第一篇：XX縣政府貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》情況匯報

XX縣政府貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》情況匯

報

新《消防法》頒布以來，XX縣政府嚴(yán)格按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實(shí)消防安全責(zé)任，大力實(shí)施構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程，不斷建立健全社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施得到了普遍加強(qiáng)，全社會抗御火災(zāi)的綜合能力得到了有效提升，消防安全環(huán)境得到了明顯改善。

一、XX縣委、縣政府高度重視消防工作，為全面做好消防工作提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。

政府作為社會公共安全事業(yè)的管理者，一刻也不能放松對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。XX縣政府始終把消防工作放在民生的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真對待并加以解決。轉(zhuǎn)變工作方式、方法，從過去消防部門單打獨(dú)斗為主向真正落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與”的消防工作格局轉(zhuǎn)變，努力強(qiáng)化消防工作社會化。一是政府主導(dǎo)抓，消防安全責(zé)任體系日趨完善。XX縣委、縣政府切實(shí)將消防工作擺到了重要工作議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動員協(xié)調(diào)一切力量，克服各種不利因素和困難，全力抓好消防工作的落實(shí)。為了全面宣傳、貫徹落實(shí)好新修訂的《消防法》，縣政府制定了切實(shí)的工作方案，對貫徹落實(shí)和推進(jìn)執(zhí)行進(jìn)行了周密部署。

同時，建立消防工作聯(lián)席會議制度，每年與消防安全委員會成員單位和消防安全重點(diǎn)單位簽訂《消防工作責(zé)任書》，把任務(wù)層層量化分解，責(zé)任落實(shí)到人頭。為確保各項(xiàng)工作任務(wù)按期完成，縣政府還建立了定期督查通報制度，每季度對各單位消防情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了及時通報。二是領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一些重大問題得到解決?？h政府多次聽取公安局、消防大隊(duì)的工作匯報。XXX書記、XX副縣長等領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入各社會單位進(jìn)行消防檢查，召開消防工作專題會議研究解決在公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)、消防資金投入等阻礙消防事業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題。三是統(tǒng)攬全局科學(xué)抓，推動了消防工作快速發(fā)展。我們堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬新時期消防工作的全局，妥善處理消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，大力加強(qiáng)農(nóng)村、城市社區(qū)消防工作，依靠科技進(jìn)步提高消防裝備的技術(shù)含量，始終把保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)放在高于一切的位置，保證了消防工作又好又快地向前發(fā)展。

二、強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全面做好消防工作提供強(qiáng)有力的保障。

XX縣政府堅(jiān)持消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，科學(xué)編制“十二五”消防建設(shè)規(guī)劃，將消防站增建、消防裝備、農(nóng)村消防隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃。

XX縣委、縣政府高度重視消防工作，在縣財政十分緊張的前提下，積極加大消防經(jīng)費(fèi)投入，從各方面擠出資金用于消防專項(xiàng)工作開展，確保了各項(xiàng)消防工作的順利開展。截止2011年年底，已在全縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備基本消防器材，組建農(nóng)村志愿消防隊(duì)，提高了農(nóng)村火災(zāi)防控能力。在抓與市政府簽訂的《消防工作責(zé)任書》落實(shí)上，縣政府高度重視，精心組織抓落實(shí)，圓滿地完成了責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。2012年縣政府將進(jìn)一步加大消防經(jīng)費(fèi)投入。

三、落實(shí)部門依法監(jiān)管，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)提供了根本保證。

新《消防法》實(shí)施以來，政府各部門加大了消防工作力度，各行業(yè)、系統(tǒng)經(jīng)常組織開展火災(zāi)隱患排查整治，消防部門認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，始終保持了合力圍剿火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。相繼圓滿完成了“兩節(jié)兩會”、“清明節(jié)”、“五一”“人才招聘會”等重大節(jié)日、重大活動的消防安全保衛(wèi)工作，以及構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程、社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)、“清剿火患”戰(zhàn)役、建筑施工工地消防安全整治、高層及建筑外墻保溫材料整治等專項(xiàng)行動。清剿了一大批火災(zāi)隱患，查處了一大批消防違法行為，使消防安全環(huán)境得到了極大的改善。

四、強(qiáng)化單位全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好消防宣傳教育和培訓(xùn)，為確保消防安全打下了良好的社會基礎(chǔ)。

一是強(qiáng)化單位全面負(fù)責(zé)。大力開展社會單位消防安全

“四個能力”建設(shè)，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，推動社會單位廣泛開展以會檢查消除火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識明細(xì)化、宣傳常態(tài)化、常識普及化為主要內(nèi)容的“三會四化”建設(shè)，使每個社會單位都有1至3名業(yè)務(wù)精通的消防安全“明白人”，使每名員工普遍達(dá)到“三懂三會”，社會單位的消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、自防自救能力明顯增強(qiáng)。

二是吸引公民積極參與。新《消防法》實(shí)施以來，我們在消防宣傳工作上以短信平臺互動和廣播電視媒體等形式為有效載體，以突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)和公民消防宣傳教育為重點(diǎn)，開展群眾喜聞樂見的“五進(jìn)”消防宣傳活動。在廣播、電視等新聞媒體，開辟消防宣傳專欄，宣傳《消防法》、曝光典型案例、弘揚(yáng)先進(jìn)典型，提升宣傳教育質(zhì)量；在各行業(yè)、各系統(tǒng)，深入開展消防安全大教育、大培訓(xùn)、大演練活動，征召消防宣傳志愿者，開放消防站，發(fā)放消防宣傳單，設(shè)立消防咨詢站，播放消防宣傳片，發(fā)送公益消防短信，張貼消防公益廣告，組織開展消防知識競賽等形式，擴(kuò)大消防宣傳的社會影響。同時，利用119消防安全宣傳日為契機(jī)，集中開展消防法宣傳活動和消防安全知識培訓(xùn)講座。

