第一篇：關于開展北侖區(qū)第三次經濟普查規(guī)范

關于開展北侖區(qū)第三次經濟普查規(guī)范

單位基礎信息工作的公告

國務院決定2013年開展第三次全國經濟普查。為確保第三次經濟普查工作順利推進，根據省、市安排，我區(qū)將于2013年10月開始在全區(qū)域范圍內開展第三次經濟普查規(guī)范單位基礎信息工作。現將有關事項公告如下：

一、對象：北侖區(qū)境內從事經濟社會活動的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。

二、主要內容：建立單位和個體經營戶基礎信息臺帳，包括單位基本屬性、從業(yè)人員、單位運行狀況等。

三、工作方式：按照“在地”原則，在區(qū)經濟普查辦公室的統(tǒng)一領導下，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經濟普查辦公室，寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、梅山保稅港區(qū)經濟普查辦公室具體組織實施。屆時普查員將佩掛普查證件，按劃定的普查區(qū)，對在所轄區(qū)域的各類單位和個體經營戶進行“地毯式”逐一核實。

四、時間安排：時點數據為2013年9月30日數據，時期數據為2013年預計數。普查員將于10月份開始上門開展工作，至12月份結束。

請各普查對象提前準備好登記注冊的相關證照（如組織機構代碼證書、工商營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人登記證書、民辦非企業(yè)登記證書、社團法人登記證書、稅務登記證書等），相關基礎資料以及2013年相關財務資料。

依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經濟普查條例》的有關規(guī)定，積極配合經濟普查是每個公民應盡義務，任何單位和個人有出現違法行為的，將嚴格依法給予處罰。各級普查機構和普查人員對涉及國家秘密和商業(yè)秘密的信息將依照有關法律給予嚴格的保密。

第二篇：第三次經濟普查知識

第三次經濟普查知識

一、什么是經濟普查？

經濟普查是指對我國境內的第二、第三產業(yè)的所有經濟活動所進行的一項重大國情國力調查。全國經濟普查每5年進行一次，分別在逢

3、逢8年的年份實施。2013年開展的是第三次全國經濟普查。

二、為什么要搞第三次全國經濟普查？

五年開展一次全國經濟普查，是國家為全面詳細了解我國二、三產業(yè)發(fā)展狀況而統(tǒng)一組織的一項重大國情國力調查，是國家為摸清“家底”、掌握國情國力而采取的有效方法。通過普查得到的客觀、真實反映我國社會經濟發(fā)展全貌的信息，能夠為國家科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供翔實的參考依據。

第三次全國經濟普查的主要目的是全面調查了解我國第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我國產業(yè)組織、產業(yè)結構、產業(yè)技術的現狀以及各生產要素的構成，進一步查實服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。

通過這次普查，可以進一步夯實統(tǒng)計基礎，為加強和改善宏觀調控，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

三、經濟普查的對象和范圍是什么？

經濟普查的對象為我國境內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。普查范圍包括第二產業(yè)的采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，建筑業(yè)；第三產業(yè)的農、林、牧、漁服務業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織。

為完善基本單位名錄庫，第一產業(yè)法人單位和產業(yè)活動單位也是本次普查的登記對象。

四、第三次經濟普查設置了哪些普查內容，有多少種普查表？

對聯網直報企業(yè)、非聯網直報單位和個體經營戶分別設置普查內容和普查表。

（一）聯網直報企業(yè)

普查內容包括單位基本屬性、組織結構情況、從業(yè)人員及工資總額、財務狀況、生產經營情況、能源和水消費情況、科技情況和信息化情況等。分設7種普查表。

（二）非聯網直報單位

1.法人單位的普查內容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、實收資本、資產總計、企業(yè)營業(yè)收入或非企業(yè)支出（費用）、稅金、固定資產支出、煤炭消費量（限工業(yè)企業(yè)）等。設1張普查表。

2.產業(yè)活動單位的普查內容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、經營性收入或非經營性支出（費用）等。設1張普查表。

（三）個體經營戶

普查內容包括個體經營戶基本屬性和從業(yè)人員，設1張普查表。抽樣調查內容包括營業(yè)收入、營業(yè)支出、付給雇員的報酬、繳納的稅費等，設1張抽樣調查表。

為滿足普查公報和年鑒的需要，將設置若干普查綜合表。

五、普查的標準時點及時間安排?

第三次全國經濟普查的標準時點為2013年12月31日，普查時期為2013，登記時間為2014年1月1日至3月31日，普查工作從2013年開始到2015年完成。

六、普查分為幾個階段，每個階段的主要工作是什么？

第三次全國經濟普查主要分為四個階段，每個階段的主要工作內容是：

一是普查準備階段（2013年12月31日以前）。這一階段的主要工作是：組建各級普查機構，落實經費和物資保障，制定普查實施方案，進行普查試點，開展普查宣傳，選聘與培訓普查員和普查指導員，劃分普查區(qū)域，繪制普查地圖，編制單位核查底冊，做好數據處理環(huán)境準備，完成PDA軟件、普查區(qū)圖和單位核查底冊的加載等工作。

二是普查登記與數據審核驗收階段(2014年1月至4月)。這一階段的主要工作是：普查員使用PDA采集普查數據，對普查單位進行GPS定位、底冊信息核查和相關證照拍照，通過網絡將普查數據報送到指定服務器，普查機構對普查表數據按專業(yè)進行審核、檢查和驗收。

三是普查數據匯總和質量抽查階段(2014年4月至6月)。這一階段的主要工作是：匯總生成分地區(qū)、分行業(yè)等分組普查數據，組織開展事后質量抽查和數據質量評估，對主要指標和分地區(qū)、分行業(yè)數據進行比較分析，評估普查數據的真實性和可靠性等。

四是數據發(fā)布與資料開發(fā)階段（2014年6月至2015年7月）。這一階段的主要工作是：發(fā)布普查公報，編印普查資料，開展普查專題分析研究，全面更新覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，進行業(yè)務技術總結等。

七、普查的組織模式是什么？

按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，由各級第三次經濟普查機構負責組織實施，各有關部門協助普查。軍隊、武警負責本系統(tǒng)的普查任務。鐵路、銀行、保險、證券、郵政、電信等行業(yè)的普查工作，由地方普查機構組織實施。

八、普查的實施方法是什么？

一是全面登記。對法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶由其主要經營地普查機構負責進行全面登記。二是聯網直報與手持電子終端設備（PDA）采集相結合。對所有普查對象（除軍隊、武警系統(tǒng)和保密單位）由普查員使用手持電子終端設備進行定位、底冊信息核查和相關證照拍照。聯網直報單位普查表通過國家統(tǒng)計聯網直報平臺布置給企業(yè)填報，非聯網直報單位和個體經營戶普查表使用手持電子終端設備采集數據。三是普查與抽樣調查相結合。為取得個體經營戶的經營數據，普查后抽取一定比例的個體經營戶由國家調查隊進行配套抽樣調查。

九、如何從組織確保第三次全國經濟普查的順利實施？

經濟普查工作涉及面廣、難度大。第三次全國經濟普查涉及除第一產業(yè)外的國民經濟各個行業(yè)；普查對象6000多萬個，其中，各類單位1000多萬個，個體經營戶約5000萬個。

為加強對此項工作的組織和領導，國務院于去年12月下發(fā)文件，成立了第三次全國經濟普查領導小組，成員單位包括國務院辦公廳、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、監(jiān)察部、民政部、財政部、稅務總局、工商總局和質檢總局等部門。普查領導小組辦公室設在國家統(tǒng)計局。今年1月15日，省政府下發(fā)《關于做好第三次全國經濟普查有關工作的通知》，對普查工作做出總體安排，成立由崇勇常務副省長任組長，省委宣傳部、發(fā)改委、財政廳和統(tǒng)計局等28個部門組成的省第三次經濟普查領導小組，6月7日正式組建省第三次經濟普查領導小組辦公室。目前，全省11個設區(qū)市和172個縣（市、區(qū)）已經完成了普查機構組建工作。全省鄉(xiāng)級普查機構正在組建中。

