第一篇：在縣紀(jì)委十屆六次全會(huì)上的講話范文

在縣紀(jì)委十屆六次全會(huì)上的講話

薛 蒙 林

（2011年3月12日）

同志們：

今年是“十二五”的開(kāi)局之年，是縣鄉(xiāng)村集中換屆之年，也是建黨90周年和仰韶文化發(fā)現(xiàn)90周年，在這樣一個(gè)特殊的年份，召開(kāi)這次紀(jì)委全會(huì)意義十分重大。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委全會(huì)精神，安排部署今年的反腐倡廉任務(wù)，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，為富民強(qiáng)縣、轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作大局保駕護(hù)航。剛才，五個(gè)單位向大會(huì)進(jìn)行了述廉，國(guó)明同志代表縣紀(jì)委作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全贊同，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就學(xué)習(xí)貫徹中央省市紀(jì)委全會(huì)精神，扎實(shí)做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，切實(shí)吃透中央省市紀(jì)委全會(huì)精神

在前不久召開(kāi)的十七屆中紀(jì)委六次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記發(fā)表了重要講話，深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的五個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是權(quán)力集中部門(mén)和崗位腐敗案件 依然多發(fā)，二是資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，三是土地和礦產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，四是監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題突出，五是一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題屢禁不止。胡錦濤總書(shū)記用“三個(gè)并存”高度概括了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)，就是成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。這充分說(shuō)明中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)高度清醒，判斷科學(xué)準(zhǔn)確?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)：今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)任務(wù)，一是加強(qiáng)對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，二是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干

部廉潔自律工作，四是加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，五是加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的治理，六是加強(qiáng)對(duì)地方換屆工作的紀(jì)律保障?？倳?shū)記要求：要把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中去，著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，著力按照法律法規(guī)和政策開(kāi)展工作，著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。

在1月30日召開(kāi)的省紀(jì)委八屆六次全會(huì)上，盧展工書(shū)記對(duì)我省過(guò)去一年的紀(jì)檢監(jiān)察工作給予了充分肯定，指出2010年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞全局、認(rèn)真履職、懲腐揚(yáng)廉、夯實(shí)基礎(chǔ)，取得了明顯成效。盧書(shū)記指出，胡錦濤總書(shū)記分析的五個(gè)方面的突出問(wèn)題，在我省都不同程度地存在，有的還比較嚴(yán)重。一是從群眾反映看，老百姓對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題反映還比較強(qiáng)烈。二是從查處案件看，違紀(jì)違法案件呈上升態(tài)勢(shì)，一把手腐敗案件頻發(fā)，大案要案居高不下，我省連續(xù)4年受處分的市廳級(jí)干部均在25人左右、縣處級(jí)干部均在390人左右。去年全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分鄉(xiāng)科級(jí)以上黨政“一把手”829人，市廳級(jí)“一把手”11人，縣處級(jí)“一把手”145人。三是從黨的建設(shè)看，一些重要崗位權(quán)力過(guò)于集中、一些關(guān)鍵領(lǐng)域的管理制度存在漏洞、一些社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管薄弱。特別是安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題突出，從我省發(fā)生的幾起重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故看，背后都有失職瀆職問(wèn)題和腐敗問(wèn)題。這些都表明省委對(duì)河南反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性有著清醒的認(rèn)識(shí)。盧書(shū)記要求，各級(jí)黨組織和全體黨員干部要提升為民意識(shí)，突出為民發(fā)展，健全為民機(jī)制，樹(shù)立為民形象，認(rèn)真實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民。

以上是中紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)主要精神，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，保持清醒，嚴(yán)于律己，自覺(jué)樹(shù)立起清廉、務(wù)實(shí)、為民的良好形象。

二、站位全局,突出重點(diǎn),不斷深化反腐倡廉建設(shè)

富民強(qiáng)縣、轉(zhuǎn)型發(fā)展是澠池當(dāng)前的工作大局。在新的一年里，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，要始終圍繞大局，服務(wù)大局，切實(shí)做好五項(xiàng)工作。

第一，要突出抓好廉政教育。黨員干部違法違紀(jì)固然有多個(gè)方面的原因，但從根本上講是放松了世界觀的改造，理想信念動(dòng)搖，自身防線崩潰。要防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，就必須發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用。一要以正在開(kāi)展的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)為載體，對(duì)黨員干部進(jìn)行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的理想追求、更高的事業(yè)追求、高尚的人格追求。二要堅(jiān)持好中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政黨課和述職述廉等好的制度，把廉政準(zhǔn)則、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)規(guī)定、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性的黨紀(jì)法規(guī)教育。三要以反面典型案例為重點(diǎn)，深入開(kāi)展警示教育。四要定期組織黨員干部參加廉政知識(shí)考試，提高學(xué)習(xí)實(shí)效。在廉政教育上，我們一定要經(jīng)常抓，反復(fù)抓，努力在潛移默化中使廣大黨員干部增強(qiáng)底線意識(shí)，錘煉意識(shí)品格，增強(qiáng)拒腐防變能力。

第二，要提高制度的執(zhí)行力。制度流于形式，辦事不講規(guī)矩，這方面的教訓(xùn)發(fā)人深省，令人痛惜。去年以來(lái)，我們查找黨員干部監(jiān)督、管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，力求形成用制度規(guī)范權(quán)力，靠制度管人管事的有效機(jī)制。但從紀(jì)委明查暗訪的情況看，制度執(zhí)行不力的問(wèn)題還比較突出。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把制度執(zhí)行擺在突出位臵，以建立陽(yáng)光政府為重點(diǎn)，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重大工程開(kāi)展專項(xiàng)治理，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)有令不行、有禁不止、拒不執(zhí)行制度的堅(jiān)決處理，不斷增強(qiáng)黨員干部的制度意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法律意識(shí)。

第三，要切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。目前，我們的工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目、文化旅游項(xiàng)目，在推進(jìn)中阻力重重，投資商意見(jiàn)很大，社會(huì)各界意見(jiàn)很大，環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題十分突出，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是行政效能太低太差。一些干部為了一己私利，吃拿卡要，不作為亂作為已成為一種常態(tài)，一種慣性，一項(xiàng)正常的工作，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不管用，分管的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，個(gè)別干部仍然死扛硬托，頂住不辦，致使有些工作多次協(xié)調(diào)仍遲遲得不到落實(shí)。二是社會(huì)風(fēng)氣不正。一些群眾唯利是圖，不管是基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)，還是上項(xiàng)目、辦企業(yè)，只要涉及拆遷征地，就敲詐勒索、瞞天要價(jià)，阻撓施工。前一階段，紀(jì)委對(duì)一些不作為的干部進(jìn)行了集中處理，但查究的力度還不夠大。下一步，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要在認(rèn)真受理投訴舉報(bào)的基礎(chǔ)上，加大暗訪力度，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的干部，該清退的清退，該法辦的法辦，這項(xiàng)工作，由國(guó)明同志牽頭。對(duì)一些無(wú)理取鬧，阻撓施工的不法群眾，政法部門(mén)要提前介入，加大打擊力度，集中抓上一批，勞教一批，這項(xiàng)工作，由邦年同志牽頭。如果再不出重拳，環(huán)境何時(shí)能優(yōu)，澠池如何發(fā)展。

第四，要提高案件查處的威懾力。懲處不得力，教育就沒(méi)有說(shuō)服力，制度就沒(méi)有約束力，監(jiān)督就沒(méi)有制衡力。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要抓住有影響的事，群眾關(guān)注的事，嚴(yán)格依法懲處，通過(guò)懲處形成聲勢(shì)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。當(dāng)前，村級(jí)干部是一個(gè)很大的群體，去年，我們落實(shí)了村級(jí)干部的工資待遇，僅此一項(xiàng)，一年財(cái)政就投入上千萬(wàn)元，但從目前的情況看，效果并不明顯。目前，在鄉(xiāng)村，一些村干部侵占集體財(cái)產(chǎn)，損害群眾利益，辦事不公，群眾意見(jiàn)很大；一些村干部不僅不干事，而且還帶頭鬧事，帶頭上訪，嚴(yán)重影響了農(nóng)村穩(wěn)定；一些村干部甚至偷盜、賭博，鋃鐺入獄，影響極壞。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要抓住今年村委換屆的機(jī)遇，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、民

憤較大的村干部，依法依紀(jì)處理一批，樹(shù)立公道正派為民的社會(huì)導(dǎo)向，為村委換屆創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第五，要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。今年，縣鄉(xiāng)黨委將集中換屆，這是全縣政治生活中的一件大事，倍受各界關(guān)注。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把中紀(jì)委和中組部對(duì)換屆選舉工作提出的“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)和五個(gè)一律”作為高壓線，廣而告知，做到警示在先、預(yù)防在先。要把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，加大對(duì)換屆工作的全程監(jiān)督，對(duì)拉票賄選等違反換屆紀(jì)律的行為，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，做到有案必查，查實(shí)必處，失責(zé)必究，真正讓投機(jī)鉆營(yíng)者無(wú)機(jī)可乘，讓心存僥幸者付出代價(jià)，讓觸犯法紀(jì)者受到懲處，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的干部選拔出來(lái)，營(yíng)造風(fēng)正氣順的換屆環(huán)境。

三、恪盡職守，忠誠(chéng)履職，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)承擔(dān)著反腐倡廉和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航的重大責(zé)任。越是任務(wù)艱巨，越要勇于擔(dān)當(dāng)；越是困難時(shí)期，越要勇于奉獻(xiàn)。新的一年，希望紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)，抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)作風(fēng)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，發(fā)揮好主力軍、主陣地的作用。一要站位全局。當(dāng)前，要緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃實(shí)施，圍繞縣委確定的三大戰(zhàn)略、五大工程、六項(xiàng)重點(diǎn)，圍繞換屆工作，主動(dòng)融入全局，自覺(jué)服務(wù)大局，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，加大監(jiān)督檢查力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境、好的氛圍、好的風(fēng)氣。二要忠誠(chéng)履職。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是保證黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行的重要保障，承擔(dān)著對(duì)全體黨員干部的教育監(jiān)督，崗位神圣，責(zé)任重大。每一位紀(jì)檢干部都要珍惜崗位，忠于職守，勤奮有加。不為人情所縛、不為關(guān)系所擾、不為壓力所懼、不為私利所惑，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人。三要提升能力。反腐倡廉、糾風(fēng)

治亂，任務(wù)十分繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部要想有所作為，必須強(qiáng)化理論武裝，提高自身素質(zhì)，要廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)管理等方面知識(shí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，不斷提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力，提升做好群眾工作的能力，提升有效防治腐敗的能力。四要作好表率。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗的最前沿，面對(duì)誘惑和腐蝕，作風(fēng)如何，形象如何，對(duì)周圍的黨員干部影響較大。如果講話不慎、行為不端、作風(fēng)不實(shí)，就難以服眾，難以執(zhí)紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要堅(jiān)持黨性原則，旗臶鮮明地按黨章黨規(guī)黨紀(jì)辦事，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)、一身正氣、無(wú)私無(wú)畏，樹(shù)立起廉潔自律、公平正義的良好形象。五要嚴(yán)格管理。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的教育培訓(xùn)、交流使用，紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)要充分發(fā)揮作用，從嚴(yán)帶隊(duì)伍、從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)抓紀(jì)律。去年機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整加強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察力量，紀(jì)檢工作呈現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)。下一段還要結(jié)合縣鄉(xiāng)黨委換屆，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢干部，對(duì)工作扎實(shí)、業(yè)績(jī)突出的調(diào)整重用，對(duì)不勝任不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的，堅(jiān)決予以調(diào)整，努力打造一支有擔(dān)當(dāng)、有作為、作風(fēng)過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

同志們，風(fēng)清政廉，是黨心所歸，民心所盼。我們一定要按照中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神的要求，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力建設(shè)風(fēng)清氣正、勤政高效的廉潔澠池，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，為加快建設(shè)富裕澠池、人文澠池、生態(tài)澠池、平安澠池、健康澠池作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：縣委十屆六次全會(huì)上的工作報(bào)告

安偉華在縣委十屆六次全會(huì)上的工作報(bào)告

迎難而上 創(chuàng)新進(jìn)取

為開(kāi)創(chuàng)肅寧科學(xué)發(fā)展新局面而努力奮斗

各位委員、同志們：

這次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主題是：貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、省委市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年工作，進(jìn)一步明確“三年大變樣”的基本任務(wù)，研究部署2009年工作，動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì)、面對(duì)挑戰(zhàn)、迎難而上、創(chuàng)新進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)肅寧科學(xué)發(fā)展新局面。下面，我受縣委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告一年來(lái)的工作，并就今年的工作提出意見(jiàn)，請(qǐng)大家研究討論。

