第一篇：中共尚義縣紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)的意見

中共尚義縣紀(jì)委

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）紀(jì)委建設(shè)的意見

為深入貫徹落實省紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》，切實增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）紀(jì)委工作力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）紀(jì)委工作水平，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，結(jié)合今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）紀(jì)委建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）紀(jì)委建設(shè)的重要性 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨的最基層紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，是開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織基礎(chǔ)，也是改善基層干群關(guān)系、維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的重要力量。近年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署，在推進(jìn)農(nóng)村懲防體系建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。同時也應(yīng)看到，當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨許多新情況新問題，黨的十七屆五中全會對加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提出了更高的要求，基層和農(nóng)村黨風(fēng)建設(shè)的任務(wù)更加繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員少、力量分散、經(jīng)費(fèi)不足、裝備落后的問題日益突出,嚴(yán)重制約了職能作用的發(fā)揮。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，必須采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自身建設(shè)，努力提高農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，為“十二五”規(guī)劃的貫徹落實提供強(qiáng)有力的基層組織保障。

二、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)-1-

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須設(shè)立紀(jì)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會由同級黨的代表大會選舉產(chǎn)生，設(shè)書記1名，專職副書記1名（兼政府監(jiān)察室主任），委員3－5人。按照中紀(jì)發(fā)?2009?9號文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、專職副書記的提名、任免，由縣紀(jì)委與組織部門協(xié)商后，報縣委決定或進(jìn)行選舉；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委其他委員的提名、任免和交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須事先書面征得縣紀(jì)委同意，然后按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。要切實加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部交流培養(yǎng)力度。按照有利于紀(jì)檢監(jiān)察工作、有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部成長的原則，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部與紀(jì)委系統(tǒng)以外干部的交流。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部上掛、下派和多崗位鍛煉等制度，全方位、多渠道鍛煉和培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。要嚴(yán)格按照縣紀(jì)委制定的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作考核辦法》，全面準(zhǔn)確地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作人員的工作績效和德才表現(xiàn)，對工作業(yè)績突出的干部，要優(yōu)先提拔使用，激發(fā)干部工作活力。要建立健全干部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、談話和誡勉、述職述廉等制度，確保紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力的正確行使；強(qiáng)化紀(jì)律約束，教育干部嚴(yán)守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉政紀(jì)律，認(rèn)真遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定。對出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部要早打招呼、早提醒，對不適合在紀(jì)檢監(jiān)察崗位工作的要堅決調(diào)離，對違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅查處。

三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）紀(jì)委職能作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣紀(jì)委監(jiān)察局的雙重領(lǐng)導(dǎo)下

工作，一般堅持專職專用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要緊貼黨委、政府的中心工作，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，緊緊圍繞加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的重點任務(wù)，積極探索，理清思路，創(chuàng)新方法，推動紀(jì)檢工作科學(xué)發(fā)展。要勤匯報，保證反腐倡廉工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等中心工作同部署、同安排、同檢查、同考核。要勤請示，及時協(xié)調(diào)解決實際問題，積極為黨委、政府解難、分憂，為順利開展工作創(chuàng)造條件。負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)工委、監(jiān)察分局要堅持重在協(xié)調(diào)督導(dǎo)、協(xié)助配合的原則，妥善處理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的關(guān)系，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展好各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展工作，從人員選配與培養(yǎng)、辦公環(huán)境與裝備等方面為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部開展工作創(chuàng)造良好條件。縣紀(jì)委要指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，建立健全業(yè)務(wù)建設(shè)、日常管理和考核評價等規(guī)章制度，規(guī)范信訪、辦案、審理、監(jiān)督等工作程序，使日常管理和各項業(yè)務(wù)工作有章可循，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化管理水平。

四、切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）紀(jì)委自身建設(shè)

按照“政治堅強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，緊緊圍繞提高“五種能力”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部中大力開展素質(zhì)建設(shè)工程。把提高崗位實踐能力作為素質(zhì)建設(shè)工程的重點，按照分級分類和全員培訓(xùn)的原則，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行培訓(xùn)。新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記必須參加任職培訓(xùn)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，營造人人重視學(xué)習(xí)、主動學(xué)習(xí)的濃厚氛圍；開展一線崗位標(biāo)兵、業(yè)務(wù)能手等評比活動，樹立優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部先進(jìn)典型，形成激勵干部提高自身素質(zhì)的機(jī)制?？h紀(jì)委監(jiān)察局、紀(jì)工委監(jiān)察分局在信訪調(diào)查、案件查處工作中，可組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部跟班學(xué)習(xí)，通過實際鍛煉，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部身處一線，直接面對人民群眾，其作風(fēng)好壞直接關(guān)系黨和政府的威信與形象。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要高度重視干部作風(fēng)建設(shè)，把“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要載體，以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，堅持不懈地抓好干部宗旨觀念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，不斷提升道德水平和思想境界，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀；以制度建設(shè)為保障，建立健全公開承諾、首辦負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、考核評議、追究問責(zé)等一系列制度，實現(xiàn)以制度規(guī)范工作，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；以群眾滿意為標(biāo)尺，堅持人民群眾利益至上，依法行使紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，深入群眾、深入農(nóng)村，自覺地為維護(hù)群眾利益開展工作，努力塑造新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

