第一篇：關(guān)于《中華人民共和國(guó)種子法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

關(guān)于《中華人民共和國(guó)種子法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）頒布實(shí)施以來(lái)，在**人大的監(jiān)督支持下，**政府及相關(guān)部門按照嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范運(yùn)作、搞好服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展的原則，以增加農(nóng)民收入為中心，認(rèn)真抓好《種子法》的貫徹實(shí)施，不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度，規(guī)范種子行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，有力地保障了全**農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、貫徹實(shí)施情況

全**種子經(jīng)銷企業(yè)**家，其中注冊(cè)資金500萬(wàn)元具有種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)**家，種子銷售商店**家，每年為農(nóng)戶提供備耕種子**噸左右，占總供種量的**%。有**家企業(yè)開展種子繁育工作，大豆繁育面積**萬(wàn)畝，繁育大豆種子**噸；小麥繁育面積**畝，繁育小麥種子**噸。**政府及相關(guān)部門高度重視《種子法》的貫徹實(shí)施，做出大量富有成效的工作，取得了較好的成效。一是完善執(zhí)法主體，保障責(zé)任落實(shí)到位。為了貫徹落實(shí)《種子法》、推進(jìn)種子公司政企分開，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，于**年9月啟動(dòng)種子公司政企分開工作，于**年5月1日?qǐng)A滿完成種子公司政企分設(shè)工作，成立了種子管理站，承擔(dān)全**種子市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作，為認(rèn)真貫徹實(shí)施《種子法》奠定了基礎(chǔ)。目前，種子管理站隸屬**農(nóng)業(yè)局管理，副科級(jí)建制，現(xiàn)有編制**人，其中具有執(zhí)法資格人員**人，具有檢驗(yàn)資格人員**人。為強(qiáng)化種子管理站執(zhí)法主體建設(shè)，相繼配備了種子執(zhí)法和種子抽樣車輛，購(gòu)置了必備種子檢驗(yàn)設(shè)備，目前正著力推進(jìn)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站認(rèn)證工作，認(rèn)證

所需質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)用書及各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位責(zé)任制等軟件資料已準(zhǔn)備完成，計(jì)劃今年將完成認(rèn)證工作。二是加大宣傳力度，營(yíng)造依法治種氛圍。結(jié)合科普之冬、科技大集、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12·4”法制宣傳日等活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳《種子法》和購(gòu)種相關(guān)知識(shí)，通過(guò)對(duì)假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)典型案例分析，使農(nóng)民了解“套牌”種子、未審定品種對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的危害以及如何運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益。兩年來(lái)，共印發(fā)《種子法》、《選購(gòu)種子注意事項(xiàng)》等宣傳資料5余萬(wàn)份，送科技下鄉(xiāng)30余人次，接受群眾咨詢2000余人次。同時(shí)對(duì)轄區(qū)種子經(jīng)銷企業(yè)采取以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)幾年來(lái)的宣傳貫徹，種子經(jīng)銷企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的覺(jué)悟進(jìn)一步提高。三是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，保證種子質(zhì)量安全。嚴(yán)格按照《種子法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》要求，加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批工作。對(duì)新申請(qǐng)加入的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)把辦證條件和程序關(guān)，并以告知書的形式分發(fā)給每一位申請(qǐng)者，使申請(qǐng)者對(duì)辦證條件一目了然，便于申請(qǐng)者監(jiān)督發(fā)證機(jī)關(guān)的工作，做到公平、公正、公開。對(duì)已經(jīng)取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，進(jìn)行全面檢查和清理，對(duì)不具備法定條件的及時(shí)吊銷、注銷。通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和種子備案工作，整頓和凈化了種子市場(chǎng)，從源頭杜絕了假劣種子的產(chǎn)生。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓種子市場(chǎng)秩序。每年冬季，以供種數(shù)量大、品種使用區(qū)域廣及近兩年在監(jiān)督抽查工作中出現(xiàn)種子質(zhì)量不合格、群眾反映質(zhì)量問(wèn)題較多的企業(yè)為重點(diǎn)，開展冬季企業(yè)監(jiān)督檢查行動(dòng)。2014年對(duì)市場(chǎng)待銷的所有的農(nóng)作物種子按品種按批次逐

一普查扦樣，種子質(zhì)量檢測(cè)合格率96.6%，對(duì)檢測(cè)不合格種子就地封存，對(duì)已售出的種子全部追回，并對(duì)違法企業(yè)給予行政處罰。每年春季，以玉米、大豆為重點(diǎn)，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、市**聯(lián)查和省級(jí)抽查相結(jié)合的方式，開展春季種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。2014年走訪農(nóng)戶500余家，發(fā)現(xiàn)并立案的種子案件**起，涉案種子**噸，上繳財(cái)政罰金**萬(wàn)元，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失**余萬(wàn)元。去冬今春，聯(lián)合工商、質(zhì)檢、植保等部門，開展聯(lián)合檢查**次，檢查農(nóng)資經(jīng)銷店**家，查處**公斤問(wèn)題玉米種子，確保了備春耕生產(chǎn)用種安全。每年7-8月，開展夏季種子生產(chǎn)田執(zhí)法檢查。2014年共檢查大豆、小麥種子生產(chǎn)田3.6萬(wàn)畝，制種田合格率98.3%，對(duì)不合格制種田涉及企業(yè)依法進(jìn)行了處理。五是規(guī)范品種引進(jìn)，嚴(yán)格品種區(qū)域管理。將規(guī)范新品種試驗(yàn)做為貫徹落實(shí)《種子法》的一個(gè)重要舉措，扎實(shí)抓好新品種試驗(yàn)、生產(chǎn)示范的各項(xiàng)工作。2014年全區(qū)優(yōu)良品種試驗(yàn)示范品種及面積創(chuàng)歷史新高，承擔(dān)全省**區(qū)玉米區(qū)試共**個(gè)參試品系、生試**個(gè)參試品系；第**大豆預(yù)備試驗(yàn)**個(gè)參試品系，區(qū)域試驗(yàn)**個(gè)參試品系，生產(chǎn)試驗(yàn)**個(gè)參試品系。同時(shí)完成大豆良種化工程示范展示面積**公頃、**個(gè)品種。為選育適合**種植的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米、大豆新品種奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六是轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，創(chuàng)造種業(yè)發(fā)展環(huán)境。為切實(shí)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種數(shù)量安全、質(zhì)量安全、種植安全，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對(duì)企業(yè)實(shí)行績(jī)效考核，年初制定企業(yè)目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則，細(xì)化具體責(zé)任和目標(biāo)，定期或不定期進(jìn)行檢查，年底評(píng)估考核排比。定期召開轄區(qū)種子經(jīng)銷企業(yè)座談會(huì)，要求企業(yè)嚴(yán)格按照考

評(píng)細(xì)則進(jìn)行自查，提升種業(yè)的規(guī)范化管理水平和服務(wù)水平。聘請(qǐng)12名種業(yè)社會(huì)監(jiān)督員，定期召開種業(yè)社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，督促種業(yè)行風(fēng)建設(shè)。