十、省經濟普查領導小組各成員單位的職責分工是什么？

省統(tǒng)計局負責普查工作的日常組織和協調；國家統(tǒng)計局河北調查總隊負責規(guī)模以下工業(yè)普查及個體經營戶抽樣調查工作；省財政廳、省發(fā)改委負責協調涉及普查經費和物資保障方面的事項；省委宣傳部負責協調涉及普查宣傳動員方面的事項；省編辦、省民政廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質監(jiān)局等部門負責及時提供相關行政記錄，共同參與單位核查和數據評估等工作；省監(jiān)察廳負責協調處理涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項；省地理信息局負責協調普查用電子地圖有關事項；省人社廳、省教育廳負責協調普查員選聘工作；省交通廳、省衛(wèi)生廳、省工信廳、省住建廳、省司法廳、省商務廳、省國資委等部門負責提供歸口管理行業(yè)的單位名錄并協助普查組織推動工作；省廣電局、省通信管理局、省郵政管理局、人民銀行石家莊中心支行、河北保監(jiān)局、河北證監(jiān)局負責做好《實施方案》規(guī)定范圍單位的普查組織推動工作。

十一、與前兩次經濟普查相比，第三次經濟普查有什么新特點？

與第二次經濟普查相比，這次普查有以下特點：一是重點突出。以摸清各類單位基本情況，查實服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、文化產業(yè)和小微企業(yè)的底數為主，輔之以其他必要的內容。二是方式優(yōu)化。清查和普查登記一次完成，普查和抽樣調查相結合，以提高普查效能，減輕基層負擔。三是統(tǒng)一組織。在普查機構的集中領導下，統(tǒng)一設計方案、統(tǒng)一布置培訓、統(tǒng)一實施調查、統(tǒng)一處理數據、統(tǒng)一發(fā)布數據。四是手段創(chuàng)新。充分運用現代信息技術，全面采用手持電子終端設備，實現普查數據的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，提高普查的信息化水平。

十二、如何保證經濟普查資料不被泄露?

2004年，以國務院令的形式發(fā)布了《全國經濟普查條例》。按照《全國經濟普查條例》的有關規(guī)定，經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于經濟普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。為嚴格保守國家秘密和經濟普查對象的商業(yè)秘密，各級經濟普查機構及其工作人員要對其在經濟普查中所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，履行保密義務。否則，將承擔相應的法律責任。

十三、什么是PDA？使用PDA進行數據采集有什么優(yōu)點？

PersionalDigitalAssistant（PDA）又稱為掌上電腦，具有拍照、數據錄入、地圖加載、GPS定位、網絡無線傳輸等多種功能。進行數據采集時，普查員將使用PDA上門定位、拍照、登記數據，并實時將普查數據傳輸到省、國家統(tǒng)計局數據平臺。使用PDA進行數據采集，可以大大提高普查工作效率，提升普查數據質量，增強普查數據的說服力。相比傳統(tǒng)普查模式，普查公報發(fā)布時間可以提前一到兩個月。

十四、普查紀律都有哪些？

1.各地方、各部門、各單位負責人不得干涉經濟普查機構和經濟普查人員依法獨立行使調查、報告、監(jiān)督的職權，不得自行修改經濟普查資料，不得強令或者授意經濟普查機構、經濟普查人員或者其他機構、人員篡改經濟普查資料或者編造虛假普查數據。

2.各級經濟普查機構和經濟普查人員要嚴格按照《統(tǒng)計法》、《全國經濟普查條例》、《國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知》及相關規(guī)定組織開展工作，不得篡改經濟普查資料、編造虛假數據，不得擅自發(fā)布經濟普查數據，不得對外提供、泄露經濟普查取得的能夠識別或者推斷單位和個人身份的資料，或者將其用于經濟普查以外的目的。

3.經濟普查對象應當按照經濟普查機構和經濟普查人員的要求，及時提供與經濟普查有關的資料，如實、按時填報經濟普查表，不得虛報、瞞報、拒報和遲報經濟普查數據。

4.對違反統(tǒng)計法規(guī)和普查紀律的任何單位和個人，視情節(jié)輕重，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或相關職能部門依法進行約談、通報、曝光或給與處分。對拒報、虛報、瞞報和遲報經濟普查數據的企業(yè)事業(yè)組織和個體經營戶依法給予警告和罰款。

十五、普查質量控制的主要內容是什么？

1.地方各級經濟普查機構應當根據國務院經濟普查領導小組辦公室的統(tǒng)一規(guī)定，結合本地實際，制定經濟普查質量控制辦法和實施細則，進一步完善普查業(yè)務流程，明確各級、各部門、各專業(yè)的職責任務，規(guī)范各環(huán)節(jié)質量管理的具體標準，對經濟普查實施全過程質量管理。

2.地方各級經濟普查機構要設立普查質量管理小組，統(tǒng)一管理、指導和評估各級、各部門、各專業(yè)和各階段的質量控制工作，要建立經濟普查數據質量控制崗位責任制，對經濟普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。

3.地方各級經濟普查機構應建立與普查數據用戶、普查對象的相互交流溝通機制，收集、整理、分析普查各階段工作中出現的問題，采取有效措施及時加以解決。對帶有共性的質量問題，要及時向上級普查辦公室匯報，防止出現大范圍的系統(tǒng)性誤差。

4.地方各級經濟普查機構要認真做好普查員的選聘和培訓工作，確保相關人員切實理解經濟普查的各項專業(yè)技術要求，并能熟練操作手持電子終端設備。及時將普查登記的時間、內容和相關要求告知普查對象，指導和督促普查對象建立和完善相關的統(tǒng)計臺帳，做好基礎數據的準備工作，保證普查現場調查工作的順利進行

第三篇：第三次全國經濟普查問題解答

第三次全國經濟普查問題解答

（一）一、關于普查范圍與分工

（一）消防、邊防和警衛(wèi)是否納入普查范圍？由誰負責普查登記？

答：邊防和警衛(wèi)部隊不納入本次普查范圍，消防部隊屬于普查范圍，由地方普查機構負責普查登記工作。

（二）小飯桌和學生托管中心是否納入普查范圍？ 答：不納入。

（三）軍隊、武警的醫(yī)院、幼兒園由誰負責普查？

答：軍隊、武警所屬的醫(yī)院、幼兒園由軍隊或武警系統(tǒng)普查機構負責組織普查。

二、關于拍攝證照

（一）不同機構類型的單位需要拍攝哪些證照，具體要求是什么？

答：1.法人單位和產業(yè)活動單位應拍攝的證照：工商、編制或民政等部門發(fā)放的證照、稅務登記證和組織機構代碼證。

企業(yè)法人單位需要拍攝：工商部門發(fā)放的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（或《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》、《個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》、《外商投資合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》等）、稅務登記證和組織機構代碼證。

企業(yè)產業(yè)活動單位需要拍攝：工商部門發(fā)放的《營業(yè)執(zhí)照》(或《合伙企業(yè)分支機構營業(yè)執(zhí)照》、《個人獨資企業(yè)分支機構營業(yè)執(zhí)照》、《外商投資合伙企業(yè)分支機構營業(yè)執(zhí)照》、《外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構登記證》等)、稅務登記證和組織機構代碼證。

事業(yè)法人需要拍攝：編制部門發(fā)放的證書包括：《事業(yè)單位法人登記證書》、稅務登記證和組織機構代碼證。

事業(yè)產業(yè)活動單位需要拍攝：稅務登記證和組織機構代碼證。社團、基金會和民辦非企業(yè)法人單位需要拍攝：《社會團體法人登記證書》、（或《基金會法人登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》）、稅務登記證和組織機構代碼證。

社團或基金會產業(yè)活動單位需要拍攝：《社會團體分支（代表）機構登記證書》（或《基金會分支（代表）機構登記證書》）、稅務登記證和組織機構代碼證。

上述以外的其他法人單位或分支機構（不包括基層群眾自治組織）除組織機構代碼證和稅務登記證外，需拍攝以下證照：

宗教事務管理部門發(fā)放的《宗教活動場所登記證》；司法部門發(fā)放的《律師事務所執(zhí)業(yè)許可證》、《公證機構執(zhí)業(yè)證》、《司法鑒定許可證》、《律師事務所分所執(zhí)業(yè)許可證》；工商行政管理部門頒發(fā)的《農民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照》或《農民專業(yè)合作社分支機構營業(yè)執(zhí)照》。

