第一篇：山西省委書(shū)記任袁純清2012年3月30日在山西省委保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)上的講話

在山西省委保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)

先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)上的講話

中共山西省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任袁純清

（2012年3月30日）

同志們：

今天，省委舉行報(bào)告會(huì)，也是一次省委中心組的學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、運(yùn)城市平陸縣國(guó)營(yíng)林場(chǎng)護(hù)林員荊保山同志，全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、長(zhǎng)治市婦幼保健院婦產(chǎn)科主任劉桂芝同志作先進(jìn)事跡報(bào)告。

荊保山、劉桂芝兩位同志用樸實(shí)無(wú)華的語(yǔ)言，真摯深沉的感情，回顧了自己的工作經(jīng)歷，講述了自己的先進(jìn)事跡，情真意切、生動(dòng)感人。兩位同志都是基層的普通共產(chǎn)黨員，雖然崗位和環(huán)境不同，但他們對(duì)黨的忠誠(chéng)，對(duì)人民的熱愛(ài)，對(duì)事業(yè)的執(zhí)著深深打動(dòng)了我們。在他們身上，集中體現(xiàn)了牢記使命、矢志不渝的堅(jiān)強(qiáng)黨性，無(wú)怨無(wú)悔、無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)，愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守的責(zé)任情懷，嚴(yán)于律己、廉潔奉公的良好作風(fēng)。他們以自己的模范行動(dòng)，深刻詮釋了黨的先進(jìn)性和純潔性，展現(xiàn)了新時(shí)期共產(chǎn)黨人的精神風(fēng)貌和光輝形象，是廣大黨員的學(xué)習(xí)楷模。

荊保山、劉桂芝同志給我們上了一堂生動(dòng)的黨課，使我們受到一次保持黨的純潔性的深刻教育，從中我們可以得到以下五點(diǎn)啟示：第一，保持黨的純潔性，信念堅(jiān)定是根本。理想信念是一種具有決定性的核心價(jià)值。信念的堅(jiān)定是最根本的堅(jiān)定，思想的純潔是最根本的純潔。荊保山、劉桂芝同志沒(méi)有驚天動(dòng)地的壯舉，他們幾十年如一日的不凡業(yè)績(jī)，展示出一個(gè)共產(chǎn)黨員最寶貴的價(jià)值，證明了信念是人生之基，是理想之柱。第二，保持黨的純潔性，心系人民是核心。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是黨的純潔性的基本依據(jù)。正如荊保山同志放棄家庭的溫暖守護(hù)大山，劉桂芝同志不顧自己的病痛傾力救治他人，他們舍小家為大家，是因?yàn)樾睦镅b著人民。第三，保持黨的純潔性，率先垂范是關(guān)鍵。純潔性也是引領(lǐng)性、戰(zhàn)斗性。面對(duì)火情，荊保山同志臨危不懼，1

沖鋒在前；劉桂芝同志帶頭鉆研最新技術(shù)、攻克疑難病癥，他們樹(shù)立的是標(biāo)桿，體現(xiàn)的是垂范。共產(chǎn)黨員的純潔性，就是要通過(guò)時(shí)時(shí)處處發(fā)揮先鋒模范作用，成為群眾創(chuàng)造幸福生活的引路人。第四，保持黨的純潔性，無(wú)私奉獻(xiàn)是本色。公而忘私還是以權(quán)謀私，是衡量純潔性的最具體直接的標(biāo)準(zhǔn)。荊保山同志把自己的一生融入10萬(wàn)畝林海，劉桂芝同志面對(duì)危重病人從不言棄。由此可見(jiàn)，只有一心為公、一心為民，才能摒棄私心雜念，成就光明人生。第五，保持黨的純潔性，清正廉潔是底線。廉潔是純潔的起碼要求，是不能越的底線。面對(duì)威脅利誘，荊保山同志的回答義正辭嚴(yán)；面對(duì)感激的紅包，劉桂芝同志把醫(yī)者父母心、生命大于天作為人生信條。作為共產(chǎn)黨員，只有守好自己的精神家園，才能經(jīng)受住各種考驗(yàn)。

胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委七次全會(huì)上關(guān)于純潔性的重要論述，是對(duì)馬克思主義政黨建設(shè)理論的深化豐富和創(chuàng)新發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。為貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，省委部署開(kāi)展了保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。各級(jí)各部門高度重視，部署迅速，推進(jìn)扎實(shí)，開(kāi)局良好。特別是堅(jiān)持以思想教育、正面教育、自我教育為主，突出縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，抓住學(xué)、查、改重點(diǎn)環(huán)節(jié)，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范活動(dòng)流程，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)載體，體現(xiàn)各自特色，做到規(guī)定動(dòng)作不漏項(xiàng)，自選動(dòng)作有新意，促進(jìn)了黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

山西的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正在深入推進(jìn)。今年以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)局良好，全省上下正在認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。加快轉(zhuǎn)型跨越，辦好“兩件大事”，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)，要靠全省人民的頑強(qiáng)拼搏，要靠更多像荊保山、劉桂芝同志這樣的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的引領(lǐng)和示范，要靠黨的純潔性來(lái)保證。各級(jí)各部門要進(jìn)一步引深學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，做到認(rèn)識(shí)有新提高，作風(fēng)有新改進(jìn)，工作有新加強(qiáng)，面貌有新變化。為此，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：

一要在學(xué)習(xí)教育中涵養(yǎng)純潔性。共產(chǎn)黨人的純潔性不是與生俱來(lái)的，而是在自覺(jué)的黨性修養(yǎng)和黨性錘煉中形成的。理論上的清醒與成熟，是純潔之源。

要做到像列寧說(shuō)的“維護(hù)黨的堅(jiān)定性、徹底性和純潔性”，必須打好理論根基。只有抓好學(xué)習(xí)，才能堅(jiān)定信念、明辨是非，涵養(yǎng)正氣、大氣、靜氣，才能既有活力，又有免疫力。

要多讀點(diǎn)馬克思主義經(jīng)典，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，增強(qiáng)對(duì)黨的信念的堅(jiān)定性，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，做到黨有號(hào)召，我有行動(dòng)。要牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，科學(xué)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)政治的敏銳性、原則的堅(jiān)定性，在大是大非面前不動(dòng)搖、不迷失、不糊涂、不犯錯(cuò)，理直氣壯地堅(jiān)持正確的、反對(duì)錯(cuò)誤的，時(shí)刻牢記自己肩負(fù)的使命和責(zé)任。要養(yǎng)成高尚人格品質(zhì)，保持黨性純正、人品純厚、官德純良，把黨和人民的利益看得高于一切，為黨的事業(yè)只立功不居功，為黨的形象只增光不抹灰，為黨的利益只爭(zhēng)先不爭(zhēng)位，保持積極進(jìn)取的工作態(tài)度，保持干凈純粹的精神生活，保持和諧寧?kù)o的內(nèi)心世界，使自己的人生充實(shí)而純潔。

二要在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中增強(qiáng)純潔性。我們黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨成立90多年來(lái)，先進(jìn)模范人物層出不窮、燦若星空，使鮮艷的黨旗熠熠生輝。正是有千千萬(wàn)萬(wàn)像荊保山、劉桂芝同志這樣的共產(chǎn)黨員，我們的黨才能不斷發(fā)展壯大，我們的事業(yè)才能從勝利走向勝利。榜樣的力量是無(wú)窮的。我們要自覺(jué)學(xué)先進(jìn)，在全省形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。按照中央和省委關(guān)于深入開(kāi)展學(xué)雷鋒活動(dòng)的部署和要求，大力弘揚(yáng)雷鋒精神，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化、機(jī)制化，開(kāi)展向雷鋒式人物的學(xué)習(xí)，以他們?yōu)槠鞄谩闃?biāo)桿，學(xué)習(xí)他們純潔無(wú)瑕的黨性人格、艱苦奮斗的頑強(qiáng)意志和無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高品質(zhì)。我們要敢于比先進(jìn)，把先進(jìn)人物作為一面鏡子、一把尺子，正像毛澤東同志指出的那樣，經(jīng)常打掃“灰塵”，經(jīng)常“洗臉”，自覺(jué)查找自己思想、工作、作風(fēng)等方面的差距和不足，從先進(jìn)人物身上汲取力量、學(xué)習(xí)本領(lǐng)、凈化心靈、明確方向，增強(qiáng)黨性鍛煉和干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。我們要積極當(dāng)先進(jìn)，牢記只要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺(jué)踐行，人人都可以成為先進(jìn)。要把先進(jìn)性和純潔性的要求體現(xiàn)在本職崗位中，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)；體現(xiàn)在點(diǎn)滴小事中，時(shí)刻以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以自己的模范行為為黨旗增輝，為黨的事業(yè)添彩。

三要在轉(zhuǎn)型跨越中體現(xiàn)純潔性。

保持黨的純潔性要緊密聯(lián)系發(fā)展實(shí)踐和工作實(shí)踐，最終的效果要體現(xiàn)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加快全面小康上。山西最大的實(shí)踐就是轉(zhuǎn)型跨越。一個(gè)班子、一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、一個(gè)黨員的純潔性強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵要以推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)。為此，必須鼓足先行先試的膽氣，在先行先試中加快建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，在先行先試中深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資，一切有利于轉(zhuǎn)型的工作都要全力以赴推進(jìn)，一切有礙于轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制弊端都要堅(jiān)決破除，形成一批建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的排頭兵和引領(lǐng)者。必須提高項(xiàng)目落地的效率，今年是“項(xiàng)目落地年”，要以好項(xiàng)目、大項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，全力引進(jìn)項(xiàng)目，著力落實(shí)項(xiàng)目，加快建設(shè)項(xiàng)目。必須營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)造的氛圍，更新思想觀念，拓寬發(fā)展視野，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，加快引進(jìn)創(chuàng)新型人才，在體制機(jī)制創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化配置，加快走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。必須弘揚(yáng)勇創(chuàng)一流的精神，以不甘落后的志氣、永不服輸?shù)膭蓬^、后來(lái)居上的魄力，敢于對(duì)標(biāo)一流、跳起來(lái)摘桃子。各市縣各企業(yè)要爭(zhēng)先抓轉(zhuǎn)型、抓升級(jí)、抓壯大，每個(gè)黨員都要想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

四要在為民惠民中彰顯純潔性?？追鄙?jīng)說(shuō)過(guò)，一個(gè)人愛(ài)的最高境界是愛(ài)別人，一個(gè)共產(chǎn)黨員愛(ài)的最高境界是愛(ài)人民。與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題是保持黨的純潔性的根本問(wèn)題。依靠群眾、造福群眾就能獲得最廣泛最可靠的力量支持；漠視群眾、脫離群眾就會(huì)最終失信群眾，就會(huì)危及黨的事業(yè)。要堅(jiān)持民生為本，把改善和保障民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大民生投入力度，建設(shè)一批重點(diǎn)惠民工程，打好農(nóng)民收入翻番攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，建立健全公共服務(wù)體系，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。要堅(jiān)持民意為先，把深入基層、體察民情作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、錘煉黨性的基本途徑，真正走到群眾中間感受群眾生活、體驗(yàn)群眾冷暖、傾聽(tīng)群眾訴求，做任何決策、辦任何事情都要學(xué)會(huì)換位思考，做到“民悅則取之、民不悅則不取”。要堅(jiān)持民利為重，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗(yàn)作風(fēng)純潔性的試金石，凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也是大事，再難也要辦好。要適應(yīng)社會(huì)矛盾多發(fā)期的特點(diǎn)，積極回應(yīng)群眾訴求，及時(shí)理順群眾情緒，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

五要在正風(fēng)肅紀(jì)中保障純潔性。當(dāng)前我們黨面臨 “四個(gè)考驗(yàn)”和 “四種危險(xiǎn)”，其中消極腐敗是最大危險(xiǎn)，與黨的純潔性是根本對(duì)立的。要清醒看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性復(fù)雜性，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫性和責(zé)任感。廉潔是為政者的價(jià)值原點(diǎn)，而只有純潔才能做到廉潔。要繼續(xù)狠剎閑話生非的不良風(fēng)氣、拉拉扯扯的庸俗風(fēng)氣、吃拿卡要的惡劣風(fēng)氣，引導(dǎo)黨員干部勤政為民、廉潔奉公，把心思和精力用在推動(dòng)發(fā)展和服務(wù)群眾上。選拔任用干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，加大?duì)德的考察力度，保持隊(duì)伍的純潔。要堅(jiān)持“教育在先、警示在先、預(yù)防在先”，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)廉潔從政教育和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，樹(shù)立崇尚廉潔、鄙棄貪腐的價(jià)值取向，規(guī)范工作圈、管住活動(dòng)圈、優(yōu)化社交圈、凈化生活圈，真正做到不慕虛榮、不謀私利，一塵不染、一身正氣。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處貪污腐化、以權(quán)謀私、欺壓群眾案件，以反腐倡廉的實(shí)際成效不斷取信于民。

同志們，保持黨的先進(jìn)性和純潔性是黨性所在，是時(shí)代要求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，忠誠(chéng)黨的事業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)模范，切實(shí)保持純潔，落實(shí)好全國(guó)“兩會(huì)”精神，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第二篇：袁純清在山西省委十屆二次全會(huì)上的講話

在中共山西省委十屆二次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2011年12月27日）

袁純清

日期：2012年01月16日

來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64102/16886189.html

這次會(huì)議開(kāi)得很好。會(huì)議聽(tīng)取了省委常委會(huì)一年來(lái)的工作報(bào)告，審議通過(guò)了省委、省政府關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)《決定》、加快建設(shè)文化強(qiáng)省的《實(shí)施意見(jiàn)》，在分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)明年工作進(jìn)行了安排部署。明年要召開(kāi)黨的十八大，這是全黨全國(guó)人民的一件大事、喜事、盛事，做好明年各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，具有十分重要的意義。按照省委常委會(huì)的意見(jiàn)，王君同志對(duì)經(jīng)濟(jì)工作作了全面總結(jié)和部署，講得很到位。對(duì)這次會(huì)議所作的決策和部署，各地各部門各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作

省委、省政府關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體安排和主要指標(biāo)，符合科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，符合我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要，同時(shí)考 慮了與“十二五”規(guī)劃的銜接，既是主動(dòng)的、積極的，也是穩(wěn)妥的，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)的。

（一）要堅(jiān)定信心。信心代表的是一種積極的精神狀態(tài)，也是一種強(qiáng)大的精神支撐。在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)信心，從而逆勢(shì)而上、率先復(fù)蘇、發(fā)展趨好。今天我們講信心，則是穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)韌前行，保持我省較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

越是面臨困難和挑戰(zhàn)，越要增強(qiáng)信心。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際市場(chǎng)陷入低迷，美國(guó)尚未走出經(jīng)濟(jì)困境，歐債危機(jī)日趨惡化。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)受外部沖擊和內(nèi)部調(diào)整的雙重制約，增長(zhǎng)存在下行壓力，物價(jià)上漲壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的變化必然會(huì)傳導(dǎo)到我們這樣能源原材料產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的省份。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)壓力加大、難度加大、風(fēng)險(xiǎn)加大的情況下，必須保持積極的精神狀態(tài)，必須提高前瞻性和預(yù)判能力，必須謀劃科學(xué)的應(yīng)對(duì)之策。有了堅(jiān)定的信心，就能鼓起迎難而上、攻堅(jiān)克難的勇氣；就可以穩(wěn)定社會(huì)心理預(yù)期，增強(qiáng)群眾的穩(wěn)定感、方向感和未來(lái)感，形成擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定就業(yè)、積極投資的有利環(huán)境；就可以充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，引導(dǎo)廣大干部群眾統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越。

信心本質(zhì)上是一種科學(xué)的態(tài)度。當(dāng)前我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大潛力。我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于高投入期，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于關(guān)鍵期，城鎮(zhèn)化處于提質(zhì)擴(kuò)容期，發(fā)展空間、投資空間十分廣闊。隨著轉(zhuǎn)型項(xiàng)目成為投資重點(diǎn)，發(fā)展的勢(shì)能不斷增強(qiáng)。綜改試驗(yàn)區(qū)不僅給我省帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，而且將為我們破解“資源詛咒”、走出轉(zhuǎn)型新路提供政策支撐。機(jī)場(chǎng)、高速公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為拓展發(fā)展半徑，擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資提供了更加充分的條件。特別是在能源資源競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，全球能源資源供給偏緊問(wèn)題更加突出的情況下，山西煤炭產(chǎn)業(yè)將長(zhǎng)期保持有利地位，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)具有持久的基礎(chǔ)作用、拉動(dòng)作用和穩(wěn)定作用。

信心要體現(xiàn)在化危為機(jī)上。任何事情都有兩面性?！拔！辈⒉坏扔凇皺C(jī)”，但可以化危為機(jī)，關(guān)鍵是看有什么樣的精神狀態(tài)，關(guān)鍵是看如何把握和抉擇?？v觀古今中外，化危為機(jī)本身就是一個(gè)重要的規(guī)律。司馬遷評(píng)價(jià)管仲“善因禍而為福，轉(zhuǎn)敗而為功?！鄙鲜兰o(jì)初世界經(jīng)濟(jì)大蕭條中，美國(guó)依靠羅斯福新政擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，抓住二戰(zhàn)機(jī)遇一躍成為超級(jí)大國(guó)。德國(guó)的魯爾區(qū)面對(duì)煤炭資源枯竭、開(kāi)采成本過(guò)高、發(fā)展難以為繼的狀況，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為德國(guó)最富活力地區(qū)。在東南亞金融危機(jī)中，韓國(guó)陷入重重困境，但抓住機(jī)遇厲行改革，整體競(jìng)爭(zhēng)力上了一個(gè)大臺(tái)階；李嘉誠(chéng)憑借高人一籌的判斷力、運(yùn)作力，個(gè)人財(cái)富由香港第三躍升到亞洲第一。蘇州幾十年來(lái)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之危為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)之機(jī)，化東南亞金 融危機(jī)之危為加快國(guó)際化進(jìn)程之機(jī)，化產(chǎn)品出口壓力之危為加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之機(jī)，發(fā)展因而一直走在全國(guó)前列。湖南在國(guó)際金融危機(jī)和雨雪冰凍災(zāi)害雙重壓力面前，實(shí)行“彎道超車”，2009年經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)到兩位數(shù)。我省抓住國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，以壯士斷腕的決心推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦兼并重組，開(kāi)啟了山西煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新時(shí)代。事實(shí)表明，有危就有機(jī)，沒(méi)有永遠(yuǎn)的危，也沒(méi)有永遠(yuǎn)的機(jī)，對(duì)一事物是危，對(duì)另一事物可能是機(jī)。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜、面臨許多不確定因素的環(huán)境中，更應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)、沉著應(yīng)對(duì)；在各方面困難增多的情況下，更應(yīng)該牢牢把握主題主線，不失時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；在保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)繁重的時(shí)間段，更應(yīng)該用心做好就業(yè)、收入等民生工作。

