第一篇：在全市經濟結構調整總結表彰大會上的講話

我們今天的會議開得很成功，回顧了陽泉市結構調整三年的不平凡歷程，總結了以調整結構為主線的經濟建設和社會發(fā)展的基本經驗，明確了到XX年全市進一步推進經濟結構調整，取得明顯見效的盤子，表彰了在經濟結構調整中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人。陽泉的新一輪經濟結構調整起步于“九五”末全市經濟處于極度困難和嚴重徘徊之際，發(fā)展于市場供求發(fā)生根本轉變的機遇期間，初見成效于全面建設小康社會的起始階段。今天上午，謝海代市長作了一個很好的報告，這個報告言而有物，比較實在，從五個方面總結了三年來陽泉經濟結構調整取得的顯著成效，從四個方面總結了經濟結構調整的成功經驗，從六個方面分析了全市經濟結構調整存在的困難和突出問題，確定了到XX年我市經濟結構調整的目標任務和戰(zhàn)略對策，明確提出了第一產業(yè)重點抓“一體三化”，第二產業(yè)繼續(xù)堅持“四大”的戰(zhàn)略原則和“八大產業(yè)”的調整重點，第三產業(yè)重點抓通訊、交通、商貿、房地產、旅游等五大產業(yè)的調整思路。尤其是聽了八個單位的經驗介紹，看了沒有發(fā)言單位的經驗材料，很受鼓舞，很受啟發(fā)。盂縣經過短短三年的調整經濟結構煥發(fā)了勃勃的生機，令人刮目相看。陽泉市農村信用社是農村的合作經營組織，它的資本和力量，它所涉及的范圍，與陽泉市其他金融部門相比它是小弟弟，他們靠金融體制改革，靠全心全意為農村和全市經濟結構調整服務的思想和精神，為陽泉市的經濟結構調整做出了實實在在的貢獻，事跡感人，成績顯著，堪稱功臣。小單位、小資本、小金融只要進行大力度的改革和服務觀念的大調整，同樣也能做出大的貢獻，體現(xiàn)出它對地方經濟建設和社會發(fā)展的重要作用。陽煤集團是陽泉市的大哥大，經過三年的調整，迅速融入全國、全球經濟大潮，展現(xiàn)出了光明的前途和蓬勃的朝氣。我剛來陽泉工作時，陽煤集團就提出“以大搏強，十年百億”的目標，說實在話，當時并沒有引起我十分的關注，隨著這幾年的工作，我才真正感受到這句話沉甸甸的份量。由99年的20多億，到今年完全有望突破五十個億，XX年邁上一百個億的臺階，提前三年實現(xiàn)“以大搏強，十年百億”的目標。陽鋁是陽泉地方企業(yè)的龍頭老大，從過去的十三年三萬噸，到今天的一百三十天三萬噸，翻了一番，改造成了六萬噸，進入全國同行業(yè)二十強。遠鑫實業(yè)公司是九十年代破土而出的私營企業(yè)，短短幾年資本擴展到三個億，成為年納稅近兩千萬元的民營企業(yè)。經濟結構調整煥發(fā)了陽泉企業(yè)的青春，使一批企業(yè)找準了在市場經濟中的位置，看到了自己發(fā)展的前途。蔭營鎮(zhèn)是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來全市經濟發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這幾年當中抓住經濟結構調整這條主線，抓住鄉(xiāng)村企業(yè)體制改革和機制轉換這個根本環(huán)節(jié)，立足于本地資源，使一大批鄉(xiāng)村企業(yè)重新煥發(fā)了生機。這些經驗都很好，我們一定要認真總結，廣泛推廣。

今天，我只講一個問題：請全體同志務必要認真地學習貫徹“xxxx”重要思想，以三年經濟結構調整取得的成績?yōu)槠鯔C、為起點，在陽泉市老工業(yè)基地改造和振興的事業(yè)中，繼續(xù)以經濟結構調整為主線，使我們的經濟建設有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。

三年經濟結構調整非常艱難，陽泉市經濟從滑入低谷到逐步地轉向健康穩(wěn)步發(fā)展，同志們要珍惜這樣的成果，但是一定不可以滿足于現(xiàn)狀，要深刻地、清醒地認識到，這點小勝在我們這個老工業(yè)基地的改造、振興和發(fā)展接續(xù)性產業(yè)的偉大事業(yè)中，僅僅是一個良好的起

步。三年的光輝實踐證明，以經濟結構調整為主線是非常正確的、成效是十分顯著的，但是要使經濟結構調整深入、持久、健康地發(fā)展下去，要走的路程還非常漫長而艱難，面臨的挑戰(zhàn)非常嚴峻，面臨的任務非常繁重。在這三年實踐中，我深深感到，推動經濟結構調整最難的問題是，各級領導干部、廣大人民群眾思想的解放、觀念的轉變和體制的改革、機制的創(chuàng)新。具體到經濟結構調整當中最難的任務是什么？就是要讓市場來配置資源，促進陽泉大大小小的企業(yè)和要素重組。最近一個時期，我經常深入思考，陽泉市作為國家的一個重要的老工業(yè)基地是怎么樣形成的？怎么樣針對性地做好改造和振興的工作？我們陽泉市能夠作為全國老工業(yè)基地掛上號，就是因為我們有“四大金剛”再加上“五小產業(yè)群體”。第一大金剛就是陽泉礦務局，有千萬噸煤炭產量的生產規(guī)模；第二大是陽鋼，有近百萬噸的猛鐵生產能力；第三大是晉東化工廠，是我國國防建設的化工（炸藥）基地；第四大是河坡、娘電、晨光、陽光電廠等一群電力企業(yè)?！拔逍∪后w”就是：小煤窯、小煉鐵、小建材、小化工、小耐火。這“五小群體”加上“四大金剛”，就是我們經濟主體的特征，也是我們能夠成為老工業(yè)基地的主要依托。這種經濟主體共同的特點是：第一，“四大金剛”和計劃經濟形成的“五小產業(yè)群體”，它的產品都是資源開采型和資源加工型；第二，它的投資都是國家和集體的；第三，它的產品都是納入國家計劃的統(tǒng)配統(tǒng)銷當中。從另一個角度來看，我們陽泉市、縣、村這么多年建起來的“五小產業(yè)群體”，大都是“四大金剛”的拾遺補缺。這些“五小群體”的產品大都是為國家大企業(yè)做“糧食”供應的。所以，就形成陽泉市老工業(yè)基地“四大金剛”和“五小產業(yè)群體”的特殊的關系：即一榮俱榮，一損俱損。大工業(yè)在計劃經濟、短缺經濟時期很吃香，同樣“五小產業(yè)群體”日子也很好過，一旦大企業(yè)遇到困難，我們的“五小群體”隨之困難重重，危機四起。這樣一種經濟的格局，這樣一種經濟的成份，這樣一種經濟結構，其明顯特點：一是黑，反映了我們的企業(yè)主要從事資源開采和原始生產；二是粗，我們的產品粗，企業(yè)內部管理粗，科技含量極低，基本生產形式是資源+勞動=生產力；三是散，社會資源、生產力要素分散到方方面面，上至中央企業(yè)、省營企業(yè)、市營企業(yè)，下到縣營企業(yè)、鄉(xiāng)營企業(yè)、村營企業(yè)共同來瓜分這一點有限的社會資源，形成了滿天星這樣一種分散格局；四是重，“四大金剛”也罷，“五小群體”也罷，它的投資都是國家和集體的，所以相當大的社會功能加到了企業(yè)身上，企業(yè)背起了辦社會的沉重負擔。解決老工業(yè)基地帶來的黑、粗、散、重等結構性問題，盡管非常難，但我感到最難的還是思想的解放、觀念的更新、體制的改革、機制的轉變，尤其是新舊觀念的碰撞和思想解放是一個艱難漫長的過程，我們推進經濟結構調整，要細致地、耐心地、艱苦地來做好這項工作。這個問題是老工業(yè)城市特有的、是經濟結構調整當中最大的一個任務，也是阻礙我們陽泉融入全國全球經濟大潮的一個坎。

