第一篇：深戶調(diào)干流程（模版）

個人委托深圳戶口調(diào)干流程

申請時間：一般是每年的5月1日到11月30日

條件：本科，城鎮(zhèn)戶口，社保2年，年齡35周歲以下，一般身體檢查項合格，戶口和檔案在同一市，干部身份（必須干部轉正，如果畢業(yè)前沒有領到報到證，去大學學工辦領，藍色頁自己保存，白色頁放到檔案袋里，自己不能看檔案，人才市場根據(jù)報到證辦理干部轉正，湘潭人才市場會要求補繳從畢業(yè)到辦理那段時間的所有人事代理費，每年150-170大洋）(以下只針對深圳市人才大市場6樓的深圳市人才交流中心)

1）深圳市人才交流服務中心第一次審核：

a)深圳市人才大市場6樓，驗證室驗證，150大洋，學位證驗證當場可以出結果，畢業(yè)證要20天（還是20個工作日，忘記了），如果加急+50大洋，5個工作日出結果。

b)深圳人才網(wǎng)（.cn）人事代理“一”業(yè)務表格下載，下載《個人信息登記表》和《委托人事代理申請表》（個人申辦版），填寫資料。

c)社保局（崗廈村）打印2年或者3年以上社保清單，并蓋章。

d)深圳市人才交流中心取“綜合業(yè)務號”，叫號時上交 人才信息登記表和委托人事代理申請表（個人申辦版），畢業(yè)證，學位證及其復印件。

e)繳費（大概650大洋，一年的人事代理費用），領取受理回執(zhí)。

5個工作日后（一般可以上網(wǎng) “人才引進辦理情況”可以查詢）

2）深圳市人才交流服務中心第二次審核：

a)深圳市人才交流中心取“綜合業(yè)務號”，領取 商調(diào)函，人員審查表

（一），人員審查表

（二），計劃生育調(diào)查表，領取受理回執(zhí)（.cn 有辦理樣表，可以參考）。b)自己回去辦理或者郵寄回去叫人辦理都可以，檔案袋人才市場會叫機要部門郵寄，一般15天以上，（一般可以上網(wǎng) “已到檔查詢”可以查詢）

c)等待檔案的這段時間去市級醫(yī)院做招調(diào)工（調(diào)干）體檢，大洋230。

3）深圳市人才交流服務中心第三次審核：

a)查詢確定檔案已經(jīng)到了。

b)去深圳市人才交流中心取“綜合業(yè)務號”，上交人員審查表

（一），人員審查表

（二），計劃生育調(diào)查表，體檢表，畢業(yè)證，學位證及其驗證證明和復印件，戶口本（和復印件），身份證（和復印件），社保局的保險清單，錄干或者聘干材料（在檔案袋，不用自己打理）。（11月30日前完成，過期不受理）

c)領取受理回執(zhí)。

10個工作日后（一般可以上網(wǎng) “人才引進辦理情況”可以查詢）

4）深圳市人才交流服務中心第四次審核：

a)“人才引進辦理情況”查詢辦理狀態(tài)為“審批-批準”。

b)深圳市人才交流中心取“后臺業(yè)務號”，領取調(diào)令（指標卡）。

c)羅湖區(qū)公安分局領取準遷證（很多人排隊），要求準備 《調(diào)動人員情況登記表》，招調(diào)人

員通知（和復印件），指標卡（和復印件），遷出地戶口本（和復印件），身份證（和復印件）。領取準遷證。（12月31日前完成，過期不受理）

d)本人或者叫人去戶口所在地，憑“準予遷入證明”，辦理“戶口遷移證”。

e)本人或者叫人去檔案所在地（一般是人才市場），憑深圳市人社局的“調(diào)動通知”，辦理“干部行政介紹信”和“干部工資關系轉移介紹信”（如果認識關系由人才中心代理的，可不開干部工資關系轉移介紹信）

f)照相（一寸白底免冠彩色照片），辦理身份證數(shù)碼照相回執(zhí)，填上姓名，性別，身份證號。下方填寫身高，血型，聯(lián)系電話，工作單位。

g)深圳市人才交流中心取“后臺業(yè)務號”，上交“戶口遷移證”，“干部行政介紹信”，身份證數(shù)碼照相回執(zhí)，一寸白底免冠彩色照片。

h)領取受理回執(zhí)，35個工作日后帶回執(zhí)和舊身份證去公安分局的人才中心所屬的派出所領新身份證。

（備注，一般證件都要復印件，記得復印2次，深圳人才交流中心很忙，10到12月都要排隊2個小時。公安分局也很忙，每天辦理大概180到250個，12月底的時候早上8點以后排隊的人就沒號了）

（以上是我調(diào)戶口的經(jīng)驗，僅供參考）

第二篇：深戶調(diào)干流程

個人委托深圳戶口調(diào)干流程

申請時間：一般是每年的5月1日到11月30日

條件：本科，城鎮(zhèn)戶口，社保2年，年齡35周歲以下，一般身體檢查項合格，戶口和檔案在同一市，干部身份（必須干部轉正，如果畢業(yè)前沒有領到報到證，去大學學工辦領，藍色頁自己保存，白色頁放到檔案袋里，自己不能看檔案，人才市場根據(jù)報到證辦理干部轉正，湘潭人才市場會要求補繳從畢業(yè)到辦理那段時間的所有人事代理費，每年150-170大洋）(以下只針對深圳市某人才大市場)

