第一篇：十八屆三中全會(huì)精神宣傳標(biāo)語

十八大及十八屆三中全會(huì)精神宣傳標(biāo)語

1、堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，形成合力，匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大正能量

2、經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)

3、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)

4、促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉

5、讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)

6、讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流

7、讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

8、改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力

9、大膽實(shí)踐探索，凝聚改革共識(shí)

10、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章

11、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神

12、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

13、以思想的新解放開辟改革的新境界

14、實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境

15、進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力

16、解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)

17、全面深化改革，關(guān)鍵要有新的謀劃、新的舉措

18、緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革

19、緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革

20、緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革

21、緊緊圍繞更好保障和改善、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革

22、緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革

23、緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革

第二篇：宣傳十八屆三中全會(huì)精神山歌

宣傳十八屆三中全會(huì)精神山歌

（熊天木編）

妹：正月里來是新年，我來歌場(chǎng)把歌盤，若凡你哥對(duì)得上，我陪你哥玩一天。

哥：正月里來是新年，我來陪妹把歌盤，若凡哪點(diǎn)對(duì)不上，立馬回頭把家還。

妹：幾時(shí)開的十八大？選出哪人領(lǐng)中華？

選出哪人當(dāng)總理？二人造福送哪家？

哥：二0一二十八大，習(xí)近平來領(lǐng)中華，李克強(qiáng)來當(dāng)總理，二人造福百姓家。

妹：十八三中幾時(shí)開？什么政策出臺(tái)來？

哪人提出什么夢(mèng)？哪人笑得最開懷？

哥：三中全會(huì)九號(hào)開，深化改革出臺(tái)來，主席提出中國夢(mèng)，人民笑得最開懷。

妹：深化改革有幾條？你最喜歡哪一條？

你最喜歡哪幾點(diǎn)？哥哥你來表一表。

哥：深化改革十六條，我最喜歡第六條，我最喜歡有四點(diǎn)，哥哥我來表一表。

一是能夠轉(zhuǎn)土地，轉(zhuǎn)了土地做生意，轉(zhuǎn)了土地把工打，找得錢來造華居。

二是加大財(cái)產(chǎn)權(quán)，保障屋基使用權(quán)，若是搬家坐城鎮(zhèn)，房子屋基買成錢。

三是同工又同酬，居民農(nóng)民一樣同，農(nóng)民種田補(bǔ)貼大，哪人當(dāng)?shù)棉r(nóng)民工。

四是城鄉(xiāng)得公平，農(nóng)民能變城鎮(zhèn)人，農(nóng)民能到城鎮(zhèn)坐，不久超過城鎮(zhèn)人。

正月里來是新年，快和哥哥玩一天，快和哥哥把家轉(zhuǎn)，同心協(xié)力建家園。

第三篇：十八屆三中全會(huì)精神

黨的十八屆三中全會(huì)拉開了新一輪改革大幕，全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，全面闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，鮮明提出了改革的新思想、新論斷、新舉措，科學(xué)描繪了改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，是我們黨在新的歷史條件下全面深化改革的“宣言書”和“動(dòng)員令”。站在新的歷史起點(diǎn)、肩負(fù)新的時(shí)代使命，我們要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好全會(huì)精神.披荊斬棘，正道滄桑，中國特色社會(huì)主義制度以其獨(dú)特的創(chuàng)造和無可比擬的優(yōu)越性，締造出一幅豐富生動(dòng)的發(fā)展圖景。九十多年奮斗積累，六十多年建設(shè)發(fā)展，三十五載銳意改革，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會(huì)主義制度日益清晰鮮明地展現(xiàn)在世人面前。根本政治制度不斷夯實(shí)，基本經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，各項(xiàng)制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，人民生活水平實(shí)現(xiàn)從貧困到溫飽再到小康的巨大跨越。中國的“制度優(yōu)勢(shì)”成為一個(gè)個(gè)奇跡最貼切的注腳。

