第一篇：《全民健身建設(shè)綱要》讀后感

《全民健身建設(shè)綱要》讀后感

全民健身關(guān)系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。而從對本綱要的閱讀中，我深刻地感受到國家對全民健身的高度重視，以及對社會不同細(xì)分群體的特別關(guān)愛，對社會建設(shè)的全方面考量。

計劃綱要的特點主要體現(xiàn)在：將計劃目標(biāo)定位于民眾的廣泛參與，覆蓋面廣；將理性的健身與更大成分的娛樂、休閑、競技有機(jī)融合；重點突出了青少年和兒童的體育參與，表現(xiàn)出特殊的民族親情；突出社會各特殊人群的體育參與，計劃具體而務(wù)實。

我想這樣的綱要并不是空談，因為在1995年以后的16年中，我們可以看到中國體育事業(yè)的騰飛。我國中央以及地方政府都在積極實踐，加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，加大體育活動開展的力度和廣度，為各個社會群體都提供了不同程度的體育條件，也取得了相當(dāng)?shù)娘w躍。2010年北京電視臺還舉辦了“紀(jì)念《全民健身建設(shè)綱要》15周年慶典活動，展覽了以北京為代表的綱要實施成果并頒發(fā)各種獎項。當(dāng)然這些成果只能說明體育界的成功，但作為綱要的初衷，更是全體人民的身體素質(zhì)的大幅度提升，從而更健康、更幸福的快樂生活。但是城鄉(xiāng)差距的拉大在這方面也有所體現(xiàn)。健身設(shè)施和場所分布稀疏，人民的強(qiáng)身健體的意識淡薄，在業(yè)余生活中由于工作生活的疲憊而頹廢消極，顯然，《全民健身建設(shè)綱要》并沒有在廣大人民群眾中的心中扎根，這必然有其中的原因。

首先，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平懸殊，鄉(xiāng)親們只為了過活而從事的工作就已經(jīng)讓他們疲憊不堪，在他們的潛意識中，健身這種活動只屬于有錢人，也許沉重的工作就是他們最實在的健身方式。工作的疲憊使他們失去了對業(yè)余生活的激情和興趣，也顧不上所謂的綱要。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健身設(shè)施和場所相對稀疏偏遠(yuǎn)，也加重了他們對疲憊的詮釋，寧愿在家中休息。再次，隨著人們業(yè)余生活的豐富化，許多更加富有誘惑力的活動將人們的注意力吸引，而體育活動則被拋諸腦后，到頭來是人們身體素質(zhì)和健身意識的慢性流失。最后，是體育活動的組織存在問題，參與的人有限，娛樂性和吸引力不夠強(qiáng)。

我想解決問題最根本的措施還是發(fā)展生產(chǎn)力，并以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點，宣傳健身知識和健康向上的生活觀念，從小就讓人們在有趣的體育活動中感受體育的樂趣和健康的幸福。

我們作為中國體育事業(yè)的發(fā)揚(yáng)者和傳遞人，立誓在今后的學(xué)習(xí)、工作和生活中為綱要的實施做出最大貢獻(xiàn)，將我們這份熱愛體育的心永久地傳遞下去，不斷反思，不斷進(jìn)步。

第二篇：全民健身計劃綱要

《全民健身計劃（2016－2020 年）》解讀

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《全民健身計劃（2016－2020 年）》（以下簡稱《計劃》），就今后一個時期深化體育改革、發(fā)展群眾體育、倡導(dǎo)全民健身新時尚、推進(jìn)健康中國建設(shè)作出部署。

《計劃》指出，實施全民健身計劃是國家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。要以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、確?；尽⒍嘣ゴ?、注重實效的工作原則，通過立體構(gòu)建、整合推進(jìn)、動態(tài)實施，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，提升全民健身現(xiàn)代治理能力，為全面建成小康社會貢獻(xiàn)力量，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。

《計劃》明確，到2020 年，群眾體育健身意識普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1 次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7 億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35 億。

全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會等功能充分發(fā)揮，與各項社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費總規(guī)模達(dá)到1.5 萬億元，全民健身成為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動內(nèi)需和形成新的經(jīng)濟(jì)增長點的動力源。

《計劃》提出了7 個方面的主要任務(wù)，包括弘揚(yáng)體育文化，促進(jìn)人的全面發(fā)展；開展全民健身活動，提供豐富多彩的活動供給；推進(jìn)體育社會組織改革，激發(fā)全民健身活力；統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，方便群眾就近就便健身；發(fā)揮全民健身多元功能，形成服務(wù)大局、互促共進(jìn)的發(fā)展格局；拓展國際大眾體育交流，引領(lǐng)全民健身開放發(fā)展；強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點，著力做好基本公共體育服務(wù)均等化和重點人群、項目發(fā)展等?！队媱潯愤€圍繞目標(biāo)任務(wù)的完成，從體制機(jī)制創(chuàng)新、加大資金投入、評價激勵方式、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、人才隊伍培養(yǎng)等方面提出了保障措施。

《計劃》要求，各地要加強(qiáng)對全民健身事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善實施全民健身計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，要把全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)擺在重要位置，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，把相關(guān)重點工作納入政府民生實事加以推進(jìn)和考核。縣級以上地方人民政府要制定本地《全民健身實施計劃（2016－2020 年）》，做好任務(wù)分工和監(jiān)督檢查，并在2020 年對計劃實施情況進(jìn)行全面評估。

國務(wù)院日前印發(fā)的《全民健身計劃（2016—2020 年）》。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中指出，要形成全民健身新時尚。恰逢奧林匹克日，完成今天的健身指標(biāo)前，先來看看國務(wù)院為你量身定制的未來5 年健身計劃吧！

計劃目標(biāo)

到2020 年，每周參加1 次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7 億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35 億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)。

全民健身的教育、經(jīng)濟(jì)和社會等功能充分發(fā)揮，與各項社會事業(yè)互促發(fā)展的局面基本形成，體育消費總規(guī)模達(dá)到1.5 萬億元。

第三篇：全民健身計劃綱要[模版]

〈全民健身計劃綱要〉第二期工程(2001-2010年)規(guī)劃

國家休育總局

〈全民健身計劃綱要〉第二期工程(2001-2010年)規(guī)劃

(體群字〔2001〕102號2001年8月14日)

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《全民健身計劃綱要》第一期工程預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到,具有中國特色的全民健身體系的框架初步形成。根據(jù)未來10年我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)和《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》的要求,對《全民健身計劃綱要》第二期工程作如下安排。

一、指導(dǎo)思想

(一)以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo),把增強(qiáng)人民體質(zhì),提高國民身體素質(zhì),滿足人民群眾日益增長的體育需求作為根本任務(wù)。

(二)繼續(xù)堅持國家與社會共同興辦體育事業(yè)的格局,走社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。

(三)深刻汲取法輪功的教訓(xùn),增強(qiáng)陣地意識、政治意識,堅持依法行政,依法治體,逐步建立健全政策法規(guī),保障全民健身事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(四)抓住西部大開發(fā)的有利時機(jī),積極扶持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。同時鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不斷完善居民開展健身活動的條件。

(五)繼續(xù)抓好建身邊場地、抓身邊組織、辦身邊活動的“三邊”工程,切實把全民健身事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)放到重要位置,全面部署,突出重點,講求實效,推動普及。

二、目標(biāo)和任務(wù)

(六)經(jīng)過10年努力,實現(xiàn)全民健身事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提高國民身體素質(zhì),基本建成具有中國特色的全民健身體系和面向大眾的體育服務(wù)體系。

(七)群眾體育普及程度明顯提高,全社會體育意識普遍增強(qiáng)。經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加到占總?cè)丝诘?0%左右,國民體質(zhì)普遍增強(qiáng)。人均體育場地面積顯著提高,城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有方便居民進(jìn)行健身活動的體育設(shè)施,青少年課外體育活動陣地在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上有較大的發(fā)展。群眾體育健身活動的環(huán)境和條件明顯改善。城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立體育指導(dǎo)站(中心),社會體育指導(dǎo)員數(shù)量達(dá)到65萬人以上。

(八)群眾體育管理體制逐步完善。形成以地方政府為主的全民健身管理體制,國家與社會、個人共同興辦,充滿生機(jī)活力的全民健身運行機(jī)制。

三、對策和措施

(九)進(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)部門共同推行全民健身計劃的職責(zé)。體育行政部門負(fù)責(zé)組織實施工作.充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性。在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,大力發(fā)展各具優(yōu)勢和特色的地方全民健身事業(yè).(十)各級體育行政部門要切實把推行全民健身計劃作為工作重點,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,研究解決實施中的問題。

(十一)加強(qiáng)以學(xué)校為重點的青少年體育工作.各類學(xué)校要堅持德智體全面發(fā)展的方針,十分重視學(xué)生的身體健康,保證學(xué)生每天有不少于1小時的體育鍛煉時間,按照教育性、科學(xué)性、趣味性、全面性的原則,堅持寓學(xué)、寓練于樂,使學(xué)生掌握基本的運動技能,養(yǎng)成鍛煉身體的良好習(xí)慣。

(十二)加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村體育工作。要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭,村民委員會為基礎(chǔ),農(nóng)民體

協(xié)為紐帶的組織網(wǎng)絡(luò)。大力開展“因地制宜、科學(xué)文明”貼近廣大農(nóng)民的體育活動。

(十三)加強(qiáng)以社區(qū)為重點的城市體育工作。要充分利用社區(qū)內(nèi)各單位人才、資源和場地等條件,建立各類體育協(xié)會、健身俱樂部等便于居民就近就便參加體育活動的組織。社區(qū)體育要堅持業(yè)余、自愿、小型、多樣。

(十四)關(guān)注老年人、殘疾人體育。要依托社區(qū)開展老年人、殘疾人體育,發(fā)揮社區(qū)體育組織在老年人、殘疾人體育活動中的積極作用,加快社區(qū)老年人、殘疾人體育設(shè)施的建設(shè),公共體育場所要為老年人、殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。

(十五)倡導(dǎo)民族傳統(tǒng)體育。進(jìn)一步發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢,開發(fā)民族體育資源,做好民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理和推廣工作。

(十六)重視軍隊體育。軍隊體育由軍隊根據(jù)實際情況具體組織,國家體育總局將繼續(xù)使用體育彩票公益金支持部隊開展體育健身活動。增強(qiáng)官兵體能,活躍部隊文化生活,提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。

(十七)繼續(xù)加大全民健身宣傳工作的力度,各級體育宣傳主管部門要推動和協(xié)助新聞媒體報道全民健身工作開展情況、典型經(jīng)驗和典型事例,重大活動要集中報道,擴(kuò)大影響。

(十八)開展以青少年為重點的“五個億萬人群”(即:億萬青少年兒童,億萬農(nóng)民、億萬職工、億萬婦女、億萬老年人)的健身活動。抓好每年全民健身周活動。大力開展形式多樣,豐富多彩,適合不同人群參與的全民健身活動。不斷提高全民健身活動的科學(xué)化、組織化、規(guī)范化水平。組織引導(dǎo)好廣場體育、公園體育以及節(jié)假日體育。

(十九)積極推進(jìn)群眾體育科技進(jìn)步,加強(qiáng)全民健身研究與服務(wù)工作。在繼續(xù)開展國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)研究基礎(chǔ)上,有針對性地進(jìn)行科學(xué)健身方法和手段的研究。重視群眾體育研究成果的推廣、應(yīng)用與普及工作,反對偽科學(xué)。

(二十)加強(qiáng)城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)站(中心)建設(shè),做到“有人員、有陣地、有經(jīng)費、有活動”。建立健全群眾體育社會團(tuán)體和其他群眾體育組織,形成社會化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。(二十一)加快培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員的步伐,不斷擴(kuò)大隊伍,對在營利性體育健身場所從事體育組織和指導(dǎo)工作的人員,逐步施行職業(yè)資格證書制度。

(二十二)加快體育健身場地設(shè)施建設(shè)和開放。建議地方各級人民政府要集中一定財力,有計劃的建設(shè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和居民區(qū)公共體育設(shè)施。全國公共體育場館設(shè)施要做到全部用于開展全民健身活動,有條件的學(xué)校做到體育場館在課余時間向社會開放。

(二十三)加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)建設(shè),積極制定社會體育工作、體育社會團(tuán)體、體育場地設(shè)施建設(shè)與管理及保障不同人群參與體育活動等方面的法規(guī)制度。加強(qiáng)體育法制宣傳和執(zhí)法力度,保障人民群眾合法的體育權(quán)利。

(二十四)各級人民政府要逐年增加對全民健身事業(yè)的資金投入,鼓勵廠礦、企業(yè)、個人等社會力量資助支持全民健身事業(yè)。

(二十五)國家體育總局在繼續(xù)利用體育彩票公益金抓好全民健身工程建設(shè)的同時,實施“雪炭計劃”,扶貧幫困。從2001年開始,集中一定數(shù)量的體育彩票公益金,對如三峽庫區(qū)、革命老區(qū)、老少邊窮地區(qū)和遭受自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū),援建公用體育健身設(shè)施,建設(shè)一批具有一定規(guī)模和影響的形象工程。

(二十六)施行國民體質(zhì)監(jiān)測制度,開展國民體質(zhì)測定和監(jiān)測工作,力爭將國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)納入國家社會發(fā)展綜合評價指標(biāo),并定期公布國民體質(zhì)狀況。發(fā)揮國民體質(zhì)測定與監(jiān)測工作的社會效益,爭取逐步使國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)成為學(xué)校和行業(yè)招生、招工的基礎(chǔ)指標(biāo).(二十七)實施對西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展的扶持政策,加大在全民健身設(shè)施建設(shè)、青少年體育俱樂部建設(shè)和社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)等方面的支持力度.四、實施步驟

(二十八)按照“整體規(guī)劃、逐步實施”的要求,第二期工程分為二個階段。2001一2005年為

第一階段,鞏固完善已經(jīng)建立的全民健身體系的基本框架,2006-2010年為第二階段,全面推進(jìn)全民健身體系建設(shè);普遍提高全民健身體系各個部分的規(guī)模和水平,實現(xiàn)《全民健身計劃綱要》的目標(biāo)和任務(wù),基本建成具有中國特色的全民健身體系.

第四篇：全民健身計劃綱要全文

全民健身計劃綱要

(1995年6月20日國務(wù)院發(fā)布)國發(fā)[1995]14號

為了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，特制定本綱要。

一、面臨的形勢

（一）建國40多年來，我國體育事業(yè)取得了很大成就。群眾性體育活動蓬勃開展，參加體育活動的人數(shù)不斷增加，人民體質(zhì)與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會的重視和支持，群眾性體育活動的內(nèi)容和形式更加豐富多彩，群眾體育物質(zhì)條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質(zhì)、促進(jìn)社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)方面發(fā)揮著越來越顯著的作用。

（二）當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對人民的整體素質(zhì)提出了新的更高要求。但全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。群眾的體育健身意識還不強(qiáng)，群眾性體育活動的開展還不夠廣泛，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)還不夠多，現(xiàn)有體育場地設(shè)施在向社會開放、滿足群眾開展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測管理還比較落后，有關(guān)的法規(guī)制度還不夠完善，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)制的全民健身管理體制和運行機(jī)制還在探索之中。這些問題，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，逐步加以解決。

（三）為進(jìn)一步增強(qiáng)人民體質(zhì)，適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發(fā)展群眾體育。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（四）全民健身計劃到2010年的奮斗目標(biāo)是：努力實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。

（五）依據(jù)實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，積極發(fā)展全民健身事業(yè)。到本世紀(jì)末，經(jīng)濟(jì)、社會和體育發(fā)展程度不同的各類地區(qū)，經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)都應(yīng)有所增長，人民體質(zhì)明顯增強(qiáng)，群眾參加體育活動的時間、體育消費額等逐步加大，群眾體育健身活動的環(huán)境和條件有較大的改善。

（六）依據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化體育改革。到本世紀(jì)末，初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全民健身管理體制，建立起社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化的全民健身體系的基本框架。

三、對象和重點

（七）全民健身計劃以全國人民為實施對象，以青少年和兒童為重點。青少年和兒童的健康成長關(guān)系到國家的富強(qiáng)和民族的昌盛，要發(fā)動全社會關(guān)心他們的體質(zhì)和健康。各級各類學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學(xué)校體育工作。要對學(xué)生進(jìn)行終身體育的教育，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉的意識、技能與習(xí)慣。繼續(xù)搞好升學(xué)考試體育的試點，不斷總結(jié)完善，逐步推開。盲校、聾校、弱智學(xué)校要重視開展學(xué)生的體育活動。要積極創(chuàng)造條件，切實解決學(xué)校體育師資、經(jīng)費、場地設(shè)施等問題。

（八）機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要加強(qiáng)職工體育工作，因人、因時、因地制宜，開展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動。