2.領取證照的個體經營戶應拍攝的證照：工商或民政部門發(fā)放的證照、組織機構代碼證、稅務登記證。

工商部門發(fā)放的執(zhí)照：《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》；民政部門發(fā)放的證書：《民辦非企業(yè)單位（個體）證書》、或《民辦非企業(yè)單位(合伙)證書》。

法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶的各類證照可拍攝原件、復印件或傳真件。法人單位原則上要“三證”齊全；多產業(yè)法人單位本部、產業(yè)活動單位和個體經營戶要按領取證照的實際情況拍攝，以確保單位真實。

（二）聯網直報單位是否需要拍“三證”？

答：登記時對企業(yè)工商執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證進行拍照，目的是核實單位基本信息，確保普查對象真實存在，因此不論是對聯網直報還是非聯網直報普查對象的證照都要進行拍照。

（三）連鎖門店等分支機構只有營業(yè)執(zhí)照副本，沒有組織機構代碼證和稅務登記證，如何拍攝證照？ 答：對法人單位和產業(yè)活動單位的“三證”進行拍照留存是三經普方案的統(tǒng)一要求，目的是確保普查對象真實存在。確實有一些連鎖門店等產業(yè)活動單位證照不全，這就要根據實際情況，有什么證照就拍什么證照。

三、關于單位界定與填報

（一）一戶多證的單位如何處理？（領取多個執(zhí)照或證書的單位）如何普查？ 答：根據實際情況進行判斷。如果是相同的人員、在相同的場地、從事同種活動，并統(tǒng)一核算的，作為一個法人單位填報普查表，同時要對其他單位進行備注。如果能夠分別核算收入和支出，則作為不同的法人單位填報普查表。

（二）教育或衛(wèi)生部門頒發(fā)的行業(yè)許可證，是否可作為認定單位的依據？ 答：教育或衛(wèi)生部門頒發(fā)的行業(yè)許可證不能作為認定單位的依據。如果只有教育或衛(wèi)生部門頒發(fā)的許可證，沒有工商、編制或民政部門頒發(fā)的證照，原則上不作為普查對象單獨認定為法人單位或產業(yè)活動單位。

（三）掛靠的非法人單位如何普查？

答：掛靠在政府機關的非法人單位，視作法人單位單獨填報普查表；掛靠在企業(yè)、事業(yè)、社團、民辦非企業(yè)單位等法人單位的非法人單位，符合法人單位條件的，應作為法人單位單獨填報普查表，不符合法人單位條件的，應作為被掛靠單位的產業(yè)活動單位；若掛靠的法人單位倒閉，掛靠單位仍在經營的，應視作法人單位單獨填報普查表。

（四）郵政報刊亭如何普查？ 答：已領取工商《營業(yè)執(zhí)照》的，作為產業(yè)活動單位填報611表；未領取《營業(yè)執(zhí)照》的，一律作為個體經營戶填報614表。

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政協如何普查？

答：不單獨作為普查對象填報普查表，其人員和收支等數據并入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一填報普查表。

（六）村委會、居委會如何登記？

答：村委會和居委會作為其他法人單位，填報普查611表。在填村委會、居委會普查表時注意不要將其舉辦的企事業(yè)單位包括進來，要按照相關規(guī)定處理。

（七）人民銀行的機構類型是什么？答：中國人民銀行總行機構類型選填“30機關”，省級及以下人民銀行機構類型選填“20事業(yè)單位”。

（八）停產一年以上、當年關閉企業(yè)如何普查？

答：停產一年以上的企業(yè)應填報普查表，其中經濟指標免填；“四上”當年關閉的單位，按一套表相關要求填報；“四下”當年關閉的單位，由單位原主管單位負責填報，如無主管單位且無法落實其他填報人，可以免填。

（九）外國企業(yè)（單位）常駐中國的代表機構如何填報？

答：外國企業(yè)（單位）常駐中國的代表機構，不具有法人資格，作為產業(yè)活動單位進行普查登記，其歸屬法人單位組織機構代碼填寫“000000000”、歸屬法人單位名稱填寫其外國法人單位的名稱、歸屬法人單位區(qū)劃代碼填寫“000000”。

（十）垂直管理單位，如果省、地級視同法人單位，縣級及以下分支機構作為產業(yè)活動單位，這些產業(yè)活動單位的歸屬法人單位情況如何填報？

答：此類產業(yè)活動單位歸屬法人單位情況按其上一級視同法人單位填報。

（十一）省級聯網直報單位如何填報普查表？ 答：省級聯網直報單位上報611表。

（十二）聯網直報企業(yè)下屬的產業(yè)活動單位，也要用PDA采集611表嗎？ 答：為保證普查對象的不重不漏、信息準確無誤，方案要求對所有法人、產業(yè)活動單位和個體經營戶都要登記。所以不管產業(yè)活動單位是否隸屬于聯網直報企業(yè)，是否與聯網直報企業(yè)在同一地點，只要符合產業(yè)活動劃分標準，都要單獨填611表。

同時，所有多產業(yè)法人單位（包括聯網直報單位，金融和鐵路系統(tǒng)單位）的本部作為產業(yè)活動單位，均需填報611表。

（十三）在普查登記過程中，底冊中的單位找不到或發(fā)現新增單位怎么辦？ 答：對底冊有而實際找不到的單位，要進行備注,如消亡、遷出、未找到，具體可按PDA提示操作。至于新增單位，PDA中有新增單位功能，可根據新增單位的類型追加相應普查表。

（十四）在聯網直報企業(yè)登記過程中，發(fā)現底冊信息有錯誤，怎么辦？ 答：對聯網直報企業(yè)進行定位、單位信息進行核實和證照拍攝是現場登記的三大任務。如果發(fā)現聯網直報企業(yè)單位信息有誤，不直接修改，要根據PDA提示在規(guī)定窗口中對錯誤指標情況進行說明。

（十五）對于非聯網直報單位，普查員要用PDA對底冊信息進行核實并改正嗎？

答：普查員在填寫非聯網直報單位普查表時，單位底冊信息已提前導入PDA作為普查表的一部分，普查員在現場要對信息進行一一核實。如果相關信息是對的，則跳過，如果是錯的，則要現場修改并保存。

（十六）如何理解601表中的“下一級法人單位”？

答：是指法人單位絕對或相對控股的下一級法人單位。在理解時把握兩個標準，一是控股，包括絕對和相對控股；二是下一級法人，也就是二級法人。

四、關于行業(yè)劃分

（一）在民政部門登記的老年公寓、養(yǎng)老院等單位的行業(yè)代碼如何填寫？ 答：在民政部門登記管理**老年公寓，**養(yǎng)老院等單位，行業(yè)代碼填寫“8414老年人、殘疾人養(yǎng)護服務”。

（二）工商業(yè)聯合會的行業(yè)代碼如何填寫？

答：工商業(yè)聯合會屬于社團法人，行業(yè)代碼填寫9419其他群眾團體。

五、關于個體經營戶普查的問題

（一）個體運輸戶填哪張表？如何采集證照？

答：考慮到個體運輸戶流動性較大的特點，方案規(guī)定：有掛靠單位的個體運輸戶，由掛靠單位將這些車輛作為單個個體經營戶填報《個體經營戶普查表》（614-1表），一戶一表并按其掛靠單位的地址進行定位；無掛靠單位的個體運輸戶，由縣級普查機構根據交通運輸管理部門提供的資料填寫《個體運輸普查表》（614-3表），并按交管部門所在地址進行定位。

（二）一些規(guī)模較大的個體戶能否作為企業(yè)登記？

答：不可以。不論個體戶的規(guī)模有多大，只要它領取的是個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照，就要作為個體工商戶填寫相應的個體經營戶普查表。

（三）個體戶的從業(yè)人員包括戶主本人嗎? 答：個體經營戶的從業(yè)人員指參加經營活動的所有人員，包括業(yè)主、雇員以及參加經營活動的其他人員，如家庭成員、幫手和學徒，包括全部雇主和雇員。

（四）個體戶證照必須拍嗎？

答：凡是領取工商部門頒發(fā)的《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》或者民政部門頒發(fā)的《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個人）登記證書》的個體經營戶，都要拍攝證照。