堅(jiān)定信心關(guān)鍵是貫徹落實(shí)好主題、主線、總基調(diào)。要正確處理“好”和“快”的關(guān)系、轉(zhuǎn)型和跨越的關(guān)系、穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)。穩(wěn)是前提、是基礎(chǔ)，進(jìn)是關(guān)鍵、是目標(biāo)，要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上求進(jìn)，在進(jìn)的過(guò)程中保穩(wěn)。該穩(wěn)的切實(shí)穩(wěn)住，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要穩(wěn)定在較高幅度，人民生活要改善，社會(huì)穩(wěn)定要保證；該進(jìn)的加快推進(jìn)，抓住各種機(jī)遇，能大發(fā)展則大發(fā)展，能快發(fā)展則快發(fā)展。特別是：要堅(jiān)持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)興，則山西興；工業(yè)強(qiáng)，則山西強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)能否平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，關(guān)鍵看工業(yè)。要堅(jiān)持農(nóng)村抓產(chǎn)業(yè)，只有切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，才能加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，確保農(nóng)民收入翻番，更有效地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型促項(xiàng)目，切實(shí)把提高能源就地轉(zhuǎn)化率、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率、新興產(chǎn)業(yè)占比率、科技貢獻(xiàn)率、節(jié)能減排率落實(shí)到項(xiàng)目上。要堅(jiān)持發(fā)展增投資，繼續(xù)保持投資力度，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）要選準(zhǔn)路徑。正確的路徑是科學(xué)路線圖，是工作抓手。確保明年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，要著力抓好以下幾方面：

一要發(fā)揮煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用。煤炭是山西經(jīng)濟(jì)的支柱，是轉(zhuǎn)型跨越之基。穩(wěn)住了煤炭產(chǎn)業(yè)，就穩(wěn)住了全省經(jīng)濟(jì)的基本面。鞏固擴(kuò)大煤炭資源整合和煤礦兼并重組成果，加快整合礦井機(jī)械化改造，提高礦井規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化水平。明年煤炭產(chǎn)量控制在9億噸左右，全行業(yè)銷售收入力爭(zhēng)突破8000億元。要做好煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文章，提高煤炭洗選率和就地轉(zhuǎn)化能力，在大力發(fā)展坑口電站的同時(shí)，打造煤電材、煤焦化、煤氣化、煤液化四大循環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)煤炭更大價(jià)值。要以資源作資本，換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)更高層次的以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。

二要發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用。山西“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍處在以投資拉動(dòng)為主的區(qū)間。近年來(lái)我省投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都在60%以上。一定程度上講，明年9億噸煤產(chǎn)出來(lái)，9000億元固定資產(chǎn)投下去，山西經(jīng)濟(jì)大局就可以穩(wěn)住。要繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，今年未開(kāi)工和明年計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目要全部開(kāi)工建設(shè)。保證對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域投資需求，使投資發(fā)揮最大效益。把握中央財(cái)政和信貸政策導(dǎo)向，搞好協(xié)調(diào)對(duì)接，爭(zhēng)取更多投資。充分挖掘民間資本潛力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。強(qiáng)化政府、銀行、企業(yè)三方協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，打造融資平臺(tái)，積極爭(zhēng)取銀行信貸支持。加快資本市場(chǎng)建設(shè)，提高直接融資水平。加大境外招商引資力度，在太原市開(kāi)展外商投資格式化審批試點(diǎn)，提高外資利用水平。

三要發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用。中央把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，既基于國(guó)際金融危機(jī)的深刻啟示，又有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要抓好兩頭：一頭是國(guó)有大企業(yè)。省屬企業(yè)資產(chǎn)總額已突破1萬(wàn)億大關(guān)，其中有7戶企業(yè)收入過(guò)千億。要加快實(shí)施“雙千億工程”，發(fā)揮資本、技術(shù)、人才和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大主業(yè)，抓緊實(shí)施一批大項(xiàng)目，特別是抓住難得機(jī)遇實(shí)施低成本擴(kuò)張，深化焦化、冶金、電力、建材等行業(yè)整合重組，做到產(chǎn)業(yè)集聚、資源集中、企業(yè)集約。既要推動(dòng)大企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈和各種要素的“小聯(lián)動(dòng)”，又要形成與央企、省企、民企、外企以及地方經(jīng)濟(jì)的“大聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、價(jià)值鏈增值，提升競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。省委常委會(huì)研究決定，明年除工作另有安排，每位常委聯(lián)系一個(gè)特大型企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。另 一頭是中小企業(yè)。我省中小企業(yè)達(dá)9萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶88.9萬(wàn)戶，提供了80%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位和一半的城鄉(xiāng)居民收入，關(guān)系發(fā)展大局、百姓生計(jì)與社會(huì)和諧。和全國(guó)一樣，我省中小企業(yè)面臨貸款難、融資難、銷售難、招工難等問(wèn)題，虧損額增加，部分企業(yè)開(kāi)工不足，一些調(diào)產(chǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目難以盡快投產(chǎn)。中小企業(yè)資金困難的一個(gè)重要原因是，信貸規(guī)模小，貸款門檻高；擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小，擔(dān)保能力弱；貸款環(huán)節(jié)多，融資成本高。從領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，往往是對(duì)大型企業(yè)了解多，對(duì)中小企業(yè)了解少，對(duì)他們面臨的困難、壓力缺乏切身的感受。要認(rèn)識(shí)到，中小企業(yè)發(fā)展水平是工業(yè)化甚至現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。日本經(jīng)濟(jì)主要靠大企業(yè)引領(lǐng)，靠中小企業(yè)支撐，中小企業(yè)的強(qiáng)大配套能力是日本經(jīng)濟(jì)的一大特色。而且社會(huì)的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品，大部分來(lái)自中小企業(yè)，在信息化時(shí)代這一趨勢(shì)更加明顯?，F(xiàn)在風(fēng)靡世界的“憤怒的小鳥(niǎo)”游戲，初始開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)只有4人，一年多時(shí)間公司價(jià)值已達(dá)12億美元。我省受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響相對(duì)較深，加之資源型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重大，更要對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高看一眼、厚愛(ài)一分。要建立市縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系中小企業(yè)制度。要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)政、銀、企、保聯(lián)系協(xié)調(diào)，建立中小企業(yè)融資推進(jìn)機(jī)制，為中小企業(yè)提供有效融資服務(wù)，發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)，放大擔(dān)保能力，降低中小企業(yè)融資成本，特別是對(duì)進(jìn)入國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)領(lǐng)域的中小企業(yè)，采取貼息、參股、補(bǔ)助等形 式予以支持。

四要發(fā)揮綜改試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)作用。要通過(guò)《總體方案》引領(lǐng)，爭(zhēng)取《總體方案》盡快獲批，并完善配套方案，確保明年進(jìn)入全面實(shí)施階段。要通過(guò)試點(diǎn)引領(lǐng)，把“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”試點(diǎn)與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，既要有政策性的試驗(yàn)，又要實(shí)施標(biāo)志性項(xiàng)目，凡是符合主題主線、符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)、符合節(jié)能減排、符合轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)域，都要敢于試、善于試、馬上試、成于試。對(duì)試點(diǎn)情況要進(jìn)行評(píng)估考核，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。要通過(guò)標(biāo)桿項(xiàng)目引領(lǐng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，做到政策優(yōu)先傾斜、要素優(yōu)先供給、服務(wù)優(yōu)先保障、難題優(yōu)先解決。要通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制引領(lǐng)，出臺(tái)一些有利于轉(zhuǎn)型的政策措施，破除不適應(yīng)不符合轉(zhuǎn)型的各種弊端，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。在制度設(shè)計(jì)上要對(duì)標(biāo)一流，優(yōu)惠政策向轉(zhuǎn)型成效好的地方傾斜，干部使用優(yōu)先考慮抓轉(zhuǎn)型有能力有業(yè)績(jī)的干部。為了加快推進(jìn)先行先試，省委、省政府將在春節(jié)后上班第二天召開(kāi)全省試點(diǎn)市縣、園區(qū)、企業(yè)工作推進(jìn)會(huì)議。需要強(qiáng)調(diào)的是,物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最重要的綜合性產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)32個(gè)部門、100多個(gè)行業(yè)發(fā)展。保稅物流園區(qū)不僅本身可以帶來(lái)綠色GDP,而且對(duì)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)型步伐具有重大帶動(dòng)作用。我省總物流量全國(guó)第一，建設(shè)中西部物流中 心具有得天獨(dú)厚的條件，也是省第十次黨代表大會(huì)確定的目標(biāo)。要發(fā)揮運(yùn)力優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)以方略保稅物流中心為核心區(qū)的山西國(guó)際陸港園區(qū)、太原綜合保稅區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)公共物流平臺(tái)信息化建設(shè)，促進(jìn)鐵路、機(jī)場(chǎng)、公路以及港口無(wú)縫銜接，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約的大型物流園區(qū)。

五要發(fā)揮城鎮(zhèn)化的承載作用。城鎮(zhèn)化既能帶動(dòng)發(fā)展，又能促進(jìn)消費(fèi)，還能推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)。我省城鎮(zhèn)化滯后工業(yè)化8個(gè)百分點(diǎn)以上，發(fā)展空間很大。按照我省現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口數(shù)量計(jì)算，城鎮(zhèn)化率每增加一個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)內(nèi)需約385億元。在全面推進(jìn)“一核一圈三群”建設(shè)的同時(shí)，要把大縣城建設(shè)放在更加突出的位臵。這是因?yàn)椋ㄔO(shè)大縣城有利于工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化一體”推進(jìn)，有利于農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移。2010年，全省84個(gè)縣城城鎮(zhèn)人口為500.41萬(wàn)人，占全省城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?9.1%，平均人口規(guī)模為5.96萬(wàn)人，其中38個(gè)縣城人口在5萬(wàn)人以下。如果全省近百個(gè)縣“十二五”平均增加城鎮(zhèn)人口2萬(wàn)人，就是近200萬(wàn)人，就能帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化率提高近6個(gè)百分點(diǎn)（占到“十二五”提升9個(gè)百分點(diǎn)任務(wù)的2/3）。要按照擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力、完善功能、形成特色的原則，實(shí)施大縣城擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和優(yōu)勢(shì)資源向縣城集中，提高縣城的輻射帶動(dòng)作用。在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的同時(shí)，啟動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng) 鎮(zhèn)和土地增減掛鉤試點(diǎn)，完善投融資、土地、戶籍和社會(huì)保障等政策措施，做大城鎮(zhèn)體量，鼓勵(lì)縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，建設(shè)更多10萬(wàn)、20萬(wàn)人口以上的大縣城。

（三）要狠抓項(xiàng)目。項(xiàng)目是發(fā)展的支撐和依托。從更深層次看，項(xiàng)目是資金、技術(shù)的凝結(jié)物，只有大批項(xiàng)目布局山西，才能形成投資洼地、人才高地，集聚更多優(yōu)質(zhì)資源。正因?yàn)槿绱耍∥?、省政府把明年確定為“項(xiàng)目落地年”。各級(jí)各部門要樹(shù)立大項(xiàng)目大發(fā)展、多項(xiàng)目快發(fā)展的理念，發(fā)展圍繞項(xiàng)目來(lái)推進(jìn)，工作圍繞項(xiàng)目來(lái)展開(kāi)，轉(zhuǎn)型圍繞項(xiàng)目來(lái)加快，以非常之策、非常之力、非常之為，在項(xiàng)目建設(shè)上取得突破。要抓緊項(xiàng)目落地。全省“十二五”儲(chǔ)備項(xiàng)目約1.73萬(wàn)個(gè)，總投資約10萬(wàn)億元，僅中博會(huì)我省就簽約項(xiàng)目1198個(gè)，引資總額2.4萬(wàn)億元。把這些項(xiàng)目落實(shí)好，就足以使全省有一個(gè)新的面貌。要加大協(xié)調(diào)力度，積極主動(dòng)跟進(jìn)，提高簽約項(xiàng)目落地率。要突出轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目?jī)?yōu)先、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先以及民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先，重點(diǎn)抓好帶動(dòng)力強(qiáng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和“雙千億”、“雙五百億”企業(yè)等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。要加強(qiáng)與央企的聯(lián)系溝通，抓緊落實(shí)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，促進(jìn)更多“國(guó)”字號(hào)項(xiàng)目扎根山西。要加快引進(jìn)項(xiàng)目。善于用政策生項(xiàng)目、用精力找項(xiàng)目、用優(yōu)勢(shì)引項(xiàng)目。以永不言敗的“進(jìn)取”精神、積極配合的“協(xié)作”精神、鍥而不舍的“釘子”精神，南下北上招商引資、尋找項(xiàng)目，引進(jìn)優(yōu)質(zhì) 資本、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)項(xiàng)目環(huán)境。各級(jí)各部門要“圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，盯著項(xiàng)目干”，在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，完善綠色審批通道和推進(jìn)、跟蹤服務(wù)機(jī)制，推行聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)模式，妥善解決項(xiàng)目建設(shè)面臨的融資、土地、環(huán)評(píng)、供電等問(wèn)題。

二、關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化越是加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位越重要，越要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度。要把農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

確保農(nóng)民收入翻番是核心。我省城鄉(xiāng)居民收入比由2005年的2.47∶1擴(kuò)大到2010年的3.3∶1，20%的農(nóng)民人均純收入僅有1616元，是全省平均水平的34.1%，確保農(nóng)民收入翻番任務(wù)十分艱巨。要實(shí)施糧食綜合生產(chǎn)能力提升和畜牧業(yè)振興計(jì)劃，落實(shí)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持政策，推進(jìn)糧、畜、果、菜協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設(shè)“大水網(wǎng)”的同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)村“小水網(wǎng)”，實(shí)施山區(qū)“一村一井”工程，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。上馬一批促進(jìn)農(nóng)民增收的重點(diǎn)工程，增強(qiáng)縣域骨干企業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的帶動(dòng)作用。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，提高二三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。深入推進(jìn)新農(nóng)村連片示范區(qū)、新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，實(shí)施好新的“五個(gè)全覆蓋”，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。引 深領(lǐng)導(dǎo)干部住村包村增收活動(dòng)，明確幫扶目標(biāo)，強(qiáng)化扶持措施，使收入最低的這部分農(nóng)民加快提高收入、改善生活。

抓好“一村一品”、“一縣一業(yè)”是關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)是提高農(nóng)民發(fā)展能力、收入能力、消費(fèi)能力的源泉。“一村一品”、“一縣一業(yè)”對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言是觀念上的革新、方式上的轉(zhuǎn)變和效益上的提升。要從規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、政策扶持入手，扎實(shí)推進(jìn)三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、五大特色農(nóng)業(yè)板塊和10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，抓好“一村一品”示范村和重點(diǎn)示范基地建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，對(duì)先進(jìn)“一村一品”專業(yè)村、“一縣一業(yè)”基地縣實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，整合資金和項(xiàng)目，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深入實(shí)施“513”工程，推動(dòng)科技興農(nóng)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+商標(biāo)（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。推動(dòng)專業(yè)村、基地縣開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)定認(rèn)證，建設(shè)直供京津市場(chǎng)的特色農(nóng)產(chǎn)品基地。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜工則工、宜服務(wù)業(yè)則服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)資源型企業(yè)以結(jié)對(duì)幫扶、利潤(rùn)分紅、領(lǐng)辦非煤項(xiàng)目、吸納富余勞動(dòng)力、興辦公益事業(yè)等方式支持“三農(nóng)”。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村流動(dòng)。與此同時(shí)，要健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展土地股份合作社、農(nóng)村資金互助社和跨區(qū)域聯(lián)合社，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心和產(chǎn)地、銷地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。

加快扶貧開(kāi)發(fā)是突破點(diǎn)。根據(jù)新10年扶貧開(kāi)發(fā)綱要精神，扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，我省扶貧對(duì)象將由目前的276萬(wàn)人增加到452萬(wàn)人，不僅扶貧面擴(kuò)大，而且扶貧要求更高。省委、省政府將召開(kāi)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議作出部署。要按照鞏固成果、提高標(biāo)準(zhǔn)、板塊推進(jìn)的原則，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強(qiáng)扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問(wèn)題，強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)保障機(jī)制，完善扶貧開(kāi)發(fā)政策體系，加大扶貧開(kāi)發(fā)投入，建立健全扶貧責(zé)任制。搞好連片貧困區(qū)開(kāi)發(fā)與“一村一品”、“一縣一業(yè)”區(qū)域規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌易地搬遷扶貧與城鎮(zhèn)化建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家確定的連片特困地區(qū)21個(gè)縣開(kāi)發(fā)工程，優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施科教扶貧、專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，建立富縣幫窮縣制度，扶持扶貧龍頭企業(yè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，形成扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

三、關(guān)于宣傳思想文化工作

明天省委、省政府將召開(kāi)文化強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)，對(duì)建設(shè)文化強(qiáng)省的目標(biāo)、任務(wù)和措施作出全面部署。我們要以建設(shè)文化強(qiáng)省為目標(biāo)，把文化的張力變成轉(zhuǎn)型跨越的活力，把文化的影響力變成發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，把文化的軟實(shí)力變成社會(huì)生產(chǎn)力。一要強(qiáng)化精神支撐。精神不僅是安身立命、進(jìn)步發(fā)展的根本，更是一種具有再生性的戰(zhàn)略資源。要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，用馬克思主義中國(guó)化創(chuàng)新成果武裝黨員、指導(dǎo)實(shí)踐，加強(qiáng)理想信念教育，樹(shù)立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)，引導(dǎo)干部群眾在重大問(wèn)題上劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)，有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想影響。太行精神、呂梁精神、右玉精神、大寨精神、紀(jì)蘭精神、雙良精神以及晉商精神等是民族精神和時(shí)代精神在山西的生動(dòng)展現(xiàn)，其核心內(nèi)涵是堅(jiān)韌不拔、銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)誠(chéng)信、敢于超越。要圍繞反映歷史、體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)、激勵(lì)人心、引領(lǐng)未來(lái)的要求，總結(jié)提煉“山西精神”，使這一過(guò)程成為強(qiáng)化全省人民認(rèn)同感、歸屬感和自豪感的過(guò)程，使“山西精神”成為引領(lǐng)前進(jìn)的旗臶、凝心聚力的昭示。要?jiǎng)?chuàng)新黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)模式，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，深入研究轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，使轉(zhuǎn)型跨越內(nèi)化為心智共識(shí)、外化為自覺(jué)行動(dòng)、實(shí)化為發(fā)展成果。