2011年2月20日

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的意見

中國共產(chǎn)黨唐山市豐南區(qū)紀(jì)委文件

豐紀(jì)發(fā)﹝2011﹞3號

中共唐山市豐南區(qū)紀(jì)委 中共唐山市豐南區(qū)委組織部 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)的意見

（2011年5月10日）

為適應(yīng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢、新任務(wù)、新要求，根據(jù)中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、財政部等部門聯(lián)合下發(fā)的文件（中紀(jì)發(fā)[2009]9號、10號）精神，以及人發(fā)[1997]120號、冀紀(jì)發(fā)[2011]4號和豐南字[1998]19號文件精神，結(jié)合我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“服務(wù)中心、助推發(fā)展”的核心理念，堅持規(guī)范化、制度化、科學(xué)化原則，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，著力解決農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，把農(nóng) 1 村黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作任務(wù)落到實處，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，提供有力的紀(jì)律保證。

二、人員配備和使用

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)委員3－5人，其中建制鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)5名委員，鄉(xiāng)紀(jì)委設(shè)3名委員，各含1名專職紀(jì)委書記。紀(jì)委委員少于規(guī)定人數(shù)時，應(yīng)及時進(jìn)行增補(bǔ)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的提名、任免，由區(qū)委組織部與區(qū)紀(jì)委協(xié)商后，報區(qū)委決定或進(jìn)行選舉，安排為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專、兼職紀(jì)委委員由區(qū)紀(jì)委提名、任免，并抄送區(qū)委組織部備案。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議討論干部任免等有關(guān)重大事項之前的醞釀協(xié)商。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀(jì)委委員由正股級干部擔(dān)任，享受副鄉(xiāng)級工資待遇。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、專職紀(jì)委委員享受紀(jì)檢系統(tǒng)工作人員辦案補(bǔ)貼。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和專職紀(jì)委委員應(yīng)專職專用，不得兼任其他職務(wù)，特殊情況下分管其他工作的，分管工作必須和紀(jì)檢監(jiān)察工作具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，能夠相互促進(jìn)。兼職紀(jì)委委員要根據(jù)分工認(rèn)真履行工作職責(zé)。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、專職紀(jì)委委員調(diào)動前，組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)事先征求區(qū)紀(jì)委的意見。

三、工作體制和工作職責(zé)、權(quán)限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，組織領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的主要工作職責(zé)

1、檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織和黨員、黨員干部執(zhí)行黨的路線方針政策和決議以及遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況。

2、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，及時向黨委提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議，協(xié)助黨委建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度，參與黨員、黨員干部的評議、考核工作和基層黨組織的教育整頓，推進(jìn)基層懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

3、監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹民主集中制、選拔任用干部和廉政勤政的情況。

4、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開，加強(qiáng)對村務(wù)公開的監(jiān)督檢查。

5、對黨員干部進(jìn)行黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉潔自律教育，大力弘揚(yáng)廉政文化。

6、受理對所轄范圍內(nèi)的黨組織和黨員干部的檢舉、控告、申訴、建議等，保障黨員的民主權(quán)利，支持群眾同違法亂紀(jì)行為和不正之風(fēng)作斗爭。

7、對所轄范圍內(nèi)的黨組織和黨員的違紀(jì)案件，進(jìn)行檢查或協(xié)助檢查，并按照職責(zé)權(quán)限，對有權(quán)作出處分決定的案件作出處分決定，無權(quán)作出處分決定的案件報黨委或區(qū)紀(jì)委處理，發(fā)現(xiàn)不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案權(quán)限的違紀(jì)線索，及時向黨委或上級紀(jì)委報告，并協(xié)助調(diào)查。

8、協(xié)助上級紀(jì)委及有關(guān)部門監(jiān)督檢查基層站所黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)，開展糾風(fēng)治亂工作。

9、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級財務(wù)制度的運(yùn)行和管理，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批、工程招投標(biāo)、土地出讓、物資采購和資產(chǎn)處置等重要事項的運(yùn)作過程，開展重點工作督查。

10、領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬黨組織的紀(jì)檢工作，抓好紀(jì)檢干部隊伍的思想、組織和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高紀(jì)檢干部的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

11、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬黨組織和黨員作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。

12、承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上級紀(jì)委交辦的其他工作。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的主要權(quán)限

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有權(quán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及其成員實施黨章和有關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、黨委委員有違犯黨的紀(jì)律行為，或者有損害黨和國家利益的行為，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不給予解決或不給予正確解決的時候，有權(quán)向區(qū)紀(jì)委報告，并請求協(xié)助處理。

2、對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的黨員干部和下屬黨員違犯黨的紀(jì)律，有立案檢查權(quán)。按照黨紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定權(quán)限，有權(quán)決定或取消對黨員干部的處分。如果對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委處理案件的決定有不同意見，有權(quán)請求區(qū)紀(jì)委予以復(fù)查，如果需要改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決定，必須經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)。

3、有權(quán)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織和黨員，特別是黨員干部黨風(fēng)和廉政情況進(jìn)行調(diào)查和考核并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報告，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的干部 4 的提拔、任免、評選先進(jìn)等事項實施黨風(fēng)廉政一票否決制。

4、有權(quán)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、黨員干部履行黨員義務(wù)，遵守國法政紀(jì)和財政經(jīng)濟(jì)法規(guī)及人事制度進(jìn)行監(jiān)督。

