第一篇：消費(fèi)欺詐與立體維權(quán)的法律構(gòu)想

消費(fèi)欺詐，顧名思義，是存在于消費(fèi)領(lǐng)域的欺詐行為。消費(fèi)欺詐，是不法商人推銷(xiāo)其產(chǎn)品和服務(wù)的一種低劣手段，目的是為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，搶占市場(chǎng)，從而攫取高額利潤(rùn)。對(duì)消費(fèi)者而言，消費(fèi)欺詐嚴(yán)重侵犯了其知情權(quán)和公平交易權(quán)，使消費(fèi)者不能通過(guò)交易行為獲得滿(mǎn)意的產(chǎn)品和服務(wù)，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而言，利用欺詐手段推銷(xiāo)的產(chǎn)品和服務(wù)，往往品質(zhì)低劣、價(jià)格便宜，不法經(jīng)營(yíng)者利用欺詐手段惡意搶占市場(chǎng)份額，擾亂了正常的經(jīng)營(yíng)秩序，造成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。為遏制市場(chǎng)交易中愈演愈烈的消費(fèi)欺詐行為，重塑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的誠(chéng)實(shí)信用原則，我們應(yīng)當(dāng)立足于法律的層面，將消費(fèi)者、消費(fèi)者協(xié)會(huì)維權(quán)和政府職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建立體維權(quán)體系，從而有效規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

一、完善懲罰性賠償金制度。在我國(guó)民法體系中，反欺詐制度包括三個(gè)層次的法律規(guī)定：首先是民法通則第五十八條規(guī)定以欺詐的手段訂立的民事行為無(wú)效；其次是合同法第五十四條第二款規(guī)定以欺詐的手段訂立的合同可變更可撤銷(xiāo)，及合同法第五十二條之

（一）項(xiàng)規(guī)定以欺詐的手段訂立的合同損害國(guó)家利益的無(wú)效；最后才是消費(fèi)者權(quán)益?！谒氖艞l規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有欺詐行為的可判雙倍賠償。以上共同構(gòu)成我國(guó)統(tǒng)一的民法反欺詐制度。在法律適用上，按照特別法優(yōu)先適用的原則，如果屬于消費(fèi)者合同上的欺詐，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用消法第四十九條。消法第四十九條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。這是針對(duì)經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為設(shè)置的懲罰性賠償制度，其立法目的是要?jiǎng)訂T一切受欺詐的消費(fèi)者同經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為作斗爭(zhēng)。該條款的適用范圍有嚴(yán)格的法律限制。消費(fèi)者懲罰性賠償請(qǐng)求權(quán)的發(fā)生必須具備兩項(xiàng)要件：

（一）須有消費(fèi)者合同。所謂消費(fèi)者合同，是指合同當(dāng)事人的一方是消費(fèi)者、另一方是經(jīng)營(yíng)者的合同。所謂消費(fèi)者，根據(jù)消法第二條的規(guī)定，是指為生活消費(fèi)的需要而購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的自然人。所謂經(jīng)營(yíng)者，是指以營(yíng)利為目的的從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者提供服務(wù)的自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。

（二）須為欺詐。關(guān)于“欺詐行為”的概念，消法沒(méi)有作出特別的界定，應(yīng)當(dāng)與民法通則及合同法中的欺詐概念作相同的解釋。按照最高人民法院的解釋?zhuān)骸耙环疆?dāng)事人，故意告知對(duì)方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為”（見(jiàn)《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)〈試行〉》第68條）。從合同的締結(jié)過(guò)程來(lái)看，經(jīng)營(yíng)者發(fā)出了虛假的要約，虛假來(lái)源于捏造或隱瞞與交易有關(guān)的重要信息，而在經(jīng)營(yíng)者錯(cuò)誤信息的誘導(dǎo)下，消費(fèi)者作出了與內(nèi)心期望相悖的承諾，最終導(dǎo)致消費(fèi)者合同的成立。所以，表面上符合“意思自治”原則而成立的合同，實(shí)際上消費(fèi)者的意思表示并不自由。而經(jīng)營(yíng)者因在締結(jié)合同時(shí)違反了誠(chéng)實(shí)信用原則，理應(yīng)受到法律上的責(zé)難。因此，在消費(fèi)領(lǐng)域中，只要符合這兩項(xiàng)要件，消費(fèi)者就可以理直氣壯的向具有欺詐行為的經(jīng)營(yíng)者要求雙倍索賠。在實(shí)踐中，消費(fèi)者舉證合同成立并非難事，但要讓消費(fèi)者舉證經(jīng)營(yíng)者有欺詐的故意，不僅會(huì)令消費(fèi)者維權(quán)成本增加，甚至還會(huì)因?yàn)樗鸭C據(jù)能力的欠缺，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法維權(quán)。在這類(lèi)爭(zhēng)議中，應(yīng)當(dāng)采用舉證責(zé)任倒置，即讓經(jīng)營(yíng)者自己證明其經(jīng)營(yíng)行為不存在欺詐，否則就必須承擔(dān)法律設(shè)定的雙倍賠償責(zé)任。消法第四十九條，規(guī)定了有限的懲罰性賠償責(zé)任，但對(duì)一些經(jīng)營(yíng)商品價(jià)值較小，但欺詐情節(jié)惡劣的經(jīng)營(yíng)者，打擊效果有限。建議根據(jù)不同情節(jié)和后果，設(shè)置不同的賠償倍數(shù)，從而保護(hù)消費(fèi)者的合法利益，約束不法商人的經(jīng)營(yíng)行為。

