第一篇：發(fā)揮各級(jí)政府職能助推消防事業(yè)新發(fā)展

公安消防部隊(duì)是一支“養(yǎng)兵千日，用兵千日”的戰(zhàn)斗型隊(duì)伍，每天24小時(shí)全天候的執(zhí)勤備戰(zhàn)，只為救民于水火，助民于危難。在如此繁重的工作量面前，消防部隊(duì)一直秉承新時(shí)期公安消防精神，進(jìn)一步落實(shí)和完善消防安全責(zé)任制，加大力度排查火災(zāi)隱患。由于長(zhǎng)時(shí)期的不懈努力，使當(dāng)前消防工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，有效遏制了各種特大火災(zāi)事故多發(fā)勢(shì)頭的局面。但當(dāng)前

消防工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，為使消防工作能更好更快發(fā)展，我們必須充分認(rèn)識(shí)到不斷加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門對(duì)消防工作重視程度的重要性和迫切性，充分發(fā)揮各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門的作用迫在眉睫，我們必須充分發(fā)揮好兩兩合作的輻射效應(yīng)，為提高全民消防安全素質(zhì)做貢獻(xiàn)，為保障全民消防安全獻(xiàn)力量。

現(xiàn)就如何更好發(fā)揮各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門的作用，筆者有以下幾點(diǎn)建議，粗淺地作以論述：

政府主導(dǎo)，群眾參與，引領(lǐng)消防工作新局面。政府部門要將消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制建立更加完善，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，按制訂的消防安全管理辦法進(jìn)行定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查和整改火災(zāi)隱患。還要定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對(duì)本單位員工尤其是流動(dòng)務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。公民要自覺保護(hù)消防設(shè)施，不占用防火間距，不堵塞消防通道，不攜帶火種進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所，不攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具，積極維護(hù)消防安全。

充分認(rèn)識(shí)，履職盡責(zé)，密切配合。目前，消防假冒偽劣產(chǎn)品問題還比較嚴(yán)重，諸如像滅火器、防火門、火災(zāi)灑水噴頭、報(bào)警器、防火涂料、滅火藥劑等產(chǎn)品問題還比較突出。一旦發(fā)生火災(zāi)，必將影響火災(zāi)的報(bào)警和撲救，造成火災(zāi)的蔓延和擴(kuò)大，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成很大危害。所以政府應(yīng)協(xié)同消防部隊(duì)對(duì)消防產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)故意用假而導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡的嚴(yán)格追究責(zé)任。我們知道，按照國(guó)家的職能分工，消防產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)，流通領(lǐng)域由工商部門負(fù)責(zé)，使用領(lǐng)域由公安消防部門負(fù)責(zé)。消防部門應(yīng)努力和工商、質(zhì)檢部門密切配合好，達(dá)成認(rèn)識(shí)上的一致，才能將工作效果達(dá)到最優(yōu)。我消防部隊(duì)也有責(zé)任和義務(wù)來(lái)督促其履行職責(zé)，行使權(quán)力。正確引導(dǎo)，把好生命安全關(guān)。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代大潮中，消防部門更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)消防安全的監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法，必須做好第一步，從頭緊起，一開始就要嚴(yán)格加以規(guī)范，不留新火患，以致積重難返。政府有關(guān)部門要積極配合消防工作，正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，切不可以犧牲消防安全為代價(jià)。

加大消防宣傳力度，動(dòng)員廣大群眾自覺地做好消防安全工作。我們知道有些火災(zāi)是完全可以防止的，但由于有些群眾對(duì)火災(zāi)的知識(shí)的嚴(yán)重匱乏，根本不懂火，更不知道怎樣去防火。怎樣能讓這些人群盡快從思想上得到重視，強(qiáng)化宣傳教育工作很關(guān)鍵，消防部門應(yīng)針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問題，結(jié)合當(dāng)前出臺(tái)的新《消防法》，積極開展送法下鄉(xiāng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、到群眾的活動(dòng)。通過(guò)各種宣傳渠道，加強(qiáng)消防專業(yè)知識(shí)宣傳和培訓(xùn)的力度和廣度。更應(yīng)重點(diǎn)根據(jù)居民家庭火災(zāi)多發(fā)的特點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)的消防安全工作，督促有關(guān)政府部門、社區(qū)管理組織把社區(qū)的消防宣傳和消防設(shè)施的建設(shè)等工作盡快的開展起來(lái)，增強(qiáng)民眾對(duì)消防安全感知程度，自覺地做好家庭防火安全工作。

繼續(xù)抓科技投入，推進(jìn)科技強(qiáng)警。消防工作屬于高危職業(yè)，同時(shí)它也是神圣光榮的。消防官兵們經(jīng)常面對(duì)濃煙、烈火，毒氣、爆炸，甚至是坍塌和死亡的威脅。不僅如此，他們每天還要從事緊張而繁重的搶險(xiǎn)救援工作。所以消防部隊(duì)務(wù)必要力爭(zhēng)地方各級(jí)黨委、政府的不懈支持，加大他們對(duì)消防工作的資金投入，不斷地完善新世紀(jì)現(xiàn)代化消防信息指揮系統(tǒng)，讓消防部隊(duì)踏上科技強(qiáng)警的快車道。

在全黨深入開展科學(xué)發(fā)展觀的今天，我們消防部隊(duì)必須抓此契機(jī)，常思細(xì)考，盡最大能力去發(fā)掘各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門對(duì)消防工作發(fā)揮作用的潛能，通力合作，密切配合，發(fā)揚(yáng)新時(shí)期公安消防部隊(duì)精神，推進(jìn)其又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局。

第二篇：立足本職,促進(jìn)事業(yè)新發(fā)展(演講稿)（精選）

立足本職，促進(jìn)黨校事業(yè)新發(fā)展

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委：

大家好！今天，我演講的題目是《立足本職，促進(jìn)黨校事業(yè)新發(fā)展》。

有一種理想，總能給時(shí)間以震撼，那就是共產(chǎn)主義；有一種力量，總能沖破一切阻攔，那就是改革開放；有一種使命，總令我們激情澎湃，那就是“立足本職，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”。這是我們工作的航標(biāo)，也是我們行動(dòng)的指南。

在這盛夏之季，萬(wàn)木蔥蘢、枝繁葉茂?？h委吹響了“干部作風(fēng)建設(shè)”的號(hào)角，“三實(shí)三同”、“三思三干”、“兩在一先”、“ 照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的暖風(fēng)吹遍了華夏大地。作為一名普通的黨校教師，我的心靈深受觸動(dòng)。黨?！鳛辄h的路線方針政策的傳播陣地，發(fā)揮著黨員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)的主渠道、主陣地、思想庫(kù)、大熔爐作用。而身為黨校教師，肩負(fù)著黨和政府信任的重托；肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重任；肩負(fù)著以身作則、率先垂范、為學(xué)員答疑解惑的重任。面對(duì)沉甸甸的使命，我深感責(zé)任重大。

近年來(lái)，我們工作所在地變化翻天覆地，高樓聳立，人心齊聚。這是黨員干部立足本職之果、轉(zhuǎn)變作風(fēng)之果。群眾人心暖了，人氣旺了，動(dòng)力強(qiáng)了，干勁足了，信心滿了，形成了大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮，并力爭(zhēng)到2016年提前全面建成小康社會(huì)。這個(gè)目標(biāo)艱巨而光榮。作為黨校系統(tǒng)的一份子，必須以此為動(dòng)力，切實(shí)立足本職、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤奮學(xué)習(xí)，謙虛努力，從一點(diǎn)一滴做起，以飽滿的工作熱情，務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，積極的創(chuàng)新精神，敬業(yè)奉獻(xiàn)！

