)培訓(xùn)，現(xiàn)場實(shí)操滅火器滅火。

三、2013年9月18日（星期三），人事行政部組織演練緊急情況下員工安全逃

生及相關(guān)的知識(shí)。

人事行政部

2013-2-15

第四篇：消防培訓(xùn)計(jì)劃

君悅天下酒店消防培訓(xùn)計(jì)劃

部門：消防部

一、指導(dǎo)思想

要充分認(rèn)識(shí)酒店消防工作的重要性和必要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)消防工作“預(yù)防為主、消防結(jié)合”的方針政策，以酒店財(cái)產(chǎn)、客人、員工生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的高度認(rèn)識(shí)，處理好酒店消防安全工作與提高酒店服務(wù)質(zhì)量的關(guān)系。把消防安全納入本部門重要議事日程，采取必要措施，保障酒店消防工作落到實(shí)處，為酒店客人和員工營造一個(gè)安全、祥和的環(huán)境。

二、目的

為了加強(qiáng)和規(guī)劃酒店的消防管理，使每名員工達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求，做到消防常識(shí)普及化。

三、工作措施

1、建立健全消防管理及應(yīng)急組織，各部門負(fù)責(zé)人與總經(jīng)理簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防工作責(zé)任。最終到達(dá)齊抓共管理之目的；

2、制定消防工作計(jì)劃和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案（每年不得少于2次）并逐項(xiàng)落實(shí)；

3、結(jié)合酒店消防安全工作對(duì)員工進(jìn)行消防培訓(xùn)及教育；

4、將培訓(xùn)結(jié)果轉(zhuǎn)送人力資源部，作為員工評(píng)估及其工作評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)；

5、培訓(xùn)實(shí)行簽到制。不準(zhǔn)缺席，若有急事處理，必須報(bào)請(qǐng)部門經(jīng)理審批后執(zhí)行；

6、各部門每月應(yīng)自行針對(duì)部門特點(diǎn)對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

1、國家消防工作方針及有關(guān)消防法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)中華人民共和國主席 胡錦濤 2008年10月28日批準(zhǔn)的《新消防法》我國消防工作的方針是：消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。《中華人民共和國消防法》的內(nèi)容大致為：

?總則 第一條

為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，制定本法。

第二條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第三條

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

第四條

國務(wù)院公安部門對(duì)全國的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。

法律、行政法規(guī)對(duì)森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條

任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第六條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。

公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。

新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育。工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育。第七條 國家鼓勵(lì)、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量開展消防公益活動(dòng)。

對(duì)在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

?火災(zāi)預(yù)防

第八條

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

第九條

建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十條

按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個(gè)工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

第十一條

國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十二條

依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。

第十三條

按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案：

（一）本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收；

（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

第十四條

建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法，由國務(wù)院公安部門規(guī)定。第十五條

公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對(duì)該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

第十六條

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。

消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

第十八條 同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

第十九條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十一條 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

第二十二條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。

已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。

第二十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的場所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。禁止非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具。

儲(chǔ)存可燃物資倉庫的管理，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。第二十四條 消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國務(wù)院公安部門制定并公布。

新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國務(wù)院公安部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。

依照本條規(guī)定經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品，國務(wù)院公安部門消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布。

第二十五條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十六條 建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。第二十七條 電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。

電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十八條 任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第二十九條 負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第三十條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。

第三十一條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性的消防工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。

第三十三條 國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十四條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

?消防組織

第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

第三十七條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

第三十八條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用；按照國家規(guī)定，組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。

第三十九條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；

（三）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。第四十條 專職消防隊(duì)的建立，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。專職消防隊(duì)的隊(duì)員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇。第四十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)需要，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，可以調(diào)動(dòng)指揮專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。

④滅火救援

第四十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。

第四十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。第四十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員的生命安全。

火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：

（一）使用各種水源；

（二）截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；

（六）調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。

根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。第四十六條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第四十七條 消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越；收費(fèi)公路、橋梁免收車輛通行費(fèi)。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者應(yīng)急救援現(xiàn)場的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運(yùn)輸?shù)?，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)輸。

第四十八條 消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施，不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項(xiàng)。

第四十九條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償。

第五十條 對(duì)因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第五十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見，及時(shí)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。

⑤督查檢查

第五十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。

第五十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第五十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施。

第五十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)書面報(bào)告本級(jí)人民政府。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。第五十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等，不得收取費(fèi)用，不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查謀取利益。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