二要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)輿論環(huán)境。輿論環(huán)境是重要的軟環(huán)境。要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，充分發(fā)揮主流媒體的引領(lǐng)作用，深入宣傳黨的十七屆六中全會(huì)和省第十次黨代表大會(huì)精神，加大對(duì)轉(zhuǎn)型跨越和“兩件大事”的宣傳力度，深度挖掘各條戰(zhàn)線的先進(jìn)典型。要善待、管好、用足傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)輿情分析研判，增強(qiáng)突發(fā)事件的新聞應(yīng)急反應(yīng)能力。要適應(yīng)信息傳播速度飆升、傳播效果成倍放大的時(shí)代特點(diǎn)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)和管理，強(qiáng)化網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地。

三要提升山西形象。實(shí)事求是地講，山西的外在形象與內(nèi)在底蘊(yùn)和發(fā)展要求還不夠相稱。提升形象是所有山西人的愿望，是轉(zhuǎn)型跨越所需，更是宣傳思想文化戰(zhàn)線的一項(xiàng)重要任務(wù)。要加強(qiáng)外宣陣地建設(shè)，積極“走出去”拓展宣傳空間，既要宣傳山西的巨大發(fā)展成就，也要宣傳山西人民昂揚(yáng)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。特別要發(fā)揮文化精品的鼓舞和展示作用，提煉最具影響力和吸引力的山西文化符號(hào)，推出更多像《立秋》、《千手觀音》、《一把酸棗》、《解放》這樣的大作、大片、大戲。要開(kāi)辟和拓寬民間交流合作領(lǐng)域，開(kāi)展多渠道、多形式、多層次的對(duì)外文化交流，支持和鼓勵(lì)文化企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)，加強(qiáng)與境外媒體的合作，在交流中增進(jìn)認(rèn)同，在合作中擴(kuò)大影響，讓更多人感知山西、了解山西、支持山西。

四要壯大文化實(shí)力。文化強(qiáng)，則轉(zhuǎn)型成，山西興。我省已成為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)力上升最快的省份之一。要加大地上資源的傳承和開(kāi)發(fā)力度，實(shí)施“大作品表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會(huì)展集聚”戰(zhàn)略，打造文化優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌。支持省屬六大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展壯大，培育一 批產(chǎn)值超百億、過(guò)十億的文化企業(yè)，努力形成大中小文化企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展所長(zhǎng)、共生發(fā)展的發(fā)展格局。依托平遙古城、五臺(tái)山、云岡石窟等平臺(tái)，打造具有全國(guó)性影響、具有山西特色的節(jié)慶、會(huì)展品牌。以三晉文化為元素，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、數(shù)字娛樂(lè)等新型文化業(yè)態(tài)，提高新型文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，使之能夠快速占領(lǐng)市場(chǎng)，建設(shè)具有影響力的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

五要增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。我省文化體制改革走在全國(guó)前列，劉云山同志近日作出批示給予充分肯定。我們要把文化體制改革納入轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的總體規(guī)劃，進(jìn)一步引向深入，在轉(zhuǎn)制文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，建立科學(xué)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和社會(huì)資源向文化產(chǎn)業(yè)聚集。突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能，推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。文化強(qiáng)省重在文化惠民。人民群眾是文化發(fā)展主體，也是受益主體。要把精力和資源向基層投入，優(yōu)先安排基層文化建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)市縣“一策一業(yè)一品一節(jié)一劇”工程，組織引導(dǎo)文化工作者把筆用力于群眾，把鏡頭對(duì)準(zhǔn)群眾，把藝術(shù)才華奉獻(xiàn)給群眾。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持群眾自辦文化，通過(guò)自編自演、自?shī)首詷?lè)，使基層群眾精神生活真正活躍起來(lái)、豐富起來(lái)。

四、關(guān)于保障和改善民生

改善民生是最大的政務(wù)，民生幸福是最大的政績(jī)。要堅(jiān)持強(qiáng)省與富民的統(tǒng)一，發(fā)展產(chǎn)業(yè)與促進(jìn)消費(fèi)的統(tǒng)一，搞好“基本民生”，建立人人可及的基本公共服務(wù)；保障“底線民生”，安排好困難群眾的生產(chǎn)生活；關(guān)注“熱點(diǎn)民生”，妥善化解涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，讓全省人民共享改革發(fā)展成果。

一要擴(kuò)大就業(yè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、幫扶援助就業(yè)體系，健全困難人員就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難給就業(yè)帶來(lái)的壓力。積極開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力發(fā)展微小型企業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役士兵以及困難群體的就業(yè)工作，為他們自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

二要促進(jìn)消費(fèi)。加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管力度，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平。完善消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展旅游、休閑以及家政等生活性服務(wù)業(yè)。提高消費(fèi)的前提是提高收入。建立健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，提高工資性收入的比重，全面實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。要把挖掘和釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)。目前的問(wèn)題是農(nóng)民對(duì)未來(lái)收入預(yù)期低，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)不健全，農(nóng)民實(shí)際購(gòu)買力 不足。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，發(fā)展小額貸款，完善消費(fèi)體系，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，為農(nóng)民消費(fèi)提供更便利的條件，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)。

三要強(qiáng)化保障。更加注重通過(guò)制度安排解決民生問(wèn)題，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，把農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、非公經(jīng)濟(jì)組織等作為城鎮(zhèn)參保擴(kuò)面重點(diǎn)。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)困難群眾得到及時(shí)有效救助。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。幫助進(jìn)城農(nóng)民工解決好就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面的困難。

四要增進(jìn)福祉。加快發(fā)展教育事業(yè)，培植優(yōu)質(zhì)教育資源，全力推進(jìn)高校新校區(qū)建設(shè)。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，在免除職業(yè)高中學(xué)生學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上，將免費(fèi)范圍擴(kuò)大到普通中專、技工學(xué)校。深化公立醫(yī)院改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，提高群眾健康水平。繼續(xù)落實(shí)好為低收入農(nóng)戶每戶免費(fèi)供應(yīng)一噸取暖煤的政策，嚴(yán)肅查處供應(yīng)過(guò)程中的違紀(jì)違法行為。保障性住房明年還要開(kāi)工33.2萬(wàn)套，要在土地供應(yīng)、資金保障等方面統(tǒng)籌安排，加快建設(shè)進(jìn)度，公開(kāi)公平公正分配。加大公共租賃住房和限價(jià)普通商品住房建設(shè)力度，加快工礦棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和沉陷區(qū)治理。

五、關(guān)于安全生產(chǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

明年要召開(kāi)黨的十八大，我省作為首都的“護(hù)城河”，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任重大。要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，一絲不茍抓穩(wěn)定、全力以赴保和諧，為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

一要堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。安全問(wèn)題無(wú)時(shí)無(wú)處不在，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。明年對(duì)不少整合煤礦要進(jìn)行改造提升，安全生產(chǎn)壓力大、風(fēng)險(xiǎn)大。要以最認(rèn)真的態(tài)度搞好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想，嚴(yán)格落實(shí)政府和企業(yè)“兩個(gè)主體”責(zé)任，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，深化煤礦安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)民爆物品、非煤礦山、交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)非法違法行為，嚴(yán)肅事故處理，嚴(yán)格責(zé)任追究，減少一般事故，遏制和杜絕重特大事故。要總結(jié)和推廣我省煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步把安全生產(chǎn)這件大事要事抓好，使之既成為轉(zhuǎn)型跨越的堅(jiān)強(qiáng)保障，又成為提升山西形象的一個(gè)亮點(diǎn)。

二要多措并舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真分析影響社會(huì)穩(wěn)定的因素和矛盾，完善社會(huì)治安防控體系，千方百計(jì)把安全漏洞堵塞住，千方百計(jì)把基礎(chǔ)工作搞扎實(shí)，千方百計(jì)把矛盾糾紛化解好。加強(qiáng)社會(huì)輿情研判和社會(huì)面控制，及早發(fā)現(xiàn)和處臵不穩(wěn)定因素、不安定苗頭，下好先手棋、打好主動(dòng)仗、掌握主動(dòng)權(quán)，確保大事不出、小事少出、有事及時(shí)妥善處臵，堅(jiān) 決防止發(fā)生重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件、暴力恐怖事件。嚴(yán)打黑惡勢(shì)力和嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)和社會(huì)治安重點(diǎn)整治行動(dòng)，提高社會(huì)平安度，增強(qiáng)群眾安全感。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，以領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接訪深入年、信訪積案攻堅(jiān)年、源頭預(yù)防推進(jìn)年、基層基礎(chǔ)夯實(shí)年、體制創(chuàng)新推廣年活動(dòng)，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)面接待來(lái)訪群眾，既要聽(tīng)民聲、察民情，更要消民怨、解民憂，解決好涉及群眾切身利益的問(wèn)題，切實(shí)減少非正常赴省進(jìn)京上訪。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，規(guī)范執(zhí)法司法行為，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，開(kāi)展法律便民服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，維護(hù)市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、依法競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

三要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。深入研究社會(huì)發(fā)展的新變化，適應(yīng)社會(huì)管理的新任務(wù)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重用服務(wù)的手段解決矛盾，用體制機(jī)制的方法破解難題，“管”出秩序，“理”出和諧，促進(jìn)社會(huì)管理由應(yīng)急性向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，由點(diǎn)的控制向面的治理轉(zhuǎn)變。建立以居民身份證號(hào)碼為唯一代碼的人口服務(wù)管理新模式，探索建立信用記錄平臺(tái)，建立公民個(gè)人和企事業(yè)單位信用管理制度。扎實(shí)推進(jìn)基層社會(huì)管理，城市社區(qū)推行“一委一居一站”管理服務(wù)模式 和網(wǎng)格化管理，農(nóng)村實(shí)行110網(wǎng)、黨建網(wǎng)、農(nóng)廉網(wǎng)三網(wǎng)合一，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，已經(jīng)城鎮(zhèn)化及外來(lái)人口多的鄉(xiāng)、村逐步推行社區(qū)化管理體制。把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋全部實(shí)有人口。加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)、疏導(dǎo)和管理，用人文關(guān)懷和愛(ài)心服務(wù)讓他們過(guò)上正常的生活，增加社會(huì)和諧因素。

六、關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)

省第十次黨代表大會(huì)描繪了今后五年的宏偉藍(lán)圖，能不能落到實(shí)處，干部是決定的因素。

一要提振精神。胡錦濤總書(shū)記在“七一”講話中用“四個(gè)危險(xiǎn)”警醒全黨，第一個(gè)就是精神懈怠的危險(xiǎn)。解決這個(gè)問(wèn)題，主要是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神要振奮，尤其是在座的同志們的精神狀態(tài)，直接影響全省干部群眾的精氣神。無(wú)論是從最近集中正風(fēng)肅紀(jì)查處的違紀(jì)情況看，還是從平時(shí)工作看，一些干部精神不振、狀態(tài)不佳的問(wèn)題仍然較為突出，主要是對(duì)工作沒(méi)有激情，對(duì)事業(yè)沒(méi)有熱情，對(duì)群眾沒(méi)有感情，碌碌無(wú)為、得過(guò)且過(guò)。面對(duì)各地你追我趕、爭(zhēng)先發(fā)展的局面，面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越的繁重任務(wù)，必須在其位、謀其政，當(dāng)其職、盡其責(zé)。面對(duì)發(fā)展要有一股干勁，把精力和才華用于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，在想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展中，在富民強(qiáng)省、干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)自己的價(jià)值；面對(duì)挑戰(zhàn)要有一股闖勁、一股韌勁、一股鉆勁，對(duì)轉(zhuǎn)型急需解決的問(wèn)題、群眾期盼解決的問(wèn)題，要義無(wú)反顧，敢打硬仗，不退縮、不氣餒，謀求破解之策，尋求致勝之道。在對(duì)干部德的考核中，要把精氣神作為重要內(nèi)容。

二要增強(qiáng)能力。相比于外部考驗(yàn)，能力不足作為一種內(nèi)在危險(xiǎn)，更要引起重視。提升能力素質(zhì)，是干部隊(duì)伍建設(shè)的永恒課題，更是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。能力不足，首要問(wèn)題是發(fā)展能力不足。主要是一些同志對(duì)發(fā)展缺乏發(fā)現(xiàn)能力、把握能力、結(jié)合能力、決策能力、推進(jìn)能力，既對(duì)自己所在地的發(fā)展優(yōu)勢(shì)缺乏深度把握，又不善于把這些優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展的項(xiàng)目，還不能去利用這些發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與發(fā)展的機(jī)會(huì)進(jìn)行結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要深入研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，把握轉(zhuǎn)型跨越特點(diǎn)，善于發(fā)現(xiàn)、挖掘、利用自己的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)外界的發(fā)展機(jī)遇，正確決策，科學(xué)把握，及時(shí)推進(jìn)，走出當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展路子。能力不足，根本原因是學(xué)習(xí)能力不足。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“有了學(xué)問(wèn)，好比站在山上，可以看到很遠(yuǎn)很多東西；沒(méi)有學(xué)問(wèn)，如在暗溝里走路，摸索不著，那會(huì)苦煞人?！北热纾D(zhuǎn)型是山西主旋律，我們對(duì)省內(nèi)外轉(zhuǎn)型規(guī)律的研究夠不夠；提高直接融資比例，我們對(duì)現(xiàn)代金融知識(shí)和資本市場(chǎng)機(jī)制的研究夠不夠；市域城鎮(zhèn)化要加快推進(jìn)，我們對(duì)城市建設(shè)和管理的研究夠不夠；循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)型的基本路徑，我們對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)循環(huán)化的研究夠不夠；等等，都值得我們認(rèn)真思考。要認(rèn)識(shí)到，“提拔”與“提升”一字之差，但區(qū)別很大，一些干 部把精力更多地用在職級(jí)提拔上，而沒(méi)有放到自身能力和素質(zhì)的提升上?！爸R(shí)恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”是真恐慌，要真重視。既要自覺(jué)學(xué)習(xí)，又要善于學(xué)習(xí)，在海量信息中要了解基本的，跟蹤前沿的，熟悉相關(guān)的，掌握共同的，精通本職的。能力不足，主要問(wèn)題是駕馭復(fù)雜局面的能力不足。一個(gè)干部的基本素質(zhì)、內(nèi)在功夫如何，既看平時(shí)，更看如何面對(duì)和處理復(fù)雜局面、疑難問(wèn)題、棘手事件。要善于透過(guò)表面現(xiàn)象抓住本質(zhì)規(guī)律和發(fā)展大勢(shì)，從風(fēng)險(xiǎn)中看到機(jī)遇，從偶然中揭示必然，從被動(dòng)中掌握主動(dòng)；善于從錯(cuò)綜復(fù)雜的事務(wù)中把握主要矛盾和矛盾主要方面，集中力量解決好事關(guān)轉(zhuǎn)型跨越和人民生活的關(guān)鍵問(wèn)題；善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，協(xié)調(diào)好社會(huì)主體之間的利益關(guān)系，確保各項(xiàng)事業(yè)都能在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)中求進(jìn)。明年干部教育要在組織選派、自主選學(xué)、在線學(xué)院的基礎(chǔ)上，實(shí)施能力與素質(zhì)提升工程。

三要改進(jìn)作風(fēng)。當(dāng)前干部作風(fēng)上一個(gè)突出的問(wèn)題是少數(shù)干部心浮氣躁，急功近利，作風(fēng)不務(wù)實(shí)、工作不踏實(shí)，過(guò)多想自己的帽子、謀自己的位子，缺乏良好心態(tài)和正確政績(jī)觀?！靶母t氣必躁，氣躁必神難凝”。有了浮躁之氣，就容易急功近利，背離科學(xué)發(fā)展；就容易華而不實(shí)，放棄務(wù)實(shí)求真；就容易貪圖虛名，疏遠(yuǎn)寧?kù)o淡泊；就容易行為變形，走入錯(cuò)誤的泥坑。喧囂中起眼的是建功者和實(shí)干家。浮躁之氣源在 黨性不純。領(lǐng)導(dǎo)干部是管人的，首先必須管住自己的心。要牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、政績(jī)觀，堅(jiān)持用黨的事業(yè)看待職務(wù)升遷，用人民滿意不滿意衡量政績(jī)，保持一顆敬業(yè)之心、淡泊之心、感恩之心，勤勤懇懇干事，兢兢業(yè)業(yè)為官，踏踏實(shí)實(shí)做人。要堅(jiān)持打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要重視顯績(jī)，也要重視“潛績(jī)”。特別是要防止和克服職務(wù)升遷上的浮躁心態(tài)，追求政績(jī)上的浮躁心態(tài)，工作落實(shí)上的浮躁心態(tài)。要將下鄉(xiāng)住村、包村增收、下訪接訪等工作常態(tài)化，密切與群眾的聯(lián)系，在深入群眾、服務(wù)群眾中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、經(jīng)受歷練。同時(shí)，要用制度管人，使那些投機(jī)取巧、見(jiàn)風(fēng)使舵、作表面文章的人沒(méi)有市場(chǎng)和機(jī)會(huì)。

七、關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)

我省四級(jí)黨委換屆圓滿結(jié)束，第九屆村委會(huì)和村黨組織換屆正在順利推進(jìn)。我們要立足于新班子這個(gè)基礎(chǔ)，著眼于為轉(zhuǎn)型跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以迎接十八大召開(kāi)和學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，扎扎實(shí)實(shí)抓好黨的建設(shè)。