5、有權(quán)作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定，有權(quán)就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的黨紀(jì)黨風(fēng)、正反兩方面的典型，向所屬黨組織發(fā)出通報。

6、根據(jù)辦案的需要，有權(quán)查閱、復(fù)制本鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位與案件有關(guān)的賬冊、憑據(jù)和其他資料；有權(quán)要求有關(guān)單位及人員出具證明。

7、今后上級紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的權(quán)限如有新的規(guī)定，以新的規(guī)定為準(zhǔn)。

四、辦公場所及設(shè)施

1、有機(jī)構(gòu)標(biāo)識。在懸掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委機(jī)構(gòu)牌子的地方要懸掛紀(jì)律檢查委員會牌匾。紀(jì)委辦公室要有門牌。

2、有辦公場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)造條件，整合現(xiàn)有資源，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有獨立的辦公場所，并設(shè)立一個專門接談室，確保信訪接待、談心談話、案件調(diào)查等工作相對獨立、順利開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作職責(zé)以及紀(jì)檢監(jiān)察各項相關(guān)制度內(nèi)容要上墻公開。

3、有配套硬件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和硬件設(shè)施，其中至少配置電腦２臺、電話１部、打印機(jī)２臺，以保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把 5 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，給予大力支持。要注重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委經(jīng)費(fèi)保障和辦公場所等問題，完善相應(yīng)的配套保障制度。要采取多種有效的形式，加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的管理、教育、培養(yǎng)和使用，不斷提高紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，以適應(yīng)新形勢下開展反腐倡廉建設(shè)的需要。

中共唐山市豐南區(qū)紀(jì)委 中共豐南區(qū)委組織部

2011年5月11日

主題詞：機(jī)構(gòu)建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 意見

中共唐山市豐南區(qū)紀(jì)委辦公室 2011年5月11日印

（共印120份）

第三篇：中共寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委

特急

中共寧夏回族自治區(qū)紀(jì)委

寧夏回族自治區(qū)監(jiān)察廳

寧夏回族自治區(qū)財政廳

寧夏回族自治區(qū)審計廳 文件

中國人民銀行銀川中心支行

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會寧夏銀監(jiān)

局

寧財（庫）發(fā)[2009]659號

關(guān)于在全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位

深入開展銀行賬戶清理工作的通知

各市、縣（區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局、財政局、審計局，人民銀行各市（縣）中心（支）行、各銀監(jiān)分局，區(qū)直各部門、各單位，政策性銀行寧夏區(qū)分行、國開行寧夏區(qū)分行、國有大型銀行寧夏區(qū)分行，郵儲銀行寧夏

區(qū)分行，寧夏銀行，寧夏黃河農(nóng)村商業(yè)銀行，石嘴山銀行，濱河村鎮(zhèn)銀行，沙湖村鎮(zhèn)銀行：

根據(jù)中央、國務(wù)院《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]18號）和自治區(qū)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項治理工作實施方案》（寧紀(jì)發(fā)[2009]33號）精神，為深入開展“小金庫”專項治理工作，加強(qiáng)財政資金和銀行賬戶管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，經(jīng)研究決定，對全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位銀行賬戶進(jìn)行全面清理，現(xiàn)就有關(guān)清理核查事項通知如下：

一、充分認(rèn)識開展銀行賬戶清理工作的重要意義 全面清理黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位銀行賬戶，是開展“小金庫”專項治理工作的重要手段，是進(jìn)一步深化國庫管理制度改革、完善單一賬戶體系的必然要求，是完善銀行賬戶審批和核查制度，強(qiáng)化財政、金融監(jiān)管的重要舉措。對于促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位加強(qiáng)財政財務(wù)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，健全內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防止腐敗的滋生和蔓延，具有十分重要的作用。

二、清理銀行賬戶工作的范圍步驟

（一）清理核查范圍

本次清理范圍為：全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其下屬部門、單位、協(xié)會、學(xué)會在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的審批類賬戶、備案類賬戶和未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的其它賬戶（含以個人名義開設(shè)的單位資金賬戶即公款私存），包括基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶、單位定期存款等各類銀行賬戶。凡在2006年12月31日有資金余額的銀行賬戶以及截止目前尚在核算的銀行賬戶（含期間撤銷、合并的賬戶）都在這次清理核查范圍之內(nèi)。

（二）實施步驟

清理核查賬戶工作由各級 “小金庫” 專項治理辦公室組織實施，實行分級負(fù)責(zé)制，具體步驟是：

1、單位自查上報。各級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)本部門及所屬單位自查工作的組織實施及審核、匯總，并于7月10日之前上報本級專項治理“小金庫”辦公室?；鶎訂挝灰凑崭郊坏母袷?，完整填列報表，主管部門要認(rèn)真審核匯總。

2、金融機(jī)構(gòu)協(xié)查。各級 “小金庫” 專項治理辦公室于7月5日前將本級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位名單提供給人民銀行以及金融機(jī)構(gòu)。同級各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社按照所提供單位名單，協(xié)查各單位開設(shè)賬戶情

況，并按照附件二格式填列、匯總后，將清查結(jié)果于7月15日之前報送同級專項治理“小金庫”辦公室，人民銀行各級行將賬戶開立情況于7月15日之前報送同級專項治理“小金庫”辦公室。