二、實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題

近年來(lái)，**政府及相關(guān)部門在貫徹實(shí)施《種子法》方面取得了一定的成效，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是工作經(jīng)費(fèi)投入不足。種子管理站集種子行政執(zhí)法和質(zhì)量檢驗(yàn)于一體，承擔(dān)著國(guó)家和省種子法律法規(guī)規(guī)定的法定職能和社會(huì)公益職能，工作經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于固定公共財(cái)政撥付，沒(méi)有其它任何收費(fèi)項(xiàng)目，致使工作經(jīng)費(fèi)不足，履行法定性和公益性職能困難。二是執(zhí)法隊(duì)伍有待加強(qiáng)。種子執(zhí)法人員素質(zhì)的高低直接影響到工作的質(zhì)量，現(xiàn)有種子執(zhí)法人員都是從種子公司過(guò)渡而來(lái)，雖然具有執(zhí)法資格人員**人，但能獨(dú)立辦案人員只有**人。加之知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展不適應(yīng)。三是執(zhí)法機(jī)制有待完善。**相關(guān)種子行政執(zhí)法責(zé)任制度、監(jiān)察制度、備案審查制度、錯(cuò)案追究制度等相關(guān)配套制度尚未全部建立，聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制有待進(jìn)一步完善，齊抓共管“統(tǒng)”的功能還發(fā)揮不夠好，給個(gè)別企業(yè)和不法商販違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)銷種子提供了可乘之機(jī)。四是市場(chǎng)監(jiān)管難度較大。由于**積溫帶特殊，近幾年霜期拖后，生育期延長(zhǎng)，部分農(nóng)民有購(gòu)買我省未審定區(qū)域種植玉米品種的現(xiàn)象。今年工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理前置，行業(yè)許可改為后置，給種子企業(yè)監(jiān)管帶來(lái)難度。個(gè)別不法商販采取隱蔽銷售方式兜售種子，極易造成坑農(nóng)害農(nóng)案件發(fā)生。

三、下步工作計(jì)劃

一是進(jìn)一步加大宣傳力度。切實(shí)把宣傳貫徹《種子法》作為規(guī)范種子市場(chǎng)、維護(hù)農(nóng)民利益和企業(yè)利益的大事來(lái)抓，充分利用多種宣傳媒體和多種培訓(xùn)形式，強(qiáng)化《種子法》的宣傳工作，使制種農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)做到知法懂法，依法辦事。切實(shí)加強(qiáng)種子執(zhí)法人員的法制教育，文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案，努力提高執(zhí)法人員的法規(guī)政策理論水平和執(zhí)法工作能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行“許可證”制度，按照申請(qǐng)、考察、核實(shí)、評(píng)估、發(fā)證的程序，嚴(yán)格審批條件，對(duì)不符合條件的企業(yè)和個(gè)人不予發(fā)證，對(duì)誠(chéng)信度低、歷年來(lái)種子生產(chǎn)中存在違規(guī)記錄的種子生產(chǎn)企業(yè)不予準(zhǔn)入。同時(shí)進(jìn)一步完善種子執(zhí)法體系建設(shè)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法行為，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，切實(shí)扭轉(zhuǎn)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法案件執(zhí)行難、難執(zhí)行的局面。三是進(jìn)一步加快檢測(cè)體系建設(shè)。推行種子認(rèn)證制度，實(shí)行有效的監(jiān)督，保證種子質(zhì)量。配備先進(jìn)的檢驗(yàn)儀器設(shè)備，改善工作條件，在種子生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和銷售過(guò)程中開展前置檢測(cè)，為管理者、經(jīng)營(yíng)者、使用者提供精確、可靠、有效的種子檢測(cè)數(shù)據(jù)，使種子檢驗(yàn)工作走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化軌道。四是進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量管理措施。從親本種子引入開始，將質(zhì)量管理工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，對(duì)所有環(huán)節(jié)、所有參與人員，規(guī)定明確的職責(zé)，簽訂質(zhì)量合約，推行種子生產(chǎn)基地招投標(biāo)，確保生產(chǎn)種子質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

關(guān)于《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》

貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

（2012年8月27日）

主任、副主任，各位委員：

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《促進(jìn)法》）于2004年6月25日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，自2004年11月1日起施行。現(xiàn)已實(shí)施8年。我代表縣人民政府，向縣**屆人大常委會(huì)第*次會(huì)議匯報(bào)我縣貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》的情況，請(qǐng)予審議。

一、《促進(jìn)法》頒布實(shí)施后，我縣的農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀 XX縣幅員XXXX平方公里，耕地XX萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口XX `萬(wàn)，上世紀(jì)七十年代是全省農(nóng)機(jī)化試點(diǎn)縣。《促進(jìn)法》實(shí)施八年來(lái)，蒼溪農(nóng)機(jī)在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的指引下，緊緊圍繞著糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的總體目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格管理，在農(nóng)機(jī)政策法規(guī)執(zhí)行、農(nóng)機(jī)推廣使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督、擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)等各方面扎實(shí)推進(jìn)，使全縣農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、服務(wù)水平得到全面提升。截止2012年6月底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)到67.9萬(wàn)千瓦，裝備總值3.78億元，農(nóng)機(jī)總收入3.93億元，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)2.2萬(wàn)人。主要農(nóng)作物的耕、種、收等綜合

－ 1 － 作業(yè)機(jī)械2.6萬(wàn)臺(tái)（套），全縣農(nóng)機(jī)綜合機(jī)械化水平為38.14%；全縣擁有機(jī)電提灌站675處，可控灌面積17.9萬(wàn)畝，保灌率為77%；全縣噴灌10處，可控灌面積3500畝；全縣建設(shè)鄉(xiāng)村機(jī)耕便民道13497公里（主要是村組道路），通達(dá)率為58%；全縣共有拖拉機(jī)4398臺(tái)；全縣擁有具有自主研發(fā)能力的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)4家，經(jīng)銷企業(yè)7家，農(nóng)機(jī)銷售、維修攤點(diǎn)122個(gè)。本縣生產(chǎn)的紅馳牌、農(nóng)利牌收割機(jī)、耕整機(jī)、脫粒機(jī)全部進(jìn)入國(guó)家推廣目錄和補(bǔ)貼目錄，暢銷16個(gè)省、市，年銷售額超過(guò)7000萬(wàn)元。

二、《促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施情況

《促進(jìn)法》的實(shí)施，進(jìn)一步完善了農(nóng)機(jī)化法律體系，為促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。自《促進(jìn)法》頒布實(shí)施的八年來(lái)，縣政府高度重視，精心組織，認(rèn)真貫徹實(shí)施各項(xiàng)工作。在農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量及其市場(chǎng)監(jiān)督、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)及科研開發(fā)、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)和農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了明顯成效，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化宣傳，為貫徹實(shí)施工作營(yíng)造良好氛圍。為使各級(jí)干部和廣大群眾快速了解《促進(jìn)法》的立法背景、作用、意義和主要內(nèi)容，我們制定了詳細(xì)的宣傳方案，采取多種形式，扎實(shí)深入開展宣傳活動(dòng)。一是抓電視、報(bào)刊等媒體宣傳。在《促進(jìn)法》頒布實(shí)施之日，分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)、人大副主任等縣領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)機(jī) － 2 － 局局長(zhǎng)分別就《促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施工作作了電視專題講話，引起了全縣各級(jí)各相關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的重視。在縣電視臺(tái)播出農(nóng)機(jī)化宣傳標(biāo)語(yǔ)62幅，拍制播放了反映我縣農(nóng)機(jī)化成果的電視專題片——《金風(fēng)揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)》，并在縣電視臺(tái)《科技之窗》欄目制作了《微耕機(jī)的使用與保養(yǎng)》、《微耕機(jī)的維修常識(shí)》和《聯(lián)合收割機(jī)的使用方法》等農(nóng)機(jī)知識(shí)專題講座，在《梨鄉(xiāng)農(nóng)事》欄目制作了《聯(lián)合收割機(jī)助農(nóng)增收》和《農(nóng)機(jī)大戶的致富路》等多期反映農(nóng)機(jī)題材的節(jié)目。在縣電視臺(tái)、《XX周訊》和《XX黨政網(wǎng)》上全文刊載了《促進(jìn)法》的內(nèi)容和宣傳標(biāo)語(yǔ)以及農(nóng)戶購(gòu)臵補(bǔ)貼的申報(bào)程序。近兩年來(lái)，有關(guān)農(nóng)機(jī)方面的信息宣傳，不僅在縣電視臺(tái)和《XX周訊》上播報(bào)，還頻頻見諸于《XX日?qǐng)?bào)》、《XX日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊。通過(guò)電視和報(bào)刊等媒介，有效地?cái)U(kuò)大了宣傳面，提升了農(nóng)機(jī)化法規(guī)的影響力。二是抓會(huì)議宣傳。充分利用全縣大春備耕、抗旱雙搶、平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)以及全省新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)工作會(huì)等農(nóng)村工作會(huì)議，發(fā)放宣傳資料4萬(wàn)余份，讓廣大基層干部全面系統(tǒng)地了解《促進(jìn)法》，進(jìn)一步增強(qiáng)抓農(nóng)機(jī)工作，發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)的緊迫感和責(zé)任心。三是抓流動(dòng)宣傳。在《促進(jìn)法》頒布之時(shí)和實(shí)施一周年慶典之際，錄制宣傳磁帶，出動(dòng)宣傳車，在縣城主要街道和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回流動(dòng)宣傳，發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)余份。在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道懸掛宣傳橫幅226幅；在公路沿線和各村組主要路口的石壁、墻體上書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)300余幅。四是抓農(nóng)時(shí)季節(jié)宣傳。在每個(gè)農(nóng)時(shí)季節(jié)前，抓住農(nóng)民關(guān)心農(nóng)機(jī)、購(gòu)買農(nóng)機(jī)