一要以過(guò)硬舉措加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。習(xí)近平同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)指出，領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治修養(yǎng)方面存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛的態(tài)度和行為上，要切實(shí)解決這四方面存在的問(wèn)題。這一講話具有很強(qiáng) 的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。一些干部不重原則講關(guān)系，不論是非看親疏，不分公私謀私利，不講誠(chéng)信搞虛假，吃吃喝喝、拉拉扯扯，吹吹拍拍、團(tuán)團(tuán)伙伙，做假年齡、假學(xué)歷、假工齡、假身份，甚至臺(tái)上人前冠冕堂皇，臺(tái)下人后低級(jí)骯臟。對(duì)此必須予以高度重視。要強(qiáng)化黨的基本理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化宗旨觀念和群眾路線教育，強(qiáng)化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。要做到大是大非不含糊，善于辨別和分清政治上的是與非，把這作為政治修養(yǎng)的首要課題，作為政“德”的基本要求，在大是大非面前不可有絲毫的含糊和動(dòng)搖；要做到公私利益不顛倒，不能假公濟(jì)私、損公肥私，更不能以權(quán)謀私；要做到真假面前不混淆，對(duì)黨和人民忠誠(chéng)老實(shí)，講真話、辦實(shí)事，堅(jiān)決反對(duì)數(shù)字造假、政績(jī)虛夸；要做到虛實(shí)分明不模糊，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、投機(jī)取巧。取信于民，首先要真誠(chéng)對(duì)黨。明年適當(dāng)時(shí)候要組織開(kāi)展以對(duì)黨忠誠(chéng)為主題的教育活動(dòng)。重要任務(wù)，是抓好民主集中制建設(shè)。增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺(jué)性，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和常委分工負(fù)責(zé)制，完善新一屆全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，開(kāi)展積極的批評(píng)與自我批評(píng)，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、能及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決自身問(wèn)題與矛盾的領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制和管理機(jī)制。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，注重聽(tīng)取意見(jiàn)特別是不同意見(jiàn)，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，善于溝通提醒，善于調(diào)動(dòng)班子成員積極性，帶頭接受監(jiān)督，以寬闊的胸襟發(fā)揚(yáng)民主，以科學(xué)的方法進(jìn)行集中，以負(fù)責(zé)的態(tài)度實(shí)施監(jiān)督，履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。關(guān)鍵舉措，是加大干部人事制度改革力度，為班子建設(shè)和事業(yè)發(fā)展注入活力。堅(jiān)持“六個(gè)優(yōu)先”的用人導(dǎo)向，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)識(shí)別干部、考驗(yàn)干部、選拔干部，一方面，把優(yōu)秀干部選派到轉(zhuǎn)型跨越和綜改試驗(yàn)第一線，包括從省直機(jī)關(guān)選派一批年輕的廳處級(jí)干部到市縣掛職任職；另一方面，對(duì)在轉(zhuǎn)型跨越和綜改試驗(yàn)第一線表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的干部要優(yōu)先使用。以增強(qiáng)班子整體功能為目標(biāo)，推進(jìn)干部交流任職，包括推進(jìn)省直與市縣干部雙向交流任職。以加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性干部配備為突破，從戰(zhàn)略高度加大選拔年輕干部、婦女干部、黨外干部的力度，盡快彌補(bǔ)我省在這方面的差距。以全面推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部為重點(diǎn)，深化干部人事制度改革。要提高干部選拔任用的民主質(zhì)量，把干部的德考察準(zhǔn)、考察實(shí)，積極探索署名推薦、二次會(huì)議個(gè)人陳述后推薦等辦法，推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。要端正用人風(fēng)氣，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。圍繞上述思路，不僅省里要出臺(tái)具體舉措，各市縣也要采取實(shí)質(zhì)性的步驟。要強(qiáng)調(diào)的是，切實(shí)搞好目標(biāo)責(zé)任考核。在全面考核的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞“兩件大事”和綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，調(diào)整考核指標(biāo)，完善考核程序，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)，發(fā)揮考核促進(jìn)發(fā)展、優(yōu)化作風(fēng)、推動(dòng)落實(shí)的風(fēng)向標(biāo)作用。

二要以務(wù)實(shí)舉措加強(qiáng)基層組織建設(shè)。基層組織是執(zhí)政之基、發(fā)展之基、穩(wěn)定之基。中組部把明年確定為“基層組織建設(shè)年”，要結(jié)合我省實(shí)際抓好落實(shí)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)全面上水平。加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子換屆選舉工作的組織指導(dǎo)，真正選出“雙帶”能力強(qiáng)的“兩委”班子。抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)和管理服務(wù)，實(shí)施村村都有新黨員工程。提高社區(qū)黨組織管理基層社區(qū)、服務(wù)社區(qū)居民的能力。國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持黨的工作與經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，引領(lǐng)職工創(chuàng)業(yè)，維護(hù)職工權(quán)益。要進(jìn)一步做好高校、機(jī)關(guān)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的黨建工作。做好大學(xué)生村干部工作，引導(dǎo)鼓勵(lì)他們創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)富民，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用。

三要以創(chuàng)新舉措加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。明年為“項(xiàng)目落地年”，必須進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度。完善黨管人才工作體制機(jī)制，完善引進(jìn)高層次人才的具體辦法，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，以項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代煤化工、新材料、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等緊缺人才，把各類人才集聚到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展事業(yè)中來(lái)。加強(qiáng)人才載體平臺(tái)建設(shè)，抓好國(guó)有大型企業(yè)工程和技術(shù)研發(fā)中心、高校和科研院所重點(diǎn)學(xué)科及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

四要以得力舉措加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。腐敗不僅是共產(chǎn)黨員黨性和人格的腐蝕劑，更是事業(yè)發(fā)展的腐蝕劑。要以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點(diǎn)，著眼于建設(shè)具有山西特色的懲防體系，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。自覺(jué)與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律，時(shí)刻保持思想上政治上的清醒和堅(jiān)定，不聽(tīng)信傳言，不隨意議論，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和良好的精神狀態(tài)為迎接十八大勝利召開(kāi)努力工作。要抓好決策落實(shí)。圍繞中央確定的總基調(diào)和宏觀調(diào)控政策，圍繞省第十次黨代表大會(huì)作出的部署，圍繞建設(shè)綜改試驗(yàn)區(qū)、推進(jìn)“四化”、建設(shè)“四個(gè)山西”、推進(jìn)“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)工作，以項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)定期檢查和專項(xiàng)督查，督促不落實(shí)的人，查處不落實(shí)的事，確保政令暢通和落實(shí)。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大治庸治懶、治軟治散力度，深入開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)整頓，堅(jiān)決查處效能低下、懶政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)的人和事，繼續(xù)狠剎閑話生非的不良風(fēng)氣、拉拉扯扯的庸俗風(fēng)氣、吃拿卡要的惡劣風(fēng)氣，教育引導(dǎo)干部以良好的精神風(fēng)貌干發(fā)展、惠民生。要狠抓案件查處。始終保持查處案件的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處利用決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等謀取私利、貪污受賄的案件，查處一批吃拿卡要的典型案件，嚴(yán)肅處理，以儆效尤。要加強(qiáng)制度建設(shè)。以監(jiān)督制約權(quán)力為中心，通過(guò)高端設(shè)計(jì)和源頭治理，推進(jìn)行政審批制度改革，建立重大項(xiàng)目跟 蹤服務(wù)制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，清理各種潛規(guī)則、土規(guī)章，建立健全防止利益沖突機(jī)制，加快構(gòu)建具有山西特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

五要以高度負(fù)責(zé)的精神做好黨的十八大代表推薦提名和選舉工作。按照中央要求，嚴(yán)把代表思想政治素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持代表先進(jìn)性和廣泛性，適當(dāng)增加基層一線優(yōu)秀代表，確保選出的代表符合條件、結(jié)構(gòu)合理、比例恰當(dāng)、整體優(yōu)秀。要按照中央要求，統(tǒng)籌做好省級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆有關(guān)準(zhǔn)備工作。協(xié)助民主黨派省委和省工商聯(lián)搞好換屆。

元旦、春節(jié)將至，要做好年末歲首的各項(xiàng)工作，把人民群眾的安危冷暖放在心上，深入開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心等慰問(wèn)活動(dòng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障市場(chǎng)供應(yīng)。精心安排群眾節(jié)日文化生活。抓好安全生產(chǎn)和公共安全工作，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，做到清廉過(guò)節(jié)。加強(qiáng)值班應(yīng)急工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，讓人民群眾過(guò)一個(gè)溫暖祥和的節(jié)日。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、振奮精神，扎實(shí)工作、埋頭苦干，不斷開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

（作者系中共山西省委書(shū)記、人大常委會(huì)主任）

第三篇：袁純清在中共山西省委十屆一次全會(huì)上的講話

堅(jiān)定信念抓落實(shí) 奮力共建新山西

——在中共山西省委十屆一次全會(huì)上的講話

(2011年11月1日)

袁純清

同志們：

省委十屆一次全會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委和省委書(shū)記、副書(shū)記，批準(zhǔn)了省紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的領(lǐng)導(dǎo)成員。作為本屆省委的第一次全會(huì)，開(kāi)得圓滿成功。在此，我代表十屆省委常委會(huì)，向全委會(huì)同志們的信任和支持表示衷心感謝！

這次全會(huì)選舉我擔(dān)任省委書(shū)記，深感使命光榮、責(zé)任重大。我來(lái)山西工作整整17個(gè)月了，盡管時(shí)間不算很長(zhǎng)，但是在全省城鄉(xiāng)的考察調(diào)研中，在與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的工作接觸中，深深感受到山西悠久而厚重的歷史文化，體味到山西人民的勤勞智慧、淳樸熱情，對(duì)這片浸染著紅色的黃土地心懷敬畏和摯愛(ài)，更為三晉大地繁榮美好的明天感到振奮。特別是在同班子成員一年多的團(tuán)結(jié)共事、和諧相處中，相互尊重，相互支持，這種同志同行的氛圍給我增添了工作的力量。此時(shí)此刻，我感到唯有把工作做得更好，才能回報(bào)黨和人民。我將一如既往地堅(jiān)持勤政為民、公道為政、廉潔為官，與各位常委、各位委員團(tuán)結(jié)一道，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西盡心盡職，為山西人民謀求最大福祉，不辜負(fù)黨和人民的期望。

省第十次黨代表大會(huì)對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展作出科學(xué)謀劃和部署，激發(fā)出全省上下的巨大創(chuàng)業(yè)熱情。特別是報(bào)告鮮明提出轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的宏偉戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要抓好加快全面小康、走出轉(zhuǎn)型新路兩件大事，代表了全省人民的共同愿望和根本利益，回答了山西往哪里發(fā)展、怎么樣發(fā)展、有什么作為的問(wèn)題，標(biāo)志著我們對(duì)山西發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知和把握達(dá)到新的高度，標(biāo)志著走山西特色科學(xué)發(fā)展之路的步履更加堅(jiān)實(shí)。落實(shí)好大會(huì)精神，辦好兩件大事，是新一屆省委肩負(fù)的神圣使命，是我們必須要完成好的首要任務(wù)。

一、堅(jiān)定信念

信念、信心講的是一種精神狀態(tài)。人是要有信念、信心的。這就是我們常說(shuō)的精氣神。愚公移山、挖山不止展現(xiàn)的是一種信念；星星之火可以燎原是信念的引領(lǐng)；水滴石穿、眾志成城是信念的力量所至；“革命人永遠(yuǎn)是年輕”，是因?yàn)橛行拍畹闹?；以不怕?tīng)奚?、艱苦奮斗、敢于勝利為主要內(nèi)涵的太行精神和呂梁精神是用信念鑄造而成；持之以恒、久久為功，把不毛之地變?yōu)榫G洲的右玉精神更是堅(jiān)守信念的生動(dòng)寫照。

實(shí)踐反復(fù)證明，信念和信心來(lái)自于崇高理想和追求，來(lái)自于對(duì)所從事事業(yè)的執(zhí)著，來(lái)自于對(duì)未來(lái)的美好愿想。有信念和信心，自然志存高遠(yuǎn)，直面艱辛，百折不撓，決戰(zhàn)決勝。缺乏信念和信心，只能是自甘平庸，得過(guò)且過(guò)，隨波逐流，無(wú)所作為。作為共產(chǎn)黨人，前者才是我們的工作哲學(xué)和人生態(tài)度?？梢哉f(shuō)，一個(gè)滿懷信念和信心的人，比一個(gè)左顧右盼缺乏追求的人要強(qiáng)千百倍。大會(huì)報(bào)告提出要“跳起來(lái)摘桃子”，這是我們對(duì)山西未來(lái)發(fā)展應(yīng)采取姿態(tài)的形象性描述?！疤笔堑谝魂P(guān)鍵詞，想不想跳、敢不敢跳、能不能跳，首先涉及到采取一種什么樣的精神狀態(tài)，只有對(duì)桃子滿懷愿景的人、充滿了渴求的人，想摘更多更大更好桃子的人，才會(huì)想跳、敢跳、跳高一點(diǎn)，相信也會(huì)是收獲果實(shí)最多的人。希望我們面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越的宏偉事業(yè)，都成為跳起來(lái)摘桃子的人，辛勤耕耘，艱苦勞作，去收獲一個(gè)新山西。

我們強(qiáng)調(diào)信念、信心，決不是唯意志論者。我們強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)定信念和信心，是建立在科學(xué)認(rèn)知和客觀把握的基礎(chǔ)上的。今后五年，是山西大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。我們有難得的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家支持中部崛起、在山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，拓寬了我省發(fā)展空間。我們有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目陸續(xù)布局建設(shè)，煤制烯烴、光伏、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及文化旅游、現(xiàn)代裝備制造、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)成為新的投資熱點(diǎn)。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)總體方案將全面實(shí)施。我們有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入兩大指標(biāo)分別躍上一萬(wàn)億和兩千億臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長(zhǎng)，標(biāo)志著山西發(fā)展進(jìn)入新的階段和新的起點(diǎn)。我們有濃厚的發(fā)展氛圍，從去年“7〃29”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)動(dòng)員起步，到今年省第十次黨代表大會(huì)全面部署，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的內(nèi)涵不斷拓展和深化，已經(jīng)成為全省人民的普遍共識(shí)和積極行動(dòng)。我們有堅(jiān)強(qiáng)的發(fā)展保證，全省四級(jí)黨委換屆圓滿完成，新的黨委班子迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。只要我們把堅(jiān)定的信念和科學(xué)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把精神力量和物質(zhì)力量互動(dòng)起來(lái)，就能產(chǎn)生強(qiáng)大的精神動(dòng)力和巨大的生產(chǎn)力。

二、狠抓落實(shí)

政貴在行，事成于實(shí)。從現(xiàn)實(shí)性而言，一個(gè)行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。省第十次黨代表大會(huì)報(bào)告得到廣大代表和全省人民的一致?lián)碜o(hù)和贊同，現(xiàn)在最關(guān)緊要的是抓好落實(shí)，簡(jiǎn)言之，就是一個(gè)“干”字。省委常委帶頭，從省委委員做起，要在全省營(yíng)造狠抓落實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

干不干，怎么干，干得怎么樣，是對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、思想、境界、能力的一種現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。干就要“真干”。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，開(kāi)動(dòng)腦筋創(chuàng)新創(chuàng)造，按照?qǐng)?bào)告提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”，制定相應(yīng)的規(guī)劃圖和時(shí)間表，研究制定完成各項(xiàng)任務(wù)的舉措和辦法，明確責(zé)任單位責(zé)任人。報(bào)告中有不少量化的要求，僅在未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的“七個(gè)新”中就有10個(gè)重要指標(biāo)，各地各相關(guān)部門都要一項(xiàng)一項(xiàng)分解落實(shí)。要敢于高位求進(jìn)，精益求精，追求全省一流、全國(guó)一流。干就要“實(shí)干”。提倡說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，確定下來(lái)的事情，就要心無(wú)旁騖，雷厲風(fēng)行，實(shí)打?qū)嵉母善饋?lái)；部署的工作，要督促檢查、一抓到底。干就要“大干”。按部就班不行，小步慢走不行，按常規(guī)套路出牌不行，小打小鬧更不行。要以人一我十的努力，以只爭(zhēng)朝夕的精神，三步并作兩步走。對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題“馬上辦”；對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的問(wèn)題“主動(dòng)辦”；對(duì)引進(jìn)大項(xiàng)目和戰(zhàn)略合作伙伴的問(wèn)題“抓緊辦”，以快節(jié)奏贏得高速度，以高效率換來(lái)快發(fā)展。干就要“苦干”。苦干顯精神，苦干有實(shí)績(jī)，苦干出境界。要有一點(diǎn)“五加二”、“白加黑”的精神和狀態(tài)，舍得為發(fā)展勞心智，為百姓下苦功，為工作多流汗。干就要“持續(xù)干”。抓落實(shí)，貴在鍥而不舍，難在持之以恒。兩件大事非一朝一夕之功，轉(zhuǎn)型需要幾十年頑強(qiáng)努力。要抓好今后關(guān)鍵的五年，抓好當(dāng)下每一年、每一件事，堅(jiān)持不懈地抓下去?？傊?，我們必須保持爬坡上行的壓力感，保持競(jìng)位爭(zhēng)先的使命感，保持干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感。

三、奮力作為

新班子意味著新的使命、新的任務(wù)、新的擔(dān)當(dāng)。新一屆省委要建設(shè)一個(gè)什么樣的班子？我想應(yīng)當(dāng)致力于以下四點(diǎn)：

一要成為政治堅(jiān)強(qiáng)的班子。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，要科學(xué)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想信念，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)信心，始終保持理論上政治上的清醒和堅(jiān)定。認(rèn)真落實(shí)中央的大政方針，確保中央政令暢通，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大問(wèn)題上保持清醒頭腦，始終與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把中央精神與山西實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要認(rèn)識(shí)到，對(duì)山西來(lái)說(shuō)，一方面要發(fā)揮能源基地作用，為國(guó)家建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的能源支撐；一方面要率先走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)綠色、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展。這兩方面，既關(guān)乎山西人民根本利益，又關(guān)乎全國(guó)發(fā)展大局，也為中央高度關(guān)注，我們都要交出滿意的答卷，上為中央分憂，下為百姓造福。只有這樣，才能說(shuō)把山西的事情辦好了。

二要成為善于學(xué)習(xí)的班子?？茖W(xué)發(fā)展的時(shí)代學(xué)習(xí)者智、學(xué)習(xí)者強(qiáng)、學(xué)習(xí)者勝。干在前，必須學(xué)在前。只有肯學(xué)習(xí)，才有更高更強(qiáng)的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)其職。只有善于學(xué)習(xí)，才能一覽眾山小，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，才能寬廣大氣，提升執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力。我們這一屆班子要成為一個(gè)熱愛(ài)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的班子，把學(xué)習(xí)作為自覺(jué)行動(dòng)、工作方法和生活習(xí)慣，充分汲取一切有益的知識(shí)成果，加強(qiáng)思想理論武裝，樹(shù)立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。特別是要看到國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)山西發(fā)展的影響，看到國(guó)內(nèi)外前沿理念和技術(shù)，看到資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型大勢(shì)，在謀劃工作、制定決策上更具有前瞻性、科學(xué)性。需要指出的是，建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)是山西發(fā)展的新機(jī)遇、新引擎、新優(yōu)勢(shì)，把我們推到率先、探路、示范的位臵。我們要在思想觀念上、精神狀態(tài)上、辦法措施上有大的轉(zhuǎn)變，更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，用新的知識(shí)、新的思維、新的實(shí)踐開(kāi)拓資源型地區(qū)新的發(fā)展路子。

