第一篇：消防工作建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

新時(shí)期農(nóng)村消防安全工作探索與實(shí)踐

xxx縣xxx鎮(zhèn)人民政府

近年來，我鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)消防安全的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2010]35號(hào)）、公安部印發(fā)《構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程工作方案》(公通字[2010]16號(hào))、《全國(guó)消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)方案》（公通字

[2010]62號(hào)）以及省、市、縣下發(fā)的關(guān)于做好消防安全的有關(guān)文件精神，積極探索實(shí)踐加強(qiáng)消防安全工作的新舉措，狠抓薄弱環(huán)節(jié)的整改和落實(shí)，取得了一定的成效。

一、基本情況

xxx鎮(zhèn)地處xxx縣城區(qū)，轄地面積33.3平方公里，下轄5個(gè)行政村，3個(gè)社區(qū)，2010年末總?cè)丝?7848人，轄區(qū)有市、縣屬行政企事業(yè)單位153個(gè),學(xué)校17所,列入消防安全重點(diǎn)管理的公共場(chǎng)所47家,特種行業(yè)197家,登記在冊(cè)的出租房屋526戶,暫住人口3655人,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1200多個(gè)。2010年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值15.84億元，其中規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值約9.55億元；財(cái)政收入2203.59萬元；農(nóng)民人均純收入6601元。目前在轄區(qū)內(nèi)主要街道、社區(qū)、學(xué)校周邊等安裝市政消防栓47具，設(shè)立人工水源1個(gè)、自然水源1個(gè)及若干消防取水平臺(tái)。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視消防安全工作，成立了由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，派出所、1

綜治辦、安監(jiān)辦等鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各村(居)主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)工作的牽頭總抓和督查指導(dǎo)。制定下發(fā)了構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程和開展“五大活動(dòng)”的實(shí)施方案，努力提高各單位檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)“四個(gè)能力”，不斷夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治、隊(duì)伍建設(shè)“四個(gè)基礎(chǔ)”，明確了消防安全大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵各項(xiàng)活動(dòng)的目標(biāo)和內(nèi)容。定期召開消防安全工作聯(lián)席會(huì)議，研究部署消防安全工作。

（二）落實(shí)責(zé)任，聯(lián)合推進(jìn)。鎮(zhèn)直相關(guān)部門、各村居按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則落實(shí)相關(guān)責(zé)任，采取“部門聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村聯(lián)查、村居聯(lián)防”等方式集中開展各項(xiàng)活動(dòng)：

1、對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的市政公共消防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了摸排。鎮(zhèn)綜治辦、安監(jiān)站聯(lián)合各村居對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公共消防安全設(shè)施進(jìn)行了全面排查，做到消防安全資源底數(shù)清、情況明。對(duì)一些需要維護(hù)、更新的設(shè)備進(jìn)行了修理更新。

2、聯(lián)合消防、公安、安監(jiān)等部門集中開展消防安全大排查大整治。對(duì)在建工程施工工地、人員密集場(chǎng)所、企業(yè)、“三合一”場(chǎng)所開展火災(zāi)隱患排查整治。檢查施工單位建立落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度情況，加大對(duì)電工、焊工等特種作業(yè)人員無證上崗的查處力度；排查人員密集場(chǎng)所的消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材的設(shè)置配置情況；對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、存儲(chǔ)場(chǎng)所的消防安全進(jìn)行排查整治，對(duì)不符合消防安全的業(yè)主下達(dá)整改通知書。

3、開展消防安全大宣傳大培訓(xùn)。利用宣傳欄、宣傳小冊(cè)、宣傳畫、電視公益廣告、文藝演出等方式，開展群眾性消防安全宣傳教育活動(dòng)，以學(xué)校、社區(qū)、家庭、人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，開展消防安全法律法規(guī)、消防安全常識(shí)、火災(zāi)隱患排除、火災(zāi)逃生自救方法等內(nèi)容的宣傳教育，開展群防群治，實(shí)現(xiàn)消防安全工作人人有責(zé)，人人重視的良好氛圍。對(duì)電工、焊工、保安等特殊工種人員開展消防安全規(guī)范業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，督促消防安全重點(diǎn)單位對(duì)全體員工開展消防安全“四個(gè)能力”培訓(xùn)，開展消防逃生演練。今年以來在學(xué)校開展防火應(yīng)急演練1次，在各村居、單位開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)3場(chǎng)200余人次，發(fā)放消防宣傳資料2000余份。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開展大練兵活動(dòng)。加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立治安巡防、消防合一的聯(lián)防隊(duì)，并加強(qiáng)保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能。目前已建立由29人組成的治安巡防、消防巡查合一的聯(lián)防隊(duì)，各村居也相應(yīng)成立了志愿消防隊(duì)。開展消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)及消防安全演練，提高防災(zāi)救災(zāi)能力；建立健全消防、公安、安監(jiān)、供水、供電、醫(yī)療救護(hù)等單位組成的火災(zāi)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職責(zé)分工，制定訓(xùn)練項(xiàng)目，制定聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急演練。

（三）強(qiáng)化督查、狠抓落實(shí)。采取跟蹤督辦、分片包干等形式，加強(qiáng)各項(xiàng)活動(dòng)的督導(dǎo)檢查和幫扶指導(dǎo)，對(duì)各階段的工作進(jìn)度及時(shí)總結(jié)匯總，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處置，對(duì)工作進(jìn)度落后、消極被動(dòng)、不嚴(yán)格履行自身職責(zé)的部門和人員進(jìn)行約談告誡。切實(shí)提高全社會(huì)參與消防安全的責(zé)任心和工作積極性，確保消防安全工作取得實(shí)效。

三、存在問題

近幾年來，盡管我鎮(zhèn)消防工作有了一定發(fā)展，但是仍存在許多問題和不足。在注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，一定程度地忽視了消防安全工作。一是消防宣傳教育工作還不夠深入，群眾的消防意識(shí)比較淡薄，對(duì)小孩疏于教育與管理，玩火致災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，群眾缺乏防火、滅火等基本自防自救知識(shí)和消防法律知識(shí)；二是消防安全管理不夠規(guī)范，用火管理不嚴(yán)，安全操作不規(guī)范，不懂安全規(guī)程和使用禁忌，私自亂搭亂接電線、銅絲代替保險(xiǎn)絲使用、違章操作、盲目蠻干等情況屢禁不止；個(gè)別企業(yè)、商家受利益驅(qū)動(dòng)，違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，防火設(shè)施配備不齊等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是消防安全經(jīng)費(fèi)投入不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防器材配備缺口較大。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全工作的對(duì)策

俗話說“致富千日功，火燒當(dāng)日窮”，加強(qiáng)和改進(jìn)消防安全工作，是確保xxx社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要保障。實(shí)施群策群力、群防群治這一戰(zhàn)略決策，是推動(dòng)我鎮(zhèn)消防工作穩(wěn)步快速向前發(fā)展的必由之路。

（一）要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，逐步建立健全消防安全管理體系。建立健全消防安全管理機(jī)制，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，村民委員會(huì)、企業(yè)、學(xué)校及各種經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全消防組織，配備專（兼）職防火人員，組建義務(wù)消防組織，落實(shí)消防安全措施，開展消防宣傳教育，組織火災(zāi)模擬應(yīng)急演練，進(jìn)行消防安全檢查和巡查，消除火災(zāi)隱患，提高自防自救能力。完善消防安全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及消防器材配備，強(qiáng)化消