第一個問題：市場觀念十分淡漠。認真總結三年結構調整工作，我們遇到的第一個問題，就是市場的觀念非常淡漠，黨的xx大就確立了建立社會主義市場經濟體制，經過xx大、xx大多少年來，這個問題仍然沒有得到很好的解決。市場觀念有許許多多，最本質的是效益觀念、效率觀念。因為市場經濟第一講效率，第二才能講公平。但是，我這幾年的第一感覺是，陽泉這個城市講公平，不怎么講效率。我們的干部、我們的群眾、我們的職工不管看什么問題，一個規(guī)律化的認識就得講公平，要窮大家都窮，這是一種

公平。這么多年來，市營企業(yè)、縣營企業(yè)、鄉(xiāng)級企業(yè)，都有一大批都處于停產半停產狀態(tài)，相當多的工人處于生活貧困狀態(tài)，不能如期如數(shù)發(fā)工資，甚至不開資，對這些大家都有相當大的容忍程度，這個事情，不辦可以，三年、五年、十年八年不辦都可以，但要辦這個事情，一講效率，要很快地辦、迅速地辦、認真地辦，馬上就會打破社會的平靜，這是我們現(xiàn)在的老工業(yè)基地改造和振興當中遇到的一個突出問題。請大家記住，市場經濟不以人的意志為轉移，市場經濟就是講效率，講競爭，沒有效率，就沒有經濟增長，就沒有社會進步，效率是第一位的，第二位的才是社會公平。我們過去講公平，僅僅就是在落后生產的這個基礎上形成的一種很低水平的公平?，F(xiàn)在世界社會得到了最高文明程度的公平是什么？是人權保護。我們多少年來，講公平，但是，屬于文明社會的最大公平——社會保障體系始終沒有建立起來。所以，

這幾年在經濟結構調整當中，我們太缺乏公平這個平臺和支撐。本來下崗也罷、失業(yè)也罷，這是市場經濟經常發(fā)生的現(xiàn)象，但是，對我們來講，就感覺到實在實在難，因為我們沒有這種維護人權公平的平臺，我們的效率觀念非常淡漠。

第二個問題：創(chuàng)造創(chuàng)新動力不足。在這樣一種完全由國家和集體投資，它的產品完全由國家統(tǒng)籌統(tǒng)支，然后國有職工和集體職工就是掙八級工資，不需要創(chuàng)造，不需要創(chuàng)新。在這種情況之下養(yǎng)成了老工業(yè)基地非常大的一個惰性。什么惰性？小富即安。這種安是一種安心，你不要看掙的38.5元、42.5元，細水長流，月月都有，到老都有，所以他很安心，很滿足于現(xiàn)狀。為什么我們的企業(yè)干來干去沒活力了？不是那個地方的領導、也不是那個地方的工人懶惰，是這一種體制把我們的聰明才智極大地限制了，養(yǎng)成一種能過就很滿足的思想?！八拇蠼饎偂币擦T、“五小產業(yè)“也罷，都不需你創(chuàng)新。陽煤集團今年給你定一千二百萬噸煤，你少挖一噸也不行，產出來以后，華北地區(qū)多少、河北河南地區(qū)多少都給你分配了，銷售不用你發(fā)愁。陽鋼生產的錳鐵生鐵，山西省冶金廳早就按國家計劃給你調拔了，不需要創(chuàng)造創(chuàng)新，長期下去，把我們企業(yè)的創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力限制了、扼殺了。

第三個問題：自我封閉，極不開放。這個問題存在于大家工作當中，過去我們有這樣一種普遍的說法——“肥水不流外人田”。我們的企業(yè)成長都是按國家計劃這個棋子擺的，形成一個自我封閉、自我發(fā)展的格局。特別是領導干部有這樣一種思想，就是他領導的一千多個人、八百多個人，認認真真過好小康日子，外邊的事一概不管，我的權力誰也不能侵犯，井水不犯河水，不講合作，不講榮辱。過去日子過的好，就怕外面的人來干擾，憑這點資源過這個小康日子就足夠了，企業(yè)典型地靠自我積累、滾動發(fā)展。在XX年3月份，武本酉向我匯報他們的企業(yè)狀況時說：“我們廠除了給工人開了工資，不欠銀行一分錢貸款，一年也能夠積累三十多萬”。我們的好企業(yè)是這樣，大部分企業(yè)也都是這樣靠自我積累、滾動發(fā)展。它們很封閉，很害怕外邊的力量、外邊的錢、外邊的投資進來沾了我們的光，這種“肥水不流外人田”的觀念大大地限制了我們做大做強企業(yè)的手腳，也使我們錯過了許多好的發(fā)展機遇。不能開放，不敢開放，想方設法筑好籬笆擋住墻，不能讓外邊進來。這幾年來，我們很封閉、很艱苦，上上下下的企業(yè)家也都很辛苦、很清正、很廉潔，百分之九十九的同志都是這樣，可就是越干越小了，越干越萎縮了，是什么問題，就是因為我們保守、封閉、不開放?，F(xiàn)在不要說我們這個后發(fā)地區(qū)，就是美國那樣發(fā)達的國家現(xiàn)在辦一個什么產業(yè)，它要想方設法使世界經濟的融入，它任何一種產品都是世界經濟產生出來的，靠的是世界資本。而我們至今還很封閉，很不開放，就是用自己那點資金，自我積累，自我發(fā)展，這是老工業(yè)基地給我們留下的一個突出問題。

第四個問題：科技觀念、人才觀念缺乏。我們一直講，科技是第一生產力，人才是第一資源，這是世界經濟發(fā)展的公認定律。而在我們老工業(yè)基地，在科技是第一生產力、人才是第一資源的觀念非常淡泊。過去無論“四大金剛”也罷、“五小群體”也罷，企業(yè)是以人的多少論級別的，職工越多，企業(yè)級別越大越高?，F(xiàn)在我們已進入市場經濟，主要講效率，效率就是看你的產品、你的企業(yè)有多大的科技含量，有多少當今社會的拔尖人才。而我們卻恰恰地忽略了這兩個方面，因為我們的企業(yè)只要國家和集體把資金投進去，利用物質資源和人力資源的結合，它就能夠形成生產力、形成產品，所以忽視科

技在生產力發(fā)展當中第一位置的觀念非常明顯。另外，在這樣的企業(yè)里，優(yōu)秀人才幾乎沒有多少作用，只要能完成了一個企業(yè)的規(guī)定動作就行，就能領一個月的工資和獎金，對人才在企業(yè)發(fā)展中的決定性作用最容易忽略。我們在這幾年調整經濟結構當中得到的一個非常重要的啟示，就是一個科技拔尖人才可以決定一個產業(yè)的興衰成??；同時，也深刻地感受到我們有一種非常不好的觀念，它可以容忍不創(chuàng)業(yè)，它可以容忍無為，但它萬萬不能容忍創(chuàng)業(yè)而不成功，這種觀念的積淀對我們的發(fā)展造成很大的阻力。