3、核查分析賬戶。各級“小金庫”專項治理辦公室根據(jù)各部門、單位自查上報結(jié)果和同級各銀行提供的各單位銀行賬戶資料，與財政部門、人民銀行掌握的黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位賬戶情況，進(jìn)行比對、分析，并對自查情況審核界定的問題，提出處理意見，確定重點檢查的范圍。

鑒于各市縣人行賬戶查詢信息由銀川中心支行統(tǒng)一管理，因此請各市、縣（區(qū)）人行組織相關(guān)人員到銀川中心支行調(diào)用同級黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位賬戶開立情況。

三、清理核查工作的幾點要求

銀行賬戶清理核查工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，時間緊、任務(wù)重。各相關(guān)部門必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，確保工作順利進(jìn)行。

1、“小金庫”專項治理辦公室要加強(qiáng)對本級各部門各單位銀行賬戶清理工作的組織實施和業(yè)務(wù)督導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對清理工作的組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅查

處清理過程中出現(xiàn)的違紀(jì)問題；財政部門、人民銀行要加強(qiáng)政策性指導(dǎo)和情況綜合；銀監(jiān)局（分局）要協(xié)調(diào)各銀行積極配合作好銀行賬戶協(xié)查工作；審計部門對需重點檢查問題開展專項審計。

2、各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位主管部門要認(rèn)真組織部署和指導(dǎo)所屬單位開展銀行賬戶核查清理工作，據(jù)實反映賬戶管理情況和存在問題，對已開立賬戶進(jìn)行合規(guī)性確認(rèn)，在全面自查上報的基礎(chǔ)上，對不符合規(guī)定開設(shè)的賬戶，要一律撤銷。

3、各金融機(jī)構(gòu)要指派專人負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的協(xié)查工作，對不符合規(guī)定開設(shè)的各類銀行賬戶，要通知開戶單位在7月15日之前主動辦理撤戶和資金劃轉(zhuǎn)手續(xù)。對各單位按規(guī)定銷戶、劃轉(zhuǎn)資金應(yīng)給予積極支持和有力配合，不得以任何理由，阻撓拖延單位清理撤銷賬戶、劃轉(zhuǎn)資金；要嚴(yán)格執(zhí)行《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的規(guī)定，監(jiān)督單位按規(guī)定劃轉(zhuǎn)資金，防止違法轉(zhuǎn)移資金等現(xiàn)象發(fā)生。

4、銀行賬戶清理工作，按照自查從寬，被查從重的原則，凡在規(guī)定的時間內(nèi)自查出違規(guī)賬戶，并采取糾正措施的，將按照自查從寬的原則辦理。對不認(rèn)真

自查，在重點檢查中發(fā)現(xiàn)瞞報、虛報、少報和漏報等違紀(jì)違規(guī)行為，將按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5、參與清理核查銀行賬戶的工作人員，要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，做好保密工作，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外公開賬戶信息。

6、各市縣專項治理“小金庫”辦公室、自治區(qū)本級各部門和各商業(yè)銀行分行（支行）將匯總報表一式兩份及自查總結(jié)書面材料，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，連同電子版數(shù)據(jù)在規(guī)定的時間內(nèi)報送自治區(qū)專項治理“小金庫”辦公室。

附件1：黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位銀行賬戶清理情況上報表

附件2：金融機(jī)構(gòu)銀行賬戶清理情況上報表

附件3：填表說明

第四篇：中共綿陽市紀(jì)委

中共綿陽市紀(jì)委 綿陽市監(jiān)察局 機(jī)關(guān)干部人事管理辦法

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部政策，加快干部人事制度改革步伐，使委局機(jī)關(guān)干部人事管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于頒發(fā)<關(guān)于黨的各級紀(jì)委內(nèi)部機(jī)構(gòu)和干部職務(wù)設(shè)置的若干規(guī)定>的通知》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合委局機(jī)關(guān)(以下簡稱“機(jī)關(guān)”)實際，制定本辦法。

第二條 堅持黨管干部的原則，市紀(jì)委常委會研究決定機(jī)關(guān)干部人事工作。干部管理室負(fù)責(zé)干部人事管理的日常工作。

第三條 本辦法適用于市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)及其工作人員。

第二章 選拔任用干部

第四條 中層領(lǐng)導(dǎo)干部的資格條件

（一）任副縣級室主任

按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和市委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）任正科級副主任

1、應(yīng)當(dāng)擔(dān)任正科級職務(wù)或者在副科級職務(wù)崗位工作滿三年以上；

2、具有一定的基層工作經(jīng)歷；

3、新提名年齡：原則上男性50周歲、女性45周歲以上的不再提名；

4、原則上應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；

5、身體建康。

（三）任機(jī)關(guān)黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除具備以上任職資格外，還應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。

第五條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的資格條件

晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)具有履行崗位職責(zé)所需要的基本條件，具有大學(xué)專科以上文化程度，并具備下列資格條件：

（一）晉升正、副縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按市委有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）晉升正科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)2年以上或者任副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3年以上；晉升副科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)任科員3年以上。

第六條 選拔任用程序

（一）人選產(chǎn)生

1、提拔干部的程序

(1)民主推薦。副縣級及以上干部由市委組織部按照市委有關(guān)規(guī)定辦理。其余干部由干部管理室組織實施。(2)確定考察對象。根據(jù)民主推薦情況，副縣級及以上干部由市委組織部確定考察對象，其余干部由書記辦公會審查預(yù)備人選，研究提出考察對象。(3)組織考察。對副縣級及以上干部的考察，由市委組織部、市紀(jì)委組成考察組，按市委的有關(guān)規(guī)定辦理。對科級及以下干部的考察，由干部管理室牽頭，抽調(diào)人員組成考察組，對候選人在德、能、勤、績、廉等方面的情況進(jìn)行考察，提出使用意見，報常委會研究決定。