二、強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會(huì)維權(quán)的職能。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。在消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間，就消費(fèi)糾紛無(wú)法通過(guò)協(xié)商的方式和解時(shí)，消費(fèi)者會(huì)在第一時(shí)間想到消費(fèi)者協(xié)會(huì)，求助它來(lái)解決消費(fèi)爭(zhēng)議。向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴也成為大多數(shù)消費(fèi)者首選的救濟(jì)途徑。在現(xiàn)行的制度框架內(nèi)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能主要立足于解決消費(fèi)者投訴，即消法賦予的受理消費(fèi)者投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解的職能。在實(shí)踐中，消費(fèi)者協(xié)會(huì)往往處于居中調(diào)和的地位，消協(xié)的工作人員僅僅滿(mǎn)足于解決具體的消費(fèi)糾紛，而忽視其它的維權(quán)職能。況且現(xiàn)有消費(fèi)者協(xié)會(huì)具有半官方的色彩，很難完全站在消費(fèi)者的角度進(jìn)行充分運(yùn)作。對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)職能的強(qiáng)化已迫在眉睫。改革現(xiàn)有消費(fèi)者協(xié)會(huì)，使其真正成為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的民間組織。消費(fèi)者協(xié)會(huì)除可以受理投訴，指導(dǎo)消費(fèi)者活動(dòng)等，還可以增加定期向新聞媒體曝光有較大社會(huì)影響的消費(fèi)欺詐案件，披露不法經(jīng)營(yíng)者，代表消費(fèi)者向法院提起雙倍賠償之訴，監(jiān)督法院審判程序等職能。我們應(yīng)當(dāng)從制度的構(gòu)建上，強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能。

（一）建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)代理訴訟制度。消法明確賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)“支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟的職能”。建議參照國(guó)外的“公益訴訟”等制度，建立我國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表訴訟制度，明確就侵害不特定多數(shù)消費(fèi)者的嚴(yán)重欺詐案件，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可主動(dòng)調(diào)查侵害行為，與企業(yè)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可直接代表不特定消費(fèi)者向法院提起訴訟，通過(guò)法律途徑，更好保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

（二）完善消費(fèi)者投訴公示制度。一方面是消費(fèi)者協(xié)會(huì)根據(jù)消費(fèi)者的要求，被動(dòng)的、有針對(duì)性的提供特定企業(yè)被投訴及投訴處理情況。另一方面是建立投訴的主動(dòng)披露制度，將披露行為制度化，明確披露形式、披露內(nèi)容、披露程序。

三、整合行政職能部門(mén)力量，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。消費(fèi)者自我維權(quán)，只是一種自力救濟(jì)。消費(fèi)者相對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言，是一個(gè)弱勢(shì)群體，自力救濟(jì)只能對(duì)個(gè)別不法經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生震懾作用，卻不能從根本上打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。而行政職能部門(mén)基于法律的授權(quán)，從事的規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管活動(dòng)，才能真正的維護(hù)消

第二篇：消費(fèi)欺詐與立體維權(quán)的法律構(gòu)想（范文模版）

消費(fèi)欺詐與立體維權(quán)的法律構(gòu)想

消費(fèi)欺詐，顧名思義，是存在于消費(fèi)領(lǐng)域的欺詐行為。消費(fèi)欺詐，是不法商人推銷(xiāo)其產(chǎn)品和服務(wù)的一種低劣手段，目的是為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，搶占市場(chǎng)，從而攫取高額利潤(rùn)。對(duì)消費(fèi)者而言，消費(fèi)欺詐嚴(yán)重侵犯了其知情權(quán)和公平交易權(quán)，使消費(fèi)者不能通過(guò)交易行為獲得滿(mǎn)意的產(chǎn)品和服務(wù)，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而言，利用欺詐手段推銷(xiāo)的產(chǎn)品和服務(wù)，往往品質(zhì)低劣、價(jià)格便宜，不法經(jīng)營(yíng)者利用欺詐手段惡意搶占市場(chǎng)份額，擾亂了正常的經(jīng)營(yíng)秩序，造成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。為遏制市場(chǎng)交易中愈演愈烈的消費(fèi)欺詐行為，重塑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的誠(chéng)實(shí)信用原則，我們應(yīng)當(dāng)立足于法律的層面，將消費(fèi)者、消費(fèi)者協(xié)會(huì)維權(quán)和政府職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建立體維權(quán)體系，從而有效規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

一、完善懲罰性賠償金制度。

在我國(guó)民法體系中，反欺詐制度包括三個(gè)層次的法律規(guī)定：首先是民法通則第五十八條規(guī)定以欺詐的手段訂立的民事行為無(wú)效；其次是合同法第五十四條第二款規(guī)定以欺詐的手段訂立的合同可變更可撤銷(xiāo)，及合同法第五十二條之

（一）項(xiàng)規(guī)定以欺詐的手段訂立的合同損害國(guó)家利益的無(wú)效；最后才是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十九條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有欺詐行為的可判雙倍賠償。以上共同構(gòu)成我國(guó)統(tǒng)一的民法反欺詐制度。

在法律適用上，按照特別法優(yōu)先適用的原則，如果屬于消費(fèi)者合同上的欺詐，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用消法第四十九條。消法第四十九條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。這是針對(duì)經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為設(shè)置的懲罰性賠償制度，其立法目的是要?jiǎng)訂T一切受欺詐的消費(fèi)者同經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為作斗爭(zhēng)。該條款的適用范圍有嚴(yán)格的法律限制。消費(fèi)者懲罰性賠償請(qǐng)求權(quán)的發(fā)生必須具備兩項(xiàng)要件：

（一）須有消費(fèi)者合同。所謂消費(fèi)者合同，是指合同當(dāng)事人的一方是消費(fèi)者、另一方是經(jīng)營(yíng)者的合同。所謂消費(fèi)者，根據(jù)消法第二條的規(guī)定，是指為生活消費(fèi)的需要而購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的自然人。所謂經(jīng)營(yíng)者，是指以營(yíng)利為目的的從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者提供服務(wù)的自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。