（五）抽樣調查時發(fā)現個體戶普查表信息錯誤怎么辦？ 答：個體經營戶抽樣調查人員只負責采集PDA中已加載的個體經營戶的4個經營指標，不允許修改已加載的個體經營戶信息，如果發(fā)現前期登記存在指標錯填情況，應如實記錄，逐級上報。

（六）抽樣調查時個體戶不存在怎么辦？ 答：調查時如果個體戶找不到，要進行備注,如消亡、遷出、未找到，具體可按PDA提示操作。

（七）抽樣調查時遇到新增個體戶時怎么辦？

答：個體經營戶抽樣調查嚴格按照PDA給定的個體戶名單進行，如果遇到新增個體戶，也不必調查。

（八）如何對個體運輸戶進行抽樣調查？

答：國家調查隊系統(tǒng)根據推送到PDA中的個體運輸抽樣調查表，對抽中普查區(qū)內全部有掛靠個體運輸戶進行調查。

六、其他有關問題

（一）戰(zhàn)略性新興產業(yè)如何填表? 答：對于聯網直報的有關企業(yè)，在601表中增設“是否從事戰(zhàn)略性新興產業(yè)活動？”，如是，追問“戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品收入”。對于非聯網直報相關單位，在611表中增設“是否從事戰(zhàn)略性新興產業(yè)活動？”，如是，追問“戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品收入”。

（二）電子商務活動如何普查？

答：為了全面反映電子商務活動情況，將《信息化情況》（609表）的統(tǒng)計范圍擴大到“轄區(qū)內規(guī)模以上工業(yè)、有資質的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、房地產開發(fā)經營業(yè)、重點服務業(yè)法人單位”。

同時，在《普查通用表》（611表）中項目19后增加“項目20：貴單位2013年是否通過互聯網銷售或采購商品和服務[1]？□1是，2否”。

在《個體經營戶普查表》（614-1表）中第9欄后增加“第10欄：是否通過互聯網銷售或采購商品和服務（1是，2否）”。

（三）如何組織開展普查數據審核驗收工作？

答：第三次全國經濟普查數據采集審核驗收工作采取分級、分專業(yè)負責的原則組織開展。聯網直報單位普查數據的采集審核驗收工作原則上與現行一套表工作模式一致。非聯網直報單位和個體經營戶普查數據的采集審核驗收由各級經濟普查辦公室統(tǒng)一組織，單位、個體經營戶名錄信息由普查中心負責，經濟指標由相關專業(yè)負責。個體經營戶抽樣調查數據的采集審核驗收由國家調查隊系統(tǒng)負責。各地要按照上述原則，根據本地區(qū)的實際情況進一步明確各級各相關專業(yè)的工作任務。

（四）普查數據驗收截至（止）到什么時間？

答：聯網直報普查表數據國家級驗收截至時間為2014年5月15日24時。省級驗收截止時間為2014年4月15日24時，其中從業(yè)人員和工資總額截止時間為2014年3月31日24時。

非聯網直報單位普查表數據國家級驗收截至時間為2014年6月30日24時；省級驗收截止時間為2014年5月15日24時。

個體經營戶普查表數據國家級驗收截至時間為2014年5月31日24時；省級驗收截止時間為2014年4月30日24時。

省以下各級驗收截止時間由省級普查機構確定。

（五）保密單位普查數據如何采集上報？

答：保密單位以紙介質方式采集普查數據，不得定位、拍攝證照；各級普查辦逐級匯總后報國務院經濟普查辦公室，不得在無保密保障措施的系統(tǒng)中處理涉密信息。

[1]通過互聯網銷售商品和服務，是指本單位通過互聯網接收商品和服務訂單。付款可以在網上進行，也可以在網下進行；通過互聯網采購商品和服務，是指本單位通過互聯網發(fā)出商品和服務訂單。付款可以在網上進行，也可以在網下進行。

第四篇：第三次經濟普查表態(tài)發(fā)言稿

第三次經濟普查XX社區(qū)表態(tài)發(fā)言稿

尊敬的各位領導，同事們：

大家好！

在此次全國經濟普查工作中，我社區(qū)將認真貫徹落實上級各部門要求，多項舉措扎實推進普查工作。在前期宣傳過程中、我社區(qū)除了在轄區(qū)LED屏上打出普查標語外，同時，利用信息平臺將普查信息發(fā)送給轄區(qū)的企業(yè)單位與個體經營戶，廣泛宣傳了經濟普查的意義，讓普查對象了解普查，打消顧慮，引導普查對象積極支持普查工作，為經普工作的順利開展營造良好的社會氛圍。

此次經濟普查將采取手持電子終端設備采集數據、聯網直報的方式進行，因此工作時間緊、任務重、難度大、業(yè)務性強，為了有條不紊按質按量地完成清查任務，我們將其作為一項重要的政治任務，集中主要精力，抽調精干力量，采取得力措施，全力開展了各項普查工作。在登記普查信息和簡表時，遇到一些單位和個人心存疑慮，出現門難進、人難找、章難蓋、不講真話、敷衍了事的現象，普查員迎難而上，多次上門向他們宣傳經濟普查工作的目的性、重要性和保密性，必將摸底表和簡表信息填報準確無誤，為做好下一步經濟普查工作的數據采集做好鋪墊。

開展經濟普查工作，意義非凡，影響深遠，責任重大。我社區(qū)一定會高度重視，以積極認真的態(tài)度對待，做到絕不漏登一戶企業(yè)單位，少登一處數字指標，決心做好轄區(qū)企業(yè)單位普查工作，保質保量完成此次經濟普查工作，為提高社會經濟科學發(fā)展水平做出貢獻！

第五篇：第三次全國經濟普查紀實

中國家底大盤點——第三次全國經濟普查紀實

2014年1月1日注定將載入中國經濟發(fā)展史冊！

這一天，300萬普查員士氣高昂、精神抖擻，手持PDA奔赴現場登記第一線，拉開了第三次全國經濟普查戰(zhàn)役的大幕。

這是一場和平時期最大的社會動員活動之一，黨中央、國務院高度重視，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗親自掛帥，擔任國務院第三次全國經濟普查領導小組組長，副組長、國家統(tǒng)計局局長馬建堂身先士卒，持續(xù)奔波在指揮一線。各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領導披掛上陣，擔任各個行政區(qū)域普查工作指揮長，300萬普查員更是規(guī)?？涨?，掀起了中國經濟史上規(guī)模空前巨大、難度異常復雜、任務無比艱巨的宏大戰(zhàn)役。

決戰(zhàn)決勝：英雄瀝血地動詩

2013年12月30日，醞釀兩年之久的三經普終于迎來了令人激動的決戰(zhàn)前夜。

馬建堂斗志高昂、話語激越，進行了鏗鏘有力的戰(zhàn)前總動員：“各級普查機構、全體普查人員必須牢固樹立決戰(zhàn)決勝意識，以百倍努力和熱情忘我工作，以百倍勇氣和信心克服困難，不辱使命，堅決打贏現場登記攻堅戰(zhàn)！”

300萬普查員披荊斬棘，用汗血和生命譜寫動人華章

現場登記資料是真實準確完整普查數據的基礎?，F場登記階段取得的每一筆原始數據、每一份個體資料都是匯總全國和分省、分市、分縣普查資料的重要基礎數據，每一筆普查數據的質量都會影響到總體數據的客觀真實、全面準確、可靠可信?？梢哉f，普查數據的質量高低就維系在每一個普查員身上。

在接下來的3個月之內，300萬普查大軍，必須完成對70萬個普查小區(qū)、近7000萬普查對象的逐一登記。軍令如山，使命神圣。面對這一國家、人民和歷史的重托，全體普查工作者信心滿懷、士氣高昂、全力以赴地投入到三經普決戰(zhàn)階段的緊張戰(zhàn)斗。一個個最美普查員的英雄事跡定格成一幕幕經典的歷史瞬間。

呂洪梅：梅殘數點雪，心傳一瓣香。這個年僅23歲的遼寧姑娘，先天殘疾，雙臂短小，雙手內扣畸形，手指僵硬不靈活。但如果有人因此而看扁了她，那就大錯特錯了。16歲時，她參加了全國殘運會，勇奪蛙泳冠軍。之后又參加了北京世界殘奧會，奪得蛙泳第四名。走出泳池的她如今又接受了新的人生挑戰(zhàn)，投身三經普洪流，擔任東港市新興街道辦事處土房南居委會的普查員。

