第一篇：關(guān)于清理全市卷煙零售經(jīng)營戶經(jīng)營狀態(tài)的通知

關(guān)于清理全市卷煙零售經(jīng)營戶經(jīng)營狀態(tài)的通知

各縣（市、區(qū)）煙草專賣局：

為進一步規(guī)范全市卷煙市場正常經(jīng)營秩序，規(guī)范許可證的管理，市局決定對全市卷煙零售戶經(jīng)營狀態(tài)進行全面清理檢查，現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下：

一、檢查清理的主要內(nèi)容

1、對主動申請暫停經(jīng)營的零售戶進行清理，清理是否有停業(yè)已超過一年的，是否有停業(yè)超過申請時限的；

2、清理是否有停止經(jīng)營業(yè)務一年以上未辦理停業(yè)手續(xù)的經(jīng)營戶；

3、清理是否有辦理零售許可證后六個月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)營戶；

4、檢查是否有擅自改變經(jīng)營地址未重新辦理零售許可證的；

5、檢查專賣信息系統(tǒng)中零售戶經(jīng)營狀態(tài)是否與實際經(jīng)營狀態(tài)一致，檢查專賣信息系統(tǒng)中零售戶經(jīng)營狀態(tài)是否與營銷系統(tǒng)零售戶經(jīng)營狀態(tài)一致。

二、檢查清理的時間和要求

各單位對暫停營業(yè)和停止經(jīng)營的經(jīng)營戶要嚴格按照《許可證管理辦法》處理，同時及時對“專賣管理信息系統(tǒng)”進

行維護，對擅自改變經(jīng)營地址的按無證經(jīng)營查處。請各單位將開展許可證清理工作情況以書面形式于5月28日報市局專賣科，市局將于6月組織檢查組進行專項檢查。

第二篇：卷煙經(jīng)營戶零售走私外煙如何定性

卷煙經(jīng)營戶零售走私外煙如何定性

作者:湖北省襄樊市煙草專賣局 李偉漢更新日期:2008年9月1日

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煙草在線專稿走私卷煙是指沒有經(jīng)過海關(guān)（繳納關(guān)稅），而是通過非法渠道進入國內(nèi)市場的外國卷煙。

走私卷煙進入國內(nèi)市場后，必然是經(jīng)過卷煙經(jīng)營戶進行零售銷售，一般來說，卷煙經(jīng)營戶零售走私卷煙的數(shù)量都不大。在專賣人員的執(zhí)法中，對卷煙經(jīng)營戶違法零售少量走私卷煙行為的定性，經(jīng)歷了一個不斷變化的過程。

在《實施條例》沒有頒布和實施前，由于沒有對卷煙經(jīng)營戶零售走私煙行為具體的規(guī)定和條款，有的專賣人員在執(zhí)法操作中直接按走私卷煙行為來定性的。

其實，卷煙經(jīng)營戶零售少量走私卷煙的行為與走私卷煙的行為是兩種性質(zhì)完全不同的行為，兩者不應混為一談。另外，即使是卷煙走私的行為，也必須是按照《專賣法》第四十條：“走私煙草專賣品，構(gòu)成走私罪的，依照關(guān)于懲治走私罪的補充規(guī)定追究刑事責任；走私煙草專賣品，數(shù)額不大，不構(gòu)成走私罪的，由海關(guān)沒收走私貨物、物品和違法所得，可以并處罰款??”的規(guī)定，由海關(guān)做為執(zhí)法主體，對走私卷煙的行為進行定性和處罰，而不是由煙草專賣部門直接進行執(zhí)法。

1997年《實施條例》頒布后，專賣人員對卷煙經(jīng)營戶零售走私煙行為的定性，主要是依據(jù)《實施條例》第五十八條：“??

（二）無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證經(jīng)營外國煙草制品業(yè)務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經(jīng)營上述業(yè)務，沒收違法所得，處以違法經(jīng)營的煙草制品價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款”。在當時的煙草專賣零售許可證的“許可范圍”內(nèi)，明確規(guī)定是只能零售國產(chǎn)卷煙。凡是零售正規(guī)渠道進口的外國卷煙的，必須是取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)（零售）許可證的企業(yè)或者個人。無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)（零售）許可證的企業(yè)或者個人一律不得零售外國卷煙，不論零售的外國卷煙是正規(guī)渠道進口的外國卷煙還是非法渠道的走私卷煙。

在我國加入WTO后，國家局于2004年取消特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)（零售）許可證，放開了卷煙經(jīng)營戶零售外國煙的限制。在這種情況下，對卷煙經(jīng)營戶零售少量走私煙行為的定性就變得模糊和困惑了，如何定性在專賣人員中也存在著很大的爭議。

一、卷煙經(jīng)營戶零售走私卷煙的行為，只是從違法煙販處購買少量的走私卷煙進行零售，并沒有直接從境外走私煙草專賣品。因此，專賣人員不得以走私煙草專賣品行為的案由，對卷煙經(jīng)營戶的行為進行定性。