1）第一次審核：

a)深圳市某人才大市場或者寶安某有資質(zhì)的人才中心，驗證室驗證，150大洋，學位證驗證當場可以出結果，畢業(yè)證要20天（還是20個工作日，忘記了），如果加急+50大洋，5個工作日出結果。

b)去人才市場取《個人信息登記表》和《委托人事代理申請表》（個人申辦版），填寫資料。c)社保局（崗廈村）打印2年或者3年以上社保清單，并蓋章。

d)去人才市場排隊，叫號時上交 人才信息登記表和委托人事代理申請表（個人申辦版），畢業(yè)證，學位證及其復印件。

e)繳費（大概650大洋，一年的人事代理費用），領取受理回執(zhí)。

5個工作日后（一般可以上網(wǎng)“人才引進辦理情況”可以查詢）

2）第二次審核：

a)領取 商調(diào)函，人員審查表

（一），人員審查表

（二），計劃生育調(diào)查表，領取受理回執(zhí)。b)自己回去辦理或者郵寄回去叫人辦理都可以，檔案袋人才市場會叫機要部門郵寄，一般15天以上。

c)等待檔案的這段時間去市級醫(yī)院做招調(diào)工（調(diào)干）體檢，大洋230。

3）第三次審核：

a)查詢確定檔案已經(jīng)到了。

b)去人才市場，上交人員審查表

（一），人員審查表

（二），計劃生育調(diào)查表，體檢表，畢業(yè)證，學位證及其驗證證明和復印件，戶口本（和復印件），身份證（和復印件），社保局的保險清單，錄干或者聘干材料（在檔案袋，不用自己打理）。（11月30日前完成，過期不受理）

c)領取受理回執(zhí)。

4）第四次審核：

a)去人才市場查詢，“人才引進辦理情況”查詢辦理狀態(tài)為“審批-批準”。b)去人才市場領取調(diào)令（指標卡）。

c)羅湖區(qū)公安分局領取準遷證（很多人排隊），要求準備 《調(diào)動人員情況登記表》，招調(diào)人員通知（和復印件），指標卡（和復印件），遷出地戶口本（和復印件），身份證（和復印件）。領取準遷證。（12月31日前完成，過期不受理）

d)本人或者叫人去戶口所在地，憑“準予遷入證明”，辦理“戶口遷移證”。

e)本人或者叫人去檔案所在地（一般是人才市場），憑深圳市人社局的“調(diào)動通知”，辦理“干部行政介紹信”和“干部工資關系轉移介紹信”（如果認識關系由人才中心代理的，可不開干部工資關系轉移介紹信）

f)照相（一寸白底免冠彩色照片），辦理身份證數(shù)碼照相回執(zhí)，填上姓名，性別，身份證號。下方填寫身高，血型，聯(lián)系電話，工作單位。

g)去人才市場，上交“戶口遷移證”，“干部行政介紹信”，身份證數(shù)碼照相回執(zhí)，一寸白底免冠彩色照片。

h)領取受理回執(zhí)，35個工作日后帶回執(zhí)和舊身份證去公安分局的人才中心所屬的派出所領新身份證。

（備注，一般證件都要復印件，記得復印2次，某些人才市場很忙，10到12月都要排隊2個小時。公安分局也很忙，每天辦理大概180到250個，12月底的時候早上8點以后排隊的人就沒號了）

（以上是我調(diào)戶口的經(jīng)驗，僅供參考）

（備注： 深圳人才大市場，由于收費違規(guī)及其他違規(guī)，被相關部門責令整改，2014失去引進人才資格）

第三篇：2016年深戶辦理流程

2016年深戶辦理流程 積分入戶深圳手冊

2016年深戶辦理流程會是怎么樣的呢?請看積分入戶陳老師，給您整理的一些入戶流程材料步驟，也可以簡稱為積分入戶深圳手冊。如果有什么地方搞不清楚的，歡迎跟帖一起來交流討論。

1.https://sz12333.gov.cn/rcyj/選擇“個人用戶登錄”，注冊。填寫資料測評，選擇代理機構，提交。

如果選擇調(diào)干，確保檔案里有“轉正定級表”

測評提交慢，可以換瀏覽器來打開試一下;還不行的話，可能是居住證過了有效期。去派出所刷新一下就好(加微信“深圳戶政”公眾號，可預約辦理入深戶業(yè)務時間)

分數(shù)到100就夠資格(全日制本科畢業(yè)，還有學士學位證書的話，就夠100分了)，各種榮譽證書和房產(chǎn)(這些也是加分項)此時無需登記。不然后面還要提供這些證件及復印件，多一個審核麻煩(代理中心的MM這么跟我說滴)

配偶雙方戶口本、身份證、結婚證、出生證、流動人口婚育證、房產(chǎn)證等各種可能要用到的證件，準備3份以上復印件備用

2.去代理機構登記信息(是網(wǎng)上選擇的，不是外面那種大幾千的中介)

告訴他們你要辦理人才引進，測評超過100分，已經(jīng)網(wǎng)站提交并選擇他們代理，然后去他們那里辦理需要帶哪些證件

可以他人代理，不需要一定是本人去

代理機構登記提交后，網(wǎng)站進度顯示“已提交待預審”