－ 3 － 具的有利時(shí)機(jī)，組織農(nóng)機(jī)、工商、質(zhì)檢等部門，帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)深入全縣各大場(chǎng)鎮(zhèn)，開展“送法律知識(shí)下鄉(xiāng)、送農(nóng)機(jī)科技入戶、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”活動(dòng)共100余場(chǎng)次，發(fā)放農(nóng)機(jī)化法規(guī)和農(nóng)機(jī)信息、技術(shù)宣傳資料3萬(wàn)余份，使《促進(jìn)法》的精神和內(nèi)容深入基層、深入民心。五是抓信息宣傳。我們?cè)诖罅π麄髫瀼氐耐瑫r(shí)，狠抓宣傳信息的采集、上報(bào)和反饋工作，大力宣傳《促進(jìn)法》在我縣的貫徹實(shí)施情況以及農(nóng)機(jī)化工作的經(jīng)驗(yàn)、特色、亮點(diǎn)。做到了報(bào)刊上有文、廣播上有聲、電視上有影，進(jìn)一步增強(qiáng)了《促進(jìn)法》在我縣的影響力和知曉面，鞏固了宣傳效果。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等多渠道、多形式、多層面的宣傳活動(dòng)，為該法的貫徹實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保貫徹實(shí)施工作落到實(shí)處。為將《促進(jìn)法》貫徹到基層，落實(shí)到具體工作中去，縣政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是按照《促進(jìn)法》的規(guī)定，將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入了我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”、“十二五”發(fā)展規(guī)劃，與其它經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同發(fā)展。二是要求各級(jí)各相關(guān)部門切實(shí)依法履行職責(zé)，大力支持我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展?？h政府每年都組織召開一次全縣農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議，專題研究部署我縣的農(nóng)機(jī)化工作，引起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的重視。三是分管農(nóng)業(yè)的縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)部門的同志上廣元、跑成都，到省市相關(guān)部門匯報(bào)我縣的農(nóng)機(jī)化工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金近1.8個(gè)億。四是縣政府將鄉(xiāng)村機(jī)耕道和機(jī)電提灌等農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施，－ 4 － 納入我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容，并層層分解任務(wù)，納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)部門的目標(biāo)考核。特別是從2006年起，縣政府將農(nóng)機(jī)推廣任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，納入綜合目標(biāo)管理，實(shí)行倒扣分考核。由于政府重視，領(lǐng)導(dǎo)到位，措施有力，我縣每年的農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼任務(wù)都在全省率先完成，大大激發(fā)了我縣農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)、使用農(nóng)機(jī)的熱情，工作得到了省市主管部門的充分肯定。

（三）狠抓推廣，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必備物質(zhì)基礎(chǔ)。我們認(rèn)真按照《促進(jìn)法》的規(guī)定要求，結(jié)合中央一號(hào)文件的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力開展農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣，努力提高我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的裝備水平。一是狠抓項(xiàng)目投入。為引導(dǎo)廣大農(nóng)民推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，激發(fā)他們對(duì)農(nóng)機(jī)的投入熱情，縣農(nóng)機(jī)局積極向省市主管部門爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼項(xiàng)目。由于工作積極主動(dòng)，截止2012年6月底，我縣共爭(zhēng)取到國(guó)家和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼資金7722.9萬(wàn)元，是全省享受補(bǔ)貼資金最多的縣之一。為確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的順利實(shí)施，縣財(cái)政每年按到位補(bǔ)貼項(xiàng)目資金的10%配套工作經(jīng)費(fèi)，在補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，縣農(nóng)機(jī)局因地制宜，創(chuàng)新方法，抽派業(yè)務(wù)骨干帶上電腦等辦公設(shè)備蹲守在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的資格審查、合同簽定、上牌辦證、噴號(hào)建檔等9個(gè)程序一次性辦結(jié)，極大地方便了群眾，為購(gòu)機(jī)農(nóng)戶戶均節(jié)約路費(fèi)成本200元以上，真正做到了惠民便民。我縣實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的“一站式”服務(wù)的做法受到了省、市部門領(lǐng)導(dǎo)的充分

－ 5 － 肯定和購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的普遍好評(píng)，并被省農(nóng)機(jī)局在全省推廣。購(gòu)臵補(bǔ)貼政策實(shí)施七年來(lái)，共實(shí)施補(bǔ)貼農(nóng)戶31000多戶，補(bǔ)貼機(jī)具31920臺(tái)（套）。通過(guò)項(xiàng)目“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)農(nóng)戶投入達(dá)1.5億，購(gòu)臵各類農(nóng)機(jī)具3.64萬(wàn)臺(tái)（套）。我縣率先在全市推廣世界名牌聯(lián)合收割機(jī)“久保田”和插秧機(jī)，2012年我縣推廣機(jī)插秧機(jī)具24臺(tái)，推廣機(jī)插秧5020畝，經(jīng)測(cè)算機(jī)插秧畝產(chǎn)692.4公斤，比普通水稻畝增產(chǎn)55公斤，增產(chǎn)率達(dá)8.6%。二是狠抓示范引導(dǎo)。農(nóng)機(jī)新機(jī)具的引進(jìn)和現(xiàn)場(chǎng)演示，是抓好農(nóng)機(jī)推廣的有效措施。七年來(lái)，共召開全縣性和區(qū)域性農(nóng)機(jī)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)56場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)操作示范了聯(lián)合收割機(jī)、耕整機(jī)和插秧機(jī)等新型農(nóng)機(jī)具的作業(yè)情況，讓各級(jí)干部和廣大群眾現(xiàn)場(chǎng)觀摩、直觀感受了農(nóng)機(jī)新科技對(duì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的巨大作用。三是狠抓技術(shù)培訓(xùn)。為使農(nóng)民能買會(huì)用，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)效率，我們依托農(nóng)機(jī)校，大力開展對(duì)農(nóng)機(jī)手的操作技能培訓(xùn)，共舉辦農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)班16場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)達(dá)12000多人次。四是狠抓科研開發(fā)?？h政府每年都在“縣科技三項(xiàng)費(fèi)”中安排一定的資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持農(nóng)機(jī)科研開發(fā)。

（四）依法監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管是《促進(jìn)法》的重要內(nèi)容之一。為了更好的貫徹好《促進(jìn)法》，每年農(nóng)閑時(shí)節(jié)，縣農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，大力開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量大檢查，全面清理整頓農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品準(zhǔn)入，對(duì)全縣 － 6 － 112家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)（攤點(diǎn)）進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，八年共查處銷售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行為38起，在有效打擊經(jīng)銷偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品行為，規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益方面取得了明顯成效。