2、室主任、副主任出現(xiàn)空缺職位后，其人選產(chǎn)生按有關(guān)規(guī)定辦理。

3、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部人選。按照市編委、市委組織部批準(zhǔn)的職數(shù)配備，在全體職工中進(jìn)行民主推薦，常委會研究決定后，按有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）呈報審批

任免正、副縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副縣級室主任，由干部管理室報紀(jì)委常委會討論同意后報市委審批。

科級及以下干部職務(wù)晉升由紀(jì)委常委會審批，干部管理室辦理有關(guān)手續(xù)。

（三）任前公示

縣級干部的任前公示由市委組織部按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？萍壖耙韵赂刹咳温?，常委會研究決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)在本機(jī)關(guān)進(jìn)行公示，公示期為七天。

（四）任職

公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。

第三章 競爭上崗

第七條 競爭上崗的程序和步驟

1、公布空缺職位。

2、公開報名。

3、資格審查。干部管理室根據(jù)競爭職位的資格條件，對報名者進(jìn)行任職資格審查，并報市紀(jì)委常委會。

4、演講。召開機(jī)關(guān)全體職工大會，由競爭者按照抽簽號碼順序進(jìn)行演講。

5、群眾推薦、民主測評。根據(jù)參加演講者的平時表現(xiàn)和組織協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力、應(yīng)變能力進(jìn)行無記名投票推薦。

6、考察。按得票多少順序確定考察對象，進(jìn)行差額考察。由分管干部管理室的領(lǐng)導(dǎo)任組長，機(jī)關(guān)黨委、辦公室、機(jī)關(guān)工會、干部管理室抽人組成考察小組，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，對民主推薦出來的擬任人選進(jìn)行考察，形成意見向常委會報告。

7、市紀(jì)委常委會在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上，由常委采取無記名投票的方式?jīng)Q定晉升人選。

8、辦理干部任職相關(guān)手續(xù)。

第四章 干部考核評價及獎懲

第八條 考核評價堅持客觀公正的原則，實行定性與定量評價相結(jié)合、政治思想品德與工作能力水平評價相結(jié)合、組織與群眾評價相結(jié)合、平時與定期評價相結(jié)合的干部考核評價機(jī)制。

第九條 考核評價以機(jī)關(guān)干部的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)。

第十條 考核評價內(nèi)容包括干部的德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核評價履行職位職責(zé)的日常情況、工作目 4 標(biāo)任務(wù)的完成情況、臨時交辦事項的辦理情況、工作效率、質(zhì)量和效果情況。

第十一條 委局機(jī)關(guān)成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核領(lǐng)導(dǎo)小組由委局分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，辦公室、機(jī)關(guān)黨委、干部管理室、監(jiān)察綜合室等單位為成員，負(fù)責(zé)委局考核工作。各室主任負(fù)責(zé)本室人員的考核工作。

第十二條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次?？己斯ぷ鹘Y(jié)合年終總結(jié)按下列程序和方法進(jìn)行

（一）個人總結(jié)

干部本人對本德、能、勤、績、廉方面的表現(xiàn)進(jìn)行總結(jié)，并填寫《機(jī)關(guān)工作人員考核表》。

（二）述職

領(lǐng)導(dǎo)班子成員在機(jī)關(guān)全體職工大會上述職；其余人員在有關(guān)會議上述職。

（三）民主評議和測評

評議和測評分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，副縣級及以上干部在機(jī)關(guān)全體職工大會上進(jìn)行測評，其余人員在有關(guān)會議上測評。

（四）確定等次和反饋考核意見

根據(jù)民主評議和測評等情況，確定參考人員的考核等次，并由主考人將考核意見反饋給考核對象。

1、正副縣級干部：常委會集體討論提出考核等次意見，報市委組織部審核。

2、其他人員：各室提出考核等次意見，考核領(lǐng)導(dǎo)小組審議，常委會審定，報市人事局確認(rèn)。第十三條 考核結(jié)果作為干部的獎懲、培訓(xùn)，辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資的依據(jù)。

第十四條 對在工作中做出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績應(yīng)記功的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章 干部輪崗

第十五條 輪崗對象和條件

（一）委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除個別特殊工作崗位外，所分管工作5年以上的，原則上應(yīng)對所分管工作實行輪換。