防宣傳教育，落實(shí)消防安全責(zé)任，規(guī)范消防業(yè)務(wù)建設(shè)，建立健全消防管理體系。

（二）發(fā)揮職能部門作用, 形成“部門聯(lián)合，齊抓共管，綜合治理”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。消防工作關(guān)系千家萬戶的安全，涉及面廣，任務(wù)繁重，僅僅靠消防一家很難完成，因此，必須積極動(dòng)員社會(huì)各方面力量，聯(lián)合相關(guān)部門，堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管；村民自治、群防群治；資源共享、共同受益的消防安全管理機(jī)制。由政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一安排，實(shí)行綜合治理。同時(shí)進(jìn)行綜合治理考核，把防火工作納入綜合治理措施中，使消防工作與各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同考核、同總結(jié)，做到層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面，建立和完善消防工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)“專業(yè)與志愿結(jié)合”、“村居聯(lián)防”群防群治消防隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的消防工作原則，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。整合公安派出所、治安巡防大隊(duì)、城管中隊(duì)等精干隊(duì)伍職能，定期組織開展滅火演練，掌握火災(zāi)撲救技能，協(xié)助開展消防宣傳、消防培訓(xùn)和防火安全檢查，實(shí)現(xiàn)一專多能，一隊(duì)多用。因地制宜依托村民委員會(huì)、民兵、治安聯(lián)防等組織建立多種形式的志愿、義務(wù)和村企聯(lián)辦消防隊(duì)伍，要讓每個(gè)村居配備基本的配套消防器材，建立村居聯(lián)防、片區(qū)協(xié)同的農(nóng)村滅火救援機(jī)制，以適應(yīng)撲救初發(fā)火災(zāi)的需要，一旦發(fā)生火災(zāi)及其它災(zāi)害事故，及時(shí)聯(lián)動(dòng)處置，最大限度地減少損失。

（四）深入開展消防宣傳教育培訓(xùn)演練工作。加大農(nóng)村消防宣傳的力度，提高廣大村（居）民的消防安全意識(shí)，要聯(lián)合消防

部門，充分發(fā)揮政府、村(居)民委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，采取形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂見的方式開展了消防宣傳工作。將消防宣傳融入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村居、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)中，開展貼近實(shí)際、貼近生活、富有實(shí)效的消防法律法規(guī)和消防知識(shí)宣傳教育。加強(qiáng)未成年人消防安全宣傳教育，從小普及消防知識(shí)，開展校園火災(zāi)模擬自救演練，大力營(yíng)造消防安全工作氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部、義務(wù)消防隊(duì)員、學(xué)生和廣大農(nóng)民開展以消防知識(shí)和安全自救等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，定期開展火災(zāi)應(yīng)急模擬演練，不斷提高自救能力。

總之，加強(qiáng)和推進(jìn)全社會(huì)的消防安全工作是一項(xiàng)戰(zhàn)略工程，要緊緊圍繞保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這一根本目標(biāo)，充分發(fā)揮政府在消防建設(shè)上的統(tǒng)領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)人民群眾積極性，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，深入調(diào)查新形勢(shì)下消防安全工作的新情況、新問題，集思廣義，扎扎實(shí)實(shí)地把我鎮(zhèn)的消防工作做好，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)保駕護(hù)航。

第二篇：農(nóng)村消防工作建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

一、xx州基本概況

xx省xx州地處xx省東南部，轄1市15縣1個(gè)開發(fā)區(qū)，共206個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3549個(gè)行政村，總?cè)丝?38.4萬人。全州人文景觀獨(dú)特，自然風(fēng)光綺麗，森林和旅游資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風(fēng)雨橋等標(biāo)志性建筑為特色，有“杉鄉(xiāng)、林?！敝雷u(yù)，為全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)之一，是一個(gè)典型的以農(nóng)、林業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大州。由于地理環(huán)境、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件等原因，xx州廣大農(nóng)村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3453個(gè)，其中100戶以上自然寨多達(dá)1288個(gè)，這些村寨又多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑為主，85％以上為木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋，耐火等級(jí)低，火災(zāi)荷載大，不但失火頻率高，且發(fā)生火災(zāi)后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。歷來是全省乃至全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)“重災(zāi)區(qū)”，農(nóng)村消防工作難度大，防火任務(wù)異常艱巨繁重，可以說，xx州是坐在“火堆口”上談防火。

二、xx州近年來農(nóng)村防火工作經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)村消防工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要保障。多年來，我省農(nóng)村消防工作在省委、省政府以及各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的高度重視下，將其列入重要議事日程，始終把加強(qiáng)農(nóng)村消防工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題、深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的民心工程來抓。1999年，全省農(nóng)村消防工作試點(diǎn)啟動(dòng)。2003年來，省政府在xx州從江、錦屏兩縣開展農(nóng)村防火試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)改造了木房8.8萬棟，茅草房12.1萬間，修建了消防水池（塘）1.2萬口，安裝了消火栓1.3萬個(gè)，配置了消防泵5200臺(tái)，改農(nóng)村“老虎灶”為節(jié)柴灶17.8萬個(gè)，建成沼氣池99萬口，還于2006年制定出臺(tái)了《xx省農(nóng)村消防管理規(guī)定》。

全省公安消防部隊(duì)在省委、省政府及省公安廳的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在各有關(guān)部門的大力支持下，通過總隊(duì)幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復(fù)實(shí)踐，在xx州先后總結(jié)推廣了“三大法寶”、“四個(gè)結(jié)合”、“五改工程”、“八個(gè)落實(shí)”等一系列經(jīng)驗(yàn)措施，三大法寶即：“義務(wù)消防隊(duì)、消防水池、手抬機(jī)動(dòng)泵”。四個(gè)結(jié)合即：一是使農(nóng)村防火試點(diǎn)工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，做到同步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展；二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機(jī)地結(jié)合起來，做到一舉兩得，加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是與社會(huì)主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，提高群眾的消防安全意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，革除陋習(xí)；四是與農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合，保持和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，打牢農(nóng)村消防基礎(chǔ)。五大改造即：水改、寨改、房改、電改、灶改。八個(gè)落實(shí)即：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實(shí)；二是組織制度要落實(shí)；三是安全措施要落實(shí)；四是教育培訓(xùn)要落實(shí)；五是隱患整改要落實(shí)；六是宣傳工作要落實(shí)；七是消防器材配備要落實(shí)；八是達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收要落實(shí)。這些防火經(jīng)驗(yàn)使農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)猛發(fā)的勢(shì)頭逐步得到有效遏制，農(nóng)村特大火災(zāi)由上世紀(jì)90年代平均每年發(fā)生6-7起下降到近年的1-2起，農(nóng)村火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失從2001年的4614元/萬人下降到目前的1935元/萬人。

三、xx州農(nóng)村防火工作薄弱環(huán)節(jié)及問題

從總體上看，因我州經(jīng)濟(jì)總量較低，對(duì)消防投入不足，加之受歷史、習(xí)俗等各種因素影響，我州農(nóng)村火災(zāi)隱患量大，火災(zāi)高發(fā)、多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)仍未得到根本改變，燒了一個(gè)寨、毀了一片林、貧困數(shù)代人的現(xiàn)象沒有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至農(nóng)村防火試點(diǎn)村寨仍時(shí)有火災(zāi)發(fā)生，甚至一年燒掉一個(gè)旅游大寨（2003年3月6日，xx州從江縣丙妹鎮(zhèn)鑾里村因村民生活用火不慎，引發(fā)特大火災(zāi)，受災(zāi)89戶，直接財(cái)產(chǎn)損失45.1萬元；2004年4月19日，xx州黎平縣大稼鄉(xiāng)大稼村因村民吸煙，引起特大火災(zāi)，受災(zāi)81戶，直接財(cái)產(chǎn)損失51.1萬元；2005年7月17日，有著500年歷史、被譽(yù)為“中國(guó)環(huán)保第一村”的xx州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村上寨發(fā)生火災(zāi)，除47戶村民家當(dāng)盡失外，還使約5000份“國(guó)家級(jí)”珍貴文獻(xiàn)——清代林業(yè)契約化為灰燼。這批林業(yè)契約文書是繼故宮博物院的清代文獻(xiàn)、安徽“徽書”之后的第三大珍貴歷史文獻(xiàn)；2005年9月19日，xx州從江縣下江鎮(zhèn)巨洞村三組因村民酒后臥床吸煙，引起特大火災(zāi)，受災(zāi)83戶，死亡3人，直接財(cái)產(chǎn)損失68萬元；2006年4月14日，xx州黎平縣南加鎮(zhèn)茅貢鄉(xiāng)地捫村因癱瘓病人在臥室用火取暖不慎，引發(fā)火災(zāi)，受災(zāi)42戶，死亡1人，直接財(cái)產(chǎn)損失43.1萬元；2007年2月13日，已經(jīng)申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的“琵琶大歌”之鄉(xiāng)——xx州榕江縣寨蒿鎮(zhèn)晚寨村因小孩玩火，引發(fā)特大火災(zāi)，受災(zāi)162戶，直接財(cái)產(chǎn)損失97.2萬元，整個(gè)大寨幾乎全毀）。