第五個問題：支撐經濟發(fā)展的觀念錯位。老工業(yè)基地最容易形成的觀念是以政府高度關注、財政高度投入來支撐經濟發(fā)展?！八拇蠼饎偂币擦T，“五小群體”也罷，都是這樣搞起來的，多年來，陽泉財政雖然總量不大，但是投到企業(yè)里面的卻不少，最多的一年陽泉財政總收入才四億多，投入到企業(yè)的就有六千多萬。所以，長期以來我們養(yǎng)成了一種錯誤觀念，講經濟發(fā)展就是政府高度關注，政府成了市場的主體，政府成了經濟結構調整的主體，成為經濟發(fā)展、社會發(fā)展第一著急人，干什么必須政府高度關注，全力以赴，用十二分力量，經濟的基本細胞——企業(yè)法人一時也離不開政府；就是財政高度投入，而存在于社會和老百姓當中的資本、民力和民營都被忽略了。我們要按照市場經濟的要求來反思這個問題。財政高度投入，忽略了或排斥民智、民力、民資、民營，這就是我們發(fā)展不快的一個重要的觀念性障礙，使我們老工業(yè)基地的經濟成份越來越單一?，F(xiàn)在我們實行的是公共財政，任何一級財政決不允許拿上納稅人的錢投資給任何一個納稅實體，財政的職能一是養(yǎng)活國家機器，二是建設社會基礎。如果單純地依靠財政投入，企業(yè)最終是發(fā)展不起來的。在我們陽泉，對于民力、民智、民營有一種天生的排斥觀念。直到今天，一些私營企業(yè)家發(fā)展起來了，資本也壯大了，他們有再為社會創(chuàng)業(yè)的欲望，但他最怕的是秋后算帳，最怕的是出現(xiàn)像唐僧給孫悟空念緊箍咒的現(xiàn)象。這個問題嚴重抑制了企業(yè)家的再創(chuàng)業(yè)欲望，不解決是絕對不行的。

第六個問題：忽視經濟社會的協(xié)調發(fā)展。

長期以來，我們普遍有一種觀念，那就是只注重經濟增長，忽視了經濟與社會的協(xié)調發(fā)展，這是老工業(yè)基地普遍存在的、但又很難改變的東西。所以，多少年來我們只顧經濟增長，不管社會成本多高，也不管群眾利益損失多大進行掠奪式的經營、破壞式的發(fā)展，生態(tài)越來越惡化，環(huán)境越來越不好。經濟的微小增長與對環(huán)境的巨大的破壞形成了強烈的反差。作為個人發(fā)展起來了，但對社會的污染、生態(tài)的破壞卻留給了社會去治理，這是市場經濟條件下極不公平的一種競爭，是落后的生產力遺留下來的一個大問題，也是老工業(yè)基地改造和振興必須解決好的一個問題，

第七個問題：社會評價標準失衡。市場經濟評價社會首要的價值標準就是效率，誰的效率高，誰給社會創(chuàng)造財富多誰就是第一、誰就是冠軍、誰就是英雄。xx同志在今年的理論研討會上重要講話里面講到，立黨為公、執(zhí)政為民，就是看你是不是實現(xiàn)好群眾利益、維護好群眾利益、發(fā)展好群眾利益，這就是衡量我們工作好與壞的標準。我們老工業(yè)基地長期在計劃經濟條件下形成了只講公平、不講效率、不重視人才、不重視科技、不鼓勵競爭、不鼓勵創(chuàng)新的一種思維定勢，最后形成了一種不客觀的社會價值評價標準，那就是不偏不倚為最好，不惹人、不生事，不發(fā)明、不創(chuàng)造，不冒尖、不露頭，不領軍、不帶頭為最好。對此必須進行大力的革新改進，不然的話這個社會就進步不了，我們老工業(yè)基地的改造和振興就是一句空話。尤其在市

場經濟利益趨向多元化的形勢下，任何一個領導干部、任何一個企業(yè)領導，如果不去觸及那些很難解決的矛盾、不去觸及利益多元的糾葛，企業(yè)的發(fā)展、社會的進步就無從談起。這樣一種社會評價標準是多年以來由計劃經濟的觀念積淀形成的，如果我們對存在的問題不聞不問不解決，聽之任之，不會有人非議你；但一旦你要解決問題，一旦觸及了一些人的利益、觸及了一些人的面子等，就會有人按照過去形成的思維定勢對你進行種種評價，這對我們的事業(yè)是非常有害的。比如，桃河再有十五年不治理，放在那個地方，仍然是臟、亂、差那樣一條長河，也不會有人有意見；我們舉全市之力、聚全民之心在短短七個月內完成城區(qū)段的治理任務，把桃河建成了一條漂亮的綠色走廊，全市人民對此歡欣鼓舞，但有少數(shù)人就很不舒服：你為什么要辦這件事？為什么辦成了這件事？為什么這么短時間內就辦成這件事？為什么辦成這件事后陽泉廣大人民要說好？于是就告狀、就到處散布謠言。對此，同志們不要生氣，也不要灰心，更應該發(fā)奮圖強干好我們的事業(yè)。一個文明的社會、進步的社會、有希望的社會和地方，一定要鼓勵創(chuàng)業(yè)的、鼓勵有作為的、鼓勵為社會做貢獻的人，去鞭策那些無為的、混日子的人，鞭策那些不會干、只會喊、只會亂的落后的社會現(xiàn)象。

老工業(yè)基地的改造和振興是一項系統(tǒng)的社會工程，它觸及到社會的方方面面，它的主線是經濟結構調整，它面臨的首當其沖的問題是全社會思想的解放、觀念的轉變、體制的改革、機制的創(chuàng)新。今天來的都是當領導的，遇到這些問題怎么樣去解決？我們學習貫徹“xxxx”重要思想，就是要緊緊扭住經濟結構調整這條主線，在陽泉老工業(yè)基地改造上要有新的思路、開放要有新的局面、改革要有新的突破、各項工作都要有新的舉措。全社會的思想解放、觀念更新應該作為一個長期任務來抓，誰去抓？怎么抓？社會的觀念、老百姓的觀念關鍵在于各級領導去引導、帶領、示范。因此，各級領導一定要認真踐行“xxxx”重要思想，按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，按照學用結合、見人、見事、見思想的要求，帶頭解放思想，自覺轉變觀念，從而帶動、影響和促進全社會思想的解放、觀念的更新。

第二篇：***在全市經濟結構調整總結表彰大會上的講話

***在全市經濟結構調整總結表彰大會上的講話

按：在8月*日召開的全市經濟結構調整總結表彰大會上，市委書記***，市委副書記、代市長***分別作了重要講話。兩位領導的講話對于做好全市今后幾年的經濟結構調整工作，確保順利實現(xiàn)到2005年經濟結構調整明顯見效的目標具有重要的指導意義?，F(xiàn)將講話印發(fā)，望結合實際，認真貫徹落實。