改革的實(shí)踐在基層，基層改革者任重道遠(yuǎn)。人們不會(huì)忘記，30多年前的改革開放之初，是安徽小崗村農(nóng)民對(duì)包干到戶的大膽探索，掀起了中國農(nóng)村改革的序幕，中國改革開放的豐碩成果正是建立在這樣許許多多基層改革者的探索之上。如今，全面深化改革的總體部署仍然需要千千萬萬的基層改革者去主動(dòng)作為，積極探索，不斷細(xì)化、完善、落實(shí)會(huì)全會(huì)的一項(xiàng)重要要求。當(dāng)前，我國地方政府債務(wù)引起高度關(guān)注,其規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)、未來發(fā)展軌跡、治理思路都將對(duì)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。審慎處理我國地方政府債務(wù)問題以及可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，十分必要。

實(shí)踐證明，沒有改革開放就沒有中國的今天，沒有改革開放，也就沒有中國的未來。十八屆三中全會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹起，讓我們以更大的勇氣去繼續(xù)探索深化改革的道路與模式，以更堅(jiān)定的信心去踐行改革開放的理念，用新的姿態(tài)迎接全面深化改革的時(shí)代。

第四篇：十八屆三中全會(huì)精神關(guān)于自然資源方面

十八大三中全會(huì)精神關(guān)于自然資源方面內(nèi)容

一、推進(jìn)生態(tài)文明 建設(shè)美麗中國——生態(tài)文明體制改革

黨的十八屆三中全會(huì)提出，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國，深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。十八屆三中全會(huì)以來，各地各部門全力破解日益突出的資源環(huán)境問題，生態(tài)文明體制改革蓬勃展開，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

1、不簡(jiǎn)單以GDP論英雄，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

大范圍霧霾天氣在我國中東部地區(qū)持續(xù)數(shù)日，影響面積達(dá)上百萬平方公里，京津冀及周邊地區(qū)污染最重。嚴(yán)重的水污染威脅著人們的飲用水安全，“鎘大米”事件則引發(fā)了人們對(duì)土壤污染問題的關(guān)注。高速發(fā)展30多年后，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，日益積累的環(huán)境問題也集中顯現(xiàn)，環(huán)境總體惡化的壓力還在加大。在ＧＤＰ增長的同時(shí)，巨額的“生態(tài)赤字”出現(xiàn)。傳統(tǒng)污染問題和新環(huán)境問題交織。如果不能采取積極有效的措施，我們的環(huán)境形勢(shì)將面臨巨大挑戰(zhàn)。

在頻頻出現(xiàn)的環(huán)境事件面前，單一的經(jīng)濟(jì)增長考核指標(biāo)蒼白無力。數(shù)據(jù)顯示，我國已是世界上能源、鋼鐵、水泥等消耗量最大的國家。2013年全國能源消費(fèi)總量37.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；十大流域的704個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，劣V類水質(zhì)斷面占8.9%。如果繼續(xù)沿襲粗放發(fā)展模式，建設(shè)美麗中國的夢(mèng)想將難以實(shí)現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)、建設(shè)美麗中國，必須更加重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量?？倳?013年5月24日在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。

十八屆三中全會(huì)已確定，對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。中央組織部近日印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，明確要求完善政績考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，不搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名。在明確取消相關(guān)地區(qū)生產(chǎn)總值考核的同時(shí)，通知要求對(duì)限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評(píng)價(jià)；對(duì)生態(tài)脆弱的國家扶貧工作重點(diǎn)縣重點(diǎn)考核扶貧開發(fā)成效。把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)列為發(fā)展的紅線和高壓線，就是把資源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為考核的重要內(nèi)容，把群眾評(píng)價(jià)作為考核干部政績的重要參考尺度。藍(lán)天白云、綠水青山是民生之基、民心所向。良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，就是核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2、探索路徑日漸清晰，生態(tài)紅線呼之欲出

將生態(tài)文明建設(shè)擺在了推動(dòng)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的重要位置，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的重要抓手，系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明建設(shè)工作。

重慶市：按照全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦、人口承載力不同，將全市劃分為都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)“五大功能區(qū)”，配套相應(yīng)政績考核、財(cái)稅金融保障機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域差異化、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。為確保功能區(qū)戰(zhàn)略落到實(shí)處，重慶市正在建立各有側(cè)重的績效考核評(píng)價(jià)體系。