這些火災(zāi)事故，不僅給廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發(fā)展民族旅游的珍貴的無形資源——這些村寨災(zāi)前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農(nóng)耕等古老的生產(chǎn)、生活方式，各種信仰、習(xí)俗、節(jié)慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產(chǎn)。這些保存有大量人類文化遺產(chǎn)“活化石”之稱的民族村寨，在中國(guó)乃至世界已不多見，堪稱“無價(jià)之寶”，其無形資源價(jià)值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾……。xx少數(shù)民族自治州至今仍是我省乃至全國(guó)30個(gè)少數(shù)民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農(nóng)村火災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，“全國(guó)農(nóng)村火災(zāi)看xx，xx農(nóng)村火災(zāi)看xx”，每年仍有近萬名群眾因火災(zāi)返貧。

農(nóng)村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認(rèn)為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作在解決“三農(nóng)”問題中的重大意義和關(guān)聯(lián)性，重視程度和領(lǐng)導(dǎo)力度不夠，農(nóng)村消防工作管理機(jī)制不健全，責(zé)任制落實(shí)不力；二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模小、投資分散，農(nóng)村綜合改革滯后，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)各自為政，單打獨(dú)斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是為保護(hù)珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風(fēng)格和民族習(xí)俗、文化，保留渾然一體的大寨風(fēng)貌，但包括消防安全在內(nèi)的“硬件”、“軟件”保護(hù)措施十分滯后；四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和裝備技術(shù)建設(shè)改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱；五是農(nóng)村消防保障機(jī)制尚未形成，經(jīng)費(fèi)保障不力，整治農(nóng)村火災(zāi)仍停留在低層次和“治標(biāo)”上，達(dá)不到“治本”的目的，反而浪費(fèi)了資金和政策資源；六是多種形式消防力量建設(shè)發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差；七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識(shí)不強(qiáng)，素質(zhì)不高，抵御火災(zāi)能力弱。

四、xx州農(nóng)村消防工作對(duì)策措施

實(shí)現(xiàn)xx州農(nóng)村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面，全面展開。xx省人民政府2007年第144次省長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施的《xx農(nóng)村消防試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》中指出，到2011年，使全州試點(diǎn)村寨公共消防基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，消防工作責(zé)任制基本落實(shí)，多種形式消防隊(duì)伍基本建立，人員、裝備配備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民消防安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，消防安全條件得到根本性改善，農(nóng)村防控火災(zāi)能力明顯提高，農(nóng)村重特大火災(zāi)事故得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認(rèn)為，真正抓好以xx州為典范的xx農(nóng)村消防工作的整體推進(jìn)，開創(chuàng)農(nóng)村消防工作新局面，要做好六個(gè)方面的工作。

（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合各種政策、項(xiàng)目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農(nóng)村消防工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、任務(wù)重，涉及部門多，社會(huì)關(guān)聯(lián)面大。要遏制農(nóng)村火災(zāi)高發(fā)、防止火燒連營(yíng)的重特大火災(zāi)，必須堅(jiān)持治窮和治火相結(jié)合，“挖窮根，送火神”，打破“越燒越窮、越窮越燒”的惡性怪圈。因此，必須堅(jiān)持政府引導(dǎo)，分清責(zé)任，落實(shí)各級(jí)政府的職責(zé)，由政府統(tǒng)籌發(fā)改委、綜治辦、國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、民政、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、保險(xiǎn)、環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌各種人力、物力、財(cái)力資源，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等重大機(jī)遇，以解決好農(nóng)村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設(shè)施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的根本性問題，對(duì)農(nóng)村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息”進(jìn)行綜合治理，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，管理一條龍”，一張藍(lán)圖干到底，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，徹底扭轉(zhuǎn)連年火燒連營(yíng)、上萬農(nóng)戶因火返貧的被動(dòng)局面。

（二）充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。新農(nóng)村建設(shè)中，國(guó)家的投入是必要的，但建設(shè)的真正主體是農(nóng)民，建設(shè)的持久動(dòng)力和不竭源泉也是農(nóng)民，必須充分激活和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從根本上解決農(nóng)民靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動(dòng)力創(chuàng)造自己幸福美好的生活。要滿足農(nóng)民的需要，尊重農(nóng)民的意愿，堅(jiān)持政府引導(dǎo)扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替；堅(jiān)持因地制宜、量力而行、經(jīng)濟(jì)合理、適度超前的原則，貼近農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)民需要。

（三）建立健全政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的投資建設(shè)機(jī)制。以國(guó)家立項(xiàng)為主，財(cái)政出一點(diǎn)，社會(huì)幫一點(diǎn)，群眾捐一點(diǎn)，項(xiàng)目資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)政府、鄉(xiāng)村、農(nóng)民以及社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的積極性，不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。由于農(nóng)民捐了錢，他們參與討論、監(jiān)督工程建設(shè)的積極性更高，可有效預(yù)防“豆腐渣”工程。同時(shí)應(yīng)建立健全“誰投資，誰擁有，誰受益、誰負(fù)責(zé)”長(zhǎng)效建設(shè)和管理維護(hù)機(jī)制。

（四）積極爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)建設(shè)?；馂?zāi)的特殊性和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老百姓的生產(chǎn)發(fā)展，三者相互交織。不解決好農(nóng)村火災(zāi)問題，國(guó)家再投入多少，都會(huì)被一把火燒光，陷入再投入的“無底洞”；沒有良好的包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大部分資金應(yīng)該由公共財(cái)政來承擔(dān)。xx州或省政府應(yīng)盡快組織相關(guān)部門，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以治理火災(zāi)為重要支點(diǎn)，在全面摸清xx州包括農(nóng)村消防設(shè)施在內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，完成項(xiàng)目總體規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)和差異性，以州或省政府名義，將xx州農(nóng)村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“電改”、“路改”等農(nóng)村消防建設(shè)項(xiàng)目與其它項(xiàng)目工程進(jìn)行捆綁，作為整體項(xiàng)目，向國(guó)家有關(guān)部委甚至國(guó)務(wù)院申報(bào)，由國(guó)家作為試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯(cuò)失這一千載難逢的機(jī)遇，農(nóng)村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。

（五）抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設(shè)項(xiàng)目。改變農(nóng)村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長(zhǎng)期奮斗的、一盤棋的思想，對(duì)花錢少或不花錢的、易實(shí)施的、需求緊迫的項(xiàng)目工程，可發(fā)動(dòng)群眾抓緊建設(shè)，能搞什么項(xiàng)目就先上什么項(xiàng)目（如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等），能快則快，并改革政府支持方式，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物抵資、先建后補(bǔ)等辦法推進(jìn)建設(shè)。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從xx州歷年的火災(zāi)看，多數(shù)火災(zāi)都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛(wèi)生，而且嚴(yán)重威脅著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對(duì)嚴(yán)峻的能源資源和環(huán)境問題，在農(nóng)村開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農(nóng)村建設(shè)中能源結(jié)構(gòu)的一場(chǎng)革命。

我們必須從調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)生態(tài)安全、能源安全和旅游資源安全，改變農(nóng)村人畜混居、傳統(tǒng)養(yǎng)殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農(nóng)民脫貧、發(fā)展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進(jìn)改“老虎灶”為節(jié)能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬；引導(dǎo)、支持農(nóng)戶廣泛利用農(nóng)作物秸桿干餾炭化技術(shù)，使用環(huán)保型秸桿炭化爐等新型產(chǎn)品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進(jìn)寨，減少村寨和森林火災(zāi)（產(chǎn)業(yè)化批量生產(chǎn)還可緩解工業(yè)用木炭的供不應(yīng)求的局面）；大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設(shè)的指標(biāo)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建成質(zhì)量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發(fā)展衛(wèi)生廄，推廣青貯、氨化技術(shù)應(yīng)用等，改變農(nóng)戶落后的生活、養(yǎng)殖習(xí)慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區(qū)和村寨的火災(zāi)荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災(zāi)，關(guān)鍵因素是無水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統(tǒng)籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農(nóng)村安全飲水工程和農(nóng)村小型公益水利設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點(diǎn)的消防設(shè)施建設(shè)。