一滴水只有融入大海才不會(huì)干涸，一個(gè)人只有將個(gè)人的價(jià)值與群眾的利益結(jié)合起來(lái)，生命價(jià)值才能得以完美展現(xiàn)。保爾柯察金曾說(shuō)過(guò)：“一個(gè)人的生命應(yīng)當(dāng)這樣度過(guò):當(dāng)他回首往事的時(shí)候不會(huì)因虛度年華而悔恨,也不會(huì)因碌碌無(wú)為而羞愧!”。對(duì)每一個(gè)尋求自我價(jià)值和人生意義的人來(lái)說(shuō)，這句話是一種信仰。我們每個(gè)人都是這個(gè)社會(huì)的一分子，也許我們不能馳騁疆場(chǎng)、轟轟烈烈，但我們可以立足本職兢兢業(yè)業(yè)；我們很平凡，但我們相信無(wú)數(shù)平凡的奉獻(xiàn)必將鑄就不平凡的明天。

立足本職，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是廣大人民群眾的期盼。宏偉的小康藍(lán)圖需要我們大家去描繪，美麗的和諧家園需要我們攜手創(chuàng)建。

朋友們——

讓我們立足崗位，從我做起，用辛勤的汗水、無(wú)私的奉獻(xiàn)，用自己的一言一行，以新的姿態(tài)，新的活力，努力開創(chuàng)工作新局面，共建美麗幸福新家園。

讓我們創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，把無(wú)私的精神刻在人生奮斗的旗幟上，化作一片云彩，只為這湛藍(lán)的天空，添上一道新的色彩。

讓我們按照 “五個(gè)”一體化的要求進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把堅(jiān)定的目標(biāo)刻在人生奮斗的軌跡上，在平凡的工作崗位上創(chuàng)造價(jià)值。

讓我們緊緊圍繞“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三大主題，堅(jiān)持“環(huán)境立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)活縣”不動(dòng)搖，大力實(shí)施“城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、重大項(xiàng)目拉動(dòng)、人力資源推動(dòng)”三大戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、三化同步、科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)縣升位”，為加速地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量！

第三篇：推動(dòng)測(cè)繪地理信息事業(yè)新發(fā)展

新華網(wǎng)北京6月28日電 國(guó)家測(cè)繪地理信息局近日印發(fā)了《測(cè)繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》?！笆濉逼陂g我國(guó)測(cè)繪地理信息工作將如何發(fā)展？如何更好地服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生？國(guó)家測(cè)繪地理信息局黨組副書記、副局長(zhǎng)王春峰近日就此接受了記者采訪。

記者：如何理解“十二五”測(cè)繪地理信息發(fā)展“構(gòu)建數(shù)字中國(guó)、監(jiān)測(cè)地理國(guó)情，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”的24字總體戰(zhàn)略？

王春峰：當(dāng)前，我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期。這個(gè)24字戰(zhàn)略是國(guó)家測(cè)繪地理信息局著眼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境、國(guó)際測(cè)繪地理信息技術(shù)發(fā)展大趨勢(shì)，在梳理我國(guó)測(cè)繪地理信息工作發(fā)展基礎(chǔ)、存在問題、階段性特征和現(xiàn)實(shí)需求的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)縝密研究、反復(fù)論證提出的。

“構(gòu)建數(shù)字中國(guó)”就是要大力發(fā)展基礎(chǔ)測(cè)繪，推動(dòng)地理信息資源建設(shè)和集成整合，通過(guò)中央和地方各級(jí)政府的共同努力，加快實(shí)施國(guó)家重大測(cè)繪工程，加快建設(shè)“數(shù)字省區(qū)”“數(shù)字城市”“數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，形成全國(guó)測(cè)繪地理信息部門內(nèi)部縱向互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù)的基礎(chǔ)地理信息資源體系。我們提出，“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)測(cè)繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化初步完成，基礎(chǔ)地理信息資源覆蓋范圍大大拓展、現(xiàn)勢(shì)性明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息資源標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)共享和協(xié)同服務(wù)，建成數(shù)字中國(guó)地理空間框架的目標(biāo)。

“監(jiān)測(cè)地理國(guó)情”集中體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)和現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)測(cè)繪轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，體現(xiàn)了新時(shí)期測(cè)繪發(fā)展理念、工作重點(diǎn)、服務(wù)方式、產(chǎn)品形式、生產(chǎn)工藝等方面的深刻變化，是未來(lái)20年測(cè)繪地理信息工作的重要主題。我們提出，“十二五”期間要綜合應(yīng)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)和測(cè)繪成果，獲取、處理、分析及應(yīng)用自然和人文地理要素信息并提供服務(wù)，服務(wù)政府科學(xué)管理和決策，推進(jìn)測(cè)繪實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由時(shí)間點(diǎn)向時(shí)間段、由測(cè)繪地表形態(tài)向監(jiān)測(cè)地表變化、由提供測(cè)繪成果向報(bào)告監(jiān)測(cè)信息的轉(zhuǎn)變。

“發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)”就是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)化配置和高效利用測(cè)繪地理信息資源，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活提供測(cè)繪地理信息服務(wù)。我們提出，“十二五”期間要積極促進(jìn)地理信息應(yīng)用社會(huì)化，大力發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航、位置服務(wù)、現(xiàn)代測(cè)繪裝備制造、網(wǎng)上地圖服務(wù)以及經(jīng)營(yíng)性測(cè)繪等產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國(guó)”是測(cè)繪地理信息發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。我們提出，“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)國(guó)際一流的測(cè)繪技術(shù)水平，國(guó)際一流的測(cè)繪基準(zhǔn)體系和地理信息資源儲(chǔ)備，國(guó)際一流的測(cè)繪公共服務(wù)和地理信息產(chǎn)業(yè)，國(guó)際一流的測(cè)繪人才以及測(cè)繪管理水平等目標(biāo)。

記者：您剛才提到，當(dāng)前我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期。請(qǐng)問如何理解？

王春峰：從國(guó)際上看，對(duì)測(cè)繪保障與地理信息服務(wù)的需求無(wú)論是在數(shù)量上，還是在具體內(nèi)容上較過(guò)去有顯著變化。發(fā)達(dá)國(guó)家測(cè)繪地理信息服務(wù)隨之加快轉(zhuǎn)型，監(jiān)測(cè)自然和人文地理要素動(dòng)態(tài)變化，分析自然和人文地理要素空間分布，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理以及國(guó)土空間管理、解決全球性問題等提供動(dòng)態(tài)信息服務(wù)成為測(cè)繪地理信息服務(wù)的重要內(nèi)容。以大眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上傳、下載和編輯地理信息為主要特征的測(cè)繪地理信息新時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展成為我國(guó)“十二五”主要任務(wù)，對(duì)測(cè)繪地理信息服務(wù)提出了新的更高要求。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)應(yīng)用不斷深化，其與現(xiàn)代測(cè)繪地理信息技術(shù)的融合日趨緊密，推動(dòng)不斷產(chǎn)生新的測(cè)繪地理信息服務(wù)，適應(yīng)傳統(tǒng)測(cè)繪生產(chǎn)服務(wù)需要的測(cè)繪生產(chǎn)事業(yè)機(jī)構(gòu)面臨越來(lái)越大的改革壓力。市場(chǎng)在測(cè)繪地理信息領(lǐng)域資源配置中的作用越來(lái)越突出，地理信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、規(guī)范發(fā)展需要進(jìn)一步加大測(cè)繪行政管理力度。