（九）積極發(fā)展社區(qū)體育。街道辦事處要加強(qiáng)對體育工作的組織，發(fā)揮居民委員會和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作。體育行政部門要給予支持和指導(dǎo)。

（十）提高農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平是農(nóng)村發(fā)展的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村民委員會和各級農(nóng)民體育協(xié)會的作用，并與文化站協(xié)同配合，做好農(nóng)村體育工作。繼續(xù)開展評選全國體育先進(jìn)縣活動，推動農(nóng)村體育的發(fā)展。

（十一）實施《軍人體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步發(fā)展部隊體育，接連強(qiáng)體質(zhì)，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。培養(yǎng)部隊體育骨干。部隊在搞好自身體育工作的同時，要積極支持和幫助駐地附近的居民開展群眾性體育活動。

（十二）積極發(fā)展少數(shù)民族體育，在民族地區(qū)廣泛開展以少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目為主的體育健身活動。建立健全各級少數(shù)民族體育協(xié)會，培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才。

（十三）重視婦女和老年人的體質(zhì)與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動。注意做好勞動強(qiáng)度較大、余暇時間較少的女職工的體育工作。加強(qiáng)對老年人體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)。

（十四）廣泛開展殘疾人體育健身活動，提高殘疾人的身體素質(zhì)和平等參與社會活動的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養(yǎng)體育骨干，提高殘疾人體育運動水平。

（十五）積極為知識分子創(chuàng)造體育健身條件，倡導(dǎo)和推廣適合其工作特點的體育健身方法，重視對中高級知識分子進(jìn)行健康檢查和體質(zhì)測定工作。

四、對策和措施

（十六）把推行全民健身計劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，堅持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以普遍增強(qiáng)人民體質(zhì)為重點，加強(qiáng)編導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實抓出成效。

（十七）加強(qiáng)宣傳工作，形成全民健身的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度。使全社會認(rèn)識到，身體素質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，全民健身工作是社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，體育發(fā)展水平是社會進(jìn)步與文明程度的一個重要的標(biāo)志。

（十八）加強(qiáng)群眾體育的法制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有體育法規(guī)，有計劃地制定并實施社會體育督導(dǎo)、群眾體育工作、體育社團(tuán)、場地設(shè)施管理等方面的法規(guī)制度。逐步完善群眾體育運動競賽制度，加強(qiáng)對工人、農(nóng)民、少數(shù)民族、殘疾人以及各類學(xué)生運動會等的組織和管理。突出群眾體育運動會和競賽活動的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學(xué)性。

（十九）充分發(fā)揮各群眾組織和社會團(tuán)體在開展群眾性體育活動中的重要作用，建立健全行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會和其他群眾體育組織，逐步形成社會化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。（二十）體育部門要改善資金針對出結(jié)構(gòu)，逐步增加群眾體育事業(yè)費在預(yù)算中的支出比重。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人資助體育健身活動。提倡家庭和個人為體育健身投資，引導(dǎo)群眾進(jìn)行體育消費，拓寬體育消費領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)我國群眾消費水平的體育健身、康復(fù)、娛樂等市場。

（二十一）實施體質(zhì)測定制度，制定體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)，定期公布全民體質(zhì)狀況。實施《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》，加強(qiáng)社會體育骨干隊伍建設(shè)。

（二十二）推廣簡便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點與體質(zhì)狀況的體育健身方法。挖掘和整理我國傳統(tǒng)體育醫(yī)療、保健、康復(fù)等方面的寶貴遺產(chǎn)，發(fā)展民族、民間傳統(tǒng)體育。

（二十三）加強(qiáng)人民體質(zhì)與健康的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。要發(fā)揮體育科技隊伍的作用，體育科研單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學(xué)研究為重點，要增加對群眾體育科學(xué)研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實踐的轉(zhuǎn)化。

（二十四）體育場地設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，落實國家關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地定額和學(xué)校體育場地設(shè)施的規(guī)定。任何單位和個人不得侵占體育場地設(shè)施或挪作它用。各種國有體育場地設(shè)施都要向社會開放，加強(qiáng)管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動提供便利條件。

五、實施步驟

（二十五）本綱要采取整體規(guī)劃，逐步實施的方式，從現(xiàn)在起到2010年分為兩期工程。第一期工程自1995-2000年，分為三個階段：1995-1996年為第一階段，進(jìn)行宣傳發(fā)動和改革試點，初步掀起一個全民健身活動熱潮。1997-1998年為第二階段，通過重點實施、逐步推進(jìn)，形成崇尚健身、參與健身的社會環(huán)境和社會風(fēng)氣。1999-2000年為第三階段。本綱第二期工程自2001-2010年，經(jīng)過10年的努力，把全民健身工作提高到一個新的水平，基本建成具有中國特色的全民健身體系。（二十六）本綱要在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由國家體委會同有關(guān)部門、各群眾組織和社會團(tuán)體共同推行。國家體委負(fù)責(zé)組織實施。各級地方人民政府及其體育行政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定本地區(qū)的規(guī)劃和實施方案。各部門、各系統(tǒng)也應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)劃和實施方案。中國人民解放軍和人民武裝警察部隊可根據(jù)本綱要的要求，結(jié)合部隊實際參照執(zhí)行。

（一九九五年六月）

（四）國家體委關(guān)于深化改革加快發(fā)展縣級體育事業(yè)意見的通知

關(guān)于深化改革加快發(fā)展縣級體育事業(yè)的意見（國家體委 一九九六年六月二十一日）

一、面臨的形勢

（一）我國１２億人口中，有９億多人由縣級管理（含縣、縣級市和農(nóng)業(yè)人口占５０％以上的城市郊區(qū)），縣級體育工作是我國體育工作的基礎(chǔ)，搞好縣級體育工作對促進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)，特別是精神文明建設(shè)具有重要意義。因此，必須把縣級體育工作放到整個體育工作的重要位臵。黨的十一屆三中全會以來，我國縣級體育工作取得了顯著成績。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，縣級體育工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題?！吨腥A人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）和《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）的公布與實施，為縣級體育工作創(chuàng)造了新的機(jī)遇。為抓住機(jī)遇，深化改革，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級體育工作，依據(jù)《體育法》和《綱要》，制訂本意見。

二、基本任務(wù)

（二）縣級體育工作的基本任務(wù)：

－－貫徹執(zhí)行《體育法》和國家、地方人民政府及其主管部門對體育工作的有關(guān)法規(guī)制度和方針政策，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)體育事業(yè)，主管當(dāng)?shù)伢w育工作。組織實施全民健身計劃和奧運爭光計劃。

－－農(nóng)村體育是縣級體育工作的重點。要把發(fā)展農(nóng)村體育放在突出的位臵。積極開展多種形式的農(nóng)村體育活動，提高農(nóng)民身體素質(zhì)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)服務(wù)。

－－抓好學(xué)校體育工作，保障青少年和兒童健康成長；大力開展形式多樣的業(yè)余訓(xùn)練，為社會培養(yǎng)體育骨干，為國家培養(yǎng)和輸送體育后備人才。

－－保障群眾參加體育鍛煉的合法權(quán)益，依法監(jiān)督、建設(shè)和保護(hù)體育場地設(shè)施。

－－發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，管理體育市場，特別對以健身、競技等體育活動為內(nèi)容的經(jīng)營活動，要按國家及地方有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。

三、組織管理

（三）縣級人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理體育工作?？h級體育行政主管機(jī)構(gòu)的設(shè)臵形式要有利于《體育法》和《綱要》的貫徹實施，有利于滿足人民群眾日益增長的體育文化需求，有利于為實現(xiàn)我國第二步戰(zhàn)略目標(biāo)及更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，有利于中國特色社會主義的體育事業(yè)的不斷發(fā)展。各地要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際情況，探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的縣級體育管理體制。

（四）要根據(jù)各地體育事業(yè)發(fā)展的具體情況，適當(dāng)設(shè)臵或分工進(jìn)行業(yè)余訓(xùn)練、社會體育指導(dǎo)、體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、體育場館和體育市場管理等部門和單位。

（五）要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，逐步健全基層社會化體育組織。要發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作部門及鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，廣泛組織和動員社會力量開展體育工作，逐步形成社會辦體育的體制。

四、經(jīng)費來源

（六）縣級人民政府要將體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和增長速度，努力增加對體育事業(yè)的投入。

（七）要提倡和引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我健康投資，吸引和鼓勵體育健身消費。要充分發(fā)揮社會各方面的積極作用，逐步形成政府撥款、單位投入、社會籌集和個人投資相結(jié)合的，多渠道、多層次、多形式的全民健身資金投入體系。同時也注意從實際出發(fā)，量力而行，注重實效，嚴(yán)禁搞攤派、亂集資等變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況發(fā)生。

五、場地設(shè)施

（八）體育場地設(shè)施建設(shè)是城鎮(zhèn)社會發(fā)展與進(jìn)步的重要標(biāo)志，是人民群眾開展全民健身活動必需的基本條件，要切實解決群眾體育健身活動的場地設(shè)施問題。體育場地設(shè)施建設(shè)要結(jié)合各地特點，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)計劃，要按照國家對城鎮(zhèn)公用體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定興建體育場館及設(shè)施。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配臵體育場地設(shè)施器材，企事業(yè)單位要根據(jù)職工活動特點興建體育場地設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步建設(shè)體育場地設(shè)施。縣級體育機(jī)構(gòu)所屬體育場地設(shè)施應(yīng)本著因地制宜、量力而行的原則積極籌建。

（九）公共體育場館要全面開放，面向社會、面向群眾，使之得到充分利用，讓人民群眾受益。公共體育場館不應(yīng)以營利為目的，但可以實行有償服務(wù)和部分有償服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，注重社會效益。對兒童和青少年學(xué)生、老年人、殘疾人等要實行優(yōu)惠。

（十）任何組織、單位和個人不得侵占、破壞公共體育場地設(shè)施。因特殊情況需要臨時占用的，必須按有關(guān)規(guī)定報體育行政主管部門和城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)并按期歸還。確因城市規(guī)劃需要改變體育場地用途的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法規(guī)，先行擇地，重新安排新的體育場用地。要根據(jù)國家規(guī)定的體育用地定額指標(biāo)落實體育用地，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分期實施，逐步完善。

六、體育活動和競賽

（十一）充分發(fā)揮各級農(nóng)民體協(xié)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導(dǎo)站等基層體育組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村民委員會的作用，大力開展“億萬農(nóng)民健身活動”。

農(nóng)村體育健身活動應(yīng)堅持“因人、因地、因時制宜和業(yè)余、自愿、小型、多樣、文明、節(jié)儉”的原則，要與廣大群眾喜聞樂見的，健康的體育文化娛樂活動相結(jié)合，與民族特色傳統(tǒng)體育活動相結(jié)合，與農(nóng)閑季節(jié)、農(nóng)村集市、傳統(tǒng)節(jié)假日相結(jié)合，與農(nóng)村的精神文明建設(shè)相結(jié)合。重視率先富裕起來和體育基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)村體育活動，發(fā)揮其在當(dāng)?shù)亟⒖茖W(xué)文明生活方式的示范作用。

（十二）依靠社會力量辦體育競賽，促使群眾性體育競賽活動向社會化、多樣化、制度化方向發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育競賽活動要注意小型、多樣、趣味，方便群眾參加。有條件的縣可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H舉辦縣級體育運動會和中小學(xué)生運動會。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可舉辦一定規(guī)模的單項競賽和綜合性運動會，逐步形成制度，形成當(dāng)?shù)氐捏w育文化特色，以推動群眾體育活動的廣泛開展。

七、體育產(chǎn)業(yè)和體育市場管理

（十三）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是縣級體育工作的重要內(nèi)容，是深化體育改革，轉(zhuǎn)換運行機(jī)制，增強(qiáng)自我發(fā)展能力的重要舉措。

（十四）發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)要堅持為人民服務(wù)的宗旨，堅持“以體為本”的原則，重點發(fā)展體現(xiàn)體育自身經(jīng)濟(jì)功能和社會價值的體育競賽、表演、訓(xùn)練、培訓(xùn)、健身、娛樂、咨詢等主體產(chǎn)業(yè)，同時發(fā)展與體育相關(guān)的產(chǎn)業(yè)及其他輔助體育事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

（十五）提倡根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姁酆煤鸵?，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實際能力，建立社會體育指導(dǎo)站、健身房、棋社、武術(shù)館、乒乓球室等群眾體育活動站（點），以滿足不同體育消費層次和不同年齡人的體育需求，吸引更多的人參加健身活動。體校、體育指導(dǎo)中心、體育場館、體育協(xié)會等都應(yīng)抓緊有利時機(jī)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，面向群眾服務(wù)，開展多樣化的體育經(jīng)營，培育體育市場。要加強(qiáng)體育市場管理，凈化體育市場。嚴(yán)禁利用體育搞賭博。

八、體育先進(jìn)縣

（十六）爭創(chuàng)全國體育先進(jìn)縣活動對促進(jìn)縣級體育事業(yè)的發(fā)展起到了有力的推動作用。要堅持從實際出發(fā)、講究實效、造福人民的原則，積極穩(wěn)妥地開展?fàn)巹?chuàng)活動。要杜絕“攤派”行為，禁止一切強(qiáng)制性收費，不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。已命名的全國體育先進(jìn)縣要深化改革，充分發(fā)揮在貫徹落實《體育法》和《綱要》以及發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)體育社會化和加強(qiáng)科學(xué)化管理等方面的模范帶頭作用。

九、學(xué)校體育和業(yè)余訓(xùn)練

（十七）必須貫徹《學(xué)校體育工作條例》，認(rèn)真組織上好體育課，實施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，堅持“兩課兩操兩活動”（每周兩次體育課；每日早操和課間操；每周兩課時以上課外體育活動），保證學(xué)生每天在校期間用于體育活動的時間不少于１小時。組織形式多樣的課外體育活動和課余訓(xùn)練，辦好各類體育競賽，全校性體育運動會每學(xué)年至少１次。

（十八）縣級業(yè)余訓(xùn)練工作要緊密結(jié)合全民健身計劃和奧運爭光計劃的實施，在推動本地群眾體育事業(yè)的發(fā)展中做貢獻(xiàn)，培養(yǎng)和輸送更多的優(yōu)秀優(yōu)育后備人才。要堅持“選好苗子，著眼未來，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高”的訓(xùn)練指導(dǎo)思想。以廣泛開展中小學(xué)生課外體育活動和課余訓(xùn)練為基礎(chǔ)，逐步形成縣級業(yè)余體校、傳統(tǒng)項目學(xué)校等多層次、多渠道的縣級業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。

（十九）有條件的地方要重點建設(shè)好縣級業(yè)余體校。鼓勵具備條件的部門、行業(yè)、社團(tuán)和個人依法開辦業(yè)余體校，廣泛開展業(yè)余體育訓(xùn)練。有關(guān)行政部門要關(guān)心業(yè)余體校的發(fā)展。

（二十）縣級業(yè)余訓(xùn)練工作要從當(dāng)?shù)氐膶嶋H出發(fā)，突出重點項目，合理布局，形成自己的優(yōu)勢和特色。要設(shè)臵一些受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎、有廣泛群眾基礎(chǔ)的項目，舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富、長短期結(jié)合的培訓(xùn)班，廣泛培訓(xùn)體育師資、社會體育指導(dǎo)員、群眾體育骨干和業(yè)余體育愛好者，滿足社會對各類體育人才的需求。各地要積極探索業(yè)余訓(xùn)練社會化的新路子、新辦法，力爭在聯(lián)合辦校、社會資助、有償訓(xùn)練、有償培訓(xùn)和技術(shù)咨詢等方面有所突破，以增強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展的生機(jī)和活力，探索業(yè)余訓(xùn)練自我發(fā)展、良性循環(huán)的運行機(jī)制。

十、體育隊伍建設(shè)

（二十一）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門要重視體育干部隊伍建設(shè)，定期組織基層體育干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。注意幫助他們解決一些實際困難和問題，注意改善基層體育工作的條件，落實有關(guān)待遇和政策。要加強(qiáng)對縣級體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)基層工作經(jīng)驗，制定法規(guī)政策，指導(dǎo)基層體育工作。體育干部要確立在改革中求發(fā)展的思想，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、大膽探索、勇于實踐。

（二十二）體育教師、教練員是保證開展青少年體育工作的骨干力量。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備合格的體育教師，達(dá)不到配備標(biāo)準(zhǔn)的必須配備兼職體育教師。業(yè)余體校應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配備合格的教練員。對體育教師、教練員要定期培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平。要關(guān)心體育教師、教練員的切身利益，按照國家有關(guān)規(guī)定做好其專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作，其工資待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二十三）社會體育指導(dǎo)員隊伍是基層開展群眾體育活動的一支重要力量。要加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍的建設(shè)，組織各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并會同當(dāng)?shù)毓ど?、物價、稅務(wù)等行政管理部門共同加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員開展經(jīng)營性體育活動的管理。社會體育指導(dǎo)員可按照有關(guān)規(guī)定積極開展體育技能傳授、健身指導(dǎo)、組織管理以及體育表演、體育咨詢等有償或無償服務(wù)，可按照相應(yīng)技術(shù)等級收取報酬。