3.10-20個工作日后，網(wǎng)站進度提示“已預審待受理”，即可去代理機構簽約。

提前問清楚需要帶哪些證件材料過去

收費100元，現(xiàn)場拍照，需要本人去

4.從代理機構拿回一堆文檔開始準備材料(有資料清單)

重點材料如下(每個人情況不一樣，需要準備的東西有差異)

(1)審查表：一式三份寄回戶籍地蓋章。同時寄回一張登記照，順便讓戶籍地辦一個《流動人口婚育證明》，到時候一起寄過來。后面要用。

(2)誠信記錄：http://004km.cn/，3-5個工作日出結果。80元。查詢結果直接與深圳市人才引進申報系統(tǒng)對接，無需提供紙質(zhì)材料。

(3)學歷認證：學信網(wǎng)，注冊驗證，當場出結果。每月2元，選擇24月比較保險。合計48元。自行打印認證結果

(4)學位認證：深圳人才大市場。140元，當場出驗證結果。

(5)體檢表：三甲以上醫(yī)院。有些醫(yī)院周六或者周日也做體檢，提前了解清楚?？崭?。女性還要輕度憋尿。最好7點40能到，排在前面，基本能保證10點前做完檢查。費用300元上下。工作日10點前做完檢查的，當天下午可以拿結果;但是周末做的話，要到工作日才能拿結果。

(6)計劃生育證明：提前向街道計生辦問清楚需要的具體材料，只要你客氣禮貌，工作人員態(tài)度也都會很好。帶好戶口本、身份證、結婚證、出生證、流動人口婚育證明等原件及復印件，社區(qū)街道辦登記，計生服務中心B超查孕(免費)，然后街道計生辦開《計劃生育證明》。

5.測評網(wǎng)站進度顯示審批通過后(代理機構會電話通知)，領取《調(diào)動通知》

6.憑《調(diào)動通知》等去政府服務大廳發(fā)改局窗口領取《信息卡》(提前電話問清楚需要帶哪些材料證件)

7.準備落戶材料

因人因情況而已。建議打電話問戶政室，需要提供什么材料，去哪里辦理

可能需要去國土局打印《房產(chǎn)查詢單》，然后去派出所打印《標準地址單》

8.材料齊全后去公安分局戶政部門辦理《準許遷入證明》

提前電話確認材料是否齊全，然后網(wǎng)上預約辦理時間

9.寄《準許遷入證明》回原戶籍地，辦理《準許遷出證明》

期間可以去拍辦理身份證的登記照

10.拿到《準許遷出證明》帶齊資料就可以去派出所上戶，辦理新身份證

當場拿到新戶口本，10個工作日后拿身份證(可選擇郵寄)有的派出所周末上班，確定具體上班時間并確認是否能辦理此項業(yè)務

費用清單：

人才中心：100 誠信查詢：80 學歷學位驗證：48+140 體檢：310 另外就是快遞費、復印費用和去辦事的車費了

我有些話想說：

之前一直沒想著要弄，覺得深戶沒優(yōu)勢，辦理起來又麻煩。現(xiàn)在是想著寶寶以后上學會方便一點吧~~而且發(fā)現(xiàn)其實辦起來也不麻煩，反正我雖然前后花了4個月，但是主要是自己每次都沒時間去，然后每次拖半個月……其實雖然跑了不少單位，但是每次辦事效率都很高，幾乎都是10分鐘搞定，他們辦事態(tài)度也很好~

不要迷信網(wǎng)上別人說的要什么要什么，也不要百分百認為辦過的人說的就是對的，因為每個人情況不一樣，我們說的都只是個參考。你需要哪些材料證件，最好是打電話辦理部門具體問清楚。

記得每個人情況不一樣，測評提交后要問清楚代理機構需要準備哪些材料(提交測評選擇機構時，后面都會有各機構的電話)，然后后面去不同的地方辦理的時候，也提前電話問清楚，免得白跑一趟。

第四篇：2013年調(diào)干入深戶流程

調(diào)干入深戶辦事流程

◆ 咨詢客服專員，填寫《人才信息采集表》或《留學人員信息采集表》（在本網(wǎng)站“業(yè)務表格下載”處可以下載），按內(nèi)容真實填寫并

◆ 我公司委派專業(yè)顧問審核您的辦理條件，如符合要求則雙方簽署委托辦理協(xié)議。

◆ 備齊相關證件的原件/復印件申報初審，初審合格并與深圳市人才中心簽署《人事服務協(xié)議》、繳納檔案保管費后開具《商調(diào)函》和預審信息表。

◆ 將商調(diào)函、預審信息表及計生調(diào)查表交到檔案所在地及戶口所在地計劃生育部門蓋章。

◆ 檔案直接寄到深圳市人才中心檔案管（商調(diào)函中有詳細地址），其它蓋章材料自己帶回深圳待審。

◆ 到深圳市級醫(yī)院做體檢，49歲以內(nèi)的已婚女子另需到區(qū)級計劃生育中心做婦檢。

◆ 已婚、已懷孕或有小孩人士還需到擬落戶地街道計生辦出具計劃生育證明。

◆ 報材料到深圳市人才中心審核，經(jīng)審檔后報人事局審批。

◆ 如審批通過則核發(fā)《調(diào)動通知書》及入戶指標卡，然后去擬落戶地的派出所所屬公安分局辦準遷入證明，如審批不通過則出具審批不通過意見書。

◆ 持《調(diào)動通知書》及《準遷入證明》到之前戶口所在地的派出所辦理戶口遷移證,到人事關系所在單位（當?shù)厝瞬胖行模┺k理干部介紹信及工資關系轉移介紹信（掛靠在人才中心的可以不用辦理工資介紹信）。