海南?。簩澏ㄉa(chǎn)、生活、生態(tài)開發(fā)管制邊界，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對(duì)自然資源實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施。建設(shè)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋生態(tài)資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?/p>

北京市：深化生態(tài)文明體制改革，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，創(chuàng)新區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作機(jī)制，破解首都環(huán)境建設(shè)難題。

貴州省：7項(xiàng)改革措施，如探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展自然資源資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償改革試點(diǎn)，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等。

環(huán)境保護(hù)部提出了構(gòu)建以生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線為核心的國家生態(tài)保護(hù)紅線體系，今年將完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定任務(wù)，指南的發(fā)布標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作進(jìn)入全國整體推進(jìn)階段。

3、搞好頂層設(shè)計(jì)，用制度和法律保護(hù)生態(tài)環(huán)境

十八屆三中全會(huì)決定提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

修改環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法、土壤污染防治法等已列入十二屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。用生態(tài)文明的理念來看環(huán)境問題，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問題。要從宏觀戰(zhàn)略層面切入，搞好頂層設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的全過程入手，制定和完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，形成激勵(lì)與約束并舉的環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路。要實(shí)行最嚴(yán)格的資源環(huán)境管理制度，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。國家有關(guān)部門將制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系，將生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度和生態(tài)文化等內(nèi)容納入其中；深化環(huán)評(píng)審批制度改革，調(diào)整和簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理，簡(jiǎn)化審批流程；建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，著力推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償；完善排污許可制度和企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，加快出臺(tái)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見。

大力推進(jìn)生態(tài)文明 努力建設(shè)美麗中國

文/張高麗

一、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態(tài)，體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進(jìn)步。建設(shè)生態(tài)文明，不是要放棄工業(yè)文明，回到原始的生產(chǎn)生活方式，而是要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會(huì)。

我國經(jīng)濟(jì)正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加階段。我們用幾十年的時(shí)間走過了西方國家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，各種矛盾和問題也開始集中顯現(xiàn)。我們黨把握規(guī)律，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策，對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

第一，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。一直以來，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡是我國的基本國情?，F(xiàn)在還應(yīng)看到，能源資源相對(duì)不足、生態(tài)環(huán)境承載能力不強(qiáng)也已成為我國的基本國情。經(jīng)過30多年快速發(fā)展，粗放的發(fā)展方式已難以為繼。我們必須更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長模式，努力走出一條代價(jià)小、排放低、效益好、可持續(xù)的發(fā)展路子。

第二，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是堅(jiān)持以人為本的基本要求。堅(jiān)持以人為本，首先要保障好人民群眾的身心健康。人民群眾過去“求溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！保Ｍ畹沫h(huán)境優(yōu)美宜居，能喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品。民之所望，施政所向。我們必須下大氣力解決突出的環(huán)境問題，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，以實(shí)際效果取信于民。

第三，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要內(nèi)容。擁有天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，是每個(gè)中國人的夢(mèng)想，是中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的重要組成部分，美麗中國正是承載著這一美好愿景。必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

第四，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)文明既關(guān)系民生福祉，也關(guān)系民族未來。大自然哺育了我們的祖先，給予了我們生存與發(fā)展條件，還將養(yǎng)育我們的子孫后代?！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山”，我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把資源利用好、環(huán)境治理好、生態(tài)保護(hù)好，切實(shí)維護(hù)大自然對(duì)人類的永續(xù)供養(yǎng)能力，讓大自然能夠更好地休養(yǎng)生息，給子孫后代留下更大的發(fā)展空間。

第五，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必由之路。當(dāng)前氣候變化已成為全球面臨的重大挑戰(zhàn)，維護(hù)生態(tài)安全日益成為全人類的共同任務(wù)。中國已與世界緊密聯(lián)系在一起，我們必須同國際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)氣候變化，盡自己所能承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有效控制溫室氣體排放，更好地彰顯負(fù)責(zé)任大國形象，為全人類的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢(shì)