（五）學(xué)校體育工作條例

學(xué)校體育工作條例

（1990年3月12日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn) 國家教育委員會令

第8號 國家體育運動委員會令第11號發(fā)布）第一章節(jié) 總 則

第一條 為了保證學(xué)校體育工作的正常開展，促進(jìn)學(xué)生身心的健康成長，制訂本條例。

第二條 學(xué)校體育工作是指普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校的體育課教學(xué)、課外體育活動、課余體育訓(xùn)練和體育競賽。

第三條 學(xué)校體育工作的基本任務(wù)是：增進(jìn)學(xué)生身心健康、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)；使學(xué)生掌握體育基本知識，培養(yǎng)學(xué)生體育運動能力和習(xí)慣；提高學(xué)生運動技術(shù)水平，為國家培養(yǎng)體育后備人才；對學(xué)生進(jìn)行品德教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，培養(yǎng)學(xué)生的勇敢、頑強(qiáng)、進(jìn)取精神。

第四條 學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)堅持普及與提高相結(jié)合、體育鍛煉與安全衛(wèi)生相結(jié)合的原則，積極開展多種形式的強(qiáng)身健體活動，重視繼承和發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育，注意吸取國外學(xué)校體育的有益經(jīng)驗，積極開展體育科學(xué)研究工作。

第五條 學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)面向全體學(xué)生，積極推行國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 學(xué)校體育工作在教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校組織實施，并接受體育行政部門的指導(dǎo)。

第二章 體育課教學(xué)

第七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政部門的規(guī)定，組織實施體育課教學(xué)活動。

普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校各年級和普通高等學(xué)校的一、二年級必須開設(shè)體育課。普通高等學(xué)校對三年級以上學(xué)生開設(shè)體育選修課。

第八條 體育課教學(xué)應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合教學(xué)大綱的要求，符合學(xué)生年齡、性別特點和所在地區(qū)地理、氣候條件。

體育課的教學(xué)形式應(yīng)當(dāng)靈活多樣，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，改善教學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

第九條 體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目。學(xué)生因病、殘免修體育課或者免除體育課考試的，必須持醫(yī)院證明，經(jīng)學(xué)校體育教研室（組）審核同意，并報學(xué)校教務(wù)部門備案，記入學(xué)生健康檔案。

第三章 課外體育活動

第十條 開展課外體育活動應(yīng)當(dāng)從實際情況出發(fā)，因地制宜，生動活潑。

普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)每天應(yīng)當(dāng)安排課間操，每周安排三次以上課外體育活動，保證學(xué)生每天有一小時體育活動的時間（含體育課）。

中等專業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校除安排有體育課、勞動課的當(dāng)天外，每天應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生開展各種課外體育活動。第十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中認(rèn)真推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的達(dá)標(biāo)活動和等級運動員制度。學(xué)?？筛鶕?jù)條件有計劃地組織學(xué)生遠(yuǎn)足、野營和舉辦夏（冬）令營等多種形式的體育活動。

第四章 課余體育訓(xùn)練與競賽

第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在體育課教學(xué)和課外體育活動的基礎(chǔ)上，開展多種形式的課余體育訓(xùn)練，提高學(xué)生的運動技術(shù)水平。有條件的普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)，普通高等學(xué)校經(jīng)國家教育委員會批準(zhǔn)，可以開展培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才的訓(xùn)練。

第十三條 學(xué)校對參加課余體育訓(xùn)練的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)安排好文化課學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想品德教育并注意改善他們的營養(yǎng)。普通高等學(xué)校對運動水平較高、具有培養(yǎng)前途的學(xué)生，報國家教育委員會批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長學(xué)習(xí)年限。

第十四條 學(xué)校體育競賽貫徹小型多樣、單項分散、基層為主、勤儉節(jié)約的原則。學(xué)校每學(xué)年至少舉行一次以田徑項目為主的全校性運動會。

普通小學(xué)校際體育競賽在學(xué)校所在地區(qū)、縣范圍內(nèi)舉行，普通中學(xué)校體育競賽在學(xué)校所在地的自治洲、市范圍內(nèi)舉行。但經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門批準(zhǔn)，也可以在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)舉行。

第十五條 全國中學(xué)生運動會每三年舉行一次；全國大學(xué)生運動會每四年舉行一次。特殊情況下，經(jīng)國家教育委員會批準(zhǔn)可提前或延期舉行。

國家教育委員會根據(jù)需要，可以安排學(xué)生參加國際學(xué)生體育競賽。

第十六條 學(xué)校體育競賽應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)的體育競賽制和規(guī)定，樹立良好的賽風(fēng)。

第五章 體育教師

第十七條 體育教師應(yīng)當(dāng)熱愛學(xué)校體育工作，具有良好的思想品德、文化素養(yǎng)，掌握體育教育的理論和教學(xué)方法。

第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在各級教育行政部門核定的教師總編制數(shù)內(nèi)，按照教學(xué)計劃中體育課授課時數(shù)所占的比例和開展課余體育活動的需要配備體育教師。除普通小學(xué)外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校女生數(shù)量配備一定比例的女體育教師。承擔(dān)培優(yōu)秀體育后備人才訓(xùn)練任務(wù)的學(xué)校，體育教師的配備應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加。

第十九條 各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)有計劃地安排體育教育進(jìn)修培訓(xùn)。對體育教師的職務(wù)聘任、工資待遇應(yīng)當(dāng)與其他任課教師同等對待，按照國家有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)妥善解決體育教師的工作服裝和糧食定量。

體育教師課間操（早操）、課外體育活動和課余訓(xùn)練、體育競賽應(yīng)當(dāng)計算工作量。學(xué)校對妊娠、產(chǎn)后的女體育教師，應(yīng)當(dāng)按照《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》給予相應(yīng)的照顧。

第六章 場地、器材、設(shè)備和經(jīng)費

第二十條 學(xué)校的上級主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方制訂的各類學(xué)校體育場地、器才、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，有計劃地逐步配齊。學(xué)校體育器材應(yīng)當(dāng)納入教學(xué)儀器供應(yīng)計劃。新建、改建學(xué)校必須按照有關(guān)場地、器材的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。

在學(xué)校比較密集的城鎮(zhèn)地區(qū)，逐步建立中、小學(xué)體育活動中心，并納入城市建設(shè)規(guī)劃。社會的體育場（館）和體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)安排一定時間免費向?qū)W生開放。

第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定體育場地、器材、設(shè)備的管理維修制度，并由專人負(fù)責(zé)管理。

任何單位或者個人不得侵占、破壞學(xué)校場地或者破壞體育器材、設(shè)備。

第二十二條 各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校體育工作的實際需要，把學(xué)校體育經(jīng)費納入核定的教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi)，予以妥善安排。

地方各級人民政府在安排學(xué)校教育經(jīng)費時，應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額的體育經(jīng)費，以保證學(xué)校體育工作的開展。

國家和地方各級教育行政部門在經(jīng)費上應(yīng)當(dāng)盡可能對學(xué)校體育工作給予支持。

國家鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資支援學(xué)校體育工作。第七章 組織機(jī)構(gòu)和管理

第二十三條 各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)健全學(xué)校體育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對學(xué)校體育工作的指導(dǎo)和檢查。

學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)作為考核學(xué)校工作的一項基本內(nèi)容。普通中小學(xué)校的體育工作應(yīng)當(dāng)列入督導(dǎo)計劃。

第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)由一位副校（院）長主管體育工作，在制定計劃、總結(jié)工作、評選先進(jìn)時，應(yīng)當(dāng)把體育工作列為重要內(nèi)容。

第二十五條 普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和規(guī)模較大的普通中學(xué)，可以建立相應(yīng)的體育管理部門，配備專職干部和管理人員。

班主任、輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)把學(xué)校體育工作作為一項工作的內(nèi)容，教育和督促學(xué)生積極參加體育活動。學(xué)校的衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)與體育管理部門互相配合，搞好體育衛(wèi)生工作。總務(wù)部門應(yīng)當(dāng)搞好學(xué)校體育工作的后勤保障。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊、學(xué)生會以及大、中學(xué)生體育協(xié)會等組織在學(xué)校體育工作中的作用。

第八章 獎勵與處罰

第二十六條 對在學(xué)校體育工作中成績顯著的單位和個人，各級教育、體育行政部門或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。第二十七條 對違反本條例，有下列行為之一的單位或者個人，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T令其限期改正，并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員給予批評教育或者行政處分：

（一）不按規(guī)定開設(shè)或者隨意停止體育課的；

（二）未保證學(xué)生每天一小時體育活動時間（含體育課）的；

（三）在體育競賽中違反紀(jì)律、弄虛作假的；

（四）不按國家規(guī)定解決體育教師工作服裝、糧食定量的。

第二十八條 對違反本條例，侵占、破壞學(xué)校體育場地、器材、設(shè)備的單位或者個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呓逃姓块T令其限期清退和修復(fù)場地、賠償或者修復(fù)器材、設(shè)備。

第九章 附 則 第二十九條 高等體育院校和普通高等學(xué)校的體育專業(yè)的體育工作不適用本條例。

技工學(xué)校、工讀學(xué)校、特殊教育學(xué)校、成人學(xué)校的學(xué)校體育工作參照本條例執(zhí)行。

第三十條 國家教育委員會、國家體育運動委員會可根據(jù)本條例制定實施辦法。

第三十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。原教育部、國家體育運動委員會1979年10月5日發(fā)布的《高等學(xué)校體育工作暫行規(guī)定（試行草案）》和《中、小學(xué)體育工作暫行規(guī)定（試行草案）》同時廢止。

（六）國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法

國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法

（1989年12月9日國務(wù)院批準(zhǔn)1990年1月6日

國家體委令第10號發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了鼓勵和推動人民群眾，特別是青少年、兒童積極參加體育鍛煉，以增強(qiáng)體質(zhì)，提高運動技術(shù)水平，培養(yǎng)共產(chǎn)主義道德品質(zhì)，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和保衛(wèi)祖國服務(wù)，制定本辦法。

第二條 本辦法規(guī)定的、體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校中全面施行，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)條件實行。

國家體育運動委員會可以根據(jù)本辦法的原則，會同有關(guān)部門制定軍人、職工體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，分別在軍隊、工礦企業(yè)中施行。

第三條 本辦法的施行工作，由體育運動委員會主管。各級體育運動委員會應(yīng)當(dāng)會同教育等有關(guān)部門督促所屬基層單位有計劃、有組織地施行。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)監(jiān)督工作。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)把體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的施行工作同體育課、課外活動緊密結(jié)合，并納入學(xué)校工作計劃。第四條 施行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能設(shè)臵體育場地、器材、設(shè)備。各地體育場(館)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件建立輔導(dǎo)站和測驗站，為體育鍛煉參加者提供方便。

第二章 分組和項目

第五章 體育鍛煉按年齡(學(xué)生按年級和學(xué)段)分為四個組：

(一)兒童組：9一12歲(小學(xué)3—6年級)；

(二)少年乙組：13一15歲(初中)；

(三)少年甲組：16一18歲(高中)；

(四)成年組：19歲以上(大學(xué))。

第六條 體育鍛煉、測驗的項目設(shè)五類(鍛煉測驗項目表附后)。

第三章 測驗及標(biāo)準(zhǔn)

第七條 施行單位應(yīng)當(dāng)組織參加者在經(jīng)常鍛煉的基礎(chǔ)上按照測驗規(guī)則進(jìn)行測驗。測驗規(guī)則由國家體育運動委員會制定公布。

第八條 參加者必須按所屬組別，從每類項目中各選擇一項參加測驗。五類項目的測驗必須在一年內(nèi)完成。一年的起止期，學(xué)生自秋季開學(xué)至第二年暑假結(jié)束日，其他人員自每年1月2日至12月31日。

第九條 測驗成績采用百分制評分法。根據(jù)參加者完成五類項目測驗后的總分確定其達(dá)標(biāo)等級。

測驗成績評分表由國家體育運動委員會制定公布。

第十條 達(dá)標(biāo)等級分及格、良好、優(yōu)秀三級：

及格級標(biāo)準(zhǔn)：250分至345分

良好級標(biāo)準(zhǔn)：350分至415分

優(yōu)秀級標(biāo)準(zhǔn)：420分至500分

第十一條 參加者有下列情況之一，不計其達(dá)標(biāo)等級：

(一)未能在一年內(nèi)完成規(guī)定的五類項目測驗；

(二)有一類項目的測驗成績低于30分。

第四章 獎 勵

第十二條 施行本辦法成效顯著的單位和工作人員，由該單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給予表彰。第十三條 凡是達(dá)到達(dá)標(biāo)等級標(biāo)準(zhǔn)的高考考生，在與其他考生同等條件下，優(yōu)先錄取。

第十四條 對達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)者發(fā)給證書，連續(xù)二年以上(學(xué)校為一個學(xué)段)達(dá)到優(yōu)秀級標(biāo)準(zhǔn)者發(fā)給獎?wù)隆?/p>

優(yōu)秀級標(biāo)準(zhǔn)證書、獎?wù)掠蓢殷w育運動委員會統(tǒng)一制定，委托地方各級體育運動委員會或者有關(guān)部門發(fā)給。

第五章 附 則

第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。1982年8月27日發(fā)布的《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》同時廢止。

（七）中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見

中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期

體育工作的意見

(中發(fā)?2002?8號2002年7月22日)

1984年，黨中央在總結(jié)建國以來特別是改革開放后我國體育工作基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運動的通知》（中發(fā)[1984]20號），提出了加快我國體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和工作措施。近20年來，各級黨委、政府和體育系統(tǒng)在《通知》精神指導(dǎo)下，大力開展全民健身活動，推行“奧運爭光計劃”，群眾體育蓬勃開展，人民體質(zhì)普遍增強(qiáng)。競技體育全面登上世界體育舞臺，在國際賽場上屢創(chuàng)佳績。我國的體育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到了重要作用。但是也應(yīng)該看到，目前我國人均體育場地、人均體育消費和經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)，與世界發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)國家相比，仍處在較低水平；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間體育發(fā)展程度差距較大；競技體育優(yōu)勢項目不多，后備力量不足。全面客觀地分析當(dāng)前的體育形勢，并研究采取相應(yīng)的對策，是加快體育事業(yè)發(fā)展的前提。隨著新世紀(jì)的到來，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。2001年，北京成功贏得2008年奧運會舉辦權(quán)，這充分反映了我國改革開放的豐碩成果，對推動新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局，提高我國的國際地位，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

籌備和舉辦2008年奧運會及殘疾人奧運會，既是北京市和體育界的大事，也是全國人民的盛事；既是難得的歷史機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，努力把2008年奧運會和殘疾人奧運會辦成歷史上最出色的一屆奧運會，加快我國體育事業(yè)的全面發(fā)展，滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求，并借此推動我國社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展，是全黨、各級政府和全國各族人民的一項共同任務(wù)。各級黨委、政府要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作?，F(xiàn)對此提出以下意見。

一、充分認(rèn)識體育在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重要地位和作用

（一）體育是社會發(fā)展與人類文明進(jìn)步的一個標(biāo)志，體育事業(yè)發(fā)展水平是一個國家綜合國力和社會文明程度的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，體育伴隨著經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展而發(fā)展。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的是滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，社會越進(jìn)步，人們強(qiáng)身健體的意識就越強(qiáng)烈，體育的地位就越重要，作用就越顯著。

（二）體育作為一種群眾廣泛參與的社會活動，不僅可以增強(qiáng)人民體質(zhì)，也有助于培養(yǎng)人們勇敢頑強(qiáng)的性格、超越自我的品質(zhì)、迎接挑戰(zhàn)的意志和承擔(dān)風(fēng)險的能力，有助于培養(yǎng)人們的競爭意識、協(xié)作精神和公平觀念。高水平競技體育對豐富人們的文化生活，弘揚(yáng)集體主義、愛國主義精神，增強(qiáng)國家和民族的向心力、凝聚力，都有著不可缺少的作用。我國體育健兒在奧運會和世界性大賽中表現(xiàn)出來的拼搏精神，激發(fā)了我國人民的愛國熱情和民族自豪感，鼓舞了我國人民戰(zhàn)勝困難，奮發(fā)向上。

（三）體育是促進(jìn)友誼、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的重要手段。通過體育活動，能夠擴(kuò)大人們的情感交流，增進(jìn)人與人之間的相互了解，改善人際關(guān)系，建立健康、合理的生活方式，創(chuàng)造文明、和諧的社會環(huán)境。國際間的體育交往，能夠促進(jìn)國家與國家之間、人民與人民之間的相互理解，有益于人類社會的“團(tuán)結(jié)、友誼、進(jìn)步”。