◆ 拍攝第二代身份證照片，取得照片及照片的回執(zhí)（照相館提供）。

◆ 帶上《調(diào)動通知書》、《戶口遷移證》、《準遷證》、《入戶指標卡》去人事局報到；帶上《干部行政關系轉移介紹信》和《干部工資關系轉移介紹信》到人才中心報到；然后加上相片及相片回執(zhí)和本人身份證等去派出所入戶口（如果戶口掛在深圳市人才交流服務中心的，直接去人才中心落戶即可），入戶后即可可以拿到身份證回執(zhí)，70個工作日后可領取新的身份證。至此，您成為真正的深圳人。保存為電子文檔以電子郵件形式發(fā)給我公司客服專員。

深圳市泰倫理信商務服務有限公司調(diào)戶負責人 王先生 聯(lián)系QQ三四八六一零五零

第五篇：扶貧攻堅百村千戶調(diào)材料2

鳳凰縣扶貧攻堅百村千戶調(diào)研報告

鳳凰縣扶貧攻堅調(diào)研組

2010年3月25日

根據(jù)全州扶貧攻堅百村千戶調(diào)查研究工作要求，2010年3月15日至19日，鳳凰縣由縣委辦牽頭，組織縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣開發(fā)辦、縣建整辦、縣“兩山辦”等單位專抓負責人組成聯(lián)合調(diào)研組，組織召開省、州、縣三級建整扶貧工作隊隊長座談會、扶貧有關縣直部門負責人座談會，并深入全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個村（扶貧過的村、正在扶貧的村、從未扶過貧的村各4個）召開村支兩委座談會、村民座談會，現(xiàn)場走訪特困群眾，深入細致開展扶貧攻堅調(diào)研工作?，F(xiàn)將具體情況報告如下：

一、扶貧村基本情況

鳳凰縣轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)344個村，人口40.36萬人，2002年確定為國家扶貧重點縣。2004年，省確定全縣2005—2010年重點貧困村150個，分三輪幫扶。截止2009年，完成安排114個村，其中省直單位駐村幫扶4個村，州直單位幫扶23個村，縣直單位幫扶87個村。因重復安排4個村，實際完成幫扶110個村，尚有40個村未安排。調(diào)查的12個村，派過工作隊扶貧和正在扶貧的8個村基礎設施、支柱產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)建設均有改善，修成通達公路21.4公里、通暢公路10.5公里，新增開發(fā)面積3539畝，人均收入均有提高。未派駐工作隊扶貧的4個村，基礎設施、支柱產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)建設等方面存在不同的突出問題，亟待改善，人均收入明顯偏低，急切盼望工作隊駐村幫扶。

二、扶貧村扶貧的主要成績

2005年以來，鳳凰縣積極貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實省、州扶貧攻堅工作要求，堅持把扶貧攻堅作為農(nóng)村工作重中之重，堅持扶貧攻堅與新農(nóng)村建設相結合，聯(lián)系全縣實際，扎實推進扶貧攻堅工作。累計投入幫扶資金4288.47萬元，為困難群眾解決了一大批最直接、最現(xiàn)實、最關心的難點、熱點問題，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧。

1、貧困人口明顯減少。2005年到2009年，全縣農(nóng)民人均純收入增加1377元，達3145元，增長78.4%；農(nóng)村貧困人口從11.8萬人減少到9.77萬人，年均減少0.5萬人。

2、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯增多。建成了五大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)：以超級稻為主的優(yōu)質(zhì)米業(yè)，以柑桔、獼猴桃為主的林果業(yè)，以烤煙、蔬菜為主的經(jīng)作業(yè)，以黃牛、生豬、山羊為主的畜牧業(yè)，以金銀花為主的藥材業(yè)，以鄉(xiāng)村游為主的旅游業(yè)。110個幫扶村共培植林果53574畝，栽種經(jīng)濟作物2585畝，推廣技術項目167個，培育種養(yǎng)大戶1026戶。2009年全縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)達29.7萬畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比2004年增長4.8元，達9.3億元。

3、“兩山”開發(fā)明顯受益。2009年，“兩山地區(qū)”13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個村，新整地1.13萬畝，栽種經(jīng)濟作物9927畝，形成水果（紅陽獼猴桃、愛宕梨、南方冬棗）、煙葉、油桐、藥材（金銀花、青蒿）、油茶等五大產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)人均增收100元。引進中國煙草湖南省公司、湘泉制藥廠、久源公司等企業(yè)參與開發(fā)，探索出“農(nóng)戶+基地+企業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，采取租賃、入股等方式實現(xiàn)土地流轉7022畝，涌現(xiàn)100畝以上開發(fā)大戶31戶，連片最大開發(fā)490畝，單戶最高年收益40萬元。