貫徹實(shí)施《消防法》以來，我們雖然做了大量消防工作，但是貫徹執(zhí)行中還是遇到的一些困難和問題：一是消防公共

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。消防基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展相對滯后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾還比較突出，城市消防水源不足、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后老化等歷史“欠賬”問題，還沒有從根本上加以解決。二是消防裝備器材條件與執(zhí)行要求相對落后。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須不斷改善現(xiàn)有消防裝備器材條件，提高部隊(duì)防滅火的能力和監(jiān)督執(zhí)法的能力?，F(xiàn)有的消防裝備跟不上處置高層火災(zāi)、化學(xué)災(zāi)害事故、自然災(zāi)害等特殊情況的滅火和應(yīng)急救援任務(wù)。三是社會單位動態(tài)火災(zāi)隱患增多，給消防監(jiān)督管理增大了難度。一些社會單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人對消防安全重視不夠，“重效益、輕安全”現(xiàn)象嚴(yán)重，給消防安全監(jiān)管增大了難度，社會單位“四個能力”建設(shè)需要進(jìn)一步推進(jìn)。四是農(nóng)村消防基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后的問題沒有得到有效解決。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，農(nóng)村消防設(shè)施基礎(chǔ)薄弱的問題尤為突出，農(nóng)村火災(zāi)居高不下的問題還沒有得到徹底的解決。

針對以上問題，當(dāng)前和今后一個時期，縣政府將著力抓好以下幾項(xiàng)工作：一是以落實(shí)政府、部門消防責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程和社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)；二是加大力度，狠抓火災(zāi)隱患的整治，鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役成果；三是大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)建設(shè)，全面提高抗御火災(zāi)的能力；四是廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn)，不斷提高全民的消防安全素質(zhì)；五是扎實(shí)

推進(jìn)農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作，解決好城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全失控漏管的問題；六是積極做好重大節(jié)日、重大活動的消防安全保衛(wèi)工作，為XX縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

第二篇：《中華人民共和國消防法》

《中華人民共和國消防法》

寧夏回族自治區(qū)人大常委會

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第69號

《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2010年1月16日通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

二〇一〇年一月十六日

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國消防法》辦法

（2010年1月16日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過）

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

第三條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。

第四條 每年11月9日為自治區(qū)消防宣傳日。

第二章 消防安全職責(zé)

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行《消防法》規(guī)定的職責(zé)，將公共消防設(shè)施建設(shè)和消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，建立消防工作聯(lián)席會議制度，做好重大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援和善后處理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)督促本行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人做好消防工作，指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查，協(xié)助做好火災(zāi)事故善后處理工作。

第六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）對大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，對應(yīng)當(dāng)備案的其他建設(shè)工程進(jìn)行抽查；

（二）對投入使用、開業(yè)前的公眾聚集場所進(jìn)行消防安全檢查；

（三）對威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患采取臨時查封措施；

（四）實(shí)施消防監(jiān)督檢查，監(jiān)督火災(zāi)隱患整改；

（五）承擔(dān)火災(zāi)撲救、重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作，調(diào)查火災(zāi)事故原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故損失；

新建大型建設(shè)工程項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)繳納公共消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)。公共消防設(shè)施建設(shè)費(fèi)征收的具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)、使用和管理辦法由自治區(qū)人民政府規(guī)定。

第四章 火災(zāi)預(yù)防

第十二條 對涉及消防安全有關(guān)事項(xiàng)的審批，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）不符合城鄉(xiāng)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)審核或者審核不合格的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得核發(fā)施工許可證；

（三）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，其竣工驗(yàn)收資料中沒有消防驗(yàn)收合格文件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；

（四）擬開辦教育、醫(yī)療、文化、體育、社會福利等事業(yè)的公共場所的消防安全條件未獲得公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審查通過的，教育、衛(wèi)生、文化、體育、民政、工商等主管部門不得批準(zhǔn)；

（五）對已取得批準(zhǔn)文件的建設(shè)項(xiàng)目，因改變建筑結(jié)構(gòu)或者改變使用性質(zhì)，不再具備消防安全條件的，原審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷批準(zhǔn)文件；

（六）對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸企業(yè)，安全監(jiān)管部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證。

第十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工現(xiàn)場消防安全管理制度，落實(shí)消防責(zé)任，嚴(yán)格管理火源、電源以及易燃、易爆和可燃物品。

大型建設(shè)工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置臨時消防給水設(shè)施和臨時消防車通道，配備相應(yīng)種類、數(shù)量的消防設(shè)備。

第十四條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，不得設(shè)置影響疏散的分隔設(shè)施。

第十五條 國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民聚居區(qū)、大型商業(yè)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、鐵路干線以及其他重要場所附近，不得違反國家規(guī)定的安全間距新建、改建、擴(kuò)建易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存場所。

（五）從事消防設(shè)施和產(chǎn)品管理、檢測、維護(hù)、維修、銷售、質(zhì)量認(rèn)證的人員;

（六）自動消防系統(tǒng)的操作人員，電工、電（氣）焊等特種作業(yè)人員；

（七）從事易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸管理和操作的人員;

（八）依法應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)的其他工作人員。

第二十二條 在春節(jié)、清明節(jié)等節(jié)假日期間，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有針對性的防火措施，進(jìn)行消防安全檢查，開展消防宣傳教育。

第五章 消防組織和滅火救援

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)。

經(jīng)國家或者自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立公安消防隊(duì)（站），其他開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)可以根據(jù)消防工作需要建立專職消防隊(duì)（站）、志愿消防隊(duì)。