可以說(shuō)，我國(guó)測(cè)繪在實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型后，正在向信息化方向發(fā)展，地理信息綜合服務(wù)正在成為現(xiàn)代測(cè)繪地理信息工作的主要內(nèi)容，測(cè)繪地理信息事業(yè)正處于加快發(fā)展的黃金戰(zhàn)略機(jī)遇期。但是與國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)以及與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求相比，我國(guó)測(cè)繪地理信息事業(yè)還存在一些突出問題，必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

記者：國(guó)家測(cè)繪地理信息局將通過(guò)哪些重大工程的實(shí)施推動(dòng)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)呢？

王春峰：我們的總體目標(biāo)是，到2015年，建成數(shù)字中國(guó)地理空間框架和信息化測(cè)繪體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息在線服務(wù)，地理國(guó)情監(jiān)測(cè)基本形成業(yè)務(wù)能力，測(cè)繪應(yīng)急保障及時(shí)有效，地理信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，測(cè)繪體制機(jī)制、法規(guī)政策和人才隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，測(cè)繪地理信息保障服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在更好地組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪等經(jīng)常性項(xiàng)目的同時(shí)，我們規(guī)劃實(shí)施若干重大測(cè)繪地理信息工程，主要包括：地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工程、現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期工程、邊疆建設(shè)測(cè)繪保障工程、海島（礁）測(cè)繪二期工程、全球測(cè)圖和極地測(cè)繪工程、地理信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工程、測(cè)繪成果保密及安全工程、現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)裝備及應(yīng)急測(cè)繪保障能力建設(shè)工程、海洋測(cè)繪保障服務(wù)基地建設(shè)工程、測(cè)繪儀器檢定和測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)工程等。

記者：“天地圖”是我國(guó)權(quán)威地理信息服務(wù)網(wǎng)站，社會(huì)各界也比較關(guān)注“天地圖”的建設(shè)。請(qǐng)問下一步將如何在轉(zhuǎn)變測(cè)繪服務(wù)方式、提升測(cè)繪服務(wù)能力、推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面做大做強(qiáng)“天地圖”？

王春峰：我們的目標(biāo)是打造一個(gè)數(shù)據(jù)覆蓋全球、內(nèi)容豐富翔實(shí)、應(yīng)用方便快捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)知名品牌。一是要進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)資源，把包括“數(shù)字省區(qū)”“數(shù)字城市”在內(nèi)的全國(guó)各地測(cè)繪地理信息部門的資源整合起來(lái)，把全國(guó)地理信息企業(yè)的相關(guān)成果進(jìn)一步盤活，形成一個(gè)大的“天地圖”數(shù)據(jù)資源供給體系。二是要夯實(shí)運(yùn)行基礎(chǔ)，顯著改善“天地圖”的軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高反應(yīng)速度，增強(qiáng)網(wǎng)站運(yùn)行穩(wěn)定性。三是要充實(shí)完善功能，盡快推出手機(jī)版系統(tǒng)，改善便民服務(wù)功能，提升應(yīng)用操作便捷度，逐步向其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)融合和拓展。四是要做好推介推廣，加大推廣應(yīng)用宣傳力度，真正發(fā)揮其“政府服務(wù)公益平臺(tái)、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)平臺(tái)、方便群眾服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家安全保障平臺(tái)”的作用。

記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹怎樣推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展？

王春峰：今后我們將以地理信息資源開發(fā)利用為核心，以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，著力培養(yǎng)地理信息產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展地理信息新型服務(wù)業(yè)態(tài)，大力加強(qiáng)地理信息核心技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，大力培育地理信息企業(yè)和知名品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作。一是盡快起草出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度研究制定扶持和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策措施。二是加快制定《地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌部署地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、合理布局及重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)。三是加快建設(shè)國(guó)家地理信息科技產(chǎn)業(yè)園，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)的示范、引領(lǐng)、推動(dòng)效應(yīng)。四是加強(qiáng)對(duì)地理信息獲取、加工、傳播、應(yīng)用的監(jiān)管，營(yíng)造公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境，在大力推進(jìn)應(yīng)用的同時(shí)，保障國(guó)家地理信息安全。

記者：如何理解“數(shù)字城市，讓生活更美好”的說(shuō)法，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹下一步如何加快數(shù)字城市建設(shè)步伐？

王春峰：近年來(lái)，我局把數(shù)字城市建設(shè)作為“牛鼻子”工程全力推進(jìn)，目前已在150多個(gè)城市開展了數(shù)字城市建設(shè)試點(diǎn)和推廣，在促進(jìn)城市科學(xué)決策、精細(xì)管理、高效服務(wù)、低碳運(yùn)行等方面發(fā)揮了積極作用。數(shù)字城市已經(jīng)成為展示城市形象的靚麗名片、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要工具、提高百姓生活質(zhì)量的得力幫手、社會(huì)綜合管理的有效載體、企業(yè)產(chǎn)品推介宣傳的平臺(tái)和城市信息化的重要標(biāo)志。因此可以說(shuō)，“數(shù)字城市，讓生活更美好”。

“十二五”期間，我們將在全國(guó)全面推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，力爭(zhēng)完成全部333個(gè)地級(jí)市和部分有條件的縣級(jí)市的數(shù)字城市建設(shè)。已完成數(shù)字城市建設(shè)的城市，一方面要加快數(shù)字城市數(shù)據(jù)更新速度，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字城市的橫向互聯(lián)以及與省、國(guó)家的上下貫通，另一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)用推廣，廣泛建立業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，使數(shù)字城市在服務(wù)政府管理決策和百姓生活等方面發(fā)揮更大作用。

記者：地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是一個(gè)比較新的概念，國(guó)家測(cè)繪地理信息局打算如何加強(qiáng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)？

王春峰：監(jiān)測(cè)地理國(guó)情并不是我們另外開辟了新的工作領(lǐng)域。因?yàn)闇y(cè)繪轉(zhuǎn)型發(fā)展的過(guò)程中，測(cè)繪的基本要素沒變、測(cè)繪的技術(shù)手段沒變、測(cè)繪的法律法規(guī)不用變、測(cè)繪的職責(zé)定位不必變、測(cè)繪的組織結(jié)構(gòu)不需變；而變化了的僅僅是由靜態(tài)變?yōu)閯?dòng)態(tài)、由時(shí)間點(diǎn)變?yōu)闀r(shí)間段、由測(cè)繪地表形態(tài)變?yōu)楸O(jiān)測(cè)地表變化、由提供測(cè)繪成果變?yōu)閳?bào)告監(jiān)測(cè)信息。這一過(guò)程增加了測(cè)繪工作的難度、加大了測(cè)繪工作的責(zé)任、提高了測(cè)繪工作的效益、提升了測(cè)繪工作的作用，從而必將樹立測(cè)繪工作的全新形象！如此重要而且成效明顯的工作之所以到“十二五”才提出來(lái)，一是技術(shù)條件成熟了，二是國(guó)家財(cái)力具備了，三是社會(huì)需求明晰了。因此說(shuō)，做好這項(xiàng)工作是測(cè)繪科學(xué)發(fā)展的要求，也是與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果。