立足戰(zhàn)略全局，運(yùn)用底線思維，注重宏觀思考，準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢(shì)，全面認(rèn)識(shí)我國生態(tài)文明建設(shè)的成就和存在的問題，才能激發(fā)強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

（一）世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)的趨勢(shì)

一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為各國追求可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。全世界對(duì)走可持續(xù)發(fā)展之路、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展已達(dá)成共識(shí)，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)一起成為可持續(xù)發(fā)展不可或缺的三大支柱。

二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為國際競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。一些發(fā)達(dá)國家為維持既得利益，保持全球競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)先地位，通過設(shè)置環(huán)境技術(shù)壁壘，打生態(tài)牌，要求發(fā)展中國家承擔(dān)超越其發(fā)展階段的生態(tài)環(huán)境責(zé)任。

三是綠色發(fā)展已成為全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，許多國家希望通過綠色發(fā)展，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，進(jìn)入強(qiáng)勁可持續(xù)增長軌道。

（二）我國生態(tài)文明建設(shè)取得的成就

鄧小平同志把環(huán)境保護(hù)確定為基本國策，強(qiáng)調(diào)要在資源開發(fā)利用中重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。江澤民同志將環(huán)境與發(fā)展統(tǒng)籌考慮，把可持續(xù)發(fā)展確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略，提出推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。胡錦濤同志把節(jié)約資源作為基本國策，把建設(shè)生態(tài)文明確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局。習(xí)近平同志積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，明確提出走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。

在這些重要理論和戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，我國在生態(tài)文明建設(shè)方面采取一系列重大舉措，初步建立了能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度框架和政策體系，資金投入力度持續(xù)加大，節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，取得了明顯成效。過去五年全國財(cái)政用于節(jié)能環(huán)保投入累計(jì)達(dá)1.14萬億元；2012年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比五年前下降17.2%。

（三）我國生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題

我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在：一是能源資源約束強(qiáng)化。人多地少、水資源緊張的問題日益突出，保障能源和重要礦產(chǎn)資源安全的難度越來越大。二是環(huán)境污染比較嚴(yán)重。我國相當(dāng)部分的城市達(dá)不到新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全國江河水系、地下水污染和飲用水安全問題不容忽視，有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴(yán)重。三是生態(tài)系統(tǒng)退化問題突出。我國森林覆蓋率不高，水土流失、沙漠化土地、退化草原面積比較大，自然濕地萎縮，河湖生態(tài)功能退化，生物多樣性呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。四是國土開發(fā)格局不夠合理。總體上存在生產(chǎn)空間偏多、生態(tài)空間和生活空間偏少等問題，一些地區(qū)由于盲目開發(fā)、過度開發(fā)、無序開發(fā)，已經(jīng)接近或超過資源環(huán)境承載能力的極限。五是應(yīng)對(duì)氣候變化面臨新的挑戰(zhàn)。我國溫室氣體的排放總量大，減排任務(wù)繁重艱巨。六是環(huán)境問題帶來的社會(huì)影響凸顯。一些企業(yè)違法排污造成環(huán)境污染，群眾和社會(huì)反響比較大。

三、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本思路和主要任務(wù)

十八屆三中全會(huì)對(duì)深化生態(tài)文明體制改革提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，必將為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，務(wù)必抓出成效。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，總體上要把握六個(gè)重要原則：一是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本動(dòng)力。二是堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的基本理念。三是堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的基本要求。四是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針。五是堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的基本路徑。六是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、全民行動(dòng)的基本工作格局。

（一）以主體功能定位為依據(jù)，加快優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要根據(jù)我國國土空間多樣性、非均衡性、脆弱性特征，按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌人口、經(jīng)濟(jì)、國土資源、生態(tài)環(huán)境，科學(xué)謀劃開發(fā)格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。

一是堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，完善與主體功能區(qū)規(guī)劃相配套的法規(guī)和政策，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中形成各功能區(qū)的區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。

