第一篇：圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)行政監(jiān)察工作科學(xué)化

圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 推進(jìn)行政監(jiān)察工作科學(xué)化

發(fā)布時間：2010-12-06來源：湖北省紀(jì)委監(jiān)察廳閱讀次數(shù)：1045【字體：大 中 小】

省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳長陳緒國

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平提出了新要求。行政監(jiān)察工作作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新要求，大力提高科學(xué)化水平，努力在服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上取得新成效，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證。

一、樹立科學(xué)理念，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

科學(xué)的理念和思路，是行政監(jiān)察工作科學(xué)化的前提。只有掌握科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)、方法，運(yùn)用加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，樹立科學(xué)的行政監(jiān)察理念思路，才能實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)察工作與時代發(fā)展同步，與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程相一致。樹立科學(xué)的行政監(jiān)察理念思路，核心精神是科學(xué)監(jiān)察，本質(zhì)要求是依法監(jiān)察，基本方法是系統(tǒng)監(jiān)察，根本取向是為民監(jiān)察。

（一）樹立圍繞中心、科學(xué)監(jiān)察的理念。圍繞中心、服務(wù)大局，是行政監(jiān)察工作的首要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)行政監(jiān)察工作，牢固樹立大局意識、中心意識和服務(wù)意識，善于從全局和戰(zhàn)略的高度觀察、審視加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨的形勢和任務(wù)，緊緊圍繞黨委、政府工作全局思考、謀劃和推進(jìn)監(jiān)察工作，主動把行政監(jiān)察工作融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，融入到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中，用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的理念、科學(xué)的思維、科學(xué)的方法、科學(xué)的手段開展監(jiān)察工作，以工作的實(shí)際成效推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高行政監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)性、前瞻性、針對性和有效性。

（二）樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、依法監(jiān)察的理念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行合署辦公體制，履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能。全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求落實(shí)到行政監(jiān)察工作中去，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，依法開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)政務(wù)公開、糾風(fēng)工作。特別是《行政監(jiān)察法》修訂后，監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限有了新的變化。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更應(yīng)該依法履行監(jiān)察職責(zé)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察緊貼政府工作、緊貼經(jīng)濟(jì)工作的優(yōu)勢，圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法監(jiān)察、依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，以自身依法行政的示范作用，更好地推動政府及其各部門依法行政，對各類市場主體依法管理、依法提供服務(wù)，依法維護(hù)他們的合法權(quán)利，為他們創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境，從而增強(qiáng)行政監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。

（三）樹立改革創(chuàng)新、系統(tǒng)監(jiān)察的理念。改革創(chuàng)新，是推進(jìn)行政監(jiān)察工作科學(xué)化的根本方法。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須著眼于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新變化，加大改革創(chuàng)新力度，按照系統(tǒng)監(jiān)察的理念，加強(qiáng)行政監(jiān)察工作的系統(tǒng)性、體系化、創(chuàng)新力。對內(nèi)，打破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)分割的做法，實(shí)行板塊管理，整合行政監(jiān)督資源，綜合采用多種監(jiān)督手段，各項(xiàng)工作互相聯(lián)系、互相銜接、互相促進(jìn)，對行政行為實(shí)行全方位、全過程監(jiān)察。對外，把懲防體系建設(shè)作為系統(tǒng)工程來抓，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面深化改革和創(chuàng)新體制，著力消除不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性障礙，形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制條件和制度保障。

（四）樹立以人為本、為民監(jiān)察的理念。以人為本，是行政監(jiān)察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面，把為民監(jiān)察的要求落實(shí)到行政監(jiān)察工作中。認(rèn)真傾聽群眾呼聲，切實(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾利益，通過保障和改善民生促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)心愛護(hù)黨員干部，尊重和保護(hù)監(jiān)察對象的民主權(quán)利，調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造想干事、能干事、干成事、不出事的良好環(huán)境。另一方面，按照為民監(jiān)察的要求謀劃監(jiān)察工作。重要監(jiān)察措施出臺前向機(jī)關(guān)、社會、專家等廣泛征求意見，重要工作進(jìn)展和成果向社會公布，重大監(jiān)察活動邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、群眾代表參與，拓寬社會公眾參與行政監(jiān)察的渠道，建立與政府部門、社會各屆的伙伴合作關(guān)系，尋找服務(wù)群眾的新方法、新途徑，把行政監(jiān)察服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“手”伸長、“眼”放寬。