因為雙手殘疾，她不能騎自行車，入戶登記全靠徒步進行。正值寒冬臘月，幾天下來，已經兩腿僵硬，雙腳刺痛?？吹绞莻€殘疾人來普查，最初有人根本不愿理睬。面對各種不理解和不配合，盡管心里很不是滋味，但這個堅強的姑娘相信，心胸越寬，路也越寬。

一次她到一家超市普查，由于她的雙臂短，用PDA拍攝掛在墻上的營業(yè)執(zhí)照夠不著，她就向業(yè)主借來凳子，站到凳子上拍照，一次沒有拍好就拍兩次、三次，費了好長時間才達到標準。登記時，她只能用無名指和小指夾著筆寫字，很是吃力，可她一絲不茍一項一項填寫。慢慢地，土房南普查區(qū)好多企業(yè)和經營戶都認識了這個身殘志堅的姑娘，很多業(yè)主被她的認真精神所感動，主動幫助拍照，配合她做好登記。

程三柳：笑拂三九寒，愿送楊柳風。從去年8月初到今年3月2日止，湖北省通山縣洪港鎮(zhèn)普查指導員程三柳沒有過1次雙休日，沒有過完一個完整的節(jié)假日。200多個日夜，她帶領普查員走村入戶2600多家，翻山越嶺1000多公里，完成個體工商戶登記上報2000多戶，登記上報法人單位250多家，協助法人單位和個體戶補辦證照1100多個，其現場登記工作的數量和質量均列全縣之首。2月下旬，三經普入戶登記進入沖刺階段，她的愛人高燒不退，被醫(yī)院查出得了急性腎衰竭，急需轉院治療。程三柳實在走不脫身，打電話讓女兒從外地趕回看護，自己一直堅守在工作崗位。程三柳內心十分愧疚，丈夫動情地說：“只要你把普查任務圓滿地完成了，也算是對我最大的安慰！”

李霞：弱質懷經普，深情系后生。4月的一天，一名男嬰在四川省成都市溫江區(qū)呱呱墜地，他的母親給他取名為“曾經普”。曾經普還在娘胎時，就陪著母親，走遍了溫江燎原社區(qū)，共同完成三經普入戶登記。這位讓人感動的母親，就是燎原社區(qū)普查員李霞。

曾經，家人擔心母子的安全，勸說李霞放棄普查工作。但她堅持說，“經濟普查是國家大事，帶著寶寶一起做國家大事，我很有成就感。”李霞說，“醫(yī)生說預產期是4月10日，剛好是普查結束后的幾天，我希望在寶寶出生前能圓滿完成這項任務。等他出生，我能夠很自豪地告訴他，‘寶寶，我?guī)е阕隽艘患艽蠛艽蟮氖隆！?/p>

白榮華：此生化沙棗，清香染天山。天山南麓的新疆阿圖什市，有一位女統(tǒng)計局長，像細小的沙棗花一樣，不尚索取、不求回報，默默地散發(fā)出淡淡的清香。她的名字，叫白榮華。

經普過程中，白榮華新買的一雙徒步鞋踏破了，3個筆記本寫得密密麻麻。為了保障經普數據質量，白榮華經常放棄休息，白天忙入戶，晚上忙總結。為把工作做實做細，她把被子抱進了辦公室，還帶了一摞子馕，辦公室成了她工作和生活的“雙棲室”。

不辭辛勞、沒日沒夜的工作，導致積勞成疾，病倒在工作崗位上。1月14日，白榮華牙齦出血不止，臉色蠟黃，血液化驗指標出現異常。15日，她不幸被確診為急性白血病。住院治療期間，她還念念不忘經濟普查工作進展，甚至離開病床，帶病重返經普前線。24日，終因病重不治去世，年僅47歲。

呂洪梅，程三柳，李霞，白榮華??分開來，是經普大潮中一朵朵絢麗的浪花；集結起來，就是一部英雄譜，是用心血甚至生命奉獻的英雄史詩！

門難進、臉難看、話難聽，幾乎是所有普查員現場登記時都遇到過的問題，有的普查員為了登記一戶企業(yè)要上門七八次。事非經歷不知難。每一個數字的背后，都飽含著經普戰(zhàn)士精力與智慧的付出，都是一段五味雜陳的心路歷程。有風雨，有歡笑，有淚水，有血汗！

3個月，在時間的長河中只是稍縱即逝的一瞬，而在經濟普查的歷史上，它卻留下了閱之不盡的絢麗長卷，記錄著講不完的英雄故事。

各級領導身先士卒，與300萬普查員同戰(zhàn)斗、共進退

2014年1月1日上午9：00，湖北近8萬名普查指導員和普查員奔赴普查登記一線，開始入戶登記。常務副省長、省三經普領導小組組長王曉東也隨普查員一道，來到位于武漢市武昌區(qū)水果湖歐式街的蕭氏名茶店、石花禮品店，現場督導入戶登記。

9:30，在江西南昌市江西省聯創(chuàng)光電科技股份有限公司，一位普查員手持PDA熟練地錄入企業(yè)相關數據，隨后一按發(fā)送鍵，就直接發(fā)到了國家統(tǒng)計局數據中心。與這位普查員一同入戶登記的，是江西省常務副省長、省三經普領導小組組長莫建成。

10:30，南京河西萬達廣場。經普之歌《光榮的付出》和《普查與我》在廣場上空回蕩。坐在廣場舞臺下第一排的30位普查員，統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一的普查員紅帽，胸前掛著統(tǒng)一的普查員證，代表江蘇省全體普查員，對全省100多萬家法人單位和近400萬個體經營戶進行莊嚴宣誓。江蘇省常務副省長、省三經普領導小組組長李云峰親自到場，并在儀式結束后走訪了萬達公司，還有附近的個體經營戶，視察現場普查登記工作。

3日上午，張高麗在北京市考察普查登記工作，看望慰問普查對象和普查人員。

在走訪東城區(qū)雍和大廈北門報刊亭、愛希創(chuàng)業(yè)商貿有限公司、北京演藝集團、經濟普查宣傳點的過程中，張高麗表示，搞好這次經濟普查，查準總量，查清結構，查實單位，把家底摸清，得到管用、實用、好用的數據，對全面深化改革、加快轉變經濟發(fā)展方式、保障和改善民生、推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各級政府要認真貫徹落實國務院決策部署，加強領導，精心組織，扎實推進普查工作。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，確保普查工作順利進行。居委會、村委會等基層組織，要積極協助配合普查人員做好現場登記。企業(yè)和個體經營戶等普查對象要依法及時如實申報資料。全社會都要熱情參與和積極支持普查。廣大一線普查人員要以高度的責任感和使命感，嚴格遵守業(yè)務流程規(guī)范，認真核實，逐一登記，逐項查清，做到單位不重不漏，指標沒有缺項，確保工作質量。

2月15日，經濟普查現場登記階段時間過半。在元宵佳節(jié)闔家團圓之際，馬建堂趕赴湖南，督查現場登記。在視察了長沙市宇順顯示技術有限公司、湖南光琇醫(yī)院普查登記工作之后，來到湖南省統(tǒng)計局聯網直報指揮中心，現場聽取了湖南省三經普數據處理系統(tǒng)運行情況的匯報，通過視頻聽取了邵陽市、資興市統(tǒng)計局關于普查現場登記工作的報告，對普查現場登記工作提出了三點要求：一是扎實做好現場登記，確保普查數據質量；二是嚴格規(guī)范登記行為，消除普查對象顧慮；三是繼續(xù)廣泛宣傳動員，營造良好普查氛圍。

馬建堂還親切慰問了普查工作人員。他深情地說：“這次經濟普查有近7000萬普查對象，這么多普查對象需要我們300萬普查工作人員一戶一戶登門現場登記，采集數據，有的還不止上門一次，工作任務非常繁重。經濟普查又恰逢元旦、春節(jié)，普查工作人員要在節(jié)日期間頂風冒雪，忍苦沐寒，非常不容易。在此我代表國務院第三次全國經濟普查領導小組和國家統(tǒng)計局向你們致以節(jié)日的慰問，你們是最辛苦的人，是最美麗的人，是最重要的人！向你們致敬！”