第五十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)查處。

⑥法律責(zé)任

第五十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；

（二）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

（四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；

（五）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。

第五十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；

（二）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；

（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。第六十條 單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。

個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第六十一條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十二條 有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：

（一）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的；

（二）非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的；

（三）謊報(bào)火警的；

（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；

（五）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

第六十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：

（一）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場所的；

（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火的。第六十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：

（一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（二）過失引起火災(zāi)的；

（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的；

（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；

（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；

（六）擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的。

第六十五條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。

人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對(duì)使用者予以處罰外，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)者、銷售者依法及時(shí)查處。

第六十六條 電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。

第六十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

第六十八條 人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。

第六十九條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。

前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損失的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。第七十條 本法規(guī)定的行政處罰，除本法另有規(guī)定的外，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定；其中拘留處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。? 被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報(bào)告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。

當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定。本級(jí)人民政府組織公安機(jī)關(guān)等部門實(shí)施。

第七十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

（一）對(duì)不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行審批職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項(xiàng)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第七十二條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

⑦附則

第七十三條 本法下列用語的含義：

（一）消防設(shè)施，是指火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。

（二）消防產(chǎn)品，是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。

（三）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會(huì)堂以及公共娛樂場所等。

（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場所等。

2、酒店消防安全規(guī)章制度及和各部門安全操作規(guī)程； 消防安全規(guī)定

酒店的消防安全工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針。酒店應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)為消防安全責(zé)任人，配備專職防火員，并建立健全群眾性義務(wù)消防組織。

酒店消防安全管理工作應(yīng)做到：

1．搞好消防專業(yè)教育和培訓(xùn)工作，定期進(jìn)行消防演練。

2．消防器材、設(shè)施應(yīng)按消防部門有關(guān)規(guī)定配備，高層建筑應(yīng)配備救護(hù)工具，新建、改建、擴(kuò)建的飯店應(yīng)按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定，安裝自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火等設(shè)施，建立健全相應(yīng)的使用、維修、保養(yǎng)檢查制度。安全保衛(wèi)部門及其他部門應(yīng)職責(zé)明確，定期檢查和更換過期消防器材，確保消防器材完好和正常使用。

3．建立健全消防檔案，了解并熟悉酒店消防設(shè)施整體布局。應(yīng)根據(jù)各消防重點(diǎn)部位的不同情況，分別制訂消防管理規(guī)定和消防操作程序，并嚴(yán)格執(zhí)行。

4．酒店新建、更新改造項(xiàng)目的圖紙，需報(bào)經(jīng)區(qū)、縣以上公安消防部門審批，竣工后應(yīng)通過檢查驗(yàn)收，符合消防安全要求，方可投入經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)。

5．嚴(yán)格管理和控制火種、火源及易燃易爆物品，倉庫、柜臺(tái)等場所禁止吸煙，客房、商場、倉庫等重點(diǎn)部位的施工動(dòng)火，須履行安全保衛(wèi)部的審批手續(xù)，并在現(xiàn)場設(shè)置滅火器材。施工現(xiàn)場易燃物應(yīng)及時(shí)清理。未經(jīng)工程部門批準(zhǔn)，任何人不得亂拉亂接電源。飯店各部門使用易燃易爆物品，應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)并采以安全措施。

重點(diǎn)部件和貴重物品的安全管理 ：

1.酒店重點(diǎn)部位應(yīng)加強(qiáng)管理，確保安全。重點(diǎn)部位員工選配，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，先審后用，定期考核，并做好思想政治工作。對(duì)須持證上崗操作的重點(diǎn)部位，嚴(yán)禁無證操作。經(jīng)考核不宜在重點(diǎn)部位工作的員工應(yīng)予以調(diào)整。

2.配電房、火警報(bào)警總臺(tái)、電話總機(jī)房，要制定安全管理程序，實(shí)行24小時(shí)值班制。機(jī)房、中央空調(diào)和閉路監(jiān)控等部位，要按照安全程序嚴(yán)格管理，運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)不得脫崗。易燃易爆等危險(xiǎn)品倉庫必須實(shí)行消防安全管理。

3.財(cái)務(wù)部、行李寄存處、貴重物品庫房等部門或部位、電源線、照明設(shè)備和防盜設(shè)施必須按規(guī)范和要求安裝使用。

4.現(xiàn)金、有價(jià)證券、珠寶首飾等貴重物品，必須存入保險(xiǎn)柜過夜。分散收款點(diǎn)的周轉(zhuǎn)金不得超過限額。外出送取巨款必須兩人以上解送或由安全保衛(wèi)部派人用車護(hù)送。空白有效票證要按規(guī)定保管使用，防止丟失或被盜。