二、探索科學(xué)路徑，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

科學(xué)的路徑，是行政監(jiān)察工作科學(xué)化的核心。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須找準(zhǔn)行政監(jiān)察工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，用建設(shè)性的思路、舉措和方法開展監(jiān)察工作，營造良好的執(zhí)行環(huán)境、體制環(huán)境和作風(fēng)環(huán)境。

（一）維護(hù)政令暢通，促進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策的落實(shí)。維護(hù)政令暢通是保證中央和省委、省政府關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變政策措施貫徹落實(shí)的重要途徑。一是提高政府執(zhí)行力，堅(jiān)決糾正阻礙加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的行為。突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)，加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)執(zhí)行加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)。改進(jìn)監(jiān)督檢查方法，健全定期檢查、專項(xiàng)督查制度和紀(jì)律保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。二是推進(jìn)依法行政，督促行政機(jī)關(guān)履行推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的職責(zé)。督促行政機(jī)關(guān)健全加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決策機(jī)制，促進(jìn)依法決策、民主決策、科學(xué)決策。督促有關(guān)部門按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的要求，切實(shí)履行加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事。督促有關(guān)部門和單位把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大事項(xiàng)納入政務(wù)公開的范圍，讓人民群眾更好地了解政府運(yùn)行、更廣泛地參與政府管理、更直接地監(jiān)督政府行為。三是強(qiáng)化行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》，對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境惡化，造成重大惡劣影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)直至行政首長的責(zé)任，督促和約束政府機(jī)關(guān)和工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。

（二）深化改革，推動建立有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。深化改革是破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵所在，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動力。一是深化行政審批制度改革，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)。進(jìn)一步減少行政審批，清理和規(guī)范行政權(quán)力，促進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變，使之更加符合加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。建立健全結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級行政審批事項(xiàng)審批聯(lián)動機(jī)制，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目審批開辟“綠色通道”，對“三高一資”項(xiàng)目實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入政策。實(shí)施“行政審批流程再造工程”，推動省市縣三級聯(lián)網(wǎng)審批和各部門并聯(lián)審批，提高審批效率。二是完善公共資源交易機(jī)制，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。完善和嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)和探礦權(quán)采礦權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，提高公共資

源使用效率。將市場競爭機(jī)制引入公共資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用設(shè)施管理、公共服務(wù)領(lǐng)域，最大限度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三是開展廉政風(fēng)險防控，超前防范在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展風(fēng)險教育，排查風(fēng)險點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險防控措施，超前預(yù)防在項(xiàng)目審批、資金分配、產(chǎn)業(yè)傾斜政策等方面可能出現(xiàn)的問題。

（三）提高行政效能，營造加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作風(fēng)環(huán)境。提高行政效能，改進(jìn)干部作風(fēng)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保證。一是加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的作風(fēng)推動加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的貫徹執(zhí)行意識、“能力席位”意識和崗位責(zé)任意識，以良好的政風(fēng)帶行風(fēng)，推動加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。完善政風(fēng)評議評價辦法，以建立健全干部作風(fēng)動態(tài)監(jiān)控機(jī)制、評議評價機(jī)制為抓手，把對干部作風(fēng)的監(jiān)督和評議制度化、常態(tài)化。二是開展行政效能監(jiān)察，解決影響加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問題。堅(jiān)持以思想教育、完善制度、集中整頓和嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實(shí)”為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正和解決少數(shù)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員作風(fēng)不實(shí)、熱衷搞“形象工程”、“政績工程”等突出問題。結(jié)合糾風(fēng)專項(xiàng)治理，把效能監(jiān)察同加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變各項(xiàng)改革措施同步研究、部署和推進(jìn)，深化改革、完善機(jī)制、健全制度，從源頭上整治侵害群眾利益的突出問題。三是健全行政服務(wù)體系，提高加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力和水平。全面推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)村五級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善和拓展行政服務(wù)中心功能，擴(kuò)大進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理事項(xiàng)的范圍并充分授權(quán)，為群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。加強(qiáng)行政服務(wù)中心制度建設(shè)，完善并落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、考核評議制、追究問責(zé)制等制度，加強(qiáng)中心各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全管理、監(jiān)督、評價和責(zé)任追究機(jī)制，確保中心工作運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔。