地理國(guó)情監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須全盤謀劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、精心安排、加快推進(jìn)。一是要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計(jì)分析和知識(shí)發(fā)現(xiàn)。二是以為國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程提供監(jiān)測(cè)評(píng)估服務(wù)為切入點(diǎn)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，將首先選擇區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等涉及國(guó)土空間管理、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略或工程開展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)。三是以對(duì)自然和人文地理要素的空間位置和空間分布關(guān)系的表達(dá)作為推進(jìn)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)的主要抓手?；凇疤斓貓D”系統(tǒng)，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的合作，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上開展相關(guān)數(shù)據(jù)空間統(tǒng)計(jì)、分析及信息發(fā)布等工作。四是做好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，逐漸形成地理國(guó)情監(jiān)測(cè)相關(guān)政策和工作機(jī)制，制定地理國(guó)情信息分類和編碼、技術(shù)規(guī)程、成果模式等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第四篇：產(chǎn)業(yè)為先助推小城鎮(zhèn)新發(fā)展

產(chǎn)業(yè)為先助推小城鎮(zhèn)新發(fā)展

作者：華漢旅 文章來(lái)源：華漢旅 點(diǎn)擊數(shù)：3721 更新時(shí)間：2011-12-16 小城鎮(zhèn)是指區(qū)別于大、中城市和農(nóng)村村莊的具有一定規(guī)模、主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人口所居住的社區(qū)，包括國(guó)家已批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)和尚未設(shè)鎮(zhèn)建制的相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)。華漢旅認(rèn)為在我國(guó)，按照城市的定義，小城鎮(zhèn)當(dāng)屬于空間規(guī)模最小的非農(nóng)業(yè)人口的居民點(diǎn)，它是我國(guó)城鎮(zhèn)體系之尾，鄉(xiāng)村發(fā)展之頭，是農(nóng)村和城市的邊緣地帶；是土地集中利用、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展等城市特征形成的過(guò)渡空間。

新中國(guó)成立60年來(lái)，尤其是改革開放30年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化條件和農(nóng)村建設(shè)的總體環(huán)境也發(fā)生了較大變化。作為鏈接城鄉(xiāng)基地和橋梁、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)節(jié)點(diǎn)的小城鎮(zhèn)，其地位和作用不斷得到提升，但同時(shí)也遇到了發(fā)展中的體制與機(jī)制障礙，正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、我國(guó)60年來(lái)小城鎮(zhèn)的發(fā)展軌跡

新中國(guó)成立60年來(lái)，我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜曲折的過(guò)程，我院根據(jù)我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展軌跡細(xì)分為5個(gè)時(shí)期：

（1）恢復(fù)和初步調(diào)整期（1949—1957年）

（2）萎縮、停滯期（1958—1978年）

（3）恢復(fù)發(fā)展期（1979—1983年）

（4）快速發(fā)展期（1984—2001年）

（5）協(xié)調(diào)提升期（2002年至今）

小城鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)數(shù)量快速增長(zhǎng)時(shí)期后，自身發(fā)展上也存在著一些不容忽視的問題，一些地方缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃，小城鎮(zhèn)布局不合理；有些地方存在不顧客觀條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律而盲目攀比的傾向；多數(shù)小城鎮(zhèn)集聚設(shè)施不配套等。改革開放以來(lái),我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速推進(jìn)。年平均遞增6.04%。除建制鎮(zhèn)外,作為小城鎮(zhèn)雛形的農(nóng)村集鎮(zhèn)數(shù)也有了明顯增加,目前已達(dá)3萬(wàn)多個(gè)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展,不僅表現(xiàn)為數(shù)量上的擴(kuò)張,還表現(xiàn)為其總體功能和作用的不斷增強(qiáng)。

1.小城鎮(zhèn)對(duì)人口和勞動(dòng)力的吸納規(guī)模不斷增加。

改革開放以來(lái),小城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村人口和勞動(dòng)力方面,發(fā)揮了舉足輕重的作用。小城鎮(zhèn)的這種吸納作用,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、農(nóng)民收入水平的提高和我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化,產(chǎn)生了積極的影響。

2.小城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集效應(yīng)、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。

這對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)揮了重要作用。很多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合進(jìn)行的,因而,小城鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高新技術(shù)的聚集地。到2001年,全國(guó)已形成各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)9149個(gè),在全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值中,園區(qū)實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的比重已達(dá)20%;營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上的企業(yè),已有30%進(jìn)入園區(qū)。

3.小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和市場(chǎng)環(huán)境不斷改善。

這對(duì)改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生了積極的影響。目前,伴隨著小城鎮(zhèn)建設(shè),全國(guó)已建成各類專業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)4萬(wàn)多個(gè),年交易額占農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)交易總額的80%以上。小城鎮(zhèn)文化、生活、交通、通訊和其它生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的狀況也有了明顯的改善。此外,小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展,對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需,縮小區(qū)域差距,提高整個(gè)城鎮(zhèn)體系的綜合效益,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,也產(chǎn)生了積極的影響。在許多地方,小城鎮(zhèn)的普遍迅速發(fā)展,正在形成良好的集群效應(yīng),成為城市群的重要組成部分。

二、近年來(lái)小城鎮(zhèn)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)

1、交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善促使小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)形成，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向小城鎮(zhèn)延伸

自1990年代后期，我國(guó)開始高速公路的大規(guī)模建設(shè)，1997—2007年的10余年，全國(guó)高速公路通車?yán)锍逃?771km增加到約53000km，年均增幅近30%，同時(shí)鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐點(diǎn)建設(shè)也進(jìn)入了高峰期。一系列區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，加快了一大批原本交通不便小城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的迅速形成，一方面使得在一些交通樞紐點(diǎn)和區(qū)域性交通干道沿線崛起了一批新小城鎮(zhèn)，另一方面普遍提高了小城鎮(zhèn)的交通通達(dá)能力，極大的促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著小城鎮(zhèn)區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等投資環(huán)境的完備，其相對(duì)較低的土地和勞動(dòng)力成本吸引了大量外商進(jìn)入小城鎮(zhèn)投資建廠。同時(shí)，由于大中城市生產(chǎn)成本的增加與自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，其一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)代化項(xiàng)目也開始落戶小城鎮(zhèn)，投資和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移開始向小城鎮(zhèn)延伸。

2、出現(xiàn)大量頗具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)逐步形成

1990年代以來(lái)，核心城市金融、郵電通訊、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，為小城鎮(zhèn)的加工制造業(yè)提供了信息、技術(shù)、資金乃至市場(chǎng)的支持。在與核心城市的互動(dòng)發(fā)展中，小城鎮(zhèn)的專門化生產(chǎn)分工不斷深化，出現(xiàn)了以東南沿海浙、粵、閩、蘇等省為代表的以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的小城鎮(zhèn)，俗稱“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的“集聚經(jīng)濟(jì)”、“塊狀經(jīng)濟(jì)”。在浙江，以“塊狀經(jīng)濟(jì)”為主要特征的專門化生產(chǎn)已成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的一大特色，一個(gè)或幾個(gè)小城鎮(zhèn)共同以一種產(chǎn)品為主導(dǎo)，分工合作，形成從原料到產(chǎn)品的完整生產(chǎn)鏈條，或者一個(gè)鎮(zhèn)發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，與周邊不同特色產(chǎn)業(yè)同時(shí)接軌，這種在一定區(qū)域內(nèi)形成集聚的產(chǎn)業(yè)集群，提高了浙江小城鎮(zhèn)和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在珠三角的廣東省，小城鎮(zhèn)專業(yè)化特色同樣鮮明，如東莞厚鎮(zhèn)的家具業(yè)、順德陳村鎮(zhèn)的花卉業(yè)等都達(dá)到了較大規(guī)模，初步統(tǒng)計(jì)珠三角的404個(gè)建制鎮(zhèn)中，以產(chǎn)業(yè)集聚為特征的專業(yè)鎮(zhèn)已達(dá)到1/4。