***同志的講話

【根據(jù)錄音整理】

我們今天的會議開得很成功，回顧了**市結構調整三年的不平凡歷程，總結了以調整結構為主線的經濟建設和社會發(fā)展的基本經驗，明確了到2005年全市進一步推進經濟結構調整，取得明顯見效的盤子，表彰了在經濟結構調整中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人。**的新一輪經濟結構調整起步于“九五”末全市經濟處于極度困難和嚴重徘徊之際，發(fā)展于市場供求發(fā)生根本轉變的機遇期間，初見成效于全面建設小康社會的起始階段。今天上午，***代市長作了一個很好的報告，這個報告言而有物，比較實在，從五個方面總結了三年來**經濟結構調整取得的顯著成效，從四個方面總結了經濟結構調整的成功經驗，從六個方面分析了全市經濟結構調整存在的困難和突出問題，確定了到2005年我市經濟結構調整的目標任務和戰(zhàn)略對策，明確提出了第一產業(yè)重點抓“一體三化”，第二產業(yè)繼續(xù)堅持“四大”的戰(zhàn)略原則和“八大產業(yè)”的調整重點，第三產業(yè)重點抓通訊、交通、商貿、房地產、旅游等五大產業(yè)的調整思路。尤其是聽了八個單位的經驗介紹，看了沒有發(fā)言單位的經驗材料，很受鼓舞，很受啟發(fā)。盂縣經過短短三年的調整經濟結構煥發(fā)了勃勃的生機，令人刮目相看。**市農村信用社是農村的合作經營組織，它的資本和力量，它所涉及的范圍，與**市其他金融部門相比它是小弟弟，他們靠金融體制改革，靠全心全意為農村和全市經濟結構調整服務的思想和精神，為**市的經濟結構調整做出了實實在在的貢獻，事跡感人，成績顯著，堪稱功臣。小單位、小資本、小金融只要進行大力度的改革和服務觀念的大調整，同樣也能做出大的貢獻，體現(xiàn)出它對地方經濟建設和社會發(fā)展的重要作用。陽煤集團是**市的大哥大，經過三年的調整，迅速融入全國、全球經濟大潮，展現(xiàn)出了光明的前途和蓬勃的朝氣。我剛來**工作時，陽煤集團就提出“以大搏強，十年百億”的目標，說實在話，當時并沒有引起我十分的關注，隨著這幾年的工作，我才真正感受到這句話沉甸甸的份量。由**年的**多億，到今年完全有望突破五十個億，2007年邁上一百個億的臺階，提前三年實現(xiàn)“以大搏強，十年百億”的目標。陽鋁是**地方企業(yè)的龍頭老大，從過去的十三年三萬噸，到今天的一百三十天三萬噸，翻了一番，改造成了六萬噸，進入全國同行業(yè)二十強。遠鑫實業(yè)公司是九十年代破土而出的私營企業(yè)，短短幾年資本擴展到三個億，成為年納稅近兩千萬元的民營企業(yè)。經濟結構調整煥發(fā)了**企業(yè)的青春，使一批企業(yè)找準了在市場經濟中的位置，看到了自己發(fā)展的前途。蔭營鎮(zhèn)是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來全市經濟發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這幾年當中抓住經濟結構調整這條主線，抓住鄉(xiāng)村企業(yè)體制改革和機制轉換這個根本環(huán)節(jié)，立足于本地資源，使一大批鄉(xiāng)村企業(yè)重新煥發(fā)了生機。這些經驗都很好，我們一定要認真總結，廣泛推廣。

今天，我只講一個問題：請全體同志務必要認真地學習貫徹“三個代表”重要思想，以三年經濟結構調整取得的成績?yōu)槠鯔C、為起點，在**市老工業(yè)基地改造和振興的事業(yè)中，繼續(xù)以經濟結構調整為主線，使我們的經濟建設有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。

三年經濟結構調整非常艱難，**市經濟從滑入低谷到逐步地轉向健康穩(wěn)步發(fā)展，同志們要珍惜這樣的成果，但是一定不可以滿足于現(xiàn)狀，要深刻地、清醒地認識到，這點小勝在我們這個老工業(yè)基地的改造、振興和發(fā)展接續(xù)性產業(yè)的偉大事業(yè)中，僅僅是一個良好的起步。三年的光輝實踐證明，以經濟結構調整為主線是非常正確的、成效是十分顯著的，但是要使經濟結構調整深入、持久、健康地發(fā)展下去，要走的路程還非常漫長而艱難，面臨的挑戰(zhàn)非常嚴峻，面臨的任務非常繁重。在這三年實踐中，我深深感到，推動經濟結構調整最難的問題是，各級領導干部、廣大人民群眾思想的解放、觀念的轉變和體制的改革、機制的創(chuàng)新。具體到經濟結構調整當中最難的任務是什么？就是要讓市場來配置資源，促進**大大小小的企業(yè)和要素重組。最近一個時期，我經常深入思考，**市作為國家的一個重要的老工業(yè)基地是怎么樣形成的？怎么樣針對性地做好改造和振興的工作？我們**市能夠作為全國老工業(yè)基地掛上號，就是因為我們有“四大金剛”再加上“五小產業(yè)群體”。第一大金剛就是**礦務局，有千萬噸煤炭產量的生產規(guī)模；第二大是陽鋼，有近百萬噸的猛鐵生產能力；第三大是晉東化工廠，是我國國防建設的化工（炸藥）基地；第四大是河坡、娘電、晨光、陽光電廠等一群電力企業(yè)?！拔逍∪后w”就

第三篇：在經濟結構調整總結表彰大會上的講話

這次會議，是在我們奪取上半年抗擊非典和經濟社會發(fā)展雙勝利、全市上下掀起認真學習xx“七一”重要講話和“xxxx”重要思想新高潮的形勢下召開的。會議的主要任務是，認真總結和交流我市三年來經濟結構調整的成效和經驗，深入分析面臨的形勢和任務，全面安排和部署今后三年經濟結構調整工作，確保XX年明顯見效。這是一次總結表彰會，也是一次再動員會。下午，步云書記還要作重要講話。現(xiàn)在，我先講幾點意見。

一、三年經濟結構調整的主要成效

1999年10月全省運城經濟結構調整工作會議和市委八屆二次全會之后，我市拉開了新一輪經濟結構調整的序幕。三年來，我們始終堅持以趕超發(fā)展為主題，緊緊扭住經濟結構調整這條主線不放松，科學規(guī)劃，周密部署，精心組織，求真務實，創(chuàng)造性地開展工作，相繼實現(xiàn)了省委、省政府提出的“一年起步，兩年入軌，三年初見成效”的目標。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

實施了一批重點調產項目，多元產業(yè)支柱格局初步形成。三年來，我們緊緊圍繞改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、積極培育新興產業(yè)的總體思路，確定了市級重點調產項目67個，其中有40個項目已建成投產。首先對傳統(tǒng)產業(yè)以提高增量，改善存量，優(yōu)化結構，增強素質為重點，大刀闊斧進行資源整合和技術改造。煤炭產業(yè)以推廣潔凈煤為切入點，新建了4個40萬噸和5個50萬噸的洗選煤場，建設了2個100萬噸配煤中心，焦炭、型煤也有了新的發(fā)展，煤炭的加工能力大大提高。電力產業(yè)以綜合利用改造為切入點，完成了5個電廠的綜合利用改造，裝機容量達到205萬kw；完成了河坡電廠二期工程，以及供熱能力為580萬平方米的熱電聯(lián)供工程。冶金產業(yè)以技術改造為切入點，不僅解決了污染問題，而且使一些瀕臨倒閉的企業(yè)煥發(fā)了生機。博遠公司通過結構調整，產量和效益大幅提升，鋼產量達到23萬噸，生鐵產量達到22.5萬噸，銷售收入達到4.07億元。傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級，促使我市產業(yè)結構單一粗放、污染嚴重的狀況有了較大改善。煤電鋁、陶瓷、特種耐火、新型建材、磁材等新興產業(yè)的培育邁出了實質性步伐，開始成為新的支柱產業(yè)。陽泉鋁業(yè)、兆豐鋁冶電解鋁擴建工程順利完成，生產能力達到12萬噸，預焙陽極產量達到15萬噸，煤電鋁產業(yè)鏈初步形成。陶瓷工業(yè)形成了以佳和高科電瓷有限公司、陽泉裕石陶瓷有限公司、平定瑩玉陶瓷有限公司等為骨干的16家企業(yè)。特種耐火材料工業(yè)形成了以亞洲最大的硅磚生產企業(yè)盂縣西小坪耐火材料有限公司和千亨耐火材料有限公司、烏玉光陽耐酸耐火材料有限公司等為骨干的175家企業(yè)，產品已發(fā)展到8大系列XX多個品種。新型建材工業(yè)形成了以全省最大的特種水泥企業(yè)陽泉獅頭特種水泥有限公司和青山水泥有限公司、南婁鋁塑管公司等為骨干的27家企業(yè)，產品包括40多個品種、上千種規(guī)格。磁性材料工業(yè)形成了以山西京宇磁材有限公司、京秀磁材有限公司等為骨干的9家企業(yè)。XX年五大新興產業(yè)群體完成工