從中央到地方，各級領導深情的慰問和鼓勵，如春風化雨，掃盡冬日的嚴寒，滋潤著經普戰(zhàn)士的心田；如軍號破曉，激勵著經普大軍不畏辛勞，連續(xù)鏖戰(zhàn)！

秣馬厲兵：經普宏圖卷四方

“凡事豫則立，不豫則廢”。3個月的入戶登記攻堅戰(zhàn)大獲全勝的背后，是此前近兩年時間里國務院經濟普查辦公室、國家統(tǒng)計局的科學組織和嚴密部署，是各級政府的全力支持和得力保障，是10萬統(tǒng)計人的嘔心瀝血和廢寢忘食。

新形勢、新要求，三經普面臨空前挑戰(zhàn)

此次經濟普查是我國開展的第三次經濟普查，與前兩次經濟普查相比有三個突出特點：一是要求更高。當前，我國正處于矛盾凸顯期、改革攻堅期、發(fā)展轉型期，經濟形勢錯綜復雜。做好新形勢下第三次全國經濟普查，摸清經濟底數，掌握真實情況，對于黨中央、國務院科學制定政策，加強和改善宏觀調控，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展，促進中國經濟轉型升級，具有重要意義。對這次普查，黨和政府以及社會各界都寄予很高期望。

二是難度更大。這次普查是我國統(tǒng)計史上現代信息技術應用最為廣泛的一次社會調查實踐，全面實行電子化手段進行普查區(qū)劃分、單位空間定位和普查數據采集、傳輸、處理，普查方式發(fā)生根本變革。這次普查還進一步強化了統(tǒng)一組織，除軍隊和武警系統(tǒng)外，全部實現屬地普查；新增了企業(yè)組織結構調查。這些都對普查的組織實施、人員素質、物資保障、軟硬件設施、信息安全等提出極高要求和全方位挑戰(zhàn)。

三是任務更重。上次經濟普查以來，我國的經濟實力和綜合國力大幅提升，經濟規(guī)模顯著擴大，經濟主體個數大量增加，經濟結構日趨復雜。要查清各類單位基本情況，摸清全國二、三產業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局，準確掌握各種類型的服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及小微企業(yè)等發(fā)展狀況，任務十分繁重。

早行動、穩(wěn)推進，全國上下達成共識、形成合力

經濟普查事關國家經濟社會發(fā)展大局，事關每個老百姓生產生活，既需要統(tǒng)計系統(tǒng)和各級政府周密部署，也需要全社會達成共識，形成合力。

從2012年春開始，在國務院領導下，各地區(qū)、各部門以強烈的大局意識和高度的責任感，堅決執(zhí)行中央決策部署，科學組織，密切合作，攻堅克難，扎實推動，在近兩年的時間里，做了大量深入細致、卓有成效的工作，為普查全面順利實施打下堅實基礎。

迅速組建普查機構。2012年3月31日，第三次全國經濟普查籌備工作研討會在北京召開，標志著第三次全國經濟普查籌備工作啟動。8月20日，國家統(tǒng)計局辦公室印發(fā)《關于組建國家統(tǒng)計局第三次全國經濟普查籌備領導小組及辦公室的通知》，完成了國家統(tǒng)計局第三次全國經濟普查籌備領導小組及辦公室的組建工作。2013年4月29日，國務院第三次全國經濟普查領導小組正式成立，負責第三次全國經濟普查的組織和實施，協調解決普查中的重大問題。5月25日，國家統(tǒng)計局與有關部門共同組建了國務院第三次全國經濟普查領導小組辦公室。與國家級領導機構相對應，地方省市縣三級政府也都先后成立了以政府負責人為組長的普查領導小組及其辦公室，一個覆蓋全國、分工明確、協調順暢的普查組織體系全面建成。

科學制定普查方案。按照科學、求是、可行的要求，經過認真總結經驗，廣泛聽取意見，充分試點論證，完成普查方案及其工作細則制定工作。

2013年6月18日，國務院經濟普查辦公室在京召開專家論證會，對《第三次全國經濟普查方案》進行審議。9月26日，國家統(tǒng)計局、國務院第三次全國經濟普查領導小組辦公室聯合印發(fā)了《第三次全國經濟普查方案》，對普查的目的和基本原則，普查范圍、對象和時間，普查方法，普查內容和普查表，普查業(yè)務流程，普查紀律和質量控制，普查的組織實施等作出了明確的論述和限定。各地認真梳理綜合試點暴露出的各種情況和問題，完善普查方案和工作細則，確保業(yè)務流程科學、采集手段可行、處理程序穩(wěn)定。

積極落實經費物資。按照國務院《通知》要求，中央和地方各級財政都及時將普查經費列入預算，并按時撥付。各地不僅對“兩員”勞動報酬作出了安排，而且對于一些經費落實困難的地、縣，省級財政也給予了一定補助和不同程度的傾斜。

系統(tǒng)開發(fā)普查軟件。按照滿足普查需要、操作靈活簡便、功能銜接一致、運行安全可靠的原則，組織開發(fā)了普查單位比對、電子地圖繪制、手持移動終端（PDA）采集數據等軟件系統(tǒng)。認真做好普查移動終端管理平臺和相關軟件的全面檢驗測試，不斷優(yōu)化軟件功能，確保普查單位比對、電子地圖繪制、PDA采集數據等軟件系統(tǒng)功能完備、科學可行、操作便捷、安全可靠。

精心組織普查試點。完成普查區(qū)劃電子地圖繪制、PDA采集數據、企業(yè)組織結構調查、普查數據處理4個專項試點，確定了將PDA和電子地圖等現代信息技術手段應用于普查業(yè)務流程的有效途徑，檢驗了PDA設備性能和相關軟件功能，明確了“三上”企業(yè)組織結構的調查方法，特別是進一步證明了使用電子化手段開展普查不僅完全可行，而且能極大提高普查效能和普查數據質量。完成普查綜合試點，按照真實模擬普查工作全過程的要求，對普查方案、組織方式、軟件程序等進行全方位檢驗。協力推進普查工作。各地區(qū)普遍把普查作為工作重點，很多地方將其列入考核目標和政府督辦事項。

大力開展經普宣傳。國務院經濟普查辦公室印發(fā)了《第三次全國經濟普查宣傳工作方案》，編制了宣傳手冊，啟用“中國經濟普查—2013”標志，發(fā)布了標語口號廣告詞、公益廣告片。與中央宣傳部聯合印發(fā)《關于認真做好第三次全國經濟普查宣傳動員工作的通知》。開展第三次全國經濟普查宣傳月活動，聘請“第三次全國經濟普查宣傳推廣大使”，推出經濟普查歌曲。

各地積極借鑒前幾次人口普查、農業(yè)普查和經濟普查好的宣傳經驗和辦法，聲勢浩大、形式豐富、亮點紛呈、經久不息的密集宣傳，使三經普的目的、意義深入人心，在城市鄉(xiāng)村、企業(yè)家居，在960萬平方公里大地上，掀起了了解普查、配合普查、參與普查的壯美浪潮。

公開透明：質量抽查見公信

經濟普查利國利民，國家為此投入了大量人力物力財力，必須堅持公開透明，將普查過程置于大眾眼光之下，才能讓國家滿意，社會各界信服。事后質量抽查則生動體現了三經普的公開透明。

6月15日15:20，山西太原。督察員陳保東和崔樂小心翼翼地撕開封條，打開寫有“山西”字樣的大信封，映入眼簾的是分別寫著“樣本縣(市區(qū))1”、“樣本縣(市區(qū))2”、“樣本縣(市區(qū))3”的三個中信封。再次打開編號為“1”的中信封，看到的是一張小紙條和三個寫有“樣本普查區(qū)(小區(qū))1”、“樣本普查區(qū)(小區(qū))

2、”、“樣本普查區(qū)(小區(qū))3”的小信封。陳保東邊擦汗邊看著小紙條，向現場的三經普事后質量抽查山西組成員宣布:“山西省第一個抽查樣本是太原市小店區(qū)?！?/p>