（二）須為欺詐。關(guān)于“欺詐行為”的概念，消法沒(méi)有作出特別的界定，應(yīng)當(dāng)與民法通則及合同法中的欺詐概念作相同的解釋。按照最高人民法院的解釋?zhuān)骸耙环疆?dāng)事人，故意告知對(duì)方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為”（見(jiàn)《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)〈試行〉》第68條）。從合同的締結(jié)過(guò)程來(lái)看，經(jīng)營(yíng)者發(fā)出了虛假的要約，虛假來(lái)源于捏造或隱瞞與交易有關(guān)的重要信息，而在經(jīng)營(yíng)者錯(cuò)誤信息的誘導(dǎo)下，消費(fèi)者作出了與內(nèi)心期望相悖的承諾，最終導(dǎo)致消費(fèi)者合同的成立。所以，表面上符合“意思自治”原則而成立的合同，實(shí)際上消費(fèi)者的意思表示并不自由。而經(jīng)營(yíng)者因在締結(jié)合同時(shí)違反了誠(chéng)實(shí)信用原則，理應(yīng)受到法律上的責(zé)難。因此，在消費(fèi)領(lǐng)域中，只要符合這兩項(xiàng)要件，消費(fèi)者就可以理直氣壯的向具有欺詐行為的經(jīng)營(yíng)者要求雙倍索賠。在實(shí)踐中，消費(fèi)者舉證合同成立并非難事，但要讓消費(fèi)者舉證經(jīng)營(yíng)者有欺詐的故意，不僅會(huì)令消費(fèi)者維權(quán)成本增加，甚至還會(huì)因?yàn)樗鸭C據(jù)能力的欠缺，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法維權(quán)。在這類(lèi)爭(zhēng)議中，應(yīng)當(dāng)采用舉證責(zé)任倒置，即讓經(jīng)營(yíng)者自己證明其經(jīng)營(yíng)行為不存在欺詐，否則就必須承擔(dān)法律設(shè)定的雙倍賠償責(zé)任。

消法第四十九條，規(guī)定了有限的懲罰性賠償責(zé)任，但對(duì)一些經(jīng)營(yíng)商品價(jià)值較小，但欺詐情節(jié)惡劣的經(jīng)營(yíng)者，打擊效果有限。建議根據(jù)不同情節(jié)和后果，設(shè)置不同的賠償倍數(shù)，從而保護(hù)消費(fèi)者的合法利益，約束不法商人的經(jīng)營(yíng)行為。

二、強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會(huì)維權(quán)的職能。

消費(fèi)者協(xié)會(huì)是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。在消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間，就消費(fèi)糾紛無(wú)法通過(guò)協(xié)商的方式和解時(shí)，消費(fèi)者會(huì)在第一時(shí)間想到消費(fèi)者協(xié)會(huì)，求助它來(lái)解決消費(fèi)爭(zhēng)議。向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴也成為大多數(shù)消費(fèi)者首選的救濟(jì)途徑。

在現(xiàn)行的制度框架內(nèi)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能主要立足于解決消費(fèi)者投訴，即消法賦予的受理消費(fèi)者投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解的職能。在實(shí)踐中，消費(fèi)者協(xié)會(huì)往往處于居中調(diào)和的地位，消協(xié)的工作人員僅僅滿(mǎn)足于解決具體的消費(fèi)糾紛，而忽視其它的維權(quán)職能。況且現(xiàn)有消費(fèi)者協(xié)會(huì)具有半官方的色彩，很難完全站在消費(fèi)者的角度進(jìn)行充分運(yùn)作。對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)職能的強(qiáng)化已迫在眉睫。改革現(xiàn)有消費(fèi)者協(xié)會(huì)，使其真正成為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的民間組織。消費(fèi)者協(xié)會(huì)除可以受理投訴，指導(dǎo)消費(fèi)者活動(dòng)等，還可以增加定期向新聞媒體曝光有較大社會(huì)影響的消費(fèi)欺詐案件，披露不法經(jīng)營(yíng)者，代表消費(fèi)者向法院提起雙倍賠償之訴，監(jiān)督法院審判程序等職能。我們應(yīng)當(dāng)從制度的構(gòu)建上，強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能。

（二）完善消費(fèi)者投訴公示制度。一方面是消費(fèi)者

協(xié)會(huì)根據(jù)消費(fèi)者的要求，被動(dòng)的、有針對(duì)性的提供特定企業(yè)被投訴及投訴處理情況。另一方面是建立投訴的主動(dòng)披露制度，將披露行為制度化，明確披露形式、披露內(nèi)容、披露程序。

三、整合行政職能部門(mén)力量，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。

消費(fèi)者自我維權(quán)，只是一種自力救濟(jì)。消費(fèi)者相對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言，是一個(gè)弱勢(shì)群體，自力救濟(jì)只能對(duì)個(gè)別不法經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生震懾作用，卻不能從根本上打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。而行政職能部門(mén)基于法律的授權(quán)，從事的規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管活動(dòng)，才能真正的維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

根據(jù)消法和《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者的下列行為應(yīng)屬于消費(fèi)欺詐：

（一）、在商品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品。

（二）、偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的。

（三）、偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的。

（四）、采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷(xiāo)售的商品份量不足的。

（五）銷(xiāo)售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而謊稱(chēng)是正品的；

（六）以虛假的廣告、說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)、樣品、演示等方式銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)的；

（七）、采用虛假的清倉(cāng)價(jià)、換季價(jià)、最低價(jià)、優(yōu)惠價(jià)等欺騙性?xún)r(jià)格表示的等等。經(jīng)營(yíng)者違反法律進(jìn)行欺詐性銷(xiāo)售的，除對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行兩倍賠償外，還應(yīng)由法律授權(quán)的相關(guān)職能部門(mén)追究其行政責(zé)任，如根據(jù)情節(jié)可沒(méi)收違法銷(xiāo)售的商品與違法所得、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等等，嚴(yán)重的還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。上述規(guī)定，散落在《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《食品衛(wèi)生法》、《廣告法》等不同的法律法規(guī)中，依法行使監(jiān)管職責(zé)的有工商行政管理部門(mén)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、商檢部門(mén)等多個(gè)行政職能部門(mén)?？偟膩?lái)說(shuō)，在我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)的各個(gè)方面，已基本上都有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展工作。但與國(guó)外消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)相比，我國(guó)缺少專(zhuān)門(mén)的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)。在實(shí)踐中，往往是各個(gè)機(jī)構(gòu)權(quán)力分散，政出多門(mén)，缺少專(zhuān)門(mén)有力的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，監(jiān)管職能不到位。建議政府將目前條塊分割的工商、衛(wèi)生、質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督、商檢等重疊的權(quán)限中涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的進(jìn)行歸一整合，設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的獨(dú)立行使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)權(quán)力的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法授權(quán)，發(fā)揮政府監(jiān)管職能，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、處理牽扯面極廣的消費(fèi)者保護(hù)事宜，賦予該機(jī)構(gòu)調(diào)查取證、扣押封存、處罰等行政權(quán)限。文秘114版權(quán)所有