（二）中層領(lǐng)導(dǎo)干部或其他人員在同一職位任職滿5年的，應(yīng)輪崗，滿8年的，必須輪崗。

機(jī)關(guān)干部在同一室工作滿5年的要有計劃的輪崗，工作滿10年的，必須輪崗。

第十六條 輪崗范圍

（一）機(jī)關(guān)干部在機(jī)關(guān)內(nèi)不同室之間進(jìn)行輪崗。

（二）機(jī)關(guān)干部也可向派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行輪崗。

（三）鼓勵干部到基層掛職鍛煉。

第十七條 屬下列情況之一的，一般不納入輪崗范圍：

（一）離最高任職年齡不滿5年的（屬必須輪崗交流的對象，可區(qū)別不同情況對其工作進(jìn)行調(diào)整）；

（二）因健康等原因不宜輪崗的；

（三）涉嫌違紀(jì)違法正在接受紀(jì)檢監(jiān)察或者司法機(jī)關(guān)審查尚未作出結(jié)論的；

（四）其他原因不適合輪崗的。

第十八條 組織實施

（一）干部管理室提出輪崗方案、列出輪崗人員，聽取干部進(jìn)、出部門領(lǐng)導(dǎo)及本人意見。

（二）干部輪崗一般應(yīng)分批進(jìn)行。每次干部輪崗的數(shù)量，一般不超過該室人員總數(shù)的三分之一。

（三）委局機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗，由常委會集體討論決定，干部管理室辦理。委局機(jī)關(guān)干部向派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行輪崗，由常委會集體討論，與駐在部門黨組(黨委)協(xié)商后，干部管理室按有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）干部輪崗前，委局或有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要與被輪崗的干部本人談話，做好思想工作，并要求其按時到新崗位工作。

（五）干部輪崗嚴(yán)格按照編制數(shù)進(jìn)行，不得超編制配備。

第六章 干部交流和調(diào)配

第十九條 向外交流

（一）機(jī)關(guān)干部交流按市委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由干部管理室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（二）干部本人要求調(diào)外單位工作的，應(yīng)寫出書面申請，說明調(diào)出的理由和去向，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由干部管理室提交書記辦公會審定，常委會研究決定后，按有關(guān)程序辦理。

第二十條 選調(diào)干部

（一）選調(diào)干部的方法

1、調(diào)入。因工作需要可按有關(guān)規(guī)定調(diào)入干部到紀(jì)委工作。

2、考錄。對科級及以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時，可通過組織人事部門統(tǒng)一組織、公開招考的辦法進(jìn)行。

3、聘任。對個別特殊崗位需要的專業(yè)技術(shù)人才，可采取面向社會公開招聘的辦法進(jìn)行。(二)調(diào)入干部的基本程序

根據(jù)職位空缺的類型，由干部管理室提出建議方案，送分管領(lǐng)導(dǎo)審查，報市紀(jì)委常委會討論通過后按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

第二十一條 因工作需要臨時借用干部，用人部門（單位）書面報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理，并送干部管理室備案。借用時間原則上不超過三個月，確因工作需要超過三個月的，應(yīng)報分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第七章 干部培訓(xùn)和學(xué)歷教育

第二十二條 新進(jìn)機(jī)關(guān)的干部原則上應(yīng)進(jìn)行任職前培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容：機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、行為規(guī)范、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、機(jī)關(guān)工作程序與方法，機(jī)關(guān)的工作紀(jì)律和要求等。

第二十三條 選調(diào)干部參加培訓(xùn)的程序

選調(diào)正科級及其以下人員參加的培訓(xùn)，干部管理室按照選調(diào)通知要求，提出參訓(xùn)人員建議名單，征求分管業(yè)務(wù)室和分管干部工作的書記、常委的意見后確定。

選調(diào)正、副縣級干部參加的培訓(xùn)，由干部管理室提出名單，向分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)及常委會報告確定人選。

第二十四條 堅持學(xué)歷教育和各類研究生課程進(jìn)修班學(xué)習(xí)申報制度。鼓勵在職干部參加非脫產(chǎn)的學(xué)歷教育。參加非脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的干部要正確處理好工學(xué)矛盾，努力完成本職工作任務(wù)。

第八章 談話制度 第二十五條 干部職務(wù)、崗位發(fā)生變動、退休以及工作中出現(xiàn)苗頭問題時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時與干部本人談話。

第二十六條 談話內(nèi)容

（一）任職談話：主要是轉(zhuǎn)達(dá)組織決定，指出不足，提出努力方向；

（二）免職談話：主要是轉(zhuǎn)達(dá)組織決定，做好思想工作；

（三）調(diào)動談話：主要是介紹情況，提出要求和希望；

（四）考核談話：主要是通知考核結(jié)果，肯定成績，指出不足；

（五）告誡談話：主要是針對發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，及時提醒，幫助改進(jìn)；

（六）離退休談話：主要是肯定成績，聽取本人意見和建議。

第二十七條 談話分工

與班子成員、正縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的談話由書記(或委托副書記)進(jìn)行；室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)談話；副縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部、副主任由分管領(lǐng)導(dǎo)或室主任談話；其余人員由室主任談話。

第九章 工資福利及其他

第二十八條 機(jī)關(guān)干部職工的工資，嚴(yán)格按中共中央、國務(wù)院、省、市有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條 機(jī)關(guān)干部的公休假按有關(guān)規(guī)定實施。

第三十條 凡達(dá)到退休年齡的干部按有關(guān)規(guī)定辦理退休手續(xù)(組織另有規(guī)定的除外)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行退休費(fèi)。自愿提前退休的人員按有關(guān)政策規(guī)定辦理。第三十一條 加強(qiáng)機(jī)關(guān)人事檔案管理工作。干部考核登記表、考察材料、學(xué)歷證明、獎勵審批表等，要及時送干部管理室，經(jīng)審核，存入本人檔案。一般不得用復(fù)印件代替原件存檔。

第三十二條 加強(qiáng)人事信息管理，調(diào)進(jìn)調(diào)出人員、干部的職務(wù)變動等信息，干部管理室應(yīng)通報機(jī)關(guān)黨委和各室；發(fā)展黨員等情況，機(jī)關(guān)黨委應(yīng)及時通報干部管理室。