（四）當(dāng)今世界，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯加快，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。作為第三產(chǎn)業(yè)的組成部分，加快體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，符合我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，對于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，有著明顯的推動作用。

二、新時期發(fā)展體育事業(yè)的指導(dǎo)思想、工作方針和總體要求

(五)高舉鄧小平理論偉大旗臶，全面貫徹黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，認(rèn)真實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，以舉辦2008年奧運會為契機(jī)，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族整體素質(zhì)作為根本目標(biāo)，積極開創(chuàng)體育工作新局面，為實現(xiàn)新世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（六）堅持體育為人民服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的方針，堅持普及與提高相結(jié)合，實現(xiàn)群眾體育與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互促進(jìn)；堅持以改革促發(fā)展，強(qiáng)化體育制度創(chuàng)新，努力推進(jìn)體育體制改革和運行機(jī)制轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)體育發(fā)展的活力和后勁；堅持依法行政，加強(qiáng)體育工作的法制建設(shè)，依靠科技力量，保障體育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（七）從我國國情出發(fā)，堅持體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。群眾體育以全民健身為目標(biāo)，廣泛開展體育活動，不斷提高全民族的健康水平；競技體育以重大國際比賽，特別是奧運會取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)，合理布局，提高水平；平衡區(qū)域體育發(fā)展格局，在鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先實現(xiàn)體育現(xiàn)代化的同時，抓住西部大開發(fā)的有利時機(jī)，繼續(xù)實施援建全民健身設(shè)施的“雪炭工程”，積極扶持中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展體育事業(yè)，發(fā)揮多民族人才資源優(yōu)勢，努力促進(jìn)區(qū)域體育的共同發(fā)展；增加政府對體育事業(yè)投入，充分發(fā)揮社會力量，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，做好體育彩票發(fā)行銷售和使用管理；注重?zé)o形資產(chǎn)開發(fā)和新運動項目開拓，為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)注入新的活力。

三、大力推進(jìn)全民健身計劃，構(gòu)建多元化體育服務(wù)體系

（八）繼續(xù)實施《全民健身計劃綱要》。開展全民健身活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是體育工作的根本任務(wù)，是利國利民、功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。體育工作一定要把提高全民族的身體素質(zhì)擺在突出位臵。

（九）努力構(gòu)建群眾性的多元化體育服務(wù)體系。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的提高，要逐步改善群眾性體育運動條件，為廣大人民群眾提供必要的體育設(shè)施和體育服務(wù)；根據(jù)不同區(qū)域、不同人群的不同需求，堅持體育服務(wù)的多元化，適應(yīng)各方面的體育健身需要，保障廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)；注重區(qū)域體育、城鄉(xiāng)體育共同發(fā)展，加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的支持力度。

（十）構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，著重抓好三個環(huán)節(jié)：一是建設(shè)好群眾健身場地，方便群眾就地就近參加體育活動；二是健全群眾體育活動組織，建立社會體育指導(dǎo)工作隊伍和社會化的群眾體育網(wǎng)絡(luò)，完善國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)；三是舉辦經(jīng)常性群眾體育活動，豐富群眾文化生活。群眾體育工作應(yīng)努力做到親民、便民、利民。

（十一）構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，要抓住四個重點：青少年體育以學(xué)校為重點，農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，城市體育以社區(qū)為重點，軍隊體育以連隊為重點。各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)各司其職，采取切實有效的措施，充分發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連隊的聚集效應(yīng)、輻射功能和帶動作用，增加體育鍛煉的吸引力和凝聚力，推動全民健身活動的普遍開展。各類學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，提高體育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生體育課程和課余活動時間，把具有健康體魄作為青少年將來報效祖國和人民的基礎(chǔ)條件。各行業(yè)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要把組織群眾開展體育活動納入工作范圍，充分利用文化體育設(shè)施的綜合服務(wù)功能，在組織網(wǎng)絡(luò)、活動內(nèi)容和服務(wù)方式上積極探索符合時代要求的基層體育發(fā)展模式。

（十二）構(gòu)建群眾性體育服務(wù)體系，要堅持政府支持與社會興辦相結(jié)合。政府重點支持公益性體育設(shè)施建設(shè)，群眾性體育組織和體育活動以社會興辦為主，鼓勵、支持企事業(yè)單位和個人興辦面向大眾的體育服務(wù)經(jīng)營實體，積極引導(dǎo)群眾的體育消費，大力培育體育市場，加強(qiáng)規(guī)范管理，逐步形成有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會氛圍。

四、全面實施競技體育發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升我國競技運動水平

（十三）舉辦2008年奧運會是一個系統(tǒng)工程。各有關(guān)地區(qū)、部門和有關(guān)方面要密切配合，開拓創(chuàng)新，把籌備和舉辦奧運會作為推動我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的難得機(jī)遇，作為提高我國競技運動水平和國際大型賽事組織能力的大舞臺，作為學(xué)習(xí)國際體育事務(wù)、掌握現(xiàn)代體育運作方式的大學(xué)校，作為錘煉體育隊伍思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)的大熔爐，進(jìn)一步提高我國在國際體壇的地位和聲望。同時，要重視和支持殘疾人運動員的選拔、集訓(xùn)、組團(tuán)、參賽等工作，按照國際慣例，確保2008年殘疾人奧運會的圓滿成功。

（十四）制定新時期奧運爭光計劃。以新世紀(jì)我國在奧運會等重大國際比賽中取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，堅持和完善舉國體制，明確中央和地方發(fā)展競技體育的責(zé)任，充分調(diào)動中央和地方以及社會各方面的積極性，在充分發(fā)揮競爭機(jī)制的基礎(chǔ)上，把全國的體育資源更好地整合起來。重視體育科學(xué)技術(shù)研究工作，不斷提高體育運動訓(xùn)練的科學(xué)化程度和體育決策的科學(xué)化水平，全面提升我國在國際體壇的競爭實力，發(fā)揮競技體育的多元功能。

（十五）密切跟蹤世界競技體育新動向，結(jié)合我國實際，科學(xué)部署競技體育發(fā)展戰(zhàn)略。鞏固原有的優(yōu)勢項目，拓展新的優(yōu)勢項目，爭取在田徑、游泳項目中有較明顯突破，不斷提高球類等集體項目的競技水平。要堅持從實際出發(fā)，調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，完善項目布局，努力提高成功率。

（十六）舉辦好全國運動會和國內(nèi)其他賽事。全國運動會是推動我國競技體育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，要全面、科學(xué)安排國內(nèi)各項賽事，改革完善競賽制度，充分發(fā)揮競賽的功能和效益，為實現(xiàn)“奧運戰(zhàn)略”目標(biāo)服務(wù)。舉辦賽事要弘揚(yáng)中華體育精神，有利于出成績、出人才，有利于促進(jìn)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。

（十七）加強(qiáng)高水平運動隊建設(shè)。要把提高運動技術(shù)水平與培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新一代體育隊伍結(jié)合起來，深入、持久地開展愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育，反對極端個人主義、享樂主義、拜金主義和各種歪風(fēng)邪氣。努力抓好運動訓(xùn)練和文化教育，開拓培養(yǎng)高水平運動員、教練員的新途徑，為優(yōu)秀運動員、教練員升學(xué)深造創(chuàng)造條件，提高運動隊伍的科學(xué)文化素質(zhì)。體育后備人才培養(yǎng)關(guān)系到競技體育的持續(xù)發(fā)展，要認(rèn)真抓好業(yè)余運動隊伍訓(xùn)練，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新的人才。體育、財政、人事、勞動保障等部門要研究制定非職業(yè)化運動隊優(yōu)秀運動員退役就業(yè)安臵的政策措施，盡快建立對優(yōu)秀運動員的激勵機(jī)制和傷殘保險制度，解除運動員的后顧之憂。

五、繼續(xù)深化體育體制改革，促進(jìn)運行機(jī)制轉(zhuǎn)換

（十八）為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深化我國體育管理體制改革勢在必行。要明確政府和社會的事權(quán)劃分，實行管辦分離，把不應(yīng)由政府行使的職能轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、社會團(tuán)體和中介組織。體育行政部門要把工作重點轉(zhuǎn)移到貫徹國家方針、政策，研究制定體育行業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)行業(yè)管理和提供服務(wù)上來。

（十九）利用籌備2008年奧運會的有利時機(jī)，充分發(fā)揮國家體育總局、中華全國體育總會和中國奧委會的作用。要根據(jù)我國的國情，汲取國外的成功經(jīng)驗，逐步理順各級體育組織之間的關(guān)系，分工合作，形成新時期有利于體育事業(yè)發(fā)展的組織架構(gòu)和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的運作方式。

（二十）深化運動項目管理體制改革，提高規(guī)范化管理水平。要按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步明確各級體育管理部門的職責(zé)，處理好相互之間的工作關(guān)系。各運動項目管理單位要加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全科學(xué)的工作機(jī)制和合理的規(guī)章制度，分期分批進(jìn)行單項協(xié)會實體化改革。（二十一）社會各界對體育事業(yè)的贊助，對拓寬資金投入渠道、活躍體育活動起了積極作用，符合市場經(jīng)濟(jì)的要求和國際慣例。要研究、制定有關(guān)政策措施，鼓勵社會力量對體育賽事、公益性體育機(jī)構(gòu)和公共體育設(shè)施建設(shè)的支持。要加強(qiáng)對贊助活動的管理和監(jiān)督，充分調(diào)動企事業(yè)單位和個人的積極性，保障和維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。

（二十二）積極推進(jìn)體育工作運行機(jī)制的轉(zhuǎn)換。要深入實際，研究新情況，解決新問題，加快體育的制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立有利于競爭協(xié)作和靈活高效的運行機(jī)制。要努力開發(fā)體育無形資產(chǎn)，加強(qiáng)對商業(yè)性賽事的管理，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，積極培育體育市場，不斷增強(qiáng)體育發(fā)展的動力和后勁。

六、切實加強(qiáng)對體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十三）體育事業(yè)是社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨在體育領(lǐng)域的號召力和凝聚力，確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實，確保體育事業(yè)沿著中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向持續(xù)發(fā)展。

（二十四）各級黨委、政府要把發(fā)展體育事業(yè)作為促進(jìn)人民身體健康，提高全民族整體素質(zhì)，維護(hù)社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的大事，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。在機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程中，體育機(jī)構(gòu)只能加強(qiáng)，不能削弱。要深入進(jìn)行調(diào)查研究，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)，建立靈活高效的調(diào)控機(jī)制，充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性。

（二十五）各級政府要增加對體育事業(yè)的投入。群眾性體育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，縣級以上人民政府要按照《中華人民共和國體育法》的規(guī)定，將體育事業(yè)經(jīng)費、基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入，確保體育事業(yè)經(jīng)費隨著財政收入的增長逐步增加。（二十六）各級政府要重視體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施規(guī)劃。新建的非營利性體育設(shè)施，地方政府可以采用劃撥方式提供用地。新建居民小區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和學(xué)校必須配套建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施。公共體育設(shè)施要向社會開放，正確處理好公益性和經(jīng)營性的關(guān)系。收費標(biāo)準(zhǔn)要充分考慮人民群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力。學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施也要努力實現(xiàn)社會共享。嚴(yán)禁侵占、破壞體育設(shè)施。要將體育場館建設(shè)成為健康、科學(xué)、文明的陣地。

（二十七）加強(qiáng)法制建設(shè)，將體育工作納入法制化軌道。要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照國際上的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，抓緊研究制定加強(qiáng)違禁藥物管理、規(guī)范俱樂部制競賽等方面的法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（二十八）加強(qiáng)體育隊伍的作風(fēng)建設(shè)，切實糾正不正之風(fēng)，清除腐敗行為。體育隊伍的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到我國體育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，是代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向的重要標(biāo)志。某些地方存在的不遵守競賽規(guī)則、擾亂賽場秩序和其他各種腐敗行為，是對“公平、公正、公開”競賽原則的背離，與公民道德建設(shè)背道而馳。體育界和全社會要切實加強(qiáng)對體育隊伍的思想道德教育和監(jiān)督管理，堅決反對使用違禁藥物和訓(xùn)練、競賽中的一切不軌舉動，堅決與體育領(lǐng)域各種不正之風(fēng)和腐敗行為作斗爭，切實維護(hù)體育競賽的公正性和純潔性。

（二十九）進(jìn)一步加強(qiáng)體育宣傳報道工作。新聞輿論對促進(jìn)體育事業(yè)的繁榮發(fā)展具有重要作用。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)中華體育精神，普及體育科學(xué)知識，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，維護(hù)社會穩(wěn)定，為推動體育事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境.（八）2001－2010年體育改革與發(fā)展綱要

2001－2010年體育改革與發(fā)展綱要

2000年 12月 15日

體育事業(yè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的組成部分。發(fā)展體育事業(yè)是關(guān)系到增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高社會生活質(zhì)量的大事。為了實現(xiàn)黨的十五大提出的21世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮體育在社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中的作用，特制定本綱要。

一、體育改革與發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新中國成立半個多世紀(jì)，體育事業(yè)取得了舉世矚目的成績。群眾體育廣泛開展，國民體質(zhì)普遍增強(qiáng)，廣大人民群眾的健康水平明顯提高。競技體育發(fā)展快速，在世界體壇已經(jīng)擁有一批優(yōu)勢項目，總體實力處在國際體壇的前列地位。體育設(shè)施顯著改善，部分場館達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步加快，體育市場正在形成。體育國際交往日益擴(kuò)大，我國在國際體育事務(wù)中的作用不斷提升。體育體制和運行機(jī)制在改革中漸顯活力，體育發(fā)展勢頭漸趨強(qiáng)勁。

2.我國仍處于社會主義初級階段，人口眾多，人均收入不高，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這仍然是制約我國體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度的主要因素。目前，我國人均體育場地、人均體育消費和經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)還處在較低水平，與發(fā)達(dá)國家和中等發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距；競技體育的基礎(chǔ)項目水平不高，總體實力也尚需加強(qiáng)；新的體育體制有待完善，新的運行機(jī)制還不夠順暢。

3從現(xiàn)在起到2010年，是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要時期，是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的重要時期，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放的重要時期。我國體育事業(yè)將面臨著一系列新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

——國民的身體素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成方面，是世界公認(rèn)的社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對國民素質(zhì)提出新的、更高的要求，體育的地位和作用仍待加強(qiáng)，任務(wù)更加繁重。

——我國社會正以較快速度從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉半封閉的傳統(tǒng)社會，向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)變。城市化進(jìn)程的加快和社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型是體育發(fā)展的契機(jī)，同時要求加快體育工作方式的變革和相應(yīng)體育服務(wù)體系的建立。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)一步促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重到2010年預(yù)計可達(dá)到35％以上。體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，必將在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮更重要的作用。應(yīng)盡快著手制定科學(xué)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的政策法規(guī)，加速培育體育市場。

——預(yù)計到2010年，全國人口將達(dá)到14億。人口總量的增加、人口遷移和人口流動的加快，以及人口老齡化，是制定體育發(fā)展戰(zhàn)略必須充分考慮的問題。

——全國居民消費10年左右預(yù)計可達(dá)到新興工業(yè)化國家的消費水平。體育消費比重將逐步上升，消費需求向多樣化、多層次發(fā)展。體育服務(wù)必須面向群眾，提高質(zhì)量，上檔次，上水平。

——由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡等因素的影響，在今后一段時間內(nèi)，不同區(qū)域、不同人群的收入差距仍將存在。在努力適應(yīng)不同人群體育需求的同時，保障低收入人群享有最基本的體育服務(wù)和區(qū)域體育共同發(fā)展問題，特別是配合西部大開發(fā)，應(yīng)當(dāng)引起各級政府的重視。

——隨著知識經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)、科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和運動技術(shù)水平的提高，科學(xué)技術(shù)對體育運動的介入程度日益加深，依靠科教興體應(yīng)當(dāng)成為體育界的共識。

——加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，體育產(chǎn)業(yè)作為我國的新興產(chǎn)業(yè)，面對擴(kuò)大的市場準(zhǔn)入和公開競爭的市場規(guī)則，必須審時度勢，縝密規(guī)劃，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，積極開辟海外體育市場。

——國家對體育事業(yè)的管理方式，正從直接、微觀管理向間接、宏觀管理轉(zhuǎn)變。市場對體育資源配臵發(fā)揮越來越重要的基礎(chǔ)性作用。各級體育部門要認(rèn)真研究和合理安排好資源配臵方式，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下體育事業(yè)的發(fā)展機(jī)制。

——在國際體壇，賽場競爭日趨劇烈。過度商業(yè)兒的影響、興奮劑的屢禁不止、賽場暴力以及體育組織之間的矛盾，給競技體育的發(fā)展帶來了比過去復(fù)雜得多的新情況、新問題。我們要密切關(guān)注國際體壇的新動向，興利除弊，不斷提高我國競技體育的實力。