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者群體，政府部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行保護(hù)和政策傾斜，對(duì)于生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)加大監(jiān)管力度、執(zhí)法力度。

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第三篇：消費(fèi)欺詐與立體維權(quán)的法律構(gòu)想

消費(fèi)欺詐，顧名思義，是存在于消費(fèi)領(lǐng)域的欺詐行為。消費(fèi)欺詐，是不法商人推銷(xiāo)其產(chǎn)品和服務(wù)的一種低劣手段，目的是為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，搶占市場(chǎng)，從而攫取高額利潤(rùn)。對(duì)消費(fèi)者而言，消費(fèi)欺詐嚴(yán)重侵犯了其知情權(quán)和公平交易權(quán)，使消費(fèi)者不能通過(guò)交易行為獲得滿(mǎn)意的產(chǎn)品和服務(wù)，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而言，利用欺詐手段推銷(xiāo)的產(chǎn)品和服務(wù)，往往品質(zhì)低劣、價(jià)格便宜，不法經(jīng)營(yíng)者利用欺詐手段惡意搶占市場(chǎng)份額，擾亂了正常的經(jīng)營(yíng)秩序，造成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。為遏制市場(chǎng)交易中愈演愈烈的消費(fèi)欺詐行為，重塑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的誠(chéng)實(shí)信用原則，我們應(yīng)當(dāng)立足于法律的層面，將消費(fèi)者、消費(fèi)者協(xié)會(huì)維權(quán)和政府職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建立體維權(quán)體系，從而有效規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

一、完善懲罰性賠償金制度。在我國(guó)民法體系中，反欺詐制度包括三個(gè)層次的法律規(guī)定：首先是民法通則第五十八條規(guī)定以欺詐的手段訂立的民事行為無(wú)效；其次是合同法第五十四條第二款規(guī)定以欺詐的手段訂立的合同可變更可撤銷(xiāo)，及合同法第五十二條之

（一）項(xiàng)規(guī)定以欺詐的手段訂立的合同損害國(guó)家利益的無(wú)效；最后才是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十九條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者有欺詐行為的可判雙倍賠償。以上共同構(gòu)成我國(guó)統(tǒng)一的民法反欺詐制度。在法律適用上，按照特別法優(yōu)先適用的原則，如果屬于消費(fèi)者合同上的欺詐，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用消法第四十九條。消法第四十九條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。這是針對(duì)經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為設(shè)置的懲罰性賠償制度，其立法目的是要?jiǎng)訂T一切受欺詐的消費(fèi)者同經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為作斗爭(zhēng)。該條款的適用范圍有嚴(yán)格的法律限制。消費(fèi)者懲罰性賠償請(qǐng)求權(quán)的發(fā)生必須具備兩項(xiàng)要件：

（一）須有消費(fèi)者合同。所謂消費(fèi)者合同，是指合同當(dāng)事人的一方是消費(fèi)者、另一方是經(jīng)營(yíng)者的合同。所謂消費(fèi)者，根據(jù)消法第二條的規(guī)定，是指為生活消費(fèi)的需要而購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)的自然人。所謂經(jīng)營(yíng)者，是指以營(yíng)利為目的的從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者提供服務(wù)的自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織。

（二）須為欺詐。關(guān)于“欺詐行為”的概念，消法沒(méi)有作出特別的界定，應(yīng)當(dāng)與民法通則及合同法中的欺詐概念作相同的解釋。按照最高人民法院的解釋?zhuān)骸耙环疆?dāng)事人，故意告知對(duì)方虛假情況，或者故意隱瞞真實(shí)情況，誘使對(duì)方當(dāng)事人作出錯(cuò)誤意思表示的，可以認(rèn)定為欺詐行為”（見(jiàn)《關(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問(wèn)題的意見(jiàn)〈試行〉》第68條）。從合同的締結(jié)過(guò)程來(lái)看，經(jīng)營(yíng)者發(fā)出了虛假的要約，虛假來(lái)源于捏造或隱瞞與交易有關(guān)的重要信息，而在經(jīng)營(yíng)者錯(cuò)誤信息的誘導(dǎo)下，消費(fèi)者作出了與內(nèi)心期望相悖的承諾，最終導(dǎo)致消費(fèi)者合同的成立。所以，表面上符合“意思自治”原則而成立的合同，實(shí)際上消費(fèi)者的意思表示并不自由。而經(jīng)營(yíng)者因在締結(jié)合同時(shí)違反了誠(chéng)實(shí)信用原則，理應(yīng)受到法律上的責(zé)難。因此，在消費(fèi)領(lǐng)域中，只要符合這兩項(xiàng)要件，消費(fèi)者就可以理直氣壯的向具有欺詐行為的經(jīng)營(yíng)者要求雙倍索賠。在實(shí)踐中，消費(fèi)者舉證合同成立并非難事，但要讓消費(fèi)者舉證經(jīng)營(yíng)者有欺詐的故意，不僅會(huì)令消費(fèi)者維權(quán)成本增加，甚至還會(huì)因?yàn)樗鸭C據(jù)能力的欠缺，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法維權(quán)。在這類(lèi)爭(zhēng)議中，應(yīng)當(dāng)采用舉證責(zé)任倒置，即讓經(jīng)營(yíng)者自己證明其經(jīng)營(yíng)行為不存在欺詐，否則就必須承擔(dān)法律設(shè)定的雙倍賠償責(zé)任。消法第四十九條，規(guī)定了有限的懲罰性賠償責(zé)任，但對(duì)一些經(jīng)營(yíng)商品價(jià)值較小，但欺詐情節(jié)惡劣的經(jīng)營(yíng)者，打擊效果有限。建議根據(jù)不同情節(jié)和后果，設(shè)置不同的賠償倍數(shù)，從而保護(hù)消費(fèi)者的合法利益，約束不法商人的經(jīng)營(yíng)行為。