隨后，陳保東和崔樂又抽出寫有“樣本普查區(qū)(小區(qū))1”的小信封，第三次撕開封條，倒出一張折疊起來的小紙條，崔樂大聲宣讀:“第一個普查小區(qū)編號為14010500200400，并州南路一社區(qū)居委會00普查小區(qū)?！?/p>

經過三次拆封，第三次全國經濟普查事后質量抽查山西組的第一個普查小區(qū)終于揭曉。這樣一個經典場景，記錄著三經普事后質量抽查工作保密、程序規(guī)范、過程陽光的嚴謹開端。

事后質量抽查是三經普現場調查工作要攻克的最后一個堡壘，是整個經濟普查工作不可或缺的關鍵一環(huán)。目的之一是檢驗各地經濟普查數據質量，判定普查對象是否依法獨立、自主真實地報送數據；二是檢驗各地普查工作是否規(guī)范科學，嚴格按照法律法規(guī)和普查制度進行實施；三是抽取部分樣本單位進行回訪調查，確定普查數據的可信度和誤差率。因此，事后質量抽查被稱為濃縮版的三經普現場調查，時間緊、任務重、標準高、要求嚴。

6月15日，來自全國統(tǒng)計系統(tǒng)的300多名精兵強將，組成31個抽查組，分赴各地開展大規(guī)模的事后質量抽查。在這一支支抽查隊伍中，國務院經普辦首次在網上公開招募的社會義務督察員和來自31個省（市、區(qū)）的媒體記者格外引人注目。

16日，由國家統(tǒng)計局局領導帶隊的9支督導組，也相繼奔赴各地。馬建堂赴重慶、湖北；張為民赴陜西、山西；徐一帆赴天津、河北；許憲春赴四川、福建；李強赴云南；高建華赴遼寧；鄭京平赴河南；鮮祖德赴青海、上海；李曉超赴浙江??幾乎所有的局領導紛紛“出動”，強力督導事后質量抽查。

陳保東回憶起在抽查組的日子至今仍然很動情?！盀榱私洕詹閿祿诱鎸?、更加準確，我看到了抽查員在入戶調查受阻時，是如何機智地采取迂回戰(zhàn)術完成任務的；看到了抽查員從長治轉赴大同時，是怎樣不顧長途顛簸的勞頓，在已近夜幕降臨時卻仍然冒雨入戶的；看到了抽查員在困難面前的那種‘分工不分家’的大局意識??抽查員認真嚴謹的工作態(tài)度和求真務實的工作作風令人難忘，全社會都應該給統(tǒng)計人的勞動成果以最大的尊重。”

在對重慶市進行質量抽查的幾天中，來自安徽省當涂縣的社會義務督察員沈學文和貴州的媒體記者劉洪，比抽查組里的其他人又多了一份特別的感受。抽查組所到之處，組長葉健夫都會首先介紹他倆——“這位是人民督察員，這位是人民記者”。這位國家統(tǒng)計局廣東調查總隊的總隊長，為了向當地政府和普查機構傳遞“監(jiān)督”的重要性，每次都會當眾請兩位監(jiān)督員揭曉抽查地點和時間?！拔覀冊谶@次抽查中得到了足夠的重視與尊重！”沈學文和劉洪由衷地說。

《經濟日報》記者薛志偉在報道中深情地寫道，“作為一名媒體督察員，記者看到的是抽查人員敢于擔當、堅持原則的高度責任感，唱好黑臉、當好包公的工作態(tài)度，遵守紀律、嚴格按章辦事的嚴謹作風。親身經歷這樣一次陽光下的質量抽查工作，也讓記者對第三次全國經濟普查信心滿懷，更對普查結果的真實準確充滿期待?！?/p>

一份來自社會督察員和記者的《抽查測評匯總表》集中地表達了他們對統(tǒng)計工作的信任與尊敬：

“樣本抽取嚴格保密，現場開封符合程序，公開透明”——滿分！

“尊重調查對象，耐心細致做好解釋和溝通工作” ——滿分！

“實地調查，嚴格依照原始會計資料和臺賬記錄填寫指標，不受任何其他因素干擾” ——滿分！

“實事求是地整理單位遺漏、虛報情況，嚴格依照工作規(guī)定填寫單位抽查表” ——滿分！

“紀律嚴明，自覺遵守中央八項規(guī)定和國家統(tǒng)計局干部廉潔自律各項規(guī)定”——滿分！

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捧著這份《抽查測評匯總表》，國務院經普辦的同志終于如釋重負，長長地松了一口氣。想當初，不少人為邀請社會督察員和記者全程督察的大膽行為而著實捏了把汗！最終，是馬建堂力排眾議、一槌定音——“數據作假畢竟是少數，我們應該以陽光的心態(tài)接受社會和媒體的監(jiān)督，我有這份自信！”

歷時近半個月，334名來自全國各地的統(tǒng)計人員、社會督察員和媒體記者的事后質量抽查已成過去，而政府統(tǒng)計真實、透明、開放的形象卻更加清晰。

改革創(chuàng)新：信息技術競風流

第三次全國經濟普查是我國統(tǒng)計史上現代信息技術應用最為廣泛的一次社會調查實踐，全面采用電子化手段進行普查區(qū)劃分、單位空間定位和普查數據采集——使用手持電子終端PDA采集、拍照、空間定位、匯總和傳輸數據，以及電子化地圖的利用，都稱得上是我國普查歷史上的創(chuàng)舉，三經普也理所當然地成為信息化程度最高的一次普查。

PDA大顯身手，普查數據直達國家數據中心

“三經普利用現代信息技術手段的一個最重要體現，就是使用了PDA手持電子終端?！瘪R建堂說。

2014年1月1日上午10:30，普查員朱丹丹手持PDA，運用GPS定位普查對象，隨后與指導員王翔來到揚州萬家福商城6樓辦公區(qū)，以規(guī)范用語向商城負責人表明身份，獲得普查對象支持后，開始拍攝企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關證件，并熟練地錄入數據，系統(tǒng)自動審核，通過審核后就上傳到數據庫??整個過程僅用了3分鐘。

“這是最快速度，普查對象是限上企業(yè)，已經在國家統(tǒng)計局聯網直報平臺填報了企業(yè)規(guī)模、資質、限額等數據，我們手上的PDA中已經事先安裝了所有普查對象名冊，既減輕了現場普查工作量，也節(jié)省了普查對象的寶貴時間?！敝斓さそ榻B說，在正常情況下，一戶登記需要5-10分鐘，比傳統(tǒng)的采集數據方式效率提高了一倍。

現代信息技術在普查工作中的應用，此前已有多方面嘗試，也取得了一定成效，但未能從根本上改變傳統(tǒng)的普查模式，即普查人員攜帶普查表入戶采集數據、企業(yè)以紙質報表報送，再由基層普查機構統(tǒng)一錄入、層層匯總上報。面對規(guī)模和數量日益龐大的普查對象，這種數據采集和處理方式不僅費時費力，也很容易出錯。這一次，在80萬家“四上”企業(yè)和房地產開發(fā)經營企業(yè)成功實施聯網直報的基礎上，全面使用普查區(qū)電子地圖，實現單位空間定位、PDA采集數據、無線網絡數據傳輸，使普查方式發(fā)生根本改變，極大簡化了工作流程，減少了工作量，提高了工作效率。

登記開始前，PDA已經下載了普查區(qū)地圖，下載了所有普查指標和調查表。在登記階段，普查員進入企業(yè)，詢問企業(yè)有多少從業(yè)人員，有多少產值，有多少資本，在PDA上錄入這些信息以后，如果沒有疑問的話，一點“確定”就可以將數據直接發(fā)送到國家統(tǒng)計局數據中心，或者國家統(tǒng)計局認定的分處理中心。這樣一來，使得海量普查數據實現采集、傳輸、處理的高度電子化，極大提高了普查工作效率。

使用PDA也極大提高了數據真實性。運用PDA進行經濟普查，在保證數據真實性上有三大功能。第一是空間定位。第二是采集證照。第三是采集到的企業(yè)原始數據“原汁原味地直達中央”，避免了中間環(huán)節(jié)可能存在的干擾。