二、體育改革與發(fā)展的主要目標(biāo)和基本方針

4．新世紀(jì)前10年體育改革與發(fā)展的總目標(biāo)是：建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、符合體育發(fā)展規(guī)律的體育體制和運行機(jī)制，初步形成有中國特色的社會主義體育組織體系。國民體質(zhì)主要指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的平均水平，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到發(fā)展中國家的平均水平；競技體育的優(yōu)勢項目有所拓展，總體實力進(jìn)一步增強(qiáng)；體育社會化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、法制化程度明顯提高，為在新世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)體育現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。主要目標(biāo)是：

——大眾體育普及程度明顯提高。全社會體育意識普遍增強(qiáng)。經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加到占總?cè)丝诘?0％左右。城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有方便居民進(jìn)行健身活動的體育設(shè)施。

——競技體育總體實力穩(wěn)中有升。擴(kuò)大優(yōu)勢項目，繼續(xù)保持在亞洲的領(lǐng)先地位，鞏固和加強(qiáng)在夏季奧運會的前列地位，努力實現(xiàn)冬季奧運會金牌“零”的突破，在國際體壇的地位進(jìn)一步提高。

——體育產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。體育產(chǎn)業(yè)增加值以較快速度增長，2010年達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值 1.5％左右。縮小我國體育產(chǎn)品與國外的差距，提高競爭力。城鄉(xiāng)體育消費穩(wěn)步增長，占全部消費性支出的比重有較大提高。努力把體育產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。

——體育管理體制逐步完善。理順各類體育組織之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各自的作用。從中央到地方形成層次清楚、功能明確、科學(xué)有序的新體制。構(gòu)建起面向大眾的多元的體育服務(wù)系統(tǒng)和利于“奧運爭光”的競技體育體系。

5高舉鄧小平理論偉大旗臶，認(rèn)真貫徹“三個代表”的思想，遵循黨在社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，以代表先進(jìn)文化為方向，以申辦2008年奧運會為契機(jī)，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點，積極開創(chuàng)體育工作新局面。為了實現(xiàn)新世紀(jì)體育改革和發(fā)展的目標(biāo)，必須堅持以下基本方針： ——堅持體育為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高國民素質(zhì)作為體育的根本任務(wù)；

——堅持普及與提高相結(jié)合，堅持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。努力探索群眾體育的發(fā)展規(guī)律和競技體育的發(fā)展規(guī)律，全面提高我國體育的整體水平。

——堅持以改革促發(fā)展，努力推進(jìn)體育體制的改革和運行機(jī)制的轉(zhuǎn)變；重視體育制度的創(chuàng)新，切實把體育事業(yè)的發(fā)展方式從行政型轉(zhuǎn)為社會型；

——堅持依法行政，依法治體，保障體育事業(yè)健康有序地運行。

6發(fā)展我國體育事業(yè)的基本戰(zhàn)略是：

——在體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度上，從我國的國情出發(fā)，保持與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，既盡力而為，又量力而行。

——在體育事業(yè)重點選擇上，群眾體育以青少年體育為重點，把提高國民身體素質(zhì)擺到突出位臵，廣泛開展群眾體育活動。競技體育以奧運會為主要目標(biāo)，重視開展人民群眾喜聞樂見的運動項目，合理安排，科學(xué)布局，提高效率，有序發(fā)展。

——在區(qū)域體育發(fā)展格局上，從各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展不平衡的實際出發(fā)，梯度推進(jìn)。鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先進(jìn)行體育現(xiàn)代化探索，抓住西部大開發(fā)的有利時機(jī)，積極扶持中西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展體育。

——在體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)上，以體為本，全面發(fā)展。積極地發(fā)行彩票，精心地經(jīng)營門票，穩(wěn)妥地試行股票。努力發(fā)揮協(xié)會、體育博覽會、體育基金會的作用。堅持場館開放、無形資產(chǎn)開發(fā)和新運動項目開拓。搞活體育市場，為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長和對外開放注入新的動力。

三、全面實現(xiàn)全民健身計劃，有效增強(qiáng)國民身體素質(zhì) 7 充分重視群眾體育工作，全面落實全民健身計劃。切實把工作重點放在增強(qiáng)人民體質(zhì)這項基本任務(wù)上，著力解決群眾體育工作中面臨的困難和問題，抓身邊組織，建身邊場地，搞身邊活動，把增強(qiáng)人民體質(zhì)作為衡量體育工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會各界辦體育的積極性，通過行業(yè)體育協(xié)會，組織各行業(yè)職工開展全民健身活動。建立健全全民健身機(jī)構(gòu)，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、依托社會、群眾參與的新格局。加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，穩(wěn)妥做好向職業(yè)資格制度過渡的工作。建立國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，實施國民體質(zhì)監(jiān)測制度，將國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)納入社會統(tǒng)計指標(biāo)體系，定期公布國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。

8青少年體育以學(xué)校為重點。青少年正處在長身體、長知識的時期，他們是祖國的未來。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要認(rèn)真貫徹德智體美全面發(fā)展的教育方針，加快體育教學(xué)改革，提高體育教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校在完成體育課程的同時，要努力創(chuàng)造條件，開展多種形式的課余訓(xùn)練，保證學(xué)生每天一小時的體育鍛練時間，使青少年養(yǎng)成終生參加體育鍛煉的習(xí)慣。鼓勵社會興辦各種類型的青少年體育俱樂部。

9．農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點。我國是一個農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國家，居住分散，農(nóng)村體育的重點應(yīng)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，村民委員會為基礎(chǔ)，農(nóng)民體協(xié)為紐帶，形成有輻射力的組織網(wǎng)絡(luò)。開展農(nóng)村體育要“因地制宜、科學(xué)文明”，為廣大農(nóng)民所喜聞樂見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把體育事業(yè)納入社會發(fā)展規(guī)劃。

10城市體育以社區(qū)為重點。社區(qū)是在地緣基礎(chǔ)上結(jié)成的互助合作的群體，適宜于開展體育活動。社區(qū)體育要堅持業(yè)余、自愿。小型、多樣，應(yīng)當(dāng)注重社區(qū)體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，積極為居民提供方便、實用的身體鍛煉的場所。要通過一定的組織形式，包括建立俱樂部，使社區(qū)體育經(jīng)?；?、制度化，并把體育管理作為社區(qū)的一項工作職能。

11．關(guān)注老年人、殘疾人體育。老年人、殘疾人是一個弱勢群體，各類體育組織應(yīng)當(dāng)為他們參加體育活動提供幫助。新建休育場館要照顧老年人、殘疾人的特點。體育組織要為老年人、殘疾人參加體育活動進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。12倡導(dǎo)民族傳統(tǒng)體育。進(jìn)一步發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)勢，開發(fā)民族體育資源，做好民族傳統(tǒng)體育項目的挖掘、整理和推廣工作。少數(shù)民族地區(qū)要把發(fā)展民族傳統(tǒng)體育與增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)聯(lián)系起來。努力推動中華武術(shù)走向世界。在弘揚(yáng)中華民族體育的同時，依法加強(qiáng)對各武術(shù)、氣功團(tuán)體的管理，做好反封建迷信、反邪教侵害的工作。

四、制定和實施新世紀(jì)的奧運爭光計劃，提高競技

體育在國際體壇的競爭實力

制定新時期奧運爭光計劃。以新世紀(jì)我國在奧運會、亞運會等重大國際比賽取得優(yōu)異成績?yōu)槟繕?biāo)全面部署競技體育的發(fā)展重點。進(jìn)一步完善“舉國體制”，明確中央和地方發(fā)展競技體育的責(zé)任，充分調(diào)動中央和地方、國家與社會各方面的積極性，發(fā)揮競技體育的多元功能與作用，全面提高我國在國際體壇上的競爭實力。

——調(diào)整項目結(jié)構(gòu)，完善項目布局。確保原有的優(yōu)勢項目，拓展新的優(yōu)勢項目，提高基礎(chǔ)項目的水平。根據(jù)不同項目的任務(wù)和特點，建立運動項目評估制度，制定配套的管理辦法和扶持政策。加大對承擔(dān)重點項目任務(wù)的地方和單位的支持力度，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以獎勵。

——促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與運動訓(xùn)練的緊密結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)本國訓(xùn)練經(jīng)驗，大膽引進(jìn)國外先進(jìn)訓(xùn)練理論，不斷改進(jìn)現(xiàn)行的訓(xùn)練手段、方法，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高科技含量。

——加強(qiáng)各級各類運動訓(xùn)練基地建設(shè)，改善運動訓(xùn)練條件。集中財力和物力，重點建設(shè)3—5個具有世界先進(jìn)水平的全國綜合性訓(xùn)練基地和一批全國性單項訓(xùn)練基地。

——充分調(diào)動社會各方面積極性。按照“公開選拔、公平競爭”的原則，采取集中與分散相結(jié)合的方式組建國家隊。進(jìn)一步完善和實施有償訓(xùn)練、有償輸送制度。開放體育競賽市場，通過招標(biāo)、申辦等形式，鼓勵社會各界積極承辦各類體育競賽。完善全國運動會競賽制度，改革全國運動會的賽制和獎勵辦法。

加強(qiáng)優(yōu)秀運動隊的建設(shè)。繼續(xù)貫徹“三從一大”科學(xué)訓(xùn)練原則，將提高運動技術(shù)水平、重視文化教育和加強(qiáng)精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，深入持久地開展愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育。保證優(yōu)秀運動員完成九年義務(wù)教育，擴(kuò)大大專以上學(xué)歷教育的比例，運動隊逐步向院?；^渡，為優(yōu)秀運動員提供更為便利的入學(xué)、深造條件。

15.建立體育人才交流市場。鼓勵體育人才的合理、有序流動，充分開發(fā)人才資源。繼續(xù)實行運動員注冊制，經(jīng)過注冊的運動員可按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有序、有償?shù)霓D(zhuǎn)會和交流。

16.努力提高教練員、裁判員隊伍素質(zhì)。進(jìn)一步增強(qiáng)教練員的愛崗敬業(yè)精神，提高教練員文化素質(zhì)和科學(xué)訓(xùn)練水平。逐步建立教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對中青年教練員的培養(yǎng)深造，不斷提高教練員隊伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)裁判員隊伍建設(shè)，有條件的項目要建立職業(yè)裁判員隊伍。要逐步建立健全裁判員培訓(xùn)、晉升、選派和處罰制度，不斷提高裁判員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。在保護(hù)裁判員合法權(quán)益的同時，嚴(yán)肅裁判紀(jì)律。

加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)。加快訓(xùn)練體制改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的后備人才培養(yǎng)體系。業(yè)余訓(xùn)練是我國競技體育發(fā)展的基礎(chǔ)，必須高度重視業(yè)余訓(xùn)練工作，改善業(yè)余訓(xùn)練條件，堅持走體教結(jié)合的道路。鼓勵和支持社會以及個人資助、興辦業(yè)余訓(xùn)練。繼續(xù)發(fā)揮各地體育運動學(xué)校在培養(yǎng)高水平后備人才方面的作用，積極推動其與各地的高等院校結(jié)合，提高辦學(xué)規(guī)格增強(qiáng)辦學(xué)效益。職業(yè)體育俱樂部必須積極興辦業(yè)余訓(xùn)練，建立后備梯隊，保證隊伍銜接。

糾正體育行業(yè)的不正之風(fēng)。糾正體育行業(yè)的不正之風(fēng)要與加強(qiáng)體育隊伍思想教育和廉政建設(shè)結(jié)合起來，與加強(qiáng)職業(yè)道德教育和行業(yè)自律結(jié)合起來，與加強(qiáng)體育法制建設(shè)結(jié)合起來。堅決反對使用興奮劑，堅定不移地貫徹“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”方針。嚴(yán)肅整治在運動員資格問題上弄虛作假、打假球和裁判員執(zhí)法不公的現(xiàn)象，加大處罰力度。開展體育領(lǐng)域的反腐敗斗爭，加強(qiáng)和發(fā)揮法制監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。

五、加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)全民體育消費 19 加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)。各級政府要將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，為加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的內(nèi)外環(huán)境。制定扶持體育產(chǎn)業(yè)的財稅政策、金融政策，規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。到2010年要基本建立起以產(chǎn)業(yè)政策為主要調(diào)控手段的體育產(chǎn)業(yè)宏觀管理體制，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和資源合理配臵。

發(fā)展多種所有制形式的體育產(chǎn)業(yè)。改革體育產(chǎn)業(yè)投資體制，充分利用社會資源發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。制定體育經(jīng)營活動的從業(yè)條件和服務(wù)規(guī)范，鼓勵和引導(dǎo)社會各行業(yè)、境內(nèi)外企事業(yè)單位和個人參與體育市場開發(fā)，投資體育產(chǎn)業(yè)；支持企事業(yè)單位興辦面向社會的體育服務(wù)經(jīng)營實體；有商業(yè)價值和市場需求的運動項目，要積極探索職業(yè)化道路，有計劃、有步驟地按國際通行做法進(jìn)行規(guī)范的職業(yè)化運作。

21.促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。在提高質(zhì)量，提高效益的基礎(chǔ)上，鼓勵體育產(chǎn)業(yè)努力開拓國際市場，積極引進(jìn)國外資金、先進(jìn)技術(shù)和體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，增強(qiáng)體育產(chǎn)品的國際競爭能力，創(chuàng)出體育用品名牌。

22積極培育和依法管理體育市場。健全市場中介組織，嚴(yán)格其資格認(rèn)定，建立自律性運行機(jī)制，發(fā)揮其服務(wù)、溝通和監(jiān)督的作用。完善體育市場規(guī)制，進(jìn)一步打破地區(qū)封鎖、部門分割和行政壟斷，反對不正當(dāng)競爭，保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)體育消費。重點開發(fā)和培育體育競賽表演市場、體育健身娛樂市場，著手建立體育人才、技術(shù)、資金、勞務(wù)、信息等要素市場。

23加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理和無形資產(chǎn)的開發(fā)。盤活國有資產(chǎn)存量，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理、有效使用和保值增值。建立適應(yīng)市場競爭的運行機(jī)制，區(qū)別情況，促進(jìn)有條件的福利型、事業(yè)型單位向經(jīng)營型、企業(yè)型轉(zhuǎn)變。針對體育的特點，建立無形資產(chǎn)評估制度，大力開發(fā)無形資產(chǎn)。依照國際慣例，合理開發(fā)體育電視資源。

重視體育產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)。對現(xiàn)有體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。引進(jìn)高水平經(jīng)營管理人員，充實體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，提高體育產(chǎn)業(yè)組織管理水平。鼓勵有條件的高等院校開設(shè)與體育經(jīng)濟(jì)相關(guān)的專業(yè)。加強(qiáng)對體育經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和預(yù)測未來的研究。

六、依靠科技進(jìn)步，注重人才培養(yǎng)

25．積極推進(jìn)體育科技進(jìn)步。遵循“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，堅持發(fā)展體育事業(yè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，體育科技工作必須面向體育實踐的方針，不斷提高體育的科技含量。加強(qiáng)群眾體育利技工作，重點抓好國民體質(zhì)監(jiān)測，積極開展科學(xué)健身方法和手段的研究。競技體育科技工作繼續(xù)以備戰(zhàn)奧運會、亞運會的科研攻關(guān)和科技服務(wù)為重點，不斷提高科學(xué)訓(xùn)練水平。大力加強(qiáng)體育科技創(chuàng)新、科技開發(fā)和成果推廣應(yīng)用，形成有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的體制和機(jī)制。建立以課題為中心的科研管理體制，通過項目招標(biāo)方式，對全局性、關(guān)鍵性、前沿性、基礎(chǔ)性的研究項目給予積極扶持力爭在國際體育科技創(chuàng)新體系中占有一席之地。加強(qiáng)重點實驗室建設(shè)，有計劃、有重點地培養(yǎng)一批中青年科技人才和學(xué)術(shù)帶頭人。推進(jìn)體育科研機(jī)構(gòu)、高等院校和運動訓(xùn)練單位的合作，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提高科技的整體實力和效益。

26加強(qiáng)體育社會科學(xué)研究。支持和鼓勵體育社會科學(xué)工作者對體育改革與發(fā)展中重大理論問題和實際問題進(jìn)行大膽探索，提出對策建議。各級體育行政部門和管理部門，要努力提高理論素養(yǎng)，提高科學(xué)決策能力和科學(xué)管理水平。加強(qiáng)體育社會科學(xué)學(xué)科建設(shè)，提高為實踐服務(wù)的能力。抓好全國體育學(xué)規(guī)劃工作和基金項目的申報評審工作，建立3－5個重點科研基地。