二、強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會(huì)維權(quán)的職能。消費(fèi)者協(xié)會(huì)是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。在消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間，就消費(fèi)糾紛無(wú)法通過(guò)協(xié)商的方式和解時(shí)，消費(fèi)者會(huì)在第一時(shí)間想到消費(fèi)者協(xié)會(huì)，求助它來(lái)解決消費(fèi)爭(zhēng)議。向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴也成為大多數(shù)消費(fèi)者首選的救濟(jì)途徑。在現(xiàn)行的制度框架內(nèi)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能主要立足于解決消費(fèi)者投訴，即消法賦予的受理消費(fèi)者投訴，并對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解的職能。在實(shí)踐中，消費(fèi)者協(xié)會(huì)往往處于居中調(diào)和的地位，消協(xié)的工作人員僅僅滿(mǎn)足于解決具體的消費(fèi)糾紛，而忽視其它的維權(quán)職能。況且現(xiàn)有消費(fèi)者協(xié)會(huì)具有半官方的色彩，很難完全站在消費(fèi)者的角度進(jìn)行充分運(yùn)作。對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)職能的強(qiáng)化已迫在眉睫。改革現(xiàn)有消費(fèi)者協(xié)會(huì)，使其真正成為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的民間組織。消費(fèi)者協(xié)會(huì)除可以受理投訴，指導(dǎo)消費(fèi)者活動(dòng)等，還可以增加定期向新聞媒體曝光有較大社會(huì)影響的消費(fèi)欺詐案件，披露不法經(jīng)營(yíng)者，代表消費(fèi)者向法院提起雙倍賠償之訴，監(jiān)督法院審判程序等職能。我們應(yīng)當(dāng)從制度的構(gòu)建上，強(qiáng)化消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能。

（一）建立消費(fèi)者協(xié)會(huì)代理訴訟制度。消法明確賦予消費(fèi)者協(xié)會(huì)“支持受損害的消費(fèi)者提起訴訟的職能”。建議參照國(guó)外的“公益訴訟”等制度，建立我國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表訴訟制度，明確就侵害不特定多數(shù)消費(fèi)者的嚴(yán)重欺詐案件，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可主動(dòng)調(diào)查侵害行為，與企業(yè)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成，消費(fèi)者協(xié)會(huì)可直接代表不特定消費(fèi)者向法院提起訴訟，通過(guò)法律途徑，更好保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

（二）完善消費(fèi)者投訴公示制度。一方面是消費(fèi)者協(xié)會(huì)根據(jù)消費(fèi)者的要求，被動(dòng)的、有針對(duì)性的提供特定企業(yè)被投訴及投訴處理情況。另一方面是建立投訴的主動(dòng)披露制度，將披露行為制度化，明確披露形式、披露

內(nèi)容、披露程序。

三、整合行政職能部門(mén)力量，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。消費(fèi)者自我維權(quán)，只是一種自力救濟(jì)。消費(fèi)者相對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言，是一個(gè)弱勢(shì)群體，自力救濟(jì)只能對(duì)個(gè)別不法經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生震懾作用，卻不能從根本上打擊假冒偽劣產(chǎn)品，規(guī)范市場(chǎng)交易行為。而行政職能部門(mén)基于法律的授權(quán)，從事的規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管活動(dòng)，才能真正的維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。根據(jù)消法和《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者的下列行為應(yīng)屬于消費(fèi)欺詐：

（一）、在商品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品。

（二）、偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的。

（三）、偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的。

（四）、采取虛假或者其他不正當(dāng)手段使銷(xiāo)售的商品份量不足的。

（五）銷(xiāo)售“處理品”、“殘次品”、“等外品”等商品而謊稱(chēng)是正品的；

（六）以虛假的廣告、說(shuō)明、標(biāo)準(zhǔn)、樣品、演示等方式銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)的；

（七）、采用虛假的清倉(cāng)價(jià)、換季價(jià)、最低價(jià)、優(yōu)惠價(jià)等欺騙性?xún)r(jià)格表示的等等。經(jīng)營(yíng)者違反法律進(jìn)行欺詐性銷(xiāo)售的，除對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行兩倍賠償外，還應(yīng)由法律授權(quán)的相關(guān)職能部門(mén)追究其行政責(zé)任，如根據(jù)情節(jié)可沒(méi)收違法銷(xiāo)售的商品與違法所得、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等等，嚴(yán)重的還應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。上述規(guī)定，散落在《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《食品衛(wèi)生法》、《廣告法》等不同的法律法規(guī)中，依法行使監(jiān)管職責(zé)的有工商行政管理部門(mén)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)、商檢部門(mén)等多個(gè)行政職能部門(mén)?？偟膩?lái)說(shuō)，在我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)的各個(gè)方面，已基本上都有相應(yīng)的政府機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展工作。但與國(guó)外消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)相比，我國(guó)缺少專(zhuān)門(mén)的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)。在實(shí)踐中，往往是各個(gè)機(jī)構(gòu)權(quán)力分散，政出多門(mén)，缺少專(zhuān)門(mén)有力的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，監(jiān)管職能不到位。建議政府將目前條塊分割的工商、衛(wèi)生、質(zhì)量和技術(shù)監(jiān)督、商檢等重疊的權(quán)限中涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的進(jìn)行歸一整合，設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的獨(dú)立行使消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)權(quán)力的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法授權(quán)，發(fā)揮政府監(jiān)管職能，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、處理牽扯面極廣的消費(fèi)者保護(hù)事宜，賦予該機(jī)構(gòu)調(diào)查取證、扣押封存、處罰等行政權(quán)限。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者群體，政府部門(mén)應(yīng)該進(jìn)行保護(hù)和政策傾斜，對(duì)于生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)加大監(jiān)管力度、執(zhí)法力度。

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第四篇：淺談消費(fèi)維權(quán)