（五）強(qiáng)化監(jiān)理，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。為確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門認(rèn)真履行《促進(jìn)法》規(guī)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理職能，切實(shí)依據(jù)《道路交通安全法》和《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理和事故處理?xiàng)l例》的具體規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)法，全面監(jiān)理。一是抓源頭管理。嚴(yán)把拖拉機(jī)和駕駛員入口關(guān)，嚴(yán)格辦證程序，嚴(yán)格駕駛員和農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)、考試，堅(jiān)持超標(biāo)車輛不發(fā)牌、考試不合格人員不辦證。認(rèn)真抓好一年一度的拖拉機(jī)及駕駛員的年檢年審工作，每年檢審率都保持在95%以上，努力把農(nóng)機(jī)安全隱患遏制在源頭。二是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的對(duì)象是農(nóng)民，他們的文化素質(zhì)、法律常識(shí)和安全意識(shí)相對(duì)較差，僅靠強(qiáng)硬的法律手段開展工作是不行的，甚至?xí)l(fā)執(zhí)法沖突。為此，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門轉(zhuǎn)變工作思路：以服務(wù)促執(zhí)法，以執(zhí)法強(qiáng)服務(wù)。在縣監(jiān)理機(jī)關(guān)大力開展“一杯清茶、一聲問(wèn)候、一臉微笑”“三個(gè)一”優(yōu)質(zhì)服務(wù)；一切從方便群眾出發(fā)，急事急辦，特事特辦，并在禮拜天和節(jié)日安排值班，方便群眾辦證取證；將農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦證程序、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公示，讓前來(lái)辦事的群眾一目了然，明白清楚。由于工作出色，群眾滿意，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站被評(píng)為了省級(jí)“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”

－ 7 － 示范窗口單位。三是抓路檢路查。為嚴(yán)厲打擊“黑車非駕”、無(wú)證駕駛和拖拉機(jī)非法載客等違法行為，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員常年奔赴在鄉(xiāng)村路上，執(zhí)法檢查，糾正違章。八年共查處“黑車非駕”72起，糾正違章873起，強(qiáng)制報(bào)廢拖拉機(jī)46臺(tái)。四是抓安全常識(shí)培訓(xùn)。為提高廣大拖拉機(jī)駕駛員和農(nóng)機(jī)操作手的安全生產(chǎn)意識(shí)，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站把對(duì)拖拉機(jī)駕駛員和農(nóng)機(jī)操作手的安全生產(chǎn)常識(shí)和法律知識(shí)培訓(xùn)，作為整個(gè)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。針對(duì)我縣聯(lián)合收割機(jī)和耕整機(jī)等田間作業(yè)機(jī)械快速增加的實(shí)際情況，縣農(nóng)機(jī)局多次組織監(jiān)理人員，在全縣原9個(gè)片區(qū)，分別對(duì)所轄區(qū)域拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作手和水利農(nóng)機(jī)員進(jìn)行典型案例分析，開展安全生產(chǎn)常識(shí)和相關(guān)法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，印發(fā)安全宣傳資料2萬(wàn)余份，贈(zèng)送《農(nóng)機(jī)安全法規(guī)知識(shí)匯編》5451本，在宣傳農(nóng)機(jī)法規(guī)的同時(shí)，有效確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。截止2012年8月，我縣農(nóng)機(jī)安全已取得連續(xù)17年無(wú)重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的優(yōu)異成績(jī)，縣農(nóng)機(jī)局也多次被省市主管部門評(píng)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。五是抓內(nèi)務(wù)管理?？h農(nóng)機(jī)監(jiān)理站規(guī)范檔案管理，及時(shí)清理已過(guò)期一年的駕駛?cè)藛T檔案，并在全縣范圍內(nèi)開展車輛普查活動(dòng)，對(duì)已報(bào)廢但又銷檔案的車輛逐一排查核實(shí)。

（六）創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。為有效貫徹《促進(jìn)法》關(guān)于農(nóng)機(jī)“社會(huì)化服務(wù)”的規(guī)定，我們立足縣情，堅(jiān)持“發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)大農(nóng)業(yè)”的發(fā)展思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以切實(shí)解決農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出務(wù)工而農(nóng)時(shí)季節(jié)勞動(dòng)力緊缺的 － 8 － 矛盾為著力點(diǎn)，積極探尋新時(shí)期“農(nóng)機(jī)為農(nóng)服務(wù)”的新途徑。以培植發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶為突破口，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶在農(nóng)機(jī)具自用的基礎(chǔ)上，還開展對(duì)外有償服務(wù)，同時(shí)，充分利用我縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶組建農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)專合組織，開展跨區(qū)作業(yè)，拓展農(nóng)民增收新渠道。通過(guò)近幾年的引導(dǎo)發(fā)展，全縣現(xiàn)有村級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)89個(gè)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織584個(gè)，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的機(jī)收服務(wù)隊(duì)12個(gè)，機(jī)耕服務(wù)隊(duì)286個(gè)，機(jī)灌服務(wù)隊(duì)183個(gè)；農(nóng)機(jī)裝備在1萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶10164戶，5萬(wàn)元以上的1138戶；僅靠農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，年收入達(dá)2萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶就達(dá)2350戶。盡管當(dāng)前我縣農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織的組織形式還較松散，規(guī)模還不大，但已初見成效，并隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要而逐步完善。農(nóng)機(jī)大戶王咸秀，投資23.58萬(wàn)元購(gòu)回一臺(tái)世界名牌“久保田”聯(lián)合收割機(jī)，并配購(gòu)了一臺(tái)價(jià)值7萬(wàn)余元的農(nóng)用貨車，用于運(yùn)載“久保田”，每年參加省機(jī)收服務(wù)隊(duì)開展省內(nèi)外跨區(qū)作業(yè)，年實(shí)現(xiàn)純收入達(dá)12萬(wàn)余元。成立了萬(wàn)豐農(nóng)機(jī)合作社，其作業(yè)服務(wù)不僅覆蓋南充、廣元，還遠(yuǎn)至海南、河南，實(shí)現(xiàn)了機(jī)收和農(nóng)戶的雙贏。

（七）夯實(shí)基礎(chǔ)，著力抓好鄉(xiāng)村機(jī)耕道和機(jī)電提灌站建設(shè)。為把《促進(jìn)法》關(guān)于“加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)”工作落到實(shí)處，我們把以鄉(xiāng)村機(jī)耕道和機(jī)電提灌站為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓。特別是自2001年省政府明確將鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)職

－ 9 － 能交由農(nóng)機(jī)部門實(shí)施以來(lái)，我縣的農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。八年來(lái)，共爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)鄉(xiāng)村機(jī)耕道建設(shè)投入項(xiàng)目資金4963萬(wàn)元，帶動(dòng)群眾自籌11000萬(wàn)元，全縣建設(shè)鄉(xiāng)村機(jī)耕便民道13497公里（主要是村組道路），新改建機(jī)耕道1036公里，整治硬化547公里，全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)村機(jī)耕道14330公里（含田間道路），其中整治達(dá)標(biāo)2219公里；共爭(zhēng)取機(jī)電提灌站建設(shè)資金3462萬(wàn)元，新改建90處，10千瓦以上的機(jī)電提灌站675處，控灌面積17.9萬(wàn)畝；安裝節(jié)水灌溉設(shè)備10處、控灌面積1729畝；新增農(nóng)機(jī)庫(kù)棚4.1多萬(wàn)間，共57.6萬(wàn)平方米。到2012年8月底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)67.9萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)裝備總值達(dá)3.78億元，農(nóng)機(jī)物質(zhì)裝備水平明顯提高。

（八）農(nóng)機(jī)工業(yè)快速發(fā)展。目前，我縣農(nóng)機(jī)科研人員自主研發(fā)的小型四號(hào)米機(jī)、小型玉米脫粒機(jī)、貯糧罐和針灌節(jié)水設(shè)施等農(nóng)機(jī)具，已獲國(guó)家專利17項(xiàng)；我縣自主研發(fā)、生產(chǎn)的紅馳牌、農(nóng)利牌收割機(jī)、耕整機(jī)、脫粒機(jī)全部進(jìn)入國(guó)家推廣目錄和補(bǔ)貼目錄，暢銷16個(gè)省、市，年銷售額超過(guò)7000萬(wàn)元。