電子地圖全覆蓋，確保普查對象不重不漏

普查小區(qū)圖的繪制電子化，是三經普的另一個創(chuàng)新。

電子地圖繪制要遵循三道程序：第一步是布置底圖。國務院經濟普查辦公室統(tǒng)一選定普查用底圖，逐級分解下發(fā)至縣級普查機構。第二步是繪制普查區(qū)電子地圖。縣級普查機構統(tǒng)一組織，根據底圖結合現場勘查，劃分普查區(qū)（小區(qū)）邊界，對普查區(qū)命名和編碼；利用繪圖軟件，繪制普查區(qū)電子地圖。第三步是合并普查區(qū)電子地圖。縣級普查機構合并形成縣級普查區(qū)電子地圖，再逐級上報合并形成地、省和國家級電子地圖。

然而，紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。

談起電子地圖的繪制，江西省經普辦主任黃奕禎至今心有余悸。

當時，國家統(tǒng)計局下發(fā)的底圖是高德公司的導航圖，只能看到全省的方位，有的市、縣邊界與實際邊界不符，再放大到農村普查區(qū)就是一塊空白，以此確定普查小區(qū)是不可能的。

無奈之下，黃奕禎帶人走訪專業(yè)部門尋求支持，然而得到的答復讓他張大了的嘴幾乎合不攏。1幅標繪行政村以上界線的正射影像圖要6000元！全省有6197幅圖，需要3700多萬元！這是一個想都不敢想的天文數字。

這時候，意外之喜從天而降。江西省政府適時出臺了一個文件，規(guī)定“各地實施公益性項目需使用遙感影像資料的，可由相關部門免費提供”。拿著“尚方寶劍”，黃奕禎趕緊找到有關部門，得到的答復是：如果提供的影像資料需要加工，則收取加工服務費700萬元！又是一筆巨款！年屆六旬的黃奕禎馬不停蹄地四處奔跑求助。5天的奔走，終于換來了省領導“免費加工”的批示。

然而，“免費加工”的地圖都是散圖，所有影像圖都僅有縣域邊界，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下邊界還需要自行勘定再劃出來，還得自己動手。黃奕禎請專業(yè)技術人員，找出了二經普和第六次人口普查的老圖參照應用，對100個縣圖鄉(xiāng)以下邊界再劃定，對現有地圖進行了座標轉換。20多個披星戴月的日子過去后，江西省經濟普查的電子地圖終于完整地送到了北京，并與國家的地圖一次加載成功，實現了與底圖的無縫對接。

通過使用手持終端和電子地圖，進行普查區(qū)界限劃定，采集單位定位信息，獲取了重要的空間基礎信息，也為經普數據空間展示提供了堅實的基礎。按照國家統(tǒng)計局常務會議要求，普查中心又牽頭實施了三經普數據空間展示和可視化項目，目標是按照打造現代化服務型統(tǒng)計的統(tǒng)一部署，結合更新和完善統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)，整合經普數據和空間定位信息，借助圖形、地圖、動態(tài)圖等多種展示方式，全方位、多角度、生動直觀地展示三經普數據，方便用戶直觀了解和深入應用普查成果。

充分運用現代信息技術，被視為三經普足以彪炳史冊的顯著特點。全面建立普查區(qū)電子地圖，推廣移動終端，實現普查數據采集、報送、處理等全流程的電子化、網絡化和無紙化，這是統(tǒng)計系統(tǒng)主動把握現代信息技術發(fā)展大勢，積極順應世界統(tǒng)計潮流，努力變革統(tǒng)計生產方式、創(chuàng)新普查手段的積極嘗試。現代信息技術在三經普的廣泛應用，成為中國普查史上的一次重大革命，在新中國統(tǒng)計發(fā)展進程中留下了濃墨重彩的一筆。

從嚴管理：確保質量生命線

數據準確是統(tǒng)計工作的靈魂，數據質量是經濟普查的生命線。國家投入巨額資金、動員全社會力量開展經濟普查，就是要把全國及各地的經濟情況全面準確、客觀真實地摸清楚，使普查數據可靠、可信。確保普查數據質量是各級普查機構和廣大普查人員的首要職責和根本使命。

總書記指示，要“提高基礎數據質量，更好地為宏觀決策服務”。李克強總理強調，要“全面準確、客觀真實地摸清經濟家底”。張高麗副總理明確提出，“普查數據必須客觀真實、全面準確、可靠可信，必須實打實、硬碰硬，決不能帶水分，更不能弄虛作假”。

馬建堂表示，誰在普查數據上弄虛作假，就是違背黨的政治紀律，就是不與中央保持一致。搞準普查數據是衡量普查成敗的根本標準。因此，除了要將整個普查過程置于陽光之下，接受全社會的監(jiān)督之外，還必須自身強化普查數據質量管理，嚴肅普查紀律，堅決查處在普查數據上弄虛作假的行為。

為強化質量管理，國務院經普辦制定出嚴格健全的普查質量控制措施和13項明確具體的技術規(guī)范，并將這些措施一一落實到位，將普查質量控制工作貫穿到了普查業(yè)務的全過程，從方案設計、任務部署、普查區(qū)劃分與繪圖，到普查登記與數據采集、數據處理、數據評估、數據發(fā)布、數據儲存歸檔等每個環(huán)節(jié)，都遵從嚴格的質量標準和要求。

同時，國務院經普辦還再三強調，各地區(qū)、各部門、各單位負責人不得干涉普查機構、普查人員依法獨立行使調查、報告、監(jiān)督的職權。為此，國務院經普辦還規(guī)定了現場登記的六條紅線：對于采取聯網直報方式的普查單位，決不允許以任何名義強令授意普查單位按指定的數據報數；決不允許任何機構、任何人員代替普查對象填報普查數據；決不允許普查對象以外的任何機構、任何人員自行修改普查表差錯或補填不完整普查表。對于采取PDA方式普查的單位和個體經營戶，決不允許普查員不去現場而編造數據；決不允許任何人代替普查員報送數據；決不允許任何機構、個人未經普查對象的書面認可，自行修改普查表數據。

馬建堂強調，這六條紅線是現場登記的高壓線，任何人都不能碰、都不得碰，誰碰就嚴肅處理誰，誰碰就要堅決曝光誰，誰碰就要一票否決誰。為此，各級普查機構進一步加大了統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，對在普查數據上弄虛作假的行為，發(fā)現一起、嚴懲一起、曝光一起；無論涉及什么地方、什么單位、什么人，都嚴肅查處、決不姑息。此外還通過舉報電話、信件、電子郵件和媒體監(jiān)督等多種渠道，及時受理普查違法行為舉報。充分利用數據處理平臺的數據修改痕跡查詢、日志查詢檢索等功能，對數據采集工作進行實時監(jiān)控。對發(fā)現的違法違紀線索，要立刻派出核查組進行現場核查。對于重大的普查弄虛作假案件將采取統(tǒng)計機構與紀檢監(jiān)察機關聯合辦案。通過上述舉措，形成堅決反對和制止在普查數據上弄虛作假的高壓態(tài)勢和強大震懾力。

最嚴格的管理保住了普查數據質量的生命線。9月18日，張高麗對三經普作出高度評價：“第三次全國經濟普查是在我國全面深化改革開放和全面建成小康社會進入決定性階段的新形勢下，進行的一次重大國情國力調查。在黨中央、國務院的正確領導下，地方各級黨委政府精心組織，各成員單位密切協作，經普辦全力推動，普查對象積極配合，300萬普查人員辛勤奉獻，取得了很大成績。這次普查，手段有新突破，內容有新拓展，依法普查有新進展，是一次組織科學嚴密、過程公開透明、信息化程度高、數據真實可靠的成功普查！”

“組織科學嚴密”、“過程公開透明”、“信息化程度高”，打開每一個引號，都是一段艱辛曲折的歷程，一軸波瀾壯闊的畫卷，一篇蕩氣回腸的史詩。

至此，經過全國上下近兩年的前期準備，300萬普查員3個月的現場登記，半個多月的質量抽查，近半年的數據處理，轟轟烈烈的第三次全國經濟普查將進入完美收官——全面發(fā)布普查公報并進行資料開發(fā)。中國的經濟家底究竟怎樣？國情國力究竟處在什么水平？我們期待著有關數據和分析資料給出的全景描述?。?/p>