3、小城鎮(zhèn)綜合承載力凸顯，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化過(guò)程中的重要一環(huán)

小城鎮(zhèn)已成為吸納跨區(qū)域流動(dòng)人口和資本的新載體。建設(shè)部的百鎮(zhèn)調(diào)研表明，一方面，小城鎮(zhèn)勞動(dòng)密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，不僅吸納了大量當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧?dòng)力，而且還吸納了大量跨區(qū)域流動(dòng)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力；另一方面，小城鎮(zhèn)的工業(yè)投資中，外部投資占了57%，其中外商及港澳臺(tái)投資占50%，國(guó)內(nèi)大中城市企業(yè)的投資占7%，部分小城鎮(zhèn)已發(fā)展成為跨國(guó)或跨區(qū)域投資的目的地。

三、小城鎮(zhèn)發(fā)展中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題

新中國(guó)60年來(lái)，我國(guó)的小城鎮(zhèn)發(fā)展走過(guò)了一段復(fù)雜曲折的道路，小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展取得了很大的成就，但目前也存在著一些突出的問題，我院認(rèn)為小城鎮(zhèn)規(guī)模小,起點(diǎn)低,區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出；小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低,宏觀規(guī)劃布局尤其薄弱；資源利用效率低,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；小城鎮(zhèn)公共財(cái)政投入嚴(yán)重不足；過(guò)于偏重招商引資的數(shù)量和農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，忽視與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和農(nóng)民帶資轉(zhuǎn)移，忽視小城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)的提升，直接導(dǎo)致小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的作用帶動(dòng)不充分，不能成為農(nóng)民穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的載體；小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩頭小、中間大的“紡錘狀”，與城市工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏科技支撐，產(chǎn)品檔次和技術(shù)水平低；雖然東南沿海大量出現(xiàn)頗具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)鎮(zhèn)，但總的說(shuō)來(lái)產(chǎn)業(yè)布局分散，隨意性大且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色不突出，產(chǎn)業(yè)選擇的盲目性較大。

從總體來(lái)說(shuō),小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低,仍是一個(gè)突出問題,主要表現(xiàn)在以下方面:

(1)重小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,輕小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

(2)重單項(xiàng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃,輕城鎮(zhèn)體系的宏觀規(guī)劃。

(3)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和發(fā)展缺少現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的運(yùn)作理念。

四、促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路

我院認(rèn)為促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路應(yīng)該是加快實(shí)現(xiàn)從政府推動(dòng)型城鎮(zhèn)化,向政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)推動(dòng)型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變;從追求數(shù)量增長(zhǎng)、片面重視小城鎮(zhèn)建設(shè),向適當(dāng)控制數(shù)量、擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；從服務(wù)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化,向形成合理的城鎮(zhèn)體系、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,走符合國(guó)情的大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化的城鎮(zhèn)化道路。

（1）根據(jù)因地制宜的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,選擇小城鎮(zhèn)發(fā)展的不同定位

（2）優(yōu)化資金市場(chǎng)、其它要素市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的運(yùn)行環(huán)境,盡快形成以政府投資為主導(dǎo)、吸引社會(huì)力量廣泛參與的小城鎮(zhèn)建設(shè)新機(jī)制

（3）按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則,以宏觀領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加快小城鎮(zhèn)制度創(chuàng)新

（4）以城鎮(zhèn)群為目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工等手段實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作集約發(fā)展

（5）積極利用核心城市對(duì)周邊小城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)功能，將發(fā)展小城鎮(zhèn)的重點(diǎn),放到促進(jìn)不同小城鎮(zhèn)之間功能分工的合理化上,放到圍繞核心城市發(fā)展衛(wèi)星鎮(zhèn),發(fā)展與核心城市具有互補(bǔ)效應(yīng)、層次差別且各具特色的重點(diǎn)鎮(zhèn)上。

五、新時(shí)期小城鎮(zhèn)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為突破口

我院認(rèn)為小城鎮(zhèn)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接的關(guān)系，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾的城市發(fā)展積累因果理論認(rèn)為，當(dāng)城市發(fā)展到一定的水平時(shí)，決定城市增長(zhǎng)的不再是本地的資源稟賦，而是城市本身集聚資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的能力。這種能力取決于城市能否形成一種繁榮的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)將會(huì)派生出新的產(chǎn)業(yè)，而新的產(chǎn)業(yè)又能形成一種繁榮的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其派生出的新產(chǎn)業(yè)。這種累積和循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，助推城市不斷向前發(fā)展。因此，我院認(rèn)為小城鎮(zhèn)的發(fā)展首先要解決的就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，興鎮(zhèn)必須先興業(yè)，興業(yè)才能立鎮(zhèn)，興企才能強(qiáng)鎮(zhèn)。

1、我國(guó)小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

從各地小城鎮(zhèn)特點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的類型，可將小城鎮(zhèn)歸納為7種類型。

（1）旅游地區(qū)小城鎮(zhèn)，以開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善旅游配套服務(wù)。這種小城鎮(zhèn)或者以當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然環(huán)境和風(fēng)景名勝為依托，開發(fā)旅游資源，配套旅游設(shè)施，提供旅游服務(wù)，或者所在地?fù)碛袣v史文化遺跡或遺產(chǎn)，如歷史名人出生地、歷史事件發(fā)生地、歷史名人和事件的紀(jì)念地等，利用這種文化資源發(fā)展旅游業(yè)來(lái)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，如山西五臺(tái)縣的臺(tái)懷鎮(zhèn)、杭州淳安的千島湖鎮(zhèn)、金華永康的方巖鎮(zhèn)、寧波余姚的梁弄鎮(zhèn)、舟山普陀鎮(zhèn)、山東曲阜的南辛鎮(zhèn)(孔子的誕生地)、防山(儒家文化)、山西平遙古城(歷史名鎮(zhèn))、江蘇周莊鎮(zhèn)(歷史名鎮(zhèn))等。

（2）城鎮(zhèn)密集地區(qū)小城鎮(zhèn)，以加工工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群。

這種小城鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)是一般工業(yè)企業(yè)(如從事機(jī)械制造、鑄造、輕工業(yè)品生產(chǎn)的企業(yè)等)。在這種工業(yè)型小城鎮(zhèn)中，幾十個(gè)較大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)或上百家中小型企業(yè)形成了城鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)，是小城鎮(zhèn)建成區(qū)的重要組成部分，如溫州市甌海的衙田鎮(zhèn)、海濱鎮(zhèn)，寧波慈溪的宗漢鎮(zhèn)、象山的爵溪鎮(zhèn)等。

（3）農(nóng)業(yè)人口稠密地區(qū)小城鎮(zhèn)，以特色加工型農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

這種小城鎮(zhèn)一般都有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件?；蚩拷蟪鞘?，通過(guò)發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)來(lái)振興小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)．如廣東惠州市博羅縣藍(lán)田鎮(zhèn)、上海市嘉定馬陸鎮(zhèn)、北京市房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)、江蘇省高淳縣東壩鎮(zhèn)、上海浦東孫橋鎮(zhèn)等。