業(yè)總產值21.29億元（不含煤、電），占全市限額以上工業(yè)企業(yè)總產值的21.5%。

民營經濟在調整中快速發(fā)展，投資結構得到較大改善。經過三年調整，全市民營經濟的銷售收入、稅收同步增長3倍；民營經濟增加值占國內生產總值的比重達到37%。一批產品檔次高、經濟效益好的民營企業(yè)快速做大做強，涌現(xiàn)出了趙遠長、文成保等一批民營企業(yè)家。資產億元以上的有4戶，千萬元以上的有20 戶。納稅千萬元以上的有2戶，500萬元以上的有2 戶，100萬元以上的有16戶。更新改造投資增長較快。XX年，全市更新改造投資占全社會固定資產投資的27.97%，高出全省平均水平21.16個百分點。XX年，更新改造投資增長88.3%，增幅比1999年提高了100.7個百分點。今年上半年，更新改造投資同比增長126.54%。民營經濟投資已成為拉動投資增長的重要力量，年均增速達到了40.15 %，特別是XX年，民營經濟投資增長58.1 %，超出固定資產投資平均增速35.2個百分點。民營經濟投資占全社會固定資產投資的比重從1999年的31.4 %提高到XX年的44.9 %，三年提高了13.5 個百分點。

城市基礎設施和環(huán)境質量不斷改善，對結構調整支撐作用繼續(xù)增強。城市基礎設施建設取得明顯成效，完成了桃河城區(qū)段的綜合治理、熱電聯(lián)供一期、城市污水管網(wǎng)改造、桃北中路改擴建等工程。在公路建設方面，三年總投資達2.99億元，僅XX年完成投資1.39億元，新建和改建公路347公里，全市二級以上公路達264公里，縣鄉(xiāng)公路建設實現(xiàn)了根本性的突破。同時我們始終注意把環(huán)境治理作為結構調整的重要內容來抓，先后關閉、取締、淘汰污染嚴重、技術裝備落后企業(yè)和設施145家，包括小煤窯111處、小水泥29 座、小水電1個、小冶金4個；對耐火、建材等一些污染嚴重的行業(yè)進行了工藝改造，城市的整體形象和環(huán)境質量明顯提高。與1999年相比，XX年全市二氧化硫、工業(yè)粉塵、廢水、化學需氧量（cod）排放量分別下降了10 %、71%、4.6 %和39 %，市區(qū)大氣質量屬于ⅲ級和優(yōu)于ⅲ級的時間達到25周，比1999年增加了5周。

經濟結構發(fā)生了積極變化，發(fā)展后勁明顯增強。三次產業(yè)增加值在gdp總量中的構成呈現(xiàn)出積極變化。其中，第一、第二產業(yè)分別下降1.5和2.83個百分點，第三產業(yè)上升2.44個百分點。大力推進農業(yè)產業(yè)化，經濟作物的比重提高12.5個百分點，農產品商品率提高5.9個百分點，重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)由1999年的2戶增加到7戶，銷售收入超千萬元的企業(yè)由3戶發(fā)展到6戶，特色農業(yè)初具規(guī)模。工業(yè)產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化提升。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)

關聯(lián)

度、集中度明顯提高。三年來，全市傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)254個調產項目全部建成，其中164個達產達效，工業(yè)銷售總收入達到58億元，實現(xiàn)稅收6.1億元；限額以上工業(yè)企業(yè)XX年實現(xiàn)利稅13.07億元，是1999年的4.2倍。在重點調產項目的支持和推動下，全市銷售收入億元以上的工業(yè)企業(yè)達到了7戶，陽煤集團、陽泉鋁業(yè)、遠鑫實業(yè)有限公司等一批企業(yè)正在做大做強。全市工業(yè)結構初步形成了以傳統(tǒng)產業(yè)為基礎、新興產業(yè)快速成長，相互促進、共同發(fā)展的新格局。第三產業(yè)發(fā)展加快，新的經濟增長點初步形成。郵電通信、金融保險、商貿流通等服務業(yè)發(fā)展迅速，第三產業(yè)增加值在gdp總量中所占比重達到38.2%，比全國和全省平均水平分別高出 4.5和0.4個百分點。

主要經濟指標快速增長，結構調整效應初步顯現(xiàn)。gdp增長速度由XX年的4.4%達到了XX年的10 %，今年上半年gdp增長速度達到了11.1 %。財政收入XX年增長21.63%，今年上半年財政總收入突破了10億大關，同比增長18.9%。XX年，外貿進出口總額完成4914萬美元，增長36.3%，其中出口額增長44.9%，增幅居全省第二。城鄉(xiāng)居民收入增長較快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入XX年增長了23.04%，比全省平均水平高6.14個百分點，比1999年提高15.04個百分點，年均遞增14.9%。農民人均純收入比1999年提高了7.9個百分點，年均遞增3.4%。

綜上所述，經過三年堅定不移、堅持不懈地推進結構調整，促進了全市經濟結構的優(yōu)化升級，三次產業(yè)結構、各產業(yè)內部結構、城鄉(xiāng)結構、所有制結構、企業(yè)組織結構、勞動力就業(yè)結構都發(fā)生了積極的變化，經濟增長的內生力明顯增強，生產力素質明顯提高，經濟綜合實力明顯壯大；促進了生產關系的重大調整，全市經濟發(fā)展的市場化程度明顯提高，經濟增長方式發(fā)生了積極的轉變；促進了經濟社會的協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)人民物質文化水平繼續(xù)提高，可持續(xù)發(fā)展能力繼續(xù)增強。

二、三年經濟結構調整的主要經驗

新一輪的結構調整，經過三年多的努力實踐，既取得了可喜的進展，也積累了十分寶貴的經驗。

第一，必須有一個符合實際的結構調整思路。思路決定方向，思路決定措施，思路決定效果。過去三年結構調整的過程，也是我市結構調整思路不斷完善的過程。運城會議以后，市委、市政府緊密結合陽泉實際，提出要把陽泉建設成為特新材料基地的產業(yè)定位目標，對結構調整具有奠基性的意義。隨后，市

委、市政府審時度勢，不斷完善結構調整的思路、措施和辦法。首先在XX年初，以市委1號文件出臺了《加快調整經濟結構、推進產業(yè)優(yōu)化升級的實施意見》，提出了把調整的重點放在傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升、新興產業(yè)的培育和高新技術產業(yè)的發(fā)展上。第二，在XX年市十一屆人大六次會上通過的“十五”計劃中，明確了把改造提升煤炭、電力、冶金等傳統(tǒng)工業(yè)和積極培育煤電鋁、磁材、陶瓷、特種耐火材料、新型建材等五大新興產業(yè)群體作為產業(yè)結構調整的主攻方向。第三，XX年，針對全市經濟結構調整工作中存在的問題，把做大、做精、做強作為結構調整的目標，制定出臺了《陽泉市經濟結構調整“1439”規(guī)劃》和《陽泉市重點扶持標志性項目發(fā)展的若干規(guī)定》，進一步完善了結構調整的總體思路、策略、具體步驟和做大、做精、做強的具體措施。第四，在今年年初召開的市委九屆五次全委會上，通過了《關于貫徹xx大精神，加快實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設小康社會的意見》，明確提出建設“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的宏偉目標和“六抓六突破”的工作要求，并要求把“抓經濟結構調整，突破發(fā)展中的結構性障礙”放在十分突出的位置抓緊抓好。特別是在煤炭等傳統(tǒng)產業(yè)市場好轉的時期，市委、市政府明確要求，越是煤炭等傳統(tǒng)產業(yè)市場形勢好轉，越要強調和加強調整產業(yè)結構，要求各級各部門的決心不能動搖，力度不能減弱，投入不能減少，步伐不能放慢。實踐證明，上述一系列關于結構調整的思路對過去三年結構調整工作起到了很好的指導作用，也為保證今后結構調整的深入進行奠定了扎實的基礎。