特別對(duì)建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨，要堅(jiān)決防止寨火、山火交互發(fā)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池（或水庫(kù)），鋪設(shè)環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，設(shè)置取水點(diǎn)，配發(fā)消防泵、水帶水槍，組建義務(wù)消防隊(duì)等，保證每村每寨隨時(shí)蓄有上千立方米的水（該水源平時(shí)蓄積的余量部分可作為農(nóng)民開展生態(tài)家園建設(shè)的生產(chǎn)生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災(zāi)的消防用水），有效撲救初期火災(zāi)，避免火燒連營(yíng)。

（六）對(duì)有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶，省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設(shè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，盡快組織實(shí)施，抓好示范村寨的建設(shè)改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動(dòng)作用，所墊付的資金再向國(guó)家申請(qǐng)補(bǔ)助。尤其對(duì)晚寨村的恢復(fù)重建，應(yīng)組織有關(guān)部門抓緊完成規(guī)劃，能啟動(dòng)的項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾抓緊建設(shè)，可邊建邊補(bǔ)、先建后補(bǔ)。

總之，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。農(nóng)村穩(wěn)定是全社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村和諧是全社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障；既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要環(huán)節(jié)，又是保障民生、改善民生的重要切入點(diǎn)。如果我們抓不住新農(nóng)村建設(shè)的這一難得歷史機(jī)遇，趁勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村消防事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村消防工作滯后的狀況將難以改變，農(nóng)村消防面臨的突出問題將難以解決，農(nóng)村消防安全形勢(shì)將更加嚴(yán)峻！各級(jí)政府和有關(guān)部門必須從構(gòu)建“和諧xx”的高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的極端重要性，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)廣大農(nóng)村群眾對(duì)消防安全的迫切需求，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總要求，鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和山區(qū)綜合治理等千載難逢的歷史機(jī)遇，用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)農(nóng)村消防工作，全力突破農(nóng)村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農(nóng)村消防安全存在的突出問題，全面改善農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀，從根本上杜絕“火燒連營(yíng)”，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消防工作的跨越式發(fā)展，為我州乃至全省建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，建設(shè)旅游大州、生態(tài)大州創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

第三篇：農(nóng)村消防工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村消防工作調(diào)研報(bào)告

消防安全作為社會(huì)公共安全的重要組成部分，是推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。但公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的狀況尚未根本改變，短時(shí)間內(nèi)徹底解決不現(xiàn)實(shí)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，找到消防工作又好又快發(fā)展的基本模式和基本途徑，才能盡快解決影響消防工作科學(xué)發(fā)展的突出問題。為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作開展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際重點(diǎn)談一下農(nóng)村消防工作。

我縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中城關(guān)鎮(zhèn)是縣政府駐地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作差異比較大，基礎(chǔ)較好的有鎮(zhèn)，其中鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)已聯(lián)合建有政府專職消防隊(duì)?，F(xiàn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作存在的普遍問題及應(yīng)對(duì)措施談幾點(diǎn)看法

一、農(nóng)村消防面臨的問題

(一)農(nóng)村消防工作仍存在盲區(qū)。農(nóng)村消防工作起步較晚，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村干部對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，出現(xiàn)上級(jí)布置抓一陣，節(jié)假日時(shí)忙一陣的普遍現(xiàn)象，對(duì)個(gè)別火災(zāi)頻發(fā)地方熟視無睹，沒有及時(shí)采取治理措施。另外，農(nóng)村消防工作缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，尚未建立起運(yùn)行有效的農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)落后，各級(jí)政府未將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致消防工作的開展舉步維艱，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，歷史“欠帳”太大，僅有的經(jīng)費(fèi)無法從根本上解決正常開展農(nóng)村消防工作、配備消防基礎(chǔ)設(shè)施等問題。

(二)消防安全責(zé)任制度落實(shí)不到位。，第一，沒有認(rèn)真兌現(xiàn)所簽訂的責(zé)任狀，這項(xiàng)工作雖然每年都要進(jìn)行，但多數(shù)是一簽了事，每年

簽訂的消防安全責(zé)任書形同虛設(shè)，沒有去認(rèn)真對(duì)照檢查和總結(jié)評(píng)比，工作好與不好一個(gè)樣，罰得不癢不痛。第二，對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任追究不到位。只做到了嚴(yán)懲肇事者和相關(guān)責(zé)任人，而對(duì)那些平時(shí)疏于管理防范，發(fā)生火災(zāi)后又未組織起有效撲救的責(zé)任者顯得有些手軟。特別是發(fā)生火災(zāi)后，沒有及時(shí)做好宣傳動(dòng)員，認(rèn)真吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反思問題，查找不足，尋求對(duì)策，事情出了就一了了之，導(dǎo)致干部群眾未受到應(yīng)有的教育。

(三)消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應(yīng)有的重視，相當(dāng)一部分干部群眾消防安全意識(shí)淡薄，知識(shí)缺乏，法制觀念不強(qiáng)。特別是鄉(xiāng)級(jí)政府沒有把消防宣傳工作擺上議事日程，無固定的宣傳陣地，致使農(nóng)村消防宣傳成為消防工作的一個(gè)死角，從而導(dǎo)致多數(shù)村民消防知識(shí)缺乏，消防法律意識(shí)淡薄。

(四)村鎮(zhèn)規(guī)劃達(dá)不到具體要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以城市為依托的農(nóng)村小作坊、小廠房、小車間增多，且這些小作坊、小廠房、小車間普遍存在“三合一”現(xiàn)象，從建設(shè)到投入使用，使用了大量的易燃和可燃材料，消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能同步，形成許多先天性的火災(zāi)隱患。

（五）農(nóng)村、社區(qū)、家庭和“六熟悉”，“九小場(chǎng)所”的消防監(jiān)督管理得不到很好的落實(shí)。河南省公安派出所消防監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定已出臺(tái)，公安派出所消防監(jiān)督職能逐步得到落實(shí)。但警力嚴(yán)重不足，公安派出所消防監(jiān)督職權(quán)還沒有真正發(fā)揮出來，大隊(duì)更是無法顧及，在農(nóng)村。社區(qū)、家庭和“六熟悉”，“九小場(chǎng)所”消防監(jiān)督管理工作還存在著盲區(qū)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的措施

(一)落實(shí)政府消防安全責(zé)任制，健全農(nóng)村火災(zāi)防范機(jī)制。各級(jí)政府要將農(nóng)村消防工作列入議事日程，為了更好地使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行政府職能，落實(shí)農(nóng)村消防工作職責(zé)和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就作為最基層的一級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作與其他各項(xiàng)工作放到同等重要的位置抓緊、抓好，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起做好農(nóng)村消防工作責(zé)任。為此，農(nóng)村消防安全目標(biāo)責(zé)任書不是簽完就算的事情，應(yīng)該充分發(fā)揮它的效力和作用，明確獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任，重在考核，使農(nóng)村消防安全目標(biāo)責(zé)任書能夠成為推動(dòng)農(nóng)村消防工作發(fā)展的重要途徑。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，并同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，以此強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作的責(zé)任感。同時(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)設(shè)立防火安全工作辦公室，協(xié)調(diào)部署農(nóng)村防火工作，解決農(nóng)村消防設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)等問題。村委會(huì)應(yīng)設(shè)立防火安全工作組，制定《村民防火公約》，組建義務(wù)消防組織(隊(duì))，開展防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和清除火災(zāi)隱患，形成人人參與、群防群治的氛圍。

(二)營(yíng)造良好的農(nóng)村消防安全環(huán)境。一是改善農(nóng)村房屋條件，嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)消防規(guī)劃，使房屋街道建設(shè)符合消防安全布局；戶與戶之間要有足夠的防火間距，提高房屋耐火等級(jí)；二是摒棄農(nóng)村電線敷設(shè)零亂無章的舊做法；加強(qiáng)室內(nèi)取暖做飯等用火管理，杜絕灶間堆放柴草，消除火災(zāi)隱患。三是逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)村生活習(xí)慣，加強(qiáng)農(nóng)村草垛治理，村委會(huì)要督促村民將草垛進(jìn)行統(tǒng)一堆放和管理，盡量使草垛不再進(jìn)村。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳。農(nóng)村消防宣傳教育工作要做到層層有人管有人抓，有針對(duì)性地開展春防、夏秋收季節(jié)的宣傳教育。同時(shí)，要因地制宜，發(fā)揮地區(qū)特色，充分利用趕集等村民相對(duì)聚集的時(shí)機(jī)和場(chǎng)所，懸掛消防宣傳標(biāo)語、口號(hào)，將消防宣傳搬進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)。要充分發(fā)揮村委會(huì)廣播、農(nóng)村文化娛樂活動(dòng)的作用，將消防知識(shí)融匯其中。農(nóng)村消防宣傳要注重從娃娃抓起，本著“教育一個(gè)人，影響全家人”的出發(fā)點(diǎn)，抓好對(duì)中小學(xué)生的宣傳教育，建立消防安全教育長(zhǎng)效機(jī)制，通過開展消防安全知識(shí)問答、競(jìng)猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動(dòng)，向?qū)W生傳授防滅火和逃生自救常識(shí)。