二是大力提高城鎮(zhèn)化集約智能綠色低碳水平。城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的需求潛力，只要規(guī)劃好、布局好、建設(shè)好，就可以有效促進(jìn)集約開發(fā)、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是大力建設(shè)海洋強(qiáng)國。我國是海洋大國，保護(hù)海洋、經(jīng)略海洋不僅涉及我國發(fā)展空間，也涉及國家戰(zhàn)略安全。

（二）以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手，有效減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境帶來的壓力

從源頭上緩解經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的矛盾，必須抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，加快形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是下大決心化解產(chǎn)能過剩。要嚴(yán)控增量，各級(jí)政府和主管部門必須按中央要求，嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，違規(guī)項(xiàng)目尚未開工建設(shè)的不準(zhǔn)開工，正在建設(shè)的項(xiàng)目一律停工。

二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，發(fā)展空間巨大。要通過深化改革，探索新機(jī)制、新方法，在更大范圍、更廣領(lǐng)域吸引更多社會(huì)資本參與到節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域中。

三是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用?？萍紕?chuàng)新具有特別重要的意義，要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力。

（三）以全面加強(qiáng)資源節(jié)約為突破口，推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變

節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。必須在全社會(huì)、全領(lǐng)域、全過程都加強(qiáng)節(jié)約，采取有力措施大幅降低能源、水、土地等資源消耗強(qiáng)度，努力用合理的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是狠抓節(jié)能減排降低消耗。二是狠抓水資源節(jié)約利用。深入推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)污染源治理行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。要實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)把水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。三是狠抓礦產(chǎn)資源節(jié)約利用。要建立健全覆蓋勘探開發(fā)、選礦冶煉、廢棄尾礦利用全過程的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)所有環(huán)節(jié)的生產(chǎn)企業(yè)自覺節(jié)約利用各種資源，進(jìn)一步提高開采回采率、選礦回收率、綜合利用率，提高廢棄物的資源化水平。四是狠抓土地節(jié)約集約利用。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線和糧食安全底線。

（四）以加強(qiáng)污染治理為著力點(diǎn)，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平

一是堅(jiān)決治理大氣污染。把加強(qiáng)大氣污染防治作為改善民生的重要著力點(diǎn)，作為建設(shè)生態(tài)文明的具體行動(dòng)，及時(shí)研究出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出經(jīng)過5年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少。把環(huán)境治理同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來，突出抓好重污染城市治理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車污染減排、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理、冬季采暖期污染管控等重點(diǎn)工作，努力走出一條以治理污染促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、民生改善，環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“多贏”的新路子。

二是大力治理水污染。要加強(qiáng)飲用水保護(hù)，全面排查飲用水水源地保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及上游地區(qū)的污染源，強(qiáng)力推進(jìn)水源地環(huán)境整治和恢復(fù)，不斷改善飲用水水質(zhì)。

三是加緊治理土壤污染。要著力控制污染源，嚴(yán)格執(zhí)行高毒、高殘留農(nóng)藥使用的管理規(guī)定，在抓好現(xiàn)有重污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?qū)嵭懈訃?yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止新建有色金屬、化工醫(yī)藥、鉛蓄電池制造等項(xiàng)目。

四是切實(shí)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。良好美麗、功能強(qiáng)大的自然生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)文明的重要標(biāo)志。要在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，下決心退出一部分人口和產(chǎn)業(yè)，降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度。

五是積極應(yīng)對(duì)氣候變化。我國已經(jīng)向世界承諾，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

（五）以健全法律法規(guī)、創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，加快生態(tài)文明制度建設(shè)

一是進(jìn)一步健全促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)。要改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法，提高執(zhí)法工作的權(quán)威性。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。二是進(jìn)一步完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系。管理必須有標(biāo)準(zhǔn)。要按照生態(tài)文明建設(shè)要求，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益指標(biāo)全面納入地方各級(jí)黨委政府考核評(píng)價(jià)體系并加大權(quán)重。

三是進(jìn)一步健全市場(chǎng)體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。堅(jiān)持誰受益、誰補(bǔ)償原則，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。

（六）以促進(jìn)綠色、低碳消費(fèi)為重點(diǎn)，加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)氛圍