三、運(yùn)用科學(xué)方法，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

科學(xué)的方法，是行政監(jiān)察工作科學(xué)化的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以科學(xué)的方法提高行政監(jiān)察的績效，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保障。

（一）注重發(fā)揮制度建設(shè)的規(guī)范作用。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，加大制度創(chuàng)新力度。一是推進(jìn)行政監(jiān)察制度法制化，提高制度的權(quán)威性和約束力。進(jìn)一步健全完善《行政監(jiān)察法》的配套法規(guī)、規(guī)章，抓緊修訂《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》等法規(guī)，抓緊起草《執(zhí)法監(jiān)察工作辦法》、《效能監(jiān)察工作辦法》等規(guī)章，保證修改后的《行政監(jiān)察法》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。在此基礎(chǔ)上，從監(jiān)察對象行為規(guī)范、行政監(jiān)督制度、行政問責(zé)制度和監(jiān)察工作程序規(guī)范等方面，著力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的法規(guī)制度體系。二是加強(qiáng)相關(guān)制度之間的配套和協(xié)調(diào)，增強(qiáng)制度的實(shí)效性和可操作性。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系等進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，努力形成“制度鏈”。加強(qiáng)上下、橫向間溝通協(xié)調(diào)，避免可能導(dǎo)致的制度缺位、錯位和越位以及各制度之間不協(xié)調(diào)、不科學(xué)、不配套情況，防止制度建設(shè)的隨意性和盲目性。實(shí)行涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大政策措施出臺前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見的制度，探索實(shí)行制度廉潔性審查，努力把政策措施實(shí)施中可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。三是加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力。建立和完善制度執(zhí)行責(zé)任制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對不執(zhí)行制度或規(guī)避制度的行為加大懲處力度，嚴(yán)格維護(hù)制度的權(quán)威性，提高制度的執(zhí)行力。

（二）注重發(fā)揮科技手段的支撐作用。重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在行政監(jiān)察中的作用，依托“制度+科技”保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是用科技手段堵塞制度漏洞。把科學(xué)技術(shù)引入制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，用科學(xué)的理念思路和方式方法安排制度供給，盡可能減少制度推行的阻力、震蕩和反復(fù)。把制度的本質(zhì)要求體現(xiàn)到信息程序和網(wǎng)絡(luò)管理中，使制度建設(shè)更加科學(xué)嚴(yán)密。二是用科技手段監(jiān)控權(quán)力運(yùn)行。充分運(yùn)用信息技術(shù)在線運(yùn)行、同步傳輸、全程留痕、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、實(shí)時監(jiān)控等功能，重點(diǎn)監(jiān)控行政行為和執(zhí)法行為，防范權(quán)力濫用，制約自由裁量權(quán)，使權(quán)力在陽光下操作、資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管、風(fēng)險在流程內(nèi)控制、資源在市場中配置。三是用科技手段規(guī)范辦事程序。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，把行政審批、政府采購、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍，建立完善信訪舉報(bào)、投訴處理、政風(fēng)行風(fēng)評議等系統(tǒng)，使各項(xiàng)程序、各個環(huán)節(jié)、各種制度規(guī)定有令必行、有禁必止。