2了把直屬體育院校建設(shè)為教學(xué)、科研、訓(xùn)練三結(jié)合的基地。加大直屬院校教育管理體制、辦學(xué)體制和內(nèi)部管理體制的改革力度，合理配臵和充分利用現(xiàn)有的體育教育資源，不斷改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。要適應(yīng)體育改革和發(fā)展的形勢，特別是體育社會化、產(chǎn)業(yè)化的需要，不失時機(jī)地優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，培養(yǎng)跨世紀(jì)的各種體育專業(yè)人才。充分發(fā)揮體育院校知識密集、科技含量高的優(yōu)勢，盡快把體育院校辦成名副其實的教學(xué)、科研、訓(xùn)練三結(jié)合的基地。28重視體育職業(yè)教育。培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的具有一定專項運動技能的人才。調(diào)整體育職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)臵和課程結(jié)構(gòu)，努力辦好有較高質(zhì)量和社會聲譽(yù)的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，建立健全“先培訓(xùn)，后就業(yè)”，“先培訓(xùn)，后上崗”制度，使從事體育行業(yè)工作的新增人員都能接受職業(yè)培訓(xùn)。

七、加強(qiáng)體育合作、擴(kuò)大體育交流

實施區(qū)域體育共同發(fā)展戰(zhàn)略。我國是一個發(fā)展中的大國，地域遼闊。各地應(yīng)從實際出發(fā)，揚(yáng)長避短，制定本地的體育發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵有條件的地區(qū)加快實現(xiàn)體育現(xiàn)代化目標(biāo)，支持地區(qū)間的合作，共同利用和開發(fā)人力、物力資源，取長補(bǔ)短，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配臵。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要對口支援，互相幫助、共同發(fā)展。抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，采取有效措施，加快發(fā)展西部的體育事業(yè)。對西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，在承辦賽事、體育設(shè)施建設(shè)。體育人才培養(yǎng)等方面，給予積極支持。

加強(qiáng)與香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)的體育交流與合作。根據(jù)香港、澳門基本法中“互不隸屬、互不干涉、互相尊重”原則，積極推動內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)的體育交流與合作。在“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針的指導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地開展海峽兩岸間的體育交流，增進(jìn)同胞之間的情誼，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，為祖國統(tǒng)一做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。31.擴(kuò)大對外交流。進(jìn)一步加強(qiáng)國際間體育往來，不斷拓寬交流領(lǐng)域。努力培養(yǎng)有國際活動能力的人才，積極參與國際體育事務(wù)，不斷提高我國在國際體壇的地位，維護(hù)我國的權(quán)益和推動世界體育的發(fā)展，為成功申辦和舉辦2008年奧運會創(chuàng)造良好的環(huán)境。注重學(xué)習(xí)和吸收國外發(fā)展體育事業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗。

八、深化體育體制改革，加速體育機(jī)制轉(zhuǎn)換

32.繼續(xù)推進(jìn)體育行政管理機(jī)構(gòu)改革。進(jìn)一步明確政府和社會的事權(quán)劃分，實現(xiàn)政事分開，管辦分離，把不應(yīng)由政府行使的職能和社會能夠辦的事逐步轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、社會團(tuán)體和社會中介組織。體育行政部門要把工作重點轉(zhuǎn)移到貫徹國家體育方針，研究體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定體育行業(yè)政策，加強(qiáng)管理和提供服務(wù)上來。強(qiáng)化體育行政部門的宏觀調(diào)控、社會行政和行業(yè)管理職能，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的具有中國特色的體育行政管理體制。

33、推動體育事業(yè)單位改革。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，明確事業(yè)單位的性質(zhì)和職責(zé)，實行分類管理。改革人事制度和工資分配制度，實行工資與效益掛鉤和全員聘任制，使其成為自主管理、自我發(fā)展、自我約束的法人實體。

充分發(fā)揮體育總會和中國奧委會的作用。從中國國情出發(fā)，吸取國外成功經(jīng)驗，認(rèn)真研究體育行政部門與體總、奧委會的職能定位，理順關(guān)系，明確職能，各司其職，分工協(xié)作。

35、深化運動項目管理體制改革。運動項目管理體制改革是體育管理體制改革的中心環(huán)節(jié)。繼續(xù)推動協(xié)會制改革，逐步理順各級體育組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系，加快訓(xùn)練體制、競賽體制等方面的配套改革。在進(jìn)一步完善我國運動項目管理體制和運行機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步建立具有中國特色的協(xié)會制。區(qū)別不同情況，擴(kuò)大協(xié)會在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、干部任免、經(jīng)費使用、國際交流等方面的自主權(quán)，使協(xié)會逐步成為自主決策、自主管理、自我約束、自負(fù)盈虧的社團(tuán)法人。政府和體育行政主管部門通過法律規(guī)定對各協(xié)會進(jìn)行管理，行使建議權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和審計權(quán)。

全國性單項協(xié)會要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。工作機(jī)制和規(guī)章制度，改變過去單純依賴政府、主要依靠行政手段辦體育的模式，發(fā)展和依托社會網(wǎng)絡(luò)，按照協(xié)會章程開展活動，正確行使職能，承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。各地要根據(jù)本地區(qū)實際，分期分批進(jìn)行協(xié)會實體化改革。

36.調(diào)動社會力量辦體育。鼓勵和支持社會團(tuán)體、民間組織和公民個人依法興辦體育，推動依法成立的體育社會團(tuán)體開展體育活動。加快建立體育社會中介組織，由其承擔(dān)不應(yīng)由國家直接管理的體育事務(wù)。形成社會各界共同參與體育發(fā)展的氛圍。37 積極穩(wěn)妥地發(fā)展各類體育俱樂部。鼓勵和支持各系統(tǒng)、行業(yè)、社會組織及個人組建各種類型的體育俱樂部，扶持以開展全民健身活動為主的群眾性體育俱樂部，支持建立股份制俱樂部。體育俱樂部要接受單項運動協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)自身管理，完善自我發(fā)展機(jī)制和約束機(jī)制。

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；完善各種保證、保障措施

明確各級政府對發(fā)展體育事業(yè)的責(zé)任。各級政府必須將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定和組織實施體育發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真制定體育政策和法規(guī)。

確保各級政府對體育事業(yè)的投入。國家財政撥款是體育經(jīng)費的主渠道，必須予以保證?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把體育法中“體育事業(yè)經(jīng)費、基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入”的規(guī)定落在實處。按照“分級管理，分級投資，分級負(fù)責(zé)”的原則，中央財政撥款主要用于全國性體育組織機(jī)構(gòu)的活動，承擔(dān)為國爭光任務(wù)的重點運動項目，參加國際重大體育賽事，扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育發(fā)展，國家訓(xùn)練基地的建設(shè)等事項。地方財政撥款主要用于建設(shè)體育設(shè)施、為人民群眾提供基本的體育服務(wù)，扶持群眾性體育組織開展體育活動、發(fā)展學(xué)校體育和培養(yǎng)體育運動后備人才。建立和完善體育專項資金制度。國家設(shè)立“奧運專項資金”、“全民健身專項資金”、“體育設(shè)施建設(shè)與維修專項資金”等專項資金，保證體育事業(yè)的重點需要。

40．建立多渠道籌資機(jī)制。進(jìn)一步完善體育彩票發(fā)行制度，改進(jìn)發(fā)行辦法。充分發(fā)揮中華體育基金會的作用，擴(kuò)大體育基金融資渠道。鼓勵社會及海內(nèi)外各界人士對體育事業(yè)的資助和捐贈。

建立和完善運動員就業(yè)和醫(yī)療傷殘保險制度。國家將建立退役運動員再就業(yè)培訓(xùn)基金和運動員待業(yè)基金，進(jìn)一步完善運動員退役安臵政策，拓寬退役運動員安臵渠道，退役運動員工作安排實行國家分配與自主擇業(yè)相結(jié)合，高等院校要擴(kuò)大退役運動員的招生名額。建立運動員就業(yè)和醫(yī)療傷殘保險體系，提高運動員傷殘賠付標(biāo)準(zhǔn)。

42加快建設(shè)和依法保護(hù)公共體育設(shè)施。各級人民政府必須按照國家對城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將城市公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一安排，加強(qiáng)公益性體育基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。重點加強(qiáng)中小型體育場館和便于廣大人民群眾健身活動的體育場所的建設(shè)。國家鼓勵社會及個人投資興建體育設(shè)施，并在土地使用、資金貸款等方面給予優(yōu)惠政策。公共體育設(shè)施必須向社會開放，體育場館收費價格要顧及廣大人民群眾的承受能力。學(xué)校、機(jī)關(guān)。企事業(yè)等單位體育場地設(shè)施應(yīng)實現(xiàn)社會共享。嚴(yán)禁侵占、破壞體育場地設(shè)施。

加強(qiáng)體育法制建設(shè)。要堅持“依法行政，依法治體”，加快體育法制建設(shè)，建立健全體育法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保障體育事業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)體育立法工作，加快體育法配套立法步伐，提高立法質(zhì)量。搞好普法宣傳教育，建立行政執(zhí)法制度，健全體育執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律和精通體育業(yè)務(wù)的隊伍。堅持兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展體育事業(yè)的同時，重視體育領(lǐng)域的杜會主義精神文明建設(shè)。加強(qiáng)體育隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和勤政廉政建設(shè)。堅持不懈地用鄧小平理論教育體育隊伍，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；大力弘揚(yáng)“為國爭光、無私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”的中華體育精神，提高體育隊伍社會道德水準(zhǔn)。進(jìn)一步改革于部人事制度，逐步造就一支具有良好政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，知識結(jié)構(gòu)合理、高效廉潔的體育隊伍。

45加強(qiáng)黨的建設(shè)。各級體育組織都要重視黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)，講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣，切實改進(jìn)思想政治工作和群眾工作，充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)體育工作者為實現(xiàn)新世紀(jì)體育改革與發(fā)展的宏偉目標(biāo)努力奮斗。

（九）云南省全民健身條例

云南省全民健身條例

（2004年３月２６日云南省第十屆人民代表大會

常務(wù)委員會第八次會議通過）

第一條為了促進(jìn)全民健身活動的開展，提高公民健康素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國體育法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的全民健身活動及其管理適用本條例。

本條例所稱全民健身是指以提高公民健康素質(zhì)為目的，形式多樣、因地制宜、科學(xué)文明的各種群眾性體育活動。

第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展的機(jī)制，為公民健身活動創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，支持公益性全民健身體育設(shè)施及其相關(guān)環(huán)境的建設(shè)，逐步增加投入；鼓勵多渠道籌集資金，保障公民健身活動的基本需求。

第四條本條例所稱的全民健身體育設(shè)施是指下列體育訓(xùn)練、競技和健身的運動場所和固定設(shè)備：

(一)國家投資或者彩票公益金投資建設(shè)的體育設(shè)施；(二)社會籌資興建的體育設(shè)施；

(三)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織的內(nèi)部體育設(shè)施；

(四)城市社區(qū)和農(nóng)村的體育設(shè)施；(五)各類經(jīng)營性體育設(shè)施。

第五條縣級以上人民政府體育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，履行下列職責(zé)：

(一)宣傳貫徹全民健身的法律、法規(guī)和規(guī)章；(二)編制全民健身中長期規(guī)劃和計劃；

(三)組織指導(dǎo)體育健身活動，實施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，研究和推廣科學(xué)的體育健身方法；

(四)組織實施國民體質(zhì)監(jiān)測和檢測，定期公布國民體質(zhì)狀況；(五)管理、培訓(xùn)、考核、評定社會體育指導(dǎo)員；

(六)參與有關(guān)部門新建公共體育設(shè)施規(guī)劃的編制，對居民住宅區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；(七)對全民健身活動實施監(jiān)督管理；(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條各級人民政府倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的全民健身活動，對在全民健身活動中做出顯著成績的組織和個人，給予表彰獎勵。

廣播、電視、報刊等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全民健身活動的宣傳，普及全民健身知識。

第七條每年6月10日所在周為全民健身活動宣傳周。

縣級以上人民政府體育等行政主管部門及有關(guān)組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家確定的全民健身活動宣傳周的主題，組織開展有益身心健康、豐富多彩的各種全民健身活動。

第八條鼓勵發(fā)展民族體育，支持民族、民間傳統(tǒng)體育項目的發(fā)掘、整理和提高。鼓勵社會力量舉辦以民間傳統(tǒng)體育項目為主的體育健身活動。

第九條城市街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的全民健身工作，應(yīng)當(dāng)指定專職或者兼職工作人員，在上級體育行政主管部門的指導(dǎo)下組織開展全民健身活動。

有條件的居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)建立晨、晚練點。

第十條機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)使職工在每周工作時間內(nèi)有不少于１小時的體育健身活動；提倡在節(jié)假日組織開展小型多樣的體育健身活動，并定期舉辦職工體育健身運動會。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老年人體育協(xié)會、農(nóng)民體育協(xié)會等社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的體育健身活動。

第十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職體育教師，開設(shè)體育課，并開展課間和課外體育活動，保證學(xué)生每天有不少于1小時體育活動時間，每年至少舉辦一次全校性體育運動會，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，逐步達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒特點，開展適宜的體育活動。

第十二條鼓勵建立各類有益于身心健康的社會化全民健身組織。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人興辦面向大眾的體育健身服務(wù)經(jīng)營實體。

鼓勵有條件的科研機(jī)構(gòu)、大中專院校等單位開展全民健身的科學(xué)研究，創(chuàng)編簡便易行、科學(xué)實用的健身方法。

第十三條鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個人為全民健身事業(yè)捐贈資金和設(shè)施。捐贈資金興建公益性全民健身體育設(shè)施的，享受國家和省有關(guān)稅收等優(yōu)惠政策。體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的比例，用于全民健身活動。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡逄厣訌?qiáng)民族民間傳統(tǒng)體育活動設(shè)施的建設(shè)。

第十五條公益性全民健身體育運動場所采用劃撥方式取得的用地，不得隨意改變其用途。

新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)、公園、廣場的，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃全民健身體育設(shè)施用地。

已建成的住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃逐步完善全民健身體育設(shè)施，有關(guān)單位和住戶應(yīng)當(dāng)給予配合和支持。

第十六條州(市)人民政府應(yīng)當(dāng)完善體育場館，建設(shè)多功能全民健身活動中心；縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)體育場館和適當(dāng)規(guī)模的全民健身場所；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共球場或者多功能體育活動室等公共健身場所；有條件的居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)建設(shè)體育活動室或者簡易健身場地。

第十七條全民健身體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度，并在醒目位臵上標(biāo)明使用方法和注意事項，定期對全民健身體育設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)，保證安全使用。

由國家投資和體育彩票公益金投資建設(shè)的全民健身體育設(shè)施，管理單位還應(yīng)當(dāng)保證其完整性和公益性。

第十八條公益性全民健身體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向公眾開放。社會公共體育設(shè)施健身項目需要收費的，應(yīng)當(dāng)對學(xué)生、老年人、殘疾人等特殊人群實行優(yōu)惠。

有條件的公園應(yīng)當(dāng)對公民晨、晚練活動免費開放并公布開放時間。

第十九條公民參加健身活動，應(yīng)當(dāng)遵守健身活動場所的規(guī)定，愛護(hù)全民健身體育設(shè)施，不得妨礙其他公民的正常工作和生活。

禁止利用全民健身進(jìn)行違法活動。

第二十條全民健身工作執(zhí)行社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度。省、州（市）、縣（市、區(qū)）體育行政主管部門分別負(fù)責(zé)一級、二級、三級社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)和管理工作。

在全民健身活動中，從事經(jīng)營性體育技能傳授、鍛煉指導(dǎo)、體育表演、體育咨詢的人員，應(yīng)當(dāng)持有社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級證書。

對公眾開放的全民健身體育設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)按照項目要求，配備社會體育指導(dǎo)員。

社會體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)持證上崗、文明服務(wù)，并不得從事與其資質(zhì)等級不相符的社會體育指導(dǎo)工作。

第二十一條縣級以上人民政府體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)為公民提供科學(xué)健身咨詢服務(wù)。

第二十二條任何組織和個人不得侵占公益性全民健身體育運動場所,確因建設(shè)需要使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，不少于原面積和不低于原標(biāo)準(zhǔn)，先行擇地新建償還。

第二十三條違反本條例第十五條第一款規(guī)定,隨意改變土地用途的，由土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十四條違反本條例第十七條規(guī)定的，由體育行政主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在的單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，或者由體育行政主管部門通報批評。

第二十五條損壞或者破壞全民健身體育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并可視情節(jié)輕重,由縣級以上體育行政主管部門對直接責(zé)任人員處以三百元以上三千元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條體育行政主管部門及其工作人員，違反本條例的規(guī)定，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等不依法履行職責(zé)行為的，由其上級主管部門或所在單位責(zé)令改正；逾期不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本條例自2004年5月1日起施行。

（十）云南省實施《學(xué)校體育工作條例》辦法

云南省實施《學(xué)校體育工作條例》辦法

云政發(fā)[1992]150號

1992-8-4 云南省人民政府

第一章 總 則

第一條 為保證學(xué)校體育工作的正常開展，促進(jìn)學(xué)生身心的健康成長，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《學(xué)校體育工作條例》（以下簡稱《條例》）及其實施細(xì)則，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡是在我省的普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校都必須遵守本辦法。