(四)發(fā)揮派出所監(jiān)督管理職能，加強(qiáng)消防監(jiān)督管理。充分發(fā)揮基層派出所對(duì)轄區(qū)情況熟、聯(lián)系多的優(yōu)勢(shì)，深入貫徹《河南省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，進(jìn)一步明確安派出所的工作責(zé)任、監(jiān)督權(quán)限、執(zhí)法程序，全面推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督工作，彌補(bǔ)消防監(jiān)督干部不足的問題，切實(shí)加強(qiáng)派出所對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，要定期組織民警進(jìn)行系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的農(nóng)村特色的消防知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高基層派出所民警的消防業(yè)務(wù)水平和消防監(jiān)督管理水平，使廣大民警發(fā)揮好消防監(jiān)督檢查的職能作用，形成消防為主、多警聯(lián)動(dòng)的格局。公安派出所要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)落實(shí)責(zé)任，建立健全消防組織，制定工作措施，開展好消防管理和監(jiān)督檢查工作。

第四篇：湖北：十二五消防工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)部局《關(guān)于開展“十二五”消防工作專題調(diào)研的通知》要求，我總隊(duì)結(jié)合實(shí)際開展了廣泛調(diào)研，對(duì)確定十二五消防工作總體思路、目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)消防安全責(zé)任兩個(gè)方面工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)和探討，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各方面的共同努力下，消防工作取得了顯著進(jìn)步：消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，社會(huì)化消防管理網(wǎng)絡(luò)日趨完善，城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，公民消防安全素質(zhì)整體提高，社會(huì)抗御火災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，群死群傷惡性火災(zāi)事故得到有效遏制，消防工作無論是“硬實(shí)力”還是“軟實(shí)力”都有了跨越式發(fā)展，公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。這些都為消防工作在“十二五”時(shí)期持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但是，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，消防工作與形勢(shì)的發(fā)展還有較大差距，一些制約消防工作發(fā)展的突出問題亟待解決：

一是消防工作責(zé)任體系運(yùn)行機(jī)制還不完善，缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制。有些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，職能部門不能很好的依法履行行業(yè)消防監(jiān)管責(zé)任，消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些無主管單位、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，特別是一些小型場(chǎng)所、商業(yè)門點(diǎn)缺乏統(tǒng)一有效的消防安全管理，成為火災(zāi)多發(fā)的高危群體。沒有形成一個(gè)科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)和監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致消防工作責(zé)任體系運(yùn)行不好，責(zé)任落實(shí)不到位。

二是城市消防安全條件還比較薄弱。雖然近年來全國(guó)各地持續(xù)不斷地開展大規(guī)?；馂?zāi)隱患排查整治，但由于部分地區(qū)、城市老城區(qū)面積大、舊城改造進(jìn)度緩慢，仍有大量的火災(zāi)隱患短期內(nèi)難以徹底消除。同時(shí)隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量新隱患不斷產(chǎn)生，出租屋、“城中村”、“三合一、多合一”場(chǎng)所等隱患問題日益突出。社區(qū)、農(nóng)村消防工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是城市消防站建設(shè)推進(jìn)難度大，遠(yuǎn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)不足。近幾年各地雖然在消防站建設(shè)上推進(jìn)力度很大，但距國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。隨著城市快速發(fā)展，新建消防站的用地越來越難以保障，建站費(fèi)用越來越大。一些城市受老城區(qū)早期規(guī)劃、交通堵塞、建章搭建等因素影響，消防車通道不暢問題日益凸現(xiàn)，影響了反應(yīng)速度。一些遠(yuǎn)城區(qū)水務(wù)體制變革，夜間供水降壓、停水，一旦發(fā)生火災(zāi)，無法保證消防供水。

四是消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未完全形成。近幾年各地消防經(jīng)費(fèi)投入有明顯增加，但沒有形成穩(wěn)定的保障機(jī)制。同時(shí)，各地消防經(jīng)費(fèi)投入不平衡，有些地區(qū)消防經(jīng)費(fèi)還難以保障，消防經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市規(guī)模不相適應(yīng)。

五是群眾消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力不強(qiáng)。尤其是農(nóng)村、社區(qū)“空巢”老人、“留守”兒童和進(jìn)城務(wù)工人員等弱勢(shì)群體消防安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄，自防自救能力弱，成為亡人火災(zāi)高發(fā)人群。街道、社區(qū)對(duì)特殊群體的消防宣傳教育、關(guān)照措施落實(shí)不夠。

六是復(fù)雜條件下各類搶險(xiǎn)救援任務(wù)的綜合戰(zhàn)斗能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌等災(zāi)害事故頻發(fā)。面對(duì)應(yīng)急救援的任務(wù)，消防部隊(duì)開展搶險(xiǎn)救援工作的理論體系還需要逐步形成，處置技能還需要不斷提高。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市化建設(shè)不斷發(fā)展，不斷涌現(xiàn)的大型石油化工企業(yè)、隧道、地鐵、城市軌道交通、大體量、超高層建筑對(duì)滅火救援工作提出新課題，滅火救援裝備結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步調(diào)整，復(fù)雜條件下的滅火作戰(zhàn)方法有待于深入研究，多參戰(zhàn)單元聯(lián)合作戰(zhàn)預(yù)案演練有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

消防工作在新形勢(shì)下面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，“十二五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)

鍵時(shí)期。進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作，是深入推進(jìn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、創(chuàng)造安全環(huán)境的重要保障。結(jié)合“十一五”時(shí)期消防工作，“十二五”期間消防工作的指導(dǎo)思想和工作原則是：“十二五”期間，消防工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，以預(yù)防和遏制特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)為目標(biāo)，以體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新為動(dòng)力，大力提升消防工作社會(huì)化水平、公共消防安全管理水平、社會(huì)防控火災(zāi)能力和社會(huì)單位自主管理能力，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。努力掌握新形勢(shì)下防火、滅火和搶險(xiǎn)救援工作的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)消防工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過努力，實(shí)現(xiàn)“基本建立縱向到底、橫向到邊的消防安全組織體系和消防安全責(zé)任體系；基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援體系；城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)零欠帳；消防車輛裝備、個(gè)人防護(hù)裝備和搶險(xiǎn)救援器材達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)決杜絕特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，減少重大火災(zāi)和一般火災(zāi)；社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高”的總體發(fā)展目標(biāo)。

（一）全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。推動(dòng)各級(jí)人民政府將消防工作納入政府任期目標(biāo)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和組織協(xié)調(diào)，定期對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)情況開展檢查。嚴(yán)格落實(shí)消防部隊(duì)基本支出最低保障標(biāo)準(zhǔn)，確保消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)隨各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年遞增。

（二）完善火災(zāi)隱患預(yù)防整改機(jī)制。與建設(shè)、工商、文化等部門建立聯(lián)合審查機(jī)制，嚴(yán)防人員密集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查合格擅自投入使用，從源頭上預(yù)防火災(zāi)隱患滋生。進(jìn)一步完善重大火災(zāi)隱患舉報(bào)認(rèn)定、掛牌督辦、升級(jí)降級(jí)、立案銷案等工作機(jī)制，督促重大火災(zāi)隱患限期整改。

（三）大力加強(qiáng)多種形式消防力量建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)保安隊(duì)伍和企事業(yè)專職消防隊(duì)的管理與指導(dǎo)，使其承擔(dān)初起火災(zāi)撲救任務(wù)。公開招募熱心消防工作、有一定滅火技能的志愿消防人員，配備相應(yīng)消防裝備，形成平戰(zhàn)結(jié)合、快速機(jī)動(dòng)的志愿消防力量體系。