二、2004年國家局取消特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)（零售）許可證，也就取消了卷煙經(jīng)營戶零售外國卷煙必須取得特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)（零售）許可證的規(guī)定。因此，專賣人員不應以無特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)（零售）許可證零售外國卷煙的案由，對卷煙經(jīng)營戶的行為進行定性。

三、自2004年以后，專賣人員在行政許可的操作中，將煙草專賣零售許可證的“許可

范圍”，由“國產(chǎn)卷煙”更改為“卷煙”。從煙草專賣行政許可的這一更改來理解，是放開了外國卷煙零售環(huán)節(jié)的限制。因此，專賣人員不能將卷煙經(jīng)營戶零售外國卷煙的行為，定性為違反煙草專賣行政許可的行為。

那么，零售戶經(jīng)營走私外煙的行為到底應該如何定性呢？

煙草專賣法律法規(guī)規(guī)定，卷煙經(jīng)營戶的進貨渠道必須是當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)，而卷煙經(jīng)營戶零售少量的走私煙，其進貨渠道必然不是正規(guī)渠道，而是通過非法渠道購進走私卷煙的。因此，專賣人員可用《實施條例》第二十五條：“??取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個人，應當在當?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機關(guān)的監(jiān)督管理”的規(guī)定，對卷煙經(jīng)營戶少量零售走私煙的行為，以未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的行為進行定性。

第三篇：卷煙零售戶守法經(jīng)營承諾書

卷煙零售戶守法經(jīng)營承諾書

商店名稱： 許可證號： 經(jīng)營地址： 負責人： 聯(lián)系電話：

作為“卷煙規(guī)范經(jīng)營示范街”卷煙零售戶，面向社會、面向消費者、面向煙草專賣等執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)，在卷煙經(jīng)營過程中鄭重承諾：

1、嚴格遵守煙草法律法規(guī)，誠實守信，合法經(jīng)營，自覺維護卷煙消費者的利益和維護煙草形象。做到證照齊全，亮證經(jīng)營，文明經(jīng)營，保持店面整潔。

2、不從河間煙草批發(fā)企業(yè)以外渠道購進卷煙，保證店內(nèi)銷售卷煙條打碼與許可證編碼相符，不售假冒商標卷煙、不售走私煙、不向未成年人售煙。

３、按統(tǒng)一零售指導價明碼標價，卷煙標價簽使用規(guī)范整潔，不低于零售指導價銷售卷煙，高價位卷煙不超過限價標準，真誠對待消費者，搞好誠信服務。

４、積極協(xié)助河間煙草營銷等服務人員，搞好新產(chǎn)品宣傳推介、知名品牌培育，重點品牌忠實消費者的登記、發(fā)展等工作，及時收集和反饋市場等有關(guān)信息。

5、自覺接受煙草專賣執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，服從執(zhí)法部門的管理。

本人向社會作出守法經(jīng)營承諾，并接受社會群眾和廣大消費者的監(jiān)督，以上承諾如有違反，我經(jīng)營的商店愿意接受煙草專賣行政主管部門的處理，直至取消卷煙經(jīng)營資格。

零售戶負責人簽章：

****年**月**日

卷煙零售戶守法經(jīng)營承諾書

商店名稱： 許可證號： 經(jīng)營地址： 法定代表人： 姓名： 聯(lián)系電話： 我自愿參加XX區(qū)卷煙零售戶自律組織，并就有關(guān)事項承諾如下：

一、遵守煙草專賣及工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，做到守法經(jīng)營；

二、不經(jīng)營假冒卷煙、走私煙（含專供出口）、霉壞變質(zhì)卷煙和未在當?shù)責煵菖l(fā)企業(yè)進貨的卷煙，自覺做到誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營；

三、按照許可證和營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍依法從事經(jīng)營活動；

四、主動配合煙草專賣、工商行政等管理部門的監(jiān)督檢查；

五、按規(guī)定做好亮證（照）經(jīng)營工作；

六、嚴格按照統(tǒng)一零售價格銷售卷煙，不私自降價；

七、零售戶發(fā)現(xiàn)有出售假煙、非法渠道進貨或價格不統(tǒng)一等違法違規(guī)經(jīng)營行為，應及時向稽查人員和客戶經(jīng)理反映情況、舉報投訴；

八、實行統(tǒng)一明碼標價，做到誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營，維護國家利益和消費者利益；

九、不向中小學生或未成年人出售卷煙；

十、不涂改、出租、出售、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證；

十一、嚴格遵守《XX市卷煙市場日常監(jiān)管實施細則》有關(guān)規(guī)定，向社會作出守法經(jīng)營承諾，并接受社會群眾和廣大消費者的監(jiān)督，如出現(xiàn)經(jīng)營假冒卷煙行為，愿意接受煙草專賣行政主管部門的處罰并向消費者加倍賠償。