（4）礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)小城鎮(zhèn)，以礦產(chǎn)資源開采及配套產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

這些小城鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源比較豐富，開發(fā)本地資源成為其發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的主要途徑，如在煤礦產(chǎn)區(qū)興辦的小煤礦，小火電廠，在有色金屬產(chǎn)區(qū)興辦的冶煉廠，在大理石礦產(chǎn)區(qū)興辦的建材廠等

（5）沿海沿邊地區(qū)小城鎮(zhèn)，以邊貿(mào)交易為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其調(diào)節(jié)客流物流的功能。

這種小城鎮(zhèn)地處我國(guó)的邊界，一般設(shè)有和境外進(jìn)行貿(mào)易的口岸，他們以鄰國(guó)與我國(guó)活躍的人員交往和口岸貿(mào)易為契機(jī)，大力發(fā)展商貿(mào)和出境旅游，以此帶動(dòng)交通運(yùn)輸、建材、農(nóng)林產(chǎn)品加工和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的發(fā)展，如云南省的打洛鎮(zhèn)、章風(fēng)鎮(zhèn)、畹町等小城鎮(zhèn)(與緬甸邊界貿(mào)易)、廣西省東興市的東興鎮(zhèn)(與越南邊界貿(mào)易)、黑龍江省黑河市的遜克、孫吳等小城鎮(zhèn)(與俄羅斯邊界貿(mào)易)等。

（6）交通干線地區(qū)小城鎮(zhèn)，以商貿(mào)流通為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，興辦專業(yè)市場(chǎng)。

這種小城鎮(zhèn)一般地處交通樞紐，依托一個(gè)或幾個(gè)專業(yè)市場(chǎng)或市場(chǎng)群落，以市場(chǎng)為紐帶，以搞活流通為手段，通過(guò)聚八方貨、招四?？?，來(lái)帶動(dòng)地方農(nóng)民家庭加工業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，如浙江橋頭鎮(zhèn)的紐扣專業(yè)市場(chǎng)、浙江義烏的小商品市場(chǎng)、遼寧西柳鎮(zhèn)的服裝市場(chǎng)、河北白溝鎮(zhèn)的箱包市場(chǎng)和小商品批發(fā)市場(chǎng)、河北留史鎮(zhèn)的皮毛市場(chǎng)、河北安國(guó)的藥材市場(chǎng)、山東壽光的蔬菜市場(chǎng)等。

（7）科技產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)小城鎮(zhèn)，以科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)示范區(qū)。這種小城鎮(zhèn)一般設(shè)有高科技工業(yè)園區(qū)。有許多高新技術(shù)企業(yè)入駐。以生產(chǎn)、加工電子產(chǎn)品為主，如三河市燕郊鎮(zhèn)(京東硅谷)、深圳市寶安區(qū)沙井鎮(zhèn)(電子產(chǎn)品)、廣東東莞市常平鎮(zhèn)(電子玩具)、廣東惠州市石彎鎮(zhèn)(手機(jī)、電腦配件)、廣東中山市東風(fēng)鎮(zhèn)(電子產(chǎn)品)等。

2、我國(guó)現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)特色不突出

總體來(lái)講，我國(guó)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高、檔次低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后、規(guī)模小，缺乏聚集力。近年來(lái)，許多小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都沒有充分考慮和發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心功能和特色優(yōu)勢(shì)，盲目模仿城市的產(chǎn)業(yè)布局，但是企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、人才素質(zhì)、政策環(huán)境等方面均普遍低于城市工業(yè)企業(yè)，在對(duì)資源和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中小城鎮(zhèn)的工業(yè)明顯處于不利地位。

（2）產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱 根據(jù)赫希曼的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論，只有具有后向連鎖效果的產(chǎn)業(yè)，才能有力地推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而我國(guó)多數(shù)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)的“后向效應(yīng)”。我國(guó)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響比較大，從產(chǎn)值來(lái)計(jì)算，重工業(yè)比重高于輕工業(yè)。在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的十大部門中，只有以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品、紡織、縫紉工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)有“后向效應(yīng)”，但這些部門的比重不高：機(jī)械、化工行業(yè)中的部分工業(yè)，如農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥等，與農(nóng)業(yè)有一定關(guān)聯(lián)度，但僅能產(chǎn)生“前向效應(yīng)”，其余如建材、采選、金屬制品、塑料等與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度較小。小城鎮(zhèn)作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，對(duì)周邊農(nóng)村應(yīng)該發(fā)揮區(qū)域中心和集聚功能。而我國(guó)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使之缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)人口的吸納能力，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工能力、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的提升能力也不高。

（3）產(chǎn)業(yè)科技含量低

一方面，我國(guó)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)多為粗放型、小規(guī)模的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生命周期短，產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。另一方面，小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理人才，這是未來(lái)制約我國(guó)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

3、華漢旅小城鎮(zhèn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置的基本原則

（1）在重點(diǎn)項(xiàng)目上求突破，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

加快建設(shè)小城鎮(zhèn)，必須十分重視抓好項(xiàng)目建設(shè)，立足抓投入、求發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地謀劃和建設(shè)一批立鎮(zhèn)興鎮(zhèn)的項(xiàng)目，以此為依托，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)把發(fā)展的思路具體化，把推進(jìn)發(fā)展的措施落到實(shí)處。

（2）在選擇特色產(chǎn)業(yè)上求突破，把資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

特色產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速生點(diǎn)和生力軍，各地都應(yīng)謀劃立鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)定位是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，這決定小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。正確得做法是按照“有所為、有所不為”的要求，立足本地的比較優(yōu)勢(shì)，依照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策，選擇確實(shí)能體現(xiàn)本地綜合優(yōu)勢(shì)、符合未來(lái)發(fā)展大勢(shì)，能夠帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（3）在“龍頭”企業(yè)上求突破，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益

目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、效益好、輻射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，但從整體上說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小而散、實(shí)力弱、技術(shù)差、產(chǎn)品少、檔次低。小城鎮(zhèn)要發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)或特色產(chǎn)業(yè)，就必須大力發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，種養(yǎng)加、貿(mào)、工、農(nóng)一體化。依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)交易大市場(chǎng)。因此要加大對(duì)農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)政策扶持力度，增加農(nóng)貸資金，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的管理和服務(wù)，更多地吸納“龍頭”企業(yè)進(jìn)城鎮(zhèn)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的良性發(fā)展。以規(guī)模企業(yè)為龍頭，以“一個(gè)產(chǎn)品擴(kuò)一片，一個(gè)企業(yè)帶一串，一個(gè)產(chǎn)業(yè)連一線”，搞一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，走龍頭加規(guī)模加特色的路子。

（4）在產(chǎn)品創(chuàng)新上求突破，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品名優(yōu)化

創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，發(fā)展品牌產(chǎn)品，已經(jīng)成為當(dāng)今產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)最具競(jìng)爭(zhēng)力的手段。無(wú)論是一個(gè)國(guó)家還是一個(gè)地區(qū)，誰(shuí)的名牌產(chǎn)品多誰(shuí)就有較高的市場(chǎng)占有率，誰(shuí)就有高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誰(shuí)就具備強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。21世紀(jì)的小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，必須是包含著或體現(xiàn)出品牌經(jīng)營(yíng)的特征，必須把推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略置于突出的地位。要按照“不求其多，但求其佳；不求其全，但求其精”的原則，在產(chǎn)品層次上，扭轉(zhuǎn)資源型、原始化、初加工的狀況，大力發(fā)展高質(zhì)量、高檔次、高科技含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品，特別是名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，并通過(guò)創(chuàng)出一個(gè)名牌，帶起一個(gè)系列產(chǎn)品，支撐一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，甚至帶活一方經(jīng)濟(jì)。

