第一篇：公民納稅意識調(diào)查報告

北京財貿(mào)職業(yè)學(xué)院會計專業(yè)畢業(yè)論文開題報告

關(guān)于公民納稅意識的調(diào)查報告

——以北京市為例

姓名

班級

學(xué)號指導(dǎo)教師

官冰會計（中外）童其慧10

一． 選題背景和研究意義

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，稅收成為我國財政收入的主要形式。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入的普遍提高，我國的稅收收入逐年大幅度上升，稅收組織財政收入的作用日益加強。但從另一方面講，我國的稅收收入流失也相當嚴重，公民納稅意識淡薄，偷逃稅現(xiàn)象普遍，被認為是一個極其重要的原因。其具體表現(xiàn)在依法誠信納稅還沒有成為大多數(shù)公民的自覺行為。

第二篇：關(guān)于公民納稅意識的調(diào)查報告

關(guān)于公民納稅意識的調(diào)查報告

——以內(nèi)蒙古扎賚特旗為例

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，稅收成為我國財政收入的主要形式。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入的普遍提高，我國的稅收收入逐年大幅度上升，稅收組織財政收入的作用日益加強。但從另一方面講，我國的稅收收入流失也相當嚴重，公民納稅意識淡薄，偷逃稅現(xiàn)象普遍，被認為是一個極其重要的原因。其具體表現(xiàn)在依法誠信納稅還沒有成為大多數(shù)公民的自覺行為。因此，特于2011年夏在內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗地區(qū)展開調(diào)查,以了解該地區(qū)公民納稅意識情況。

一、公民納稅意識概述

（一）什么是納稅意識？

納稅意識是指公民在正確了解稅收對國家建設(shè)和社會發(fā)展的作用、在提高對國家和社會責任感的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的照章納稅的意愿。納稅意識有廣義和狹義之分，廣義的納稅意識是指全民納稅意識，狹義的納稅意識是單指納稅人對納稅的認同和看法，通常以是否按時足額申報繳納稅款為衡量標準。

（二）薄弱納稅意識產(chǎn)生的原因

一般來說，納稅人不交或少交稅容易被視為納稅意識薄弱的表現(xiàn)，從全社會的范圍來看，依法納稅的意識在人們的心中仍然沒有建立起來，納稅人心中仍然懷有強烈的偷逃稅的愿望和沖動，那么，是什么原因造成當今局面的呢？

1.從納稅人的角度看

（1）未養(yǎng)成良好的納稅習慣

由于受計劃經(jīng)濟的影響，在相當長的時間內(nèi)，納稅都由企業(yè)代勞，而與普通百姓的關(guān)系不大。沒有納稅的機會，自然也就很難養(yǎng)成良好的納稅意識。鑒于此，如何盡快普及全體公民的納稅意識，將以往被普遍“遺漏”的“納稅意識課程”給公民及時補上，就顯得相當緊迫。

（2）對稅收作用認識不到位

中國的稅收是“取之于民，用之于民”的，而對于大多數(shù)公民而言，他們只看到了“取之于民”，卻往往忽視了其“用之于民”的方面。納稅人對納稅義務(wù)的認識存在問題，沒有看到稅收不僅是維持國家機器本身正常運轉(zhuǎn)的主要資金來源，還是政府履行職能、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)所需資金的主要渠道。只是站在個人角度上，看到當前繳稅使得自身利益損失，沒有考慮到政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)所需的成本以及自身從中得到的利益補償。因此對于稅收有著一種“敵視心理”而不愿依法繳納稅款。

（3）自私自利心理的存在從經(jīng)濟學(xué)的角度看來，每一個納稅人都是經(jīng)濟人,追求利益最大化在任何時候都是他們的現(xiàn)實選擇。而無論繳納多少稅款，都會在一定程度上減少其收入，增加其成本，這無疑會導(dǎo)致一部分人甘愿冒著很大的偷逃稅款的風

險換取更大的利益。

2.從政府部門的角度看

（1）權(quán)利義務(wù)關(guān)系的不對等性

在稅收法律關(guān)系中，主體的一方只能是國家，其體現(xiàn)的是國家單方面的意志，是財產(chǎn)所有權(quán)或支配使用權(quán)的單方面轉(zhuǎn)移。在此種條件下，國家的權(quán)力相對較多，而納稅人的義務(wù)較多，且只有在履行了義務(wù)的前提下才可以行使權(quán)力。這樣，便造成了公民納稅不積極，甚至偷逃稅款等行為的出現(xiàn)。

（2）稅務(wù)機關(guān)本身存在的問題加強了納稅人偷逃稅的欲望

就目前看來，稅務(wù)機關(guān)的征管還存在著缺陷，稅收的強制作用體現(xiàn)并不

明顯。甚至由于稅務(wù)機關(guān)的某些“不作為”行為，而導(dǎo)致納稅人偷逃稅行為猖獗，不利于納稅人樹立依法、誠信納稅的意識。

（3）納稅各環(huán)節(jié)明顯漏洞的存在目前我國稅源監(jiān)控的常用手段主要有稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票管理、納稅檢查以及稅控裝置等。然而，無論是在這些中的哪一環(huán)節(jié)，都存在著較為嚴重的漏洞，增加了納稅人不依法誠信納稅的可能。

二、對公民納稅意識如何的調(diào)查及分析

針對上述對于公民納稅意識薄弱產(chǎn)生原因的思考，特設(shè)計如下調(diào)查問卷（附

錄一），采用抽查方式對扎賚特旗不同年齡、不同職業(yè)、不同階層的人群進行了調(diào)查（發(fā)出2500份，收回2379份，有效率95.16%），結(jié)果如下：

（一）主觀因素

1.納稅感受

從第1-4題中我們發(fā)現(xiàn)：在調(diào)查對象中，90%以上都為直接納稅人，但雖然

職業(yè)不盡相同，卻有78.5%的人都認為自己的稅負較重，其中又以中年人為主。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，我認為有兩點：其一，中年人肩負著贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)兒童的雙重責任，經(jīng)濟負擔較大。從調(diào)查結(jié)果來看，收入以固定工資為主以及無正式工作的人群，負擔更重。其二，由于扎賚特旗地方政府的工作透明度并不高，公眾對于政府的工作動態(tài)了解并不深入，不清楚自己繳納的稅款用在了哪些地方。并且，由于利益的驅(qū)使，大部分人還是會主觀上認為上繳的越少越好。

2.納稅習慣

在“納稅方式”及“納稅習慣”兩項調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)選擇自己去有關(guān)稅務(wù)部

門按時足額繳納稅款的人只占參加調(diào)查總體的7.08%，其他納稅人基本上都是由單位代收代繳或稅務(wù)人員上門催繳的。這說明扎賚特旗地區(qū)公民的納稅意識還很薄弱，并未養(yǎng)成良好的納稅習慣。

3．納稅態(tài)度

為了解扎賚特旗公民納稅意識的薄弱程度，特在調(diào)查問卷中加入了“是否關(guān)

心稅收資訊”和如何獲取這些資訊等幾道相關(guān)題目（7、8、9三題）。不出所料，只有37.64%的人會通過電視電腦等媒體關(guān)注一些稅務(wù)信息，了解國家的稅收動向，除出了稅務(wù)相關(guān)工作者外幾乎沒有人知道咨詢熱線及主動訂閱稅務(wù)類報刊、參加財稅知識的培訓(xùn)。而這也與該地區(qū)的政府及稅務(wù)管理部門關(guān)于稅務(wù)知識、信息的宣傳不到位有著很必然的聯(lián)系。

4.納稅認識

從10-12題可以看出，盡管大多數(shù)的納稅人了解自己的納稅義務(wù)，知道自己

享有的權(quán)利，卻很少有人認為自己的納稅行為是光榮的，相應(yīng)的，即便知道自己

擁有的權(quán)利，也很少有人去使用，甚至還有一部分人并不了解自己的基本權(quán)益都有哪些。

（二）客觀因素

1.報稅環(huán)境

隨著現(xiàn)代科技的日益普及，人們已更加的習慣于利用計算機使得自己的生活

能夠越來越方便、快捷、有效，這在“‘網(wǎng)上報稅’系統(tǒng)”一題中，有著很明顯的反映。但扎賚特旗還依然采取傳統(tǒng)的方式進行申報稅，沒有隨著科技的進步而發(fā)展變化。

并且，據(jù)14題來看，公民對于扎賚特旗稅務(wù)部門工作人員的滿意度并不高，那么如何加強工作人員的服務(wù)質(zhì)量，提高公民滿意度，以促進公民積極主動納稅，是政府部門不得不思考的問題。

2.稅源監(jiān)控

在稅源監(jiān)控中，發(fā)票管理是其重要環(huán)節(jié)，目前我國大多實行“一票管兩稅”，甚至是“多稅”的發(fā)票發(fā)放及管理形式。但“上有政策，下有對策”，很多商家都打出了“不索要發(fā)票就打折或者贈送小禮物”的方式來減少自己的賬面營業(yè)額，已逃避或者少繳納稅款。從消費者方面看，消費之后偶爾索要發(fā)票或者不索要的遠遠比經(jīng)常索要的多很多，而如果遇到借故不開或是故依法放假發(fā)票的情況時，87.75%的人會選擇放棄索要，認為其行為是無所謂的。這在15、16兩題中有著明顯的反映。

3.稅收征管

問卷的17-19題說明：稅收征管上的漏洞也為納稅人偷、逃稅提供了可乘之

機。我國的稅收雖說是具有強制力的，但具體到旗、縣一級時往往其強制力度并不深入，很多時候只有極其嚴重的情況出現(xiàn)時才會強制執(zhí)行，這就為稅收工作帶來了隱患。而且，也不利于人們深入認識偷逃稅的后果而無形中強化了人們偷逃稅的欲望。