4、生產(chǎn)生活條件明顯完善。110個整村推進村新修通村通組公路501公里，機耕道265公里，維修水庫20座，新修人畜飲水工程232處,整修渠道320公里，解決了近10萬人的飲水難題。全縣推進農(nóng)網(wǎng)改造191村，架設農(nóng)村電網(wǎng)383千米，修建生態(tài)沼氣池3561個，86%村通自來水，100%村通公路、通電、通電話、通廣播電視。竿子坪鄉(xiāng)紅獅村2009年入駐工作隊幫扶，硬化村道3公里,全村擁有各類運輸車輛10多輛、農(nóng)用機械10多臺,90%村民入住新樓房。

5、社會事業(yè)明顯改善。新建農(nóng)村合格衛(wèi)生室258個、農(nóng)家書屋15個，新修和維修學校17所。全縣新農(nóng)合參保率達85.1%。舉辦實用技術培訓班873期，發(fā)放技術資料6萬余份，培訓群眾10.8萬人次，涌現(xiàn)了一大批技術能人和致富能手。5000多名農(nóng)村優(yōu)秀青年到州旅游學校等技術學校學習，并成功就業(yè)。舉辦5次大型現(xiàn)場招聘會，幫助2萬余人進縣城就業(yè)。

6、基層組織建設明顯加強。110個整村推進村共調(diào)整村黨支部書記14名、村支委37名，發(fā)展新黨員158名，培養(yǎng)入黨積極份子291名，培養(yǎng)后備干部259名。農(nóng)村科技遠程教育系統(tǒng)全部建立，村級議事管理制度不斷健全和規(guī)范。全體村支書進行了統(tǒng)一培訓，農(nóng)村黨員整體素質(zhì)明顯提高，村支兩委班子的號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強。臘爾山鎮(zhèn)山都村村支兩委，帶領群眾新修了學校、村部，修通通村公路4.5公里,硬化村間道1800米，實現(xiàn)全村改水，恢復了2008年特大冰災損毀的供電設施,2009年沒有工作隊幫扶的情況下組織村民自籌資金2.6萬元，修通機耕道3.5公里。村長為職業(yè)技術學校在校女大學生，年僅21歲。村支書被選為州人大代表。

三、扶貧工作的主要經(jīng)驗

1、科學規(guī)劃全局，注重重點突破?？h委、縣政府著眼全縣大局，圍繞扶貧攻堅目標和要求，緊盯貧困區(qū)域和貧困群體，突出基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)建設、村級組織建設、社會事業(yè)建設等四大重點進行規(guī)劃和推進。全縣按自然資源條件和經(jīng)濟發(fā)展水平分為兩大區(qū)域：“山上”、“山下”。產(chǎn)業(yè)開發(fā)，“山下”重擴容提質(zhì)，“山上”重擴容增量。工作重心放在“山上”，力爭在擴容增量的基礎上向擴容增效邁進?；A設施建設，力求“山下”“山上”連成一片。通路方面，著力油路改造三拱橋至臘爾山、吉信至禾庫、沱江至兩林、阿拉至臘爾山（麻沖至臘爾山段正籌劃中），并連通臘爾山至花垣縣、臘爾山至貴州松桃縣。通水、通電、通電話、通閉路電視等工作，以及教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)同步推進。重點關注省定150個重點貧困村，積極落實《關于進一步加強貧困人口建檔立卡和扶貧動態(tài)監(jiān)測工作的通知》精神，對貧困戶建檔立卡，微機管理，動態(tài)監(jiān)測，確保扶貧規(guī)劃科學合理。

2、健全執(zhí)行機制，強化工作推動力。一是健全領導機制。成立全縣整村推進工作領導小組、“兩山”開發(fā)領導小組、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)領導小組、煙業(yè)生產(chǎn)領導小組，由縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關負責人組成，形成“一把手”負總責、親自抓，分管領導具體抓，各部門直接參與的領導機制。二是健全工作機制。出臺《關于實行整村推進工作責任制》，按照“常委包片、領導掛點、部門包村、干部包戶”的工作機制進村扶貧，把目標任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和縣直相關部門，分項目、分階段落實到具體責任人。5年來，組建了87個建整扶貧工作隊，在縣建整辦統(tǒng)一組織下駐村扶貧。并選派了16名第一村支書、302名科技特派員、25名大學生

村官駐村扶貧。三是健全扶項項目建設管理機制，即“政府主導、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、階段督查、項目驗收”的扶貧項目運行機制；“農(nóng)戶自投為主、信貸支持為輔、政府以獎代補”扶貧項目投入機制；“市場需求為導向、農(nóng)戶自主為前提、突出規(guī)模為重點、注重效益為核心”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制；“專戶儲存、封閉運行、縣級報帳、公示審計”項目資金管理機制。四是健全督查考核機制。每年召開建整扶貧工作會議，總結經(jīng)驗，分析情況，表彰先進，部署工作。年底由縣建整辦對扶貧開發(fā)工作進行單項考核，考核結論納入縣直單位“四個文明”目標管理和單位黨政“一把手”績效考核。成立專門督查小組，按照“發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗、研究措施、保障落實”的工作要求，采取定期督查與不定期督查相結合的工作方式，加大對項目實施和資金使用督查力度，提高扶貧工作成效。五是健全扶貧保障機制。工作隊員下鄉(xiāng)補助列入縣財政預算，為每個工作隊提供必要的工作啟動經(jīng)費，經(jīng)考核優(yōu)秀的工作隊隊員優(yōu)先提拔任用。