5.酒店應(yīng)建立客房鑰匙管理制度，客房萬能鑰匙應(yīng)由飯店運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)理、客房部經(jīng)理控制，服務(wù)鑰匙統(tǒng)一由客房中心保管，所有備用鑰匙由安全保衛(wèi)部和客房部共同保管。建立鎖芯更換制度，如發(fā)生客房鑰匙丟失或賓客帶走，必須在24小時(shí)內(nèi)采取調(diào)換鎖芯等有效的應(yīng)急措施。服務(wù)員清掃客房時(shí)，實(shí)行開一間清一間制度。

6.餐飲部門在食品采購、運(yùn)輸、庫存和制售過程，必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》和有關(guān)食品衛(wèi)生操作規(guī)程，防止發(fā)生食物中毒或其他食源性疾患。

3、消防安全管理、消防設(shè)施性能、滅火器材的使用方法等知識(shí)；

常用的消防設(shè)建筑消防設(shè)施

建筑消防設(shè)施指建（構(gòu)）筑物內(nèi)設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等用于防范和撲救建（構(gòu)）筑物火災(zāi)的設(shè)備設(shè)施的總稱。常用的有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、干粉滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、安全疏散系統(tǒng)等。

（一）自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)

火災(zāi)早期報(bào)警至為重要。現(xiàn)代建筑安裝了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。它是建筑物的神經(jīng)系統(tǒng)，感受、接收著發(fā)生火災(zāi)的信號(hào)并及時(shí)報(bào)警，發(fā)出警報(bào)。它是一個(gè)稱職的更夫，給居住、工作在建筑中的人們以極大的安全感。

自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)是現(xiàn)代建筑中最重要的消防設(shè)施之一，根據(jù)火災(zāi)報(bào)警器（探頭）的不同，分為煙感、溫感、光感、復(fù)合等多種形式，適應(yīng)不同場所?；馂?zāi)報(bào)警信號(hào)確定后，將自動(dòng)或通知值班人員手動(dòng)啟動(dòng)其他滅火設(shè)施和疏散設(shè)施，確保建筑和人員安全。

1.報(bào)警子系統(tǒng)

感煙、感溫、氣體探頭、手報(bào)、水指、壓力開關(guān)、消火栓等

2.疏散子系統(tǒng)

廣播、聲光報(bào)警器、送/排風(fēng)（閥/機(jī)）、疏散燈/門、電梯迫降等

3.隔離子系統(tǒng)

防火卷簾門、雨淋閥、防火閥、非消防電源、空調(diào)等

4.滅火子系統(tǒng)

消防泵、噴淋泵、雨淋系統(tǒng)及氣體滅火系統(tǒng)等

5.其它相關(guān)系統(tǒng)

空調(diào)風(fēng)機(jī)、閉路攝像監(jiān)控、停車庫控制等

（二）SG系列消火栓箱；有襯里（橡膠、橡塑、聚氨酯）消防水帶；鋼質(zhì)防火卷簾門；無機(jī)防火卷簾；鋼質(zhì)防火門；木質(zhì)防火門；高壓CO2、船用CO2、HFC-227(七氟丙烷)、IG-541（混合氣體）等固定氣體自動(dòng)滅火系統(tǒng)；各類無管網(wǎng)自動(dòng)滅火裝置；自動(dòng)噴水濕式系統(tǒng)等十多個(gè)品種的系列消防產(chǎn)品。

（三）滅火器

1.化學(xué)泡沫滅火器（P型）：

用途：用于撲救一般固體物如木材、絲錦織品等的火災(zāi)，但不適用撲救油類及帶電的電氣設(shè)備火災(zāi)。

使用方法：機(jī)筒倒置、稍加搖動(dòng)使筒內(nèi)的酸堿充分混合發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。

2.干粉滅火器（T型）：

用途：適用于撲救石油制品、可燃?xì)庖兹家后w、電器設(shè)備等引起的火災(zāi)。使用方法：打開保險(xiǎn)銷，拉動(dòng)圈環(huán)，干粉即噴出。

3.二氧化碳滅火器（F型）：

用途：用于固體、液體及帶電設(shè)備。如用于撲救貴重儀器和設(shè)備，檔案資料，儀器儀表電器及油類等火災(zāi)。不能撲救金屬鉀、鈉、鎂、鋁等物質(zhì)的火災(zāi)。