第二，必須有一套科學的運作機制。三年的實踐，我們摸索建立了一整套行之有效的調產運作機制：一是建立了項目運作機制。堅持把結構調整項目納入計劃盤子，建立了結構調整項目庫，每年實施一批重點項目，并堅持動態(tài)調整的原則，充分考慮市場風險及載體企業(yè)自身能動性，對因市場變化或企業(yè)推進不力而失去競爭力的項目及時進行淘汰和調整，使結構調整從項目儲備、申報、建設到動態(tài)管理，形成了一套行之有效的機制。二是建立了資金籌措機制。首先，注重發(fā)揮政府扶持資金的引導和杠桿作用。我市在全省第一家對調產項目、特別是對重點調產項目實行貼息入股和資本金入股，使政府資金發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。市政府從XX年開始，每年籌集XX萬元調產專項基金，XX年又增加到了3000萬元，專門用于扶持重點調產項目。同時決定，從XX年開始，市、縣兩級政府三年籌集3000萬元資金扶持畜牧業(yè)發(fā)展。政府三年扶持資金累計引導和帶動社會向結構調整重點項目投資15億元。其次是銀行融資。堅持定期組織召開銀企洽談會，加強了銀行和調產企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通。我市在全省第一家組建了“中小企業(yè)擔保中心”、“個體私營企業(yè)擔保中心”和“蓉升金融擔保公司”等5個擔保中心，促進了銀行放貸。再次是通過股票上市、招商引資、爭取上級資金支持等多種方式，多渠道籌集資金，有效緩解資金不足的問題。陽煤集團是我市最大的企業(yè)集團，產值約占全市工業(yè)總產值的30%。他們堅持以煤為主，多業(yè)并舉，大力發(fā)展非煤產業(yè)，電解鋁年底將達到12萬噸。京宇磁材在一天天做強，并新上和準備再上一批調產項目，40萬kw煤矸石電廠已破土動工，30萬噸氧化鋁、15萬噸甲醇等項目正在抓緊籌備。今年7月31日，他們的國陽新能1.5億a股獲準上市發(fā)行，總發(fā)行市值12.3億元。這是我市第一個獨立上市的公司

，即將募集到的資金也是我市近年來一筆最大的資本，對于進一步做大做強陽煤集團和拉動全市經濟快速發(fā)展具有十分重大的意義，值得大賀特賀！三是建立了企業(yè)運行機制。企業(yè)是市場的主體，也是結構調整的責任主體。要增強企業(yè)調整結構的動力和活力，必須在產權清晰的基礎上建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)只有轉換了機制，才能真正面向市場，才會有市場壓力，才會有參與市場競爭的緊迫感，才能有調整結構的愿望和動力。調產的實踐也再一次證明，凡是調產項目搞得好的企業(yè)，大都是在市場經濟下定位準、而且較好地建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)了經營機制的轉換。平定瑩玉陶瓷有限公司前身為里社瓷廠，是村辦集體企業(yè)，生產能力一直徘徊在3000萬件左右，幾經努力不僅沒有搞上去，反而資產負債率逐年加大。XX年進行股份制改制以后，管理層集體買斷所有權，企業(yè)煥發(fā)了生機，一年內連續(xù)新建了兩條生產線，很快擴大了企業(yè)規(guī)模，整體效益明顯提高。四是建立了調產責任機制。市政府與重點結構調整項

目單位、主管部門、縣區(qū)政府簽訂了四級結構調整目標責任狀，到年底，根據(jù)項目進展情況進行獎懲兌現(xiàn)，對完成目標進度要求的給予獎勵；對完不成的不僅取消重點調產項目資格，而且要查明原因，分清責任。同時對重點調產項目主要責任人、部門和縣區(qū)領導、包點領導及工程完成期限、進展程度等情況通過新聞媒體公示，接受社會輿論監(jiān)督。以上四項機制共同形成了我市結構調整的有效“機制鏈”，確保了結構調整的健康順利進行。

第三，必須充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。三年來，在國家和省在我市沒有大的投資項目的情況下，我們自力更生，不等不靠，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，廣泛調集民智、民資、民力，動員全社會力量，努力做大做強具有規(guī)模帶動效應的企業(yè)，走出了一條適合陽泉實際、具有陽泉特點的調產之路，涌現(xiàn)出了陽煤集團、陽泉鋁業(yè)、陽泉煤運、博遠公司、遠鑫公司、西小坪耐火材料有限責任公司、山西日本能源潤滑油有限責任公司等一批做出突出貢獻的先進企業(yè)，培養(yǎng)和鍛煉了王亦農、梁璧、武本有等一批優(yōu)秀企業(yè)家。全省首批結構調整標志性項目陽泉鋁業(yè)公司，自1990年電解鋁投產以來，歷時12年一直停留在3萬噸規(guī)模上，生產設備嚴重老化，資產負債率高達98%，再加上國家決定關閉5萬噸以下電解鋁項目，陽鋁的生存面臨著嚴重挑戰(zhàn)。在這種情況下，梁璧同志勇敢地挑起了陽泉鋁業(yè)公司的大梁，根據(jù)電解鋁市場變幻態(tài)勢，果斷地做出了將原來的3萬噸擴建到6萬噸的決策，大膽改革工藝流程，用100天的時間干完了一年半才能干完的工程量，生產能力翻了一番，并將3億元的工程概算控制在1.8億元以內，噸鋁電耗降低1800度，與改造前相比，經濟效益明顯提高。今年前6個月，實現(xiàn)銷售收入3.69億元，同比增長179%，實現(xiàn)利稅944萬元，同比增長86.5%。遠鑫實業(yè)有限公司，堅持走低成本擴張、多元化發(fā)展的新路子，3年間，企業(yè)規(guī)模和實力由1999年的資產8000萬元、銷售收入6000萬元、利稅700余萬元、職工800多名，發(fā)展成為XX年的資產3億元、銷售收入2億元、利稅近XX萬元、職工1500余名的多元化綜合企業(yè)，一躍成為全市民營企業(yè)的領頭雁。

第四，必須努力營造有利于結構調整的良好環(huán)境。三年來，我市經濟結構調整成績的取得，歸功于全市上下認識統(tǒng)一，有干一番大事業(yè)的決心和信心，歸功于全市上下團結一致、和衷共濟的攻堅精神，形成了全市上下心往一處想、力往一處使，方方面面支持結構調整，人人關心結構調整的良好氛圍。在硬環(huán)境建設方面，我們在財力十分緊張的情況下，千方百計籌措資金，加強城市基礎設施建設，提高城市服務功能，取得了明顯成效。在軟環(huán)境建設方面，堅持“圍繞項目抓環(huán)境”，積極轉變政府職能，改革行政審批制度，強化服務意識，提高辦事效率，整頓市場經濟秩序，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，較好地保證和促進了結構調整的順利推進。

三年的實踐證明，市委、市政府把結構調整作為經濟工作的中心和主線的決策是正確的，提出的思路是符合中央和省委、省政府精神以及陽泉實際的，制定的規(guī)劃和措施是有較強可操作性的，結構調整的整體運行是健康有效的。結構調整取得的成效，是省委、省政府正確領導、關心支持的結果，是各級黨委、政府高度重視、狠抓落實的結果，是各級人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督指導、建言獻策、大力支持的結果，是全市廣大干部群眾和企業(yè)家同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在結構調整第一線的廣大干部群眾和所有關心支持我市結構調整的各界人士表示衷心感謝！向將要受到表彰的先進集體和個人表示

熱烈的祝賀！

三年來，盡管全市經濟結構調整取得了較大成績，但與全省先進地市相比，還有較大差距，存在的問題依然不容忽視，突出的表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏具有帶動作用的大項目和大企業(yè)，投入不足，潛力產品與做大做強的目標尚有較大差距，普遍存在著競爭優(yōu)勢不夠明顯、規(guī)模效益不夠突出、市場地位不夠鞏固的問題。二是改革滯后，企業(yè)結構調整的內動力不足，新興產業(yè)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)產業(yè)面臨著提高素質的艱巨任務，產業(yè)結構單一化、初級化、重型化問題依然突出。三是優(yōu)秀企業(yè)家人才缺乏、企業(yè)家隊伍建設滯后。四是“三農”問題突出。農業(yè)和農村經濟結構調整步伐不快，農民收入增長緩慢。五是治理環(huán)境污染任重道遠，水資源面臨巨大壓力，可持續(xù)發(fā)展的形勢不容樂觀。六是投資軟環(huán)境尚不寬松，直接影響到外資進入和其他生產力要素的自由流動、優(yōu)化配置。