第三十三條 機(jī)關(guān)干部在婚姻變異、出國出境、直系親屬經(jīng)商等重大事項上應(yīng)書面向機(jī)關(guān)黨委和干部管理室報告。

第十章 紀(jì)律與監(jiān)督

第三十四條 嚴(yán)格按規(guī)定的程序選拔任用干部，嚴(yán)格執(zhí)行常委會的決定，堅持民主集中制原則，堅持下級服從上級，個人服從組織的原則。

第三十五條 嚴(yán)格執(zhí)行干部編制，不準(zhǔn)超編制配備干部。嚴(yán)格按領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，不準(zhǔn)超職數(shù)配備。

第三十六條 選拔任用干部必須堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt、群眾公認(rèn)的原則。

第三十七條 嚴(yán)格遵守干部人事紀(jì)律，不準(zhǔn)在干部人事工作中隱瞞或歪曲事實真相，不得泄露醞釀討論干部人事工作中的有關(guān)情況。

第三十八條 機(jī)關(guān)干部人事管理工作，由全體職工進(jìn)行監(jiān)督。對違反干部人事管理工作程序、紀(jì)律規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十一章 附 則 第三十九條 本辦法由干部管理室負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四十一條 凡過去規(guī)定與本辦法規(guī)定不符的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

主題詞：干部人事 管理辦法 通知

印

（共印30份）

中共綿陽市紀(jì)委辦公室 2006年7月10日 11

第五篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)的思考

一、調(diào)研目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨的最基層的紀(jì)律檢查組織，他們直接面對人民群眾，處在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的最前沿，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展最積極、最重要、最堅實的力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的政治需要，是落實黨和政府的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策和惠民政策、保障基層人民群眾聽黨話、跟黨走的政治保證。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)中的不足，加以改進(jìn)和完善；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)成政治堅定、業(yè)務(wù)精通、履職盡責(zé)、監(jiān)督有力的黨的基層紀(jì)律監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)。

二、基本情況

（以某片區(qū)為樣本）

1、人員配備情況：某鎮(zhèn)紀(jì)委配備四人，其中紀(jì)委書記1人，紀(jì)委副書記1人，職工2人，其中紀(jì)委書記為公務(wù)員，其余三人為鎮(zhèn)轄各事業(yè)單位編制人員，其中大學(xué)文化1人，大專3人。

某1鎮(zhèn)紀(jì)委配備5人，其中紀(jì)委書記1人，新進(jìn)公務(wù)員1人，鎮(zhèn)屬事業(yè)單位編制3人，其中2人為兼職，大學(xué)文化1人，大專3人，中專文化1人。

某2鎮(zhèn)紀(jì)委配備3人，2018年紀(jì)委書記1人，事業(yè)編副書記1人，9月新進(jìn)公務(wù)員1人；2019年9月前紀(jì)委書記1人，公務(wù)員1人，兼職公務(wù)員1人，2019年9月后，紀(jì)委書記1人，新招公務(wù)員1人，紀(jì)委人員均為大學(xué)文化。

2、近二年受理信訪問題線索、立案情況

某鎮(zhèn)：2018年受理信訪線索 17件，辦結(jié)17 件，立案處分3 件 3人；2019年1-9月受理信訪線索22 件，辦結(jié) 7件，立案處分2 件2 人。

某1鎮(zhèn)：2018年受理信訪線索25 件，辦結(jié)22 件，立案處分4 件4 人；2019年1-9月受理信訪線索14 件，辦結(jié)11 件，立案處分3 件 3人。

某2鎮(zhèn)：2018年受理信訪線索26 件，辦結(jié)26 件，立案處分 5件5人；2019年1-9月受理信訪線索 9件，辦結(jié)6 件，立案處分1 件1 人。

3、業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況

某鎮(zhèn)：2018年以來，參加縣紀(jì)委短訓(xùn)4人，市紀(jì)委短訓(xùn)1人；紀(jì)委書記、紀(jì)檢干部未參加過系統(tǒng)培訓(xùn)。

某1鎮(zhèn)：2018年以來，未參加過系統(tǒng)培訓(xùn)，參加縣紀(jì)委短訓(xùn)2人，市紀(jì)委短期培訓(xùn)3人。

某2鎮(zhèn)：2018年以來未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，參加縣紀(jì)委短訓(xùn)2人，市紀(jì)委短訓(xùn)3人。

三、存在問題

某片區(qū)三鎮(zhèn)處在縣城及城邊，征地拆遷、利益分配等矛盾突出，信訪問題線索多，矛盾化解、信訪辦理任務(wù)重，縣委、縣紀(jì)委監(jiān)委、各鎮(zhèn)黨委對各鎮(zhèn)紀(jì)委在人員配備、經(jīng)費(fèi)安排給予了較多的傾斜，三鎮(zhèn)紀(jì)委干部在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、信訪矛盾化解作了大量的工作，取得了很大的成效。但紀(jì)委建設(shè)上仍存在一些困難和影響長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。

1、沒有固定編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委目前只有機(jī)構(gòu)，沒有核定專項編。所屬人員均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門調(diào)劑。這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的人員不穩(wěn)定，特別是人員編制緊缺、人不夠用的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，問題就更突出。很難按照省紀(jì)委的要求，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有專職人員3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案有可能臨時“抓差”。