（三）注重發(fā)揮行政問責(zé)的督導(dǎo)作用。牢牢把握行政問責(zé)這一重要抓手，建立健全加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的責(zé)任機(jī)制，督促和引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)行政監(jiān)察工作的剛性。一是健全責(zé)任機(jī)制，增強(qiáng)引領(lǐng)力。把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變納入行政問責(zé)制范圍，明確任務(wù)和目標(biāo)，進(jìn)行責(zé)任分解，強(qiáng)化責(zé)任追究，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。二是上下聯(lián)動，增強(qiáng)合力。切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，對全省監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政責(zé)任追究實(shí)行“五帶”，即以省帶市，抓市帶縣，抓省直部門帶行業(yè)，抓兩頭帶中間，抓自辦案件帶督辦案件，形成整體推進(jìn)的態(tài)勢。三是寬嚴(yán)相濟(jì)，增強(qiáng)公信力。針對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的新情況、新問題，在政策界限上把握“三個區(qū)分”，即把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗(yàn)與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，支持和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)責(zé)任追究、挽回?fù)p失與推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）注重發(fā)揮科學(xué)管理的保障作用?！皼]有科學(xué)嚴(yán)密的管理，就沒有現(xiàn)代化”。推進(jìn)行政監(jiān)察工作科學(xué)化，必須把加強(qiáng)科學(xué)管理放在更加突出的位置來抓。一是實(shí)行載體化管理。保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要一定的平臺和載體。應(yīng)構(gòu)建能夠有效承載工作任務(wù)、便于操作、切實(shí)可行的工作平臺和載體，做到化虛為實(shí)、變無形為有形，促進(jìn)工作落實(shí)。二是實(shí)行項(xiàng)目化管理。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的工作進(jìn)行立項(xiàng)，有計(jì)劃、有責(zé)任、有考核地分步推進(jìn)，使一些工作由“軟”變“硬”，成為操作性強(qiáng)，可量化考核的具體任務(wù)，以此保證各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照ISO9001質(zhì)量管理認(rèn)證體系的標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化細(xì)化工作流程，規(guī)范工作程序，加快推進(jìn)監(jiān)察機(jī)關(guān)管理精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、信息化進(jìn)程。四是實(shí)行績效化管理。在監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部探索建立科學(xué)合理的績效管理體系和考核評估機(jī)制，形成壓力和動力，推動各相關(guān)部門積極履行職責(zé)，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。(執(zhí)筆：湖北省紀(jì)委綜合室 王朝暉)

第二篇：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經(jīng)濟(jì)工作會議召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)今年及“十一五”時期經(jīng)濟(jì)工作，研究部署明年各項(xiàng)任務(wù)。市委書記劉淇出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展今年情況和明年重點(diǎn)工作安排的報(bào)告。市人大常委會主任杜德印、市政協(xié)主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。

劉淇在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全力做好明年的經(jīng)濟(jì)工作。中央要求在明年的經(jīng)濟(jì)工作中要突出主題、主線，要實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗(yàn)和基本要求，結(jié)合首都實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深度分析]

2011年北京市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，著力擴(kuò)大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力創(chuàng)新社會管理與服務(wù)，著力推動文化繁榮發(fā)展，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以出色的成績迎接建黨90周年。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方財(cái)政收入增長9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比重達(dá)到75%，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長7%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

[權(quán)威觀點(diǎn)]

各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實(shí)際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動與投資、消費(fèi)、出口拉動的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系。——北京市委書記劉淇

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施供考生參考： 一是要增強(qiáng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的責(zé)任感。首都發(fā)展面對的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢資源和中央給予的各項(xiàng)先行先試政策，提高勞動生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。我們必須主動適應(yīng)形勢要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，切實(shí)在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最重要的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，就是要推動人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略?！叭齻€北京”是奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和實(shí)踐轉(zhuǎn)化，是深化改革、擴(kuò)大開放、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新成果，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動首都規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的基本指向，反映了在新的發(fā)展階段全市上下對科學(xué)發(fā)展觀的價值認(rèn)同，是在發(fā)展中崇尚以人為本、重視科學(xué)技術(shù)、向往人與自然和諧相處的價值取向，也是我們今后推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑。

要著力推動科技創(chuàng)新，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。要著力發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào)，與人口資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。要著力發(fā)揮好市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，努力抓好中央賦予中關(guān)村的先行先試政策的落實(shí)。

一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。消費(fèi)、投資、出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持快速增長，其中國內(nèi)需求的貢獻(xiàn)率曾高達(dá)91％以上。從國際比較看，我國消費(fèi)增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大、消費(fèi)比重偏低的格局。投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長而同步提高，導(dǎo)致生產(chǎn)能力相對過剩。內(nèi)需不足，又加劇了經(jīng)濟(jì)增長對出口和投資的依賴性。而外貿(mào)順差過大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國內(nèi)資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩(wěn)定的增長，必須擴(kuò)大國內(nèi)需求，鼓勵合理消費(fèi)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，不斷提高人民生活水平。

提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，需要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。新世紀(jì)新階段，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，把消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長主要拉動力的條件已經(jīng)具備。擴(kuò)大消費(fèi)需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。當(dāng)前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費(fèi)市場，從而切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生。

二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。要鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。近些年來，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。從最近幾年我國各次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)隨著在國民經(jīng)濟(jì)中的比重下降，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也處于較低水平；第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最大，是影響國民經(jīng)濟(jì)增長最重要的因素；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)上升趨勢。