一、關(guān)于2008年工作情況和基本經(jīng)驗(yàn)

一年來(lái)，縣委常委會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾解放思想，改革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，埋頭苦干，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的突破和進(jìn)展。2008年，全縣生產(chǎn)總值完成72.6億元，同比增長(zhǎng)9.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成42.6億元，同比增長(zhǎng)30.5%；財(cái)政收入完成6億元，同比增長(zhǎng)94.6%；實(shí)際利用外資406萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)19倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)4742元，同比增長(zhǎng)10.56%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)13475元，同比增長(zhǎng)25.2%。工作中著力把握了五個(gè)方面：

（一）立足肅寧實(shí)際，找準(zhǔn)核心資源，科學(xué)確定發(fā)展思路

面對(duì) “三年大變樣”賦予肅寧的新任務(wù)和新要求，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化給肅寧帶來(lái)的影響和挑戰(zhàn)，常委會(huì)堅(jiān)持把找準(zhǔn)核心資源、理清發(fā)展思路、確定發(fā)展路徑作為首要任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，重新審視縣情，力求做到科學(xué)發(fā)展，理性發(fā)展。為此，我們堅(jiān)持走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，組織了一系列活動(dòng)：在全縣深入開(kāi)展了“三年大變樣、肅寧怎么變”大討論，召開(kāi)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等不同層面的座談會(huì)，在肅寧陽(yáng)光網(wǎng)開(kāi)展了問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)動(dòng)廣大干部群眾出謀劃策；組織干部到鄭東新區(qū)、固安、永清、霸州等地進(jìn)行考察，進(jìn)一步認(rèn)清了差距，開(kāi)闊了視野；聘請(qǐng)中規(guī)院、清華、北大等院校的知名專家圍繞我縣經(jīng)濟(jì)、城建發(fā)展戰(zhàn)略開(kāi)展了研討。通過(guò)這些活動(dòng)，逐步明確了肅寧發(fā)展的三個(gè)核心資源，在對(duì)核心資源分析把握的基礎(chǔ)上，在十屆五次全會(huì)上確立了“把握一個(gè)基調(diào)（解放思想、改革創(chuàng)新），抓住三個(gè)優(yōu)勢(shì)（朔黃帶動(dòng)戰(zhàn)略的資源優(yōu)勢(shì)、雙黃金十字核心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和皮毛產(chǎn)業(yè)集群的特色優(yōu)勢(shì)），實(shí)施三個(gè)戰(zhàn)略（特色產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略、朔黃拉動(dòng)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略），實(shí)現(xiàn)三年大變樣”的工作總思路。圍繞貫徹總體思路，縣委常委會(huì)在具體工作中堅(jiān)持有所為有所不為，明確了項(xiàng)目建設(shè)和招商引資、城市建設(shè)、改善民生等10項(xiàng)工作重點(diǎn)，分戰(zhàn)線成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以重點(diǎn)工作的新突破帶動(dòng)肅寧整體發(fā)展水平的提升。近一年的工作實(shí)踐表明，這一思路符合肅寧實(shí)際，得到了全縣干部群眾的肯定和支持，成為凝聚工作合力、激發(fā)工作熱情、指導(dǎo)工作開(kāi)展的鮮明旗幟。

（二）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力有所作為，確保了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，常委會(huì)堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作實(shí)踐，努力化困難為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，保持了全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

一是扎實(shí)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把招商引資項(xiàng)目建設(shè)作為活躍經(jīng)濟(jì)全局的主抓手，制定出臺(tái)了超常規(guī)、突破性的《擴(kuò)大開(kāi)放招商引資優(yōu)惠辦法》，并在此基礎(chǔ)上，緊緊依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)展開(kāi)招商，項(xiàng)目建設(shè)取得了新成效。臺(tái)灣客商投資120萬(wàn)美元興建了惠寧皮草加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了我縣利用臺(tái)資“零突破”；香港藝超公司投資500萬(wàn)美元興建景豐裘革加工項(xiàng)目，目前已到位外資286萬(wàn)美元；世界500強(qiáng)之一的新加坡益海佳里糧油公司，已確定投資400萬(wàn)美元在我縣建設(shè)糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。同時(shí)，成功舉辦了第九屆中國(guó)尚村國(guó)際皮草交易會(huì)，簽約項(xiàng)目、意向16個(gè)，總投資達(dá)11.3億元。更為關(guān)鍵的是，依托大廣高速開(kāi)工，通過(guò)多方面爭(zhēng)取運(yùn)作，關(guān)注、謀劃多年，對(duì)肅寧發(fā)展至關(guān)重要的平原水庫(kù)也將開(kāi)工建設(shè)。一年來(lái)，全縣新上固定資產(chǎn)投資百萬(wàn)元以上項(xiàng)目276個(gè)，總投資41億元，已完成投資18.8億元。工作中，我們堅(jiān)持抓大不放小，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步放開(kāi)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，制定出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)若干規(guī)定》等政策，并在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃了占地50畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，在全縣初步形成了謀創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)的生動(dòng)局面。

二是實(shí)施朔黃拉動(dòng)戰(zhàn)略，路地合作初顯成效。為充分挖掘朔黃資源，全面加強(qiáng)路地雙方在政治、文化、社會(huì)尤其是經(jīng)濟(jì)層面的合作，縣委制定了《關(guān)于依托朔黃鐵路公司加快肅寧發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，圍繞“資源共享、設(shè)施共用、文化共建、發(fā)展共贏”，創(chuàng)新工作思路，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，并著手組建路地共建促進(jìn)委員會(huì)，建立定期會(huì)晤機(jī)制，密切了雙方聯(lián)系。依托朔黃公司，2008年我們先后赴山西、內(nèi)蒙等地進(jìn)行煤炭產(chǎn)業(yè)招商，已有5家外地經(jīng)銷企業(yè)確定入駐我縣煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)；中鐵一、四局的煤炭經(jīng)銷機(jī)構(gòu)也已入駐肅寧。

三是切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全年共落實(shí)糧食直補(bǔ)等四項(xiàng)綜合直補(bǔ)資金2943萬(wàn)元；累計(jì)投資4600多萬(wàn)元加強(qiáng)農(nóng)田水利、路橋建設(shè)、節(jié)水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；“村兩委組織＋經(jīng)濟(jì)合作組織”發(fā)展到121個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶近4萬(wàn)戶，戶均增收3000元。堅(jiān)持把培育龍頭企業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的著力點(diǎn)，從政策、資金、技術(shù)、人才等方面不斷加大扶持力度。目前，全縣各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)1184家，其中省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，市級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)33家，龍頭企業(yè)數(shù)量居滄州市首位。

四是加大節(jié)能減排力度，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格按照“雙三十”重點(diǎn)縣承諾目標(biāo)，加大工作力度，扎實(shí)推動(dòng)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。一方面加大對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和重點(diǎn)用能領(lǐng)域的監(jiān)管力度，嚴(yán)把新上項(xiàng)目關(guān)，把節(jié)能評(píng)估審查作為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的強(qiáng)制性門(mén)檻，引導(dǎo)企業(yè)逐步改造淘汰高耗產(chǎn)能。另一方面，以壯士斷腕手段狠抓污染企業(yè)治理，建立健全對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督、考核機(jī)制，定期公布相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，關(guān)停整改各類污染企業(yè)達(dá)200家。同時(shí)，加快減排工程的建設(shè)進(jìn)度，投資3600萬(wàn)元的第一污水處理廠二期工程已經(jīng)完工，投資6904萬(wàn)元的第二污水處理廠和投資2996萬(wàn)元的垃圾處理廠已開(kāi)工建設(shè)。經(jīng)過(guò)努力，我縣節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)超額完成任務(wù)，順利通過(guò)了省預(yù)考核驗(yàn)收。

五是大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力提升縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持把破除思想障礙作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的先導(dǎo)，研究制定了《關(guān)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境“三年大變樣”的實(shí)施意見(jiàn)》，大力推進(jìn)政務(wù)和公共事務(wù)公開(kāi)；深入開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊假冒偽劣、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)秩序的行為；嚴(yán)厲查處涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查等行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。全年共查處破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件2起，對(duì)6名相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。

（三）堅(jiān)持拆建并舉，科學(xué)謀劃實(shí)施，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)

堅(jiān)持把“三年大變樣”作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和提升人民生活品質(zhì)的重要載體，確定了“搞好新區(qū)，騰空舊區(qū)，舊城改造” 的總體思路，明確了“打造建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心，然后經(jīng)過(guò)五年努力，使肅寧成為宜居宜業(yè)的生態(tài)型、現(xiàn)代化明星小城市”的工作目標(biāo)。在2008年拆遷拆違工作中，我們結(jié)合縣情實(shí)際，明確了“不求最快、但求最好，確保有力、有序、有效推進(jìn)”的總原則。工作中，堅(jiān)持依法拆遷，有情拆遷，制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，努力實(shí)現(xiàn)群眾利益的最大化；縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，步調(diào)一致，合力攻堅(jiān)，確保了拆遷拆違工作的順利進(jìn)行。2008年，累計(jì)拆除各類建筑近27萬(wàn)平方米，超額完成拆遷任務(wù)。這樣大的拆遷改造工程，在肅寧建設(shè)歷史上還是第一次，同時(shí)開(kāi)通建設(shè)了神華東路和育才街兩條新路。我縣拆遷拆違做法得到市委、市政府充分肯定，成為全市“拆遷拆違先進(jìn)縣”。在拆遷拆違的同時(shí)，進(jìn)一步解放思想，高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆搞好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。修編了城市總體規(guī)劃，立足肅寧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)城市性質(zhì)、規(guī)模和定位及空間布局重新進(jìn)行修訂。立足完善城市功能，實(shí)施了靖寧街改造、北辰小區(qū)、河龍線改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全年投入建設(shè)資金達(dá)8.2億元。進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理力度和美化綠化力度，一個(gè)整潔、有序的城市環(huán)境初步形成。

（四）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，著力改善民生，和諧肅寧建設(shè)取得新成效

堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，認(rèn)真解決涉及群眾利益的根本問(wèn)題。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，全力抓好弱勢(shì)群體救助，千方百計(jì)籌措救助資金，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，使一批特困學(xué)生、困難職工、貧困居民及農(nóng)村特困家庭的生活得到了有效保障。認(rèn)真抓好“兩條保障線”工作，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障覆蓋面，做到了應(yīng)保盡保。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面超額完成任務(wù)。全年共安置下崗職工1364名，籌措救助資金260萬(wàn)元。

高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，筑牢社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。堅(jiān)持把奧運(yùn)安保工作作為首要的政治任務(wù)來(lái)抓，密切結(jié)合我縣實(shí)際，確定了以強(qiáng)化治理為主線，多措并舉，打防結(jié)合的整體工作思路，構(gòu)建了全方位、全天候、多渠道的安保網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)密了社會(huì)面控制，全縣沒(méi)有發(fā)生任何影響穩(wěn)定的案件和事件；切實(shí)加大信訪工作力度，制定出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的有關(guān)規(guī)定》，以解決群眾實(shí)際問(wèn)題為核心，進(jìn)一步延伸接訪觸角，拓展接訪空間，并對(duì)重點(diǎn)信訪案件和隱患實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)制，累計(jì)解決各類信訪問(wèn)題303件，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)京、赴省集體訪和非正常訪的“零指標(biāo)”，得到了市委、市政府的充分肯定。結(jié)合奧運(yùn)安保工作，我們及時(shí)系統(tǒng)的總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成了更加嚴(yán)密的社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制，被省推薦為國(guó)家級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣。妥善處置“三鹿事件”給我縣帶來(lái)的影響，并認(rèn)真吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，迅速開(kāi)展了食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，抽檢出不合格藥品13批次，取締香腸等食品生產(chǎn)黑窩點(diǎn)11家。

大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，深入開(kāi)展了文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展了首屆“肅寧驕傲”系列模范人物評(píng)選活動(dòng)。大力實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造力度，充實(shí)教師隊(duì)伍，加大師資培訓(xùn)力度，教育教學(xué)條件和質(zhì)量有了新的提高。