2、人心不穩(wěn)，流動性大。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有固定編制，當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作的大部分是事業(yè)編制人員，大家感覺是占著人家的編，干著紀(jì)委的事，沒有歸屬感。人員進(jìn)來后沉不下心，進(jìn)得快，出得快，造成基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的不穩(wěn)定。

3、紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，心掛兩頭。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有編制，人員都是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)單位調(diào)整使用，因此有相當(dāng)部分同志都還兼任原部門的工作，難以全身心地投入到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中。

4、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記專職不專。上級紀(jì)委要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要專職專責(zé)，專司監(jiān)督職責(zé)。但現(xiàn)在有些紀(jì)委書記仍然在分管其他工作，不能專責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，影響了紀(jì)檢職能的發(fā)揮。

5、業(yè)務(wù)能力與工作要求不相匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門調(diào)劑使用的，包括大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都沒有經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn)，相當(dāng)一部分人短訓(xùn)都沒有參加過，而對紀(jì)檢監(jiān)察工作的新形勢、新任務(wù)存在本能的恐慌，難以適應(yīng)工作需要。

6、工作經(jīng)費(fèi)需適當(dāng)傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因沒有固定編制，經(jīng)費(fèi)按人頭預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們縣每年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決1萬元工作經(jīng)費(fèi)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定紀(jì)委的工作經(jīng)費(fèi)就這一萬元，包括裝備、設(shè)備購買、辦案經(jīng)費(fèi)，這在信訪件較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有點捉襟見肘，影響工作開展。

7、激勵不夠。一是我縣規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記享受每月220元紀(jì)檢監(jiān)察特崗津貼，其他紀(jì)檢干部則沒有，不能一視同仁，也影響了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的工作積極性。在這方面某1鎮(zhèn)、某鎮(zhèn)黨委做的比較好，一般紀(jì)檢干部的特崗津貼由鄉(xiāng)財政補(bǔ)齊，辦案經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)保障。二是優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部因身份限制，既不能向上級紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)交流使用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不能提拔，難以激發(fā)干部活力。

四、工作建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作點多、面寬、線長，工作壓力大。為更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，必須著力完善機(jī)制體制，強(qiáng)化管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)提出如下建議：

1、核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委專項編，安好家。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄人口數(shù)量，由中紀(jì)委、中央編辦統(tǒng)一核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制數(shù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有機(jī)構(gòu)，有編制，解決廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的歸屬感，使其心有所屬，身有所依，心無旁騖履職盡責(zé)。

2、選強(qiáng)配齊干部，暢通出口。根據(jù)編制，把年紀(jì)輕、講政治、素質(zhì)高、敢擔(dān)當(dāng)，且專業(yè)互補(bǔ)的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，把好入口關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部一般應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委交流，對素質(zhì)高、能力強(qiáng)、表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部要提拔重用，既可以交流到縣（市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，也可就地提拔。對不能勝任紀(jì)檢工作的，應(yīng)予以調(diào)整工作崗位。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要專崗專責(zé)。要重申鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記專司監(jiān)督專責(zé)的要求。對不能專責(zé)專崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)向黨委建議予以調(diào)整。確保主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任的落實。

4、完善管理體制。在現(xiàn)行法律制度下進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的管理體制。一是監(jiān)察權(quán)問題，監(jiān)察法規(guī)定在縣級以上設(shè)立監(jiān)察機(jī)關(guān)，對公職人員行使監(jiān)察權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有監(jiān)察權(quán)，但在現(xiàn)實中，村委會非黨員干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中非黨員在職人員在行使公權(quán)力違反法律法規(guī)需追究政務(wù)責(zé)任時，全部由縣級監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理，不但增加了縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)，也增加辦案成本。而由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理更節(jié)省資源和行政成本。在監(jiān)察法沒有受權(quán)的情況下，可報請上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意由縣級監(jiān)察機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委行使部分監(jiān)察權(quán)；委托可視情況一案一委托，或者半年一委托，以提高工作效率和降低行政成本。二是管理體制問題，按照紀(jì)檢監(jiān)察縣鄉(xiāng)一體化模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制由縣紀(jì)委統(tǒng)一管理，人員在縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，優(yōu)秀的可交流到縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作；工作經(jīng)費(fèi)由財政預(yù)算到縣紀(jì)委統(tǒng)一保障，待遇與縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同工同酬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受上級紀(jì)委監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主，上級紀(jì)委對辦案工作實行領(lǐng)導(dǎo)。人員的日常管理、考核、績效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如實行監(jiān)察官制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委也應(yīng)一同納入。

5、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議省、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)、監(jiān)察官的晉升培訓(xùn)。省、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要制定長、中、短期干部培訓(xùn)計劃，市級機(jī)關(guān)要在三年內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部分批進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，做到人均輪訓(xùn)一次，時間1-3個月?？h級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的新形勢、新任務(wù)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部輪訓(xùn)計劃和輪訓(xùn)方式，可以根據(jù)實際情況，采取到委室跟班學(xué)習(xí)，也可以片區(qū)為單位集中辦案的方式進(jìn)行輪訓(xùn)。讓參訓(xùn)人員參與到線索處置、案件初審、審查調(diào)查及案件審理等工作中，在實踐中學(xué)習(xí)，以提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和辦案水平。