村（居）民委員會可以建立志愿消防隊(duì)，開展群眾性自防自救工作。

第二十四條 從事消防設(shè)施、設(shè)備、器材維修、技術(shù)檢測和消防安全監(jiān)測等服務(wù)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，方可從事消防技術(shù)服務(wù)工作。

消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對所提供的消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十五條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)實(shí)行二十四小時值勤，做好隨時進(jìn)行火災(zāi)撲救和搶險救援的準(zhǔn)備。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)救援需要，可以調(diào)動專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救和搶險救援，專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動。

第二十六條 火災(zāi)發(fā)生后，供水、供電、供氣、氣象、測繪、通信、交通、環(huán)保等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)服從火災(zāi)現(xiàn)場總指揮的調(diào)度，及時、無償向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供可能影響公共消防安全和滅火救援工作的信息資料，任何單位、個人不得拒絕、推諉、拖延。

在重大火災(zāi)隱患的；

（二）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的；

（三）人員密集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險物品的；

（四）人員密集場所的消防設(shè)施被損壞、拆除或者停用，疏散通道等安全出口被堵塞的；

（五）公共聚集場所室內(nèi)裝飾裝修，違反國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用易燃、可燃材料的；

（六）其他可能嚴(yán)重威脅公共安全的情形。

未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，不得拆封或者使用被查封的部位或者場所。

第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障公民對消防安全的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利，及時向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對外公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理并及時依法處理單位和個人對火災(zāi)隱患、消防違法行為的投訴、舉報。

第七章 法律責(zé)任

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，各級人民政府及縣級以上人民政府有關(guān)主管部門不履行消防安全職責(zé)的，由上一級人民政府或者有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，給予通報批評；發(fā)生重特大火災(zāi)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止施工，并處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，處以五千元以上二萬元以下罰款，并強(qiáng)制拆除。

第三篇：中華人民共和國消防法

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中華人民共和國消防法

（１９９８年４月２９日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二

次會議通過 ２００８年１０月２８日第十一屆全國人民代表大 會常務(wù)委員會第五次會議修訂 ２００８年１０月２８日中華 人民共和國主席令第六號公布 自２００９年５月１日起施行）

目 錄

第一章 總 則

第二章 火災(zāi)預(yù)防

第三章 消防組織

第四章 滅火救援

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，制定本法。

第二條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

第三條 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

第四條 國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。

法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳教育。

公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。

新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進(jìn)行消防宣傳教育。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門，加強(qiáng)消防宣傳教育。

第七條 國家鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。

對在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 火災(zāi)預(yù)防

第八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配臵或者進(jìn)行技術(shù)改造。

第九條 建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

第十一條 國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十二條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。

第十三條 按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案：

（一）本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收；

（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

第十四條 建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、備案和抽查的具體辦法，由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

第十五條 公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配臵消防設(shè)施、器材，設(shè)臵消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

第十七條 縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位，并由公安機(jī)關(guān)報本級人民政府備案。

消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)臵防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；

（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

第十八條 同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

第十九條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配臵齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十一條 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

第二十二條 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)臵，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵在符合消防安全要求的位臵，并符合防火防爆要求。

已經(jīng)設(shè)臵的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。

第二十三條 生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。禁止非法攜帶易燃易爆危險品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具。

儲存可燃物資倉庫的管理，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十四條 消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。

依法實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院公安部門制定并公布。

新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院公安部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。

依照本條規(guī)定經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品，國務(wù)院公安部門消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布。

第二十五條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十六條 建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。

第二十七條 電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。

電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十八條 任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物。

第二十九條 負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

第三十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制。

第三十一條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。

第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。

第三十三條 國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險；鼓勵保險公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險。

第三十四條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三章 消防組織

第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。

第三十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

第三十七條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

第三十八條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用；按照國家規(guī)定，組織實(shí)施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護(hù)保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。

第三十九條 下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

第四十條 專職消防隊(duì)的建立，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

專職消防隊(duì)的隊(duì)員依法享受社會保險和福利待遇。

第四十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，可以調(diào)動指揮專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。

第四章 滅火救援

第四十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處臵機(jī)制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。

第四十四條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。

任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。

第四十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。

火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：

（一）使用各種水源；

（二）截斷電力、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；

（六）調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。

根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。

第四十六條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第四十七條 消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越；收費(fèi)公路、橋梁免收車輛通行費(fèi)。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。

趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者應(yīng)急救援現(xiàn)場的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運(yùn)輸?shù)?，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)輸。

第四十八條 消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施，不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項(xiàng)。

第四十九條 公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。

單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補(bǔ)償。

第五十條 對因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第五十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見，及時制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第五十二條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。

第五十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所的工作人員進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第五十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

第五十五條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)書面報告本級人民政府。

接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

第五十六條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查等，不得收取費(fèi)用，不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查謀取利益。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

第五十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。

任何單位和個人都有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時查處。

第六章 法律責(zé)任

第五十八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；

（二）消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；

（四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；

（五）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。

第五十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工的；

（二）建筑設(shè)計(jì)單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的；

（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計(jì)文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。

第六十條 單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配臵、設(shè)臵不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

個人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

第六十一條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十二條 有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：

（一）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；

（二）非法攜帶易燃易爆危險品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具的；

（三）謊報火警的；

（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；

（五）阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

第六十三條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：

（一）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；

（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。

第六十四條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：

（一）指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；

（二）過失引起火災(zāi)的；

（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警的；

（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；

（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；

（六）擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場所、部位的。

第六十五條 違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。

人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者予以處罰外，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。

第六十六條 電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。

第六十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。

第六十八條 人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。

第六十九條 消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文件的，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。

前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)出具失實(shí)文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損失的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。