堅(jiān)持把做好抗震救災(zāi)作為精神文明建設(shè)的有利契機(jī)，四川特大地震發(fā)生后，常委會(huì)以強(qiáng)烈的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，緊急動(dòng)員，迅速行動(dòng)，有力、有序、高效的展開(kāi)支援災(zāi)區(qū)工作。共募集捐助資金313.6萬(wàn)元，救災(zāi)物資折款158.5萬(wàn)元，繳納特殊黨費(fèi)153.9萬(wàn)元，人均繳納特殊黨費(fèi)額度居全市第一。

（五）毫不放松地抓好黨的建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的執(zhí)政能力和水平不斷改進(jìn)加強(qiáng)

堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為一切工作的根本來(lái)抓，努力提升黨建工作水平。一是不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“把黨的旗幟亮出來(lái)”教育實(shí)踐活動(dòng)，把改革創(chuàng)新作為一面旗幟牢牢扛在肩上，著力在干部隊(duì)伍中培樹(shù)“正氣、清氣、銳氣”，全力打造富有干事創(chuàng)業(yè)激情的黨員干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把“亮點(diǎn)工程”作為改革創(chuàng)新的有力抓手，貫穿于各項(xiàng)工作之中，并將其列入領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把“敢干事、能干事、干成事”作為干部任用標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)展成效評(píng)定班子和干部的政績(jī)。各級(jí)各部門(mén)圍繞工作抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓特色、特色抓亮點(diǎn)的思路，紛紛拿出“一招鮮”。一年來(lái)，全縣獲得省級(jí)以上榮譽(yù)35個(gè)，市級(jí)以上榮譽(yù)87個(gè)。二是不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。堅(jiān)持把推進(jìn)“村兩委組織+經(jīng)濟(jì)合作組織”模式作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有力抓手，使廣大基層干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)上經(jīng)受鍛煉，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。涌現(xiàn)出了西辛莊、西付佐等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)典型。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展黨員工作機(jī)制，在農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展6類人入黨的做法得到了市委組織部的充分肯定。三是不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把構(gòu)筑肅寧特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重。全年共查辦各類違紀(jì)案件69件，黨政紀(jì)處分69人。實(shí)施了常態(tài)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督辦法，初步建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)警機(jī)制，和重點(diǎn)事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范、保廉機(jī)制，預(yù)防腐敗工作在全市名列前茅。完善了“肅寧陽(yáng)光網(wǎng)”建設(shè)，有效提升了信息公開(kāi)和監(jiān)督的水平，解決群眾各類訴求180余件，構(gòu)建起以“肅寧陽(yáng)光網(wǎng)”為依托，強(qiáng)調(diào)黨群、政民互動(dòng)，具有肅寧特色的懲防體系，得到了省委、市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是不斷加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨委的方針政策并高度重視自身建設(shè)，不斷提高駕馭全局和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力；加強(qiáng)民主集中制學(xué)習(xí)教育，修訂完善了《縣委相關(guān)會(huì)議議事決策規(guī)則》，更加注重決策的科學(xué)化、民主化；立足縣委統(tǒng)攬全局協(xié)調(diào)各方的功能，注重縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體合力的凝聚和發(fā)揮，進(jìn)一步鞏固了心齊、氣順、風(fēng)正的良好局面，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

總結(jié)2008，是我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中銳意進(jìn)取的一年，是我們?cè)谄平怆y題中創(chuàng)新發(fā)展的一年，尤其是面對(duì)奧運(yùn)安保和拆遷拆違等艱巨任務(wù)，全縣上下在常委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)韌不撥的毅力、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)和艱苦細(xì)致的工作，圓滿完成了工作任務(wù)，在各條戰(zhàn)線均取得了不俗業(yè)績(jī)。既為今后工作開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)，也使干部隊(duì)伍凝聚了士氣、樹(shù)立了形象。一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)克難的艱巨戰(zhàn)役，集中展現(xiàn)了我們干部隊(duì)伍面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，勇往直前、克難攻堅(jiān)的拼搏精神；面對(duì)崇高使命，不講條件、不計(jì)得失的奉獻(xiàn)精神；面對(duì)艱巨任務(wù)，創(chuàng)新思路、追求卓越的創(chuàng)新精神；面對(duì)發(fā)展大局，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城的團(tuán)隊(duì)精神。這四種精神，是我們最值得珍惜的寶貴財(cái)富，是推進(jìn)今后一切工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

這些成績(jī)的取得，得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于四套班子的團(tuán)結(jié)拼搏，得益于全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾的埋頭苦干，得益于社會(huì)各界人士的鼎力支持，在此，我謹(jǐn)代表縣委常委會(huì)，向所有為肅寧發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來(lái)的工作實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到：促進(jìn)肅寧更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地打開(kāi)解放思想這個(gè)“總閥門(mén)”，把努力創(chuàng)造思想、機(jī)制方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)貫穿于又好又快發(fā)展的全過(guò)程；必須堅(jiān)定不移地扛起改革創(chuàng)新大旗，把推進(jìn)“亮點(diǎn)工程”貫穿于又好又快發(fā)展的全過(guò)程；必須堅(jiān)定不移地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)貫穿于又好又快發(fā)展的全過(guò)程；必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本，把改善民生貫穿于又好又快發(fā)展的全過(guò)程；必須堅(jiān)定不移地提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的執(zhí)政能力和水平，把培養(yǎng)具有正氣、清氣、銳氣的干部隊(duì)伍貫穿于又好又快發(fā)展的全過(guò)程。

回顧一年的工作，我們雖然取得了一定成績(jī)，但也存在著許多不容忽視的問(wèn)題，需要在今后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)：我們的干部隊(duì)伍中，改革創(chuàng)新意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，一些干部思路不寬、方法不新、應(yīng)對(duì)不及時(shí)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)層次較低，初級(jí)產(chǎn)品所占比重較大，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力還不強(qiáng)；項(xiàng)目不足，特別是具有戰(zhàn)略支撐作用、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目還比較少；節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，有些民生問(wèn)題還沒(méi)有得到妥善解決；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的穩(wěn)定性、持續(xù)性還存在一定差距；影響社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然存在。對(duì)此，我們一定要予以高度重視，并采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于當(dāng)前的形勢(shì)和我們今后的基本任務(wù)

今明兩年，是完成“十一五規(guī)劃”的最后兩年，也是決定“三年大變樣”成效的關(guān)鍵兩年，保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，對(duì)肅寧而言至關(guān)重要。謀劃好今明兩年的工作，必須對(duì)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)有一個(gè)全面準(zhǔn)確的分析和判斷。首先，要清醒認(rèn)識(shí)和正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的困難。從宏觀層面上看，世界性金融危機(jī)的影響將進(jìn)一步加劇，并已經(jīng)從金融領(lǐng)域影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其嚴(yán)重后果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)；從國(guó)內(nèi)看，受金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、社會(huì)固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)明顯下滑，專家預(yù)計(jì)09年可能是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)面臨困難最大、挑戰(zhàn)最多的一年，下行風(fēng)險(xiǎn)比我們預(yù)想的可能還要嚴(yán)重；從我縣看，皮毛出口企業(yè)直接受到不同程度的影響，出口創(chuàng)匯同比下降20%，且第四季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較前三季度有所下降。其次，要清醒認(rèn)識(shí)和正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)走勢(shì)。盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期趨勢(shì)并沒(méi)有發(fā)生根本改變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把保增長(zhǎng)作為明年的首要任務(wù)，把擴(kuò)內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策措施，范圍之廣、力度之大前所未有，今年還將繼續(xù)出臺(tái)一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我們既要對(duì)眼前的危機(jī)有客觀認(rèn)識(shí)，更要對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展充滿信心。第三，要清醒認(rèn)識(shí)和正確把握危機(jī)中隱含的機(jī)遇。具體分析我縣情況，雖然金融危機(jī)對(duì)我們?cè)斐梢欢ㄓ绊?，但也?chuàng)造了相對(duì)有利的發(fā)展環(huán)境。一是金融危機(jī)客觀上也推動(dòng)了新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而我縣土地、勞動(dòng)力資源整合仍有較大空間，在承接資本轉(zhuǎn)移上依然具有明顯優(yōu)勢(shì)，為我們招商引資帶來(lái)現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。二是我縣皮毛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，雖然國(guó)際市場(chǎng)受到很大沖擊，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大且日益成熟。三是從近期國(guó)家政策的調(diào)整看，全國(guó)各地發(fā)展的外部條件和環(huán)境已經(jīng)趨向平等，這有利于我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、平等競(jìng)爭(zhēng)。四是大廣高速、平原水庫(kù)等重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，將使我們的硬件環(huán)境得到根本改善，為我們解決一些長(zhǎng)期制約發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題創(chuàng)造了條件。五是朔黃鐵路稅收對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的快速拉動(dòng)，為我們集中財(cái)力保重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，在逆境中求發(fā)展創(chuàng)造了不可比擬的有利基礎(chǔ)。因此，辯證地看待宏觀形勢(shì)的不利因素，也正是我們培植后勁、加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，只要應(yīng)對(duì)得當(dāng)、措施有力，我們完全可以把當(dāng)前的“困難期”轉(zhuǎn)化為肅寧新一輪發(fā)展的“蓄能期”，轉(zhuǎn)化為肅寧與先進(jìn)地區(qū)縮小差距的“加速期”。第四，要清醒認(rèn)識(shí)和正確把握肅寧保持平穩(wěn)快速發(fā)展的重要性緊迫性。肅寧最大的矛盾是什么？就是發(fā)展不足、發(fā)展不快，這是基本縣情。所以在保持和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展就是我們最首要的任務(wù)，是我們肩負(fù)的歷史責(zé)任，我們必須堅(jiān)定信心，矢志不渝，不論東南西北風(fēng)，抓住發(fā)展不放松，按照“把握一個(gè)基調(diào)，抓住三個(gè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三個(gè)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)三年大變樣”的總體工作思路，走好自己的路，干好自己的事。

“三年大變樣”，變成什么樣？對(duì)肅寧來(lái)講，基本的任務(wù)就是要做到“16個(gè)起來(lái)”

把改革創(chuàng)新旗幟扛起來(lái)：就是要始終堅(jiān)定不移的推進(jìn)思想解放和改革創(chuàng)新，并把 “亮點(diǎn)工程”作為有力抓手，大力培樹(shù)改革創(chuàng)新典范，切實(shí)解決思想境界和工作方法問(wèn)題，開(kāi)拓眼界、破除障礙，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)發(fā)展。

把項(xiàng)目建設(shè)抓起來(lái)：就是要把項(xiàng)目建設(shè)作為全部工作的主線，全民動(dòng)員、全力以赴抓好招商引資項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年，引進(jìn)一批具有產(chǎn)業(yè)支撐作用的億元以上生產(chǎn)性項(xiàng)目，工業(yè)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)速度始終保持在25%以上。

把特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來(lái)：就是以皮毛產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，壯大原料交易和成衣交易兩個(gè)市場(chǎng)，使之成為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的平臺(tái)；加強(qiáng)縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)加快研發(fā)中心建設(shè)，提高技術(shù)水平，并爭(zhēng)創(chuàng)品牌產(chǎn)品；著力引進(jìn)一批對(duì)完善產(chǎn)業(yè)鏈條、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有推動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2010年，創(chuàng)建一批國(guó)內(nèi)和區(qū)域知名品牌，建成產(chǎn)值超百億元、規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，著力解決“有產(chǎn)業(yè)無(wú)企業(yè)，有企業(yè)無(wú)產(chǎn)業(yè)”問(wèn)題，努力壯大紡織、食品加工、圖書(shū)印刷等產(chǎn)業(yè)。

把工業(yè)園區(qū)興起來(lái)：就是要強(qiáng)管理，擴(kuò)規(guī)模，提檔次，確保今年建成省級(jí)工業(yè)園區(qū)，今明兩年實(shí)現(xiàn)企業(yè)入園56家。形成以縣工業(yè)園區(qū)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一批工業(yè)小區(qū)為網(wǎng)絡(luò)的招商引資和興業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。

把發(fā)展主體活起來(lái)：就是要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。全面加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)和信息庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)；完成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，并科學(xué)建立管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)入駐企業(yè)數(shù)不低于30家。到2010年底，每千人擁有企業(yè)數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到3.5家。

把朔黃資源用起來(lái)：就是要依托朔黃資源，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)，謀劃煤化工等新興產(chǎn)業(yè)；并努力挖掘關(guān)系資源為我所用，力爭(zhēng)引進(jìn)一至兩個(gè)立縣的戰(zhàn)略項(xiàng)目。

把節(jié)能減排措施嚴(yán)起來(lái)：就是要嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)口，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；推進(jìn)工程減排，年內(nèi)完成第二污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)；確保完成節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