4、華漢旅小城鎮(zhèn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置的路徑選擇

（1）政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置各種資源，立足本地資源，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)和歷史沿襲狀態(tài)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地選擇和確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（2）立足比較優(yōu)勢(shì)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)

要樹立產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的思想，各小城鎮(zhèn)要善于在一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇，尋找自己的優(yōu)勢(shì)。有工業(yè)優(yōu)勢(shì)的就通過(guò)發(fā)展工業(yè)來(lái)推動(dòng)，有商業(yè)優(yōu)勢(shì)的就通過(guò)發(fā)展市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)；有資源優(yōu)勢(shì)的就通過(guò)開發(fā)資源途徑來(lái)推動(dòng)。如位于大中城市周圍的可以利用大中城市的輻射來(lái)發(fā)展；處于交通樞紐地位的可以依托交通樞紐來(lái)發(fā)展，有旅游資源開發(fā)條件的可以通過(guò)開發(fā)旅游資源來(lái)發(fā)展，總之就是堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）加快工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、商貿(mào)小區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

把發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，形成扎堆效應(yīng)。建設(shè)工業(yè)園區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，講求招商實(shí)效，注重項(xiàng)目建設(shè)，不能一哄而起，搞低水平重復(fù)建設(shè)。

（4）加大招商引資力度，促進(jìn)區(qū)域小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展

加快開發(fā)步伐，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，抓住區(qū)域合作大方向，形成小城鎮(zhèn)集群、形成區(qū)域小城鎮(zhèn)之間的互動(dòng)關(guān)系，不要只看眼前利益放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套及產(chǎn)業(yè)鏈條。

第五篇：企業(yè)各級(jí)消防責(zé)任制

XXX有限公司

消防安全責(zé)任制

編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 編制日期： 實(shí)施日期：

XX部門

X年X月X日 X年X月X日

基本原則

1.1 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，以及有關(guān)消防工作的法規(guī)，切實(shí)貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)防火安全責(zé)任制的落實(shí)，不斷提高全體員工的防火安全意識(shí)，杜絕各類火災(zāi)事故的發(fā)生，更好地確保公司財(cái)產(chǎn)和職工生命的安全，特制訂《消防安全責(zé)任制》，供員工學(xué)習(xí)，并自覺遵守。群策群力，齊抓共管，確保防火安全，為單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)平安的良好環(huán)境。1.2 公司消防安全工作實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

1.3 公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和職能部門，應(yīng)在各自的工作范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)行消防安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)負(fù)責(zé)。1.4 消防安全生產(chǎn)人人有責(zé)，公司每個(gè)員工都必須認(rèn)真履行各自的消防安全職責(zé)，做到恪盡職守，各負(fù)其責(zé)，保障消防安全。

1.5《消防安全責(zé)任制》是加強(qiáng)消防安全管理工作最基本的一項(xiàng)制度，是強(qiáng)化安全管理的重要措施，公司員工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行。各級(jí)人員消防安全職責(zé) 2.1 總經(jīng)理消防安全職責(zé)

2.1.1總經(jīng)理是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，貫徹執(zhí)行消防安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障公司消防安全符合規(guī)定，掌握本公司的消防安全情況。2.1.2 將消防安全工作與公司的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全工作計(jì)劃。2.1.3 為公司的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。

2.1.4 確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程。

2.1.5 組織制定符合本公司實(shí)施的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

2.1.6 配備、充實(shí)消防安全專業(yè)人員，保證消防安全專業(yè)人員的素質(zhì)，穩(wěn)定消防安全專業(yè)隊(duì)伍。2.2常務(wù)副總經(jīng)理消防安全職責(zé)

2.2.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)方針、政策、法規(guī)和本企業(yè)的有關(guān)規(guī)章制度，常務(wù)副總經(jīng)理在分擔(dān)企業(yè)法定代表人消防安全的第一責(zé)任方面，負(fù)最主要責(zé)任。

2.2.2 組織擬訂消防安全工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作。

2.2.3 組織制訂消防安全管理制度、作業(yè)安全規(guī)程和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促落實(shí)。

2.2.3 組織擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案。2.2.4 組織實(shí)施消防安全檢查和隱患整改工作。

2.2.5 組織實(shí)施對(duì)本公司消防設(shè)施、滅火器材和消防安全的標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和消防安全出口暢通。2.2.6 組織管理義務(wù)消防隊(duì)。

2.2.7 組織開展對(duì)員工進(jìn)行消防安全知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和疏散預(yù)案的實(shí)施和演練。2.2.8 組織編制消防安全技術(shù)措施計(jì)劃、方案及消防安全技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

2.2.9 審批重大工藝處理、檢修、施工消防安全技術(shù)方案。2.2.10 定期召開消防安全專題會(huì)議，及時(shí)研究和解決有關(guān)消防安全的重大問題。

2.3副總經(jīng)理消防安全職責(zé)

2.3.1副總經(jīng)理在常務(wù)副總經(jīng)理指定的工作范圍內(nèi)對(duì)消防安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

2.3.2貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況。

2.3.3審核引進(jìn)技術(shù)（設(shè)備）和開發(fā)新產(chǎn)品中的重要消防安全技術(shù)問題。

2.3.4 負(fù)責(zé)管理、改進(jìn)員工的勞動(dòng)條件和公司的消防安全、工業(yè)衛(wèi)生狀

2.3.5 定期召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，了解和掌握安全生產(chǎn)狀況并及時(shí)解決有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問題。

2.3.6對(duì)公司的消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況，進(jìn)行檢查、督促、落實(shí)。

2.3.7組織消防安全教育工作，組織實(shí)施消防安全檢查和隱患整改工作。

2.3.8抓好安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲工作，及時(shí)總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2.4技術(shù)部消防安全職責(zé)

2.4.1擬訂消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作。2.4.2在副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)各級(jí)消防安全部門及專職消防安全人員對(duì)本系統(tǒng)、本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。對(duì)本公司的消防安全技術(shù)工作全面負(fù)責(zé)。

2.4.3 參與制訂、修訂和審訂本公司各項(xiàng)消防安全管理制度、消防安全技術(shù)規(guī)程，參與編制消防安全技術(shù)措施計(jì)劃、方案及消防安全技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

2.4.4 協(xié)助副總經(jīng)理組織消防安全技術(shù)研究工作，負(fù)責(zé)解決疑難或重大消防安全技術(shù)問題，推廣和采用先進(jìn)的消防安全技術(shù)和消防安全防護(hù)裝置。

2.4.5組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作，組織實(shí)施對(duì)本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；

2.4.6組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練。

2.4.7在員工中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳和培訓(xùn)。

2.4.8督促指導(dǎo)各部門義務(wù)消防隊(duì)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，提高撲滅初起火災(zāi)和應(yīng)急疏散的能力；

2.4.9進(jìn)行或組織定期或不定期的防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

2.5安環(huán)部消防安全職責(zé)

2.5.1在副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全公司消防安全事項(xiàng)。

2.5.2采用科學(xué)的倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法，做好倉(cāng)庫(kù)的物資存放管理，按照國(guó)家物資管理的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)特殊物資和危險(xiǎn)品的監(jiān)控力度，確保倉(cāng)儲(chǔ)物質(zhì)的安全、防止各種火災(zāi)事故的發(fā)生。