使用方法：拔去保險(xiǎn)插銷、一手持噴筒把手，并壓緊壓把，氣體即自動(dòng)噴出。

使用時(shí)，因二氧化碳?xì)怏w易使人窒息，人應(yīng)站在上風(fēng)側(cè)，手應(yīng)握住滅火器手柄，防止干冰接觸人體造成凍傷。

4.1211滅火器（Y型）：

用途：用于撲救各種油類、電器設(shè)備、化工化纖原料等初起火災(zāi)。

使用方法：拔掉鉛封橫銷，手握閥門用力壓下壓把，滅火劑即可噴出。

(四)水

水是一種廉價(jià)的、最常用的滅火劑，水有很好的冷卻效果，但不能用于帶電滅火；也不能對(duì)比重較小的油類物質(zhì)滅火，以防油火漂浮水面蔓延擴(kuò)大。

（五）干沙 用于覆蓋燃燒物，吸熱降溫并使燃燒物與空氣隔離，特別適用于撲滅油類和其它燃燒液體的火災(zāi)，但禁止用于旋轉(zhuǎn)電機(jī)滅火，以免損壞電氣絕緣和軸承。

（六）消火栓系統(tǒng)

發(fā)生火災(zāi)時(shí)，通過擊碎玻璃報(bào)警，消防中心接報(bào)后會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)消防水泵，消防人員接上噴水栓，打開水龍頭即可滅火。

（七）安全通道與消防電梯

當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，人員可通過安全通道進(jìn)行緊急疏散直達(dá)室外或其他安全處。消防電梯是供消防滅火、搶救傷員、運(yùn)輸消防器材的專用電梯。

4、有關(guān)火災(zāi)事故案例及火災(zāi)事故應(yīng)急處理等；

5、各部門的火災(zāi)危險(xiǎn)性及防火措施；

6、報(bào)火警及自救逃生等消防安全常識(shí)；

10、組織、引導(dǎo)人員疏散，撲救初起火災(zāi)的知識(shí)和技能。

第五篇：“政府計(jì)劃”政府工作計(jì)劃

“十一五”時(shí)期既是十分難得的“黃金發(fā)展期”，又是不可忽視的“矛盾凸顯期”。從發(fā)展機(jī)遇看，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快發(fā)展，國際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的大趨勢不會(huì)改變；我國經(jīng)濟(jì)仍處在新一輪上升周期，國家積極實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，將在發(fā)展政策、重大項(xiàng)目布局等方面向中部地區(qū)傾斜；省委、省政府明確提出中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略和打造省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)合肥的支持力度越來越大；作為首個(gè)國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，將更加有利于借助創(chuàng)新的動(dòng)力發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢；經(jīng)過多年的積累，我市已經(jīng)基本具備了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，全市上下奮力崛起、勇當(dāng)先鋒的氛圍日漸濃厚，將為今后的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。從面臨挑戰(zhàn)看，國際競爭、國內(nèi)區(qū)域競爭和產(chǎn)業(yè)競爭壓力加大；我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題將相互交織，形成更加復(fù)雜的制約因素。因此，我們必須搶抓一切發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，積極破解各種難題，奮力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展

。“十一五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以提升經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提高人民生活水平為主線，大力實(shí)施工業(yè)立市、縣域突破、創(chuàng)新推動(dòng)、東向發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在安徽崛起中勇當(dāng)先鋒，在中部崛起中爭先進(jìn)位，為在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“十一五”我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長１５．５％，力爭１８％；財(cái)政收入年均增長１５％；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長１１％和１１．５％；全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比２００５年降低２０％。經(jīng)過５年奮斗，把我市基本建設(shè)成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加良好、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在實(shí)施“十一五”規(guī)劃中，必須把握好以下幾個(gè)方面：

——優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐力，全面提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力。強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，集中優(yōu)勢資源，實(shí)施高強(qiáng)度投入，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，基本形成技術(shù)高新化、產(chǎn)業(yè)集群化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、資源集約化的現(xiàn)代制造業(yè)體系，建成國內(nèi)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐作用，做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞龍頭企業(yè)，培育中小企業(yè)集群。加快縣域工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)園區(qū)為主要載體，圍繞城市支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)協(xié)作，錯(cuò)位發(fā)展，培育和形成各具特色的配套產(chǎn)業(yè)。積極培育鋪天蓋地的民營企業(yè)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的支撐作用，以發(fā)展區(qū)域性要素市場中心為突破口，大力發(fā)展金融、物流、會(huì)展以及文化、旅游、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)突破，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。以發(fā)展為目標(biāo)，以提高農(nóng)民收入為核心，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，促進(jìn)城市生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破。在強(qiáng)化縣域工業(yè)的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。培育綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化、集約化、市場化程度。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分類梯次推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，逐步形成以城市為核心、縣城為副中心、中心鎮(zhèn)為骨干、中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，建設(shè)與現(xiàn)代化大城市相適應(yīng)的社會(huì)主義新農(nóng)村。