把城市形象提起來(lái)：就是以建設(shè)城市示范區(qū)為著力點(diǎn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成人民公園、體育場(chǎng)館等標(biāo)志性工程，進(jìn)一步打通建設(shè)育才大街、建設(shè)大街，完善路網(wǎng)框架，使示范區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，精心打造亮點(diǎn)，樹(shù)立全縣城市建設(shè)新的樣板；組織開(kāi)展“綠化亮化工程”，加強(qiáng)城市的精細(xì)化管理，確保2010年城市形象有大的提升。

把路修起來(lái)：就是要搞好育才大街、建設(shè)大街、神華路的建設(shè)開(kāi)發(fā)，完成肅臨線改建拓寬工程，做好環(huán)城公路謀劃、立項(xiàng)等相關(guān)工作，在城區(qū)形成五縱五橫的閉合式主干路網(wǎng)框架；對(duì)全縣農(nóng)村公路有計(jì)劃、分批次進(jìn)行延伸改造，在農(nóng)村基本形成“車輪狀”路網(wǎng)布局。

把平原水庫(kù)建起來(lái)：就是要把水庫(kù)建設(shè)作為破解我縣發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵性工程，爭(zhēng)取資金，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)2010年底完成一期工程。

把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦起來(lái)：就是要壯龍頭、擴(kuò)組織，強(qiáng)基地，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織成為農(nóng)民走向市場(chǎng)的康莊大道。力爭(zhēng)到2010底，全縣省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到5家，市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到38家，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到77%。

把民心工程干起來(lái)：就是要切實(shí)把“實(shí)施低保全覆蓋、尊老敬老、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、中小學(xué)校維修改造、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施改造、農(nóng)村飲水解困、農(nóng)村路橋改造、農(nóng)村電網(wǎng)改造、再就業(yè)工程、城區(qū)天然氣入戶”十項(xiàng)民心工程抓實(shí)抓好，使之成為改善民生的有效載體，成為密切黨群、干群關(guān)系的堅(jiān)固橋梁。

把“平安肅寧”品牌創(chuàng)起來(lái)：就是要抓住“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建契機(jī)，進(jìn)一步樹(shù)立“抓平安就是抓發(fā)展”理念，深入開(kāi)展“五安工程”，構(gòu)建綜合治理體系，始終保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，使“平安肅寧”成為我們工作的“亮點(diǎn)”，成為我們引資的“招牌”。

把發(fā)展環(huán)境優(yōu)起來(lái)：就是要堅(jiān)持把行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行作為治本之策，加強(qiáng)“肅寧陽(yáng)光網(wǎng)”建設(shè)，完善程序，創(chuàng)新機(jī)制，努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的發(fā)展平臺(tái)。

把基層班子強(qiáng)起來(lái)：就是要強(qiáng)力推進(jìn)“領(lǐng)頭雁”工程，健全培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)富能力，2010年底“五個(gè)好”黨支部達(dá)到70%以上。

把“正氣、清氣、銳氣”樹(shù)起來(lái)：就是要以“正氣、清氣、銳氣”為標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)繩，努力打造公道正派、操守端正、氣質(zhì)高華、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀干部團(tuán)隊(duì)。

三、關(guān)于2009年的重點(diǎn)工作

6輪廓線，使新區(qū)成為體現(xiàn)肅寧面貌、反映肅寧人文精神、融入肅寧發(fā)展成就的精品之作。要放開(kāi)規(guī)劃市場(chǎng)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，真正把能人、高人請(qǐng)進(jìn)來(lái)，不斷提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量水準(zhǔn)。二是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)初步確定的住宅小區(qū)、育才大街、人民公園、體育場(chǎng)等13項(xiàng)重點(diǎn)城建工程，要利用今冬時(shí)間做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)按計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)。對(duì)其中的標(biāo)志性工程，要確保不留敗筆、不留遺憾。要切實(shí)解決好城建投融資體制問(wèn)題，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，建立一個(gè)完備的、能夠形成自我循環(huán)的投入產(chǎn)出機(jī)制，來(lái)保證我們的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和整個(gè)城市的建設(shè)。三是要高標(biāo)準(zhǔn)管理。進(jìn)一步牢固樹(shù)立“精細(xì)化管理”的理念，完善城市管理體制，加大綜合執(zhí)法管理力度，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制；要推進(jìn)城市管理向村街、小區(qū)延伸，搞好縣城每處區(qū)域、每個(gè)角落的精細(xì)化管理，推進(jìn)城市管理上水平。同時(shí)，要大力實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是尚村、梁村等具備一定基礎(chǔ)或潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，科學(xué)準(zhǔn)確定位，按照既定的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)實(shí)施，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集功能和輻射效應(yīng)。

（五）充分挖掘朔黃優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏

要從“服務(wù)朔黃、依托朔黃”的戰(zhàn)略出發(fā)，始終牢固樹(shù)立并堅(jiān)持“朔黃發(fā)展我發(fā)展、朔黃繁榮我繁榮”的理念，把搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接作為服務(wù)朔黃、發(fā)展自我的主渠道，努力實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與朔黃發(fā)展的互動(dòng)雙贏。

一是大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞與朔黃生產(chǎn)直接相關(guān)的機(jī)械加工、鐵路裝備制造、車輛檢修及精密儀器等領(lǐng)域，有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)，為實(shí)施全方位對(duì)接創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取朔黃公司乃至神華集團(tuán)更多投資項(xiàng)目落戶肅寧。要依托朔黃大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，不斷完善城市功能，提升城市品位。

二是大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。要依托交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞煤炭運(yùn)輸銷售，積極參與朔黃鐵路沿線煤炭物流運(yùn)輸，力爭(zhēng)把我縣建成區(qū)域性煤炭運(yùn)輸銷售中心；要充分發(fā)揮我縣皮毛、圖書(shū)印刷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)業(yè)已形成的集散優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)專業(yè)化物流企業(yè)，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展；要迅速研究制定扶持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)入駐，加快區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)步伐。

三是謀劃培育新興產(chǎn)業(yè)。平原水庫(kù)的開(kāi)工建設(shè)，為電力建設(shè)、煤化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。我們要繼續(xù)抓住煤化工產(chǎn)業(yè)不放手，繼續(xù)搞好調(diào)查論證和前期準(zhǔn)備等工作。同時(shí)，要依托朔黃公司乃至神華集團(tuán)廣泛的關(guān)系資源，力爭(zhēng)引進(jìn)對(duì)肅寧發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目。

（六）加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力增進(jìn)社會(huì)和諧

改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是涉及肅寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。

要高度關(guān)注民生。要圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，科學(xué)合理的確定好2009年民心工程。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障、醫(yī)療保障、就業(yè)保障三個(gè)體系建設(shè)。抓好就業(yè)再就業(yè)工作；進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面；最大限度地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)全覆蓋；加大對(duì)困難群體的社會(huì)救助，適時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)；不斷加大投入力度，提升科教文衛(wèi)、廣播電視、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平。此外，要切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序，保障群眾權(quán)益。

要大力促進(jìn)民和。大力加強(qiáng)精神文明和和諧文化建設(shè)，營(yíng)造和諧融洽的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持把道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容來(lái)抓，積極開(kāi)展多種形式的道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高全民道德水準(zhǔn)和社會(huì)文明程度。加強(qiáng)以村、鄉(xiāng)兩級(jí)文化站點(diǎn)為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，活躍群眾精神文化生活。

要切實(shí)保障民安。正確處理人民內(nèi)部矛盾，注意綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段和教育、協(xié)商、調(diào)解辦法解決問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作的有關(guān)規(guī)定》，樹(shù)立“有理推定、有解推定”的工作理念，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。以“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”考核為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“平安創(chuàng)建”，深化“五安工程”，完善城鄉(xiāng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，確保社會(huì)治安穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全監(jiān)管，嚴(yán)防重大事故發(fā)生，努力打造平安肅寧。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障和不竭動(dòng)力

做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，黨的建設(shè)是保障。要以加強(qiáng)“三個(gè)建設(shè)”為重點(diǎn)，著力提高各級(jí)黨組織和黨員干部抓發(fā)展、抓落實(shí)的能力和水平。

一是切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。實(shí)現(xiàn)肅寧科學(xué)發(fā)展，必須不斷解放思想，推進(jìn)改革創(chuàng)新。解放思想、改革創(chuàng)新既是黨建工作的重要內(nèi)容，也是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。它不僅僅是一個(gè)要求，更是一個(gè)過(guò)程；不僅僅是一個(gè)態(tài)度，更是一個(gè)行動(dòng)?，F(xiàn)在，發(fā)展的“標(biāo)桿”提升了，發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)更激烈了，發(fā)展的難度更大了。在這樣的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)肅寧三年大變樣，搶占發(fā)展先機(jī)，要堅(jiān)持走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，在更高坐標(biāo)參照中定位自己，找準(zhǔn)差距，看清不足，切實(shí)增強(qiáng)工作危機(jī)感、緊迫感，用解放思想、改革創(chuàng)新沖破前進(jìn)路途中的一切羈絆和障礙。要繼續(xù)把“亮點(diǎn)工程”作為有力抓手，解決好工作境界問(wèn)題、解決好工作方法問(wèn)題，擯棄思維定勢(shì)，破解發(fā)展難題，大膽實(shí)踐、大膽探索，努力打造一批“慣例沒(méi)有、周邊地區(qū)也沒(méi)有，但對(duì)肅寧發(fā)展實(shí)際有意義”的工作“亮點(diǎn)”，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

二是切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，做好各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在用人。因此，要切實(shí)加強(qiáng)以干部任用管理機(jī)制為重點(diǎn)的組織建設(shè)，用正確的用人導(dǎo)向來(lái)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，激發(fā)和保護(hù)工作激情?？h委將堅(jiān)持把“政治上靠得住、想干事、能干事、干成事”作為我們用人的唯一標(biāo)準(zhǔn)，憑實(shí)績(jī)用干部、憑亮點(diǎn)用干部，堅(jiān)持在“運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上選冠軍、困難關(guān)頭論英雄、成績(jī)面前樹(shù)標(biāo)兵”，讓有為者有位，無(wú)為者無(wú)位，不為者退位，在穩(wěn)定與發(fā)展的旗幟下，讓所有愿為肅寧貢獻(xiàn)聰明才智的干部，各安其位，各展所長(zhǎng)。

三是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。現(xiàn)在，思路、目標(biāo)已經(jīng)確定，能否圓滿完成既定任務(wù)目標(biāo)，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。省委決定，把2009年作為作風(fēng)建設(shè)年，我們要以此為契機(jī)，切實(shí)整頓干部隊(duì)伍作風(fēng)，力戒形式主義、力戒表面文章，進(jìn)一步提高抓落實(shí)的能力和水平。各級(jí)各部門(mén)要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上作出表率，圍繞工作部署，撲下身子，沉到基層，一抓到底，少開(kāi)會(huì)、不浮躁、不折騰，一步一個(gè)腳印、踏踏實(shí)實(shí)抓好工作落實(shí)。

各位委員，同志們，實(shí)現(xiàn)三年大變樣，建設(shè)富強(qiáng)、和諧、靚麗的新肅寧，是全縣人民的共同愿望和強(qiáng)烈期盼，是廣大黨員干部的神圣職責(zé)和光榮使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)定信心，凝聚力量，迎難而上，創(chuàng)新進(jìn)取，為開(kāi)創(chuàng)肅寧科學(xué)發(fā)展新局面、創(chuàng)造肅寧更加美好的未來(lái)而努力奮斗！

第三篇：在區(qū)紀(jì)委十屆一次全會(huì)上的講話

在區(qū)紀(jì)委九屆七次全會(huì)上的講話

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（2011年3月14日）

同志們：

過(guò)去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委的精心指導(dǎo)下，我區(qū)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，予以充分肯定。但是，面對(duì)&&&&的新起點(diǎn)、新形勢(shì)和新任務(wù)，任何時(shí)候都務(wù)必要繃緊反腐倡廉這根弦，不能有絲毫松懈。所以，按照市委的要求，區(qū)委及時(shí)召開(kāi)了常委會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了市紀(jì)委全會(huì)特別是&&&&重要講話精神，研究制定了我區(qū)貫徹意見(jiàn)。今天，又召開(kāi)區(qū)紀(jì)委全會(huì)，總體來(lái)說(shuō)，會(huì)議開(kāi)得很好。&&&&同志代表區(qū)紀(jì)委常委會(huì)所作的工作報(bào)告，我完全贊同，請(qǐng)大家結(jié)合各地各部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的核心理念，繼續(xù)深化對(duì)反腐倡廉重要性的認(rèn)識(shí)