第七十條 本法規(guī)定的行政處罰，除本法另有規(guī)定的外，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)決定；其中拘留處罰由縣級以上公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)報告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。

當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見，并由公安機(jī)關(guān)報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機(jī)關(guān)等部門實(shí)施。

第七十一條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

（一）對不符合消防安全要求的消防設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗(yàn)收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項(xiàng)的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第七十二條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第七十三條 本法下列用語的含義：

（一）消防設(shè)施，是指火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。

（二）消防產(chǎn)品，是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。

（三）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

第七十四條 本法自２００９年５月１日起施行。

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第四篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》及《福建省消防條例》情況的匯報材料（寫寫幫推薦）

關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》及《福建省消防條例》情況的匯報材料

尊敬的檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先我代表消防大隊(duì)全體官兵對縣人大調(diào)研組一行蒞臨我隊(duì)開展“一法一例”工作調(diào)研表示熱烈歡迎，對縣人大長期以來以來對消防工作的關(guān)心和指導(dǎo)表示衷心的感謝！根據(jù)工作安排，我就全縣貫徹《中華人民共和國消防法》、《福建省消防條例》情況進(jìn)行匯報。

2009年新《中華人民共和國消防法》實(shí)施以來，我縣各級各部門認(rèn)真貫徹《中華人民共和國人消防法》、《福建省消防條例》（以下簡稱“一法一例”），按照“一法一例”的規(guī)定和福建省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市消防工作會議精神，緊緊圍繞推進(jìn)消防工作社會化目標(biāo)，以建立和完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作新機(jī)制為主線，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。全縣火災(zāi)形勢工作始終保持比較平穩(wěn)的安全形勢。

一、我縣貫徹落實(shí)“一法一例”的主要做法和成效 “一法一例”頒布實(shí)施以來，我縣始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，進(jìn)一步建立完善消防工作責(zé)任制，廣泛開展火災(zāi)隱患排查整治，積極改善公共消防設(shè)施和消防設(shè)備，加快推進(jìn)多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)，有效地提升了全社會抗御火災(zāi)的整體能力，消防工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。為我縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。

（一）主要成效

1、火災(zāi)形勢保持總體平穩(wěn)。2005年以來全縣火災(zāi)形勢始終保持平穩(wěn)，未發(fā)生一起群死群傷惡性火災(zāi)事故，火災(zāi)事故起數(shù)、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失等各項(xiàng)指標(biāo)均控制在省政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)以內(nèi)。

2、消防工作機(jī)制初步建立。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府堅(jiān)持把消防工作列為政府工作的重要組成部分，納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展計(jì)劃，逐步加大投入，強(qiáng)化責(zé)任意識，把消防工作列入綜治考評、政府績效考評、平安創(chuàng)建等考評內(nèi)容，形成了以落實(shí)消防聯(lián)席會議機(jī)制、消防聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制度上的保障確保了消防工作的有效開展。

3、社會化消防宣傳工作成效初顯。深入持久開展消防宣傳活動，由點(diǎn)到面開展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”，廣大群眾的消防法制觀念、消防安全意識和自防自救能力有了較大提高。廣大群眾消防工作觀念有較大轉(zhuǎn)變。

4、整體工作水平邁上新臺階。以構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程為抓手，通過開展分步實(shí)施、分解立項(xiàng)、明確責(zé)任、分期達(dá)標(biāo)的活動，有29個社會單位完成“四個能力”建設(shè)工作，全縣9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立消防工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和義務(wù)消防隊(duì)。