——以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，探索創(chuàng)新型城市發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式。以科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，逐步把合肥建設(shè)成為全國著名的科技創(chuàng)新型城市。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化，完善信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成電子商務(wù)應(yīng)用體系。以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源、能源綜合利用為重點(diǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立健全節(jié)約型社會(huì)的體制和機(jī)制，形成節(jié)約型的增長方式。提倡清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)，保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

——實(shí)施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制和機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。立足“東向發(fā)展”，在思想觀念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制等方面，實(shí)現(xiàn)與長三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的對(duì)接和互動(dòng)發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)化、市場化、現(xiàn)代化的招商機(jī)制，擴(kuò)大招商引資；完善貿(mào)易促進(jìn)體系和指導(dǎo)服務(wù)體系，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，支持和引導(dǎo)地方企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大開放格局。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，破除束縛發(fā)展的體制性障礙。推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，引導(dǎo)非公有制企業(yè)制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)展資本市場和產(chǎn)權(quán)市場，培育土地、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素市場，完善現(xiàn)代市場體系。

——加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)與管理，提升形象，完善功能，增強(qiáng)城市輻射力。按照“世界眼光、國內(nèi)一流、合肥特色”的總體思路，以更高的起點(diǎn)、更大的手筆推進(jìn)城市規(guī)劃和建設(shè)。優(yōu)化城市功能分區(qū)，加快構(gòu)筑“１個(gè)主城、４個(gè)副中心、１個(gè)濱湖新區(qū)”的現(xiàn)代化大城市框架，逐步實(shí)現(xiàn)城市形態(tài)由單中心、高集聚向多中心、組團(tuán)式轉(zhuǎn)變，由“環(huán)城時(shí)代”向?yàn)I湖、臨江城市的演變，努力打造獨(dú)具魅力的現(xiàn)代化濱湖城市。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成合寧、合武高速鐵路、合肥鐵路樞紐改造和合淮阜、合六、環(huán)城高速公路建設(shè)，建成合肥新港集裝箱碼頭，基本建成合肥新機(jī)場。構(gòu)建城市快速通道，建設(shè)大運(yùn)量的快速公共交通系統(tǒng)，形成立體通暢的交通網(wǎng)絡(luò)體系。完善水、電、熱、氣等設(shè)施，提高城市保障能力。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)型園林城市、國家環(huán)保模范城市和人居環(huán)境最佳城市，實(shí)施高品位綠化，控制污染物排放，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)。

——堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，整合社會(huì)各類資源，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，鞏固擴(kuò)大義務(wù)教育成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步建立各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的國民教育體系。實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，建設(shè)區(qū)域性文化中心城市。健全疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督管理體系，建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善就業(yè)服務(wù)體系，建立促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制。更加注重社會(huì)公平，完善收入分配制度。健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系和城鄉(xiāng)特殊困難群體社會(huì)救助體系，逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題。完善社會(huì)管理體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，強(qiáng)化政府預(yù)警與應(yīng)急管理體系建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安合肥”建設(shè)。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制。推進(jìn)政府、企業(yè)、個(gè)人信用建設(shè)，建設(shè)“信用合肥”。加強(qiáng)民族宗教工作。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，使國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞創(chuàng)建全國文明城市，深入開展群眾性精神文明活動(dòng)，形成積極健康、奮發(fā)向上的社會(huì)風(fēng)尚，為推進(jìn)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

２００６年的主要工作２００６年是“十一五”開局之年，切實(shí)做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃具有十分重要的意義。我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境”這個(gè)主題，采取強(qiáng)力措施，突出工作重點(diǎn)，努力在推動(dòng)跨越式發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。２００６年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)測指標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長１６％；財(cái)政收入增長１５％；固定資產(chǎn)投資增長２５％；實(shí)際利用外資增長２３％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長１１％和１０％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％；人口出生率控制在１２‰。圍繞以上目標(biāo)，著重抓好以下工作：