（四）做好消防宣傳教育工作。督促企事業(yè)單位、營(yíng)業(yè)性人員密集場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育陣地，對(duì)本單位職工定期進(jìn)行教育培訓(xùn)。采取人民群眾喜聞樂見、靈活多樣的宣傳手段。把社會(huì)單位消防安全管理、建筑消防設(shè)施施工安裝和維修保養(yǎng)、消防設(shè)備操作控制等特殊崗位納入職業(yè)資格培訓(xùn)范疇，并將職業(yè)資格等級(jí)與就業(yè)范圍掛鉤。

（五）加快公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)城市發(fā)展情況及時(shí)修訂、完善消防規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施。要按照城市消防規(guī)劃的功能分區(qū)，抓緊解決消防安全布局不合理、老城區(qū)市政消火栓欠帳、消防車通道堵塞等問題。新建城區(qū)公共消防設(shè)施必須與其它市政設(shè)施同步建設(shè)。

（六）大力開展“四個(gè)能力”建設(shè)。調(diào)動(dòng)社會(huì)單位抓好消防安全工作的積極性，按照構(gòu)筑“防火墻”工程要求，提升單位自身的安全防范能力建設(shè)。通過培訓(xùn)使員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。

（七）繼續(xù)加強(qiáng)消防站和滅火救援裝備建設(shè)。要加大新城區(qū)、開發(fā)區(qū)消防站建設(shè)力度，改造、完善現(xiàn)有普通消防站和特勤消防站功能。按照“急需、實(shí)用、配套”的原則，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地加強(qiáng)特種消防車輛和個(gè)人防護(hù)裝備建設(shè)。

（八）大力培育和發(fā)展消防產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)保持對(duì)制售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為的高

壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)把好應(yīng)用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，防止因消防產(chǎn)品不合格形成重大火災(zāi)隱患。

（九）加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防部隊(duì)正規(guī)化和信息化建設(shè)。要深入開展“打造消防鐵軍”活動(dòng)，進(jìn)一步提高消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。按照公安部制定的正規(guī)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善消防部隊(duì)營(yíng)房設(shè)施和辦公環(huán)境，建立和完善社會(huì)化后勤保障體系，努力改善基層官兵的工作、生活條件。進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)和遠(yuǎn)程指揮調(diào)度平臺(tái)。

二、關(guān)于消防安全責(zé)任落實(shí)

消防工作的突出特點(diǎn)是責(zé)任主體的多元化。實(shí)踐證明，各級(jí)政府、部門、各行各業(yè)以及每個(gè)人在消防安全方面各盡其責(zé)，有利于增強(qiáng)全社會(huì)的消防安全意識(shí)，有利于調(diào)動(dòng)各部門、各單位和廣大群眾做好消防安全工作的積極性，有利于提高全社會(huì)整體抗御火災(zāi)的能力。

（一）明確責(zé)任，落實(shí)政府部門消防工作職責(zé)。

消防安全是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃并組織實(shí)施；組織開展消防宣傳教育和消防安全檢查，督促或者組織整改重大火災(zāi)隱患；建立多種形式的消防組織，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援能力；建立應(yīng)急和處置機(jī)制，落實(shí)人員、裝備等保障；根據(jù)火災(zāi)撲救需要，組織支援滅火；落實(shí)政府消防工作責(zé)任制，對(duì)政府部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。政府部門必須在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照消防法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作，有針對(duì)性地開展消防宣傳教育、消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患；建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、教育、人力資源等部門按照消防法的規(guī)定，履行相應(yīng)的具體消防工作職責(zé)。

一是貫徹消防工作基本指導(dǎo)思想。緊緊圍繞消防經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，群眾積極參與”的消防工作格局，大力推進(jìn)消防工作社會(huì)化，拓寬消防工作發(fā)展的新路子，逐步做到全民消防素質(zhì)明顯提高，消防法規(guī)健全，監(jiān)督管理有力，基礎(chǔ)設(shè)施完善，技術(shù)裝備良好，增強(qiáng)全社會(huì)抵御火災(zāi)的能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

二是建立和完善城市消防體系。以《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)消防法》和其它相關(guān)法規(guī)為準(zhǔn)繩，把消防安全保障工作作為城市建設(shè)和管理的重要組成部分。將消防規(guī)劃納入政府的工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)，保證消防規(guī)劃內(nèi)容的逐步實(shí)施。建議政府成立由安監(jiān)、消防、城建、國(guó)土、財(cái)政、市政、供電、電信、自來水等單位組成的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)消防規(guī)劃的具體落實(shí)和協(xié)調(diào)工作，定期召開消防設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)。各部門按照各自的職能分別負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)，由公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督、驗(yàn)收和使用，涉及的各有關(guān)部門必須責(zé)無旁貸地大力支持和協(xié)作，保證規(guī)劃全面實(shí)施。

三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》明確規(guī)定，消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。同時(shí)也對(duì)各級(jí)村委會(huì)職能作了規(guī)定，負(fù)責(zé)開展群眾性的消防工作，組織制定防火公約，進(jìn)行消防安全檢查。消防部門應(yīng)充分發(fā)揮參謀助手作用，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府對(duì)消防工作的重視和支持，督促、協(xié)助各級(jí)政府對(duì)消防工作進(jìn)行全面部署，研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，并組織相關(guān)職能部門開展消防工作，抓好消防工作的落實(shí)。同時(shí)明確目標(biāo)任務(wù)，層

層簽訂責(zé)任書，把消防安全責(zé)任落實(shí)到人，建立起“領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、綜合治理”的消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一考評(píng)，確保消防工作的落實(shí)。

四是抓好考評(píng)和責(zé)任追究。各級(jí)政府應(yīng)將消防工作納入政務(wù)督察內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容，切忌走形式、走過場(chǎng)。上一級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、相關(guān)職能部門履行消防工作職責(zé)情況適時(shí)開展檢查督辦，將檢查情況向社會(huì)公告，對(duì)于不落實(shí)或者落實(shí)不力的情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，引起下級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，及時(shí)責(zé)令相關(guān)職能部門落實(shí)消防重點(diǎn)工作任務(wù)，同時(shí)有關(guān)政府、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要在次年政府消防工作會(huì)議上作檢查并說明原因。

（二）加強(qiáng)管理，提高社會(huì)單位“四個(gè)能力”。

一是提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。單位應(yīng)從實(shí)行消防安全責(zé)任人制度，劃分消防安全責(zé)任區(qū)，構(gòu)造消防工作責(zé)任鏈等三方面入手，明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并根據(jù)單位各階層、部門的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū)，并確定各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人。在日常消防管理工作中，應(yīng)著力抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，形成一個(gè)封閉、循環(huán)的消防安全責(zé)任鏈，使消防安全責(zé)任得以在各個(gè)階層、部門以及各級(jí)責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)。

二是加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度。消防安全管理是一個(gè)人性化的管理，對(duì)社會(huì)單位監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，可通過下發(fā)《責(zé)令改正通知書》等法律文書的形式來體現(xiàn)其嚴(yán)肅性，消防部門也切忌將對(duì)社會(huì)單位下發(fā)法律文書與行政處罰進(jìn)行對(duì)等掛鉤，要讓單位主體明白，罰款不是目的，安全才是根本。單位應(yīng)及時(shí)修訂消防預(yù)案，制定管理方案，消防部門要針對(duì)不同的企業(yè)類型制定相應(yīng)的管理措施，不要將臺(tái)帳資料作為唯一衡量單位管理好壞的標(biāo)準(zhǔn)，也不要將所有單位采用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求。如一些老企業(yè)消防設(shè)施陳舊，建廠初期的消防要求與目前新建企業(yè)的消防安全不在一條起跑線上，對(duì)這些單位的要求是臺(tái)帳干凈整齊，消防設(shè)施完整好用，廠房及辦公區(qū)域安全通道暢通，易于疏散，重點(diǎn)防范“三合一”、多合一建筑；新企業(yè)在投產(chǎn)初期就應(yīng)將消防工作納入重點(diǎn)議題，一些大型企業(yè)如發(fā)電廠、液化石油氣貯存使用單位，消防部門的監(jiān)督工作要及時(shí)跟進(jìn)，防止意外事故的發(fā)生。