12315耗費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站 “五進(jìn)”作業(yè)是工商有些延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、拓寬維權(quán)功用、提升維權(quán)效能、效力經(jīng)濟(jì)打開(kāi)的戰(zhàn)略行為。魏都工商分局在貫徹履行省、市局“五進(jìn)”作業(yè)辦法，推動(dòng)耗費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”作業(yè)和款待耗費(fèi)者投訴，強(qiáng)化耗費(fèi)維權(quán)投訴、聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化締造過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)耗費(fèi)維權(quán)作業(yè)首要存在投訴難、普法難、建議難、調(diào)解處置難的問(wèn)題。破解這些問(wèn)題，然后包管耗費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”作業(yè)辦法的履行，包管12315耗費(fèi)維權(quán)站締造和作業(yè)，成為其時(shí)12315耗費(fèi)維權(quán)站“五進(jìn)”作業(yè)的要害。一是破解“投訴難”。

村莊耗費(fèi)者維權(quán)曉得冷漠、維權(quán)常識(shí)缺少是制約村莊維權(quán)作業(yè)的首要瓶頸，事小、事雜、投訴辦法狹窄、額外的維權(quán)本錢(qián)(時(shí)辰、旅程、通訊等)是影響農(nóng)民盲目維權(quán)的客觀因素。在建議12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站進(jìn)村莊的過(guò)程中，推動(dòng)村莊維權(quán)作業(yè)的深化打開(kāi)，有必要建立“農(nóng)民利益無(wú)小事”的曉得，要害在于村莊維權(quán)辦法的疏通，多角度降低農(nóng)民耗費(fèi)者的維權(quán)本錢(qián)，完結(jié)維權(quán)“零間隔”。為此，一是加大投入抓基礎(chǔ)。以“締造一個(gè)站點(diǎn)、便利一方群眾”為總的作業(yè)思路，大力實(shí)施維權(quán)聯(lián)絡(luò)站“村村通”工程，堅(jiān)持安身自身，擠出有限經(jīng)費(fèi)，用于維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的締造，共同制作原則牌、印發(fā)宣傳掛號(hào)資料，建立了與區(qū)市局12315縱向網(wǎng)絡(luò)鏈接的，縣局、工商所、底層維權(quán)聯(lián)絡(luò)站共同指揮調(diào)度體系，為農(nóng)民維權(quán)供應(yīng)便利的硬件條件。二是按照“抓試點(diǎn)、樹(shù)品牌、強(qiáng)演示”的作業(yè)政策，挑選底層維權(quán)聯(lián)絡(luò)站締造較好的街鎮(zhèn)，顛末現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交

流、典型演示的辦法，比間隔、學(xué)閱歷，將好的作業(yè)閱歷和做法在全縣推廣，推動(dòng)了橫向維權(quán)網(wǎng)絡(luò)方案的構(gòu)成。三是在全面鋪開(kāi)的基礎(chǔ)上，將已建的村莊耗費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的規(guī)范和完善作業(yè)歸入方針處置，責(zé)任到所、分解到人，采用逐戶(hù)上門(mén)督導(dǎo)等辦法，幫忙維權(quán)聯(lián)絡(luò)站建立無(wú)缺的作業(yè)原則、責(zé)任原則和考評(píng)原則，需要廣泛建立政策法規(guī)宣傳欄、耗費(fèi)警示欄、維權(quán)公示欄，為老百姓的依法維權(quán)供應(yīng)直觀的宣傳平臺(tái)。

二是破解“普法難”。

維權(quán)作業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵是避免。12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站能否發(fā)揚(yáng)應(yīng)有的作用，既取決于維權(quán)人員的政治素質(zhì)、政策水平、業(yè)務(wù)才華能否與維權(quán)理論相適應(yīng)，更取決于耗費(fèi)者的自我維護(hù)才華和曉得。一是建議耗費(fèi)教導(dǎo)學(xué)校辦法，做好“專(zhuān)題性宣傳”。憑仗耗費(fèi)教導(dǎo)學(xué)校這一平臺(tái)，聯(lián)合相關(guān)功用有些，采用下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)開(kāi)辦教導(dǎo)學(xué)校的辦法，發(fā)揚(yáng)消協(xié)理事單位專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打開(kāi)《消法》等法則、法規(guī)、耗費(fèi)者投訴辦法及次序的宣傳，教授辨假識(shí)假常識(shí)，幫忙耗費(fèi)者識(shí)破“耗費(fèi)騙局”，增強(qiáng)耗費(fèi)者的自我維護(hù)才華。二是發(fā)揚(yáng)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)絡(luò)底層優(yōu)勢(shì)，做好“普及性宣傳”。運(yùn)用維權(quán)聯(lián)絡(luò)站扎基礎(chǔ)層的地輿優(yōu)勢(shì)，顛末制作宣傳牌、橫幅、發(fā)放宣傳資料和維權(quán)手冊(cè)的辦法，打開(kāi)送法到村莊、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，向轄區(qū)內(nèi)的群眾和處置方針宣傳工商法規(guī)，前進(jìn)耗費(fèi)者的維權(quán)法則曉得，將商品選購(gòu)運(yùn)用保管常識(shí)和維權(quán)辦法體系地予以明示，前進(jìn)耗費(fèi)者的維權(quán)常識(shí)。并顛末宣傳牌公示典型維權(quán)案例，使群眾從

案件中獲取閱歷經(jīng)驗(yàn)，避免類(lèi)似作業(yè)再度發(fā)生。三是以前進(jìn)維權(quán)作業(yè)人員才華為關(guān)鍵，做好“對(duì)準(zhǔn)性宣傳”。對(duì)準(zhǔn)聯(lián)絡(luò)站維權(quán)作業(yè)人員業(yè)務(wù)不專(zhuān)、責(zé)任不明、作業(yè)不靈的問(wèn)題，擬定專(zhuān)門(mén)練習(xí)方案，分批次、按地域組織底層維權(quán)站作業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能練習(xí)，三是破解“建議難”。