三、對于提高公民納稅意識的幾點建議

上述調(diào)查說明了扎賚特旗地區(qū)公民的納稅意識還很薄弱。那么，如何才能提

高公民的納稅意識呢？我認為有以下幾點途徑：

(一)增強公民意識

由于無論納稅主體是企業(yè)還是個人，最終都是由不同的“人”來進行操作的。

這樣看來，公民意識的提高，對增強公民依法按時足額納稅意識有著很積極的意義。換言之，公民意識和公民納稅意識之間有著很緊密的聯(lián)系。即要培養(yǎng)公民積極的納稅意識，應(yīng)先培養(yǎng)他們良好的公民意識。那么，如果扎賚特旗政府及當?shù)囟悇?wù)部門、教育部門等有關(guān)部門可以加強合作，在其中小學(xué)教育體系中加設(shè)公民教育課程，僅就從小培養(yǎng)納稅意識這一點來講，這樣做是非常有價值的。

(二)提高社會福利

目前，我國主要以增值稅、營業(yè)稅、消費稅三大流轉(zhuǎn)稅為主體，另外還有個

人所得稅和企業(yè)所得稅兩大稅。其中不乏稅率過高、稅負過重等不合理現(xiàn)象的存在。但稅率高低并非由地方政府制定，因此在這里我們不討論稅率高低的問題。但扎賚特旗政府完全可以在民生方面投入更多的人力、物力、財力，做好社會保障工作，提高該地區(qū)公民的社會福利待遇，從側(cè)面降低其稅負壓力。

(三)及時公開政府工作動向

基于一部分人反映對當?shù)卣顒硬⒉涣私獾默F(xiàn)狀，扎賚特旗政府應(yīng)建立健

全政府工作公開機制，利用網(wǎng)絡(luò)、報刊等多媒體形式及時公開政府工作動向，方便公眾快速準確的了解到各類稅務(wù)信息，知道他們的稅款源于何處，用于何地，加強政府工作的透明度。如此一來，既可以形成整個社會對政府使用效率的監(jiān)督又可以讓納稅人了解稅收的具體用途，培養(yǎng)正確的納稅意識。并加強稅款支出的管理，提高其使用效率，使納稅人了解到其所繳納的稅款確實起到提高社會福利水平的作用，從而贏得納稅人的信任，培養(yǎng)納稅人誠信納稅的積極性和主動性。

(四)改善公眾納稅環(huán)境及方式

將現(xiàn)代科技應(yīng)用到納稅程序之中，改變?nèi)藗儭凹{稅環(huán)境差，服務(wù)質(zhì)量低，效

率不夠高”等觀點，使更多的公民更愿意親身參與到繳納稅款行動中來，納稅才會真正成為日常生活的一部分。并在扎賚特旗政府廣場、電影院、多蘭湖公園及體育廣場等公共場所增加稅務(wù)類知識的輔導(dǎo)培訓(xùn)及宣傳力度，確保大部分公眾可以簡單全面的了解稅務(wù)知識，運用稅務(wù)知識，履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，保護自己的合法權(quán)益。

(五)發(fā)現(xiàn)并填補已發(fā)現(xiàn)的稅源監(jiān)控上的漏洞

從以賬面監(jiān)控為主向賬內(nèi)賬外監(jiān)控相結(jié)合轉(zhuǎn)移；從以票管稅為主向以票管稅

與計算機管理相結(jié)合轉(zhuǎn)移；從以專業(yè)監(jiān)控為主向?qū)I(yè)與社會監(jiān)控相結(jié)合轉(zhuǎn)移；從過分追求以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托向人機管理相結(jié)合轉(zhuǎn)移。

尤其應(yīng)該針對本地區(qū)商販們的行為，重點加強發(fā)票的使用及管理，減少商販

們在發(fā)票環(huán)節(jié)的“投機倒把”行為。

(六)加強稅收的強制作用，堅決打擊偷逃稅行為

首先，加大處罰力度，增加偷逃稅成本。培養(yǎng)納稅意識，應(yīng)當讓納稅人意識

到納稅不僅光榮，更是守法的體現(xiàn)。以往，稅務(wù)部門總愛講納稅光榮。問題是，光榮是個很籠統(tǒng)和模糊的概念。對于那些不想以納稅“換取”光榮的人來說，這樣的宣傳也就無能為力。只有將納稅上升到守法還是違法的層面，才能使公民感受到納稅的責任感和義務(wù)感，而不是榮譽感，因為納稅意識和一般的社會公德意

識不同，它具有強制性，沒有這種意識就很可能觸犯法律，不由得不自覺養(yǎng)成。

其次，更好的發(fā)揮計算機和網(wǎng)絡(luò)的作用，盡可能多的收集有關(guān)納稅人的信息。同時建立專家咨詢制度緩解稅務(wù)管理中的信息不對稱問題。加強部門之間的配合，全面推進稅務(wù)機關(guān)與銀行、工商等部門的信息共享制度，最大限度地了解納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，減少信息不對稱性。

(七)加強內(nèi)部建設(shè)

就內(nèi)部監(jiān)控而言，要全面認識內(nèi)部監(jiān)控的對象與內(nèi)容，科學(xué)界定征管職權(quán)，大力推行現(xiàn)代化的監(jiān)控手段，堅決執(zhí)行稅權(quán)行使責任追究制,確保內(nèi)部監(jiān)控作用的發(fā)揮。就提高稅務(wù)隊伍綜合素質(zhì)而言，要完善人事制度改革,通過制度創(chuàng)新, 不斷優(yōu)化稅務(wù)隊伍，吸收更多的稅務(wù)等相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生進入扎賚特旗稅務(wù)部門工作；加強在職培訓(xùn),不斷提高稅務(wù)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

經(jīng)過近一個月的設(shè)計、調(diào)查、分析、整理，我對于公民的納稅意識情況有

了更進一步的認識。目前，扎賚特旗地區(qū)公民的納稅意識并不強，甚至可以說還很薄弱。造成這種情況的原因很多，不能簡單的歸給政府、稅務(wù)機關(guān)或者公民個人等任何一方。只有政府加強宏觀調(diào)控，稅務(wù)機關(guān)認真履行職責，公眾積極配合，才能真正的提高公民納稅意識，減少稅款流失，增加稅收收入，保證財政的有效執(zhí)行。

調(diào)查人：

調(diào)查時間：

第三篇：公民納稅意識

內(nèi)蒙古財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院

稅務(wù)專業(yè)暑期社會調(diào)查報告

巴彥淖爾市臨河地區(qū)公民納稅意識的調(diào)查報告

姓名張 斌

班級2010級稅務(wù)

學(xué)號10201410

2指導(dǎo)教師張 貴

導(dǎo)師職稱教 授

指導(dǎo)教師評語：

進行社會調(diào)查并撰寫調(diào)查報告是為了培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力、分析能力、文字表達能力及適應(yīng)和接觸社會的能力。從調(diào)查報告反映的情況看，該同學(xué)的調(diào)查時間、地點、對象、內(nèi)容比較明確，也指出了一些問題并提出了解決這些問題的思路。但從調(diào)查報告內(nèi)容看，調(diào)查反映的情況無新意和亮點，對調(diào)查結(jié)果的分析也不夠透徹。

成績：73分

201

2教師簽字： 年9月4日

巴彥淖爾市臨河地區(qū)公民納稅意識的調(diào)查報告

英國有句諺語：這個世界上只有死亡和納稅是不可避免的。由此可知，英國的納稅意識比較高，而且英國的個人所得稅占整個稅收的40%。在日本更是將“勞動”、“納稅”、“教育”定為公民的三大義務(wù)。我國稅收收入流失比較嚴重的重要原因是公民納稅意識淡薄，依法誠信納稅還沒有成為大多數(shù)公民的自覺行為。因此，我于2012年8月10日至8月15日，在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市臨河地區(qū)選擇了部分理發(fā)店和居民對其納稅意識情況進行了調(diào)查。

一、納稅意識調(diào)查情況

1.對理發(fā)店的調(diào)查。在對臨河地區(qū)十三家理發(fā)店進行的納稅意識調(diào)查中，有十家符合營業(yè)稅納稅標準。這十家理發(fā)店一年平均每月營業(yè)收入都在兩萬元以上，由于理發(fā)店的收入無法準確核算，因此，他們納稅的模式都是采取定額繳納營業(yè)稅。當?shù)囟悇?wù)部門每月給每家理發(fā)店規(guī)定一定稅金（這個稅金是稅務(wù)部門根據(jù)每家理發(fā)店的規(guī)模而定），按月繳納。據(jù)一家理發(fā)店經(jīng)理透露，他們的店雖然稅務(wù)部門也規(guī)定了一定稅額，但是他有一定的社會關(guān)系，所以他的店從來不納稅。而且據(jù)他說，在臨河地區(qū)向他們那樣規(guī)模的理發(fā)店有多一半都通過一定關(guān)系不納稅。納稅的門店反而會提高營業(yè)成本，所以對于稅款他們是能逃過盡量逃稅。

認為納稅意識很高的，只有一人做了肯定回答。納稅意識很差的占37.73%，其中70%以上的人納稅意識一般。在對納稅人的調(diào)查過程中，有接近60%的納稅人自評認為拖欠稅款、偷漏稅行為一部分原因是因為納稅意識不強，另一層原因是偷漏稅的違法成本很低，而且被查辦的可能性小

二、調(diào)查結(jié)果分析及思考

納稅意識是指公民在正確了解稅收對國家建設(shè)和社會發(fā)展的作用、在提高對國家和社會責任感的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的照章納稅的意愿。納稅意識有廣義和狹義之分，廣義的納稅意識是指全民納稅意識，狹義的納稅意識是單指納稅人對納稅的認同和看法，通常以是否按時足額申報繳納稅款為衡量標準。一般來說，納稅人不交或少交稅容易被視為納稅意識薄弱的表現(xiàn)，從調(diào)查情況看，依法納稅意識在納稅人中仍然沒有真正建立起來，納稅人心中仍然懷有強烈的偷逃稅的愿望和沖動。納稅人納稅意識差是各種因素綜合影響的結(jié)果，其中主要有：