三、今后三年經濟結構調整的目標和任務

今后三年是我市經濟結構調整明顯見效的關鍵時期。按照xx大精神，市委九屆五次全會提出建設“富裕陽泉、文明陽泉、生態(tài)陽泉、誠信陽泉”的階段性目標。實現(xiàn)這一目標的根本性的措施就是著力推進經濟結構調整，首先要確保XX年結構調整明顯見效。

今后三年，我市經濟結構調整的總體思路是：

以“xxxx”重要思想和xx大精神為指導，以全面建設小康社會為目標，以實施“大開放”、“大項目”、“大企業(yè)”、“大民營”四大戰(zhàn)略為重點，加快推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育扶持新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，做大做強煤炭、電力、化工、鋁、冶金材料、耐火材料、陶瓷、新型建材八大支柱產業(yè)，特別是要做好這些產業(yè)下游產業(yè)鏈的延伸，加快發(fā)展民營經濟和第三產業(yè)，確保XX年實現(xiàn)結構調整明顯見效目標。

階段目標是：

農業(yè)通過狠抓“35155”工程，農民收入不斷提高，農村經濟全面發(fā)展。

工業(yè)八大支柱產業(yè)的銷售收入要達到300億元，其中：煤炭產業(yè)銷售收入達到100億元；電力、鋁兩個產業(yè)銷售收入分別達到50億元；化工、冶金材料兩個產業(yè)銷售收入分別達到30億元；耐火材料產業(yè)銷售收入達到20億元；陶瓷、建材兩個產業(yè)銷售收入分別達到10億元。

以通訊信息、交通運輸、金融保險、旅游商貿和房地產、餐飲服務為主的第三產業(yè)發(fā)展步伐加快，新型服務業(yè)的社會化、組織化、產業(yè)化程度不斷提高。

明顯見效評價指標是：

國內生產總值達到144億元以上，年均增長10%以上；財政總收入達到25.5億元，年均增長15%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到全省平均水平以上；農民人均純收入增幅進一步提高，保持全省前2名位次;大氣污染物排放總量比XX年下降20%。

四、突出重點，再鼓干勁，努力實現(xiàn)結構調整明顯見效

今后三年，全市經濟結構調整要圍繞上述目標，突出實施“四大戰(zhàn)略”，在全面推進、深化提高上下功夫，重點要抓好以下六個方面的工作：

（一）以實施“一體三化”戰(zhàn)略為重點，大力推進農業(yè)和城鄉(xiāng)結構調整

農業(yè)結構調整和農村經濟發(fā)展要以增加農民收入、全面建設小康社會為主體，下大力推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

第一，要圍繞實施“35155”工程，加快推進農業(yè)產業(yè)化。要認真貫徹落實市委、市政府出臺的《關于進一步推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的意見》，大力實施“35155”工程——三年完成35萬畝退耕還林，營造15萬畝優(yōu)質核桃經濟林，發(fā)展5萬頭奶、肉牛。要圍繞建設綠色陽泉，搞好退耕還林，大力發(fā)展生態(tài)林產業(yè)，著力搞好道路兩側、城鎮(zhèn)四周、村莊四旁等三項重點工程的綠化。要大力發(fā)展優(yōu)質核桃產業(yè)，大力扶持大寨核桃露龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，到XX年生產能力達到5萬噸，盡可能占領較大的國內市場，帶動15萬畝核桃產業(yè)的發(fā)展。要按照 “發(fā)展豬雞，適度養(yǎng)羊，重點養(yǎng)牛，突出奶業(yè)”的指導思想，繼續(xù)大力發(fā)展畜牧產業(yè)。要加快田園乳業(yè)做大做強步伐，帶動5萬頭奶牛業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)落實好市政府對畜牧業(yè)發(fā)展的資金扶持工作。產業(yè)化經營關鍵是扶持龍頭企業(yè)。各縣區(qū)要精心謀劃、大力培育一批支撐區(qū)域經濟的大項目和龍頭企業(yè)，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，帶動縣域經濟發(fā)展。

第二，要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整，加快推進農村工業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整，要實施

四大戰(zhàn)略：一是要實施民營化戰(zhàn)略。除特殊行業(yè)外，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過改制要在3年內全部實現(xiàn)民營化。這是今年人代會上市政府向全市人民作出的莊嚴承諾。這是個硬指標，必須確保實現(xiàn)。二是要實施骨干群體戰(zhàn)略。實施群體戰(zhàn)略不等于走過去“村村點火，處處冒煙，小而全的重復建設”的老路，而是要做到“小而精、小而專、小而強”，為農民就業(yè)提供廣闊的空間。三是要實施工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產品集中，必須向城郊和重點建制鎮(zhèn)聚集。要做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，形成園區(qū)。市里要求一個縣區(qū)必須建1-2個工業(yè)園區(qū)。四是要實施低成本擴張戰(zhàn)略。要以市場為導向，通過資本運營實現(xiàn)低成本擴張和高效益聚集，最大限度地整合資源，再造優(yōu)勢。

第三，要圍繞小城鎮(zhèn)建設，加快推進農村城市化。提高城鎮(zhèn)化水平，是解決城鄉(xiāng)二元經濟結構、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的根本途徑。加快推進城鎮(zhèn)化，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，科學規(guī)劃、合理布局，將產業(yè)分布和可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃的重要內容，逐步完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)承載能力；要鼓勵農民離鄉(xiāng)離土，進城創(chuàng)業(yè)；要切實消除體制和政策障礙，改革戶籍管理制度，建立合乎城鎮(zhèn)化發(fā)展的社會保障制度，完善農村土地流轉制度，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境；要用市場化的辦法，積極籌措小城鎮(zhèn)建設資金，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，促進小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展。

（二）以實施“大企業(yè)”、“大項目”戰(zhàn)略為重點，加快推進工業(yè)結構調整

今后一段時期，我市工業(yè)結構調整的主攻方向就是要立足建設特新材料基地的戰(zhàn)略定位，做大做強優(yōu)勢企業(yè)和骨干項目，做大做強八大支柱產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，依靠結構轉換升級，推動經濟趕超發(fā)展。

第一，實施“大項目”、“大企業(yè)”戰(zhàn)略，做大做強優(yōu)勢企業(yè)和骨干項目，形成結構調整和經濟發(fā)展的先頭部隊。一是大力支持對我市經濟具有重大支撐作用的大企業(yè)和大集團。重點扶持的20個大企業(yè)是：銷售收入100億元以上、利稅10億元以上的大企業(yè)集團1個，即陽煤集團；銷售收入10億元以上、利稅億元以上的大型企業(yè)2個，即陽泉鋁業(yè)、兆豐鋁冶；銷售收入5億元以上、利稅5000萬元以上的企業(yè)4個，即博遠公司、大寨飲品有限公司、遠鑫實業(yè)公司、晉達碳素有限公司；銷售收入億元以上、利稅千萬元以上的骨干企業(yè)13個，即交通集團高檔墻地磚項目、獅頭特種水泥有限公司、山西日本能源潤滑油有限公司、香港方大添加劑有限公司、林里粉末冶金有限公司、西小坪耐火材料有限公司、佳和高科電瓷有限公司、平定瑩玉陶瓷有限公司、山西烏玉光陽耐酸耐火材料有限公司、千亨耐火材料有限公司、京宇磁材有限公司、奧威型煤有限公司、煤運公司170萬噸洗煤廠。二是大力支持重點優(yōu)勢項目。重點培養(yǎng)和扶持的大項目有：娘子關電廠二期、陽光發(fā)電公司二期、陽煤集團氧化鋁項目、陽泉鋁業(yè)和兆豐鋁冶電解鋁擴建項目等。對列入省“1311”項目和我市三年規(guī)劃的重點項目，要堅持支持態(tài)度不變、支持政策不變、領導協(xié)調責任制不變，促進規(guī)劃項目盡快啟動，力爭早日達產達效。對于規(guī)劃項目之外發(fā)展前景廣闊、發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，要根據(jù)動態(tài)調整的原則，及時補充，及時扶持。