第三條 各級各類學(xué)校，都應(yīng)當(dāng)貫徹德智體全面發(fā)展的教育方針。學(xué)校體育工作的基本任務(wù)是增進(jìn)學(xué)生身心健康、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)；使學(xué)生掌握體育基本知識，培養(yǎng)學(xué)生體育運動能力和習(xí)慣；提高學(xué)生運動技術(shù)水平，為國家培養(yǎng)體育后備人才；對學(xué)生進(jìn)行品德教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，培養(yǎng)學(xué)生勇敢、頑強(qiáng)的進(jìn)取精神。

第四條 學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)面向全體學(xué)生，堅持普及與提高相結(jié)合、體育鍛煉與安全衛(wèi)生相結(jié)合的原則，積極開展多種形式的強(qiáng)身健體活動，重視繼承和發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育，注意吸取國外學(xué)校體育的有益經(jīng)驗，積極開展體育科學(xué)研究工作。

學(xué)校體育工作在各級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校組織實施，并接受體育行政部門的指導(dǎo)。第二章 組織機(jī)構(gòu)和管理

第五條 省、地（州）、縣教育、體育、財政、人事、勞動、建設(shè)部門要積極協(xié)商，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)的學(xué)校體育工作（包括場地建設(shè)、器械設(shè)備、體育經(jīng)費等）。各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校體育工作的指導(dǎo)和檢查。地（州）、市教育行政部門根據(jù)需要，可設(shè)立相應(yīng)的體育管理機(jī)構(gòu)或配專職管理人員，縣級教育行政部門可配臵專職或兼職人員。所需人員從現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑解決。

第六條 普通高等學(xué)校在編制部門核定的機(jī)構(gòu)總數(shù)內(nèi)，可設(shè)立相應(yīng)的體育機(jī)構(gòu)；中等專業(yè)學(xué)校和規(guī)模較大的普通中學(xué)亦可建立相應(yīng)的體育機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職管理人員；城市完小有條件的可根據(jù)需要配備兼職體育工作管理人員。所需人員編制約在院（校）總編制內(nèi)調(diào)劑解決。

第七條 各級教育行政部門實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類實施，分級管理。具體規(guī)劃分三類：第一類普通高等學(xué)校，爭取在二000年前達(dá)到國家教委頒發(fā)的《體育器材設(shè)施配備目錄》。中等專業(yè)學(xué)校，普通完中（含農(nóng)職高中），城市完小和經(jīng)濟(jì)文化較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村初級中學(xué)，要求于二000年爭取達(dá)到國家教委規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)。

第二類農(nóng)村初級中學(xué)、農(nóng)職業(yè)初級中學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地完小和經(jīng)濟(jì)文化比較發(fā)達(dá)的村完小。要求二000年前大部分學(xué)校達(dá)到省規(guī)定的三類配備標(biāo)準(zhǔn)，其中有30％的學(xué)校達(dá)到國家教委規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)。

第三類農(nóng)村所有完小要求二000年前有50％的學(xué)校達(dá)到省規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)，有20％的學(xué)校達(dá)到國家教委規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)和場地設(shè)施要求。

農(nóng)村初級小學(xué)（包括分散的教學(xué)點），也要貫徹執(zhí)行《條例》，并按《條例》的基本要求，結(jié)合實際情況，積極創(chuàng)造條件，不斷的改善和加強(qiáng)學(xué)校體育工作，把學(xué)校體育工作提高一步。

地（州）、市在具體規(guī)劃中對初級中學(xué)以上各類學(xué)校要逐所規(guī)劃，縣（區(qū)）對城鎮(zhèn)、農(nóng)村完小以上的學(xué)校要逐所規(guī)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體規(guī)劃本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的學(xué)校。學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)作為考核學(xué)校工作的一項基本內(nèi)容。普通中小學(xué)校的體育工作應(yīng)當(dāng)列入督導(dǎo)計劃。

第三章 體育課教育

第八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育行政部門的規(guī)定，組織實施體育教學(xué)活動。

普通中小學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校各年級和普通高等學(xué)校的一二年級必須開設(shè)體育課。普通高等學(xué)校對三年級以上學(xué)生開設(shè)體育選修課。體育教學(xué)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家教委頒發(fā)的體育教學(xué)大綱。體育教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合教材的要求，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，符合學(xué)生年齡、性別特征和所在地區(qū)地理、氣候條件。

學(xué)校要保證體育課課時，嚴(yán)格按照教學(xué)計劃要求組織實施，不得隨意停課。

第九條 各級教育行政部門教研室，要按國家教委關(guān)于教材建設(shè)的要求，在符合教學(xué)大綱指導(dǎo)思想的前提下，編寫我省的體育鄉(xiāng)土教材，供各地選用。

第十條 體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目。應(yīng)在二、三年內(nèi)將體育課列入初中升高中、中專的考試科目。

各級各類學(xué)校都應(yīng)認(rèn)真實施《小學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》、《中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》、《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》。

第四章 課外體育活動

第十一條 開展課外體育活動應(yīng)當(dāng)從實際情況出發(fā)，因地制宜，生動活潑。

普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)每天應(yīng)當(dāng)安排課間操，每周安排三次以上課外體育活動，保證學(xué)生每天有一小時體育活動的時間（含體育課）。班主任、體育教師要負(fù)責(zé)組織輔導(dǎo)。

中等專業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校除安排有體育課、勞動課的當(dāng)天外，每天應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生開展各種課外體育活動。

第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中認(rèn)真推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的達(dá)標(biāo)活動和等級運動員制度。

學(xué)?？筛鶕?jù)條件有計劃地組織學(xué)生遠(yuǎn)足、野營和舉辦夏（冬）令營等多種形式的體育活動。第五章 課余體育訓(xùn)練和競賽

第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極開展課余體育訓(xùn)練，完小以上學(xué)校都應(yīng)結(jié)合實際，積極開展業(yè)余訓(xùn)練和競賽，有條件的學(xué)校盡可能設(shè)立一至二項傳統(tǒng)體育項目代表隊。省教委、省體委要根據(jù)我省情況，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，辦好培養(yǎng)體育后備人材試點校和傳統(tǒng)體育項目學(xué)校。普通高等學(xué)校我應(yīng)結(jié)合本校特點有計劃地加強(qiáng)運動隊訓(xùn)練，提高運動技術(shù)水平。

第十四條 學(xué)校體育競賽貫徹小型多樣、單項分散、基層為主、勤儉節(jié)約的原則。

第十五條 體育競賽要形成制度，省每四年舉行一次大學(xué)生運動會，每三年舉行一次中學(xué)生運動會，每年按國家要求舉辦一至二個單項比賽；地（州）、市每三年舉行一次運動會；縣一般每年舉行一次運動會；各學(xué)校每年舉行一次以田徑為主的校運動會。小學(xué)的校際運動競賽在學(xué)校所在縣的范圍內(nèi)舉行，中學(xué)的校際運動競賽在學(xué)校所在地的范圍內(nèi)，超越縣和地（州）市范圍的，必須經(jīng)地（州）、市和省教育行政部門批準(zhǔn)。不能隨意抽調(diào)學(xué)生參加過多的比賽，抽調(diào)體育教師（或?qū)W生）到超越范圍去當(dāng)裁判或比賽的，須經(jīng)上一級教育行政部門同意。同時，學(xué)校一定要安排好參加比賽學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)。

第六章 體育教師

第十六條 體育教師應(yīng)當(dāng)熱愛學(xué)校體育工作，具有良好的思想品德、文化素養(yǎng)，掌握體育教育的理論和教學(xué)方法。

第十七條 各級各類學(xué)校在要教育行政部門或主管部門核定的教師總編制數(shù)內(nèi)，按照國家教委頒布的教學(xué)計劃中體育課授劉杳數(shù)所占比例及開展課余體育活動的需要配齊體育教師；規(guī)模較小的學(xué)校應(yīng)配齊相對固定的兼職體育教師。

第十八條 各級教育行政部門和學(xué)校，既要重視和加強(qiáng)體育教師的師德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)首先和加強(qiáng)責(zé)任感，提高思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要切實解決好體育教師的待遇問題，在專業(yè)職務(wù)聘任、工資待遇等方面應(yīng)當(dāng)與其它學(xué)科教師同等對待。并按規(guī)定解決好體育教師的工作服裝和糧食定量問題。大、中、小學(xué)體育教師的工作服裝可根據(jù)學(xué)校情況每人每年一套運動服、一雙運動鞋或三年兩套運動服、三雙鞋，服裝和鞋以中等檔次為宜。兼職教師也應(yīng)按課時數(shù)比例，發(fā)給相應(yīng)的工作服裝和增加糧食定量。

第十九條 體育教師的基本工作量：高等學(xué)校每周8－10課時；中學(xué)每周12－16課時；小學(xué)每周16－18課時。體育教師組織課間操（早操），課外體育活動和課余訓(xùn)練、體育競賽等應(yīng)當(dāng)納入基本工作量。

學(xué)校對妊娠、產(chǎn)后的女體育教師，應(yīng)當(dāng)依照《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》給予相應(yīng)的照顧；對年滿55周歲的男性體育教師和年滿50周歲的女性體育教師，應(yīng)給予相應(yīng)的照顧。

第七章 場地、器材、設(shè)備和經(jīng)費

第二十條 各級教育行政或主管部門要將學(xué)校體育經(jīng)費納入核定的教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi)，同時根據(jù)需要與可能核定專項經(jīng)費，統(tǒng)籌解決體育場地器材設(shè)施。體育行政部門，應(yīng)從群體專項經(jīng)費中撥出一定數(shù)額支持學(xué)校體育工作的開展。學(xué)校體育經(jīng)費，要按照省教育廳、省財政廳、省體委、省衛(wèi)生廳?1987?教體字003號《關(guān)于學(xué)校體育衛(wèi)生工作有關(guān)問題》的通知執(zhí)行。另外還應(yīng)從學(xué)雜費、勤工儉學(xué)的部分收入用于學(xué)校體育。

第二十一條 學(xué)校體育場地、器材設(shè)備要按《云南省大、中、小學(xué)體育場地、器材設(shè)備配備目錄》的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計。各級教育或主管部門及學(xué)校要有計劃地逐步按《云南省大、中、小學(xué)體育場地、器材設(shè)備配備目錄》的規(guī)定要求予以配齊，新建或改建體育場地，要納入學(xué)?；ㄓ媱潱鞑恼{(diào)備納入學(xué)校教學(xué)儀器供應(yīng)計劃（“配備目錄”由省教委等單位頒發(fā)）。

第二十二條 為確保各級各類學(xué)校按照國家教委和云南省制訂的體育器材設(shè)施、配備目錄現(xiàn)行要求，按財政體制，由各級負(fù)責(zé)安排解決。首先要分期分批配備普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校及縣城完全中學(xué)等一批學(xué)校。

第二十三條 各級教育行政或主管部門和學(xué)校，要提倡自力更生，就地取材自制體育器材，因地制宜修建運動場地，并要制定管理維修制度，專人負(fù)責(zé)，建立崗位責(zé)任制，加強(qiáng)體育場地、器材設(shè)施的管理，按照規(guī)定和要求，做好資產(chǎn)的登記、上報工作。

任何單位或個個不得侵占、破壞學(xué)校體育場地、器材設(shè)施。

社會的體育場（館、房、池）和體育設(shè)施，在節(jié)日和學(xué)校組織大型運動會時，應(yīng)免費向?qū)W生開放。

鼓勵各種社會力量以及個人自愿損資支援學(xué)校體育工作。

第八章 獎勵與處罰

第二十四條 對在學(xué)校體育工作中成績顯著的單位和個人，各級教育、體育行政部門或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第二十五條 對違反本辦法，有下列行為之一的單位或者個人，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T令其限期改正，并視情節(jié)輕重對直接責(zé)任人員給予批評教育或者行政處分：

（一）不按規(guī)定開設(shè)或者隨意停止體育課的；

（二）未保證學(xué)生每天一小時體育活動時間（含體育課）的；

（三）在體育競賽中違反紀(jì)律、弄虛作假的；

（四）不按省的規(guī)定解決體育教師工作服裝、糧食定量的。

第二十六條 對違反本辦法，侵占、破壞學(xué)校體育場地、器材、設(shè)備的單位或者個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呓逃姓块T令其限期清退和修復(fù)場地、賠償或者修復(fù)器材、設(shè)備。

第九章 附 則

第二十七條 普通高等學(xué)校體育教育專業(yè)的體育工作不適用本辦法。

技工學(xué)校、特殊教育學(xué)校、成人學(xué)校可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 各地（州）、市參照本辦法制定本地、州、市具體實施細(xì)則及檢查措施。

第二十九條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省教育委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自一九九二年九月一日起施行。

（十一）中共云南省委、云南省人民政府貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見》的意見

中共云南省委、云南省人民政府貫徹《中共中央、國務(wù)院 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見》的意見

云發(fā)[2002]24號 2002年11月25日

最近，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期體育工作的意見》（中發(fā)［２００２］８號），這是指導(dǎo)２１世紀(jì)我國體育事業(yè)發(fā)展與改革的綱領(lǐng)性文件。全省各級黨委、政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實文件精神，推動我省體育事業(yè)的發(fā)展。

近年來，全省體育事業(yè)在各級黨委、政府的重視下，有了較快的發(fā)展。以全民健身為目標(biāo)的群眾體育取得了階段性成果，各類人群的健身意識普遍增強(qiáng)；競技體育取得較好成績，為我省爭得了榮譽(yù)；體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭；全省各地體育場館條件逐步改善，并普遍面向群眾開放；與企業(yè)聯(lián)辦優(yōu)秀運動隊工作取得較大進(jìn)展，社會辦體育出現(xiàn)新的局面；體育對外交往日益頻繁，加強(qiáng)了與周邊國家的體育合作與交流；體育事業(yè)的發(fā)展對全省經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要的作用。

我省的體育事業(yè)雖然取得了顯著成績，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，還有明顯差距，表現(xiàn)在我省各級體育經(jīng)費投入不足，地、具體育場地設(shè)施建設(shè)滯后，群眾體育基礎(chǔ)薄弱，競技體育整體水平較低，優(yōu)勢項目不多，后備人才培養(yǎng)不夠，地區(qū)間發(fā)展不平衡，發(fā)展體育事業(yè)的各項政策還有待健全和完善。必須抓住當(dāng)前有利時機(jī)，加快我省體育事業(yè)的發(fā)展。

按照中發(fā)［２００２］８號文件的要求，結(jié)合我省實際，提出以下貫徹意見。

一、發(fā)展我省體育事業(yè)的總體要求和目標(biāo)

（一）各級黨委、政府要充分認(rèn)識體育在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重要地位和作用，高舉鄧小平理論偉大旗臶，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實我省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體部署和要求，圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和中國連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道三大目標(biāo)，突出體育在建設(shè)民族文化大省中的重要作用。把增強(qiáng)全省人民體質(zhì)，提高國民素質(zhì)，作為我省體育工作的根本任務(wù)；以加快發(fā)展為主題，深化體育體制改革，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，依法行政，依法治體，堅持群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，體育事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；堅持體育為人民服務(wù)，為社會主義先進(jìn)文化服務(wù)；加強(qiáng)體育隊伍的思想和作風(fēng)建設(shè)；大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，以滿足人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點，促進(jìn)我省體育事業(yè)的快速發(fā)展。

（二）群眾體育要以全民健身為目標(biāo)，廣泛開展各族人民喜聞樂見、科學(xué)健康的體育活動，不斷增強(qiáng)各民族體質(zhì)；競技體育要以在全運會、亞運會、奧運會上取得好成績，特別是２００８年北京奧運會上實現(xiàn)奧運會金牌零的突破為目標(biāo)，突出重點，堅持有所為，有所不為的方針，重視業(yè)余訓(xùn)練工作，抓好人才梯隊建設(shè)，全面規(guī)劃，科學(xué)訓(xùn)練，提高我省競技體育水平與競爭力；體育產(chǎn)業(yè)要力爭成為我省第三產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點；做好體育彩票發(fā)行銷售和使用管理，確保體育彩票公益金用于全民健身計劃和奧運爭光計劃；體育場地建設(shè)要以高原訓(xùn)練基地為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心布局，為運動隊訓(xùn)練和廠大人民群眾參與全民健身創(chuàng)造條件；要不斷提高體育科研水平，增強(qiáng)體育科技服務(wù)能力，努力提高體育科技含量；加強(qiáng)體育對外交流合作；認(rèn)真籌備、承辦好２００７年在我省舉辦的第七屆全國殘疾人運動會，力爭在２００８年北京殘奧會上取得優(yōu)異成績，為國爭光。