當(dāng)前要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的著力點(diǎn)放在加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，通過持續(xù)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的高增長和提高其貢獻(xiàn)率，相對降低第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。這既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的基本思路，也是從實(shí)際出發(fā)的現(xiàn)實(shí)選擇。

三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長要素結(jié)構(gòu)的不同，實(shí)質(zhì)上反映了國家創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱。改革開放以來，我們大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)能力，許多產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，國際市場份額不斷擴(kuò)大。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。比如，由于缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌，我國企業(yè)不得不將每部手機(jī)售價的20％、計(jì)算機(jī)售價的30％、數(shù)控機(jī)床售價的20%—40％，支付給國外專利持有者。

實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風(fēng)險能力，必須更加注重增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力塑造新的國家競爭優(yōu)勢。我們要加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制和社會氛圍，加快培育創(chuàng)新型科技人才，充分運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力而持久的技術(shù)支撐，加快從產(chǎn)業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必將在新一輪的發(fā)展中贏得先機(jī)。只要我們正確處理好和快的關(guān)系，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展方式，就能夠不斷開創(chuàng)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面。轉(zhuǎn)自:育路公務(wù)員考試網(wǎng)

第三篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強(qiáng)抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑，是在后國際金融危機(jī)時期搶占制高點(diǎn)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然選擇。河南作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，更需要下大力氣解決好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個時代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實(shí)的難題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，各項(xiàng)任務(wù)和舉措密切聯(lián)系、相互包容、相互促進(jìn)，必須多管齊下，統(tǒng)籌兼顧，綜合做好各方面的工作。

一、當(dāng)前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑是做到“兩個堅(jiān)持”、“三個轉(zhuǎn)變”：即堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要措施

為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中長期目標(biāo)，需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)運(yùn)作，深化體制改革，既要保增長速度，更要注重結(jié)構(gòu)改善，確確實(shí)實(shí)將落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“兩個堅(jiān)持”、“三個轉(zhuǎn)變”為重心，實(shí)施配套的改革措施和政策組合，發(fā)揮宏觀調(diào)控促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變的功能。需要采取的重點(diǎn)措施主要有：

（一）深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)和鼓勵按照科學(xué)發(fā)展觀辦事的宗旨，從規(guī)劃、政策、法律、規(guī)章各個方面，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要不斷增強(qiáng)全黨和各級政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，確確實(shí)實(shí)按科學(xué)發(fā)展觀辦事，才能有效推進(jìn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。新型工業(yè)化道路就是要走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的道路。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和利用的道路。新型工業(yè)化道路就是在市場經(jīng)濟(jì)條件下通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源高效合理配置的道路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要更為注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力來提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（三）加快推進(jìn)自主創(chuàng)新

創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面起著非常重要的作用。從河南實(shí)際看，自主創(chuàng)新應(yīng)主要采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新要建立在有選擇、有重點(diǎn)的自主研發(fā)基礎(chǔ)上，必須在河南支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域掌握自主技術(shù)。二是集群式創(chuàng)新。這主要是指通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)同一類型企業(yè)的集體創(chuàng)新和技術(shù)外溢，從而突破單個企業(yè)創(chuàng)新資源不足的瓶頸制約。三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但在跨越式創(chuàng)新的條件下，單靠企業(yè)自身的創(chuàng)新力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要在政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)、科研院所力量的整合，以協(xié)作的方式推進(jìn)自主創(chuàng)新。

（四）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)，它直接影響經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。河南要逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、資源節(jié)約、競爭力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)我國農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固。二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)鋁加工、汽車、礦產(chǎn)、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)能源、交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。三是堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，著力提高投資效益，努力穩(wěn)定出口，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。要積極增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，尤其要拉動農(nóng)村消費(fèi)需求，為擴(kuò)大消費(fèi)市場拓展新的空間。適應(yīng)群眾生活多樣性、個性化的需要，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。在穩(wěn)定政府投資的同時，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競爭力，放寬市場準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。積極培育市場驅(qū)動的投資增長，增強(qiáng)投資的內(nèi)在約束，提高投資效益。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抑制高消耗、高排放產(chǎn)品出口過快增長，鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。