2.5.3負(fù)責(zé)公司消防用品的采購(gòu)和定期更換，確保消防設(shè)備狀況良好。2.5.4按消防規(guī)定配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗(yàn)、維修、確保消防設(shè)施和器材完好有效。

2.5.5負(fù)責(zé)公司外包工程，與外包工程隊(duì)簽訂安全責(zé)任狀，對(duì)外包工程隊(duì)人員進(jìn)行入廠安全教育和日常施工安全的監(jiān)督管理工作，組織有關(guān)部門對(duì)外包工程進(jìn)行質(zhì)量、消防安全驗(yàn)收。

2.5.6公司內(nèi)實(shí)行的各級(jí)承包合同中，以及與外單位的各項(xiàng)承包合同中，都必須有消防安全技術(shù)指標(biāo)、消防安全管理要求和消防安全職責(zé)等條款，并認(rèn)真考核。

2.5.7經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查，督促本部門職工遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度，不違章作業(yè)。

2.5車間主任消防安全職責(zé)

2.5.1 車間主任是車間的消防安全責(zé)任人，對(duì)車間消防安全工作負(fù)全面責(zé)任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)消防安全生產(chǎn)法規(guī)、管理制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

2.5.2 組織制訂、修訂車間消防安全操作技術(shù)規(guī)程、崗位操作規(guī)程，編制車間消防安全技術(shù)措施計(jì)劃和方案，經(jīng)公司批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.5.3 組織開展安全生產(chǎn)競(jìng)賽等各種消防安全活動(dòng)，總結(jié)交流消防安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

2.5.4 組織落實(shí)車間級(jí)消防安全教育，并督促檢查班組級(jí)消防安全教育和考核工作。

2.5.5 在各個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)環(huán)節(jié)中，必須把消防安全工作列為重要內(nèi)容，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與其它工作的關(guān)系。

2.5.6 組織車間級(jí)定期、不定期的安全檢查，確保設(shè)備、安全裝置、消防設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施和器具處于完好狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)組織整改，車間無(wú)力整改的要采取臨時(shí)消防安全措施，并及時(shí)向公司書面報(bào)告。

2.5.7車間主任負(fù)責(zé)車間檢修消防安全的組織管理工作。

2.5.8 建立、健全車間消防安全組織，領(lǐng)導(dǎo)并支持車間和班組消防安全員的工作。

2.5.9 組織、參加車間各類事故調(diào)查和處理工作，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。2.5.10定期召開車間消防安全生產(chǎn)會(huì)議，及時(shí)研究和解決車間有關(guān)的安全生產(chǎn)問題，組織、布置、督促、考核各項(xiàng)消防安全活動(dòng)。2.5.12副主任在主任指定的工作范圍內(nèi)對(duì)消防安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。2.5.13車間工藝員、設(shè)備員、其他管理人員在車間主任指定的工作范圍內(nèi)對(duì)消防安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。消防滅火預(yù)案

2.6工段長(zhǎng)消防安全職責(zé)

2.6.1貫徹有關(guān)消防安全生產(chǎn)法規(guī)、消防安全管理制度、安全作業(yè)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，并檢查執(zhí)行情況；參與擬訂、修訂車間消防安全技術(shù)規(guī)程、崗位操作法和有關(guān)消防安全生產(chǎn)管理制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。2.6.2協(xié)助車間主任編制消防安全技術(shù)措施計(jì)劃和方案，并督促實(shí)施。2.6.3組織工段員工學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行公司和車間有關(guān)消防安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

2.6.4 組織班組（工段）級(jí)消防安全教育和消防安全技術(shù)考核。2.6.5 搞好本工段消防安全生產(chǎn)工作，組織對(duì)安全裝置、消防安全設(shè)施的檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作，保證齊全完好。

2.6.6 組織、參加事故的調(diào)查，落實(shí)消防安全防范措施。

2.6.7 搞好本工段的消防安全生產(chǎn)競(jìng)賽和各項(xiàng)活動(dòng)，維持本工段的正常生產(chǎn)秩序。

2.6.8 深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行常規(guī)消防安全檢查，制止違章指揮和違章作業(yè)，對(duì)不聽勸阻者，有權(quán)停止其工作，并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)處理。

2.6.7 負(fù)責(zé)車間安全裝置、防護(hù)器具、消防器材的管理和臺(tái)帳記錄工作。

班組長(zhǎng)消防安全職責(zé)

2.7.1對(duì)班組消防安全員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助車間主任搞好員工消防安全思想、消防安全技術(shù)教育和考核工作；抓好創(chuàng)建合格班組和標(biāo)準(zhǔn)化安全班組工作。

2.7.2組織員工學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行公司和車間有關(guān)消防安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

2.7.3 組織班組級(jí)消防安全教育及負(fù)責(zé)對(duì)新工人進(jìn)行崗位消防安全培訓(xùn)、實(shí)習(xí)工作。

2.7.4 定期組織消防安全活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，做到班前講消防安全，班中檢查消防安全，班后總結(jié)消防安全。

2.7.5 檢查崗位工藝指標(biāo)及各項(xiàng)消防安全制度執(zhí)行情況，做好設(shè)備和消防安全設(shè)施的巡回檢查及維護(hù)保養(yǎng)工作，并做好記錄。

2.7.6 嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，不違章指揮，有權(quán)制止一切違章作業(yè)，協(xié)助監(jiān)督檢查在本轄區(qū)施工檢修人員的各種作業(yè)，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。2.7.7 負(fù)責(zé)本崗位安全防護(hù)器具、安全裝置和消防器材的日常管理工作，使之保持完好。

2.7.8 發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)解決，作好記錄，不能解決的要上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)采取控制措施。發(fā)生事故要立即組織搶救、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告。2.7.9 認(rèn)真做好班組消防安全臺(tái)帳及班組消防安全活動(dòng)的記錄，組織班組開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，創(chuàng)建安全合格班組與標(biāo)準(zhǔn)化安全班組。2.7.10 保持作業(yè)場(chǎng)所和崗位的整齊、清潔、衛(wèi)生，搞好安全生產(chǎn)與文明生產(chǎn)。職工消防安全職責(zé)

2.8.1 參加消防安全活動(dòng)，學(xué)習(xí)消防安全技術(shù)知識(shí)，嚴(yán)格2遵守各項(xiàng)消防安全生產(chǎn)規(guī)章制度、管理制度、作業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

2.8.2 認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，接班前必須認(rèn)真檢查本崗位的設(shè)備運(yùn)行和消防安全設(shè)施是否齊全完好等情況。

2.8.3 精心操作，嚴(yán)格執(zhí)行工藝規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程，遵守紀(jì)律，記錄清晰、真實(shí)、整潔。

2.8.4 按時(shí)巡回檢查，準(zhǔn)確分析、判斷和處理生產(chǎn)過(guò)程中的異常情況；不能排除時(shí)要立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2.8.5 認(rèn)真維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)缺陷及時(shí)消除，并做好記錄，保持作業(yè)場(chǎng)所清潔。

2.8.6 正確使用、妥善保管各種勞動(dòng)防護(hù)用品、器具器材、消防器材。2.8.7 不違章作業(yè)、并勸阻或制止他人違章作業(yè)，對(duì)違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行，同時(shí)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2.8.8 發(fā)生事故要及時(shí)招實(shí)地向上級(jí)匯報(bào)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并詳細(xì)記錄。