3、推進區(qū)域科學開發(fā)，拉動“兩山”地區(qū)崛起。鳳凰“兩山”地區(qū)，包括以臘爾山臺地為中心的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)160個村，面積120萬畝，占全縣總面積的45.6%，人口15.7萬人，其中貧困人口8.34萬人，占全縣貧困人口總數(shù)的92.1%。2007年以來，鳳凰縣積極貫徹十七屆三中全會精神，組建“兩山”開發(fā)領導小組和工作機構，扎實落實全縣扶貧規(guī)劃，重點推進“兩山”地區(qū)扶貧開發(fā)。先后出臺《關于扶持“兩山”地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)的意見》和《“兩山”地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)實施方案》，將全縣扶貧40%以上的項目和資金集中投入“兩山地區(qū)”開發(fā)，規(guī)定連片開發(fā)100畝以上，連續(xù)3年享受每畝150元的政府獎勵，苗木由政府提供。群眾開發(fā)熱情高漲，基礎設施

建設和產(chǎn)業(yè)建設突飛猛進。2009、2010年兩年產(chǎn)業(yè)建設新擴整地2萬多畝。

4、緊緊依托旅游發(fā)展大局，走出脫貧致富特色之路。2005年至2009年，鳳凰縣游客人次、旅游總收入、門票收入分別年均增長18.65%、45.8%、31.4%，2009年分別達489.95萬人次、26億元、1.55億元，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的63.1%，發(fā)展旅游是全縣發(fā)展大局。鳳凰縣依托農(nóng)村獨特旅游資源，科學規(guī)劃，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全面融入旅游發(fā)展大局，豐富旅游內(nèi)涵，提高旅游效益。按照“政府引導+社會投入+村民參與”的工作思路，規(guī)范開發(fā)鄉(xiāng)村游景點13個，2009年實現(xiàn)旅游總收入1.8億元，占全縣旅游總收入的6.9%，為當?shù)厝罕妼崿F(xiàn)人均增收3280元。落潮井鄉(xiāng)勾良苗寨和山江鎮(zhèn)千潭村苗人谷，成為鳳凰鄉(xiāng)村旅游精品景點，被評為湖南農(nóng)業(yè)示范村。

6、整合項目和資金，集聚扶貧攻堅合力。加大項目爭取力度，落實100萬元跑項爭資財政預算，積極向省、州爭取項目，特別是重大項目。選調(diào)精干力量，組建項目建設服務工作組，及時化解項目實施中出現(xiàn)的重大問題，大力推進吉懷、鳳大高速等重大項目建設。高度重視、大力配合中央、省、州扶貧工作隊扶貧工作，連續(xù)8年支持中石化進縣扶貧，修通、硬化14公里投資600多萬元的千工坪至麻沖公路。及時召開部門協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會，將中石化扶貧項目、日貸項目、德援項目，與財政扶持資金、以工代賑資金，以及交通、水利、民政等部門扶貧項目資金整合“捆綁”，按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌安排，合理使用。堅持扶貧、扶智、扶志相結合，增強村支兩委的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力和帶動力，發(fā)揮黨員和大戶能人的帶動作用，提高群眾科技素質(zhì)，提高脫貧“造血”功能。在茶田鎮(zhèn)地域相連、條件相近、發(fā)展出路相同的砂羅、芭蕉等7個村，先后整合了水利、農(nóng)業(yè)、煙辦等部門的項目及資金，開展集中扶貧，僅2009年，整合項目3個、資金540萬元，修建機耕道4公里、渠道2000米、人畜引水工程2處，硬化村級公路2.5公里，一年就實現(xiàn)生產(chǎn)生活條件全面改善。

四、當前存在的主要問題

鳳凰縣扶貧開發(fā)工作盡管取得了較大成效，但由于歷史、地理、自然等方面的原因，貧困狀況依然較嚴重，還存在許多突出困難和問題，亟待解決。

1、扶貧任務依然艱巨。省定縣內(nèi)2005—2010年重點幫扶貧困村150個，尚有40個村未安排，且全部生產(chǎn)生活條件惡劣，貧困程度深，幫扶難度大。全縣貧困人口發(fā)生率為7.2%,按人均收入1196元測算，全縣有9.77萬貧困人口，80%集中分布在偏遠、高海拔、文化教育落后、通訊閉塞、資源匱乏的山區(qū)村寨，脫貧難度大。柳薄鄉(xiāng)追屯村全村140戶，573人，田土面積1271.6畝積，396.6畝稻田全是干旱田，解決全村人畜飲水的3口水井,干旱15天以上就出現(xiàn)飲水困難,而離村子最近的活水源也有5公里,生產(chǎn)生活全靠天時照應。全村60余名大齡男青年未成家。走訪的3位貧困戶，3人房屋都僅有屋柱，四面無遮攔，1位15歲的獨生女輟學在家，1戶人與家禽家畜在一間房同睡。同時，脫貧人口基礎不穩(wěn)，因災、因病返貧現(xiàn)象還比較突出。2008年一場冰災就使鳳凰2萬多人返貧。

2、生產(chǎn)生活條件進一步改善難度大。由于自然條件惡劣足，后天投入不足，改造力度小，水、路、電等基本生活條件改善任重道遠。全縣28個村存在缺水、飲用不潔凈水