三、《促進(jìn)法》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

一是復(fù)合型、高性能的農(nóng)機(jī)具較少。農(nóng)民對(duì)畜牧飼養(yǎng)、加工環(huán)節(jié)、果枝修剪等農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求空間還很大，對(duì)農(nóng)機(jī)新機(jī)具推廣的速度和力度還需加強(qiáng)。二是國(guó)家投入有限，地方財(cái)政配套能力較弱，對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的推動(dòng)力還不能滿足新農(nóng)村和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的需求，特別是機(jī)電提灌和機(jī)耕便民道的項(xiàng)目資金較少，離 － 10 － 實(shí)際需求相距較大。三是由于現(xiàn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)理法制體制不順，農(nóng)機(jī)監(jiān)理責(zé)任重、裝備差、手段弱，監(jiān)管乏力，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患突出。四是企業(yè)貸款難。企業(yè)要發(fā)展壯大，必須要投入先進(jìn)的設(shè)備，同時(shí)還要加大人員技術(shù)的培訓(xùn)，但這些對(duì)于一個(gè)剛發(fā)展的企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要政府的扶持。

四、今后的工作打算

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，凝聚農(nóng)機(jī)化發(fā)展的合力。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)化法規(guī)政策的宣傳力度，進(jìn)一步深化各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)?？h政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并將每年的農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)考核，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的重視程度；農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步做好與各級(jí)各相關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取更大的支持與配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)將本地的農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入重要議事日程，充分發(fā)揮水利農(nóng)機(jī)員職能作用，與縣農(nóng)機(jī)部門一道抓好他們的工作考核。努力在全縣形成各級(jí)重視，上下聯(lián)動(dòng)，加快發(fā)展的合力。

（二）爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大投入，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供有力的物質(zhì)支撐?？h農(nóng)機(jī)部門要廣泛捕捉信息，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取相關(guān)農(nóng)機(jī)項(xiàng)目資金，特別是爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼項(xiàng)目，加大農(nóng)機(jī)推廣力度，有力地提升我縣農(nóng)機(jī)裝備水平，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；爭(zhēng)取機(jī)耕便民道項(xiàng)目、提灌站項(xiàng)目，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施；縣政府也將在地方財(cái)政配套和科技經(jīng)費(fèi)等方面給予大力支持和傾斜，最大限度地增加對(duì)農(nóng)

－ 11 － 機(jī)化發(fā)展的投入。

（三）圍繞新村，突出重點(diǎn)，打造農(nóng)機(jī)化發(fā)展示范片。緊緊圍繞全縣新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，在條件較成熟的地方規(guī)劃農(nóng)機(jī)化發(fā)展示范區(qū)或農(nóng)機(jī)示范園，在農(nóng)機(jī)項(xiàng)目和資金等方面給予傾斜，繼續(xù)探索適合我縣山區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展新路子，引導(dǎo)示范區(qū)農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展，并通過(guò)示范片的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)其他區(qū)域全面發(fā)展。

（四）狠抓源頭，嚴(yán)格監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。要嚴(yán)格依照《道路交通安全法》和《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理和事故處理?xiàng)l例》，切實(shí)加強(qiáng)源頭管理等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)把培訓(xùn)考試和入戶辦證關(guān)口，不斷改善執(zhí)法手段和設(shè)施條件，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)開展依法行政。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)校建設(shè)，提高對(duì)拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。要充分利用公安交警部門的執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，大力支持和配合農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，實(shí)現(xiàn)安全信息資源共享，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決杜絕農(nóng)機(jī)重特大事故，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《促進(jìn)法》提供保障。

（五）立足服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)健康發(fā)展。要圍繞新農(nóng)村和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，立足“為農(nóng)服務(wù)”，狠抓機(jī)制創(chuàng)新，充分整合農(nóng)機(jī)人才、物質(zhì)、管理和技術(shù)資源，積極引導(dǎo)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員改制組建新的農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，并以農(nóng)機(jī)大戶為依托，鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)加工等方面，大 － 12 － 力發(fā)展多元化、緊密型農(nóng)機(jī)專合服務(wù)組織，有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力緊缺的矛盾和農(nóng)機(jī)戶“配件、維修”“兩難”的問(wèn)題。縣農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)對(duì)各種農(nóng)機(jī)作業(yè)收費(fèi)價(jià)格的指導(dǎo)和信息服務(wù)，努力提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的普及率。

－ 13 －

第三篇：我市貫徹實(shí)施種子法情況的檢查報(bào)告

文章標(biāo)題：我市貫徹實(shí)施種子法情況的檢查報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)安排，市人大常委會(huì)《種子法》執(zhí)法檢查組，于1月4日至3月25日對(duì)我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查組聽取了市農(nóng)經(jīng)局、林業(yè)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹實(shí)施《種子法》情況的匯報(bào)，實(shí)地察看了種子生產(chǎn)基地，走訪部分制種戶、育種戶、種子經(jīng)營(yíng)戶、種糧大戶，并與部分村民進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

《種子法》頒布實(shí)施以來(lái)，市政府及有關(guān)部門積極采取措施，為這部法律的貫徹落實(shí)做了大量，使我市種子種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)逐步走上法制化、規(guī)范化的管理軌道，對(duì)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)育種者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，確保農(nóng)民用種質(zhì)量和安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、開展《種子法》宣傳教育活動(dòng)，提高了全民依法治種的意識(shí)。市政府及主管部門結(jié)合“四五”普法、送教下鄉(xiāng)、趕大集以及利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和通過(guò)印發(fā)宣傳單、宣傳手冊(cè)等形式，廣泛宣傳《種子法》。每年都以會(huì)議的形式對(duì)種子種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位及業(yè)戶進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握一定的法律知識(shí)、專業(yè)知識(shí)；對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，請(qǐng)專家講解相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，以提高他們對(duì)《種子法》的認(rèn)知度和執(zhí)法水平。依法治種、依法興種和使用者自我保護(hù)意識(shí)普遍得到增強(qiáng)，為依法管理種子種苗創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

2、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整頓種子種苗市場(chǎng)秩序。一是落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度。主管部門依法審查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體資格，對(duì)符合要求的依法頒發(fā)種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)代銷的種子種苗經(jīng)營(yíng)者實(shí)行登記備案制度。二是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照國(guó)家及行政主管部門制定的種子種苗生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗(yàn)、儲(chǔ)藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)種子種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者采取了集中培訓(xùn)、經(jīng)常管理、督察落實(shí)。發(fā)揮種子種苗協(xié)會(huì)作用，有效協(xié)調(diào)了各種子種苗企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系。三是整頓種子種苗市場(chǎng)秩序。幾年來(lái)，共處理各類違法案件176起，查處違法違規(guī)種子30余萬(wàn)斤，挽回農(nóng)民直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)元，為農(nóng)民追繳損失70余萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)種子種苗市場(chǎng)整頓治理，打擊了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法者，凈化了種子種苗市場(chǎng)，維護(hù)了農(nóng)民利益。

3、加強(qiáng)品種選育、引進(jìn)、示范和推廣。近年來(lái)，農(nóng)經(jīng)局搞區(qū)域試驗(yàn)品種達(dá)900多個(gè)，選出100多個(gè)適應(yīng)我市種植的，并通過(guò)省品種審定委員會(huì)審定的農(nóng)作物品種，為我市糧食增產(chǎn)增收打下了良好的基礎(chǔ)。林業(yè)局先后從省楊樹研究所、經(jīng)濟(jì)林研究所引進(jìn)107、108楊樹品種和以金華為主的十幾個(gè)板栗新品種，在我市得到推廣應(yīng)用，目前，楊樹速生豐產(chǎn)林已達(dá)3萬(wàn)多畝，板栗新品種嫁接面積達(dá)23萬(wàn)多畝，成為退耕還林的主栽品種和山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的支柱型產(chǎn)業(yè)。作為丹東地區(qū)唯一獲得省級(jí)農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的集科研、生產(chǎn)、示范、推廣于一體的優(yōu)質(zhì)水稻良種生產(chǎn)基地的示范農(nóng)場(chǎng)，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用，先后與8個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科研單位建立了技術(shù)性合作關(guān)系，培育的雜交稻“屜優(yōu)418”獲丹東市政府“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”；“遼優(yōu)2006”和“遼優(yōu)5218”被丹東市政府評(píng)為“高新技術(shù)產(chǎn)品”，“港源”牌系列稻種已成為省級(jí)著名商標(biāo)。這些優(yōu)質(zhì)品種的推廣為我市水稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)起到積極的作用。