（一）稅收流向透明度問題

在調(diào)查中，有90%以上的納稅人表示他們對政府部門的透明度表示懷疑，他們認為政府的稅收沒有用在合理的開支上，而是被某些官員揮霍浪費、貪污挪用、超標購車、吃喝玩樂、甚至是建造了些豆腐渣工程。因此，很多人覺得自己辛苦掙錢繳稅反倒給別人享受，覺得不公平，甚至有些人以偷稅為榮。所以我們要加強政府部門作風問題，稅務(wù)部門要規(guī)范自己的行為，做到依法行政，保證稅收的公開、公平、公正。一是樹立“公

仆”意識，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強服務(wù)能力；二是要認真研究并注意尊重、保障納稅人的各種權(quán)利，是宣傳納稅義務(wù)的有力依據(jù)；三是做好稅前、稅中、稅后的一條龍服務(wù)，及時了解情況，分析服務(wù)效果，隨時幫助納稅人解決困難，改善征納關(guān)系，為征管打好基礎(chǔ)。四是有目的地開展調(diào)研活動，通過跟蹤納稅人進行調(diào)查，了解每一工作環(huán)節(jié)中納稅人的真實反映，以不斷改進和有針對性地開展工作。

五、是繼續(xù)加強行風建設(shè)，切實強化監(jiān)督機制，杜絕稅收執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。貪腐已經(jīng)成為當前很嚴重的問題，阻礙了社會公平，使群眾對政府失去了信任。進而使黨脫離了群眾。長此以往，這種不信任一旦從量變發(fā)展到質(zhì)變后果將不堪設(shè)想。建議每年市人民代表大會上的財政收支情況的報告，除向人民代表報告外，還要在報紙上刊登，增強政府行政的透明度，讓納稅人切實感受到自己微薄的稅款服務(wù)于社會，增進征納雙方的溝通，增強納稅人納稅的自覺性。同時，政府要進一步合理使用財政資金，提高資金使用的科學(xué)性。要厲行節(jié)約、反對浪費、糾正不正之風，懲治腐敗行為。要進一步加強對政府公共投資建設(shè)項目的審計力度，將有限的資金用在刀刃上。

（二）稅收宣傳工作力度不夠

1.稅法宣傳過分強調(diào)納稅人的義務(wù)，而忽略了對納稅人應(yīng)有權(quán)利的宣傳，沒有正確擺正征納雙方的平等關(guān)系，從而造成納稅人對納稅存在反感、抵觸情緒，千方百計偷逃稅。

2.我國稅法宣傳歷來是稅務(wù)部門唱獨角戲，社會輿論及納稅人響應(yīng)較少。提高納稅意識，絕不僅僅針對納稅人而言，而是整個政府、全體公民都應(yīng)該提高納稅意識，形成依法納稅的社會環(huán)境。這是一項系統(tǒng)工程，單靠稅務(wù)部門的宣傳是遠遠不夠的，要動員全社會的力量來擴大宣傳面。在宣傳上要突出“二有”：一要有針對性。稅法宣傳要從提高納稅意識的目的出發(fā)，針對不同類型納稅人（國企、集體、合資、私營、個體、自然人等）的不同心理，針對偷、欠、抗稅的具體類型，聯(lián)系納稅人的光榮義務(wù)、切身利益、關(guān)心的熱點，結(jié)合依法納稅和稅務(wù)違法的實例，進行指導(dǎo)性宣傳、提高性宣傳和動員性宣傳。

3.我國公民的基本素質(zhì)教育中，沒有將稅法教育作為一項必修課納入正規(guī)的學(xué)校教育中。在中小學(xué)，甚至高等教育中，幾乎沒有有關(guān)稅法宣傳活動，忽略了對“潛在納稅人”的宣傳教育；而且對于全社會的普法教育幾乎不涉及稅收法制的教育。

4.我國稅法宣傳手段單一，方式落后，沒有建立一個健全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是納稅人不能及時地獲得各類稅收政策、信息和咨詢。特別是在稅收政策法規(guī)修改和調(diào)整時不能及時宣傳，是許多人沒有及時全面地了解和掌握，從而也就不能形成一個依法納稅意識。

5.社會缺少稅收方面的專門人才及中介機構(gòu)來為一般的私人小型業(yè)主提供方便、快捷的納稅咨詢服務(wù)。

（三）稅制及稅收征管因素

首先要完善稅收法律體系，健全稅收實體法和程序法，特別是征管法。在稅制稅種的設(shè)置上更趨簡單、便于奉行，克服當前地方稅種繁多、計算復(fù)雜、多環(huán)節(jié)、重復(fù)課稅等現(xiàn)象。這樣既有利于納稅人心中有數(shù)，易于操作，又有利于減少稅收環(huán)節(jié)，降低稅收成本，讓稅務(wù)部門有更多的時間和精力為納稅人服務(wù)。其次，要加快費改稅的步伐，切實減輕企業(yè)負擔，不合理的收費該取消的取消，該合并的合并，該規(guī)范的規(guī)范，該上升為稅的要盡快立法，以法律為保障。第三，政府部門要嚴格貫徹執(zhí)行和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，盡量避免區(qū)域間、行業(yè)間、同類企業(yè)間的稅負不公，既堵塞避稅漏洞，維護稅收執(zhí)法的嚴肅性，又營造企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。目前個人所得稅是稅收中最難執(zhí)行的稅種，隱性收入無法確認、掌握和控制，逃稅方法很多，應(yīng)盡快完善。建議我市為逐步建立個人信用制度作基礎(chǔ)性的準備工作，實行這一制度可以抑制偷逃稅等違法行為，維護經(jīng)濟秩序，具有長遠的意義。

（四）納稅人的主觀因素

由于受計劃經(jīng)濟的影響，在相當長的時間內(nèi)，納稅都由企業(yè)代勞，而與普通百姓的關(guān)系不大。沒有納稅的機會，自然也就很難養(yǎng)成良好的納稅意識。鑒于此，如何盡快普及全體公民的納稅意識，將以往被普遍“遺漏”的“納稅意識課程”給公民及時補上，就顯得相當緊迫。

從經(jīng)濟學(xué)的角度看來，每一個納稅人都是經(jīng)濟人，追求利益最大化在任何時候都是他們的現(xiàn)實選擇。而無論繳納多少稅款，都會在一定程度上減少其收入，增加其成本，這無疑會導(dǎo)致一部分人甘愿冒著很大的偷逃稅款的風險換取更大的利益。

報告者：張斌

報告時間：2012.8.16

第四篇：公民納稅意識調(diào)查

公民納稅意識調(diào)查報告

通過多方面對各個門類的納稅意識調(diào)查報告進行分析及統(tǒng)計，我認為一個國家的公民納稅意識如何，與一個國家基本稅務(wù)原則，稅務(wù)機構(gòu)的宣傳、公民的自身素質(zhì)及周邊的群體納稅環(huán)境息息相關(guān)。

一、當代中國稅法基本原則

當代中國稅法的基本原則也應(yīng)該歸納為如下4項：稅收法定原則、稅收公平原則、稅收效率原則和稅收社會政策原則。

（一）稅收法定原則

稅收法定是稅法至為重要的基本原則，或稱稅法的最高法律原則，它是民主和法治原則等現(xiàn)代憲法原則在稅法上的體現(xiàn)，對保障人權(quán)、維護國家利益和社會公益舉足輕重。正因為如此，各國憲法一般對其加以肯定，且都是從征稅主體的征稅權(quán)和納稅主體的納稅義務(wù)這兩方面予以規(guī)范，并尤其強調(diào)征稅權(quán)的行使必須限定在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，確定征納雙方的權(quán)利義務(wù)必須以法律規(guī)定為依據(jù)，任何主體行使權(quán)利和履行義務(wù)均不得超越法律的規(guī)定，從而使當代通行的稅收法定主義具有了憲法原則的位階。

在“公民的基本義務(wù)”一節(jié)規(guī)定“公民有依照法律納稅的義務(wù)”，《稅收征管法》特別規(guī)定，稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，任何機關(guān)、單位和個人不得違反。

（二）稅收公平原則 在現(xiàn)代各國的稅收法律關(guān)系中，所有納稅人的地位都是平等的，因此，稅收負擔在國民之間的分配也必須公平合理。稅收公平原則是近代平等性的政治和憲法原則在稅收法律制度中的具體體現(xiàn)。至于何謂公平，不同歷史時期的學(xué)者的認識也是不同的。亞當.斯密認為，個人為支持政府，應(yīng)按個人的能力，即以個人在國家保護下所獲得的利益，按比例繳納稅收，此即為課稅公平的意義。這一公平觀念后經(jīng)瓦格納引申，并加入社會政策觀念，便形成了“課稅公平原則”，即根據(jù)社會政策的觀點，按納稅能力的大小，采用累進稅率課稅，以求得實質(zhì)上的平等，并不承認財富的自然分配狀態(tài)。同時，對最低生活費免稅，并重課財產(chǎn)所得稅。瓦格納還以每單位所得效用將隨所得的增加而遞減為前提，主張公平的稅收負擔應(yīng)以相同的犧牲為依據(jù)。這是瓦格納的社會政策的公平，而不是亞當.斯密的自然正義的公平。此后，福利經(jīng)濟學(xué)派的艾吉沃斯從福利的觀點，認為稅收公平相當于邊際犧牲。于是稅收公平原則就由最早的絕對公平原則演變成利益說、負擔能力說，并從福利的觀點，使公平的意義與福利觀念相結(jié)合。近代學(xué)者馬斯格雷夫認為，稅收公平應(yīng)是，凡具有相等經(jīng)濟能力的人，應(yīng)負擔相等的稅收；不同經(jīng)濟能力的人，則負擔不同的稅收。也就是說公平的概念包括兩種，一為水平的公平，一為垂直的公平。水平的公平是指處于同等經(jīng)濟狀況的人應(yīng)納同等的稅收，如當兩個人稅前有相等的福利水準時，則其稅后的福利水準亦應(yīng)相同；而垂直公平的目的在于探討不同等福利水準的人應(yīng)課征不同等的稅收。為此，首先必須決定課稅后每人效用相對降低的程度，而這又牽涉到人與人之間效用比較的價值判斷。