（二）主要措施

1、注重實(shí)效，落實(shí)消防安全責(zé)任制?？h委、縣政府自覺把消防工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，把消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持消防工作與發(fā)展綜合決策，與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持和完善消防工作目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。09年以來，縣政府12次專題研究消防工作；下發(fā)了19個專門文件，及時部署和指導(dǎo)工作；根據(jù)工作發(fā)展的需要，縣消防聯(lián)席會先后召開了4次消防工作座談會、形勢分析會等，定期分析形勢，研究對策，及時解決本地區(qū)消防規(guī)劃落實(shí)、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、滅火救援力量發(fā)展、消防工作責(zé)任制的落實(shí)、重大火災(zāi)隱患整改等重大問題。同時，不斷完善政府主導(dǎo)機(jī)制、政府督查機(jī)制、政府掛牌督辦機(jī)制、掛點(diǎn)包片機(jī)制、部門聯(lián)動機(jī)制等適應(yīng)消防事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。每年年初，縣政府同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、消防安全重點(diǎn)單位簽訂消防工作責(zé)任書，將消防安全責(zé)任制列入政府目標(biāo)責(zé)任考核范疇，明確年內(nèi)的主要工作任務(wù)，并于年終由政府組織相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)考核，以全面掌握政府和主管、監(jiān)管部門落實(shí)消防安全責(zé)任制情況，評估城市消防安全狀況。二是部門職能作用發(fā)揮明顯。政府各有關(guān)職能部門各司其職，密切配合，依法履行消防安全職責(zé)?？h政府先后制定了《建寧縣消防工作聯(lián)席會議制度》、《建寧縣各有關(guān)行政主管部門消防安全工作職責(zé)分工》等工作制度，進(jìn)一步明確了各職能部門的工作職責(zé)，為形成消防執(zhí)法合力建立了有效的平臺。近年來，各部門在推動本部門、本行業(yè)消防工作方面的作用越來越突出。各部門均能將消防工作與本部門、系統(tǒng)、行業(yè)其它工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考評，確保消防安全，消防一個部門單打獨(dú)斗的現(xiàn)象也逐漸消除。在近年來開展的各消防安全專項(xiàng)整治工作中，部門聯(lián)合執(zhí)法的成效日益明顯。切實(shí)推動了消防安全專項(xiàng)整治工作的扎實(shí)開展。三是單位主體制度逐步落實(shí)?！耙环ㄒ焕睂?shí)施以來，我縣各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位都能較好地落實(shí)好單位消防安全管理制度，落實(shí)逐級和崗位消防安全責(zé)任制，健全消防安全管理制度，保障消防資金投入，完善消防設(shè)施，落實(shí)消防安全自我管理、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)機(jī)制。各單位都能夠結(jié)合自身特點(diǎn)，建立健全了以法人代表為消防安全第一責(zé)任人的逐級防火安全責(zé)任制，完善并落實(shí)各項(xiàng)防火安全制度，積極組織開展消防宣傳教育，認(rèn)真進(jìn)行內(nèi)部消防安全自查、自糾活動，廣大職工群眾的消防安全意識有了明顯增強(qiáng)。四是城市公共消防安全得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2010年和2011年，我縣消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)均達(dá)到了50萬元，消防執(zhí)勤裝備也得到了加強(qiáng)，2010年，我縣新購臵了一輛搶險救援車，2011年，縣財政局于2月底將今年購臵舉高消防車和相應(yīng)器材所需的280萬元經(jīng)費(fèi)列入了預(yù)算，該預(yù)算已于3月上旬分別通過縣政府常務(wù)會、縣委常委會同意。縣委、縣政府把新消防站建設(shè)作為一項(xiàng)民生工程來抓，目前已完成選址工作，已進(jìn)入設(shè)計(jì)和地塊平整階段。同時、縣政府根據(jù)城市建設(shè)的規(guī)模和安全工作的需要及時新增、改建一批公共消防設(shè)施，為社會化火災(zāi)防控奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、“一法一例”在實(shí)施過程中存在的主要問題 在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門認(rèn)真落實(shí)消防工作責(zé)任，積極推動消防工作發(fā)展，全面提升公共消防安全管理水平，取得了明顯成效，全縣火災(zāi)形勢持續(xù)保持穩(wěn)定，成績來之不易。但在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到消防工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，我們所取得的成績只是初步的、階段性的，離預(yù)期的目標(biāo)和形勢的需要還有一定的差距。2010年，全縣共發(fā)生火災(zāi)16起，無人員傷亡，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失293135萬元，全年沒有發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，同比2009年，火災(zāi)四項(xiàng)指數(shù)兩降一升一平，其中直接財產(chǎn)損失上升了32.64%，火災(zāi)起數(shù)上升14.29%，亡人數(shù)下降100%，今年以來，我縣已發(fā)生16起，直接財產(chǎn)損失232575 元，與2010年同期相比，火災(zāi)起數(shù)上升433%，直接財產(chǎn)損失上升270%，火災(zāi)形勢不容樂觀。一是消防安全責(zé)任制落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣消防安全責(zé)任體系不夠完善，部分消防安全委員會成員單位的職能作用不明顯；一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門對消防工作的重要性認(rèn)識不夠，消防安全責(zé)任存在層層弱化的現(xiàn)象；個別行業(yè)、部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，齊抓共管機(jī)制尚不健全；部分社會單位主體責(zé)任不落實(shí)，消防安全管理缺位。二是火災(zāi)防控面臨的風(fēng)險和壓力加大。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，公眾聚集場所、高層和地下建筑、易燃易爆單位、“三小”場所等急劇增多，大量火災(zāi)隱患不斷出現(xiàn)，消防監(jiān)督任務(wù)日益繁重；我縣火災(zāi)防控基礎(chǔ)不牢的狀況仍未根本改變，農(nóng)村、社區(qū)消防工作仍然薄弱，一些單位自主管理水平較低，群眾消防安全意識還不強(qiáng)，這些都是危及消防安全的潛在風(fēng)險。今年第一季度我縣火災(zāi)呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，特別是春節(jié)期間，火災(zāi)集中多發(fā)，再次給我們敲響了警鐘。三是公共消防安全基礎(chǔ)不夠扎實(shí)。全縣公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相對滯后，市政消火栓欠賬數(shù)和損壞數(shù)達(dá)24個，占應(yīng)有數(shù)的21.82%；部分農(nóng)村消防車道、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，火災(zāi)相對多發(fā)。四是先天性致災(zāi)因素較多。全縣地形多樣、地域較廣，水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害時有發(fā)生。作為這幾年我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速時期，高層、地下建筑，大跨度、大空間廠房及建筑大量涌現(xiàn)，在施工、生產(chǎn)、使用等環(huán)節(jié)存在大量不定性安全隱患。多種致災(zāi)因素交織，消防滅火救援難度大、任務(wù)重。

三、貫徹落實(shí)“一法一例”的幾點(diǎn)建議

全縣消防工作要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)海西建設(shè)為中心，以黨的十七屆五中全會和全省城市消防安全工作電視電話會議精神為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)“一法一例”為主線，以全面構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程為抓手，大力開展火災(zāi)隱患整治為手段，努力減少一般火災(zāi)、積極預(yù)防和控制重大火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕特大火災(zāi)和群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。扎實(shí)做好保民生、促穩(wěn)定工作，為促進(jìn)建寧經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（一）突出重點(diǎn)，深入實(shí)施構(gòu)筑社會單位消防安全“防火墻”工程