維護(hù)耗費(fèi)者合法權(quán)益是全社會(huì)一同的責(zé)任，包管缺少、經(jīng)費(fèi)束縛是制約村莊維權(quán)聯(lián)絡(luò)站作業(yè)的客觀現(xiàn)實(shí)。營(yíng)建協(xié)作維權(quán)格局，既需要工商有些充分實(shí)施維權(quán)功用，也需要全社會(huì)一同參與。為此，一是要主動(dòng)向地方政府陳述，搶奪政府支撐，推動(dòng)“政府主導(dǎo)、有些協(xié)作、工商牽頭”維權(quán)格局的構(gòu)成。二是要廣泛建議，引導(dǎo)公司參與，拓寬公司參與維權(quán)的辦法，發(fā)揚(yáng)公司自身的優(yōu)勢(shì)。三是活潑作為，深化履職，在深化調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定作業(yè)方案。四是破解“調(diào)處難”。

12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的締造和作業(yè)，既是加強(qiáng)12315行政法令體系締造的重要組成有些，又是工商有些實(shí)施功用的“民心工程”，仍是工商有些安身自身打開(kāi)的“維權(quán)品牌”?？茖W(xué)地策劃工商作業(yè)，有必要把維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的締造和作業(yè)歸入整個(gè)12315行政法令體系中，發(fā)揚(yáng)12315行政法令體系的“相對(duì)會(huì)合受理、分工協(xié)作處置、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進(jìn)行耗費(fèi)提示”功用，做到對(duì)商場(chǎng)違法違規(guī)行為獲取信息快、分析研討快、分辨抉擇方案快、行為反擊快、查辦處置快，以維權(quán)促法令，以法令包管維權(quán)作用的最大化。

一是加強(qiáng)上下信息協(xié)作，處置維權(quán)積案，推動(dòng)社會(huì)諧和。建立縣局與聯(lián)絡(luò)站之間的信息同享原則，對(duì)因各種緣由長(zhǎng)時(shí)間未處置的維權(quán)積案，由工商有些將受理的根本信息就近分轉(zhuǎn)到當(dāng)事人所在地的聯(lián)絡(luò)站，概括運(yùn)用聯(lián)絡(luò)站的人脈優(yōu)勢(shì)和工商有些的行政二是加強(qiáng)橫向信息互動(dòng)，強(qiáng)化應(yīng)急處置，實(shí)在維護(hù)民生。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)站之間的橫向協(xié)作交流，對(duì)觸及農(nóng)民切身利益的種子、農(nóng)藥、化肥等群體性投訴，聯(lián)絡(luò)站在受理后，在將相關(guān)信息向工商有些備案的一同，運(yùn)用分局建立的通訊平臺(tái)，通知各聯(lián)絡(luò)站主動(dòng)曉得所轄區(qū)域能否存在類(lèi)似情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置。三是加強(qiáng)逆向信息反響，建立案件轉(zhuǎn)換機(jī)制，打造“群防群治”社會(huì)監(jiān)督體系。健全聯(lián)絡(luò)站投訴信息反響原則，對(duì)超出自身調(diào)解功用外的案例和信息，及時(shí)向12315指揮中心反響，顛末案件轉(zhuǎn)辦次序轉(zhuǎn)化為案件。

耗費(fèi)維權(quán)是工商行政處置機(jī)關(guān)的重要責(zé)任，是堅(jiān)持以人為本、注重民生，完結(jié)好、維護(hù)好、打開(kāi)好最廣大人民根本利益的根本需要。充分發(fā)揚(yáng)12315村莊維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的作用，實(shí)在把耗費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站打造成反映民意的窗口、維護(hù)民意的平臺(tái)、包管民生的陣地，工商行政處置才華獲得人民群眾的誠(chéng)意支撐，才華完結(jié)總局的各項(xiàng)戰(zhàn)略方針

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第五篇：淺談消費(fèi)維權(quán)

淺談消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”工作

12315消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站 “五進(jìn)”工作是工商部門(mén)延伸監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、拓展維權(quán)職能、提升維權(quán)效能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。魏都工商分局在貫徹落實(shí)省、市局“五進(jìn)”工作措施，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”工作和接待消費(fèi)者投訴，強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)投訴、聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)工作主要存在投訴難、普法難、啟動(dòng)難、調(diào)解處理難的問(wèn)題。破解這些問(wèn)題，從而保證消費(fèi)維權(quán)“五進(jìn)”工作措施的落實(shí)，保障12315消費(fèi)維權(quán)站建設(shè)和運(yùn)行，成為當(dāng)前12315消費(fèi)維權(quán)站“五進(jìn)”工作的關(guān)鍵。一是破解“投訴難”。

農(nóng)村消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)淡薄、維權(quán)知識(shí)匱乏是制約農(nóng)村維權(quán)工作的主要瓶頸，事小、事雜、投訴渠道狹窄、額外的維權(quán)成本(時(shí)間、路程、通訊等)是影響農(nóng)民自覺(jué)維權(quán)的客觀因素。在啟動(dòng)12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站進(jìn)農(nóng)村的過(guò)程中，推動(dòng)農(nóng)村維權(quán)工作的深入開(kāi)展，必須樹(shù)立“農(nóng)民利益無(wú)小事”的認(rèn)識(shí)，關(guān)鍵在于農(nóng)村維權(quán)渠道的暢通，多角度降低農(nóng)民消費(fèi)者的維權(quán)成本，實(shí)現(xiàn)維權(quán)“零距離”。為此，一是加大投入抓基礎(chǔ)。以“建設(shè)一個(gè)站點(diǎn)、方便一方群眾”為總的工作思路，大力實(shí)施維權(quán)聯(lián)絡(luò)站“村村通”工程，堅(jiān)持立足自身，擠出有限經(jīng)費(fèi)，用于維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)，統(tǒng)一制作制度牌、印發(fā)宣傳登記資料，建立了與區(qū)市局12315縱向網(wǎng)絡(luò)鏈接的，縣局、工商所、基層維權(quán)聯(lián)絡(luò)站統(tǒng)一指揮調(diào)度體系，為農(nóng)民維權(quán)