二、主要問(wèn)題

幾年來(lái)，市政府及主管部門在貫徹實(shí)施《種子法》方面取得了一定的成效，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、法律觀念比較淡薄。由于在學(xué)習(xí)宣傳上還缺乏廣度和深度，部分干部、群眾對(duì)《種子法》在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)其基本內(nèi)容知之不多。主管部門對(duì)水稻制種戶、林木育苗戶及種子種苗經(jīng)銷戶的培訓(xùn)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，普及率不高，未延伸到廣大農(nóng)戶，特別是種糧大戶；對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)還缺乏經(jīng)常性，其學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)掌握的還不夠透徹。

2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)范。隨著種子種苗生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)的放開，因利潤(rùn)空間大，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者數(shù)量大幅增加，加之監(jiān)督管理跟不上，致使種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度沒(méi)有完全落實(shí)，辦證程序不規(guī)范。有的不具備法定條件就取得了種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可；冒充或侵犯品種權(quán)人利益、虛假?gòu)V告或產(chǎn)品說(shuō)明誤導(dǎo)等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，給農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致農(nóng)民多次上訪的問(wèn)題仍然存在。

3、行政執(zhí)法力度不夠。種子種苗執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)還不健全，執(zhí)法職能不明確，管理機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)有的還沒(méi)有完全分開，有的只是在形式上分開了，實(shí)際上還是“兩塊牌子，一套人馬”，既執(zhí)法，又參與一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，用自己的刀削自己的把，必然影響到執(zhí)法效果。有的相關(guān)部門人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平偏低，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了執(zhí)法的公正性和權(quán)威性。

三、幾點(diǎn)建議

通過(guò)這次執(zhí)法檢查，檢查組認(rèn)為進(jìn)一步深入貫徹實(shí)施《種子法》是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)，對(duì)此應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，市政府及相關(guān)部門還有許多要做。

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《種子法》的自覺(jué)性。各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)把貫徹實(shí)施《種子法》作為貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度來(lái)對(duì)待，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高依法行政、依法辦事的能力，讓廣大從事農(nóng)作物品種選育者和種子種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者真正做到知法、懂法、守法，自覺(jué)抵制制假、售假的違法行為，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，并及時(shí)監(jiān)督檢舉違法行為。

2、加強(qiáng)種子種苗管理，進(jìn)一步規(guī)范種子種苗市場(chǎng)秩序。一是健全種子種苗標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)建立和完善種子種苗技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序。將企業(yè)的種子種苗生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道。二是嚴(yán)格企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)種子種苗生產(chǎn)經(jīng)者進(jìn)入市場(chǎng)資質(zhì)的審查，確保發(fā)證質(zhì)量，嚴(yán)禁越權(quán)或不按規(guī)定發(fā)證，做好種子種苗“兩證”的審核和核發(fā)，對(duì)已發(fā)證照的種子種苗企業(yè)，按照誰(shuí)發(fā)證照誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件不符合要求的企業(yè)，應(yīng)依法撤銷種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，從源頭上杜絕違法現(xiàn)象。三是嚴(yán)格商品種子種苗管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)商品種子種苗應(yīng)嚴(yán)格按照《種子法》有關(guān)品種審定、新品種保護(hù)、質(zhì)量要求、加工包裝、標(biāo)簽標(biāo)注等規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)和流通。四是加強(qiáng)種子種苗市場(chǎng)監(jiān)管。主管部門應(yīng)切實(shí)履行種子種苗市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)生產(chǎn)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量標(biāo)簽制度。從嚴(yán)查處違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子種苗的行為，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)案件的發(fā)生。規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。

3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。市政府應(yīng)加快種子種苗行政管理體制改革的步伐，切實(shí)做到政企分開、政事分開。進(jìn)一步調(diào)整、確定、細(xì)化有關(guān)部門職能，各司其職，分工明確。整合監(jiān)管資源，做好各部門的職能銜接，既要防止出現(xiàn)執(zhí)法“空白點(diǎn)”,又要避免交叉、重疊執(zhí)法。進(jìn)一步加大對(duì)各執(zhí)法部門的考核力度，不斷提高綜合執(zhí)法水平。要重視種子種苗行政管理人員的法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行公正執(zhí)法，建設(shè)一支精干高效的執(zhí)法隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)，進(jìn)一步提高種子種苗質(zhì)量。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家種子種苗質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)種子種苗質(zhì)量的監(jiān)督，建立和完善質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，應(yīng)以示范農(nóng)場(chǎng)為依托，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)高效新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，提高我市種業(yè)的科技含量和市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，選育出一批符合我市市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)作物和林木新品種，及時(shí)向社會(huì)公告，引導(dǎo)農(nóng)民正確引種、用種。要使種子科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不僅提供良種，更要成為示范基地，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶，推進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營(yíng)、系列化生產(chǎn)，成為產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要以這次種子法執(zhí)法檢查為契機(jī)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)執(zhí)法，加快種子種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，提高我市農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展水平，做出新的貢獻(xiàn)。

《我市貫徹實(shí)施種子法情況的檢查報(bào)告》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀我市貫徹實(shí)施種子法情況的檢查報(bào)告。igj

第四篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《種子法》的通知

國(guó)家林業(yè)局

關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《種子法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

2000年頒布實(shí)施的《種子法》是我國(guó)第一部關(guān)于種子的法律。《種子法》實(shí)施5年來(lái)，各地積極采取措施，宣傳法律內(nèi)容、制定配套法規(guī)、落實(shí)相關(guān)政策、加強(qiáng)行政執(zhí)法，公眾法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，種苗質(zhì)量顯著提高，林木種子選育、種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及使用者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，林木種苗市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，有力促進(jìn)了林業(yè)的健康發(fā)展。但目前各地在貫徹落實(shí)《種子法》的過(guò)程中，仍然存在著工作進(jìn)展不平衡，許多規(guī)定落實(shí)不到位等突出問(wèn)題，為有效解決這些問(wèn)題，切實(shí)把《種子法》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，促進(jìn)林業(yè)又快又好發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步貫徹實(shí)施《種子法》需要認(rèn)真做好的有關(guān)工作通知如下：

一、抓緊制定林木種苗“十一五”及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃

林木種苗是傳承林木遺傳基因和保證森林世代繁衍的載體，加強(qiáng)林木種苗建設(shè)是關(guān)系林業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工作。為有效保護(hù)和合理利用林木種質(zhì)資源，促進(jìn)林木良種選育、生產(chǎn)、更新和推廣使用，保障林業(yè)健康發(fā)展，《種子法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)發(fā)展需要制定林木種子發(fā)展規(guī)劃。各省

（含自治區(qū)、直轄市，下同）林業(yè)行政主管部門要按照《種子法》的要求，緊緊圍繞林業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新思路，認(rèn)真組織制定各地的林木種苗發(fā)展規(guī)劃，并積極做好有關(guān)計(jì)劃、財(cái)政等部門的工作，采取有效措施保證規(guī)劃的實(shí)施。各地在制定林木種苗發(fā)展規(guī)劃中，要以建設(shè)林業(yè)“兩大體系”和推動(dòng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，按照以種為本，以良種建設(shè)為中心，努力推進(jìn)林木種苗建設(shè)發(fā)展由數(shù)量保障型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)要求, 把“十一五”林木種苗建設(shè)的重點(diǎn)切實(shí)調(diào)整到加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)、加快林木良種選育與推廣、強(qiáng)化種源選擇與管理、注重林木種苗遺傳品質(zhì)、提高林木種苗的科技創(chuàng)新能力以及種苗執(zhí)法能力等上來(lái)，著力構(gòu)建新時(shí)期林木良種繁育、種苗生產(chǎn)供應(yīng)、行政執(zhí)法管理以及林木種苗社會(huì)化服務(wù)四個(gè)體系，使林木種苗真正成為促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，為促進(jìn)林業(yè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、抓緊落實(shí)《種子法》規(guī)定的各項(xiàng)扶持政策，建立林木種苗發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