在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委九屆七次全會(huì)上，錦濤總書(shū)記和&&&&書(shū)記分別作了重要講話。&&&&書(shū)記在市紀(jì)委十一屆六次全會(huì)上明確要求，全市各級(jí)各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)中、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的工作部署上來(lái)，把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)原則、工作部署和隊(duì)伍建設(shè)中去，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，繼續(xù)發(fā)揮為改革發(fā)展保駕護(hù)航的重要作用。希望大家務(wù)必加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。

一是要始終把反腐倡廉工作擺在重要位置。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是順應(yīng)民意的重要工作。小平同志曾指出：對(duì)貪污、行賄以及其他烏七八糟的東西，人民是非常反感的，我們依靠人民的力量，一定能夠逐步加以克服。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)是成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)同改革發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)，圍繞容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極探索抓早、抓小、抓苗頭、抓傾向問(wèn)題的途徑和辦法，務(wù)求把工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，真正做到既貼近中心、服務(wù)大局，又預(yù)防在先、未雨綢繆。

二是要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。反腐倡廉責(zé)任制重在建設(shè)，貴在落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干

部的目標(biāo)管理之中，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、明確責(zé)任主體、量化責(zé)任范圍、細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，全面促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府研究部署和督促反腐倡廉工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的力量，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任制落實(shí)不好，甚至因責(zé)任制不落實(shí)而導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到糾正，發(fā)生重大問(wèn)題的，要按規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持從我做起、以身作則，管好家屬、子女和身邊工作人員。

三是要不斷強(qiáng)化服務(wù)和保障中心工作的理念。要堅(jiān)持以惠民、利民為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察、效能建設(shè)、糾風(fēng)治亂等工作，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。要堅(jiān)持以促進(jìn)發(fā)展為重點(diǎn)，解放思想、更新觀念，正確處理反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，把紀(jì)檢監(jiān)察工作置于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。要嚴(yán)明政治紀(jì)律、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、確保政令暢通，堅(jiān)決糾正違背科學(xué)發(fā)

展觀的錯(cuò)誤行為，做到紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。要堅(jiān)持以“&&&&”為著力點(diǎn)，大力弘揚(yáng)知難無(wú)畏、立說(shuō)立行、親歷親為的作風(fēng)，確保重大決策部署落實(shí)到位。要把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要目標(biāo)，從關(guān)心、愛(ài)護(hù)、教育、挽救黨員干部出發(fā)，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正、穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

二、圍繞懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的大局，抓好反腐倡廉工作的深入落實(shí)

以深化宣傳教育為基礎(chǔ)，以權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控為重點(diǎn)，以推進(jìn)制度建設(shè)為保障，以強(qiáng)化懲處為手段，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，是黨中央在新形勢(shì)下反腐倡廉的重大戰(zhàn)略決策部署。各級(jí)干部要以開(kāi)拓進(jìn)取的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、攻堅(jiān)克難的決心，緊緊圍繞市委總體戰(zhàn)略和區(qū)委發(fā)展戰(zhàn)略，不斷健全以制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)區(qū)委確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到位。

一是要堅(jiān)持既抓查處又抓預(yù)防。也就是要堅(jiān)持一手抓懲治、一手抓預(yù)防，兩手抓、兩手都要硬。嚴(yán)厲懲治腐敗，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的必然要求，也是市委和&&&&書(shū)記一直堅(jiān)持的工作原則。任何時(shí)候，都要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭；任何情況下，都要對(duì)腐敗分子依法嚴(yán)懲、絕不姑息。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)加大懲治腐敗 的力度，嚴(yán)肅查處黨員干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，始終保持對(duì)腐敗行為、腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)。但是，懲治腐敗、查處干部只是手段而不是目的，還要切實(shí)抓好防范。為此，就要牢固樹(shù)立“懲治干部腐敗是政績(jī)，預(yù)防干部腐敗更是政績(jī)”的理念，把預(yù)防腐敗工作抓早、抓好、抓實(shí)。要積極引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守黨的章程，帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，做到講黨性、重品行、做表率。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題及早提醒、及時(shí)糾正，以防微杜漸。

二是要堅(jiān)持既抓全面又抓重點(diǎn)。反腐倡廉工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要抓統(tǒng)籌推進(jìn)，使全區(qū)反腐倡廉工作整體上臺(tái)階，更要抓重點(diǎn)突破，在關(guān)鍵點(diǎn)上取得明顯成效。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。就是要突出抓好干部人事、行政審批、財(cái)政、投資、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、拆遷安置等資源配置的重點(diǎn)領(lǐng)域。去年，我區(qū)按市上統(tǒng)一部署開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)，把工程建設(shè)領(lǐng)域作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)，取得了明顯成效。這是一次有益的探索與嘗試，今年還要繼續(xù)深化這項(xiàng)工作。要突出重點(diǎn)對(duì)象。要切實(shí)加大對(duì)各單位“一把手” 的監(jiān)督管理力度，多檢查、多提醒，使“一把手”的一言一行始終處于組織的監(jiān)督之下。有些崗位并非位高權(quán)重，但因其地位特殊，更容易滋生腐敗，因此要強(qiáng)化對(duì)這些熱點(diǎn)崗位的監(jiān)督管理。區(qū)紀(jì)委去年查辦的案件中，農(nóng)村基層干部違法違紀(jì)案件所占比重較大，就充分說(shuō)明必須進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、辦事公開(kāi)等“陽(yáng)光工程”，有效遏制熱點(diǎn)崗位人員違法違紀(jì)。要突出重點(diǎn)問(wèn)題。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，時(shí)刻把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中、省、市、區(qū)保障和改善民生重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力維護(hù)民利、切實(shí)改善民生。

三是要堅(jiān)持既抓廉政又抓勤政。勤政和廉政相輔相成，不廉而貪，會(huì)導(dǎo)致一個(gè)人甚至一個(gè)單位的衰?。徊磺诙鴳?，會(huì)使干群關(guān)系越來(lái)越遠(yuǎn)。我認(rèn)為，“懶”有兩種，一種是頭腦“懶”，我們講解放思想，他就不想，不是沒(méi)智慧，而是不愿意把心思放在工作上；另一種就是身子“懶”，習(xí)慣于做表面文章，安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)、無(wú)所作為。區(qū)委提出要在“十二五”期間把&&&&，不勤政、不作為，就不可能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。因此，既要堅(jiān)決懲治腐敗分子，也要堅(jiān)決打擊不作為、慢作為、尤其亂作為，終日無(wú)所事事、碌碌無(wú)為的“懶人”。在強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察，重點(diǎn)檢查行政決策、行政執(zhí)行、行政管理中的有令不行、失職瀆職、效率低下、吃拿卡要等行為，對(duì)那些工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量差的單位和人員，要堅(jiān)決曝光、嚴(yán)肅查處。

三、站在保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)必須全面體現(xiàn)以人為本，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須始終堅(jiān)持執(zhí)政為民。春城書(shū)記指出：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，權(quán)力至上，簡(jiǎn)單粗暴，不尊重群眾意愿，損害群眾利益；一些黨員干部作風(fēng)不扎實(shí)，工作不落實(shí)，“兩好”現(xiàn)象還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)；一些損害群眾利益的問(wèn)題糾而復(fù)生、屢禁不絕；一些重點(diǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)問(wèn)題仍然比較突出。這些問(wèn)題在我區(qū)個(gè)別單位和干部中也或多或少地存在。解決這些問(wèn)題，就要舍得下深水、舍得下苦功、舍得自我剖析、舍得痛下決心來(lái)整改。

一是要解放思想。近年來(lái)，我區(qū)先后開(kāi)展了以“整治干部平庸行為，完善干部管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí)”為主要內(nèi)容的“問(wèn)責(zé)治庸”活動(dòng)；以“用先進(jìn)思想和理念武裝干部頭腦，狠抓各級(jí)各類干部觀念更新和能力提高”為主要內(nèi)容的“洗腦、啟智”活動(dòng)；以“查作風(fēng)、查制度，提升執(zhí)行力、提升服務(wù)水平”為主要內(nèi)容的“兩查兩提升”活動(dòng)；以“整頓‘兩好’現(xiàn)象、防止‘三個(gè)過(guò)度’，切實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)”為主要內(nèi)容的改進(jìn)基層工作作風(fēng)活動(dòng)，全區(qū)黨員干部作

風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。但與貫徹市委總體戰(zhàn)略和區(qū)委發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)&&&&的高要求相比，確實(shí)存在一定差距和不足。為此，必須堅(jiān)持在解放思想中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、在創(chuàng)新思路中破解難題，勇于破除各種陳舊觀念的束縛，打破慣性思維方式的禁錮，克服陳規(guī)陋習(xí)的制約，嚴(yán)格落實(shí)促發(fā)展、保穩(wěn)定、抓廉政三大責(zé)任，敢于負(fù)責(zé)、勇于承擔(dān)。區(qū)委、區(qū)政府將旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)新、善待挫折，激勵(lì)成功、允許“試錯(cuò)”，旗幟鮮明地支持干事創(chuàng)業(yè)者大膽試、大膽闖。要大力倡導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神，堅(jiān)決反對(duì)教條主義、本本主義，引導(dǎo)全區(qū)上下以“殺出一條血路”的亮劍精神、膽識(shí)、氣魄和智慧，努力闖出一片新天地。

二是要求真務(wù)實(shí)?？照?wù)`事，實(shí)干興區(qū)。這是經(jīng)驗(yàn)之談、經(jīng)典之談，大家都必須牢牢記取。區(qū)一級(jí)黨政機(jī)關(guān)處于我國(guó)政權(quán)構(gòu)架的基層，雖然也是決策的制定者，但更重要的是執(zhí)行者、推動(dòng)者和實(shí)施者，求真務(wù)實(shí)尤為重要。我們所有的工作，都要講落實(shí)、講效率，說(shuō)了算、定了干、干就干好。因此，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，就要求全區(qū)各級(jí)各部門(mén)多深入實(shí)際、調(diào)查研究，不閉門(mén)造車、拍腦袋決策；多拿出解決問(wèn)題的真招實(shí)招，不講空話套話；多一些協(xié)作配合、少一點(diǎn)推諉扯皮，結(jié)合深化行政管理體制改革，重點(diǎn)解決好提高辦事效率、堅(jiān)持公開(kāi)公正等問(wèn)題，切實(shí)營(yíng)造依法行政、依法辦事、高效透明的良好發(fā)展環(huán)境。

三是要攻堅(jiān)克難。&&&&在半月前蒞臨我區(qū)視察調(diào)研時(shí)深刻地指出：&&&&目前存在的階段發(fā)展中的問(wèn)題，&&&&都有。但以什么樣的姿態(tài)對(duì)待這些問(wèn)題，結(jié)果肯定大不一樣。如果是以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，拿出攻堅(jiān)克難的信心和勇氣，許多問(wèn)題就能迎刃而解。如果一味地強(qiáng)調(diào)客觀困難，而不去尋求解決問(wèn)題的辦法，甚至采取上交、下壓或者拖延的方式回避問(wèn)題，就必然錯(cuò)失良機(jī)、耽誤事業(yè)。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的切入點(diǎn)和推進(jìn)工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)決克服明哲保身、得過(guò)且過(guò)的思想和做法，做到正視困難、敢于決斷，勇?lián)?zé)任、奮起直追，加速縮小與先進(jìn)區(qū)縣的差距，及早實(shí)現(xiàn)“超溫郫、追新都”的既定目標(biāo)，不斷把&&&&的改革發(fā)展大業(yè)推向新的高潮。

四是要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)環(huán)境。過(guò)去一年，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部為我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了許多貢獻(xiàn)，今年的工作任務(wù)仍然艱巨而繁重，各級(jí)黨組織要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)和使用，從多個(gè)方面創(chuàng)造條件，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作和生活、成長(zhǎng)與進(jìn)步，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作提供強(qiáng)有力的保障。要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔任用和交流力度，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的優(yōu)秀干部及時(shí)提拔到重要崗位，讓敢于負(fù)責(zé)、能擔(dān)重任、“&&&&”的紀(jì)檢監(jiān)察干部在更關(guān)鍵的崗位上不斷作出新業(yè)績(jī)、獲得新成就、取得新進(jìn)步，更加發(fā)光出彩，始終保持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的活力。

同志們，新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的機(jī)遇鼓舞斗志。讓我們緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委總體戰(zhàn)略，不斷深化“&&&&”，狠抓黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，大干事、干大事，不斷為建設(shè)“&&&&城市做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：在市紀(jì)委十一屆六次全會(huì)上的講話