三要成為群眾信賴的班子。對(duì)群眾有感情、有奉獻(xiàn)，自身過(guò)得硬，才能贏得群眾的信賴。要時(shí)刻牢記胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話中指出的“四個(gè)考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，從多方面修養(yǎng)自己、檢點(diǎn)自己、把握自己、提高自己。我們所有奮斗都是為了增進(jìn)人民福祉，所有決策都是為了人民的根本利益。這次黨代表大會(huì)報(bào)告既是一個(gè)強(qiáng)省的報(bào)告，更是一個(gè)富民的報(bào)告，字里行間都流露出對(duì)人民的熱愛(ài)和對(duì)民生的關(guān)切，提出一系列惠民舉措。這是工作部署，更是莊嚴(yán)承諾。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民放在心中最高位臵，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，凡是關(guān)乎民生的事，事事在心；凡是順乎民情的事，件件落實(shí)。要堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、清清白白為官，守護(hù)好精神家園，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，正確對(duì)待位子、孩子、票子、房子、車子等問(wèn)題，嚴(yán)格要求自己，在干部群眾中樹(shù)立一個(gè)良好的形象。這樣，我們才會(huì)為人民群眾所擁護(hù)、所信賴。我希望并且相信省委班子能夠是人民群眾所信賴的班子，我們每位常委、委員都是人民群眾所信賴的人。

四要成為有所作為的班子。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的責(zé)任。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。作為新一屆班子，我們一定要努力在山西發(fā)展史上留下輝煌業(yè)績(jī)，在老百姓心中留下良好口碑。要在黨的建設(shè)上有所作為，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；要在班子建設(shè)上有所作為，下功夫建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體；要在隊(duì)伍建設(shè)上有所作為，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；要在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有所作為，奮力攻堅(jiān)克難，確保轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好、轉(zhuǎn)得有成效；要在加快全面小康上有所作為，確保全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到全國(guó)平均水平；要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上有所作為，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定；要在保障改善民生上有所作為，讓老百姓更多地得到實(shí)惠，生活得更幸福更有尊嚴(yán)。我們還應(yīng)銘記，作為一個(gè)班子，有作為必須有團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)也出形象。團(tuán)結(jié)是德，是境界。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)人的度量要大一點(diǎn)。要能容人，要能聽(tīng)得進(jìn)反面意見(jiàn)，要能用平常態(tài)度待人，更要能謙虛謹(jǐn)慎。我們要抱著這樣的態(tài)度，以寬廣之懷、公道之心增進(jìn)團(tuán)結(jié)，用“1＋1大于2”的思維維護(hù)全省大局，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十次黨代表大會(huì)精神是當(dāng)前的首要任務(wù)。要組織全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)大會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)。要加大宣傳力度，宣傳新聞部門近期要集中宣傳、解讀大會(huì)報(bào)告，使省第十次黨代表大會(huì)精神家喻戶曉、深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入到第一線，以切實(shí)的行動(dòng)，推進(jìn)大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

今年還有兩個(gè)月時(shí)間，從前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局已成定局。同時(shí)也要看到，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門要圍繞圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等工作，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難和問(wèn)題，抓好節(jié)能減排，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得更好一些，并要及早謀劃明年工作。要妥善安排群眾生產(chǎn)生活，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控和穩(wěn)定物價(jià)政策，對(duì)困難群眾加大幫扶力度。需要強(qiáng)調(diào)的是，冬季用煤高峰期來(lái)臨，企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷加大，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故發(fā)生。要做好矛盾排查化解工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)省第十次黨代表大會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)！

第四篇：袁純清在中共山西省委十屆一次全會(huì)上的講話

袁純清在中共山西省委十屆一次全會(huì)上的講話

堅(jiān)定信念抓落實(shí) 奮力共建新山西 ——在中共山西省委十屆一次全會(huì)上的講話

（2011年11月1日）

□ 袁純清

同志們：

省委十屆一次全會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委和省委書(shū)記、副書(shū)記，批準(zhǔn)了省紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的領(lǐng)導(dǎo)成員。作為本屆省委的第一次全會(huì)，開(kāi)得圓滿成功。在此，我代表十屆省委常委會(huì)，向全委會(huì)同志們的信任和支持表示衷心感謝！

這次全會(huì)選舉我擔(dān)任省委書(shū)記，深感使命光榮、責(zé)任重大。我來(lái)山西工作整整17個(gè)月了，盡管時(shí)間不算很長(zhǎng)，但是在全省城鄉(xiāng)的考察調(diào)研中，在與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的工作接觸中，深深感受到山西悠久而厚重的歷史文化，體味到山西人民的勤勞智慧、淳樸熱情，對(duì)這片浸染著紅色的黃土地心懷敬畏和摯愛(ài)，更為三晉大地繁榮美好的明天感到振奮。特別是在同班子成員一年多的團(tuán)結(jié)共事、和諧相處中，相互尊重，相互支持，這種同志同行的氛圍給我增添了工作的力量。此時(shí)此刻，我感到唯有把工作做得更好，才能回報(bào)黨和人民。我將一如既往地堅(jiān)持勤政為民、公道為政、廉潔為官，與各位常委、各位委員團(tuán)結(jié)一道，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西盡心盡職，為山西人民謀求最大福祉，不辜負(fù)黨和人民的期望。

省第十次黨代表大會(huì)對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展作出科學(xué)謀劃和部署，激發(fā)出全省上下的巨大創(chuàng)業(yè)熱情。特別是報(bào)告鮮明提出轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的宏偉戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要抓好加快全面小康、走出轉(zhuǎn)型新路兩件大事，代表了全省人民的共同愿望和根本利益，回答了山西往哪里發(fā)展、怎么樣發(fā)展、有什么作為的問(wèn)題，標(biāo)志著我們對(duì)山西發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知和把握達(dá)到新的高度，標(biāo)志著走山西特色科學(xué)發(fā)展之路的步履更加堅(jiān)實(shí)。落實(shí)好大會(huì)精神，辦好兩件大事，是新一屆省委肩負(fù)的神圣使命，是我們必須要完成好的首要任務(wù)。

一、堅(jiān)定信念

信念、信心講的是一種精神狀態(tài)。人是要有信念、信心的。這就是我們常說(shuō)的精氣神。愚公移山、挖山不止展現(xiàn)的是一種信念；星星之火、可以燎原是信念的引領(lǐng)；水滴石穿、眾志成城是信念的力量所至；“革命人永遠(yuǎn)是年輕”，是因?yàn)橛行拍畹闹?；以不怕?tīng)奚?、艱苦奮斗、敢于勝利為主要內(nèi)涵的太行精神和呂梁精神是用信念鑄造而成；持之以恒、久久為功，把不毛之地變?yōu)榫G洲的右玉精神更是堅(jiān)守信念的生動(dòng)寫照。

實(shí)踐反復(fù)證明，信念和信心來(lái)自于崇高理想和追求，來(lái)自于對(duì)所從事事業(yè)的執(zhí)著，來(lái)自于對(duì)未來(lái)的美好愿想。有信念和信心，自然志存高遠(yuǎn)，直面艱辛，百折不撓，決戰(zhàn)決勝。缺乏信念和信心，只能是自甘平庸，得過(guò)且過(guò)，隨波逐流，無(wú)所作為。作為共產(chǎn)黨人，前者才是我們的工作哲學(xué)和人生態(tài)度?？梢哉f(shuō)，一個(gè)滿懷信念和信心的人，比一個(gè)左顧右盼缺乏追求的人要強(qiáng)千百倍。大會(huì)報(bào)告提出要“跳起來(lái)摘桃子”，這是我們對(duì)山西未來(lái)發(fā)展應(yīng)采取姿態(tài)的形象性描述?！疤笔堑谝魂P(guān)鍵詞，想不想跳、敢不敢跳、能不能跳，首先涉及到采取一種什么樣的精神狀態(tài)，只有對(duì)桃子滿懷愿景的人、充滿了渴求的人，想摘更多更大更好桃子的人，才會(huì)想跳、敢跳、跳高一點(diǎn)，相信也會(huì)是收獲果實(shí)最多的人。希望我們面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越的宏偉事業(yè)，都成為跳起來(lái)摘桃子的人，辛勤耕耘，艱苦勞作，去收獲一個(gè)新山西。

我們強(qiáng)調(diào)信念、信心，決不是唯意志論者。我們強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)定信念和信心，是建立在科學(xué)認(rèn)知和客觀把握的基礎(chǔ)上的。今后五年，是山西大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。我們有難得的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家支持中部崛起、在山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，拓寬了我省發(fā)展空間。我們有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目陸續(xù)布局建設(shè)，煤制烯烴、光伏、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及文化旅游、現(xiàn)代裝備制造、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)成為新的投資熱點(diǎn)。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)總體方案將全面實(shí)施。我們有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入兩大指標(biāo)分別躍上一萬(wàn)億和兩千億臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長(zhǎng)，標(biāo)志著山西發(fā)展進(jìn)入新的階段和新的起點(diǎn)。我們有濃厚的發(fā)展氛圍，從去年“7〃29”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)動(dòng)員起步，到今年省第十次黨代表大會(huì)全面部署，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的內(nèi)涵不斷拓展和深化，已經(jīng)成為全省人民的普遍共識(shí)和積極行動(dòng)。我們有堅(jiān)強(qiáng)的發(fā)展保證，全省四級(jí)黨委換屆圓滿完成，新的黨委班子迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。只要我們把堅(jiān)定的信念和科學(xué)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把精神力量和物質(zhì)力量互動(dòng)起來(lái)，就能產(chǎn)生強(qiáng)大的精神動(dòng)力和巨大的生產(chǎn)力。

二、狠抓落實(shí)

政貴在行，事成于實(shí)。從現(xiàn)實(shí)性而言，一個(gè)行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。省第十次黨代表大會(huì)報(bào)告得到廣大代表和全省人民的一致?lián)碜o(hù)和贊同，現(xiàn)在最關(guān)緊要的是抓好落實(shí)，簡(jiǎn)言之，就是一個(gè)“干”字。省委常委帶頭，從省委委員做起，要在全省營(yíng)造狠抓落實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

干不干，怎么干，干得怎么樣，是對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、思想、境界、能力的一種現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。干就要“真干”。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，開(kāi)動(dòng)腦筋創(chuàng)新創(chuàng)造，按照?qǐng)?bào)告提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”，制定相應(yīng)的規(guī)劃圖和時(shí)間表，研究制定完成各項(xiàng)任務(wù)的舉措和辦法，明確責(zé)任單位責(zé)任人。報(bào)告中有不少量化的要求，僅在未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的“七個(gè)新”中就有10個(gè)重要指標(biāo)，各地各相關(guān)部門都要一項(xiàng)一項(xiàng)分解落實(shí)。要敢于高位求進(jìn)，精益求精，追求全省一流、全國(guó)一流。干就要“實(shí)干”。提倡說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，確定下來(lái)的事情，就要心無(wú)旁騖，雷厲風(fēng)行，實(shí)打?qū)嵉母善饋?lái)；部署的工作，要督促檢查、一抓到底。干就要“大干”。按部就班不行，小步慢走不行，按常規(guī)套路出牌不行，小打小鬧更不行。要以人一我十的努力，以只爭(zhēng)朝夕的精神，三步并作兩步走。對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題“馬上辦”;對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的問(wèn)題“主動(dòng)辦”;對(duì)引進(jìn)大項(xiàng)目和戰(zhàn)略合作伙伴的問(wèn)題“抓緊辦”，以快節(jié)奏贏得高速度，以高效率換來(lái)快發(fā)展。干就要“苦干”?？喔娠@精神，苦干有實(shí)績(jī)，苦干出境界。要有一點(diǎn)“五加二”、“白加黑”的精神和狀態(tài)，舍得為發(fā)展勞心智，為百姓下苦功，為工作多流汗。干就要“持續(xù)干”。抓落實(shí)，貴在鍥而不舍，難在持之以恒。兩件大事非一朝一夕之功，轉(zhuǎn)型需要幾十年頑強(qiáng)努力。要抓好今后關(guān)鍵的五年，抓好當(dāng)下每一年、每一件事，堅(jiān)持不懈地抓下去?？傊?，我們必須保持爬坡上行的壓力感，保持競(jìng)位爭(zhēng)先的使命感，保持干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感。

三、奮力作為

新班子意味著新的使命、新的任務(wù)、新的擔(dān)當(dāng)。新一屆省委要建設(shè)一個(gè)什么樣的班子？我想應(yīng)當(dāng)致力于以下四點(diǎn)：

一要成為政治堅(jiān)強(qiáng)的班子。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，要科學(xué)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想信念，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)信心，始終保持理論上政治上的清醒和堅(jiān)定。認(rèn)真落實(shí)中央的大政方針，確保中央政令暢通，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大問(wèn)題上保持清醒頭腦，始終與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把中央精神與山西實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要認(rèn)識(shí)到，對(duì)山西來(lái)說(shuō)，一方面要發(fā)揮能源基地作用，為國(guó)家建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的能源支撐；一方面要率先走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)綠色、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展。這兩方面，既關(guān)乎山西人民根本利益，又關(guān)乎全國(guó)發(fā)展大局，也為中央高度關(guān)注，我們都要交出滿意的答卷，上為中央分憂，下為百姓造福。只有這樣，才能說(shuō)把山西的事情辦好了。

二要成為善于學(xué)習(xí)的班子。科學(xué)發(fā)展的時(shí)代學(xué)習(xí)者智、學(xué)習(xí)者強(qiáng)、學(xué)習(xí)者勝。干在前，必須學(xué)在前。只有肯學(xué)習(xí)，才有更高更強(qiáng)的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)其職。只有善于學(xué)習(xí)，才能一覽眾山小，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，才能寬廣大氣，提升執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力。我們這一屆班子要成為一個(gè)熱愛(ài)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的班子，把學(xué)習(xí)作為自覺(jué)行動(dòng)、工作方法和生活習(xí)慣，充分汲取一切有益的知識(shí)成果，加強(qiáng)思想理論武裝，樹(shù)立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。特別是要看到國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)山西發(fā)展的影響，看到國(guó)內(nèi)外前沿理念和技術(shù)，看到資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型大勢(shì)，在謀劃工作、制定決策上更具有前瞻性、科學(xué)性。需要指出的是，建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)是山西發(fā)展的新機(jī)遇、新引擎、新優(yōu)勢(shì)，把我們推到率先、探路、示范的位臵。我們要在思想觀念上、精神狀態(tài)上、辦法措施上有大的轉(zhuǎn)變，更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，用新的知識(shí)、新的思維、新的實(shí)踐開(kāi)拓資源型地區(qū)新的發(fā)展路子。

三要成為群眾信賴的班子。對(duì)群眾有感情、有奉獻(xiàn)，自身過(guò)得硬，才能贏得群眾的信賴。要時(shí)刻牢記胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話中指出的“四個(gè)考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”，從多方面修養(yǎng)自己、檢點(diǎn)自己、把握自己、提高自己。我們所有奮斗都是為了增進(jìn)人民福祉，所有決策都是為了人民的根本利益。這次黨代表大會(huì)報(bào)告既是一個(gè)強(qiáng)省的報(bào)告，更是一個(gè)富民的報(bào)告，字里行間都流露出對(duì)人民的熱愛(ài)和對(duì)民生的關(guān)切，提出一系列惠民舉措。這是工作部署，更是莊嚴(yán)承諾。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民放在心中最高位臵，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，凡是關(guān)乎民生的事，事事在心；凡是順乎民情的事，件件落實(shí)。要堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、清清白白為官，守護(hù)好精神家園，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，正確對(duì)待位子、孩子、票子、房子、車子等問(wèn)題，嚴(yán)格要求自己，在干部群眾中樹(shù)立一個(gè)良好的形象。這樣，我們才會(huì)為人民群眾所擁護(hù)、所信賴。我希望并且相信省委班子能夠是人民群眾所信賴的班子，我們每位常委、委員都是人民群眾所信賴的人。

四要成為有所作為的班子。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的責(zé)任。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。作為新一屆班子，我們一定要努力在山西發(fā)展史上留下輝煌業(yè)績(jī)，在老百姓心中留下良好口碑。要在黨的建設(shè)上有所作為，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；要在班子建設(shè)上有所作為，下功夫建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體；要在隊(duì)伍建設(shè)上有所作為，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；要在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有所作為，奮力攻堅(jiān)克難，確保轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好、轉(zhuǎn)得有成效；要在加快全面小康上有所作為，確保全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到全國(guó)平均水平；要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上有所作為，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定；要在保障改善民生上有所作為，讓老百姓更多地得到實(shí)惠，生活得更幸福更有尊嚴(yán)。我們還應(yīng)銘記，作為一個(gè)班子，有作為必須有團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)也出形象。團(tuán)結(jié)是德，是境界。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)人的度量要大一點(diǎn)。要能容人，要能聽(tīng)得進(jìn)反面意見(jiàn)，要能用平常態(tài)度待人，更能謙虛謹(jǐn)慎。我們要抱著這樣的態(tài)度，以寬廣之懷、公道之心增進(jìn)團(tuán)結(jié)，用“1+1大于2”的思維維護(hù)全省大局，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十次黨代表大會(huì)精神是當(dāng)前的首要任務(wù)。要組織全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)大會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)。要加大宣傳力度，宣傳新聞部門近期要集中宣傳、解讀大會(huì)報(bào)告，使省第十次黨代表大會(huì)精神家喻戶曉、深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入到第一線，以切實(shí)的行動(dòng)，推進(jìn)大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

今年還有兩個(gè)月時(shí)間，從前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局已成定局。同時(shí)也要看到，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門要圍繞圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等工作，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難和問(wèn)題，抓好節(jié)能減排，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得更好一些，并要及早謀劃明年工作。要妥善安排群眾生產(chǎn)生活，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控和穩(wěn)定物價(jià)政策，對(duì)困難群眾加大幫扶力度。需要強(qiáng)調(diào)的是，冬季用煤高峰期來(lái)臨，企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷加大，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故發(fā)生。要做好矛盾排查化解工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)省第十次黨代表大會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)！

袁純清在中過(guò)共產(chǎn)黨山西省委第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路 為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗 ——袁純清在中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年10月27日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。

這次大會(huì)，是在我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有全局性和戰(zhàn)略性意義的會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)解放思想，深化改革開(kāi)放，加快轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)社會(huì)和諧，組織和動(dòng)員全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，同心同德、開(kāi)拓創(chuàng)新，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為再造一個(gè)新山西、加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗。

一、過(guò)去五年的工作

中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會(huì)以來(lái)的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，先后召開(kāi)十三次全體會(huì)議，就一系列重大問(wèn)題作出決定和部署。全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，工業(yè)質(zhì)量效益不斷提升，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.2%，財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)19%。今年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元、財(cái)政總收入超過(guò)2000億元已成定局。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益大幅提升，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重大成果，山西結(jié)束“小煤窯”歷史，進(jìn)入集約、高效、安全開(kāi)發(fā)煤炭資源的新階段，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和能源保障能力顯著提高，能源基地更加鞏固。以有力舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，煤炭百萬(wàn)噸死亡率大幅下降，達(dá)到歷史最好水平和國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。節(jié)能減排成效明顯，生態(tài)環(huán)境全面改善，森林覆蓋率達(dá)到18%。