全縣構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的總體目標(biāo)是：以落實(shí)政府部門消防工作責(zé)任、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)為重點(diǎn)，力爭通過三年努力，使全縣消防工作社會化水平明顯提升，全民消防安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏止。一著力抓好基層消防安全組織建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府消防工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好村莊、社區(qū)的消防組織建設(shè)，切實(shí)解決基層消防工作無人抓、無人管的問題。積極推動行政村、社區(qū)實(shí)行“網(wǎng)格化”消防管理，形成“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。積極探索建立農(nóng)村社區(qū)消防組織、工作模式和運(yùn)行方式，將消防工作納入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面建立基層火災(zāi)綜合防控體系。督促村民委員會、居民委員會確定消防專、兼職管理人員，整合保安、巡防以及社區(qū)民警力量組建農(nóng)村社區(qū)消防工作隊(duì)伍，確保農(nóng)村社區(qū)消防安全，社區(qū)工作人員要成為城市居民住宅的消防宣傳員，普及消防安全知識，提高公眾消防安全意識。二著力抓好社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)。社會單位歷來是火災(zāi)預(yù)防工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。按照《社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確定的建設(shè)范圍、內(nèi)容和驗(yàn)收方式、方法，在社會單位大力開展以提高檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力和組織人員疏散逃生能力、宣傳教育培訓(xùn)能力為內(nèi)容的“四個能力”建設(shè)。針對不同對象，多形式、多渠道開展“四個能力”建設(shè)專題培訓(xùn)，使每一名消防監(jiān)督人員和派出所民警都成為“四個能力”建設(shè)的“明白人”，使各部門、各行業(yè)的負(fù)責(zé)人都成為“四個能力”建設(shè)的“帶頭人”，使每個社會單位消防安全管理人都成為“四個能力”建設(shè)的“責(zé)任人”，提高社會單位參與“四個能力”建設(shè)的積極性、主動性。確保今年消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)，2012年屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。

（二）全力整治隱患、確保我縣火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。始終保持排查整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。用足用好罰款、“三?！?、強(qiáng)制執(zhí)行、行政拘留等手段和措施，嚴(yán)厲查處火災(zāi)隱患和消防違法行為。深入開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點(diǎn)，以提高消防設(shè)施正常運(yùn)行率、消防控制室操作人員技能為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治。堅(jiān)持綜合治理、標(biāo)本兼治，徹底整治未經(jīng)消防行政許可擅自投入使用及“三合一”場所等突出的火災(zāi)隱患，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。在層層排查的基礎(chǔ)上，并建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行集中攻克。以人員密集場所為重點(diǎn)，對設(shè)有雙自動消防設(shè)施的單位，年內(nèi)完成與三明市城市消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)消防安全人防、物防、技防三項(xiàng)措施全部落實(shí)到位。

（三）搶抓歷史機(jī)遇、做好城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)

深刻領(lǐng)會全省城市消防安全工作電視電話會議精神，對照省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市消防安全工作的意見》、《全省消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動實(shí)施方案》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防車輛裝備建設(shè)的通知》結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃，科學(xué)編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的消防規(guī)劃及時組織修訂，建設(shè)、水利、交通、規(guī)劃等部門要通力協(xié)作，年內(nèi)編制完成“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，市政消火栓等公共消防設(shè)施不能滿足滅火救援需要的，要及時增建、改建、配臵或進(jìn)行技術(shù)改造；大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)，督促派出所加強(qiáng)日常訓(xùn)練、管理和獎懲，確保消防隊(duì)伍穩(wěn)定并充分發(fā)揮作用，為隊(duì)伍建設(shè)提供每不少于5000元的工作經(jīng)費(fèi)，縣消防大隊(duì)年內(nèi)至少要組織一次對義務(wù)消防隊(duì)員的培訓(xùn)和演練，指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))義務(wù)消防隊(duì)做好滅火救援工作，確?；鶎酉澜M織的有效運(yùn)行。

（四）因地制宜、推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè) 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要深入開展城市社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)達(dá)標(biāo)活動。城市社區(qū)要按要求設(shè)臵公共消防器材，配足配齊滅火器材，并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。要結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新村建設(shè)總體規(guī)劃，在建設(shè)農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼氣、信息工程等基礎(chǔ)設(shè)施時，一并加強(qiáng)消防水源、消防車通道和消防設(shè)施器材建設(shè)，保證與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步發(fā)展。

（五）采取多種形式，深入開展社會化消防宣傳教育 要樹立“消防工作宣傳先行”的理念，始終把消防宣傳教育培訓(xùn)臵于先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位常抓不懈。要創(chuàng)新消防宣傳形式、內(nèi)容和方法，突出針對性和實(shí)用性，講求宣傳效果。要將消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育及學(xué)校義務(wù)、學(xué)歷和職業(yè)教育內(nèi)容。深化消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動。宣傳部門要推動報紙、廣播、電視及網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大消防宣傳力度，普及消防法規(guī)和防火滅火知識，營造濃厚的輿論氛圍，提高社會各行各業(yè)和廣大群眾參與筑牢“防火墻”工程的積極性、主動性。要充分利用手機(jī)短信、樓宇電視、宣傳標(biāo)牌等載體，廣泛開展提示性宣傳，擴(kuò)大消防宣傳覆蓋面。要全面落實(shí)《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，教育、民政、人力資源社會保障、建設(shè)、文化、安監(jiān)、旅游等部門要認(rèn)真履行消防安全培訓(xùn)管理職責(zé)，強(qiáng)化本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防培訓(xùn)。要全面推行消防控制室值班操作人員、消防安全管理人、消防安全檢查人等重點(diǎn)崗位人員消防安全培訓(xùn)持證上崗制度，不斷提高社會單位消防安全管理水平。

以上匯報，不妥之處，請批評指正！

第五篇：中華人民共和國消防法

中華人民共和國消防法

第一章總則

第一條為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護(hù)