一全面實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要》，出臺(tái)《加快新型工業(yè)化發(fā)展若干政策》及目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法，組織開展“加快工業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，制定加快發(fā)展的政策和措施。支持支柱產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，突出發(fā)展汽車、裝備制造、家用電器、化工、新材料、電子信息及軟件、生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等８大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新增產(chǎn)值超百億元工業(yè)企業(yè)１戶、超５０億元２戶。大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類資本投入工業(yè)，確保完成工業(yè)投資１２０億元，力爭完成１４０億元，重點(diǎn)推進(jìn)“１２１”工程，實(shí)施好化工企業(yè)搬遷改造、聯(lián)合利華工業(yè)園、江汽轎車、美的、天威保變、樂凱工業(yè)園、佳通全鋼子午胎等一批重大項(xiàng)目，提升工業(yè)整體競爭力。出臺(tái)《工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局導(dǎo)向目錄》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理分工。加強(qiáng)中小企業(yè)、民營企業(yè)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，扶持一大批“專、精、新、特”中小企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，依靠科技創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競爭力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，廣泛推廣清潔生產(chǎn)模式，突出抓好鋼鐵、化工、建材等高能耗行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，加快節(jié)能省地型住宅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)作物秸稈綜合利用等工程建設(shè)。

二大力實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)突破，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。圍繞中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以規(guī)劃示范、村鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、公用事業(yè)和文明創(chuàng)建為抓手，全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。按照實(shí)施縣域突破戰(zhàn)略的要求，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以先進(jìn)制造業(yè)、城市配套工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主攻方向，做精、做強(qiáng)城市配套服務(wù)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，形成各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)增長極。繼續(xù)推進(jìn)江淮分水嶺地區(qū)綜合治理。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、設(shè)施農(nóng)業(yè)。推進(jìn)集約型養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，組織實(shí)施“千場百區(qū)”工程，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先、生態(tài)并重，提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的綠化苗木生產(chǎn)基地；推進(jìn)設(shè)施栽培小區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大專業(yè)菜地、反季節(jié)和精細(xì)蔬菜基地面積，做大做強(qiáng)西甜瓜、草莓等產(chǎn)業(yè)。大力培育龍頭企業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“創(chuàng)牌工程”，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和市場占有率。完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村致富帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)和職業(yè)教育培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加大扶貧開發(fā)工作力度，組織實(shí)施“整村脫貧”項(xiàng)目。推進(jìn)城鄉(xiāng)思想觀念對(duì)接、體制機(jī)制對(duì)接、規(guī)劃對(duì)接、設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、市場對(duì)接和人才對(duì)接，加快城市道路、公交、供電、供水、供氣、環(huán)保、信息、金融、商貿(mào)等服務(wù)設(shè)施向縣域延伸。繼續(xù)抓好農(nóng)村水利建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化防洪保安和節(jié)水灌溉能力。加快農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施“村村通混凝土路”工程。加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

三加快國家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。全面貫徹全國科技大會(huì)精神，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，積極探索建設(shè)創(chuàng)新型城市的新路子。認(rèn)真分解落實(shí)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市工作方案，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，落實(shí)政策支持措施，出臺(tái)目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，培育和發(fā)展２５家科技創(chuàng)新型企業(yè)，新增３家省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心，建立１４家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和１０家省級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)；積極探索產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合的新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持科研人員領(lǐng)頭創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)和支持科研單位走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，努力形成以科技合作項(xiàng)目為主要內(nèi)容的多層次、全方位合作形式；建立多元化的科技創(chuàng)新投融資體制，設(shè)立試點(diǎn)市發(fā)展專項(xiàng)資金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到６００億元，技工貿(mào)總收入達(dá)到５７０億元，增幅達(dá)到２７％以上；加快信息產(chǎn)業(yè)與其他制造業(yè)的融合，發(fā)展具有自主版權(quán)的應(yīng)用軟件，推進(jìn)信息技術(shù)在各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用；繼續(xù)辦好中國·合肥高新技術(shù)項(xiàng)目———資本對(duì)接會(huì)，擴(kuò)大合肥高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場；推進(jìn)試點(diǎn)市示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加大項(xiàng)目引進(jìn)和投資力度，爭取新開工１０至１５個(gè)項(xiàng)目，完成投資１０億至１５億元，推動(dòng)示范區(qū)盡快成規(guī)模、出形象。加大創(chuàng)新型試點(diǎn)市宣傳和推介力度，加強(qiáng)科學(xué)普及和人才工作，形成濃厚的創(chuàng)新氛圍。