（三）稅收效率原則

在一般含義上，稅收效率原則所要求的是以最小的費用獲取最大的稅收收入，并利用稅收的經(jīng)濟調(diào)控作用最大限度地促進經(jīng)濟的發(fā)展，或者最大限度地減輕稅收對經(jīng)濟發(fā)展的妨礙。它包括稅收行政效率和稅收經(jīng)濟效率兩個方面。

稅收的行政效率可以從征稅費用和納稅費用兩方面來考察。征稅費用是指稅務(wù)部門在征稅過程中所發(fā)生的各種費用。比如，稅務(wù)機關(guān)的房屋、建筑、設(shè)備購置和日常辦公所需要的費用，稅務(wù)人員的工薪支出等。這些費用占所征稅額的比重即為征稅效率。征稅效率的高低和稅務(wù)人員本身的工作效率又是密切相關(guān)的。而且對不同的稅種，其征稅效率也會存在很大的差異。一般而言，所得稅的征收，單位稅額所耗費的征稅費用最高，增值稅次之；而按銷售額征收的銷售稅，單位稅款耗費的征收費用又低于增值稅。納稅費用是納稅人依法辦理納稅事務(wù)所發(fā)生的費用。比如，納稅人完成納稅申報所花費的時間和交通費用，納稅人雇傭稅務(wù)顧問、會計師所花費的費用，公司為個人代扣代繳稅款所花費的費用等。相對于征稅費用，納稅費用的計算比較困難，如將納稅申報的時間折算成貨幣，這本身就不是一件容易的事。又如，由于征稅使納稅人憂慮不安，實際上付出了心理費用。因此，有人把納稅費用稱為稅收隱蔽費用。從數(shù)量方面看，馬斯格雷夫認為，納稅費用通常要大于征稅費用。

稅收的經(jīng)濟效率的主旨在于如何通過優(yōu)化稅制，盡可能地減少稅收對社會經(jīng)濟的不良影響，或者最大程度地促進社會經(jīng)濟良性發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，稅收效率原則的內(nèi)涵也在演變之中。如從20世紀30年代末到70年代初，西方發(fā)達國家的稅收政策受凱恩斯主義國家干預(yù)經(jīng)濟的理論所左右，即主張運用稅收糾正市場存在的缺陷，調(diào)節(jié)經(jīng)濟的運行。到了20世紀70年代中后期，在政府干預(yù)經(jīng)濟部份失靈或失效的情況下，凱恩斯的宏觀經(jīng)濟理論不斷受到貨幣主義、供給學(xué)派、新自由主義學(xué)派的沖擊和挑戰(zhàn)。這些學(xué)派力主減少國家干預(yù)，依靠市場經(jīng)濟自身的力量來保證經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)。稅收中性思想又有所復(fù)歸和再發(fā)展，并已成為以美國為代表的西方發(fā)達國家進行稅制改革的基本理論依據(jù)。

非市場經(jīng)濟的社會主義國家以及其他一些發(fā)展中國家在看待稅收的經(jīng)濟效率問題時其出發(fā)點和著眼點是不同的。如何利用稅收的財政職能、經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能、社會政策職能促進社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展是這些國家最為關(guān)心的，至于稅收對資源的市場配置效果的負面影響則沒有必要考慮，因為市場不是這些國家配置資源的主導(dǎo)方式。如果說稅收中性思想所要求的是應(yīng)當盡可能減少稅收的負面效應(yīng)，使市場能更大程度地發(fā)揮其對資源配置的作用的話，那么在非市場經(jīng)濟國家，稅收的經(jīng)濟效率則被理解為應(yīng)如何利用稅收固有的職能最大可能地使經(jīng)濟朝著預(yù)定目標發(fā)展。當然，在一些市場取向型改革的國家中，出于培育市場、擴大市場機制作用范圍和力度的考慮，稅收的中性要求如同自由競爭這個原本遭到拒絕的經(jīng)濟現(xiàn)象一樣，也開始在這些國家有所發(fā)展了。如中國1994年稅制改革時指導(dǎo)思想中提出的“簡化稅制”、“降低稅率”等在一定程度上即受到了稅收中性思想的影響，特別是增值稅的引進和大力推廣更是一個有力的例證。

（四）稅收社會政策原則

稅法的稅收社會政策原則是指稅法是國家用以推行各種社會政策，主要是經(jīng)濟政策的最重要的基本手段之一，其實質(zhì)就是稅收的經(jīng)濟基本職能的法律原則化。

社會政策原則確立以后，稅法的其他基本原則，特別是稅收公平原則，受到了一定程度的制約和影響。如何衡量稅收公平，不僅要看各納稅人的負擔能力，還要考慮社會全局和整體利益。為了國民經(jīng)濟的均衡發(fā)展和社會總體利益，有時對各納稅人來說，雖然需要放棄公平原則，使其稅負不公平，但這樣做有利于整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，有利于社會總體利益，因而對整個社會來說，又是公平的。社會政策原則的確定及其對稅收公平原則的影響，是稅法基本原則在現(xiàn)代以來發(fā)生的重大變化之一。

我國的社會主義市場經(jīng)濟也存在許多社會經(jīng)濟問題需要國家依據(jù)稅法通過稅收杠桿予以協(xié)調(diào)，因此，稅收社會政策原則也應(yīng)成為我國稅法的基本原則。

二、我國稅收宣傳現(xiàn)狀

根據(jù)北京市地稅局與北京大學(xué)聯(lián)合開展的稅收知識問卷現(xiàn)實，目前稅收宣傳的現(xiàn)狀不容樂觀，存在一些問題，總結(jié)如下:

（一）宣傳形式單一。①宣傳地點單一，每年的稅收宣傳地點往往局限于稅收服務(wù)廳和街道兩點，沒有進一步拓展空間，缺少點面結(jié)合多方向發(fā)展；②宣傳方式單一，目前的宣傳方式主要是采取在服務(wù)廳、街道張貼宣傳標語和散發(fā)傳單以及在媒體刊登宣傳字幕等幾種簡單方式，缺少新鮮感；③宣傳主體單一，稅務(wù)機關(guān)是稅收宣傳的主辦單位，其他部門往往處于被動接收的地位，稅務(wù)機關(guān)的單兵作戰(zhàn)缺乏說服力。

（二）宣傳內(nèi)容缺乏廣度和深度。①宣傳內(nèi)容廣度不夠，宣傳的稅收知識中，增值稅內(nèi)容多，其他稅種內(nèi)容少，缺乏廣泛性；②稅收知識深度不夠，稅收宣傳標語性內(nèi)容多，綜合性稅收政策內(nèi)容少，造成廣大群眾只知道稅法的存在，卻不知道稅法的具體內(nèi)容；③宣傳內(nèi)容實效性不強，目前的稅收宣傳對象多為企業(yè)及辦稅人員，宣傳內(nèi)容局限于標語式簡單幾句，效果不明顯，離全民納稅意識提高的要求有很大差距。

（三）宣傳效果不明顯。①宣傳時間集中，每年四月份為稅收宣傳月，且僅限于四月份，其他時間稅收宣傳基本處于停滯狀態(tài)，時間短，很難起到提升全民納稅意識的效果；②宣傳面窄，每年的稅收宣傳的對象主要是企業(yè)及辦稅人員，不能深入到廣大群眾當中，在社會上不能掀起大的反響；③媒體宣傳力度有限，目前稅務(wù)機關(guān)與新聞單位還沒能形成有效的合作機制，因此每年媒體宣傳的版面雖然不少，但是缺乏長期性，內(nèi)容也缺乏針對性，正面宣傳效果不夠。

三、納稅公民的素質(zhì)

通過對我國稅務(wù)機構(gòu)與政法大學(xué)歷年聯(lián)合做的問卷對所有參與調(diào)查者進行了分析，各項數(shù)據(jù)顯示出參與者基本上是來自我國目前的納稅主體，使得調(diào)查收集的信息具有了比較高的參考價值。

（一）年齡段

數(shù)據(jù)顯示參與者的年齡段時呈現(xiàn)出非常明顯的集中趨勢：94.36%的參與者處于25-45歲年齡段，18-65歲年齡段的人數(shù)比例更是高達99.31%。數(shù)據(jù)表明對稅收工作和納稅行為關(guān)注度最高的是青年和中年的工作適齡人群。

（二）職業(yè)范圍及知識水平

我們分析了所有參與者的職業(yè)分布，也有比較明顯的集中：企業(yè)占47%，商業(yè)占45%，公務(wù)員、軍人、教育、醫(yī)務(wù)等其他城鎮(zhèn)從業(yè)人員占7%，農(nóng)民不到1%。數(shù)據(jù)反映出各種稅收的直接參與者的關(guān)注程度非常高。

在所有參與者中，具有大學(xué)以上學(xué)歷者超過了94%，具有中學(xué)以上學(xué)歷者達到99%以上。這從一個側(cè)面反映了對納稅活動的關(guān)注度與知識水平、文化素質(zhì)以及網(wǎng)絡(luò)活動參與度的關(guān)系。

（三）收入水平

所有參與調(diào)查者的收入水平大致呈以下狀況：年收入額在20000元以下的略高于50%，年收入在20000－50000元的占將近48%，年收入在50000元以上的總計將近2%。數(shù)據(jù)體現(xiàn)了參與者以中低收入的工薪階層居多，可能是因為這一階層的人很多自身就是稅收政策的制定者或者是直接參與者，他們平常也比較關(guān)注稅收負擔、稅收公平、收入調(diào)節(jié)、貧富分化等問題。

四、社會群體納稅環(huán)境分析

（一）大多數(shù)納稅人能夠正確對待納稅并積極主動的履行義務(wù)

關(guān)于稅收負擔的感受，60.68%的參與者認為自己的稅負輕微或是可以承受，有39.32%的人認為稅負較重。這既說明了我國當前的稅收政策具有相對的合理性，也說明多數(shù)納稅人有良好的認識。