公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本法。

【釋義】 本條是關(guān)于制定《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）目的的規(guī)定。根據(jù)本條的規(guī)定，制定《消防法》的目的是為了預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。近年來，我國的火災(zāi)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，特大火災(zāi)時有發(fā)生。“八五”期間是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時期，也是建國以來火災(zāi)最為嚴(yán)重的時期。特大火災(zāi)不僅給國家財產(chǎn)和公民人身、財產(chǎn)造成了巨大損失，還在一定程度上影響了我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會的安定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1990年以來，全國火災(zāi)造成的直接財產(chǎn)損失比八十年代初期平均增長了4倍多，特別是近幾年來，發(fā)生多起特大火災(zāi)，使國家財產(chǎn)和人民生命安全遭受了重大損失。僅1994年全國就發(fā)生火災(zāi)近4萬起，造成2831人死亡、4236人受傷，直接財產(chǎn)損失約12億多。其中特大火災(zāi)264起，比1993年增加了28.2％。1995年僅1月份，全國就發(fā)生特大火災(zāi)16起，死亡33人，傷64人，直接財產(chǎn)損失3500多萬。面對我國火災(zāi)的嚴(yán)峻形勢，1984年5月經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)、國務(wù)院公布實(shí)施的《中華人民共和國消防條例》（以下簡稱《消防條例》），雖然在實(shí)踐中對加強(qiáng)消防工作，保護(hù)公共財產(chǎn)及公民的人身安全和財產(chǎn)安全等都起了重要作用，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的迅速發(fā)展，消防工作與其他工作一樣，遇到了一些新情況、新問題，《消防條例》中有些規(guī)定已不適應(yīng)新形勢下消防工作的需要，消防工作實(shí)踐中的問題，急需

在立法上得以解決。因此，加強(qiáng)消防立法已勢在必行。

消防工作實(shí)踐中的主要問題是：1．消防建設(shè)未能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，公共消防設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，抗御火災(zāi)的能力薄弱。由于城市規(guī)模日益擴(kuò)大，高層建筑、地下建筑、公共娛樂場所及大型綜合性建筑越來越多，建筑布局及功能日益復(fù)雜，用火、用電、用氣和化學(xué)物品的應(yīng)用日益廣泛，火災(zāi)的復(fù)雜性、危險性大大增加。但是城市的消防站、消防供水、消防通信、消防通道等公共消防設(shè)施的建設(shè)卻發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代防火、滅火的需要，使社會抗御火災(zāi)的能力相當(dāng)薄弱。2．消防安全意識不強(qiáng)，消防安全責(zé)任不明確、不具體、不落實(shí)。消防工作是全社會性的工作，不是哪一個人、哪一個部門、哪一個行業(yè)能夠獨(dú)立承擔(dān)的。多年來的消防工作實(shí)踐證明，要做好消防工作，必須充分發(fā)揮政府和單位的作用，明確和落實(shí)單位的責(zé)任，做好各方面的配合。近年來，一些地方政府加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)工作，但沒有相應(yīng)地提高消防安全意識，沒有處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和消防安全的關(guān)系，對消防工作抓的不緊、不實(shí)，各單位的消防責(zé)任不夠明確具體，單位負(fù)責(zé)人的消防意識淡薄，沒有按照國家的有關(guān)規(guī)定抓好消防工作，致使重大火災(zāi)發(fā)生頻繁，小火災(zāi)變成大火災(zāi)的現(xiàn)象時有發(fā)生。3．有關(guān)消防工作的法律規(guī)定不適應(yīng)新形勢下消防工作的需要。主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：（1）原《消防條例》有些規(guī)定，不具體，實(shí)踐中難以操作。比如關(guān)于消防安全責(zé)任制問題。實(shí)踐證明，單位消防安全責(zé)任制是一項(xiàng)十分必要、行之有效的火災(zāi)預(yù)防制度，是預(yù)防為主的主要措施之一。但《消防條例》對此的規(guī)定過于原則。《消防條例》規(guī)定，“機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行防火責(zé)任制度”，但對實(shí)行消防安全責(zé)任制的原則、具體內(nèi)容、各單位應(yīng)履行的具體消防安全職責(zé)、消防安全重點(diǎn)單位的消防安全職責(zé)及火災(zāi)現(xiàn)場工作人員的義務(wù)等，都沒有明確具體的規(guī)定，防火責(zé)任不夠明確，實(shí)際工作中難以落實(shí)。為了切實(shí)貫徹消防安全責(zé)任制度，有必要通過立法對該制度作出明確具體的規(guī)定。（2）《消防條例》對有些問題沒作規(guī)定，不能滿足當(dāng)前越來越復(fù)雜的防火工作的需要。比如《消防條例》沒有涉及消防工作與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系問題，這樣不利于提高全社會對消防工作在社會主義建設(shè)中重要意義的認(rèn)識，不利于開展現(xiàn)代化的消防工作。又如關(guān)于消防監(jiān)督問題，《消防條例》沒有針對實(shí)踐中存在的具

體問題作出具體規(guī)定，不利于消防監(jiān)督工作的具體操作。（3）《消防條例》對法律責(zé)任中有關(guān)處罰的規(guī)定過輕，已不適應(yīng)現(xiàn)代形勢下懲罰違反消防管理行為的需要。比如《消防條例》規(guī)定，違反本條例規(guī)定，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員最多只能給予警告或100元以下罰款或10日以下行政拘留。這樣輕微的處罰對違法者不能起到警戒作用，不能有效地制止、糾正違反消防管理的行為，不利于預(yù)防和減少火災(zāi)事故，急需通過立法補(bǔ)充、完善對違反消防管理行為的處罰制度。以上幾方面是消防法制不健全的具體表現(xiàn)，也是近年來火災(zāi)形勢嚴(yán)峻的重要原因之一。加強(qiáng)消防立法，完善消防法律的目的，正是為了適應(yīng)加強(qiáng)消防工作，預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)，保護(hù)公共財產(chǎn)和公民人身、財產(chǎn)安全的需要，也是維護(hù)公共安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的需要。