二、以全民健身為目標(biāo)，努力構(gòu)建具有云南特色的群眾性多元化體育服務(wù)體系

（三）要繼續(xù)實施《全民鍵身計劃綱要》，基本做到經(jīng)常參加體育鍛煉的人口占全省總?cè)丝诘模矗埃ヒ陨希瑖耋w質(zhì)明顯增強(qiáng)；培養(yǎng)一支社會體育指導(dǎo)員隊伍；形成以地方政府為主的全民健身管理體制和國家與社會共同興辦，充滿活力的全民健身運行機(jī)制，建立完善的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

（四）要著重抓好３個環(huán)節(jié)：一是建設(shè)好群眾身邊的場地，積極爭取國家支持援建和省、他用部分體育彩票公益金配套建設(shè)的“全民健身中心”、“雪炭工程”、“全民健身樂園”等項目；省內(nèi)各地區(qū)和城市的公園以及居民小區(qū)要留出體育用地，建設(shè)體育活動設(shè)施，以方便市民開展健身活動。各級各類體育場館要進(jìn)一步向大眾開放，實現(xiàn)資源共享；二是建立健全基層群眾體育組織。各級體育部門要加強(qiáng)對群眾體育組織的管理和指導(dǎo)，不斷建立和完善城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體育指導(dǎo)站或文體站，鼓勵社會或個人興辦各類健身俱樂部。各級快育部門與有關(guān)部門要依法進(jìn)行管理。堅持政府支持與社會興辦相結(jié)合，政府重點支持公益性體育設(shè)施建設(shè)，群眾性體育組織和體育活動以社會興辦為主，按照《全民健身計劃綱要》的要求開展活動，使之形成社會化體育組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是要舉辦經(jīng)常性的群眾體育健身活動，豐富群眾文化生活。

（五）要突出４個重點：青少年體育以學(xué)校為重點，在貫徹實施樣校體育工作條例》的基礎(chǔ)上，重點抓好學(xué)生課外活動陣地、青少年體育俱樂部、傳統(tǒng)項目試點學(xué)校等，培養(yǎng)學(xué)生終身體育鍛煉的良好習(xí)慣；農(nóng)村體育以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點，積極組織和引導(dǎo)農(nóng)村群眾參與科學(xué)文明的體育健身活動；城市體育以社區(qū)為重點，為廣大城區(qū)居民提供健康有益的體育服務(wù)；軍隊體育以連隊為重點，積極配合駐該部隊抓好以連隊為單位的體育工作。要突出我省民族體育特色，挖掘、整理、推廣民族民間體育項目，開展民族體育活動。提高各族人民身體素質(zhì)，為民族團(tuán)結(jié)，邊疆穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。積極探索符合時代要求的基層體育發(fā)展模式。

（六）要落實好３項制度：一是國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度，鼓勵每一個公民都能掌握基本體育技能，健康身心，增強(qiáng)體魄；二是國民體質(zhì)監(jiān)測制度，科學(xué)指導(dǎo)群眾健身，同時跟蹤研究國民體質(zhì)變化規(guī)律，為制定群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)；三是社會體育指導(dǎo)員制度，必須堅持定期培訓(xùn)、持證上崗、規(guī)范管理，使之真正成為開展全民健身活動的中堅力量。

三、以力爭奪?。玻埃埃改瓯本W運會金牌為突破口，全面提高競技體育整體水平

（七）我省競技體育要堅持突出特色，強(qiáng)化重點，縮短戰(zhàn)線，以耐力、靈巧、小級別項目為主，立足全運，瞄準(zhǔn)奧運的方針。堅持突出重點、分類管理和有所為，有所不為的原

第五篇：呼和浩特市實施《全民健身計劃綱要》

2011-2015年呼和浩特市全民健身實施計劃（草案）

為了全面貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）提出的奮斗目標(biāo)和各項任務(wù)，根據(jù)國家體育總局和自治區(qū)體育局的相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合實際，制訂本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“活動與建設(shè)并舉，重在建設(shè)”的工作原則，在鞏固我市實施《全民健身條例》和《綱要》第二期工程第一、二階段成果的基礎(chǔ)上，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求為出發(fā)點，把提高我市各族人民群眾的健康素質(zhì)作為根本目標(biāo)，努力實現(xiàn)我市群眾體育事業(yè)跨越式發(fā)展，為打造“兩個一流”首府，構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

堅持“活動與建設(shè)并舉，重在建設(shè)”，廣泛開展群眾體育活動，培養(yǎng)群眾健身習(xí)慣，提高我市群眾的體育意識，在全社會營造濃郁的體育健身氛圍；本著親民、便民、利民的原則，讓更多的人享受體育事業(yè)發(fā)展的成果。實現(xiàn)公共體育設(shè)施明顯增多，群眾體育組織化程度進(jìn)一步提高，人民群眾健康素質(zhì)顯著增強(qiáng)。到2015年，基本建成以全民健身服務(wù)體系為重點的具有首府特色的全民健身體系。

三、主要任務(wù)

（一）廣泛開展群眾性體育健身活動，進(jìn)一步提高人民群眾的健康水平。

1.全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)，發(fā)展到占全市總?cè)丝诘?5%以上。

2.達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格級以上標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)不斷增多；達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的90%以上。

（二）營造建設(shè)環(huán)境，引導(dǎo)社會多元化投資，全面實施“全民健身工程”，加快規(guī)劃和興建覆蓋全市的全民健身設(shè)施，努力實現(xiàn)群眾體育設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展。

3.通過政府引導(dǎo)，社會多渠道融資，保證城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實用型公益性體育設(shè)施明顯增加。努力實現(xiàn)市有體育公園，縣（區(qū)）有全民健身活動中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有體育文化廣場，社區(qū)、行政村有標(biāo)準(zhǔn)小型體育設(shè)施。全市人均公共體育設(shè)施面積力爭達(dá)到0.2平方米以上。

4.采取有效措施，加強(qiáng)與教育等有關(guān)部門合作，加快學(xué)校及單位所屬體育設(shè)施面向社會開放的步伐。

（三）健全社會化群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大群眾體育骨干隊伍。

5.在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)規(guī)范的體育活動站（點），健全和完善我市的全民健身網(wǎng)絡(luò)。全市90%的城市街道和社區(qū)，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的行政村普遍建有文體活動站（點）或體育俱樂部。

6.加強(qiáng)對體育傳統(tǒng)項目學(xué)校的建設(shè)和動態(tài)管理，實施“體教結(jié)合工程”，建設(shè)以田徑、三大球（足球、籃球、排球）、四小球（乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、毽球）等項目為重點的10所國家級、10所自治區(qū)級體育傳統(tǒng)項目學(xué)校；開展青少年體育俱樂部的創(chuàng)建工作，爭取創(chuàng)建4-5所國家級青少年俱樂部；加強(qiáng)對青少年校外體育活動的組織和引導(dǎo)。

7.開創(chuàng)社區(qū)體育新局面，開展創(chuàng)建社區(qū)體育俱樂部工作；加大職工體育的工作力度，探索職工體育發(fā)展的新路子；建設(shè)、完善和發(fā)展各類體育協(xié)會。

8.加強(qiáng)對老年人、婦女、少數(shù)民族、殘疾人等體育工作的組織指導(dǎo)，使不同人群的健身活動協(xié)調(diào)發(fā)展。

9.加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，努力使全市的社會體育指導(dǎo)員數(shù)量增長1倍以上。

（四）培育體育健身市場，引導(dǎo)大眾體育消費，提高體育服務(wù)水平。

10.提升群眾健身消費的理念，發(fā)展大眾化的體育健身場所，培育體育健身市場，滿足群眾不同層次的體育健身消費需求，提高群眾的生活質(zhì)量。

11.積極引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)大眾化的體育健身產(chǎn)品和多樣化的健身服務(wù)，使社會家庭擁有體育健身器材的數(shù)量明顯增加。

（五）加強(qiáng)群眾體育法制建設(shè)，依法行政，規(guī)范群眾體育管理體制和運行機(jī)制。

12.全民健身工作由政府統(tǒng)籌規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；努力形成政府領(lǐng)導(dǎo)，體育部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會力量積極興辦，人民群眾廣泛參與，共同推進(jìn)的群眾體育事業(yè)管理體制。

13.建立和完善群眾體育法規(guī)制度體系，加快群眾體育法制化進(jìn)程，規(guī)范群眾體育事業(yè)健康發(fā)展。

（六）加強(qiáng)群眾體育科研和宣傳工作。

14、國民體質(zhì)監(jiān)測體系更加完善，完成體質(zhì)測試的人數(shù)達(dá)到萬人以上，為實施科學(xué)健身指導(dǎo)提供依據(jù)。

15.加強(qiáng)宣傳，普遍增強(qiáng)群眾體育意識，在各旗縣區(qū)打造有地方特色的群眾體育“品牌”項目，不斷推廣健康科學(xué)的健身方法。

四、主要措施

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對推行全民健身計劃的領(lǐng)導(dǎo)。

1.發(fā)揮地方各級政府的主導(dǎo)作用，認(rèn)真實施《全民健身條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作的意見》，有計劃、有步驟地推進(jìn)實施全民健身計劃的各項工作。

2.建立健全地方各級全民健身工作委員會的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其推行全民健身計劃的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)各組成部門履行職責(zé)的公信力。

（二）改革體育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，增加對群眾體育的投入。

3.各級政府和體育行政部門，要改革體育事業(yè)經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作的意見》的要求，建立全民健身專項資金，加大公共財政對群眾體育的投入力度，保證群眾體育事業(yè)費的增長隨著人口和經(jīng)濟(jì)的增長而相應(yīng)增加，保證體育彩票公益金的60%用于全民健身事業(yè)。加強(qiáng)對全民健身專項資金和體育彩票公益金使用的監(jiān)督檢查。任何組織和個人不得挪用、克扣、亂用全民健身專項資金和體育彩票公益金。

（三）保護(hù)擴(kuò)大公共體育場地設(shè)施規(guī)模，解決群眾體育健身場地設(shè)施嚴(yán)重不足的問題。

5.以全民健身工程建設(shè)為主線，以點帶面，在突出城市體育以社區(qū)為重點、農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、青少年體育以學(xué)校為重點的同時，不斷延伸；有計劃、有步驟地建設(shè)適應(yīng)群眾健身需求和特點的經(jīng)濟(jì)、實用的中、小型公益性體育場地和設(shè)施，改善基層體育設(shè)施條件。

6.實施政策傾斜，重點對開展具有地方特色的群眾體育“品牌”項目的體育場地設(shè)施建設(shè)予以扶持和資助。

7.采取新建、改建、開放、合辦等多種途徑，為廣大群眾提供不同類型的體育設(shè)施，籌劃建設(shè)新的體育示范亮點工程。

8.繼續(xù)實施“全民健身路徑工程”、“雪炭工程”建設(shè)，做好“城市體育先進(jìn)社區(qū)”、“農(nóng)村體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的建設(shè)、命名和資助工作。

9.與教育行政部門密切合作，研究制定《學(xué)校體育場館設(shè)施開放辦法》，切實解決城鄉(xiāng)學(xué)校體育場館設(shè)施向社會開放的問題，充分發(fā)揮其社會效益。

（四）發(fā)揮基層體育組織的作用，提高基層體育組織和骨干隊伍的服務(wù)能力。

10.扶持各類體育協(xié)會、體育俱樂部、健身指導(dǎo)站等基層體育社團(tuán)的發(fā)展，改善基層體育社團(tuán)的工作條件，在人員、活動經(jīng)費等方面加大扶持力度，使其成為有組織章程，有專人負(fù)責(zé)，有辦公地點，有活動經(jīng)費，常年有特色活動的體育社會團(tuán)體。鼓勵興辦各種類型的群眾性體育俱樂部。

11.制定基層社團(tuán)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅持開展評比活動，推動基層各類體育組織的規(guī)范化建設(shè)。構(gòu)建以體育總會為龍頭，以單項運動協(xié)會和人群體育協(xié)會為主線，以體育俱樂部和健身活動站（點）為基礎(chǔ)，以學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以社會體育指導(dǎo)員為骨干，形成縱橫互聯(lián)，覆蓋面廣，包容量大，網(wǎng)絡(luò)化的群眾體育組織框架。

12.與工商、園林等部門合作，利用體育設(shè)施，依托廣場、公園等，建立不同類型的健身活動站（點）或晨（晚）練點等；與文化、教育等部門合作，利用文化館（站）、學(xué)校體育設(shè)施等共建文化體育活動站（點）、青少年體育俱樂部等；與衛(wèi)生部門合作，建立居民體質(zhì)測定點或健身指導(dǎo)站，開展體質(zhì)測定和組織專家進(jìn)行健康咨詢活動。

13.完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和管理制度，提高社會體育指導(dǎo)員隊伍的組織能力、指導(dǎo)水平和工作效率。優(yōu)化社會體育指導(dǎo)員的成份結(jié)構(gòu)，提高等級質(zhì)量。每年對在基層工作中，表現(xiàn)突出的優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行表彰。在營利性健身場所推行社會體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

14.充分發(fā)揮農(nóng)村體育教師在農(nóng)村群眾體育活動中的骨干作用，與教育部門聯(lián)合，定期表彰為農(nóng)村體育工作做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)體育教師。

（五）積極倡導(dǎo)“健康、科學(xué)、文明”的群眾體育創(chuàng)“品牌”健身活動，讓體育走進(jìn)小康生活。

15.積極開展“五個百萬人群”和“兩個關(guān)愛人群”的全民健身周活動。堅持開展體育進(jìn)社區(qū)、體育“三下鄉(xiāng)”活動，使各項健身活動更加貼近生活，貼近群眾。開展群眾體育活動，要堅持大型與小型結(jié)合，以小型為主；集中與分散結(jié)合，以分散為主；臨時性與經(jīng)常性結(jié)合，以經(jīng)常性為主的原則；堅持群眾性體育活動的經(jīng)?；?、普遍化、社會化、科學(xué)化、制度化、多樣化；體現(xiàn)群眾性體育活動的民族性、傳統(tǒng)性、趣味性和健身性。

16.努力創(chuàng)建體育“科學(xué)化、生活化、社會化”環(huán)境，積極倡導(dǎo)和推廣公園體育、廣場體育、街頭體育、家庭體育和節(jié)假日體育等活動形式，鼓勵更多的群眾參與體育健身活動。

17.建立和完善群眾體育信息網(wǎng)絡(luò)。向群眾提供科學(xué)的體育健身知識和方法。提供方便群眾查詢的體育健身場所、體育活動組織、體育活動內(nèi)容等信息。

18.重視青少年和兒童體育?！鞍偃f青少年”健身活動要從娃娃抓起，延伸到幼兒體育。指導(dǎo)研究不同年齡階段青少年兒童健身活動的特點，促進(jìn)青少年健康素質(zhì)的提高。

19.關(guān)心老年人體育工作。發(fā)展老年人體育組織網(wǎng)絡(luò)，開展適合老年人的健身活動，擴(kuò)大老年人的體育人口，到2015年，城鄉(xiāng)基層老年體協(xié)達(dá)到90% ；經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人占老年人總數(shù)的50%以上。

20.關(guān)愛社會弱勢群體的體育健身活動。為他們提供必要的活動場地，定期組織開展適合他們特點的健身活動。發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育項目，積極開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動。

21.發(fā)展具有地方民族特色的非奧運體育項目。加強(qiáng)對非奧運項目和新興的健身休閑體育項目的研究和推廣；利用地方資源優(yōu)勢，發(fā)展具有地方特色的體育旅游和體育休閑項目。

22.積極參加和舉辦群眾性綜合運動會，積極探索大型群體活動規(guī)律，發(fā)揮其綜合效益，推動群眾體育活動更加深入持久地開展。

（六）加強(qiáng)群眾體育法制建設(shè)、科學(xué)研究和宣傳工作，促進(jìn)全民健身事業(yè)全面健康發(fā)展

23.加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處違法侵占公共體育場地設(shè)施的行為。

24.發(fā)揮我市的各級體育院校的作用，積極開展群眾體育應(yīng)用研究和開發(fā)推廣健身新項目；根據(jù)國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果分析研究，制定適合我市的“小康體育”指標(biāo)體系。

25.發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對全民健身相關(guān)法規(guī)制度的宣傳，增強(qiáng)廣大群眾的健身意識，形成全社會關(guān)心支持全民健身事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

五、實施工作考核評價

（一）《呼和浩特市全民健身實施計劃（2011-2015）》既是群眾體育“十二五”時期的奮斗目標(biāo)，也是市人民政府對全市人民的承諾。

地方各級體育行政部門要樹立強(qiáng)烈的目標(biāo)責(zé)任意識和基層服務(wù)意識，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力完成《綱要》所確定的奮斗目標(biāo)。

（二）結(jié)合本計劃，制定《呼和浩特市體育工作目標(biāo)管理責(zé)任考核辦法》。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以此促進(jìn)行政效能建設(shè)，完善行政責(zé)任體系，使工作業(yè)績與獎懲掛鉤，實行責(zé)任追究，全面提高政府體育部門的公信力和執(zhí)行力。