在市紀(jì)委十一屆六次全會(huì)上的講話

（2016年2月5日）

同志們：

這次市紀(jì)委全會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹***系列重要講話精神，全面落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委六次全會(huì)各項(xiàng)部署要求，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，研究部署2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。市委對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前專門(mén)進(jìn)行了研究。待會(huì)**同志將代表市紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、學(xué)深悟透、全面貫徹習(xí)總書(shū)記重要講話精神

***在中央紀(jì)委六次全會(huì)上，立足“十三五”開(kāi)局之年新起點(diǎn)，從黨和國(guó)家全局的高度，全面總結(jié)黨的十八大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的重大成效，深刻分析依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)?？倳?shū)記的重要講話，既有直面問(wèn)題、切中時(shí)弊的憂患意識(shí)，又有充滿自信、催人奮進(jìn)的鼓舞動(dòng)員，為我們深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要講話和中央紀(jì)委全會(huì)精神，省委羅志軍書(shū)記在剛剛閉幕的省紀(jì)委六次全會(huì)上提出具體要求，并結(jié)合江蘇實(shí)際作出全面安排部署，明確了做好今年反腐倡廉工作的有效路徑。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神，作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，并與學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話，特別是視察江蘇重要講話精神融會(huì)貫通起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹中央和省紀(jì)委全會(huì)精神融會(huì)貫通起來(lái)，準(zhǔn)確把握總書(shū)記“兩個(gè)依然”“兩個(gè)沒(méi)有變”“四個(gè)足夠自信”的形勢(shì)判斷，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求、全面從嚴(yán)治黨的重大任務(wù)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，真正學(xué)深悟透、把握精髓，以堅(jiān)強(qiáng)的政治定力、足夠的信心、有力的舉措抓好中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

從我市的具體情況來(lái)看，過(guò)去一年，市委全面落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，把全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主體責(zé)任牢牢扛在肩上，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局履職盡責(zé)，管黨治黨不放松，正風(fēng)肅紀(jì)不停步，反腐懲惡不手軟，推動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)一步落實(shí)。制定《深化“三級(jí)聯(lián)建”推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”在農(nóng)村基層落實(shí)的意見(jiàn)》，健全工作機(jī)制，分級(jí)明確任務(wù)，將責(zé)任和壓力傳導(dǎo)到位。強(qiáng)化督查考核，通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制半年督查、“一對(duì)一”約談等方式加強(qiáng)日常考核，由市委常委、黨員副市長(zhǎng)帶隊(duì)認(rèn)真開(kāi)展考核。加大責(zé)任追究力度，出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，共有11個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、21名領(lǐng)導(dǎo)干部被追究責(zé)任，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的核心地位進(jìn)一步凸顯。

二是馳而不息糾“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度，持續(xù)形成反“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)。去年共查處違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題54個(gè)、處理61人，在春節(jié)、中秋等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)通報(bào)8起典型問(wèn)題，以正風(fēng)肅紀(jì)推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。

三是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)更加有力。出臺(tái)《黨政機(jī)關(guān)工作人員問(wèn)責(zé)暫行辦法》等五項(xiàng)新規(guī)，列出負(fù)面清單，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，共有46名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前，突出抓早抓小，采取明查暗訪等多種形式推動(dòng)常態(tài)化檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)談話提醒、警示誡勉，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1417人。

四是強(qiáng)化巡察監(jiān)督，利劍作用顯著增強(qiáng)。以縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加大巡察監(jiān)督力度。去年對(duì)5個(gè)部門(mén)開(kāi)展巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題142個(gè)、案件線索18條，巡察監(jiān)督震懾作用切實(shí)發(fā)揮。對(duì)省委巡視組巡視反饋問(wèn)題、市委巡察反饋問(wèn)題實(shí)施“清單式”整改，從嚴(yán)從實(shí)糾治問(wèn)題積弊，推動(dòng)整改落地見(jiàn)效。

五是保持高壓態(tài)勢(shì)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制。堅(jiān)持以零容忍態(tài)度減存量、遏增量，去年共立案查處各類違紀(jì)案件1463件，其中縣處級(jí)干部案件16件，不敢腐的氛圍總體形成。著力解決發(fā)生在基層和群眾身邊的腐敗問(wèn)題，分批次對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行重點(diǎn)督辦，使正風(fēng)反腐給老百姓帶來(lái)更多的獲得感。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從我市查處的一些違紀(jì)違法案件看，主要表現(xiàn)為：一是違規(guī)失范導(dǎo)致各類違紀(jì)問(wèn)題相互交織。近年查處的違紀(jì)違法案件顯示，絕大多數(shù)腐敗分子都是集信仰缺失、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化、作風(fēng)專橫于一身，目無(wú)法紀(jì)、不知敬畏，利用職權(quán)徇私枉法。二是監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致某些行業(yè)性系統(tǒng)性腐敗。在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，窩案串案已成為腐敗犯罪一大特征。不少案件相似度高、同質(zhì)性強(qiáng)，暴露出工作中存在的體制機(jī)制漏洞和監(jiān)管缺失。三是高壓之下仍有人頂風(fēng)違紀(jì)。少數(shù)腐敗分子對(duì)黨的紀(jì)律要求置若罔聞、陽(yáng)奉陰違，十八大后依然我行我素，甚至花樣翻新。四是不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在基層影響惡劣。一些基層腐敗分子“小官巨貪”，與民爭(zhēng)利，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的切身利益。面對(duì)這些突出問(wèn)題，全市各級(jí)黨組織、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、力度不減，持之以恒地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

二、突出重點(diǎn)、扎實(shí)做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

做好今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹***系列講話，特別是視察江蘇重要講話精神，按照中央紀(jì)委六次全會(huì)和省紀(jì)委六次全會(huì)部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本遵循，以黨紀(jì)為基本準(zhǔn)繩，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，深化標(biāo)本兼治，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效，為“全面達(dá)小康、邁上新臺(tái)階”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。工作中要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面：

一要尊黨章、守黨紀(jì)，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。黨章黨紀(jì)是管黨治黨的根本依據(jù)。全市各級(jí)黨組織和黨員干部，要嚴(yán)格尊崇黨章，把黨章放在至高無(wú)上的位置，以敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭(zhēng)的精神，把黨章學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行到位，切實(shí)維護(hù)黨章的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，傳承發(fā)揚(yáng)尊規(guī)重紀(jì)和崇德重禮的思想，加強(qiáng)多種形式的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，著力營(yíng)造強(qiáng)黨性、重品行、守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍。要堅(jiān)持挺紀(jì)在前，大量案件表明，黨員干部“破法”無(wú)不從“破紀(jì)”開(kāi)始，只有把紀(jì)律挺在前面，以紀(jì)律管住大多數(shù)，管黨治黨才能管到根本、治到要害。要把管黨治黨的防線從法律前移到紀(jì)律上來(lái)，嚴(yán)格以《準(zhǔn)則》《條例》約束黨員干部行為，真正做到執(zhí)紀(jì)先于執(zhí)法，讓鐵紀(jì)發(fā)力、禁令得行、規(guī)矩生威。

二要經(jīng)常抓、反復(fù)抓，把作風(fēng)建設(shè)引向深入。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，不進(jìn)則退。要抓長(zhǎng)抓常、打持久戰(zhàn)。從當(dāng)前情況看，“四風(fēng)”在面上有所收斂，但是這些成果是在震懾和高壓下取得的，不少黨員干部是迫于壓力“不敢為”，并非發(fā)自內(nèi)心“不愿為”。當(dāng)前，抓作風(fēng)正處在節(jié)骨眼上，必須寸步不讓、持續(xù)用力、久久為功，切實(shí)做到在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)一抓到底。要深挖細(xì)查、決不放過(guò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要密切關(guān)注不正之風(fēng)的新動(dòng)向、新表現(xiàn)，暢通群眾監(jiān)督渠道，讓改頭換面、隱形變異的腐敗行為無(wú)處藏身。要固本培元、涵養(yǎng)家風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，在管好自己的同時(shí)，嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員，遏制“權(quán)力遞延”，防止“后院起火”和親屬腐敗，以好家風(fēng)促進(jìn)形成好黨風(fēng)、好政風(fēng)。

三要不停步、不松勁，把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！颁z一害而眾苗成，刑一惡而萬(wàn)民悅?！睉椭胃瘮∵@一手必須緊抓不放、利劍高懸。要突出懲治重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“四不”剛性要求，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織，黨的十八大后不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，買(mǎi)官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，徹底掃除反腐盲區(qū)。要把握“四種形態(tài)”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，使黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，真正達(dá)到防微杜漸、懲前毖后、治病救人的目的。要強(qiáng)化源頭治理，深入剖析典型案例，認(rèn)真研究新形勢(shì)下腐敗問(wèn)題的特點(diǎn)和規(guī)律，針對(duì)矛盾問(wèn)題突出的行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展綜合治理，努力從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

四要促延伸、壓責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到基層?；鶎邮屈h建之基、執(zhí)政之根。要切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，健全一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的管黨治黨責(zé)任體系，嚴(yán)格干部日常教育監(jiān)督管理，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉潔意識(shí)、法治意識(shí)，充分彰顯基層黨組織堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要健全基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)責(zé)任清單制度，不斷完善信息透明、流程公開(kāi)、強(qiáng)化監(jiān)督等方面制度規(guī)定，用制度管住“微權(quán)力”。要下大力氣整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，重點(diǎn)查處在征地拆遷、惠民政策與扶貧救助資金落實(shí)、基層換屆選舉等方面的違紀(jì)違法案件，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村“三資”監(jiān)管，深化基層辦事公開(kāi)，堅(jiān)決打贏基層正風(fēng)反腐這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、努力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真貫徹總書(shū)記全面從嚴(yán)治黨新要求，既以上率下，又敢于擔(dān)當(dāng)，真正把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的政治擔(dān)當(dāng)。中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任拓展到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化。要知責(zé)明責(zé)。各級(jí)黨組織書(shū)記要牢記自己是黨的書(shū)記，把主體責(zé)任記在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，真正成為管黨治黨的書(shū)記，決不能把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開(kāi)來(lái)，決不能只抓權(quán)力不抓監(jiān)督，決不能對(duì)歪風(fēng)邪氣不斗爭(zhēng)，一味遮丑護(hù)短，甚至為違紀(jì)違法者講情開(kāi)脫。班子成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的黨建工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任真正落實(shí)到位。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨內(nèi)問(wèn)責(zé)條例要求，以眼里揉不進(jìn)沙子的認(rèn)真勁兒加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，巡視整改不落實(shí)的，都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要規(guī)范履責(zé)。以省委出臺(tái)的落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”意見(jiàn)為重要抓手，把落實(shí)主體責(zé)任融入到經(jīng)常性管理監(jiān)督中，通過(guò)“一案雙查”“責(zé)任倒查”倒逼主體責(zé)任落實(shí)。

二要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合。小平同志曾指出，“有理想，有紀(jì)律，這兩件事我們務(wù)必時(shí)刻牢記在心。”全面從嚴(yán)治黨，既要有理想信念上的高標(biāo)準(zhǔn)，也要守住紀(jì)律規(guī)矩的底線，兩者缺一不可。一方面，要堅(jiān)持理想信念高于天，擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，補(bǔ)足精神之“鈣”。要健全經(jīng)常性教育機(jī)制，用好正反典型“兩面鏡子”，引導(dǎo)黨員干部在對(duì)照檢查中明不足、知底線，照出努力方向和路徑，筑牢拒腐防變思想防線。另一方面，要堅(jiān)持紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)于鐵。抓住嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這個(gè)綱，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”要求，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等手段，進(jìn)一步規(guī)范黨員行為、整肅干部隊(duì)伍、禁絕不良風(fēng)氣、涵養(yǎng)政治生態(tài)。