鼓勵(lì)和支持發(fā)展林木種苗事業(yè)，是《種子法》確定的一項(xiàng)基本政策。各級(jí)林業(yè)行政主管部門要根據(jù)各地的實(shí)際，積極做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取各有關(guān)部門的大力支持，按照《種子法》要求，盡快建立有利于林木種苗事業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要依據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定的精神，努力將各級(jí)林木種質(zhì)資源保存庫(kù)、林木種子貯備庫(kù)、林木良種繁育基地以及林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入同級(jí)人民政府基本建設(shè)和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，不斷改善林木種苗建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件；要按

照《種子法》的要求，盡快推動(dòng)各級(jí)人民政府建立扶持林木良種選育推廣專項(xiàng)資金制度，確保林木種質(zhì)資源收集保存、良種選育、林木種子貯備、林木種子基地維護(hù)管理等正常事業(yè)支出的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道；要按照《種子法》的規(guī)定，建立促進(jìn)林木種質(zhì)資源保護(hù)和林木良種選育、推廣以及鼓勵(lì)使用林木良種的獎(jiǎng)勵(lì)制度、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度和政策補(bǔ)貼制度等，盡快完善促進(jìn)林木種苗事業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)配套政策，推動(dòng)林木種苗建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。

三、盡快制定和完善《種子法》配套法規(guī)

加快《種子法》配套法規(guī)的制定，是確?！斗N子法》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處的基本要求。按照《種子法》的規(guī)定，目前，我局正在抓緊起草制定《林木種子質(zhì)量管理辦法》、《林木種子貯備管理辦法》、《林木種質(zhì)資源管理辦法》、《林木種子進(jìn)出口管理辦法》等一系列配套辦法。各省林業(yè)主管部門也應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)5年來(lái)《種子法》貫徹實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，依照法律相關(guān)規(guī)定，積極推動(dòng)地方實(shí)施條例或辦法的制定，在《種子法》的框架下，將各項(xiàng)原則性規(guī)定進(jìn)一步加以細(xì)化，以增強(qiáng)可操作性；要抓緊制定與實(shí)施《種子法》相關(guān)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，在國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，增加補(bǔ)充地方標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善林木種苗的標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷提高依法管理的科學(xué)性。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)林木種苗執(zhí)法工作

加強(qiáng)林木種苗行政執(zhí)法，是貫徹實(shí)施《種子法》的重要環(huán)節(jié)。各地要進(jìn)一步加大對(duì)深入貫徹《種子法》的宣傳力度，充分利用各種宣傳工具，多渠道、多形式開展《種子法》宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)

全民知法、守法意識(shí)，積極引導(dǎo)林木種苗從業(yè)人員科學(xué)生產(chǎn)、守法經(jīng)營(yíng)。要按照《種子法》的規(guī)定，嚴(yán)格林木種苗各項(xiàng)行政許可和行政審批程序，以把住林木種苗市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)的管理，嚴(yán)格申請(qǐng)人資格和條件審核，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；要加強(qiáng)行政許可和審批的事后監(jiān)督，依法查處不按規(guī)定超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；要加強(qiáng)林木品種選育和審定工作，積極引導(dǎo)造林使用林木良種，嚴(yán)禁未審先推、亂引、亂繁、亂采林木種子；要加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范種苗全過(guò)程管理，杜絕使用不合格種苗造林；要依法保護(hù)林木種質(zhì)資源，嚴(yán)禁侵占和破壞林木種質(zhì)資源；要強(qiáng)化林木種苗購(gòu)銷環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面加大對(duì)林木種苗行政執(zhí)法監(jiān)督的力度，做到有法必依、違法必糾、執(zhí)法必嚴(yán)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)林木種苗行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)林業(yè)主管部門要高度重視林木種苗行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行《種子法》賦予的各項(xiàng)職責(zé)。要保持各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，進(jìn)一步強(qiáng)化林木種苗管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法管理的職能；要盡快改變目前一些地方種苗管理機(jī)構(gòu)既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的狀況，按照《種子法》規(guī)定，將各級(jí)林木種苗管理機(jī)構(gòu)與從事的經(jīng)營(yíng)性行為徹底剝離，盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換；要進(jìn)一步加強(qiáng)林木種苗行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，把林木種苗管理機(jī)構(gòu)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、勤政廉潔型和務(wù)實(shí)高效型的管理機(jī)構(gòu)，不斷提高行政執(zhí)法管理人員的素質(zhì)和依法行政的能力；要采取有效措施，切實(shí)保證林木種苗行政執(zhí)法管理的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)林木種苗管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善林木種苗管

理和執(zhí)法條件，全面提高林木種苗行政執(zhí)法和管理的整體水平。開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家林業(yè)局關(guān)于實(shí)行林業(yè)綜合行政執(zhí)法的試點(diǎn)方案〉的通知》（林策發(fā)[2003]179號(hào)）和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于繼續(xù)開展第二批林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的通知》（林策發(fā)[2005]102號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

二00六年五月三十日

第五篇：關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》情況的匯報(bào)

翠泉路片區(qū)管委會(huì)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)

安全生產(chǎn)法》情況工作匯報(bào)

天山區(qū)翠泉路片區(qū)管委會(huì)主任 韓國(guó)鋒

區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任、各位委員、各位代表：

首先，我代表翠泉路片區(qū)管委會(huì)，歡迎區(qū)人大xx主任一行蒞臨翠泉路片區(qū)管委會(huì)視察指導(dǎo)工作，下面，就片區(qū)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》開展工作情況匯報(bào)如下：

翠泉路片區(qū)管委會(huì)成立于2011年9月，原為堿泉街道辦事處。轄區(qū)面積9.2平方公里，常住人口22225戶，55989人，其中漢族居民20519戶、50828人，少數(shù)民族戶數(shù)1706戶，5161人；流動(dòng)人口9079戶、24072人，流動(dòng)人口中漢族居民8385戶，22000人，少數(shù)民族居民694戶，2072人。轄區(qū)內(nèi)下轄12個(gè)社區(qū)（日光社區(qū)尚未交接），行政事業(yè)單位25家，部隊(duì)8家，?；飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9家，宗教場(chǎng)所2所，綜合性市場(chǎng)4所，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1314家，物業(yè)公司32家，三合一加工廠36家，學(xué)校8家，幼兒園18家，醫(yī)院4家，再生資源回收站31家。近年來(lái)，翠泉路片區(qū)管委會(huì)堅(jiān)持以貫徹《安全生產(chǎn)法》為核心，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)要求，結(jié)合管委會(huì)實(shí)際，積極探索安全生產(chǎn)管理工作新思路、新方法，著力推行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化管理”，片區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。

一、提高全民安全防范意識(shí)，深入開展《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育活動(dòng)

一是全面開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳。2011年以來(lái)，我們利用現(xiàn)場(chǎng)宣講、以會(huì)代訓(xùn)、文化廣場(chǎng)宣傳等形式，廣泛宣傳《安 全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容和重要性，取得較好的效果。特別是在今年3月安全生產(chǎn)服務(wù)月期間，我們根據(jù)區(qū)安監(jiān)局的統(tǒng)一安排部署，在翠泉路片區(qū)積極開展“全國(guó)安全生產(chǎn)服務(wù)月”活動(dòng)，舉辦了一期《安全生產(chǎn)法》知識(shí)講座，并對(duì)片區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐一走訪，發(fā)放安全生產(chǎn)意見建議問(wèn)卷調(diào)查表50份，廣泛征求企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)服務(wù)工作的意見，收集企業(yè)目前存在的重點(diǎn)難點(diǎn)20條，并根據(jù)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，召開片區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議，有計(jì)劃、有針對(duì)性地幫助企業(yè)做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