問題。85個村只通簡易公路，267個自然寨未通公路。150個貧困村的22萬畝稻田，僅有8.5萬畝能實現(xiàn)旱澇保收。據(jù)測算，解決150個貧困村的交通、水利問題約需1.5億元。全縣年財政收入1億多元，僅能保工資、保運轉，扶貧投入能力非常有限，爭取的上級扶貧資金每年在1000萬元左右，分散在基礎設施、產(chǎn)業(yè)建設、能源建設、技能培訓等幾個方面，加上貧困村自籌資金困難，基礎設施建設資金籌措艱難。個別村自然條件極為惡劣，基礎設施建投入需要巨大。山江鎮(zhèn)涼燈村，2007年以來投入350多萬元，完成通村公路5.1公里，仍有7公里未修通，預計需再投入幾百萬元。因外出務工人員多，勞動力缺乏，投工投勞難到位，生產(chǎn)生活條件改善大受影響。三拱橋鄉(xiāng)泡水村，857人，外出369人，在家多為老弱病殘幼，村里維修水渠，因勞力不夠沒有完成。全縣有153個村未完成農(nóng)網(wǎng)改造，原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水電站供電，現(xiàn)從國家電網(wǎng)買電使用，費用高，每度高達1-1.5元,群眾負擔重，反映強烈。推進農(nóng)網(wǎng)改造，涉及原鄉(xiāng)鎮(zhèn)電站資產(chǎn)處臵、人員安臵、供電設施完善等眾多問題，短時間內(nèi)難以完成。

3、農(nóng)民增收缺乏穩(wěn)定途徑。近10年來，全縣發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)18萬畝，一度成為群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)，由于受自然條件差、基礎設施薄弱、技改品改不到位等因素制約，特別是受2007年底冰凍災害和2008年四川廣元柑橘蛆蟲事件影響，椪柑種植戶連續(xù)兩年遭受重大損失，林果業(yè)發(fā)展信心極大損傷，椪柑產(chǎn)業(yè)笈笈可危。近3年來，推進“兩山”開發(fā)，大力扶持金銀花等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步顯示良好效益，但尚處于起步和推動階段，實現(xiàn)增收需要時間。柑桔、金銀花等產(chǎn)業(yè)都受市場影響大，價格難穩(wěn)定，農(nóng)民收入有起伏，難保

穩(wěn)定增收。發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，有指標限制，加上勞動強度大，收煙時價位難保證，且只有10個煙業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分群眾受益。旅游產(chǎn)業(yè)，也只是13個開發(fā)鄉(xiāng)村游的群眾受益。全縣沒有農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，縣外缺乏售銷網(wǎng)點，銷售網(wǎng)絡不健全，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢通導致農(nóng)民增收難保證。三拱橋鄉(xiāng)泡水村，雖是吉首有名的泡水蘿卜、泡水柚子的出產(chǎn)地，只能在泡水峽谷一帶培植，產(chǎn)量少，吉首市區(qū)沒有直銷點，難以培育成優(yōu)勢增收產(chǎn)業(yè)。

4、扶貧機制需待完善。一是單輪扶貧時間不足。2005年以來扶貧改為兩年一輪，加快了扶貧進度，但因大多貧困村需要完善的地方多，項目爭取、實施需要一定時間，造成工作有些剛起步又要做好收尾準備，類似匆匆開頭便草草收場。二是領導掛點扶貧造成扶貧資源分配不均。領導掛點扶貧，加大了扶貧推進力度和協(xié)調(diào)力度，但也擠占了其他村的扶貧資源，有時造成縣直部門原有工作方案打破甚至難以推進。三是縣直單位全部參與扶貧影響了非涉農(nóng)部門的工作開展。婦聯(lián)、檔案局等縣直單位，本身沒有經(jīng)濟實力，又沒有建設項目，要抓好自身工作，更要到其他單位爭取支持搞好扶貧，難度易見。四是項目運作規(guī)定影響扶貧效益。項目要層層申報，爭取難。司法所、派出所、計生服務站都獲得了項目審批，但受項目塊狀管理制度限制，想集約用地，整合修成整棟大樓難。項目實施在年初，但資金到位在年底，影響項目實施進度。貧困村最迫切需要解決的依然是基礎設施建設問題，而省扶貧開發(fā)項目安排沼氣、勞動力轉移培訓的資金比較多，修路、改水等方面項目基本上沒有，造成項目安排與群眾要求不吻合，群眾想要的不能做，開發(fā)辦有錢不能用。村級自身扶貧職責無規(guī)定，加上部分村支兩委力量不

強，一些群眾觀念落后，存在等靠要思想，脫貧致富的活力和后勁不足。

五、下步扶貧工作的的重點和對策建議

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設社會主義新農(nóng)村為主線，以增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標，堅持全州通盤規(guī)劃，實施全州扶貧攻堅一盤棋戰(zhàn)略，堅持“用活三個優(yōu)”方針推進全州扶貧工作。