關(guān)于納稅習慣，87.59%的接受調(diào)查者表示自己總是按時足額交納稅款，說明多數(shù)納稅人能夠把納稅當成一種自覺行為。

（二）稅務(wù)部門也付出很大努力并且取得了比較明顯的收效

關(guān)于納稅方式，在給出的上門申報、電話申報、郵寄申報、網(wǎng)上申報和代理申報5種方式中，參與者的選擇呈現(xiàn)出平均分散的特點：分布從17.42%-23.3%不等，差異較小，體現(xiàn)出稅務(wù)部門盡可能為納稅人提供了方便。

關(guān)于稅收政策等信息的來源渠道，在給出的報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、辦稅廳、稅務(wù)部門講座以及12366熱線等7種方式中，大家的信息來源也比較分散：分布從11.01%-18.37%不等，但差異較小說明每一種渠道都起到了自己獨特的作用，體現(xiàn)出稅務(wù)部門近年來在服務(wù)意識方面的發(fā)展。

（三）對服務(wù)態(tài)度的評價表明稅務(wù)部門還有值得提高的地方

關(guān)于服務(wù)態(tài)度的評價，認為可以滿意的占32.54%，認為比較滿意的占55.66%，認為不滿意的占11.8%。如此明顯的差異除了納稅人自身的原因之外，說明稅務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量可能有因時而異、因地而異的變化，這也是稅務(wù)部門值得總結(jié)和改進之處。但是通過對納稅人群分析，也暴露出我國公民在對待納稅時存在的問題

（一）自然人納稅意識普遍薄弱

我國公民納稅意識較為薄弱，在對近十個大中城市的調(diào)查顯示，有57.3%的民眾沒有納稅經(jīng)歷，70.2%的人不熟悉納稅的程序和方法，只有5%的人說自己曾主動到地稅局繳過個人所得稅，近60%的人承認自己沒有繳過或不愿繳納個人所得稅。個人隱性收入不報稅或不知道要報稅的情況比較普遍，偷逃稅面大，自主申報率低。近年來，個人提供勞務(wù)或技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)讓時，不主動納稅現(xiàn)象時有發(fā)生。再者，有相當一部分單位代扣代繳工作不能真正到位。城鄉(xiāng)個體小販偷逃稅者也不少。個人購物索取發(fā)票意識不強。

（二）部分企業(yè)存在避、逃、欠稅現(xiàn)象

一是采取假合資、假校辦、假福利、假新辦三產(chǎn)，或是到高新區(qū)注冊等多種辦法鉆稅收優(yōu)惠政策的空子；二是借企業(yè)改制之機利用種種手段欠稅、避稅、賴稅、逃稅，如通過資產(chǎn)重組，把稅負轉(zhuǎn)移出去，有的甚至改制后不申報納稅，逃避監(jiān)管等；三是企業(yè)事先將本該繳稅的資金挪作它用，一旦被查則“帳上沒錢”，有意欠稅。企業(yè)間以物抵債不納稅的情況也十分普遍。醫(yī)院假借自制藥免稅之名、藥店利用回扣、假發(fā)票、傳銷返利等辦法大量偷稅。小型集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)偷、逃稅的現(xiàn)象比較嚴重。定額稅收戶營業(yè)超值不申報逃稅、利用停歇業(yè)躲稅的也不少。個體戶抗稅現(xiàn)象近來也時有發(fā)生。這類企業(yè)往往財務(wù)制度不健全，發(fā)票使用管理不當，辦稅能力差。

（三）部分機關(guān)事業(yè)單位存在應(yīng)稅收入不納稅的現(xiàn)象

這些單位有“吃皇糧”、“稅不進院、?！钡乃枷?，認為收稅多此一舉，因而偷稅現(xiàn)象也能產(chǎn)生。

五、提高納稅意識的建議

（一）加強稅法宣傳，營造社會氛圍

提高納稅意識，絕不僅僅針對納稅人而言，而是整個政府、全體公民都應(yīng)該提高納稅意識，形成依法納稅的社會環(huán)境。這是一項系統(tǒng)工程，單靠稅務(wù)部門的宣傳是遠遠不夠的，要動員全社會的力量來擴大宣傳面。一要有針對性。稅法宣傳要從提高納稅意識的目的出發(fā)，針對不同類型納稅人（國企、集體、合資、私營、個體、自然人等）的不同心理，針對偷、欠、抗稅的具體類型，聯(lián)系納稅人的光榮義務(wù)、切身利益、關(guān)心的熱點，結(jié)合依法納稅和稅務(wù)違法的實例，進行指導(dǎo)性宣傳、提高性宣傳和動員性宣傳。宣傳稅收取之于民、用之于民、社會主義稅收與舊中國和西方稅收性質(zhì)的不同；宣傳“納稅不僅是法律責任，更是公民的自覺奉獻”，使納稅不僅僅是經(jīng)濟行為，而且上升成為文化、道德行為；宣傳偷逃稅收侵犯國家利益，干擾經(jīng)濟機制運行，破壞平等競爭的市場規(guī)律，扭曲社會資源的合理配置，引發(fā)社會不公，導(dǎo)致社會秩序紊亂等嚴重危害；批駁單位偷稅是為了集體、巧妙逃稅是“合理避稅”等謬論。二要有點面結(jié)合。稅法宣傳既要充分利用報紙、電視臺、電臺等媒體或通過舉辦大型活動等方式，做好面上宣傳，又要做好點上宣傳。一是政府部門定期做好對納稅模范戶的表彰獎勵以及對違法案件的曝光宣傳；二是稅務(wù)部門加強對企業(yè)經(jīng)營者、辦稅人員進行稅法和稅務(wù)知識的培訓(xùn)，同時要利用稅務(wù)檢查的機會加大稅法宣傳；三是稅務(wù)部門加強與工商聯(lián)、個體私營協(xié)會等團體的聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的作用，做好個體私營納稅人的宣傳；四是對一些宣傳“死角”，稅務(wù)部門要主動上門宣傳；五是對抗稅釘子戶，除依法處理外，仍要上門做好教育感化工作；六是提高納稅意識，建議在中小學(xué)校用各種喜聞樂見的形式（如稅法書畫賽等）開展納稅意識教育，從小樹立“依法納稅光榮，偷稅犯法可恥”的意識。

（二）加強政府部門間合作，形成合力

政府對納稅人經(jīng)濟行為和對社會財產(chǎn)的控管是通過各個職能部門的分工協(xié)作來實現(xiàn)的，加強政府部門間合作，有利于改變稅務(wù)機關(guān)單兵作戰(zhàn)的局面，形成綜合優(yōu)勢。建議市政府進一步明確各涉稅部門（工商、銀行、海關(guān)、公安等）各自應(yīng)承擔對稅收的職責，成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)和以上部門領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)解決部門合作中的問題。制定相應(yīng)的制度（如案件移送辦理制度），把護稅協(xié)稅作為考核部門領(lǐng)導(dǎo)工作的一項重要內(nèi)容，做到涉稅部門既各司其職，又通力合作。

（三）繼續(xù)深化稅制改革

首先要完善稅收法律體系，健全稅收實體法和程序法，特別是征管法。在稅制稅種的設(shè)置上更趨簡單、便于奉行，克服當前地方稅種繁多、計算復(fù)雜、多環(huán)節(jié)、重復(fù)課稅等現(xiàn)象。這樣既有利于納稅人心中有數(shù)，易于操作，又有利于減少稅收環(huán)節(jié)，降低稅收成本，讓稅務(wù)部門有更多的時間和精力為納稅人服務(wù)。其次，要加快費改稅的步伐，切實減輕企業(yè)負擔，不合理的收費該取消的取消，該合并的合并，該規(guī)范的規(guī)范，該上升為稅的要盡快立法，以法律為保障。第三，政府部門要嚴格貫徹執(zhí)行和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，盡量避免區(qū)域間、行業(yè)間、同類企業(yè)間的稅負不公，既堵塞避稅漏洞，維護稅收執(zhí)法的嚴肅性，又營造企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。目前個人所得稅是稅收中最難執(zhí)行的稅種，隱性收入無法確認、掌握和控制，逃稅方法很多，應(yīng)盡快完善。建議我市為逐步建立個人信用制度作基礎(chǔ)性的準備工作，實行這一制度可以抑制偷逃稅等違法行為，維護經(jīng)濟秩序，具有長遠的意義。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善監(jiān)督手段

要加強先進手段在稅收征管中的應(yīng)用，學(xué)習國內(nèi)外先進技術(shù)和好的做法，在總結(jié)近幾年計算機及IC卡應(yīng)用經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立聯(lián)結(jié)工商、銀行、房產(chǎn)、土地、郵政、電信、辦稅服務(wù)中心、辦稅服務(wù)廳及各分局、縣局的廣域?qū)崟r網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)涉稅信息共享，保證征管信息能實時通聯(lián)和準確傳遞，便于及時對納稅人的申報進行監(jiān)控。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中要充分考慮方便納稅人，盡量能讓納稅人足不出戶，通過電話或電腦就能完成納稅申報和稅款劃拔。要加強社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，建立群眾踴躍舉報偷逃稅行為的機制，借鑒海南等地的做法，公布免費舉報電話，大力宣傳，對舉報者重獎，讓偷逃稅者處于“老鼠過街，人人喊打”的境地。

（五）嚴格執(zhí)法，加大處罰力度

稅法執(zhí)行的權(quán)威性是提高納稅人納稅意識的保證。稅務(wù)部門要強化稅法剛性原則。針對可能出現(xiàn)的種種干擾執(zhí)法的障礙和阻力，努力排除，真正做到依法辦事。對依法納稅人要維護其合法權(quán)益，對偷逃稅納稅人必須準確裁量，依法處理。對企業(yè)欠稅問題，建議采取“兩罰制”，除對企業(yè)進行處罰外，還要對責任人建立相應(yīng)的處罰辦法。對偷逃個人所得稅者要課以重罰。對抗稅者要依法嚴懲，決不手軟。

（六）稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員為納稅人提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)