二是加強(qiáng)對(duì)安全管理監(jiān)督人員隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)。為提高安全檢查和管理水平，片區(qū)管委會(huì)積極組織安監(jiān)檢查人員和安全管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》及安全警示案例等，進(jìn)一步明確各責(zé)任主體的安全生產(chǎn)職責(zé)，為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”工作制奠定了基礎(chǔ)。2011年以來(lái)，共舉辦集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)3期，培訓(xùn)240余人次。

三是加大安全檢查、督促力度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)職工進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)教育工作。在日常監(jiān)督檢查時(shí)，我們始終把各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)職工進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)教育工作作為一項(xiàng)重要的檢查內(nèi)容。要求各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)職工進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育，提高職工的知法、守法能力和安全意識(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至今，有2000多名從業(yè)者經(jīng)過(guò)相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)。

二、以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理為切入點(diǎn)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作效率

管委會(huì)明確提出做好安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)工作，必須依托網(wǎng)格化管理模式，通過(guò)健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，優(yōu)化安全治理 結(jié)構(gòu)，形成全覆蓋、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)格，才能更好的整合個(gè)方面力量和資源，更好的為片區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供服務(wù)，更好的保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一是完善制度。制度建設(shè)是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)安全生產(chǎn)工作的大局。我們?cè)诮㈩I(lǐng)導(dǎo)小組、明確責(zé)任分工的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度》、《聯(lián)席會(huì)議制度》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全大檢查制度》、《事故隱患排查整改制度》、《安全宣傳教育培訓(xùn)制度》、《安全舉報(bào)獎(jiǎng)懲制度》、、《安全管理員職責(zé)》、《安全檢查巡視制度》等10余項(xiàng)規(guī)范的安全管理制度。同時(shí)，管委會(huì)花費(fèi)2萬(wàn)余元為社區(qū)制有《安全生產(chǎn)檢查記錄本》、《安全隱患整改通知單》，各社區(qū)均制定了《安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控單位示意圖》、《安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》。工作中，對(duì)照制度抓規(guī)范，按照制度抓落實(shí)，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理，為網(wǎng)格化管理工作的有效開展提供了可靠保障。

二是充實(shí)隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作的重要保障。我管委會(huì)在加強(qiáng)安監(jiān)站、社區(qū)安全管理員隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類安全監(jiān)管人員的作用。每個(gè)社區(qū)建立一支由樓棟長(zhǎng)和社區(qū)巡邏隊(duì)員組成志愿者巡邏隊(duì)，每天有一名責(zé)任心強(qiáng)的安全管理員在小區(qū)進(jìn)行一次巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)糾正、及時(shí)報(bào)告社區(qū)。社區(qū)每周至少落實(shí)一次在轄區(qū)樓院、沿街門店進(jìn)行的安全巡查。對(duì)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，提高了網(wǎng)格員的隱患識(shí)別能力。

三是行動(dòng)積極。結(jié)合實(shí)際，我管委會(huì)開展了“安全六進(jìn)”活動(dòng)，即“安全進(jìn)企業(yè)、安全進(jìn)校園、安全進(jìn)工地、安全進(jìn)社區(qū)、安全進(jìn)樓院、安全進(jìn)家庭”。管委會(huì)安監(jiān)站每月至少開展一次“安全進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，將安全防范常識(shí)送進(jìn)居民家庭，每個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)均有安全常識(shí)的宣傳展板等；每?jī)稍轮辽匍_展一次“安全進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，送安全法規(guī)進(jìn)企業(yè)，督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)開展安全宣傳；每季度至少開展一次“安全進(jìn)工地”活動(dòng)，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)及時(shí)對(duì)施工人員進(jìn)行安全防范、安全操作常識(shí)的宣傳；每半年至少開展一次“安全進(jìn)校園”活動(dòng)，培養(yǎng)和樹立中小學(xué)生安全防范意識(shí)和自我防范、自我保護(hù)意識(shí)。我片區(qū)管委會(huì)為花費(fèi)1萬(wàn)余元，在42中學(xué)內(nèi)援建了90平米的安全教育基地，教育基地的布臵中精選了一些適合少年兒童的安全教育常識(shí)，希望引起老師、家長(zhǎng)以及社會(huì)對(duì)安全意識(shí)培養(yǎng)的高度關(guān)注。我們以此基地的建設(shè)為輻射，在轄區(qū)的4所學(xué)校開展了安全共建?；顒?dòng)，為地區(qū)5000名學(xué)生發(fā)放了《安全告知一封信》、《安全宣傳畫冊(cè)》等。各社區(qū)開展了形式多樣、豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見的安全文化建設(shè)活動(dòng),在社區(qū)營(yíng)造了“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)；安全生產(chǎn)、家喻戶曉；安全生產(chǎn)、責(zé)任重于泰山”的濃厚氛圍。我管委會(huì)還利用“安全生產(chǎn)月”、“119”宣傳周、安全社區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)時(shí)機(jī)以及春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)民間宣傳資源，利用小廣場(chǎng)、小舞臺(tái)、小游園的形式組織豐富多樣的宣傳活動(dòng)。通過(guò)開展行之有效的宣傳活動(dòng)，普及了安全防范常識(shí)，增強(qiáng)了安全防范意識(shí)。

三、重點(diǎn)防范，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治

?；髽I(yè)是我片區(qū)的管理重點(diǎn)，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)1家，經(jīng)營(yíng)企業(yè)8家，為了強(qiáng)化危化管理，我們重點(diǎn)抓規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行為和重大危險(xiǎn)源管理，確保危險(xiǎn)源在可控狀態(tài)。在企業(yè)自查的基 礎(chǔ)上，圍繞“兩節(jié)”、“兩會(huì)”和“五一”、“十一”重大節(jié)日和重大政治活動(dòng)，普遍開展綜合性安全大檢查，把常規(guī)檢查與突擊檢查、綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，自查、督查、復(fù)查等多種方式相補(bǔ)充，對(duì)查出的隱患督促整改。去年以來(lái)，我片區(qū)重點(diǎn)組織各類檢查65次，出動(dòng)210多人，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位510多家次，排查各類隱患723多條，現(xiàn)場(chǎng)整改438多條，下達(dá)整改通知書62份，使一批安全隱患得到了及時(shí)、有效地整改。

四、存在的困難及今后工作方向

1、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，出現(xiàn)一些問(wèn)題，好像人人都在管，其實(shí)人人都不管的一種現(xiàn)狀，導(dǎo)致一些工作處于監(jiān)管空檔。建議明確和理順各級(jí)各類安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系，確保安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)及監(jiān)管人員責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然比較薄弱，雖然市、區(qū)兩級(jí)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，但管委會(huì)這級(jí)沒(méi)有設(shè)立監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，僅靠現(xiàn)有的專兼職力量，難以實(shí)施有效的監(jiān)管。建議下放安監(jiān)執(zhí)法工作權(quán)限，配備專職執(zhí)法工作人員。

安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜和艱苦的工作，為真正把安全生產(chǎn)抓實(shí)抓好，針對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，今后我們將著重做好以下幾項(xiàng)工作：

一是繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》及其配套法規(guī)的宣傳教育工作，提高全社會(huì)的知法、守法意識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的安全意識(shí)，以人為本，預(yù)防為主，積極營(yíng)造全片區(qū)的安全生產(chǎn)良好氛圍。

二是進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，重點(diǎn)對(duì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位宣傳、貫徹和落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。三是繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)，深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理模式，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，完善各類制度，規(guī)范安監(jiān)工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

安全生產(chǎn)工作責(zé)任重于泰山、任重道遠(yuǎn)，今后我們一定會(huì)在人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，勤奮工作，不斷進(jìn)取，把安全生產(chǎn)工作做得更扎實(shí)、更有成效，努力把安全生產(chǎn)工作推向更新的高度。

我的匯報(bào)完了，不妥之處請(qǐng)批評(píng)指正，謝謝！