以上承諾如有違反，我經(jīng)營的商店愿意接受煙草專賣行政主管部門的處理，直至取消卷煙經(jīng)營資格。特此承諾。

承諾人： 承諾日期： 所屬管轄中隊長： 專管員：

第四篇：卷煙零售戶守法經(jīng)營承諾書

卷煙零售戶守法經(jīng)營承諾書

商店名稱：許可證號：經(jīng)營地址：負責人：聯(lián)系電話：

作為“卷煙規(guī)范經(jīng)營示范街”卷煙零售戶，面向社會、面向消費者、面向煙草專賣等執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)，在卷煙經(jīng)營過程中鄭重承諾：

1、嚴格遵守煙草法律法規(guī)，誠實守信，合法經(jīng)營，自覺維護卷煙消費者的利益和維護煙草形象。做到證照齊全，亮證經(jīng)營，文明經(jīng)營，保持店面整潔。

2、不從河間煙草批發(fā)企業(yè)以外渠道購進卷煙，保證店內(nèi)銷售卷煙條打碼與許可證編碼相符，不售假冒商標卷煙、不售走私煙、不向未成年人售煙。

３、按統(tǒng)一零售指導價明碼標價，卷煙標價簽使用規(guī)范整潔，不低于零售指導價銷售卷煙，高價位卷煙不超過限價標準，真誠對待消費者，搞好誠信服務。

４、積極協(xié)助河間煙草營銷等服務人員，搞好新產(chǎn)品宣傳推介、知名品牌培育，重點品牌忠實消費者的登記、發(fā)展等工作，及時收集和反饋市場等有關(guān)信息。

5、自覺接受煙草專賣執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，服從執(zhí)法部門的管理。

本人向社會作出守法經(jīng)營承諾，并接受社會群眾和廣大消費者的監(jiān)督，以上承諾如有違反，我經(jīng)營的商店愿意接受煙草專賣行政主管部門的處理，直至取消卷煙經(jīng)營資格。

零售戶負責人簽章：

年月日

卷煙零售戶守法經(jīng)營承諾書

商店名稱：許可證號：經(jīng)營地址：法定代表人：姓名：聯(lián)系電話：我自愿參加XX區(qū)卷煙零售戶自律組織，并就有關(guān)事項承諾如下：

一、遵守煙草專賣及工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，做到守法經(jīng)營；

二、不經(jīng)營假冒卷煙、走私煙（含專供出口）、霉壞變質(zhì)卷煙和未在當?shù)責煵菖l(fā)企業(yè)進貨的卷煙，自覺做到誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營；

三、按照許可證和營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍依法從事經(jīng)營活動；

四、主動配合煙草專賣、工商行政等管理部門的監(jiān)督檢查；

五、按規(guī)定做好亮證（照）經(jīng)營工作；

六、嚴格按照統(tǒng)一零售價格銷售卷煙，不私自降價；

七、零售戶發(fā)現(xiàn)有出售假煙、非法渠道進貨或價格不統(tǒng)一等違法違規(guī)經(jīng)營行為，應及時向稽查人員和客戶經(jīng)理反映情況、舉報投訴；

八、實行統(tǒng)一明碼標價，做到誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營，維護國家利益和消費者利益；

九、不向中小學生或未成年人出售卷煙；

十、不涂改、出租、出售、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證；

十一、嚴格遵守《XX市卷煙市場日常監(jiān)管實施細則》有關(guān)規(guī)定，向社會作出守法經(jīng)營承諾，并接受社會群眾和廣大消費者的監(jiān)督，如出現(xiàn)經(jīng)營假冒卷煙行為，愿意接受煙草專賣行政主管部門的處罰并向消費者加倍賠償。

以上承諾如有違反，我經(jīng)營的商店愿意接受煙草專賣行政主管

部門的處理，直至取消卷煙經(jīng)營資格。

特此承諾。

承諾人：承諾日期：所屬管轄中隊長：專管員：

第五篇：卷煙零售商戶守法經(jīng)營承諾書

承諾書

在卷煙經(jīng)營過程中我鄭重承諾：

1、嚴格遵守煙草法律法規(guī)，誠實守信，合法經(jīng)營，自覺維護卷煙消費者的利益和維護煙草形象。做到證照齊全，亮證經(jīng)營，文明經(jīng)營，保持店面整潔。

2、不從**煙草批發(fā)企業(yè)以外渠道購進卷煙，保證店內(nèi)銷售卷煙條打碼與許可證編碼相符，不售假冒商標卷煙、不售走私煙。

3、積極協(xié)助長葛煙草營銷服務人員，搞好新產(chǎn)品宣傳推介、知名品牌培育。

4、我在經(jīng)營場所和倉儲場所需設(shè)立床鋪，經(jīng)營場所和倉儲場所不為住所，自覺接受煙草專賣執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，服從執(zhí)法部門的管理。

本人作出守法經(jīng)營承諾，并接受監(jiān)督，以上承諾如有違反，我愿意接受取消卷煙經(jīng)營資格。

承諾人：

年月日