改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)取得明顯成效，國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)全面啟動(dòng)。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，國(guó)有企業(yè)改革和集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得重大進(jìn)展。非公有制經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)?！耙M(jìn)來(lái)”、“走出去”成效顯著，成功舉辦中博會(huì)和能博會(huì)，招商引資取得重大成果。

基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。高速公路今年將突破4000公里,鐵路項(xiàng)目加快建設(shè)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)力度加大。電力裝機(jī)接近5000萬(wàn)千瓦。建成一批應(yīng)急水源工程，引黃北干線工程勝利通水，山西“大水網(wǎng)”開(kāi)工建設(shè)。省城十大公益建筑全面建成。

人民生活水平顯著提高。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，保障水平大幅提高。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生室、村通廣播電視、村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、飲水安全全覆蓋，新的“五個(gè)全覆蓋”推進(jìn)順利，全省農(nóng)村面貌明顯改觀。扶貧攻堅(jiān)取得重要進(jìn)展。

民主法制建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。“法治山西”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)防后備力量全面加強(qiáng)，軍民融合式發(fā)展、軍地“雙服務(wù)”和雙擁共建取得新成效。

文化建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。文化體制改革取得重要進(jìn)展，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展。全民健身和競(jìng)技體育取得新成績(jī)。

社會(huì)建設(shè)與管理進(jìn)一步加強(qiáng)。教育事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新成效明顯。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷完善。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺上重要位臵，信訪工作成效突出，應(yīng)急管理體系基本形成，社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)。

黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。理論武裝富有成效，干部選學(xué)全面推開(kāi)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行。市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆圓滿完成。深入推進(jìn)干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用工作，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化?；鶎狱h組織建設(shè)全面加強(qiáng)，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一名大學(xué)生村干部。黨務(wù)公開(kāi)全面實(shí)施。大力弘揚(yáng)太行精神、右玉精神，整肅紀(jì)律作風(fēng)，部署開(kāi)展干部下鄉(xiāng)住村包村，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)一步完善。人才工作明顯加強(qiáng)。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。

過(guò)去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，全省上下深化了對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，打開(kāi)了以轉(zhuǎn)型跨越為核心的發(fā)展新境界。過(guò)去五年，是全省人民同舟共濟(jì)、經(jīng)受考驗(yàn)的五年，在大事多、新事多、難事多的情況下，上下齊心，攻堅(jiān)克難，扭轉(zhuǎn)了礦難頻發(fā)的被動(dòng)局面，摘掉了污染嚴(yán)重的“黑帽子”，遏制了國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，山西步入又好又快發(fā)展軌道。過(guò)去五年，是綜合實(shí)力和人民生活邁上新臺(tái)階的五年，山西整體形象得到提升，干部群眾煥發(fā)新的精神風(fēng)貌。過(guò)去五年，是贏得發(fā)展大機(jī)遇、打造建設(shè)大平臺(tái)的五年，國(guó)家賦予山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的政策，為我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，拉開(kāi)了山西未來(lái)大發(fā)展的序幕。實(shí)踐證明，全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾在困難面前毫不畏懼，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得住考驗(yàn)，在逆境中砥礪奮起。我們難以忘懷的是，黨中央對(duì)山西工作給予高度重視和大力支持，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次來(lái)晉視察指導(dǎo)，特別是2008年1月胡錦濤總書(shū)記親臨山西視察,給全省干部群眾以巨大鼓舞。五年的輝煌成就，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界積極努力、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共山西省第九屆委員會(huì)，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐晉部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持山西改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要正視工作中存在的差距和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問(wèn)題突出，新興產(chǎn)業(yè)比重小,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，節(jié)能減排壓力大，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)居民收入水平較低，社會(huì)事業(yè)需要加快發(fā)展；一些領(lǐng)域改革滯后，對(duì)外開(kāi)放程度和利用外資水平不高，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不夠牢固，社會(huì)管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還有不少；一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不夠，作風(fēng)不實(shí)、干勁不大、能力不足，一些基層黨組織軟弱渙散，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還比較突出。對(duì)此,必須高度重視，切實(shí)加以解決。

五年的探索實(shí)踐，使我們深切認(rèn)識(shí)到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強(qiáng)省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問(wèn)題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實(shí)際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動(dòng)觀念創(chuàng)新，通過(guò)打開(kāi)思想的大門，進(jìn)而打開(kāi)發(fā)展的大門；改革開(kāi)放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開(kāi)放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾,始終把安全生產(chǎn)放在突出位臵；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干是必備品格，必須弘揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強(qiáng)拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

二、堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實(shí)質(zhì)是又好又快發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在山西的具體體現(xiàn)。全面建設(shè)小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基之舉，是到建黨100周年全國(guó)人民共同為之奮斗的總目標(biāo)。我們所有的努力，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的全部追求，都是為了加快全面建設(shè)小康社會(huì)。放眼全國(guó)，東部發(fā)達(dá)省份已經(jīng)或即將率先進(jìn)入全面小康社會(huì)，中西部省份普遍加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。我省全面建設(shè)小康社會(huì)取得巨大成績(jī)，但是全面小康實(shí)現(xiàn)程度低于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)左右，在全國(guó)和中部地區(qū)居靠后位臵。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級(jí)黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實(shí)現(xiàn)全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在解放思想中打開(kāi)視野。轉(zhuǎn)型首先思想觀念要大轉(zhuǎn)變，跨越首先思想境界要大提升。解放思想要求我們，必須擺脫煤炭依賴、政府依賴、路徑依賴的思維慣性，開(kāi)辟多元發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)的新天地；必須丟棄自以為是、自我滿足、自我封閉的狹隘意識(shí)，跳出山西看山西，在追求卓越中發(fā)展自己；必須改變坐而論道、空泛議論、眼高手低的行為習(xí)慣，勇于破解現(xiàn)實(shí)課題和棘手難題；必須摒棄不敢擔(dān)當(dāng)、缺乏闖勁、怕當(dāng)出頭鳥(niǎo)的保守思想，敢于走別人沒(méi)有走過(guò)的路；必須跳出求穩(wěn)守成、小富即安、不富亦安的心理局囿，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西的歷史巨變。

在堅(jiān)定信心中激發(fā)動(dòng)力。我省作為煤炭大省和老工業(yè)基地，轉(zhuǎn)型任務(wù)之艱巨世所罕見(jiàn)。面對(duì)全國(guó)各地競(jìng)好爭(zhēng)先的發(fā)展勢(shì)頭，面對(duì)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進(jìn)、科技進(jìn)步日新月異的挑戰(zhàn)，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。同時(shí)要看到，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,正從中等收入國(guó)家向中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁進(jìn)。我省具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一大批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)，發(fā)展后勁和協(xié)調(diào)性增強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施的改善，山西通江達(dá)海正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，不僅延伸了發(fā)展半徑，而且拉近了與發(fā)達(dá)地區(qū)的空間距離。中央支持中部地區(qū)崛起，確定山西為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省尤其是轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，政策效應(yīng)進(jìn)入深度顯現(xiàn)期和集中釋放期。山西資源富集，“有中生有”得天獨(dú)厚，“無(wú)中生有”有勢(shì)可倚，尤其是轉(zhuǎn)型跨越正在成為全省干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，只要我們堅(jiān)定信心，埋頭苦干，就一定能夠加快實(shí)現(xiàn)全面小康。

在奮力趕超中爭(zhēng)先進(jìn)位。追趕型發(fā)展是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的不二選擇。要以勇于超越的闖勁，人一我十，人十我百，敢與發(fā)達(dá)地區(qū)比肩，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上；以新的理念和機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、資本、管理的活力，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流；跳起來(lái)摘桃子，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，每年追趕一個(gè)百分點(diǎn)，到2016年有一批市縣實(shí)現(xiàn)全面小康，全省總體實(shí)現(xiàn)程度力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。

山西正站在新的歷史起點(diǎn)上。今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為龍頭，深化改革開(kāi)放，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗。

——經(jīng)濟(jì)總量有新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬(wàn)億元，財(cái)政總收入超過(guò)4000億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的排位前移。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系。在為國(guó)家提供能源支持的基礎(chǔ)上，新興產(chǎn)業(yè)比重和循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平大幅提升，人才和科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

——區(qū)域發(fā)展有新格局?！耙缓艘蝗θ骸背擎?zhèn)體系加快建設(shè)，百萬(wàn)人口城市有新的增加，城鎮(zhèn)化率接近60%，功能定位和產(chǎn)業(yè)分工更加清晰，形成一批優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域發(fā)展板塊。

——民生福祉有新水準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到3萬(wàn)元以上和1萬(wàn)元以上，一批縣（市、區(qū)）農(nóng)民人均純收入突破2萬(wàn)元，基本消除農(nóng)民人均純收入5000元以下的縣，現(xiàn)有貧困人口一半以上實(shí)現(xiàn)脫貧。社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)事業(yè)投入明顯加大，基本公共服務(wù)均等化明顯增強(qiáng)，人民群眾的社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平明顯提高。

——社會(huì)管理有新作為。民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)，群眾權(quán)益得到切實(shí)保障，公平正義充分彰顯，社會(huì)管理體系更加完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)環(huán)保有新局面。節(jié)能減排幅度高于全國(guó)平均水平，確保完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，市區(qū)和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)成效明顯。

——發(fā)展環(huán)境有新氣象。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善，政府效能明顯提升，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，人才外流狀況得到扭轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)比重大幅提高，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。

實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)，山西就不再是發(fā)展滯后的省份，就為2020年建成惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，將成為山西歷史上劃時(shí)代的里程碑！

三、搶抓機(jī)遇，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型是一個(gè)世界性難題，歷屆省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民在調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型上進(jìn)行了艱辛探索。黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在我省設(shè)立國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，使山西轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。以區(qū)域?yàn)閱卧獙で笸黄?，是改革開(kāi)放不斷深化的必然選擇，綜改試驗(yàn)區(qū)在一定意義上就是“新特區(qū)”。我們要用好這個(gè)大平臺(tái)、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。這是富民、強(qiáng)省、利國(guó)之舉，是我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在。

核心在轉(zhuǎn)型。以世界眼光和戰(zhàn)略思維拓展山西發(fā)展的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。在發(fā)展形態(tài)上，實(shí)現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煤炭及其他原材料產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，加快現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展步伐，使依托煤、延伸煤、超越煤成為新的發(fā)展特征，使產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展高質(zhì)化、裝備現(xiàn)代化、管理精細(xì)化成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展方式上，實(shí)現(xiàn)粗放高耗增長(zhǎng)向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化低碳發(fā)展理念，全面實(shí)行煤炭等資源的清潔開(kāi)采和高效利用，建設(shè)生態(tài)礦山，降低發(fā)展的環(huán)境生態(tài)代價(jià)，提升環(huán)境容量和生態(tài)承載力，構(gòu)建具有資源型地區(qū)特點(diǎn)的人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。在發(fā)展定位上，實(shí)現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批煤電一體化、多產(chǎn)并舉的能源綜合企業(yè)，把單一優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為多個(gè)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使山西成為新興產(chǎn)業(yè)崛起之省。在發(fā)展方向上，實(shí)現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用地下地上兩種資源，做好煤與非煤兩篇文章，實(shí)現(xiàn)資源與資本、科技、創(chuàng)意的結(jié)合，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行深精加工，對(duì)人文歷史資源進(jìn)行高位開(kāi)發(fā)，把優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在發(fā)展動(dòng)力上，實(shí)現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持人才強(qiáng)省、科教興省，促進(jìn)生產(chǎn)要素向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，以技術(shù)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以自主創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，以勞動(dòng)者素質(zhì)提升增強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。

根本在改革。革除阻礙資源價(jià)值最大化、影響可持續(xù)發(fā)展的各種弊端，突破制約科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)活力的桎梏，搞好頂層設(shè)計(jì)，加快形成有利于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制和政策體系。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制，理順煤炭等資源開(kāi)發(fā)利用的體制機(jī)制，建立資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)資源開(kāi)發(fā)收益主要用于發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)資源稅改革，按照國(guó)家政策規(guī)定制定切合山西實(shí)際的資源稅稅率，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策措施。理順資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善節(jié)能節(jié)水降耗指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系。創(chuàng)新土地管理機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，探索建立跨區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡市場(chǎng)化機(jī)制，建立土地利用規(guī)劃評(píng)估修訂機(jī)制，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用成片鹽堿地和整合利用工礦廢棄用地，大幅提高土地利用效率和產(chǎn)出率，拓展轉(zhuǎn)型和民生項(xiàng)目用地空間。建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，建立碳交易和排污權(quán)交易市場(chǎng)，完善煤炭開(kāi)采生態(tài)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制，跳出先污染后治理的窠臼。加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的資本市場(chǎng)，對(duì)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予信貸傾斜，上市公司數(shù)量明顯增加，發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮非銀行金融機(jī)構(gòu)作用，引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型主體作用，深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)兼并重組，加快實(shí)施十大企業(yè)“雙千億工程”，支持優(yōu)勢(shì)大型國(guó)有企業(yè)盡快跨入世界500強(qiáng)。大力發(fā)展專、精、特、新中小企業(yè)。加大鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，凡法律未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域全部放開(kāi)，改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，確保平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)，在全社會(huì)形成支持非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的良好局面。

關(guān)鍵在實(shí)踐。先行先試是轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的最大政策。從每個(gè)單位做起，從具體項(xiàng)目開(kāi)始，大膽探索實(shí)踐，特別是要抓緊干幾件具有全局性、標(biāo)志性的大事。要在重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上先行先試。實(shí)施煤層氣綜合利用、煤制油、煤制天然氣、煤矸石發(fā)電及粉煤灰開(kāi)發(fā)利用、焦?fàn)t煤氣制甲醇制烯烴、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)工程。只要是資源就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、符合科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目，都要抓緊推進(jìn)。要在政策創(chuàng)新上先行先試。切實(shí)用好現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取新政策，在實(shí)踐中探索創(chuàng)造性政策，移植推廣其他綜改區(qū)的好政策，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，清除不合時(shí)宜的條條框框，形成一系列推動(dòng)山西發(fā)展的“晉”字牌政策。對(duì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)走在前列的地方，給予資金、土地等方面的傾斜。對(duì)敢闖敢試、先行先試成績(jī)突出的干部、企業(yè)家和各類人才，給予褒揚(yáng)和重用。要在板塊突破上先行先試。推進(jìn)“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐，重點(diǎn)在減少管理層次，下放計(jì)劃、財(cái)政、項(xiàng)目、稅收、土地管理權(quán)限等方面取得突破，打造轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)排頭兵，取得經(jīng)驗(yàn)后全省推廣。要在破解發(fā)展難題上先行先試。著力破解生產(chǎn)要素過(guò)度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題，努力改變一煤獨(dú)大、結(jié)構(gòu)畸重的產(chǎn)業(yè)格局；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致生態(tài)大規(guī)模破壞的頑癥，加快生態(tài)修復(fù)治理；著力破解環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制和利益導(dǎo)向落實(shí)難的問(wèn)題，持續(xù)全面改善環(huán)境；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)伴生的社會(huì)矛盾，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，今后五年是關(guān)鍵。在國(guó)家批準(zhǔn)的綜改試驗(yàn)區(qū)中，山西是唯一的全省域試驗(yàn)區(qū)，也是為數(shù)不多的資源型試驗(yàn)區(qū)。改革開(kāi)放30多年后，山西這個(gè)內(nèi)陸省份和能源基地站到了改革試驗(yàn)創(chuàng)新的最前沿?！肮Τ缥┲?，業(yè)廣惟勤”。我們要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的重大突破，在全國(guó)率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路！

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)立地條件差，城鎮(zhèn)化滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉(zhuǎn)型跨越的主要任務(wù)。

推進(jìn)工業(yè)新型化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一要提升資源就地轉(zhuǎn)化率。在資源原材料深度加工中催生新產(chǎn)業(yè)，追求高效益。著力“用”好煤，努力實(shí)現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉(zhuǎn)化。建設(shè)大型坑口電廠和資源綜合利用電廠，努力建設(shè)1億千瓦級(jí)電力強(qiáng)省，外送電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦。重點(diǎn)煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上。推進(jìn)焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯等深加工，實(shí)現(xiàn)“以焦為主”向“焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。提高優(yōu)勢(shì)原材料加工能力，鞏固不銹鋼產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)軍地位，打造國(guó)家級(jí)不銹鋼及鋁鎂合金制品基地。二要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)新型化的基本路徑，在提高產(chǎn)業(yè)集中度的基礎(chǔ)上，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我省產(chǎn)業(yè)的基本模式，推動(dòng)企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)循環(huán)發(fā)展。五年內(nèi)基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，新項(xiàng)目新產(chǎn)業(yè)要把全循環(huán)作為準(zhǔn)入門檻。構(gòu)建循環(huán)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能量梯級(jí)利用，重點(diǎn)推進(jìn)煤矸石、工業(yè)固廢和廢氣余熱、城市污水垃圾、礦井水等綜合回收利用。發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)。三要提升新興產(chǎn)業(yè)占比率。打造全國(guó)最大、世界知名的煤機(jī)制造基地。有重點(diǎn)地發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建軌道交通裝備生產(chǎn)品牌。建設(shè)數(shù)個(gè)百萬(wàn)噸級(jí)節(jié)能節(jié)水型現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。發(fā)展特色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把環(huán)境壓力變?yōu)榘l(fā)展動(dòng)力。推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源開(kāi)發(fā)利用。發(fā)揮軍工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和作用。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)水平，使信息產(chǎn)品和服務(wù)更好地與生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)融合。注重總體策劃，強(qiáng)化創(chuàng)意開(kāi)發(fā)，培育龍頭企業(yè)，加快旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省邁進(jìn)。發(fā)展以金融、會(huì)展、中介等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸和煤炭交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升房地產(chǎn)與建筑業(yè)水平。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。太原和其他有條件的城市要建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。四要提升節(jié)能減排率。完善促進(jìn)節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、價(jià)格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。淘汰落后產(chǎn)能，推廣節(jié)能減排技術(shù)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能減排工程，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。推進(jìn)節(jié)能減排市場(chǎng)化進(jìn)程，提高全民節(jié)能減排意識(shí)，建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。五要提升科技貢獻(xiàn)率。大力實(shí)施科技創(chuàng)新跨越工程，弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，提高創(chuàng)新指數(shù)，加快建立山西特色創(chuàng)新體系。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，提升大中型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，培育扶持更多科技創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施一批對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展有引領(lǐng)作用的重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大各級(jí)財(cái)政科技投入力度，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重提高一倍以上。規(guī)劃發(fā)展一批科技創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè)山西省工業(yè)技術(shù)研究院，啟動(dòng)建設(shè)太（原）榆（次）科技創(chuàng)新城，打造以科技為支撐的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題事關(guān)發(fā)展大局，必須始終作為重中之重。一是把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財(cái)政支持力度，深化農(nóng)村改革，調(diào)動(dòng)保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。組織農(nóng)民開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，有序轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力，幫助農(nóng)民擴(kuò)大資本、積累財(cái)富，使農(nóng)民共享公共財(cái)政陽(yáng)光，確保農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。在山老區(qū)實(shí)施“一村一井”工程，發(fā)展“五小”水利，使農(nóng)業(yè)人口實(shí)現(xiàn)人均1畝水澆地。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動(dòng)，重點(diǎn)解決6000余個(gè)低收入村的農(nóng)民收入翻番問(wèn)題。二是把 “一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向。深入推進(jìn)大同、晉中、運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建設(shè)1萬(wàn)個(gè)“一村一品”專業(yè)村和60個(gè)“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進(jìn)“513工程”，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)省。健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織村級(jí)全覆蓋，農(nóng)戶入社率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略舉措。針對(duì)不同縣域特點(diǎn)，制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施，一體推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展強(qiáng)縣富民的大項(xiàng)目，每個(gè)縣都要建成一到兩個(gè)工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素向縣域流動(dòng)，打造20個(gè)以上中部和全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。四是把新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補(bǔ)農(nóng)、以礦幫村機(jī)制，培育新型農(nóng)民，在實(shí)現(xiàn)新的“五個(gè)全覆蓋”基礎(chǔ)上，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。每年推進(jìn)100個(gè)新農(nóng)村連片示范區(qū)、3000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，力爭(zhēng)到2016年全省農(nóng)村都達(dá)到重點(diǎn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。五是把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點(diǎn)。實(shí)施以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)為核心的扶貧板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，加大投入和工作力度，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，五年內(nèi)基本完成山莊窩鋪移民搬遷。