三是抓住特征，強(qiáng)化培訓(xùn)。單位應(yīng)根據(jù)消防安全涉及面廣、內(nèi)容多、科技性強(qiáng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好消防安全教育培訓(xùn)，以崗位操作規(guī)程及操作技巧為主要內(nèi)容，把消防科普知識(shí)和消防安全技能有機(jī)地結(jié)合起來一起進(jìn)行教育，使操作行為規(guī)范化。同時(shí)，要搞好適應(yīng)性教育，視不同情況按需施教。對(duì)一些重點(diǎn)工程、重點(diǎn)崗位的人員必須實(shí)行持證上崗制度，由消防部門統(tǒng)一考核發(fā)證；對(duì)一些非重點(diǎn)崗位人員在就業(yè)前的上崗培訓(xùn)，尤其是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工本身知識(shí)水平較低，人員素質(zhì)不等，必須把消防安全知識(shí)納入其中，努力提高員工及農(nóng)民工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

四是培育典型，以點(diǎn)帶面。在單位消防安全管理過程中，消防部門要積極去發(fā)現(xiàn)一些單位消防工作比較有特色的地方，要積極推廣他們的消防安全管理模式，要樹立一定數(shù)量的典型。適時(shí)召開一次單位消防安全管理流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織相關(guān)的單位人員去學(xué)習(xí)、參觀，為各單位提供借鑒交流的平臺(tái)。在管理軟件資料上，我們可以制作成光盤，把一些先進(jìn)的管理資料匯總起來，讓大家一起共同學(xué)習(xí)探討。我們要充分重視消防安全重點(diǎn)單位的示范性作用，創(chuàng)新管理模式，探求新的管理理念，多樹典型，以點(diǎn)帶面，從而提高重點(diǎn)單位的消防安全管理水平，提升重點(diǎn)單位抗御

火災(zāi)的能力。

（三）因地制宜，抓好農(nóng)村社區(qū)消防工作。

一是建立健全農(nóng)村、社區(qū)消防工作各項(xiàng)管理制度，狠抓農(nóng)村、社區(qū)消防安全工作責(zé)任制的有效落實(shí)。要將農(nóng)村、社區(qū)消防工作列入重要議事日程，要把農(nóng)村、社區(qū)消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入政府工作任期目標(biāo)、社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容，層層簽定消防安全責(zé)任狀。要全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)的消防安全責(zé)任制，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)、街道居民委員會(huì)為主體的消防工作網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的制度，做到防火工作常抓不懈。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立消防安全委員會(huì)，村（居）委會(huì)可成立村（居）消防工作組。要強(qiáng)化公安派出所消防監(jiān)督管理職能，發(fā)揮基層派出所對(duì)轄區(qū)情況清、聯(lián)系多的優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)筑一個(gè)以派出所為依托、以大自然村或社區(qū)為載體、以村治保會(huì)或社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)為紐帶、以治安協(xié)調(diào)員為骨干、以家庭為單元的農(nóng)村、社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)將消防安全工作滲透到各個(gè)家庭、深入到田間地頭。

二是加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防宣傳與教育，全面提高農(nóng)村消防安全意識(shí)與自防自救能力。大力開展消防宣傳“四進(jìn)”活動(dòng)，結(jié)合文化下鄉(xiāng)、普法教育等活動(dòng)，采取有效措施，加強(qiáng)消防常識(shí)和消防法律法規(guī)的宣傳教育。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村、社區(qū)家庭火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、規(guī)律、特點(diǎn)，用火災(zāi)典型案例，有針對(duì)性的多層次、多渠道開展消防宣傳教育活動(dòng)，要以群眾喜聞樂見的形式，利用電影、電視、廣播、消防文藝演出、發(fā)放各種消防宣傳資料，出消防安全宣傳欄、在主要路口或群眾經(jīng)常聚集地設(shè)置永久性消防宣傳警示牌等等多種形式開展消防知識(shí)和消防法律法規(guī)宣傳，增強(qiáng)群眾的消防安全意識(shí)，組織群眾開展滅火和逃生自救演習(xí)，提高群眾的自防自救能力。要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的消防安全教育，把消防常識(shí)、消防法律法規(guī)納入中小學(xué)生的教育內(nèi)容，把防火安全工作列入教學(xué)計(jì)劃，使他們從小就接受消防安全教育，樹立消防安全觀念，達(dá)到“教育一個(gè)孩子、帶動(dòng)整個(gè)家庭、影響整個(gè)社會(huì)”的目的。

三是加大投入，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)村消防組織?；A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)、完善程度，是體現(xiàn)城鎮(zhèn)總體功能和安全保障體系的重要標(biāo)志。要從根本上改善農(nóng)村、社區(qū)消防安全條件，必須加強(qiáng)村鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照公安部、建設(shè)部加強(qiáng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)的要求，將消防安全納入村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與總體建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。同時(shí)要加快農(nóng)村道路建設(shè)和老城區(qū)改造工作步伐，提高消防車的通行能力，在充分利用池塘、江、河、溝等天然水源的基礎(chǔ)上，設(shè)置市政消火栓和簡(jiǎn)易消防車取水點(diǎn)。同時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，廣開思路，拓寬渠道，盡快建立地方專職消防隊(duì)，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)（站）；配備火災(zāi)撲救必需的人員、車輛、器材和裝備。行政村、社區(qū)要普遍建立群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，配置手抬消防泵、家庭式滅火器等消防設(shè)施，開展群眾性自防自救工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薄弱和經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立專職與義務(wù)相結(jié)合、消防與治安相結(jié)合的多功能聯(lián)防隊(duì)伍，配置相應(yīng)的手抬機(jī)動(dòng)泵等滅火器材，以便及時(shí)撲救初起火災(zāi)。各級(jí)政府要在經(jīng)費(fèi)方面給予充分保障，滿足多種形式的消防組織撲救火災(zāi)、日常訓(xùn)練及器材維護(hù)保養(yǎng)的需要；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、社區(qū)消防安全組織的檢查與指導(dǎo)力度，切實(shí)提高基層消防安全組織的工作成效。

四是制定村民、居民防火安全公約，建立農(nóng)村、社區(qū)防火工作長(zhǎng)效機(jī)制。村民、居民防火公約是村民、居民基于共同的利益和愿望，規(guī)定共同遵守的消防安全行為規(guī)范，是村民、居民在消防安全工作中進(jìn)行自我管理、自我教育、自我約束的一種有效方式。防火安全公約的內(nèi)容一般有：遵守消防的法律、法規(guī)、規(guī)章，掌握防火、滅火基本知識(shí)，管好生活用火，安全使用家用電器，教育兒童不玩火，防止吸煙釀成火災(zāi)，如何管理野外用火等。

五是加強(qiáng)火災(zāi)隱患整改，改善消防安全環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、居委會(huì)要抓住農(nóng)村電網(wǎng)改造、引水工程、老城區(qū)改造的機(jī)會(huì)，規(guī)范布線，修建室外消防栓、消防水池等。積極配合有關(guān)部門拆除“蜘蛛網(wǎng)”式電線，幫助村民、居民規(guī)范電氣線路設(shè)置，改善用電環(huán)境，徹底更換陳舊老化電氣線路，重新規(guī)范敷設(shè)電氣線路，杜絕亂拉亂接現(xiàn)象。在建設(shè)新農(nóng)村和改造舊城區(qū)時(shí)，盡量采用不燃、難燃材料，想方設(shè)法建造耐火性能較高的建筑，并留出必要的防火間距，逐步提高建筑的抗災(zāi)能力。對(duì)現(xiàn)有的大面積連片的磚木結(jié)構(gòu)建筑，要?jiǎng)訂T群眾通過更換建造材料、在可燃結(jié)構(gòu)上涂泥抹灰等手段，增強(qiáng)建筑耐火性能，提高耐火等級(jí)，通過建造防火墻、開辟防火線等方法，改善防火條件。