（六）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要方面，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展是完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。把河南落后的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局。要對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的自由流動和優(yōu)化組合。應(yīng)將城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一到一個大系統(tǒng)中，形成經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)新格局。消除對農(nóng)民的多種歧視性、限制性束縛，讓城鄉(xiāng)居民在同等條件下、在統(tǒng)一有序的勞動力市場上平等競爭就業(yè)。高度重視農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，加大投入，通過制度創(chuàng)新，完善機(jī)制，真正改變農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)落后的狀況。

（七）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

縮小地區(qū)發(fā)展差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的關(guān)系全局的重要任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。要按照《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中提出的區(qū)域發(fā)展總體布局建設(shè)中原城市群。以客運(yùn)專線和城際快速軌道交通等重要交通干線為紐帶，重點(diǎn)以鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)、洛陽新區(qū)建設(shè)為載體，整合區(qū)域資源，加強(qiáng)分工合作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市空間和功能對接，率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新突破，提升區(qū)域整體競爭力和輻射帶動力。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善政策和機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，通過深化改革完善區(qū)域合作機(jī)制、互動機(jī)制。加強(qiáng)國土規(guī)劃，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，科學(xué)制定主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。同時，建立資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對貧困地區(qū)、落后山區(qū)的政策扶持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持走生態(tài)良好的發(fā)展道路，是河南貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效舉措。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)不是單純做好某些方面的工作，而是全面系統(tǒng)地開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)文明貫穿于理念、行為、社會管理的全過程。加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步做好節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作，完善相關(guān)體制機(jī)制，努力形成有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。鼓勵科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建節(jié)約能源資源的技術(shù)支撐體系。加大投入，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的技術(shù)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建起資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術(shù)支撐體系。

第四篇：如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?

河南省政府門戶網(wǎng)站2010年04月12日來源： 河南

日報(bào)

盧展工強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要抓住“轉(zhuǎn)變”和“加快”這兩個關(guān)鍵詞。關(guān)于怎樣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，盧展工指出，要把握好以下四個方面。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)大會上的重要講話精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，做到在立場上到位、觀念上到位、方法上到位。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展途徑。要從調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)入手，著力解決對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的結(jié)構(gòu)性矛盾。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展機(jī)制。目前，我國已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。我們要著力轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變工作方法，著力創(chuàng)造機(jī)制、創(chuàng)造氛圍、創(chuàng)造環(huán)境、創(chuàng)造條件，更好地凝聚合力、激發(fā)活力。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展目的。要堅(jiān)持以人為本、為民惠民，著眼于人民群眾的根本利益、長遠(yuǎn)利益，著眼于人民群眾的實(shí)際利益、具體利益，始終把人民愿意不愿意、滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐來體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)。關(guān)于怎樣加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盧展工強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞胡錦濤總書記在中央專題研討班上提出的“八個加快”的任務(wù)和全國“兩會”期間在參加河南代表團(tuán)審議時提出的“四個大力”的要求，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確把握以下六個方面。

一是提升認(rèn)識求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，觀念能不能轉(zhuǎn)變、思路能不能拓展、頭腦是不是清醒至關(guān)重要，說到底還是認(rèn)識問題、信心問題。一方面，要多做理性思考。堅(jiān)持多學(xué)習(xí)一些知識、多研究一些問題、多思考一些工作，不斷提高加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力和水平。另一方面，要切實(shí)增強(qiáng)信心。

信心是推動工作的重要保障。既要從各種有利條件和良好發(fā)展勢頭中增強(qiáng)信心，更要從看到困難、問題、不足、差距中尋找信心，在克服困難、解決問題、改進(jìn)不足、縮小差距中堅(jiān)定信心。二是堅(jiān)持發(fā)展求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，核心是從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，從我們所處的發(fā)展階段、發(fā)展層次、發(fā)展水平、發(fā)展條件出發(fā)，牢牢把握社會主要矛盾，解決好要不要發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。要著眼于我省的基本省情，著眼于解決錢從哪里來、人到哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦等現(xiàn)實(shí)問題，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，把保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與為長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機(jī)結(jié)合起來，做到在發(fā)展中轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中調(diào)整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中增效。