第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實(shí)行防火安全責(zé)任制。

【釋義】本條是關(guān)于消防工作的方針、原則和制度的規(guī)定。

根據(jù)本條的規(guī)定，消防工作必須貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾

相結(jié)合的原則，實(shí)行防火安全責(zé)任制。

1．關(guān)于“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針。黨中央、國務(wù)院歷來非常關(guān)心、重視消防工作。江澤民總書記明確指出：“隱患險于明火，防范勝于救火，責(zé)任重于泰山?！北痉ň褪且越倳浀闹匾甘緸橹笇?dǎo)思想，在總結(jié)以往消防工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對近年來消防工作和火災(zāi)事故中暴露出來的重點(diǎn)問題和突出向題，確定了消防工作要繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”方針，重點(diǎn)加強(qiáng)火災(zāi)的預(yù)防工作，進(jìn)一步明確單位的防火安全責(zé)任，同時加大對違反消防管理行為處罰的力度?！邦A(yù)防為主”是指首先要做好防止火災(zāi)發(fā)生的工作，即健全消防法制和規(guī)章制度，提高全民的消防安全意識，強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防措施，注意消除火災(zāi)隱患，提高全社會的抗御火災(zāi)的能力?！胺老Y(jié)合”是指在貫徹“預(yù)防為主”的同時要強(qiáng)化滅火措施，發(fā)展、培訓(xùn)消防隊(duì)伍，提高救火能力。在消防工作中，既要注意滅火，又要注意防火，消和防要緊密結(jié)合，二者不可偏廢。為了切實(shí)貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，在本法中對火災(zāi)預(yù)防的具體措施，如人民政府在消防工作中的責(zé)任，公共消防設(shè)施的建設(shè)與管理，生產(chǎn)、儲存和裝卸易燃易爆物品的工廠、倉庫的設(shè)置、建筑構(gòu)件和建筑材料防火性能的審核，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的消防安全職責(zé)，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)等等，都作了詳盡具體的規(guī)定；同時，對撲救火災(zāi)的具體措施，如消防組織的建設(shè)、職責(zé)，消防隊(duì)伍的培訓(xùn)，單位、個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時的義務(wù)，火災(zāi)現(xiàn)場的指揮及指揮員的職責(zé)，對因參加撲救火災(zāi)而受傷、致殘人員的醫(yī)療、撫恤等等，也都作了詳盡具體的規(guī)定?！邦A(yù)防為主，防消結(jié)合”是消防工作的基本方

針，它貫穿在整個消防法中。

2．關(guān)于“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合”的原則。群眾路線是我們黨工作的基本路線。消防工作和其他工作一樣也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線。在消防工作中堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合，是黨的群眾路線在消防工作中的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合”的原則，就是要在消防工作中，既充分發(fā)揮專門消防機(jī)關(guān)在消防工作中的主導(dǎo)作用，既在業(yè)務(wù)培訓(xùn)和滅火作戰(zhàn)中由公安消防機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，又注意廣泛發(fā)動群眾，切實(shí)發(fā)揮群眾的智慧和力量，在撲救火災(zāi)中充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾。堅(jiān)持“專門機(jī)關(guān)和群眾相結(jié)合”的原則，既表現(xiàn)在火災(zāi)的預(yù)防工作中，也表現(xiàn)在撲救火災(zāi)的工作中。比如，對消防隊(duì)伍的發(fā)展與培訓(xùn)，既要注意發(fā)展壯大兵役制的公安消防部隊(duì)和其他專職消防隊(duì)，加強(qiáng)對消防隊(duì)伍的管理教育和業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練；又要注意大力發(fā)展地方、民間消防力量，建立健全企事業(yè)單位的義務(wù)消防制度，建立城鄉(xiāng)群眾性的義務(wù)消防隊(duì)，增強(qiáng)群眾自防自救的能力。這里所說的“專門機(jī)關(guān)”主要是指公安機(jī)關(guān)的消防監(jiān)督部門、公安消防隊(duì)和一些企事業(yè)單位的專職消防隊(duì)，如核電廠大型發(fā)

電廠、民用機(jī)場、大型港口、儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地等單位的專職消防隊(duì)。

3．關(guān)于“防火安全責(zé)任制”。多年來消防工作實(shí)踐證明，防火安全責(zé)任制是一項(xiàng)十分必要，而且是行之有效的火災(zāi)預(yù)防制度，是貫徹“預(yù)防為主”的主要措施之一，也是落實(shí)消防監(jiān)督管理工作組織上的保障。因此，各級政府、各級組織在開展消防安全工作中都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實(shí)行防火安全責(zé)任制?！胺阑鸢踩?zé)任制”是指在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各單位以及每個社會成員都應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)消防法律、法規(guī)和規(guī)章，不斷增強(qiáng)消防法制觀念，提高消防安全意識，切實(shí)落實(shí)本地區(qū)、本部門、本單位的防火安全責(zé)任制，認(rèn)真履行法律規(guī)定的防火安全職責(zé)。“防火安全責(zé)任制”是要求各級政府、各部門、各單位在防火安全工作中，依照法律規(guī)定，各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制度。根據(jù)本法規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行防火安全責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)確定一名本單位負(fù)責(zé)人為防火安全負(fù)責(zé)人，具

體負(fù)責(zé)本單位的防火工作，履行本法規(guī)定的消防安全職責(zé)。

本條所規(guī)定的消防工作的方針、原則和責(zé)任制，是密不可分的。在消防工作中，只有堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，真正落實(shí)防火安全責(zé)任制，才能真正做到消除隱患，預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生和提高救火能力，盡量減少火災(zāi)所造成的損失。