推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，讓“人”字型城鎮(zhèn)框架更加富有活力。圍繞“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化格局，堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，形成梯次明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化態(tài)勢(shì)，構(gòu)筑適宜居住、有利發(fā)展的社會(huì)體系。一要支持太原率先發(fā)展。把太原建設(shè)成為科技創(chuàng)新的領(lǐng)先區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、改革開(kāi)放的先行區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、和諧社會(huì)的首善區(qū)，充分凸顯太原都市圈在全國(guó)城市群版圖中的地位和全省發(fā)展龍頭作用，成為中部崛起的重要一極。建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)太原-晉中同城化。太原都市圈的城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟(jì)總量占比明顯上升，對(duì)忻州、呂梁、陽(yáng)泉等地的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。二要加快區(qū)域性城市群的建設(shè)和融合。全面建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。加快上黨等城鎮(zhèn)群建設(shè)步伐。通過(guò)組團(tuán)式發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局。三要實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，提高產(chǎn)業(yè)和人口吸納承載力，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的輻射力。開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。依托城鎮(zhèn)布局，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)帶、文化帶、生態(tài)帶。四要增強(qiáng)城市綜合承載能力。強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性和建設(shè)的創(chuàng)新性，塑造城市精神，推廣信息化管理，重視發(fā)展公共交通，增強(qiáng)通達(dá)性、功能性、服務(wù)性、安全性。加快新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造。促進(jìn)“城”、“礦”互動(dòng)融合，支持資源型老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。

推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，提高環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持建設(shè)與綠化同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重。致力于建設(shè)綠化山西，深入推進(jìn)造林綠化工程，年完成營(yíng)造林400萬(wàn)畝以上。建設(shè)晉北晉西北防風(fēng)固沙、呂梁山黃土高原水土保持、太行山土石山區(qū)水源涵養(yǎng)和平川盆地防護(hù)經(jīng)濟(jì)林等生態(tài)屏障。實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)開(kāi)發(fā)和森林資源保護(hù)工程，推廣“一礦一企治理一山一溝”等造林綠化模式，完善以煤補(bǔ)林及綠化激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)煤礦和非煤礦山生態(tài)恢復(fù)。致力于建設(shè)氣化山西，推廣清潔能源，加大煤層氣抽采開(kāi)發(fā)力度，建立“四氣”合一體制機(jī)制，完善輸氣管網(wǎng)，推進(jìn)市、縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)氣化全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。致力于建設(shè)凈化山西，實(shí)施“綠色生態(tài)工程”和污染減排“4+2工程”，以汾河為龍頭的重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)治理修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣城有垃圾無(wú)害化處理、集中供熱設(shè)施和生態(tài)公園。致力于建設(shè)健康山西，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的問(wèn)題。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)，完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，倡導(dǎo)健康生活方式?！八膫€(gè)山西”關(guān)系人民切身利益和我省整體形象，要扎實(shí)有效推進(jìn)，攜手共創(chuàng)更加美好的新生活！

五、以大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展

開(kāi)放水平?jīng)Q定發(fā)展水平。晉商縱橫歐亞九千里、稱雄商界五百年，展示了“貨通天下”、“匯通天下”的輝煌。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們必須也一定能夠塑造一個(gè)更加開(kāi)放的新山西。開(kāi)放即發(fā)展、發(fā)現(xiàn)即發(fā)展，要充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全面推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，提升經(jīng)濟(jì)外向度，將山西發(fā)展主動(dòng)融入全國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，加快走向世界的步伐。

招商引資引智是首要任務(wù)。重視資源的交換價(jià)值，利用地下地上優(yōu)勢(shì)資源換市場(chǎng)、換技術(shù)、換資本、換項(xiàng)目，形成招商引資與招才引智聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“四位一體”抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、簽約、落地、建設(shè)，吸引更多有利于轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素進(jìn)入山西。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，推動(dòng)以企引企、以商招商。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名企業(yè)和世界500強(qiáng)，發(fā)揮好駐地央企作用，加強(qiáng)與國(guó)際友好城市（地區(qū)）的交流合作，發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，加大高附加值、自主品牌商品出口，積極引進(jìn)高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品及關(guān)鍵設(shè)備。要把招商引資作為考核市縣的重要指標(biāo)。

打造開(kāi)放平臺(tái)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快建設(shè)內(nèi)陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復(fù)合功能的大型物流園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、齊全的功能、便捷的通關(guān)吸引戰(zhàn)略投資者。各類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是開(kāi)發(fā)開(kāi)放的第一梯隊(duì)，要理順體制機(jī)制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮引領(lǐng)作用，確保招商引資年均增長(zhǎng)30%，發(fā)展速度達(dá)到20%以上。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)服務(wù)外包基地。

擴(kuò)大區(qū)域合作是重要突破口。加強(qiáng)與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈。引深與長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的原料供應(yīng)、產(chǎn)品供需關(guān)系要上升為產(chǎn)業(yè)互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)作聯(lián)系的提檔升級(jí)。加大與沿海城市的合作力度，有重點(diǎn)地參與港口建設(shè)。加強(qiáng)與呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈、東北老工業(yè)基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的互聯(lián)互動(dòng)，推動(dòng)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面完成援疆任務(wù)，深化兩省區(qū)戰(zhàn)略合作，開(kāi)拓與西北乃至歐亞地區(qū)的合作領(lǐng)域。

營(yíng)造良好環(huán)境是制勝砝碼。下大力氣解決投資者反映強(qiáng)烈的軟環(huán)境不“軟”問(wèn)題。開(kāi)通項(xiàng)目審批“綠色通道”，建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，創(chuàng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法，推進(jìn)“陽(yáng)光司法”，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境。建立健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。今后五年乃至整個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期仍是基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)期、完善期，要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)化發(fā)展。實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路。建成大西客專、中南部鐵路通道。完善機(jī)場(chǎng)布局。加快形成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)“零距離換乘”和“無(wú)縫化銜接”。加快建設(shè)“大水網(wǎng)”，用好地表水，保護(hù)地下水。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合。要在全社會(huì)培育開(kāi)放文化，弘揚(yáng)晉商精神，形成包容開(kāi)放、互利互惠、共贏發(fā)展的人文環(huán)境，使三晉大地成為人流、物流、商流、信息流匯集之地、暢通之地、興旺之地！

六、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)活力，充分調(diào)動(dòng)全省人民群眾積極性，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善地方性法規(guī)，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，強(qiáng)化對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，搞好決定重大事項(xiàng)、人事任免等工作，做好代表工作。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效。切實(shí)做好人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦理和成果轉(zhuǎn)化工作。壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)施“同心工程”，加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作，充分發(fā)揮工商聯(lián)作用，做好僑務(wù)工作，促進(jìn)晉臺(tái)交流，貫徹民族宗教政策，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織健康發(fā)展，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。

（二）擴(kuò)大基層民主，夯實(shí)社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)。人民依法直接行使民主權(quán)利是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。要健全民主制度，豐富民主形式，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，深入推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”，組織群眾管理好基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度。

（三）加快依法治省進(jìn)程，建設(shè)“法治山西”。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。各級(jí)黨組織都要自覺(jué)堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，每一個(gè)黨員干部都要爭(zhēng)當(dāng)維護(hù)憲法和法律的模范，不斷提高黨委、政府依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力和水平。加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大司法民主，強(qiáng)化監(jiān)督制約，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問(wèn)題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。抓好“六五”普法，推進(jìn)地方和行業(yè)依法治理，增強(qiáng)人民群眾依法辦事、依法維權(quán)意識(shí)。

（四）深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)法治廉潔效能政府。健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，規(guī)范行政行為。實(shí)行流程再造，推行電子政務(wù)。落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、行政不作為追究制。完善統(tǒng)計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化績(jī)效考核。精簡(jiǎn)規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，降低行政成本。積極穩(wěn)妥分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

（五）堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持國(guó)防和駐晉部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，提高國(guó)防動(dòng)員能力，抓好民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)人民防空建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

七、加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐

建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)是黨的十七屆六中全會(huì)確定的宏偉目標(biāo)。三晉文化是中華文化園中的一朵奇葩，建設(shè)文化強(qiáng)省是我們的重要使命。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，把豐富多彩的歷史文化、紅色文化、民俗文化和現(xiàn)代文化資源，轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)全省人民的文化自覺(jué)、文化自信和文化自強(qiáng)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供精神動(dòng)力和文化支撐。

（一）建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，打牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂。鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、教育人民，做好意識(shí)形態(tài)工作，有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想。運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化最新成果深入回答轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西面臨的理論和實(shí)踐問(wèn)題。用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神財(cái)富。用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和文化活動(dòng)，引導(dǎo)培育積極向上、理性平和、寬厚包容的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科。充分發(fā)揮主流媒體引領(lǐng)輿論的重要作用，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)管理，用先進(jìn)文化占領(lǐng)輿論陣地。

（二）深入推進(jìn)文化體制改革和文化創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。改革帶動(dòng)文化大發(fā)展，創(chuàng)新促進(jìn)文化大繁榮。著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)文化軟實(shí)力和硬實(shí)力相互支撐。實(shí)施文藝創(chuàng)作精品工程，更多更好地出精品。加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛吸納有益文明成果，在文化創(chuàng)新中深刻表現(xiàn)山西人民的偉大創(chuàng)造和精神風(fēng)貌。培養(yǎng)引進(jìn)一大批文化領(lǐng)軍人才，形成與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相適應(yīng)的文化實(shí)力，與文化資源大省地位相匹配的文化優(yōu)勢(shì)。

（三）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民工程。不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求是我們的基本職責(zé)。按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以社區(qū)、農(nóng)村為重點(diǎn)，提高公共文化服務(wù)水平。抓好物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)，建設(shè)和完善市縣文化館、博物館、圖書(shū)館、紀(jì)念館，推動(dòng)文化場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。

（四）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌。文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)文化強(qiáng)省的重要支撐，更是促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。實(shí)施“大作品表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會(huì)展集聚”戰(zhàn)略，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。文化與旅游和科技的深度融合是普遍規(guī)律，更是山西的優(yōu)勢(shì)和潛力所在。按照做大在文化、拓展在旅游的思路，在文化旅游水乳交融、高端嫁接、協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，做好做活山西“地上”這篇燦爛的大文章。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)資源型企業(yè)和資本進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)文化振興，建設(shè)文化強(qiáng)市、強(qiáng)縣。推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)省屬重點(diǎn)文化企業(yè)。未來(lái)五年，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)超過(guò)1000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值6%左右，文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力躍居中西部領(lǐng)先水平。著眼對(duì)內(nèi)凝聚力量，對(duì)外提升形象，打造具有山西特色、國(guó)家水準(zhǔn)的文化品牌，推動(dòng)文化產(chǎn)品走向全國(guó)走向世界，使三晉文化的吸引力、傳播力、感染力、影響力日益增強(qiáng)，不斷擴(kuò)大！

八、以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理

空前廣泛的社會(huì)變革，資源型經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型，必然會(huì)使社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理面臨許多新課題。要謀民生之計(jì)、解民生之急、辦民生之需，把就業(yè)和群眾收入作為考核各地的最主要指標(biāo)，推動(dòng)民生工程由生存型向發(fā)展型邁進(jìn)。最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，建設(shè)人民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。

（一）實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)型城市（縣）創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)市縣兩級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，突破小額融資和場(chǎng)地提供“瓶頸”，大力扶持微小型企業(yè)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對(duì)就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機(jī)制。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，提高一線職工工資水平，健全企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，遏制和扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

（二）完善社會(huì)保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)，兩年內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)全體人民，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度覆蓋所有從業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)社保服務(wù)平臺(tái)，推廣社會(huì)保障“一卡通”。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)作用。健全社會(huì)救助體系，做好優(yōu)撫安臵工作。建立低收入農(nóng)戶冬季生活用煤補(bǔ)貼供應(yīng)機(jī)制。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)婦女兒童工作和老齡工作。加快保障性住房建設(shè)，建立多層次住房保障體系，兩年完成城市和國(guó)有工礦集中連片棚戶區(qū)改造，加快農(nóng)村危房改造步伐。

（三）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育。深化教育體制機(jī)制改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善山西特色現(xiàn)代教育體系?；酒占皩W(xué)前三年教育。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。提高高等教育質(zhì)量，加快新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)改造，扶持對(duì)我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)具有重大支撐作用的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。大力發(fā)展職業(yè)教育，確保每一個(gè)未能進(jìn)入高中、大學(xué)的初高中畢業(yè)生都能免費(fèi)接受中等職業(yè)教育。支持特殊教育發(fā)展。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。健全資助體系和獎(jiǎng)學(xué)金制度。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高待遇，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。確保財(cái)政教育支出增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，占GDP的比重達(dá)到4%以上，引導(dǎo)社會(huì)資金興教助學(xué)。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，支持和引導(dǎo)民辦教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（四）加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。把五年內(nèi)全省人均預(yù)期壽命達(dá)到全國(guó)平均水平作為基本目標(biāo)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，五年內(nèi)初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使全省人民人人擁有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。全面推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，發(fā)揮縣醫(yī)院的龍頭作用，筑牢農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，全面實(shí)施基本藥物制度。健全婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，健全重大疾病防控體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，健全衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。穩(wěn)定人口低生育水平，提高人口素質(zhì)。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極應(yīng)對(duì)矛盾凸顯期社會(huì)管理面臨的新情況新問(wèn)題，把握資源型地區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持民生為基、服務(wù)為先、管理為要，實(shí)現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機(jī)能控制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。推進(jìn)社會(huì)管理觀念、舉措、方法創(chuàng)新，把社會(huì)管理與各項(xiàng)建設(shè)和工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)能力，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強(qiáng)精神力量、完善政策措施、強(qiáng)化制度保障。精力向基層傾注，資源向基層傾斜，完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，確保有人干事、有錢辦事、能夠辦好事。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。要健全體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成黨委和政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪制度。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，提高輿情應(yīng)對(duì)處臵能力和虛擬社會(huì)引導(dǎo)管理水平。要提高防控能力。建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重要政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)矛盾源頭治理，認(rèn)真解決群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。改進(jìn)特殊人群管理和服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理疏導(dǎo)。提高突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力，有效預(yù)防和化解無(wú)直接利益沖突。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，健全自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系。完善社會(huì)治安防控體系，對(duì)城鄉(xiāng)治安復(fù)雜地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)整治，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，廣泛開(kāi)展平安和諧創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)平安三晉。

（六）堅(jiān)持不懈狠抓安全生產(chǎn)，樹(shù)立安全發(fā)展新形象。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是第一責(zé)任。沒(méi)有安全保障什么事也干不成，任何時(shí)候都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。著眼于全面安全、本質(zhì)安全、持久安全，始終堅(jiān)持從零開(kāi)始，健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制，落實(shí)政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，弘揚(yáng)安全文化，提高企業(yè)整體安全素質(zhì)。煤礦全面推行機(jī)械化生產(chǎn)、信息化管理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，提升安全裝備水平，推進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，確保煤炭百萬(wàn)噸死亡率穩(wěn)定在國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。深入開(kāi)展交通、消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。要人人講安全、時(shí)時(shí)抓安全、事事重安全，鞏固和發(fā)展我省來(lái)之不易的安全生產(chǎn)良好局面，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)直至根本好轉(zhuǎn)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供可靠安全保障。

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。黨面對(duì)的“四個(gè)考驗(yàn)”，是對(duì)每個(gè)共產(chǎn)黨員的考驗(yàn)；黨面臨的“四種危險(xiǎn)”，每個(gè)共產(chǎn)黨員必須時(shí)刻警示在心。山西是北方地區(qū)較早建立黨組織的省份，有著光榮革命傳統(tǒng)和寶貴黨建經(jīng)驗(yàn)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（一）加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念。我們黨是有崇高理想和堅(jiān)定信念的黨，對(duì)每個(gè)黨員來(lái)說(shuō)，理想是前進(jìn)之炬，信念是力量之源。要從戰(zhàn)略高度抓好黨員干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的信仰，成為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范。引深學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，實(shí)施“黨員干部讀書(shū)工程”，工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，在學(xué)習(xí)中提高理論水平，提升思想境界，增強(qiáng)工作能力，完善綜合素質(zhì)。發(fā)揮黨校和行政學(xué)院主渠道作用，利用紅色資源加強(qiáng)黨性教育，引深干部選學(xué)和在線學(xué)習(xí)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，使廣大黨員干部自覺(jué)做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、轉(zhuǎn)型跨越的積極推進(jìn)者。

（二）認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度?！耙话咽帧币陨碜鲃t、作風(fēng)民主、正確集中，班子成員要密切配合、相互補(bǔ)臺(tái)、團(tuán)結(jié)共事，不斷增強(qiáng)班子的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。完善黨委常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，重大決策、重要干部任免實(shí)行常委會(huì)和全委會(huì)票決制。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記培養(yǎng)選拔和能力建設(shè)，著力提升政治素質(zhì)和抓班子、帶隊(duì)伍、干事業(yè)水平。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，建立黨代表大會(huì)代表提案制。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度。完善黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。探索改革黨內(nèi)選舉制度，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通。