三要扭住關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)絕大多數(shù)。上有所率，下有所進(jìn)；上有所行，下有所仿。全面從嚴(yán)治黨，必須要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。要重抓日常。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和“八小時(shí)”之外的監(jiān)督，及時(shí)掌握干部的日常思想和行為表現(xiàn)。尤其要拓寬群眾監(jiān)督渠道，把干部成長(zhǎng)發(fā)展全過(guò)程、工作生活各領(lǐng)域、思想行為各方面都置于嚴(yán)格管理監(jiān)督之下。要抓“一把手”。上級(jí)黨組織要多了解掌握下級(jí)一把手的思想、工作、生活狀況，多聽(tīng)取干部群眾、下級(jí)班子成員的反映和意見(jiàn)。上級(jí)紀(jì)委要把下級(jí)黨組織一把手納入監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)處置，平時(shí)掌握了對(duì)下級(jí)一把手的反映，也要向同級(jí)黨委書(shū)記報(bào)告。同級(jí)紀(jì)委要定期將同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，特別是一把手落實(shí)主體責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。要突出嚴(yán)管?，F(xiàn)在我們工作中一定程度存在“上熱下冷”的問(wèn)題，少數(shù)基層干部慢作為、不作為，有的部門(mén)“中梗阻”現(xiàn)象仍較嚴(yán)重，甚至有人以嚴(yán)抓嚴(yán)管為借口、找開(kāi)脫。嚴(yán)抓嚴(yán)管是要讓黨員干部回歸本位，決不容忍“為官不為”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管、真抓真管，對(duì)那些尸位素餐、懶政怠政，甚至阻礙發(fā)展的，要不怕得罪人，敢于拔釘子，真正讓干事作為、干凈擔(dān)當(dāng)成為黨員干部作風(fēng)的新常態(tài)。

四要構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)。構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)，既是反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略性目標(biāo)，也是全面從嚴(yán)治黨的重要取向。要匡正選人用人風(fēng)氣，始終堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，以政德、政績(jī)論英雄，真正把對(duì)黨忠誠(chéng)、務(wù)實(shí)進(jìn)取、群眾信任的好干部選出來(lái)、用起來(lái)，讓那些投機(jī)鉆營(yíng)的干部失去市場(chǎng)。從今年開(kāi)始，我市各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和紀(jì)委將陸續(xù)進(jìn)行換屆，這是全市政治生活中的一件大事。各級(jí)黨委要把換屆風(fēng)氣監(jiān)督作為履行管黨治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)決防止干部“帶病提名”“帶病提拔”。要構(gòu)建健康的黨內(nèi)關(guān)系，恪守黨內(nèi)關(guān)系的原則，完善黨內(nèi)政治生活等各方面制度，堅(jiān)決克服黨內(nèi)人際關(guān)系庸俗化的傾向，真正做到同志之間坦誠(chéng)相見(jiàn)、清爽純潔。要立“明規(guī)矩”，破“潛規(guī)則”。下大氣力端正黨風(fēng)政風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，著力推動(dòng)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，培育按“明規(guī)矩”辦事的習(xí)慣，營(yíng)造崇尚“明規(guī)矩”的社會(huì)氛圍，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

四、創(chuàng)新機(jī)制、積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設(shè)重要內(nèi)容和一貫要求。今年，中央將修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例。我們要認(rèn)真抓好落實(shí)，積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，把黨內(nèi)監(jiān)督威力充分發(fā)揮出來(lái)。

一要牢牢把握加強(qiáng)黨委監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)。從嚴(yán)管黨治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督第一位的是要加強(qiáng)黨委黨組監(jiān)督。黨委黨組的監(jiān)督是全方位的。近年來(lái)，市委組織開(kāi)展述職述廉、檢查考核、談心談話、民主生活會(huì)，召開(kāi)市委常委會(huì)專題聽(tīng)取黨委書(shū)記抓基層黨建、履行主體責(zé)任述職，都是加強(qiáng)監(jiān)督的有效舉措。加強(qiáng)黨委黨組的監(jiān)督，核心要堅(jiān)持民主集中制。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，我們結(jié)合改進(jìn)作風(fēng)，有效解決了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的民主不夠或集中不夠的問(wèn)題，但在貫徹執(zhí)行上仍然有一個(gè)繼續(xù)深化的過(guò)程。各級(jí)黨委黨組要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，進(jìn)一步完善貫徹民主集中制的具體制度，在議事決策、選用干部等方面細(xì)化操作規(guī)程，努力形成在集體領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作、接受監(jiān)督的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)措施見(jiàn)到實(shí)效。

二要實(shí)現(xiàn)巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督這兩個(gè)全覆蓋。要全面落實(shí)省委即將下發(fā)的推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察的文件要求，推動(dòng)巡察工作向縱深發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新巡察機(jī)制。探索常規(guī)巡察與專項(xiàng)巡察相結(jié)合模式，按照層級(jí)管理的原則，逐步實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)對(duì)機(jī)關(guān)各部門(mén)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社區(qū)巡察監(jiān)督全覆蓋。要突出巡察重點(diǎn)。深化“四個(gè)著力”，重點(diǎn)檢查被巡察黨組織是否維護(hù)黨章權(quán)威、貫徹從嚴(yán)治黨方針、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，是否存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、從嚴(yán)治黨不力的問(wèn)題，重點(diǎn)檢查政治紀(jì)律執(zhí)行情況，著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面存在的突出問(wèn)題，更好發(fā)揮震懾和遏制作用。要用好巡視巡察監(jiān)督成果。相關(guān)縣區(qū)、部門(mén)要以省委巡視、市委巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)為契機(jī)，深刻剖析原因，制定有針對(duì)性的措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，以整改實(shí)效推動(dòng)改革發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，是黨的十八屆三中全會(huì)作出的重要部署。要抓緊落實(shí)、加快推進(jìn)，全面完成對(duì)市一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。各部門(mén)各單位黨委黨組要自覺(jué)接受派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，支持派駐紀(jì)檢組開(kāi)展工作，為派駐監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。派駐機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實(shí)市委和市紀(jì)委部署，聚焦主業(yè)主責(zé)，從問(wèn)題線索抓起，把監(jiān)督觸角延伸到前端，真正把“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)重大問(wèn)題該發(fā)現(xiàn)沒(méi)發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置就是瀆職，都要進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

三要切實(shí)用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器。批評(píng)和自我批評(píng)是錘煉黨性的有效辦法。自我批評(píng)要有一日三省的精神，觸及靈魂，敢于向自己“開(kāi)炮”；相互批評(píng)要開(kāi)誠(chéng)布公、直奔主題，對(duì)不足和缺點(diǎn)毫不避諱，讓批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個(gè)黨員干部的必修課。要把民主生活會(huì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政治體檢的有效手段，遇到重要問(wèn)題或普遍性問(wèn)題，需要集體批評(píng)和自我批評(píng)的，就及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)，把事情說(shuō)清楚、談透徹。對(duì)群眾反映并查核確有輕微違規(guī)違紀(jì)行為的，對(duì)巡視反饋的領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”問(wèn)題和違反廉潔自律問(wèn)題，要本著對(duì)組織、對(duì)同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在民主生活會(huì)上進(jìn)行剖析批評(píng)、切實(shí)加以整改，達(dá)到紅臉出汗排毒效果，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督經(jīng)?；L(zhǎng)效化。

紀(jì)委是黨內(nèi)專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)、管黨治黨的重要力量。各級(jí)黨委要旗幟鮮明支持紀(jì)委開(kāi)展工作，主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)督，結(jié)合換屆選優(yōu)配強(qiáng)紀(jì)委班子，充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，為紀(jì)委開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件。各級(jí)紀(jì)委要立足全面從嚴(yán)治黨大局找準(zhǔn)定位，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，堅(jiān)定執(zhí)行、忠誠(chéng)捍衛(wèi)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。要堅(jiān)持正人先正己，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，自覺(jué)做遵守紀(jì)律的標(biāo)桿、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)氖痉丁?/p>

同志們，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)，絲毫不能放松。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以***同志為總書(shū)記的黨中央周圍，強(qiáng)化責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨工作邁上新臺(tái)階，為奪取全面建成小康社會(huì)新勝利作出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：縣委書(shū)記在縣紀(jì)委十屆五次全會(huì)上的講話

中共xx縣委書(shū)記xxx在縣紀(jì)委十屆五次全會(huì)上的講話

2010-02-05

同志們：

這次會(huì)議是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，研究部署今年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次重要會(huì)議。剛才，xx同志總結(jié)回顧了去年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排部署了今年的工作任務(wù)。xx同志代表紀(jì)委常委會(huì)所作的報(bào)告，集中體現(xiàn)了中央、省、市對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，符合易門(mén)實(shí)際，我完全贊同，希望全縣各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：



一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，不斷增強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作極端重要性的認(rèn)識(shí)

黨的十七屆四中全會(huì)指出，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。過(guò)去的一年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷加強(qiáng)，查辦違紀(jì)違法案件工作取得新進(jìn)展，損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效糾正，為促進(jìn)xx科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。但是，我們也必須清醒的看到，腐敗現(xiàn)象在少數(shù)部門(mén)和領(lǐng)域仍然呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)；黨員干部違紀(jì)違法案件影響惡劣；少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題依然突出，全縣反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問(wèn)題。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹黨的十七屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》和胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話精神，不斷增強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。



（一）深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我縣正面臨著黃金發(fā)展期和改革攻堅(jiān)關(guān)鍵期，既迎來(lái)了xx被列入全省“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”和全市加快推進(jìn)“xx一體化”試點(diǎn)縣的政策機(jī)遇，也迎來(lái)了xx高公路順利開(kāi)工帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，但是也面臨著改革發(fā)展和保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)等諸多挑戰(zhàn)。要抓住這些政策機(jī)遇，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，需要黨員干部隊(duì)伍真抓實(shí)干、拼搏進(jìn)取，需要全縣上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，同心同德，需要整個(gè)社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定，政明風(fēng)清。因此，各單位各部門(mén)要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，把反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)要求貫穿于改革發(fā)展的全過(guò)程，不斷推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快地發(fā)展。



（二）深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本保證。黨員干部腐化墮落、作風(fēng)不正，不僅會(huì)嚴(yán)重削弱黨的威信，而且會(huì)直接影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問(wèn)題給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的考驗(yàn)，社會(huì)管理領(lǐng)域的新情況新問(wèn)題給社會(huì)建設(shè)帶來(lái)的不確定因素增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力增大。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，信訪維穩(wěn)、民生問(wèn)題，仍然是廣大黨員干部必須高度關(guān)注并加以解決的艱巨任務(wù)。只有不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，才能使廣大黨員干部正確對(duì)待個(gè)人利益和群眾利益、個(gè)人利益和全局利益的關(guān)系，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終與廣大人民群眾同呼吸共命運(yùn)，始終重民生、解民憂、興民利，才能有效化解矛盾，促進(jìn)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。



（三）深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是提高黨執(zhí)政能力建設(shè)的必然選擇?，F(xiàn)階段,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入了快車道，也正處于腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)時(shí)期。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)始終是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，任何時(shí)候任何情況下都不能忽視和放松。去年5至6月不到一個(gè)月的時(shí)間里，中央政治局兩次召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)了四個(gè)重要的反腐倡廉法規(guī)文件；僅去年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的違紀(jì)違法人員超過(guò)10萬(wàn)人，米鳳君、陳紹基等15位省部級(jí)高官“落馬”，查處縣處級(jí)以上干部3743人，這些充分說(shuō)明了黨中央加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、加大反腐敗工作力度的決心。從我縣情況看，在去年全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處的x件案件中，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部就有x人，這說(shuō)明黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還在一定程度上存在，在監(jiān)管和檢查等領(lǐng)域還存在著制度不夠健全不完善等方面的問(wèn)題。全縣各級(jí)各部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和使命感，以高度的自覺(jué)性和主動(dòng)性，扎實(shí)推進(jìn)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)。

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二、標(biāo)本兼治，整體推進(jìn)，努力保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

扎實(shí)深入地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保證。我們要按照黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形式下黨的建設(shè)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了的新要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜

合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

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（一）突出教育的基礎(chǔ)性作用，解決好理想信念問(wèn)題。黨員干部違法違紀(jì)有多方面的原因，但最根本的是放松世界觀的改造，理想信念動(dòng)搖，自我防線崩潰。要防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，就必須充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，通

過(guò)經(jīng)常性的理論灌輸、潛移默化、細(xì)雨潤(rùn)物，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻堅(jiān)持“原則”這根紅線，堅(jiān)決把住“紀(jì)律”這根底線，清廉自守，慎獨(dú)慎微，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和良好風(fēng)范。在加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育方面，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須高度重視，做到經(jīng)常抓，反復(fù)抓，常抓不懈。既要加強(qiáng)對(duì)黨員干部理想信念和人生觀的教育，又要加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)、從政規(guī)范、職業(yè)道德的宣傳教育；既要強(qiáng)化正面灌輸，大力宣傳廉政典型，又要通過(guò)執(zhí)行“一案三報(bào)告”制度等，加強(qiáng)警示提醒；既要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)開(kāi)展廉政教育，又要依托反腐倡廉大宣教格局和廉政文化建設(shè)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)面向全體公民宣傳、教育，在全社會(huì)營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍。