六是充分發(fā)揮派出所的監(jiān)督職能作用。派出所站在消防監(jiān)督的最前沿，農(nóng)村、社區(qū)工作開展得好與壞，與派出所消防監(jiān)督工作到位不到位有著直接的關(guān)系。所以應(yīng)充分發(fā)揮派出所對(duì)農(nóng)村、社區(qū)消防監(jiān)督工作的職能作用。必須明確派出所開展消防監(jiān)督管理工作的職權(quán)。明確派出所實(shí)施消防執(zhí)法的程序和相關(guān)的法律文書，明確派出所實(shí)施消防監(jiān)督工作的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限。必須將消防監(jiān)督檢查工作與治安防范工作有機(jī)的結(jié)合起來，雙管齊下，進(jìn)行治安防范工作的同時(shí)，也能正常開展防火監(jiān)督工作，這樣既能節(jié)省時(shí)間和人力資源，又能將消防工作有效的開展起來。必須加強(qiáng)對(duì)派出所消防監(jiān)督工作的考評(píng)，督促各基層派出所認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)。將派出所消防監(jiān)督工作納入公安機(jī)關(guān)目標(biāo)管理，納入派出所等級(jí)評(píng)定之中，提高派出所開展消防監(jiān)督工作的責(zé)任意識(shí)和職責(zé)意識(shí)，使他們真正意識(shí)到進(jìn)行消防監(jiān)督管理工作不再是可有可無的事，而是自己的法定職責(zé)，從而增強(qiáng)其做好農(nóng)村、社區(qū)消防監(jiān)督管理工作的積極性、主動(dòng)性。必須加強(qiáng)對(duì)派出所民警的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。派出所在開展消防監(jiān)督工作中積極性不高的一個(gè)重要因素，就是派出所干警自身消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作中有不懂不會(huì)的問題。因此，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要把對(duì)派出所民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)派出所民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，開展面對(duì)面輔導(dǎo)，提高派出民警的消防工作能力，增強(qiáng)其開展消防監(jiān)督管理的信心。必須充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)民警消防監(jiān)督前沿哨所作用，確保形成對(duì)社區(qū)全方位的消防監(jiān)督管理格局。重視對(duì)社區(qū)民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其開展消防監(jiān)督工作的能力：加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室消防建設(shè)，在社區(qū)警務(wù)室統(tǒng)一設(shè)置轄區(qū)消防管理目標(biāo)圖，建立社區(qū)警務(wù)民警列管消防重點(diǎn)單位檔案、消防監(jiān)督管理工作臺(tái)帳，建立消防宣傳、消防檢查、消防監(jiān)督業(yè)務(wù)檔案；充分發(fā)揮社區(qū)民警在社區(qū)消防工作中的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的公共消防設(shè)施、消防通道情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)公共消防設(shè)施進(jìn)行及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，做好火災(zāi)事故的前期處置工作，確保社區(qū)消防安全。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村消防工作的調(diào)研報(bào)告

****縣位于**南部，下轄20個(gè)街鎮(zhèn)，314個(gè)村，人口95萬。全縣地形以山地和丘陵為主，幅員面積2182平方公里，農(nóng)村面積占90%以上。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅大大改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且也給農(nóng)村的消防安全帶來了許多新的情況和問題。為了確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，采取有效對(duì)策，做好當(dāng)前農(nóng)村消防安全工作，具有十分重要確保的意義。

一、農(nóng)村火災(zāi)的主要成因

農(nóng)村火災(zāi)突出的原因，既有主觀上的因素，也有客觀上的漏洞。

主觀上的原因主要表現(xiàn)在：

一是一些街鎮(zhèn)沒有真正把農(nóng)村消防工作列入重要的議事日程，與其他業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同總結(jié)、同評(píng)比、同獎(jiǎng)懲，視農(nóng)村消防工作為“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”，有的甚至錯(cuò)誤認(rèn)為落實(shí)消防分級(jí)管理，抓消防工作是次要工作，感到抓不抓無所謂。致使消防分級(jí)管理工作在一部分領(lǐng)導(dǎo)的思想上擺不正，在布置工作時(shí)排不上隊(duì)。

二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防意識(shí)淡薄，安全管理制度不落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，安全設(shè)施缺乏。在生產(chǎn)中，只重視經(jīng)濟(jì)效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落實(shí)。易燃材料亂堆亂放，電氣線路亂接亂拉，企業(yè)內(nèi)及周圍無消防水池，滅火器材不足，廠與廠之間、廠房與庫(kù)房之間防火間距不夠，且多數(shù)廠房與生產(chǎn)加工、儲(chǔ)存、吃住為一體的“三合一”情況突出。職工素質(zhì)差，缺乏基本的消防安全常識(shí)，滅火器材不熟悉或不會(huì)使用，廠區(qū)內(nèi)隨意吸煙現(xiàn)象嚴(yán)重。

三是公安消防機(jī)構(gòu)在具體措施上，還沒有一套適合新形勢(shì)下農(nóng)村特點(diǎn)的消防工作思想和方法。隨著改革開放的深入發(fā)展，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大的農(nóng)村出現(xiàn)了前所未有的變化，就**縣而言，石油、化工等新材料、新產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，用油、用電、用氣量的與日俱增，給農(nóng)村消防安全工作帶來了許多新情況、新問題，而對(duì)這些新的課題，公安消防機(jī)構(gòu)還缺乏深入細(xì)致的研究探討，沒有針對(duì)其特點(diǎn)制定新的措施和方法。在新的形勢(shì)下，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火工作如何搞，農(nóng)村防火工作如何抓還沒有探討出適合新形勢(shì)、新特點(diǎn)的新方法、新措施。

客觀上的原因主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村基層組織對(duì)消防工作不夠重視，致使農(nóng)村消防網(wǎng)絡(luò)組織不健全，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，分級(jí)管理工作不落實(shí)。

二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，消防投入少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，安全設(shè)施缺乏，一部分領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)、輕安全思想嚴(yán)重，安全管理水平低，職工消防意識(shí)淡薄，缺乏上崗前的教育培訓(xùn)，違章作業(yè)，盲目蠻干的現(xiàn)象比較突出。

四是農(nóng)村消防安全宣傳教育抓得不夠。

二、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的對(duì)策

一是從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度強(qiáng)化做好新形勢(shì)下農(nóng)村消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在新形勢(shì)下，重視和加強(qiáng)農(nóng)村消防工作具有十分重要的意義。因此，地方各級(jí)黨委、政府要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治高度上，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作的重要性；從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)根本目的上，認(rèn)識(shí)農(nóng)村消防工作的必要性；從政府的領(lǐng)導(dǎo)地位和職能作用上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村消防工作的責(zé)任感。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)，作為消防工作的主管部門，要克服“怕麻煩”、“不必要”、“額外負(fù)擔(dān)”等模糊認(rèn)識(shí)，切實(shí)把農(nóng)村消防工作納入重要議事日程，堅(jiān)持做到與治安防范、偵察破案、打擊犯罪等工作相同對(duì)待，實(shí)施目標(biāo)化管理，層層明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。并不斷地研究新情況、新問題，積極主動(dòng)地給政府當(dāng)好參謀，確保消防分級(jí)管理措施落到實(shí)處。

二是建立健全社會(huì)化的農(nóng)村消防管理體系，完善社會(huì)面的防火滅火機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)和存在的問題，要移植城鎮(zhèn)加強(qiáng)重點(diǎn)單位消防安全工作的經(jīng)驗(yàn)，突出兩個(gè)重點(diǎn)來完善農(nóng)村社會(huì)面的防火滅火機(jī)制。一是建立健全農(nóng)村各級(jí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織。在各街鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各村委會(huì)，層層建立有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的消防安全組織，形成縱到底、橫到邊的消防管理體系，并作為農(nóng)村消防工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作長(zhǎng)期抓好指導(dǎo)、完善、提高，發(fā)揮其應(yīng)有作用，確保消防安全工作層層有人抓，級(jí)級(jí)有人管。二是因地制宜，大力發(fā)展具有農(nóng)村特點(diǎn)、適應(yīng)性較強(qiáng)的多種形式的民辦消防隊(duì)伍?？刹扇Ｂ氷?duì)與義務(wù)隊(duì)相結(jié)合，街鎮(zhèn)與村委會(huì)相結(jié)合等形式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍建立不同形式和規(guī)模的群眾性義務(wù)消防隊(duì)和消防聯(lián)防組織，制定計(jì)劃，分隊(duì)編組，配置器材，定期培訓(xùn)，以增強(qiáng)區(qū)域性消防自防自救能力，擴(kuò)大消防保衛(wèi)的覆蓋面。

三是拓寬渠道，加大力度，開展富有特色的消防宣傳，努力增強(qiáng)全民消防意識(shí)。要針對(duì)農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)，把消防宣傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期基礎(chǔ)工作常抓不懈。