三是重在持續(xù)求加快轉(zhuǎn)變。一方面，要持續(xù)我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的好成效，持續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊積累的好經(jīng)驗(yàn)好舉措，持續(xù)這些年各方面工作取得的好成績；另一方面要清醒認(rèn)識加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，始終持續(xù)加快轉(zhuǎn)變的力度和韌勁，做到不動搖、不懈怠、不刮風(fēng)、不呼隆、不折騰。要把握優(yōu)勢，認(rèn)真研究、充分發(fā)揮河南在區(qū)位、文化、人口、糧食等方面的優(yōu)勢；要準(zhǔn)確定位，明確河南在全國發(fā)展大局中特別是在中部地區(qū)崛起中的影響、帶動和示范作用；要弄清概念，科學(xué)界定中原、中原崛起、中原城市群的內(nèi)涵，引導(dǎo)各級各地在中原崛起中找準(zhǔn)位置、作出貢獻(xiàn)；要持續(xù)思路，堅(jiān)持重基礎(chǔ)、重集思廣益、重科學(xué)決策，始終圍繞中原崛起、河南振興、“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)“兩大跨越”等重大戰(zhàn)略方針來研究，以思路的持續(xù)確保加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的持續(xù)。

四是突出創(chuàng)新求加快轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，最根本的是要依靠創(chuàng)新。要靠解放思想。解放思想是總開關(guān)，只有解放思想，才能實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，才能全盤皆活、全盤皆通。要

把解放思想的意識和觀念體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐和一切工作中去，通過解放思想把各個方面、各個層面的積極性廣泛調(diào)動起來、充分激發(fā)出來。要靠體制機(jī)制創(chuàng)新。更多地從自身工作、從體制機(jī)制方面找原因、尋對策，努力構(gòu)建體制機(jī)制新優(yōu)勢，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供制度保障。要靠科技創(chuàng)新。深入研究如何發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，把科技創(chuàng)新放到更加突出的位置，處理好原始創(chuàng)新、引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用之間的關(guān)系，更加注重引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，善于“借梯登高”、“借雞下蛋”、“借腦生財(cái)”。要靠領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到謀劃多一點(diǎn)、服務(wù)多一點(diǎn)、創(chuàng)造條件多一點(diǎn)、依法依規(guī)多一點(diǎn)、求實(shí)求效多一點(diǎn)，肩負(fù)起加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)求加快轉(zhuǎn)變。只有堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能在全社會形成加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最廣泛的共識，才能凝聚起方方面面加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的智慧和力量。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。切實(shí)把文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)造財(cái)富的能力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入更高階段。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。堅(jiān)持把民生改善作為發(fā)展的目的、發(fā)展的動力、發(fā)展的保障和評價發(fā)展成果的標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要統(tǒng)籌“三化”進(jìn)程。認(rèn)真研究如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“三化”進(jìn)程，使之更符合河南實(shí)際，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)更好銜接起來。要統(tǒng)籌中心城市與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既要充分發(fā)揮中心城市的輻射、帶動、引領(lǐng)、集聚功能和作用，又要高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，以城鎮(zhèn)化為切入點(diǎn)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為中心城市和中原城市群發(fā)展提供有力支撐，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收創(chuàng)造更大空間。要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要條件，作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)，作為

擴(kuò)大內(nèi)需、拉動增長的重要途徑，更加重視節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

六是有效運(yùn)作求加快轉(zhuǎn)變。要按照中央要求，結(jié)合各地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。要立足于學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央精神，學(xué)習(xí)各方面知識，學(xué)習(xí)各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要立足于實(shí)，做到實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，求實(shí)務(wù)實(shí)。要立足于做，想好了再說，說了就要做，做好做到位。堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)，切實(shí)抓好基層、打牢基礎(chǔ)，通過實(shí)施項(xiàng)目帶動形成合力。要立足于效，強(qiáng)化效益、效率、效果、效能等概念，在效上見“轉(zhuǎn)”、在效上見“調(diào)”，在效上見“快”、在效上見“好”。

第五篇：如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

如何加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況看，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變必須有效地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和市場調(diào)節(jié)作用，使經(jīng)濟(jì)增長從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，向滿足人民物質(zhì)、文化需要和環(huán)境生態(tài)需要轉(zhuǎn)變。全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)世界范圍內(nèi)帶來的影響是空前劇烈的，雖然，我們已經(jīng)順利的渡過了最困難的時期，正式步入了后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代，但是，全球金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)，對我國經(jīng)濟(jì)來說，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，“?！敝杏小皺C(jī)”，關(guān)鍵是看我們?nèi)绾巫プ『屠煤脵C(jī)遇。如何通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整優(yōu)化來應(yīng)對危機(jī)的沖擊，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)成為一個重要的理論和現(xiàn)實(shí)問題。因此，我們必須針對此次全球金融危機(jī)的特點(diǎn)，及時總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，把握自身發(fā)展現(xiàn)狀，通過壯大產(chǎn)業(yè)集群、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條、抓好項(xiàng)目建設(shè)，整合要素，優(yōu)化布局，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