（三）創(chuàng)新選人用人機(jī)制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵在干部。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，重視選用政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。重在“賽場(chǎng)選馬”，注重在科學(xué)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處臵疑難問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)刻，在新形勢(shì)下群眾工作的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)中，識(shí)別和選拔干部。特別注重培養(yǎng)和選拔適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求的干部，長(zhǎng)期在基層一線工作的干部，在關(guān)鍵崗位有作為的干部，在艱苦地方和環(huán)境默默工作的干部，具有較強(qiáng)潛質(zhì)的干部，取得突出成績(jī)的干部，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。多崗位鍛煉干部，推進(jìn)干部交流。加大培養(yǎng)和選用年輕干部力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)選用優(yōu)秀年輕干部到艱苦地方、重要崗位任職。深化干部人事制度改革，健全初始提名制度，增強(qiáng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性和真實(shí)性，完善對(duì)干部德的考評(píng)辦法，探索實(shí)行干部實(shí)績(jī)公示制度，建立差額選拔干部制度，提高選人用人公信力。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，定期面向全國(guó)公開(kāi)選拔省管干部。加強(qiáng)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督，健全選人用人責(zé)任追究制度。重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，完善干部退出機(jī)制。做好離退休干部工作。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。健全干部管理機(jī)制，完善談心談話制度，對(duì)干部存在的苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。

大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，樹(shù)立人人都可以成才的觀念，加大人才開(kāi)發(fā)投入，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立引進(jìn)培育并舉、生活補(bǔ)貼和項(xiàng)目資助并重、待遇與貢獻(xiàn)掛鉤的高層次人才開(kāi)發(fā)使用機(jī)制，大力引進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展亟需的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才和高端創(chuàng)新人才，在引進(jìn)海外高層次人才上取得突出成效。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才以及社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，形成人才集聚、人才輩出、人才大展身手的生動(dòng)局面。

（四）加強(qiáng)黨的基層組織，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)?；鶎釉鷮?shí)，堅(jiān)如磐石。引深創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員立足本職崗位，創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭(zhēng)轉(zhuǎn)型跨越之優(yōu)。著眼于建設(shè)服務(wù)型黨組織，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校等基層黨組織建設(shè)。以黨的組織和黨的工作全覆蓋為目標(biāo)，抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的建設(shè)。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記，可以通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理。通過(guò)聯(lián)建、幫建和選派干部，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建資源優(yōu)化配臵，健全城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村干部和黨員在新農(nóng)村建設(shè)特別是農(nóng)民收入翻番中的帶動(dòng)作用。完善選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村（社區(qū)）任職工作機(jī)制。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村（社區(qū)）工作。增強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所功能，健全基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。推進(jìn)黨群共建，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。注重在生產(chǎn)一線培養(yǎng)發(fā)展黨員，實(shí)施村村都有新黨員工程、社區(qū)入黨積極分子隊(duì)伍擴(kuò)容工程。以關(guān)心幫扶老黨員、困難黨員和農(nóng)村基層干部為重點(diǎn)，落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民是我們黨生存的根據(jù)、力量的根源、執(zhí)政的根基。越是條件好，越要時(shí)刻惦記群眾疾苦；越是工作千頭萬(wàn)緒，越要把為群眾辦實(shí)事放在第一位；越是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，越要主動(dòng)深入基層，接好“地氣”。把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神不斷引向深入，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村活動(dòng)，縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年都要到農(nóng)村、企業(yè)住幾天，與群眾同吃同住同勞動(dòng)。在廣大黨員干部中提倡求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、真抓實(shí)干之為，狠剎閑話生非的不良風(fēng)氣，拉拉扯扯的庸俗風(fēng)氣，吃拿卡要的惡劣風(fēng)氣，對(duì)效能低下、懶政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)的人和事要敢抓敢管。大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。廣大共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要用真情真干真表率，煥發(fā)全省人民的智慧和熱情，匯聚再造一個(gè)新山西的強(qiáng)大合力。

（六）提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，是我們黨必須始終抓好的生命工程。把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出位臵，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、重大民生工程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省委重大決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化廉政教育，建設(shè)廉政文化。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)講黨性、重品行、作表率，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定，勤政為民，公道為政，廉潔為官，決不用黨和人民賦予的權(quán)力謀一己之私，決不在各種考驗(yàn)面前打敗仗，決不放任和縱容任何消極腐敗現(xiàn)象。深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，不論什么人，不論職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要依紀(jì)依法懲處，決不姑息。加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，健全拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，注重廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，完善巡視制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺(jué)在監(jiān)督下行使權(quán)力、開(kāi)展工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以更加堅(jiān)定的信心，更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的舉措，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底！

同志們，山西有著悠久歷史、燦爛文化和光榮傳統(tǒng)，山西人民勤勞、智慧、淳樸，特別能吃苦、特別能進(jìn)取、特別能奉獻(xiàn)。山西人民在血與火的戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮中，在建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，為民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)，在加快轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的征程中，一定會(huì)創(chuàng)造新的輝煌。今后五年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，力爭(zhēng)全面小康實(shí)現(xiàn)程度五年達(dá)到全國(guó)平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。這兩件大事是全省人民的共同事業(yè)，是歷史賦予我們的崇高使命，是國(guó)家對(duì)我們的期望和重托！

面向未來(lái)，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，珍惜國(guó)家給予我們的政策支持，鼓起時(shí)不我待、先行先試的勇氣；必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，適應(yīng)中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣；必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，面對(duì)新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)浪潮，保持奮發(fā)圖強(qiáng)、勇攀高峰的銳氣；必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不畏任何艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，樹(shù)立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面！

同志們，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心、勵(lì)精圖治，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)3500萬(wàn)三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗！

第五篇：山西焦煤保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)施方案

山西焦煤集團(tuán)公司開(kāi)展保持黨的純潔性

學(xué)習(xí)教育活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步引深和扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，按照省國(guó)資委《省監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的實(shí)施方案》的要求和部署，集團(tuán)公司黨委決定，在各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，以應(yīng)對(duì)精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終保持黨的性質(zhì)與宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

二、目標(biāo)要求

開(kāi)展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要緊密聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)、真抓實(shí)干、開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面”為主題，以落實(shí)全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議提出的“一抓兩增三保四強(qiáng)化”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)四件大事為抓手，堅(jiān)持以思想教育、正面教育、自我教育為主，加強(qiáng)宗旨教育和警示教育，切實(shí)做到在黨員干部思想政治建設(shè)上有新提高，在推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有新成效，在成果共享、改善民生上有新作為。全體黨員

干部要帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，爭(zhēng)做引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越的帶頭人、保持黨的純潔性的示范者。具體要在“四個(gè)方面”上取得切實(shí)效果：

黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)，理想信念更加堅(jiān)定，理論水平、思想境界進(jìn)一步提升，抓四件大事的本領(lǐng)和解決自身問(wèn)題的能力進(jìn)一步提高。全面落實(shí)“基層組織建設(shè)年”工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策力、凝聚力明顯提升，領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步提高；黨員干部的宗旨意識(shí)、黨性觀念、紀(jì)律意識(shí)和拒腐防變能力、務(wù)求高效、干事創(chuàng)業(yè)的工作能力進(jìn)一步增強(qiáng)，真正成為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”、“帶頭人”。

全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高服務(wù)能力，增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信，和藹可親的良好形象，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，工作措施和工作實(shí)績(jī)得到職工群眾認(rèn)可，民主評(píng)議﹑民主測(cè)評(píng)群眾滿意率在85％以上。

各子分公司轉(zhuǎn)型跨越的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到進(jìn)一步推動(dòng)。各子分公司要按照集團(tuán)公司調(diào)研辦公的要求，認(rèn)識(shí)差距、解放思想、開(kāi)動(dòng)腦筋，搶抓機(jī)遇，奮力爭(zhēng)先。要通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)、對(duì)外合作、融資、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈 2

延伸優(yōu)化等工作，確保安全、銷售收入、利潤(rùn)等指標(biāo)名列省監(jiān)管企業(yè)前茅。

三、方法步驟

保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要與對(duì)黨忠誠(chéng)教育活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)緊密結(jié)合，從3月開(kāi)始，到6月底結(jié)束，整個(gè)活動(dòng)分成學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改落實(shí)、總結(jié)提高、檢查驗(yàn)收五個(gè)階段，共十三個(gè)環(huán)節(jié)。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過(guò)學(xué)、查、改、干、帶，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。

(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(3月初至4月上旬)

1、開(kāi)好一個(gè)動(dòng)員會(huì)。集團(tuán)公司決定3月6日召開(kāi)視頻動(dòng)員大會(huì)，要求全集團(tuán)副科級(jí)以上的黨員干部全部參加，對(duì)因故未能參加動(dòng)員大會(huì)的廣大黨員，各子分公司要采取多種形式宣傳傳達(dá)動(dòng)員會(huì)議精神，確保思想發(fā)動(dòng)要覆蓋到每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員。

2、開(kāi)展一段集中學(xué)習(xí)。要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，針對(duì)不同的黨員干部群體確定重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，要結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)改革發(fā)展做好學(xué)習(xí)安排，抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)、胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上和在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神、袁純清同志在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)上的講話精神等規(guī)定科目的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)正反兩方面典型案例教育，寫好一篇學(xué)習(xí)體會(huì)，學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40小時(shí)。各級(jí)黨委（總支、支部）要召開(kāi)專題會(huì)議結(jié)合每人的思想、工作、生活以及如何保持黨的純潔性，談學(xué)習(xí)收獲，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保黨的純潔性。

3、接受一次傳統(tǒng)教育。各單位要充分利用紅色資源，大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神，開(kāi)展一次重溫黨的光榮歷史和奮斗歷程，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、牢記宗旨使命教育活動(dòng)。

4、聆聽(tīng)一場(chǎng)事跡報(bào)告。邀請(qǐng)?jiān)趧?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和各項(xiàng)事業(yè)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型作事跡報(bào)告，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、明確努力方向、激發(fā)工作熱情，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。

(二)分析評(píng)議階段(4月中旬至4月底)

5、組織一次問(wèn)題查擺。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談心、發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立征求意見(jiàn)箱等方式，廣泛征求黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，切實(shí)找出在保持黨的純潔性、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中存在的問(wèn)題與差距，對(duì)征集到的意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行整理并反饋。

6、撰寫一份分析材料。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)人員，對(duì)照黨章規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件，總結(jié)自己近年來(lái)的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點(diǎn)檢查存在的問(wèn)題，要從權(quán)力觀、地位觀、利益觀、科學(xué)發(fā)展觀、責(zé)任意識(shí)特別是領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)四件大事和領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力等方面進(jìn)行剖析。

7、開(kāi)好一個(gè)民主生活會(huì)。根據(jù)征集到的意見(jiàn)，結(jié)合工作實(shí)際，召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。具體要做到“六查六看”：查思想差距，看信念堅(jiān)定不堅(jiān)定；查政治差距，看立場(chǎng)堅(jiān)定不堅(jiān)定；查道德差距，看本色保持沒(méi)保

持；查作風(fēng)差距，看聯(lián)系群眾密切不密切；查廉潔差距，看律己嚴(yán)格不嚴(yán)格；查工作差距，看業(yè)績(jī)明顯不明顯。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，明確時(shí)限、措施、責(zé)任人。黨組織負(fù)責(zé)人要帶頭開(kāi)展自我批評(píng)、帶頭進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)，真正達(dá)到增進(jìn)了解、解決難題、共同進(jìn)步、推動(dòng)工作的目的，同時(shí)建立健全保持黨的純潔性的長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)整改落實(shí)階段(5月上旬至5月底)

8、制定一個(gè)整改方案。針對(duì)征求意見(jiàn)、自我剖析中查找出的問(wèn)題和民主評(píng)議中反映出的問(wèn)題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要制定整改措施；領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改方案和整改措施，并明確整改重點(diǎn)，分解整改任務(wù)，明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限。整改方案要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作出公開(kāi)承諾，接受群眾監(jiān)督，確保整改措施的落實(shí)。

9、集中進(jìn)行一次整改。要結(jié)合實(shí)際，著力解決轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要突出重點(diǎn)，引導(dǎo)黨員把解決存在問(wèn)題和落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)具體要求、履行崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)。要立足治本，上下聯(lián)動(dòng)，做到整改內(nèi)容具體化、整改方案科學(xué)化、整改工作有序化、整改過(guò)程陽(yáng)光化，妥善解決存在問(wèn)題。要實(shí)行“臺(tái)賬式”管理、“銷號(hào)式”整改，確保整改不漏項(xiàng)，不走形式，努力以整改的實(shí)際成效推動(dòng)各項(xiàng)工作。

10、形成一份思想總結(jié)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要針對(duì)在保持黨的純潔性方面存在的問(wèn)題與差距，結(jié)合工作安排，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，特別是深入市場(chǎng)搞調(diào)研，深入井下抓安全，深入重點(diǎn) 5

工程項(xiàng)目搞服務(wù)，要結(jié)合各自職責(zé)，形成一份在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)民生中保持黨的純潔性的思想總結(jié)。

（四）總結(jié)提高階段(6月上旬)

11、認(rèn)真做一次總結(jié)回顧。各單位黨委要認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展黨的純潔性教育活動(dòng)的總體情況、取得初步成效的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)、今后鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果的意見(jiàn)，形成完整的資料。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真總結(jié)自身參與教育活動(dòng)，在思想、工作、作風(fēng)等各個(gè)方面取得的實(shí)際成效，進(jìn)一步明確今后努力的方向。

12、建立一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)標(biāo)桿、做表率，帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭破除舊框框舊條條，積極主動(dòng)解放思想、開(kāi)闊視野，進(jìn)一步健全黨員干部聯(lián)系群眾制度，引導(dǎo)黨員干部在基層一線推動(dòng)工作，服務(wù)群眾，將保持黨的純潔性的具體措施作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。

（五）檢查驗(yàn)收階段(6月中旬至6月底)

13、組織一次檢查驗(yàn)收。根據(jù)活動(dòng)的進(jìn)程，集團(tuán)公司將對(duì)照方案要求，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收采取查看記錄、聽(tīng)取匯報(bào)、分層次進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)和查看各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況、融資、對(duì)外合作、項(xiàng)目落地情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、管控體系建設(shè)情況、民生改善情況等方式進(jìn)行，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果作為今年 “七一”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)表彰的重要依據(jù)之一。對(duì)未按方案要求認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，活動(dòng)效果不佳，群眾意見(jiàn)大的單位和個(gè)人，要通報(bào)批評(píng)并限期整改。

四、統(tǒng)籌安排，注重結(jié)合

1、開(kāi)展黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要與企業(yè)的中心任務(wù)相結(jié)合。根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展的方法步驟和要求，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間。要借鑒先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等黨內(nèi)大項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，充分利用“三會(huì)一課”制度，認(rèn)真組織黨員干部開(kāi)展活動(dòng)，合理解決好“工學(xué)矛盾”。把開(kāi)展活動(dòng)與推進(jìn)四件大事緊密結(jié)合，以活動(dòng)的開(kāi)展推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

2、開(kāi)展黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要與開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”相結(jié)合。開(kāi)展黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，目的是進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部的政治熱情和工作激情，調(diào)動(dòng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部的工作積極性，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，充分發(fā)揮廣大黨員干部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的模范帶頭作用。開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，目的是全面提高基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?！皟身?xiàng)活動(dòng)”相輔相成、相互促進(jìn)。各子分公司黨委在“兩項(xiàng)活動(dòng)”的安排上，要做到同部署、同落實(shí)、同驗(yàn)收，有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。

3、開(kāi)展黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。要把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為開(kāi)展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重中之重，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步提高反腐倡廉科學(xué)化水平。各子分公司要以開(kāi)展保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，完善和落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)制度，確保制度有效發(fā)揮作用。要加強(qiáng)廉政教育基地和企業(yè)廉潔文化建設(shè)，不斷深化示范教育、崗位教育和警示教育，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力和發(fā)展的推動(dòng)力。

4、開(kāi)展黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要與對(duì)外合作、融資、項(xiàng)目建設(shè)工作相結(jié)合。今年是省委、省政府確定的“項(xiàng)目落地年”。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，各子分公司要把對(duì)外合作、融資、項(xiàng)目建設(shè)作為檢驗(yàn)開(kāi)展黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成效的主要內(nèi)容和指標(biāo)。各單位務(wù)必要以開(kāi)展黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，借勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，以非常之策、非常之力、非常之為，掀起大抓各項(xiàng)重點(diǎn)工作的新熱潮，確?；顒?dòng)期間在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上有大的突破。

5、開(kāi)展黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要與成果普惠、改善民生相結(jié)合。各子分公司要強(qiáng)化黨務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi)工作，著力解決民生問(wèn)題，維護(hù)和發(fā)展好職工群眾的根本利益，安排好“基本民生”，落實(shí)好“底線民生”，化解好“熱點(diǎn)民生”。黨員干部要把純潔性學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)化為服務(wù)基層、服務(wù)群眾的思想基礎(chǔ)、內(nèi)在動(dòng)力和工作能力，推動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、嚴(yán)密組織，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)在集團(tuán)公司黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由集團(tuán)公司組織部牽頭負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、宣傳共同配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。保持黨的純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)原則上不另行成立工作機(jī)構(gòu)，依托創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室等機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志是活動(dòng)的第一責(zé)任人，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，帶頭參加活動(dòng)、積極推動(dòng)落實(shí)，把開(kāi)展活動(dòng)作為深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)重要載體，列入重要議事日程，專門部署，精心組織。

2、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)黨委要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、黨建網(wǎng)站、信息簡(jiǎn)報(bào)等宣傳渠道，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)展黨的純潔性教育活動(dòng)的宣傳引導(dǎo)，積極宣傳開(kāi)展這次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重大意義，讓廣大黨員干部人人皆知、個(gè)個(gè)參與。要認(rèn)真做好黨的純潔性教育活動(dòng)的開(kāi)展情況和活動(dòng)中好經(jīng)驗(yàn)、好典型的總結(jié)和宣傳工作，為活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度。為了扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，集團(tuán)公司將根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工情況與子分公司建立工作聯(lián)系點(diǎn)，有重點(diǎn)地參加各階段的活動(dòng)，幫助聯(lián)系點(diǎn)查找差距，理清思路，解決問(wèn)題，防止走過(guò)場(chǎng)。承擔(dān)聯(lián)系任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和部門要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究、督促檢查、工作指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，選樹(shù)示范點(diǎn)等工作。各子分公司黨委也要一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)，及時(shí)了解情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

各子分公司依照本方案認(rèn)真開(kāi)展工作，并對(duì)貫徹落實(shí)本方案提出具體要求。

中共山西焦煤集團(tuán)公司委員會(huì)

二〇一二年三月六日