稅務(wù)部門要規(guī)范自己的行為，做到依法行政，保證稅收的公開、公平、公正。一是樹立“公仆”意識，提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強服務(wù)能力；二是要認真研究并注意尊重、保障納稅人的各種權(quán)利，是宣傳納稅義務(wù)的有力依據(jù)；三是做好稅前、稅中、稅后的一條龍服務(wù)，及時了解情況，分析服務(wù)效果，隨時幫助納稅人解決困難，改善征納關(guān)系，為征管打好基礎(chǔ)。四是有目的地開展調(diào)研活動，通過跟蹤納稅人進行調(diào)查，了解每一工作環(huán)節(jié)中納稅人的真實反映，以不斷改進和有針對性地開展工作。五是加快稅務(wù)事務(wù)所與稅務(wù)機關(guān)的脫鉤改制步伐，實現(xiàn)稅務(wù)代理的市場化。六是繼續(xù)加強行風建設(shè)，切實強化監(jiān)督機制，杜絕稅收執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象。

六、結(jié)論

通過對調(diào)查的結(jié)果的分析，在一定程度上反映了我國公民近年來誠信納稅的意識有了比較快的提高，已經(jīng)有越來越多的公民對稅收的性質(zhì)、職能、原則、用途等有了更加清晰透徹的認識和了解。稅務(wù)部門加強了宣傳力度，改進了工作作風，提高了服務(wù)質(zhì)量，也是取得這些成績的重要原因。但是，仍然有很大一部分群眾對稅務(wù)機關(guān)的工作作風不滿意，認為現(xiàn)行的稅收政策還缺乏公信力和透明度，并且對于偷稅漏稅等違法活動的打擊力度還不夠，在進行宣傳教育方面也應(yīng)該拓寬思路力求實效，這些都應(yīng)該是國家有關(guān)部門今后的工作方向。相信有了各方面的共同努力，公民的納稅環(huán)境將會有明顯的改善，公民誠信納稅的觀念將會更加深入人心。

[參考文獻] [1]王書瑤.賦稅導(dǎo)論[M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,1990.247.[2]赴意大利稅務(wù)培訓(xùn)考察情況的報告[J].北京稅務(wù),1998(1).24.[3]戴維#M#夭克.牛津法律大辭典[M].北京:光明日報出版社,1988.790.[4]孟德斯鳩.論法的精神[M].北京:商務(wù)印書館,1987.106.[5]伯爾曼.法律與宗教[M].北京:三聯(lián)書店,1991.43.[6]洛克.政府論(下)[M].北京:商務(wù)印書館,1981.30.[7]王書瑤.賦稅導(dǎo)論[M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,1990.264.[8]田崧.浙江國稅將全面推行政務(wù)公開[N].中國稅務(wù)報,1998-8-12.[9]王書瑤.賦稅導(dǎo)論[M].北京:經(jīng)濟科學(xué)出版社,1990.604.[10]劉劍文：《西方稅法原則及其對我國的借鑒作用》，《法學(xué)評論》1996年第3期。

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[12]關(guān)于稅收要素，可見《中國稅收立法問題研究》一文。[13]袁振宇等：《稅收經(jīng)濟學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社1995，43。

第五篇：關(guān)于公民意識的調(diào)查報告

關(guān)于公民意識的調(diào)查報告

專業(yè)年級：2012級行政管理、金融-法學(xué)實驗班

小組成員：李美妮、高赟、范玉瑤、向彥奇、陳瑋、葉曉南、包興和、黃乾龍 上課時間：周一上午一、二節(jié) 指導(dǎo)老師：范偉偉 導(dǎo)師評語：

調(diào)查課題：中國人公民意識的調(diào)查 關(guān)鍵字：公民意識

公民意識是指公民個人對自己在國家中地位的自我認識，也就是公民自覺地以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)為核心內(nèi)容，以自己在國家政治生活和社會生活中的主體地位為思想來源，把國家主人的責任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的自我認識。它圍繞公民的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系反映公民對待個人與國家、個人與社會、個人與他人之間的道德觀念、價值取向、行為規(guī)范，等等。它包括權(quán)利意識、自主意識、程序規(guī)則意識、法治意識、納稅人意識、道德意識、生態(tài)意識等等。調(diào)查目的：

“意識一開始就是社會的產(chǎn)物，而且只要人們存在著，它就仍然是這種產(chǎn)物?！比祟悮v史上每一次社會形態(tài)的變遷，都會帶來人類思想的巨大革新，公民意識在不同社會中表現(xiàn)出來的形式各不相同，社會形態(tài)每一個方面的差異，都會帶來公民意識的差別。處在社會轉(zhuǎn)型期的中國正經(jīng)歷著一場深刻的社會變革,作為后發(fā)的現(xiàn)代化國家,中國的現(xiàn)代化之路尤為曲折與漫長。市場經(jīng)濟、民主政治、法治國家是一個現(xiàn)代化國家的基本架構(gòu),而成熟的公民文化則是一個現(xiàn)代化國家的重要標志,也是衡量國家現(xiàn)代化的一個重要的標尺。正是懷著這樣的思想，我們將“公民意識”作為調(diào)查的主題,以了解我國人民公民意識的現(xiàn)狀。聽取民眾的心聲，了解民眾的思想，不僅是為了了解當下國民對于自己公民身份的認知度，更重要的是，希望通過調(diào)研活動的結(jié)果激發(fā)大家的公民意識，并影響到其周圍的人，使更多的人加強自身公民意識的形成，進而促進我國的現(xiàn)代化進程。調(diào)查過程：

在調(diào)查的實施方面，我們小組將公民意識細分為六部分，并根據(jù)這一劃分標準設(shè)計問卷，展開調(diào)查。

公民意識所包含的六種意識：

政治意識：至少包括公民的政治認識、政治情感、政治意志、政治觀念等。環(huán)保意識: 指人們對環(huán)境和環(huán)境保護的認識水平和認識程度，也指人們?yōu)楸Ｗo環(huán)境而不斷調(diào)整自身經(jīng)濟活動和社會行為，協(xié)調(diào)人與環(huán)境、人與自然互相關(guān)系的實踐活動的自覺性。包括兩個方面的含義，其一是人們對環(huán)境的認識水平，即環(huán)境價值觀念；其二是指人們保護環(huán)境行為的自覺程度。

經(jīng)濟意識：從當今時代特征出發(fā)，公民意識在經(jīng)濟上的表現(xiàn)應(yīng)該包括全球意識、競爭意識、合作意識、可持續(xù)發(fā)展意識等。

社會意識：主要包括社會關(guān)懷意識、社會責任意識、社會貢獻意識、社會價值意識等。

法律意識:人們對于法（特別是現(xiàn)行法）和有關(guān)法律現(xiàn)象的觀點、知識和心理態(tài)度的總稱。

文化意識：主要是指作為現(xiàn)代公民應(yīng)該具備的文化認識、文化心理、文化理性、文化自覺等。經(jīng)小組討論，我們于10月18日設(shè)計出了一份較為合適的問卷，其涉及政治意識、環(huán)保意識、經(jīng)濟意識、社會意識、法律意識以及文化意識，力圖從多個方面來展開調(diào)查，以得到盡可能準確翔實的調(diào)查結(jié)果。

之后于第七周，全體組員分別在財大、四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等學(xué)校以及財大東門、溫江圖書館、溫江公園、集市、居民社區(qū)等非學(xué)校區(qū)域發(fā)放紙質(zhì)問卷250份，并在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問卷160份，最終共收回394份有效問卷。結(jié)果分析：

收回問卷之后，全體組員在第一時間對問卷調(diào)查結(jié)果進行了統(tǒng)計分析，現(xiàn)將分析結(jié)果匯報如下： 1.1.樣本分布及特征 樣本性別構(gòu)成情況

2.樣 本

年

齡

構(gòu)

成情

況

3.是否在校生比例：

4.1.調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果分析

從政治認識、政治情感、政治意志、政治觀念等四個方面來分析公民政治意識的現(xiàn)狀，可以看到以下幾點：

平常談?wù)撜位蛘螁栴}的公民對自身政治權(quán)利的認知較為明確，其中有超過50%的人認為談?wù)撜位蛘哒螁栴}是參與政治的一種方式，是公民的基本權(quán)利。但同時可以看到，日常生活中不談?wù)撜危ɑ蛘螁栴}）的人大都表示對政治不了解而且也沒有興趣了解。不過從總的結(jié)果中統(tǒng)計到，超過65%的公民會關(guān)心政治事件，其具備政治認識和政治觀念，相較而下，對于30%左右的政治認識不足的公民來說，應(yīng)該在生活中加強自己的政治觀念，主動關(guān)注社會熱點問題，引發(fā)關(guān)于公民政治意識的自我思考。

對于國民的政治情感我們從不否認，事實也的確如此。如下圖所示，超過85%的公民曾在2008年北京奧運會時為祖國的偉大而感到驕傲和自豪。

政治情感的另一主要組成部分就是公民對于政治生活的熱情和關(guān)注度，我們問卷中以公民對“兩會”的關(guān)注度為例。結(jié)果顯示只有少部分公民從不關(guān)注“兩會”，幾乎90%的人會主動關(guān)注“兩會”的相關(guān)新聞。由此可見，社會中公民已基本具備政治情感，并對公民參與政治的深度和廣度有著直接影響。2.環(huán)保意識作為現(xiàn)代公民意識的重要組成部分已顯示出越來越重要的時代意義，大眾已經(jīng)認識到保護環(huán)境不應(yīng)該只是一句口號，而要付諸實踐。

據(jù)本次調(diào)查，我國公民的環(huán)保意識已經(jīng)基本覺醒，同時公民的自身行為已越來越符合環(huán)保行為的要求。具體結(jié)果分析如圖6所示：

但同時經(jīng)過分析我們也發(fā)現(xiàn)了公民的一個普遍心理：當涉及金錢代價時，大多數(shù)人會選擇視具體情況而決定是否購買環(huán)保產(chǎn)品。這也從側(cè)面反映出了一個亟需解決的問題：如何做到使環(huán)保意識深入人心并由其指導(dǎo)人們的行為，而不僅僅讓人們“意識到了”環(huán)保的觀念。3.隨著世界經(jīng)濟全球化發(fā)展，在被調(diào)查者中85%以上的人認為到全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，且中國和其他各國的經(jīng)濟交流是非常有必要的。公民在將自己的目光擴展為全球視野的同時，還必須加強競爭意識和合作意識，前者是保持社會活力，促進社會發(fā)展的加速劑，而后者則是公民發(fā)展的基本要素。