改革開放初中期，我國靠低級經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)造了舉世矚目的成效，但是現(xiàn)在依靠制造業(yè)單一生產(chǎn)型、依賴高投入和出口的低級經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)造成我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡。我們要把這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一次機(jī)遇，引導(dǎo)三次產(chǎn)業(yè)本著著眼現(xiàn)實(shí)、著眼未來、著眼世界的原則來確定自己的發(fā)展方向。目前，經(jīng)濟(jì)正處在追求總量和速度的數(shù)量型增長方式向注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的質(zhì)量型增長方式的轉(zhuǎn)變時期。我們應(yīng)從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性與結(jié)構(gòu)變化、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等 1

五方面綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長方式運(yùn)行現(xiàn)狀。

近年來，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢，我們加快政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，通過推進(jìn)決策科學(xué)化，簡化行政審批制度，下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，加強(qiáng)公共行政服務(wù)體系建設(shè)，逐步把政府職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出良好的氛圍。

科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動力，同時也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效手段。我們始終把科技創(chuàng)新放在突出位置，圍繞運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)對于經(jīng)濟(jì)有著風(fēng)向標(biāo)的作用，以科技創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)發(fā)展是推進(jìn)“改革發(fā)展”方略的重要舉措。

加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變必須有效地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和市場調(diào)節(jié)作用，使經(jīng)濟(jì)增長從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，向滿足人民物質(zhì)、文化需要和環(huán)境生態(tài)需要轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)從以下幾個方面努力。

1、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快服務(wù)平臺建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系，按照立足科學(xué)發(fā)展、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會和諧的總體要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。

提供服務(wù)是政府的重要職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式需要政府發(fā)揮能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，因而需要加快服務(wù)平臺的建設(shè)，進(jìn)一步合理規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)管理體制改革力度，完善政策支持，特別是在技術(shù)交易、人才培訓(xùn)、勞動力供給、信息服務(wù)、管理咨詢等方面不斷提高服務(wù)效率與服務(wù)水平。

2、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；椒ィ凑占惺讲季?、集約化生產(chǎn)、集群化發(fā)展的要求，打造千億產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑以“兩型產(chǎn)業(yè)”為核心的產(chǎn)業(yè)體系，以加速園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以“大招商、招大商”的理念為紐帶，大力支持高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，發(fā)展各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)小區(qū)，突出骨干項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

在做大做強(qiáng)工業(yè)的同時，大力發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)來帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，通過擴(kuò)大農(nóng)業(yè)設(shè)施規(guī)模，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工基地，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造出更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模和提高服務(wù)業(yè)的整體水平，繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的教育、文化、衛(wèi)生和旅游產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、電子商務(wù)、金融等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)大型股份制商業(yè)銀行入駐株洲，積極利用好國家、省支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，實(shí)現(xiàn)住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)共

同發(fā)展。

3、加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，推動全市經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?？萍及l(fā)展相對滯后、人才短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要因素，同時也是與珠三角先進(jìn)市差距進(jìn)一步拉大的主要原因。為此，我們必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針，繼續(xù)大力推進(jìn)科技體制改革，從而形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們要逐步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力，堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。把培育高層次的人才群體作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要保障，開展高層次的人才交流，形成人才培養(yǎng)、交流的良好環(huán)境。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)增長向資源高效利用型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。通過大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，變廢為寶，完全可以化劣勢為優(yōu)勢，這樣不但節(jié)約能源、資源，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品競爭力，還可以有效地改善環(huán)境狀況。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，必須建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，加強(qiáng)對耗能大戶的監(jiān)控，對污染物排放超標(biāo)的企業(yè)，依法治理整頓，實(shí)現(xiàn)從源頭管理。同時，要鼓勵支持企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高、環(huán)境污染少、廢物利用量大的項(xiàng)目，提升資源綜合利用水平。