1、出臺合理政策，推進村級組織建設。推進扶貧攻堅，人是關鍵，村級組織是龍頭。要明確村支書的任職條件、選用辦法、工作職責、退職年限、工資保障，真正把脫貧致富的能人吸收到村支兩委中來。要加強村級黨組織建設，把大批有文化、懂技術、能帶頭的能人培養(yǎng)成黨員，壯大村級脫貧致富核心力量。要強化智力扶貧，增強“造血”功能，完善人才培養(yǎng)體系，建立以職校為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務站、企業(yè)技術服務點為骨干的技術服務推廣體系和技術培訓體系，推行“9+2”免費教育模式，免費為農(nóng)村有條件進行技能培訓的人員提供高質(zhì)量的技術培訓，造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高致富的整體實力和發(fā)展后勁。同時要創(chuàng)造條件，幫助村里壯大集體經(jīng)濟。

2、全面規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基礎設施建設?？茖W的規(guī)劃才能解決扶貧的全局問題。要像發(fā)展湘西文化旅游產(chǎn)業(yè)一樣，制定出諸如“一個龍頭”、“一個集散地”、“兩條風景線”、“三大核心景點圈”似的全局性農(nóng)村脫貧發(fā)展規(guī)劃。注重規(guī)劃、實施好生產(chǎn)基地、加工基地、農(nóng)貿(mào)市場、物流線路建設，推動各縣市依托自身優(yōu)勢抓好相關環(huán)節(jié)、相關基礎設施建設，打造全州農(nóng)業(yè)發(fā)展總格局。規(guī)定并支持各縣至少建設一個現(xiàn)代化、標準化的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場。將鳳凰作為旅游農(nóng)業(yè)基

地進行打造。同時，積極爭取政策，謀求中央、省加大對湘西州基礎設施建設投入力度，拓寬中央、省直部門及富?？h市對湘西州縣市對口扶貧渠道，大力實施病險水庫除險加固、人畜飲水、土地整理、農(nóng)網(wǎng)改造、通達通暢、農(nóng)田灌溉渠系、集雨節(jié)水、通訊網(wǎng)絡等工程，全面改善生產(chǎn)生活條件。

3、統(tǒng)領全州農(nóng)產(chǎn)品銷售，打造精品農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌對于農(nóng)產(chǎn)品銷售至關重要。要堅持以精品品牌融入市場、占領市場，搶占市場制高點，穩(wěn)定增收渠道。全州注冊一個商標，進行包裝設計和命名競標，統(tǒng)一全州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，申請農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認證和地理標識認證，引導和支持達到質(zhì)量要求的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，使用同一品牌對外銷售，擴大湘西州農(nóng)產(chǎn)品品牌效應。要加強技術培管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。強化銀企合作，引導各類資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)。引進全國知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極組建各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會和組織，培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人和營銷人才隊伍。與省內(nèi)外相關企業(yè)、組織、市場和人員合作，積極向各類具有影響力的組織或群體推薦專用農(nóng)產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡等新型宣傳銷售平臺，建立健全農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡。積極參加國家、省、州舉辦的農(nóng)業(yè)洽談會、農(nóng)業(yè)展銷會和農(nóng)產(chǎn)品推介會，提升品牌影響力。

4、健全扶貧機制，提高扶貧效益。好的機制才能有效地推進工作。一是創(chuàng)建新的工作模式。從縣直單位選調(diào)精干人員開展扶貧，縣處級領導干部不聯(lián)系村，只聯(lián)系片，明確村支兩委的扶貧職責，推進科級干部一對一特困戶幫扶制度，考核時專門考核涉及項目和涉農(nóng)的縣直單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，強化涉農(nóng)和涉項目單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的職責，減輕其余縣直部門的工作負擔。二是強化涉農(nóng)項目和資金整合力

度。加強項目庫建設，整合涉農(nóng)項目和資金，按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”原則，集中投入貧困村，解決突出問題，提高扶貧效益。三是適當下放項目審批權限。爭取政策，改變扶貧項目、資金安排和審批集中在省一級的做法，按照“省定項目資金安排范圍、地市審批和監(jiān)督項目、縣市上報和實施項目”的原則，適當下放項目資金審批權限，增強扶貧項目實施管理的針對性和科學性。四是創(chuàng)新項目資金管理體制。降低或免除貧困縣財政扶貧資金配套任務。開展網(wǎng)上申報、審批，簡化辦事程序，改變項目規(guī)劃早、申報慢、資金下達遲等突出問題，年底前完成下年項目規(guī)劃、申報，翌年上半年完成資金下達計劃，確保項目早啟動、早實施，貧困村早受益。五是加強扶貧隊伍建設。選用懂技術、肯實干的人員組成扶貧工作隊，強化教育培訓，提高整體素質(zhì)，改善其政治、福利待遇。

5、推進區(qū)域性扶貧，逐片解決扶貧問題。“兩山”地區(qū)開發(fā)實踐證明，區(qū)域扶貧已成為扶貧好模式。把地域相連、資源相近、需求一致、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨同的地區(qū)作為一個整體制定扶貧規(guī)劃，統(tǒng)籌生產(chǎn)要素，搞好基礎設施建設的同時，根據(jù)市場需求，按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜游則游、農(nóng)戶自愿、成片開發(fā)”原則，重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。湘西州大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)取得了歷史性突破，鳳凰作為湘西州旅游龍頭，發(fā)展勢頭強勁，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)走出扶貧新路子已成為成功實踐。在鳳凰推進旅游扶貧戰(zhàn)略，資源整合、品牌打造、市場開拓等方面，全州要在旅游一盤棋的大局中進一步給予重視和支持。