但是中國的社會現(xiàn)階段處于“官二代”、“富二代”猖獗的特殊背景之下，從調(diào)查結(jié)果中我們可以看到，雖然一半的人認為對自己未來生活的發(fā)展比較有信心，但是不容忽視的是，社會上依然有不少的人對未來比較沒有信心甚至完全失去了信心。這是我們不愿意看到的，也希望隨著社會的發(fā)展，權(quán)利和金錢不再是左右人生發(fā)展的兩大暗器，希望社會可以更加平等，人人充滿希望，勇敢地為自己的未來而拼搏。

正如上圖所示，當被問及生活中如何處理個人有困難的事情時，在被調(diào)查者中有接近九成的人選擇在自己實在不能解決難題時會找同事或者同伴合作完成。除此之外可持續(xù)發(fā)展意識是社會和個人發(fā)展的動力，只有具備了可持續(xù)發(fā)展意識，考慮各種問題都從長遠出發(fā)，才能使未來的發(fā)展持續(xù)不斷。從調(diào)查結(jié)果來看，只有不到30%的人比較缺乏可持續(xù)發(fā)展意識。4.在考察被調(diào)查者的社會意識時，我們設(shè)計了4道題，分別是在公交車上的讓座問題、是否會扶起摔倒的老人的問題、對于公共場合的吸煙和隨地吐痰的問題以及在其他地區(qū)發(fā)生災(zāi)難時會怎么做的問題。

在公交車上遇到老人小孩或是孕婦時，大約85%的被調(diào)查者選擇經(jīng)常會給他們讓座，而大約13%的人選擇了看心情，只有不超過3%的被調(diào)查者選擇不會讓。在看到老人摔倒時，有大約43%的人選擇會直接扶起老人，另有44%的被調(diào)查者選擇看情況，而有10%的人表示擔心有詐。對于在公共場合的不文明行為（如隨地吐痰、亂扔垃圾），絕大多數(shù)被調(diào)查者（95%）表示厭惡，但只有月20%的人選擇上前制止，而選擇不關(guān)我的事的人有3.3%，承認自己在公共場合有過不文明行為的有2%；地方的災(zāi)害往往牽動全國人民的心，對于受災(zāi)人民，約97%的被調(diào)查者表示會施以援手，其中47%的人會盡自己最大的努力幫助災(zāi)民有大約50%的人選擇只捐款，3%的人認為不關(guān)自己的事。

被調(diào)查者對于在公共場合的不文明行為的反應(yīng)

社會意識的內(nèi)涵主要包括社會關(guān)懷意識、社會責任意識、社會貢獻意識、社會價值意識等。從上面4個題得出的數(shù)據(jù)可以看出：絕大部分被調(diào)查者會給弱勢群體讓座，絕大部分人是有意愿去扶摔倒的老人的，可見我們居民在社會關(guān)懷方面還是有較高意識的。對于公共場合的不文明行為，絕大部分被調(diào)查者厭惡的；而對于災(zāi)區(qū)人們的態(tài)度方面，絕大部分人愿意幫助受災(zāi)區(qū)。這兩點說明了我國人民的社會責任意識和貢獻意識比較高，但是我們也應(yīng)看到，在更高的程度上（對不文明行為的制止和盡自己的最大努力幫助災(zāi)區(qū)人民）人數(shù)明顯減少?？傮w來說，我國人民的社會意識是比較高的。

當某些地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害時的做法

5.法律意識方面，我們設(shè)計了4道題：關(guān)于憲法的，關(guān)于自己的基本的權(quán)利和義務(wù)的，關(guān)于買到假冒偽劣低價商品時的做法，對于自己的個人信息被泄露所采取的反應(yīng)等4題。有約85%的被調(diào)查者知道我國的根本大法是“憲法”，而剩下15%的人選擇了其他法律。當問及被調(diào)查者是否了解自己的基本的權(quán)利與義務(wù)時，只有約21%的人明確知道并在生活中做到；約67.7%的人大體知道自己的基本權(quán)利和義務(wù)，但是比較模糊；剩下約10%的人并不了解自己的基本權(quán)利和義務(wù)。作為消費者，在買到低價的假冒偽劣產(chǎn)品時，采取行動的約占50%，其中有44.4%被調(diào)查者選擇找商家協(xié)商退換貨，5.8%的被調(diào)查者選擇直接找消費者協(xié)會投訴。當個人信息遭到泄露時，近九成被調(diào)查者會感到不滿，但其中只有38%的人會要求泄密者做出解釋，而51%的人會不了了之；而5.58%的人覺得無所謂。

被調(diào)查者認為的我國的根本大法

當您買到假冒偽劣的低價商品(例如過期面包、過期飲料、有損壞的筆等)，您會怎么做？

由以上的數(shù)據(jù)我們可以看出，仍然有15%的人不知道根本大法，而這和29歲以上的被調(diào)查者的比例相當，經(jīng)過我們對調(diào)查問卷的分析，發(fā)現(xiàn)不知道憲法是我國根本大法的基本上都是29歲以上的受訪者。394人中有接近60人不知道，這個數(shù)字令我們很驚訝，最基本的法律常識都還有如此多人不知道，但是在29歲以下的被調(diào)查者基本上都知道這一常識。說明在我國年齡和法律素養(yǎng)有密切關(guān)系。綜合分析剩下3道題的數(shù)據(jù)可知，人們對自己的權(quán)利與義務(wù)了解不多，維權(quán)意識并不高，維護隱私意識不高。總而言之，人們的法律意識并不高。

當您的個人信息(姓名、年齡、性別、聯(lián)系方式等)在不知情的情況下被泄露了，你

會怎么做？

6.文化意識主要是指作為現(xiàn)代公民應(yīng)該具備的文化認識、文化心理、文化理性、文化自覺等。為了考察人們文化意識的高低程度，我們設(shè)計了3個問題：針對當下拆除古建筑以滿足城市化建設(shè)需要的做法，95%的被調(diào)查者表示不支持；被問及法定節(jié)假日的意義何在時，有36約%被調(diào)查者選擇了“繼承與弘揚傳統(tǒng)文化”，另有約39%選擇了“與家人團聚”，選擇“吃喝玩樂”和“其他”的共約25%；對于閱讀的目的，被調(diào)查者選擇最多的理由是“滿足精神需求”，約占47%，另有26%和17%的人選擇了“實際生活需要”和“打發(fā)時間”。

被調(diào)查者認為法定節(jié)假日主要作用

從上述數(shù)據(jù)可以知道，人們對文化有一定的認識，文化心理、文化理性和文化自覺都具備。但是由百分比可以看出，人們的文化意識還是比較欠缺的。

由這份統(tǒng)計結(jié)果可以看出，被調(diào)查者普遍具有一定的法律意識、社會意識和文化意識，其中，人們的社會意識相對于其他兩種意識更高一些，而人們的法律意識相對于其他意識更淡薄一些。總的來說，人民的社會、法律以及文化意識仍然比較淡薄，人們的公民意識沒有能與我國快速發(fā)展的經(jīng)濟一樣快速發(fā)展，國家也相對忽視了公民意識的培養(yǎng)。

公民意識不能夠單純地一言蔽之，它是在歷史長期發(fā)展過程中逐漸形成的，其象征了一個政權(quán)與此政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下的人的思想和共識。因此，不同政權(quán)下的公民意識各有差異。根據(jù)我們的調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果，公民意識的形成過程中產(chǎn)生較大影響的因素主要有以下幾點：

首先，經(jīng)濟形態(tài)的差異對公民意識的影響。經(jīng)濟環(huán)境差異越大，公民意識的差異也就越明顯。一般來說，經(jīng)濟形態(tài)越進步，公民意識水平越高。因為隨著經(jīng)濟的進步，人們的基本生活需求得到滿足以后，對于精神層面的追求越來越強烈，對于權(quán)利和義務(wù)的要求也會越來越明顯。

其次，國家性質(zhì)的不同對公民意識的影響。即使在相同的時代，如果所處的國家性質(zhì)不同，公民意識還是有很大的差別。

再次，法律制度不同對公民意識的影響。即使是相同性質(zhì)的國家，如果法律制度存在著較大的差異，公民意識的差別也很明顯。如果是在強調(diào)國家權(quán)力的制度環(huán)境下，公民意識表現(xiàn)出來的自由度相應(yīng)就低；如果是在強調(diào)公民個體自由的制度環(huán)境下，公民意識的開放程度相對就高。

最后，文化傳統(tǒng)不同對公民意識的影響?！皼]有任何一個民族可以一旦盡棄其文化傳統(tǒng)而重新開始”。文化傳統(tǒng)是潛在的影響因素，它的影響雖然沒有政治、經(jīng)濟、法律等因素明顯，但是又不可忽視，因為它是客觀存在的。一般來說，文化傳統(tǒng)越穩(wěn)定、越長久的社會，公民意識受其傳統(tǒng)的影響就越大；否則就越小。

金無足赤，人無完人。盡管我們小組的每個成員都盡自己最大的努力參與這次關(guān)于公民意識的調(diào)查，但缺憾依然是不可避免的。被調(diào)查者的絕大多數(shù)都集中在18歲到28歲，其他年齡段的參與者較少。我認為這是我們組這次調(diào)查的主要不足，但這也反映了一些實際情況。

在發(fā)放問卷的過程中，有一部分人表示不識字或者不會填問卷，這樣的情況主要集中在50歲以上的受訪者中。也有人直接表示不愿意參與調(diào)查，或者說不愿回答問卷上的題目，這樣的情況以40至50歲的中年男性居多。這也就說明了為何這些年齡層的被調(diào)查者數(shù)量較少。因此并不能以偏概全地證明中國人的公民意識覺醒程度。