提供便利的硬件條件。二是按照“抓試點(diǎn)、樹(shù)品牌、強(qiáng)示范”的工作方針，選取基層維權(quán)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)較好的街鎮(zhèn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流、典型示范的形式，比差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，將好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法在全縣推廣，促進(jìn)了橫向維權(quán)網(wǎng)絡(luò)布局的形成。三是在全面鋪開(kāi)的基礎(chǔ)上，將已建的農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的規(guī)范和完善工作納入目標(biāo)管理，責(zé)任到所、分解到人，采取逐戶(hù)上門(mén)督導(dǎo)等方式，幫助維權(quán)聯(lián)絡(luò)站建立完整的工作制度、責(zé)任制度和考評(píng)制度，要求普遍建立政策法規(guī)宣傳欄、消費(fèi)警示欄、維權(quán)公示欄，為老百姓的依法維權(quán)提供直觀的宣傳平臺(tái)。

二是破解“普法難”。

維權(quán)工作的一個(gè)重點(diǎn)是預(yù)防。12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，既取決于維權(quán)人員的政治素質(zhì)、政策水平、業(yè)務(wù)能力是否與維權(quán)實(shí)際相適應(yīng)，更取決于消費(fèi)者的自我保護(hù)能力和意識(shí)。一是啟動(dòng)消費(fèi)教育學(xué)校模式，做好“專(zhuān)題性宣傳”。借助消費(fèi)教育學(xué)校這一平臺(tái)，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)，采取下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)開(kāi)辦教育學(xué)校的形式，發(fā)揮消協(xié)理事單位專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展《消法》等法律、法規(guī)、消費(fèi)者投訴渠道及程序的宣傳，傳授辨假識(shí)假知識(shí)，幫助消費(fèi)者識(shí)破“消費(fèi)陷阱”，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。二是發(fā)揮聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系基層優(yōu)勢(shì)，做好“普及性宣傳”。利用維權(quán)聯(lián)絡(luò)站扎根基層的地理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制作宣傳牌、橫幅、發(fā)放宣傳材料和維權(quán)手冊(cè)的形式，開(kāi)展送法到鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，向轄

區(qū)內(nèi)的群眾和管理對(duì)象宣傳工商法規(guī)，提高消費(fèi)者的維權(quán)法律意識(shí)，將商品選購(gòu)使用保管常識(shí)和維權(quán)途徑系統(tǒng)地予以明示，提高消費(fèi)者的維權(quán)常識(shí)。并通過(guò)宣傳牌公示典型維權(quán)案例，使群眾從案件中獲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，預(yù)防類(lèi)似事件再度發(fā)生。三是以提高維權(quán)工作人員能力為重點(diǎn)，做好“針對(duì)性宣傳”。針對(duì)聯(lián)絡(luò)站維權(quán)工作人員業(yè)務(wù)不專(zhuān)、職責(zé)不明、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈的問(wèn)題，制定專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)計(jì)劃，分批次、按地域組織基層維權(quán)站工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，定向培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)站工作人員，促進(jìn)維權(quán)站維權(quán)能力的全面提高。三是破解“啟動(dòng)難”。

保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是全社會(huì)共同的責(zé)任，保障不足、經(jīng)費(fèi)限制是制約農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行的客觀現(xiàn)實(shí)。營(yíng)造協(xié)作維權(quán)格局，既需要工商部門(mén)充分履行維權(quán)職能，也需要全社會(huì)共同參與。為此，一是要主動(dòng)向地方政府匯報(bào)，爭(zhēng)取政府支持，促進(jìn)“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、工商牽頭”維權(quán)格局的形成。二是要廣泛發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)參與，拓寬企業(yè)參與維權(quán)的渠道，發(fā)揮企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)。三是積極作為，深入履職，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定工作方案。四是破解“調(diào)處難”。

12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)和運(yùn)行，既是加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的重要組成部分，又是工商部門(mén)履行職能的“民心工程”，還是工商部門(mén)立足自身發(fā)展的“維權(quán)品牌”?？茖W(xué)地謀劃

工商事業(yè)，必須把維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)和運(yùn)行納入整個(gè)12315行政執(zhí)法體系中，發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的“相對(duì)集中受理、分工協(xié)作辦理、應(yīng)急指揮調(diào)度、信息匯總分析、進(jìn)行消費(fèi)提示”功能，做到對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)行為獲取信息快、分析研究快、判斷決策快、行動(dòng)出擊快、查辦處置快，以維權(quán)促執(zhí)法，以執(zhí)法保障維權(quán)效果的最大化。

一是加強(qiáng)上下信息協(xié)作，解決維權(quán)積案，促進(jìn)社會(huì)和諧。建立縣局與聯(lián)絡(luò)站之間的信息共享制度，對(duì)因各種原因長(zhǎng)期未解決的維權(quán)積案，由工商部門(mén)將受理的基本信息就近分轉(zhuǎn)到當(dāng)事人所在地的聯(lián)絡(luò)站，綜合運(yùn)用聯(lián)絡(luò)站的人脈優(yōu)勢(shì)和工商部門(mén)的行政調(diào)解優(yōu)勢(shì)，共同參與調(diào)解，確保投訴無(wú)積壓。

二是加強(qiáng)橫向信息互動(dòng)，強(qiáng)化應(yīng)急處置，切實(shí)維護(hù)民生。加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)站之間的橫向協(xié)作交流，對(duì)涉及農(nóng)民切身利益的種子、農(nóng)藥、化肥等群體性投訴，聯(lián)絡(luò)站在受理后，在將相關(guān)信息向工商部門(mén)備案的同時(shí)，利用分局建立的通訊平臺(tái)，通知各聯(lián)絡(luò)站主動(dòng)了解所轄區(qū)域是否存在類(lèi)似情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。三是加強(qiáng)逆向信息反饋，建立案件轉(zhuǎn)換機(jī)制，打造“群防群治”社會(huì)監(jiān)督體系。健全聯(lián)絡(luò)站投訴信息反饋制度，對(duì)超出自身調(diào)解職能外的案例和信息，及時(shí)向12315指揮中心反饋，通過(guò)案件轉(zhuǎn)辦程序轉(zhuǎn)化為案件。

消費(fèi)維權(quán)是工商行政管理機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的基本要求。充分發(fā)揮12315農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)站的作用，真正把消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站打造成反映民情的窗口、維護(hù)民意的平臺(tái)、保障民生的陣地，工商行政管理才能獲得人民群眾的真心支持，才能實(shí)現(xiàn)總局的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)