必須加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)理念、生態(tài)道德，構(gòu)建文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式，把生態(tài)文明建設(shè)牢固建立在公眾思想自覺、行動(dòng)自覺的基礎(chǔ)之上，形成生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、生態(tài)文明規(guī)定人人遵守的良好風(fēng)尚。

一是加快培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí)。要建立制度化、系統(tǒng)化、大眾化的生態(tài)文明教育體系，做好國情認(rèn)知教育，普及環(huán)境科學(xué)和環(huán)境法律知識(shí)，大力宣傳環(huán)境污染和生態(tài)破壞的危害性，讓群眾認(rèn)識(shí)到改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的緊迫性、艱巨性和長期性，充分理解和支持生態(tài)文明建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善奠定廣泛、堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。要努力使生態(tài)文明成為主流價(jià)值觀并在全社會(huì)普及，通過讓生態(tài)文明知識(shí)理念進(jìn)課本、進(jìn)課堂、進(jìn)校園，提高青少年對(duì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境重要性認(rèn)識(shí)，樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀和道德觀。

二是積極倡導(dǎo)綠色生活方式。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須改變不合理的消費(fèi)方式。當(dāng)前，要以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為契機(jī)，堅(jiān)決反對(duì)享樂主義、奢靡之風(fēng)，引導(dǎo)居民合理適度消費(fèi)，鼓勵(lì)購買綠色低碳產(chǎn)品，使用環(huán)保可循環(huán)利用產(chǎn)品，深入開展反食品浪費(fèi)等行動(dòng)，使節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)氛圍更加濃厚。

三是有效發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督最直接、最有效。要主動(dòng)及時(shí)公開環(huán)境信息，提高透明度，更好落實(shí)廣大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極發(fā)揮新聞媒體和民間組織作用，自覺接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。

第五篇：學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神

黨的十八屆三中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的重要階段，召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)科學(xué)回答了全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問題，明確了改革的方向，開啟了新的改革窗口，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有里程碑意義。這為新時(shí)期財(cái)政工作的改革和發(fā)展指明了方向，明確了路徑，提出了鮮明要求。

一要結(jié)合財(cái)政實(shí)際，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。當(dāng)前，全市財(cái)政系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，準(zhǔn)確全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乩斫馊珪?huì)精神，尤其是關(guān)于財(cái)政改革的重要論述，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)全會(huì)精神的熱潮。要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳全面深化改革的重大意義，科學(xué)把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重大部署，結(jié)合市情和市委、市政府的中心工作，利用黨組會(huì)議、局長辦公會(huì)議和周五全體職工集體學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，研判形勢(shì)，把握走勢(shì)，把學(xué)習(xí)落實(shí)在全力推進(jìn)各項(xiàng)工作上。要樹立強(qiáng)烈的“四爭(zhēng)”意識(shí)，把學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神與轉(zhuǎn)變作風(fēng)見行動(dòng)我為“四爭(zhēng)”作貢獻(xiàn)主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，主動(dòng)作為，自覺落實(shí)。要在做好全會(huì)精神宣傳的同時(shí)，深入學(xué)習(xí)總書記系列講話精神，更好推動(dòng)講話精神深入職工、凝聚人心，形成做好各項(xiàng)財(cái)政工作強(qiáng)大的思想武器。要認(rèn)真總結(jié)近年來全市財(cái)政工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，理清思路，明晰方向，為財(cái)政改革營造良好的社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，倡導(dǎo)發(fā)展財(cái)政、民本財(cái)政、績效財(cái)政、誠信財(cái)政和務(wù)實(shí)財(cái)政，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力支持。