（二）突出制度的執(zhí)行力，解決好源頭預(yù)防腐敗的問(wèn)題。要使我們的干部在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中不犯或少犯錯(cuò)誤，關(guān)鍵是要有一套切實(shí)管用的制度作保證，有一系列科學(xué)嚴(yán)密的機(jī)制作支撐。從我縣近幾年的情況看，我們不斷地從典型案例中汲取教訓(xùn)，從腐敗案件暴露出的問(wèn)題入手，進(jìn)一步查找黨員干部監(jiān)督和管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定了反腐倡廉的一系列制度。去年，我縣制定了包括公車管理、接待管理、會(huì)議管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和外出學(xué)習(xí)考察審批等幾項(xiàng)制度，目的就是要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約。這些制度，在源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延方面發(fā)揮了重要作用。但是，從另外一個(gè)層面看，為什么有些干部甘愿鋌而走險(xiǎn)，為什么腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，究其原因，主要還是制度執(zhí)行不力、落實(shí)不到位。制度不落實(shí)，反腐敗就會(huì)流于形式，人民群眾就會(huì)失去信心。因此，各級(jí)各部門(mén)必須把落實(shí)制度提到議事日程上來(lái)，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要工作之一，抓緊抓好。要結(jié)合各自工作的實(shí)際，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，有針對(duì)性地建立健全行之有效的監(jiān)督制約措施，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，制度就跟進(jìn)到哪里，形成用制度規(guī)范權(quán)力、靠制度管人管事的有效機(jī)制。要建立公開(kāi)透明的制度執(zhí)行機(jī)制，加大對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)督檢查，樹(shù)立和維護(hù)制度的權(quán)威，為反腐倡廉提供制度保證。要以落實(shí)“三重一大”制度、“陽(yáng)光政府”四項(xiàng)制度和行政效能建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的全方位、全過(guò)程監(jiān)督。要注重發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，努力形成方方面面共監(jiān)督、齊心協(xié)力反腐敗的生動(dòng)局面。



（三）突出監(jiān)督的實(shí)效性，解決好權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的問(wèn)題。少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以違紀(jì)違法，并從中謀取不法利益，關(guān)鍵在于他們手中有權(quán)，關(guān)鍵在于對(duì)他們行使權(quán)力的過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督。權(quán)力不受監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗，拒絕監(jiān)督的干部終究要犯錯(cuò)誤。培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，黨員干部違法違紀(jì)被查處，不僅是個(gè)人的悲哀，家庭的痛苦，更是組織的損失，是大家都不愿意看到的。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，能否正確對(duì)待監(jiān)督，是情操高低的分水嶺，是檢驗(yàn)黨性強(qiáng)弱的試金石，也是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否成熟的主要標(biāo)志之一。我們廣大黨員干部千萬(wàn)不能把上級(jí)的監(jiān)督看成是對(duì)自己的不信任，把同級(jí)的監(jiān)督看成是跟自己過(guò)不去，把下級(jí)的監(jiān)督看成是對(duì)自己不尊重。要始終擺正個(gè)人和組織、個(gè)人和群眾的關(guān)系，切實(shí)把來(lái)自方方面面的監(jiān)督看作是對(duì)自己的政治保護(hù)，真心實(shí)意地聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，主動(dòng)地接受各方面監(jiān)督，特別是涉及一些敏感問(wèn)題時(shí)，更要請(qǐng)人監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督，做到陽(yáng)光透明。各級(jí)黨組織要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真研究加強(qiáng)黨政“一把手”監(jiān)督的途徑，綜合發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，進(jìn)一步健全監(jiān)督制度，完善監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督意識(shí)，提高接受監(jiān)督的主動(dòng)性，確保權(quán)力正確行使。

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（四）突出懲處的震懾力，依紀(jì)依法嚴(yán)厲打擊腐敗分子。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)案件是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要手段。在反腐倡廉新形勢(shì)下，在加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)程中，案件查處工作不僅不能削弱，反而必須進(jìn)一步強(qiáng)化。這是歷史賦予各級(jí)黨組織的重大任務(wù)，也是黨章賦予各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)所在。只有始終保持對(duì)腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，真正讓腐敗分子政治上身敗名裂，經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上后悔莫及，才能使那些在懸崖邊徘徊的人受到強(qiáng)大的心理震懾，才能使黨員干部的教育監(jiān)督更具有說(shuō)服力，才能有效增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信心。各級(jí)黨委要把加大案件的查處，特別是重大典型案件的查處力度，作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定地關(guān)心支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)依法查辦案件，為案件查處工作創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供良好的條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，理直氣壯、態(tài)度堅(jiān)決地查辦案件，充分發(fā)揮辦案工作的懲治功能。對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件，更要敢于動(dòng)真碰硬，頂住各種干擾和壓力，無(wú)論困難多大、阻力多大，都要堅(jiān)決查處，一查到底。同時(shí)要注重查案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，注意發(fā)揮好辦案的綜合效應(yīng)特別是在治本方面的建設(shè)性作用，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一片環(huán)境，最終達(dá)到干部健康成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定的目的。

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三、心系群眾，服務(wù)人民，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形式下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)

黨的作風(fēng)是黨的形象、黨的旗幟。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，我們的干部隊(duì)伍總體來(lái)講是一支想干事、能干事、敢干事、能干成事的隊(duì)伍。當(dāng)前，縣委、政府確定的發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)及各項(xiàng)重大決策和部署得到了廣大干部群眾的支持和擁護(hù)，面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)當(dāng)前良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，面對(duì)人民群眾的期盼，如何推進(jìn)既定的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵取決于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬條件。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不實(shí)，再好的思路，再好的目標(biāo)，再好的決策都難以貫徹落實(shí)。因此，我們必須大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

必須大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。近年來(lái)，縣委、政府實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略，許多同志在項(xiàng)目建設(shè)中把壓力變?yōu)閯?dòng)力，變?yōu)閷W(xué)習(xí)的機(jī)遇，增長(zhǎng)了知識(shí)，積累了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了才干。但是，總體看，自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、學(xué)用結(jié)合的風(fēng)氣還沒(méi)有形成。一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)、不深入，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題能力不強(qiáng)，遇到具體問(wèn)題就無(wú)所適從，遇到突發(fā)事件更是束手無(wú)策。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、本地本單位本部門(mén)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、黨的建設(shè)突出問(wèn)題、本人在思想和工作中存在的突出問(wèn)題等結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以謙虛的態(tài)度、頑強(qiáng)的毅力抓好學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)工作中的理論指導(dǎo)。要深入到工作第一線，深入到矛盾和困難最集中的最突出的地方去，努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀化工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，特別是要轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的能力。

必須大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的前提條件。對(duì)黨群關(guān)系，有個(gè)形象的比喻叫做魚(yú)水關(guān)系、骨肉之情，維系這個(gè)關(guān)系靠每個(gè)黨員、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部。密切聯(lián)系群眾需要每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，時(shí)刻擺正自己和人民群眾的位置，在思想上尊重群眾，政治上代表群眾，感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，工作上為了群眾。密切聯(lián)系群眾需要每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，努力克服不良風(fēng)氣，深入基層，深入群眾，把人民群眾的愿望和要求作為出主意、作決策的根本依據(jù)，使各項(xiàng)決策既體現(xiàn)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益又代表人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既反映大多數(shù)群眾的普遍愿望又照顧部分群眾的特殊要求，真正做到凡涉及群眾實(shí)際困難的事，再小也要盡力去辦；凡對(duì)群眾有利、能夠調(diào)動(dòng)群眾積極性的事，即使再瑣碎也要不厭其煩地去做好；凡是違背群眾意愿、有損群眾利益的事，堅(jiān)決不做。

必須大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。當(dāng)前，我縣正面臨著發(fā)展機(jī)遇與改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)等任務(wù)很重，對(duì)我們來(lái)講，最大的考驗(yàn)就是抓落實(shí)，最大的職責(zé)也在于抓落實(shí)。因此，我們必須繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，下決心解決好少數(shù)干部、少數(shù)部門(mén)存在的說(shuō)得多、做得少、抓落實(shí)不夠的問(wèn)題，堅(jiān)決克服以口號(hào)代替行動(dòng)、以會(huì)議代替貫徹、以文件代替落實(shí)的不良作風(fēng)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，克服浮躁情緒，下決心從文山會(huì)海中解脫出來(lái)，把心思用在干事業(yè)上，把精力投入到抓落實(shí)中。要拋棄私心雜念，敢于直面困難、正視矛盾，在攻堅(jiān)克難上狠下功夫，在抓好落實(shí)上狠下功夫，對(duì)縣委、政府確定下來(lái)的事情要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施；對(duì)部署了的工作要加強(qiáng)督促檢查，特別是在一些關(guān)鍵的、重要的環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓緊抓好。只有把紙上寫(xiě)的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果、人民群眾看得見(jiàn)摸得著的利益，我們的工作才能真正經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史的檢驗(yàn)。

必須大興艱苦奮斗之風(fēng)。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶，是凝聚人心、戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大力量。發(fā)展為了人民，無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平，物質(zhì)條件改善到什么程度，艱苦奮斗的好傳統(tǒng)都不能丟，廣大黨員干部要始終與人民群眾同甘共苦，為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)律，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制一般性行政經(jīng)費(fèi)支出，把有限資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，發(fā)展好、維護(hù)好人民的利益，形成凝聚人心、戰(zhàn)勝困難的強(qiáng)大力量，加快發(fā)展。

必須大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。能否開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，是衡量一個(gè)政黨執(zhí)政水平與能力高低的標(biāo)尺，也是體現(xiàn)一個(gè)政黨自身建設(shè)水平高低、政治生活是否正常的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，一些單位和部門(mén)不能正確開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，習(xí)慣于說(shuō)好話、講假話，自我批評(píng)不痛不癢，批評(píng)別人一團(tuán)和氣，不僅害人害已，也影響黨的形象。要大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開(kāi)好民主生活會(huì)，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡、言者無(wú)罪、聞?wù)咦憬洹⒂袆t改之、無(wú)則加勉。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)積極開(kāi)展思想斗爭(zhēng)、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。要建立健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)的制度，自覺(jué)接受批評(píng)，積極進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持原則、敢抓敢管、是非分明、勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，反對(duì)和克服好人主義，保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)，切實(shí)維護(hù)黨員權(quán)利。

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四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。

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（一）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各部門(mén)一把手作為第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負(fù)總責(zé)、親自抓。要管好班子，帶好隊(duì)伍，認(rèn)真解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問(wèn)題。對(duì)不良傾向要敢于批評(píng)，對(duì)不正之風(fēng)要敢于糾正，對(duì)消極腐敗現(xiàn)象要敢于抵制，對(duì)違紀(jì)違法行為要敢于查處，帶頭維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要堅(jiān)持實(shí)行“一崗雙責(zé)”，雙向負(fù)責(zé)，既要抓好業(yè)務(wù)工作，也要抓好所屬范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)把從嚴(yán)治黨的方針貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中去。要把反腐敗工作的成效作為評(píng)價(jià)一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位的工作，考核一名領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，激勵(lì)廣大黨員干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任。

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（二）形成反腐倡廉的工作合力。反腐倡廉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方配合，共同推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要按照縣委的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，做到推進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定不移，反對(duì)腐敗、端正黨風(fēng)毫不放松。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，人民群眾的監(jiān)督作用，做到各級(jí)一起動(dòng)手，各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動(dòng)，各種手段配合運(yùn)用，真正形成全方位、多方面懲治和預(yù)防腐敗的合力。

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（三）進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。實(shí)踐證明，我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部是一支講黨性、講原則、敢于戰(zhàn)斗、甘于奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，是一支可以信賴的隊(duì)伍。但面對(duì)新形勢(shì)發(fā)展的客觀要求，面對(duì)新階段所肩負(fù)的艱巨任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)，不斷提高適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的能力、對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力、依法執(zhí)紀(jì)和依法辦案的能力、發(fā)展黨內(nèi)民主和維護(hù)黨員權(quán)利的能力、協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的能力，更好地發(fā)揮在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要職能作用。

同志們，做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要以對(duì)黨和事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好反腐倡廉各項(xiàng)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效，為全面建設(shè)富裕、民主、文明、開(kāi)放、和諧的新xx做出更大的貢獻(xiàn)！

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縣委書(shū)記在縣紀(jì)委十屆五次全會(huì)上的講話