英國社會學(xué)家A〃英格爾斯就指出：“國家的現(xiàn)代化首先是人的現(xiàn)代化”。落后的國民心態(tài)是掣肘發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的重要因素,這也是很多建立了現(xiàn)代民主制度的國家仍然在現(xiàn)代化道路上躑躅難進的一個很重要的原因。因此,對于中國現(xiàn)代化的實現(xiàn)，經(jīng)濟的發(fā)展、制度的構(gòu)建固然重要，文化的成功轉(zhuǎn)型、國民心態(tài)的轉(zhuǎn)變卻更為緊迫和關(guān)鍵。我們知道，公民意識在現(xiàn)代社會中是如此重要，我們應(yīng)該如何培養(yǎng)公民意識呢？我們有以下幾點想法：

第一，要進一步加強社會主義民主政治和市場經(jīng)濟體制建設(shè)。提高公民素質(zhì)，使全體社會成員正確認識個人與社會、社會與國家的辯證關(guān)系，確立理性的價值追求和選擇，則是公民意識功能得以充分發(fā)揮的必要前提。

第二，要轉(zhuǎn)變法制教育導(dǎo)向，變單純的守法教育為公民意識的培養(yǎng)，鼓勵社會參與，建立公民教育社會參與機制。特別是普法教育、宣傳媒介等更應(yīng)把引導(dǎo)和強化公民對國家制度、法律制度的合理性、合法性認同。

第三，在對公民的守法教育中，尤其要對領(lǐng)導(dǎo)干部加強法律權(quán)威教育，培養(yǎng)其自覺帶頭護法守法、依法辦事的法律意識。公民參與立法，才能真正地把反映人民利益和要求的主張通過法定程序上升為國家意志，實現(xiàn)以法治權(quán)、以法治官、以法治國，從而從制度上、法律上保障和確認人民當家作主的權(quán)力，并規(guī)范制約國家權(quán)力及其運用。

第四，加強對公民政治參與意識的教育和實踐。政治參與意識是公民意識的核心，而公民意識的核心又是立法意識。法律面前人人平等，其實只有在立法方面人人平等了，才能在法律面前人人平等，因為立法權(quán)在所有的權(quán)力中是最重要的權(quán)力，在不代表甚至損害公民利益的法律面前，是不可能人人平等的。只有充分體現(xiàn)了人民利益的法律才是良法、善法，立法聽證不但在立法源頭上體現(xiàn)了民意，體現(xiàn)了我們的政治文明和民主立法的精神，也為法規(guī)在未來的實施中被嚴格遵守奠定了堅實基礎(chǔ)。第五，公民誠信教育。公民意識是權(quán)利責任意識、法制意識、科學(xué)理性精神和道德意識等多個層面的統(tǒng)一，誠信是公民意識的核心內(nèi)涵之一。

盡管如此，我們依然欣喜地看到中國人的公民意識正處于上升狀態(tài)中。青年是國家發(fā)展的中堅力量，一個國家的發(fā)展需要眾多的青年人做出貢獻。正是因為一群具有高度公民意識的建設(shè)者，我們有理由相信，未來中國人的公民意識將得到整體提升，未來中國將更加民主、和諧、幸福。

附1：組員分工明細

問卷制作：李美妮、高赟 分發(fā)問卷：全體組員 網(wǎng)上問卷制作與整理：葉曉南 PPT制作：向彥奇、范玉瑤 調(diào)查報告：李美妮、包興和、范玉瑤 問卷整理：黃乾龍、陳瑋、高赟 活動協(xié)調(diào)與安排：李美妮

附2：組員信息

李美妮41225033行政管理（組長）（聯(lián)系方式：高赟 41225034行政管理 范玉瑤41225013行政管理 向彥奇41225012行政管理 陳瑋41225049行政管理

葉曉南41202063 金融-法學(xué)實驗班 包興和41202008 金融-法學(xué)實驗班 黃乾龍41206062金融-法學(xué)實驗班

***）

附3：本次調(diào)查問卷

公民意識調(diào)查問卷問卷編號

問卷說明

尊敬的被調(diào)查者：

您好！我們是西南財經(jīng)大學(xué)《公民意識調(diào)查》課題的調(diào)查員，為了解當代中國人的公民意識，我們設(shè)計了這份問卷。以下問卷純屬學(xué)術(shù)研究，問卷無需填寫姓名，對您提供的信息我們將絕對保密，敬請放心！感謝您抽出寶貴時間對我們這一課題的支持，請您在相應(yīng)題目后的括號中填入相應(yīng)選項。您的每個選擇對于我們研究的客觀性和科學(xué)性都很有意義，衷心希望能得到您的支持與配合！

被調(diào)查者信息：（劃√）性別：（）男（）女 年齡：（）12~17歲（）18~28歲（）29~40歲（）41~55歲（）56歲以上 職業(yè)：（）在校學(xué)生（）非在校學(xué)生 問卷內(nèi)容

1、您關(guān)注“兩會”嗎？（）

○1非常關(guān)注○2一般關(guān)注○3偶爾關(guān)注○4從不關(guān)注

2、您覺得政治與您的生活之間有什么關(guān)系？（）

○1沒有關(guān)系○2關(guān)系不大○3說不清楚○4有較大關(guān)系○5關(guān)系很大3、2008年北京奧運會國歌響起時您為了祖國而感到驕傲和自豪嗎？（）○1是的○2不是○3不清楚是什么感覺○4忘記了

4、在釣魚島事件的反日活動中，您怎樣看待砸日本車的行為？（）○1堅決反對，這是非常不明智的行為○2贊同，這是愛國的表現(xiàn) ○3無所謂，我沒有日本的車○4其他

5、您是否愿意談?wù)撜位蛘螁栴}？【下面兩小題，僅選一題作答】（）◇1（1）如果是的話，原因是【多選】

○1是參與政治的一種方式○2是我的權(quán)力○3對政治有興趣○4政治太重要了○5工作的需要○6其他

◇2（2）如果不是的話，原因是【多選】

○1容易引起麻煩○2談了也沒用○3沒有談得來的人○4對政治沒興趣○5對政治不了解○6其他

6、在沒有垃圾桶的地方，您一般怎么處理手中的垃圾？（）○1隨手扔掉○2帶到有垃圾桶的地方○3其他

7、您是否支持、參與“地球一小時”活動？（）

○1是的，我支持并且積極參與○2支持但不愿意參加 ○3不支持也不參加○4沒聽過這個活動

8、如果條件允許，您更喜歡哪種短途出行方式？（）○1步行○2坐公交○3騎自行車○4乘出租車或者開車

9、您是否會多花一點錢去買環(huán)保產(chǎn)品？（）

○1是的，經(jīng)常這樣做○2偶爾，看情況○3不會，習慣原來的產(chǎn)品了

10、您認為在當今世界，中國是否有必要加強與世界其他各國的經(jīng)濟交流？（）○1非常有必要，全球化是世界經(jīng)濟的重要趨勢 ○2有時候必要，中國與其他國家互惠互利 ○3沒必要，中國是經(jīng)濟大國

11、在當今“官二代”、“富二代”拼背景的現(xiàn)狀下，您是否相信會憑借自身才能取得成就？（）○1當然有信心，每個人的未來是靠自己打拼的

○2比較有信心，社會上的大部分人都是通過自身能力而獲得成功的 ○3比較沒有信心，我能走到哪兒步就是哪一步吧

○4完全沒有信心，社會太黑暗了，沒權(quán)沒錢我根本成功不了

12、當在生活、工作中您遇到了比較棘手的事情，您是怎樣處理的？（）○1堅決自己獨立完成○2自己實在不能解決時，找同事或伙伴合作完成 ○3直接找朋友幫忙

13、您對已閱紙質(zhì)傳單的處理辦法是？（）○1隨手扔掉○2收集起來并回收○3其他

14、當您在公交車上遇到老人、小孩、孕婦等弱者你會給他們讓座嗎？（）○1經(jīng)?？吹骄蜁?偶爾，看心情○3不會

15、看到老人摔倒，您會扶起他嗎（）○1會，因為這是中華傳統(tǒng)美德○2不會，擔心有詐○3看情況○4其他

16、您對在公共場合亂扔垃圾、隨地吐痰等行為有什么態(tài)度？（）○1完全不能忍受，會上前提醒○2不喜歡，但是可以忍受 ○3無所謂，不關(guān)我的事○4我也有過這種行為

17、當國家某些地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害時，您會（）

○1盡自己最大的努力幫助受災(zāi)人民○2只捐款后就夠了○3不關(guān)我的事

18、我國的根本大法是（）

○1勞動法○2民法○3憲法○4婚姻法

19、當您買到假冒偽劣的低價商品，您會怎么做？（）

○1自認倒霉，以后不會去了○2找商家協(xié)商退貨或者換貨 ○3找消費者協(xié)會投訴○4無所謂，反正是低價商品

20、當您的個人信息（姓名、年齡、性別、聯(lián)系方式等）在不知情的情況下被泄露了，你會怎么做？（）

○1無所謂，對我而言關(guān)系不大○2感覺不滿，但會不了了之 ○3要求泄露者給予解釋○4其他

21、您知道自己有哪些基本權(quán)利和義務(wù)嗎？（）

○1知道，日常生活中依此來做○2大體知道自己有什么權(quán)利和義務(wù) ○3只知道不犯法就好○4不知道

22、您認為法定節(jié)假日主要是用來（）

○1吃喝玩樂○2繼承中國的傳統(tǒng)文化○3和家人團聚○4其他

23、您認為是否應(yīng)該拆除傳統(tǒng)古建筑以適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展嗎？（）○1應(yīng)該，它們與現(xiàn)代都市格格不入○2不應(yīng)該，傳統(tǒng)建筑文化需繼承 ○3無所謂，不關(guān)我的事

24、您平時閱讀書籍是為了（）

○1滿足精神需求○2實際生活需要○3隨從大家的主流○4打發(fā)時間⑤其他

謝謝您的配合！祝您身體健康，工作順利！