二要結(jié)合財(cái)政工作，切實(shí)把握財(cái)政改革方向。黨的十八屆三中全會(huì)指出“財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”，這為下一階段中國的財(cái)稅改革確定了新的基調(diào)和戰(zhàn)略目標(biāo)。作為財(cái)政工作者要正確把握這一科學(xué)論斷，深刻理解財(cái)稅改革與國家治理、財(cái)稅改革與制度建設(shè)和財(cái)稅改革與政府、市場(chǎng)關(guān)系，特別是公共財(cái)政的三大制度—稅收制度、預(yù)算制度和政府間財(cái)政關(guān)系，對(duì)深化財(cái)稅改革具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。為此，作為市級(jí)財(cái)政部門要發(fā)揮承上啟下作用，突出財(cái)政工作重點(diǎn)，體現(xiàn)財(cái)政職能，重新定位市級(jí)財(cái)政目標(biāo)，拓寬財(cái)政發(fā)展空間，理順財(cái)政管理體制，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，做實(shí)財(cái)政增長基礎(chǔ)，確保財(cái)政增長有序、財(cái)政支出行為合規(guī)、財(cái)政環(huán)境明顯改善，社會(huì)公眾基本滿意。同時(shí)，加強(qiáng)債務(wù)管理，體現(xiàn)融資能力，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。理順財(cái)權(quán)與事權(quán)關(guān)系，建立新的市縣區(qū)財(cái)政管理體制和機(jī)制，探索適應(yīng)園區(qū)發(fā)展的財(cái)政運(yùn)行模式，集約財(cái)力，集中資金，支持大企業(yè)、大項(xiàng)目發(fā)展，積極培植財(cái)源，建立健康、穩(wěn)健、可持續(xù)的收入結(jié)構(gòu)，增加地方可用財(cái)力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)支出管理和績效評(píng)價(jià)，在整合專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，盤活存量，用好增量，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，逐步建立符合我市市情的現(xiàn)代財(cái)政制度。

三要結(jié)合財(cái)政惠民，主動(dòng)發(fā)揮民本保障作用。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革?！必?cái)政部門作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)的綜合部門，要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持民本財(cái)政理念，從教育、衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域入手，集中財(cái)力開展政府向社會(huì)力量購買公共性、公益性服務(wù)。主動(dòng)深入社會(huì)、深入群眾，征集民意民情，制定較為完善的民生工程項(xiàng)目采集目錄，將更多資金惠及城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)需要。要改善民生，發(fā)揮民生工程的牽頭作用，組織實(shí)施好35項(xiàng)民生工程，開展問計(jì)于民、問需于民、問政于民，把現(xiàn)有的民生工程工作落實(shí)好，把前瞻性民生需要謀劃好，把急需解決的民生項(xiàng)目安排好，少安排一些不切合實(shí)際的項(xiàng)目，把有限資金用在刀刃上，做到雪中送炭而不是錦上添花，要建立好“?；?、兜底線”的機(jī)制，把人民群眾的基本生活托起來，做到資金有績效，群眾能滿意，民生工程有效果，知曉率明顯提升。

四要結(jié)合財(cái)政實(shí)踐，突出履職盡責(zé)基本要求。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度?！弊鳛樨?cái)政部門要自覺建立和健全各項(xiàng)工作制度，完善工作流程，明晰工作要點(diǎn)，開門預(yù)算、上門預(yù)算，會(huì)商預(yù)算單位，實(shí)施財(cái)政績效管理和差異性財(cái)政政策；要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按制度和程序辦事，杜絕關(guān)系財(cái)政、人情財(cái)政，謹(jǐn)慎花錢、節(jié)約花錢；要公開財(cái)政信息，堅(jiān)持公開是原則，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督；要突出重點(diǎn)、難點(diǎn)和死角，有針對(duì)性、有選擇地開展創(chuàng)新試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取有所突破，并取得階段性成果；要樹立過緊日思想，堅(jiān)持以收定支，統(tǒng)籌預(yù)算執(zhí)行，壓縮一般性支出，公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出，增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督力；要圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，創(chuàng)建機(jī)關(guān)精神文明、行業(yè)文明和系統(tǒng)文明，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提高工作效能，增強(qiáng)工作預(yù)見性、操作性和規(guī)范性。要更加注重財(cái)政改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；要按照“雷厲風(fēng)行、言行一致、嚴(yán)謹(jǐn)創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)”的要求，認(rèn)真做好新時(shí)期財(cái)政的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)“四爭(zhēng)目標(biāo)”做出積極貢獻(xiàn)。