第二，做大做強新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)，重點發(fā)展八大支柱產業(yè)，形成結構調整和經濟發(fā)展的主力陣容。煤炭工業(yè)要按照“控制總量、規(guī)模生產、清潔加工”的發(fā)展思路，全面實施優(yōu)化能源產業(yè)戰(zhàn)略。要加快各類煤礦的技術改造步伐，建設高產、高效礦井；適應市場需求變化，調整煤炭產品結構，不斷提高煤炭的加工轉化率。要盡快新建一些煤化工和煤矸石利用方面的項目，不斷延伸煤炭生產鏈條，加強煤炭的資源綜合利用，推進煤炭產業(yè)從整體上優(yōu)化升級。電力產業(yè)要抓住周邊省市電力市場需求增加的有利契機，加快在建項目推進和新上項目審批進度。目前，要重點加快陽煤集團3×13.5萬kw煤矸石電廠建設，盡快完成南煤集團2×5萬kw煤矸石電廠、娘子關電廠二期2×60萬kw、陽光發(fā)電二期2×60萬kw 前期準備工作。鋁工業(yè)要加快重點項目實施力度，加大上下游產品鏈開發(fā)力度，使之成為我市結構調整最具活力的產業(yè)。目前要全力推進兆豐鋁冶新增6萬噸電解鋁項目，陽泉鋁業(yè)新增8萬噸電解鋁項目要盡快開工建設，爭取XX年全市電解鋁生產能力達到26萬噸。要大力發(fā)展鋁合金、鋁型材、鋁箔、鋁輪轂等深加工產品，不斷提高新型產品的比重。要千方百計克服各種困難，盡快實現(xiàn)煤電鋁的真正聯(lián)營，并爭取早日上市。耐火材料產業(yè)重點解決生產規(guī)模、環(huán)境保護和產品質量三大問題。要抓住耐火材料市場好轉的契機，狠下決心，推倒倒煙窯，實施燒結工藝改造，用一年左右時間，新建60-80條隧道窯、梭式窯，減少污染，提高產品質量和檔次。要積極推廣盂縣西小坪和郊區(qū)建設耐火園區(qū)的做法，提高產品集中度，實現(xiàn)優(yōu)勢資源共享，降低能源消耗和各種成本，形成耐火行業(yè)新的競爭優(yōu)勢。冶金材料產業(yè)要重點抓住三大產品，實施產業(yè)化推進。磁性材料要利用我市獨特的地理和技術優(yōu)勢，盡快做大做強京宇和京秀兩個磁材企業(yè)，力爭到XX年磁性材料預期銷售收入4.42億元；黑色冶金要做大具有明顯競爭優(yōu)勢，且占有相當市場份額的粉末冶金和

鈦鐵粉兩個產品。林里粉末要形成4.5萬噸粉末冶金能力；遠鑫要形成6萬噸鈦鐵粉生產能力。煉鋼、煉鐵要嚴格按照國家產業(yè)政策，堅持關小上大，加快大容量高爐建設，博遠和萬匯兩個鋼鐵公司要努力形成50萬噸和40萬噸的生產能力。陶瓷產業(yè)要重點抓龍頭企業(yè)的培育。要加快推進交通集團1100萬平米墻地磚建筑陶瓷、佳和高科電瓷3000噸大瓷套電工陶瓷、平定瑩玉8000萬件日用陶瓷、裕石50萬件高檔衛(wèi)生陶瓷等龍頭項目的建設。新型建材產業(yè)要立足于擴大生產能力，加快做大做強步伐。陽泉亞美水泥、青山水泥等企業(yè)要盡快擴大規(guī)模，力爭XX年高標號水泥生產能力達到150萬噸。要千方百計做大優(yōu)質特種水泥的生產規(guī)模，提高獅頭集團和天隆特水兩個企業(yè)的生產能力，努力形成我市特種水泥行業(yè)獨特的競爭優(yōu)勢。要重點抓好南婁集團600萬米鋁塑管、山西新派塑膠公司0.5萬噸upvc管材項目的達產達效。要加快取締粘土磚，積極發(fā)展粉煤灰制品和煤矸石磚等新型墻體材料項目?；ぎa業(yè)要圍繞骨干企業(yè)進行技術改造，推廣應用新技術、新工藝，開發(fā)新產品，推動企業(yè)上規(guī)模、產品上檔次。鞏固和發(fā)展硫酸、燒堿等基本化工原料，配套延伸硫化工、鈣化工、磷化工、煤化工、稀土等系列產品，著重抓好甲醇、聚氯乙稀等項目的建設。

第三，做大做強信息產業(yè)和高新技術產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，形成結構調整和經濟發(fā)展的后續(xù)力量。一是加強信息基礎設施建設，整合信息資源，建立完善政務、經濟、科技等專業(yè)信息網(wǎng)絡，建設全市基礎性資源數(shù)據(jù)庫和公共信息資源服務中心。二積極推進信息技術在生產領域的應用。要充分利用信息技術和高新技術，對煤炭、冶金、機械等傳統(tǒng)產業(yè)特別是關鍵工藝技術、生產設備、生產流程和營銷環(huán)節(jié)進行信息化改造。到XX年，全市力爭大型骨干企業(yè)普及計算機輔助設計、輔助制造和生產過程計算機自動化控制技術，并要選擇一批企業(yè)進行信息技術改造試點，有效帶動全市企業(yè)信息化。要通過產學研聯(lián)合、區(qū)域內外聯(lián)合等多種方式，建立和完善企業(yè)信息化技術創(chuàng)新支撐體系和技術服務體系。三是要支持具有較好發(fā)展前景的高新技術企業(yè)，加大高新技術企業(yè)的改制力度，積極吸引社會資金進入高新技術項目。重點扶持陽泉市佳和高科電瓷有限公司、山西吉天利科技實業(yè)有限公司、山西金星紡織器材有限公司等一批科技企業(yè)，努力實現(xiàn)高起點，跨越式發(fā)展。

（三）以實施“大民營”戰(zhàn)略為重點，加快推進所有制結構調整

民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進經濟結構調整、加快經濟發(fā)展的有生力量，我們要毫不動搖地實施“大民營”戰(zhàn)略。要進一步解放思想，大膽實踐，把發(fā)展民營經濟作為戰(zhàn)略之舉、關鍵之舉，真正做到放心、放膽、放手發(fā)展，認真落實鼓勵、支持、引導的有關政策，特別要加強對民營經濟的保護。要堅決取消一切不合理的市場準入限制，消除信貸、稅收、土地等方面的歧視。要對承擔重點調產項目的民營企業(yè)，在資金和政策上給予一視同仁的支持，同時鼓勵民營企業(yè)以投資、購并、托管等多種形式參與國有企業(yè)的改革重組。要引導支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結構，提高管理水平，克服家族企業(yè)管理的弊端，求得長久發(fā)展，不斷壯大。重點扶持10戶納稅額較大或有較好發(fā)展前景的民營企業(yè)，包括：盂縣西小坪耐火材料有限公司、遠鑫實業(yè)有限公司、中旭經貿發(fā)展有限公司、鎖簧稀土股份有限公司、林里粉末冶金有限公司、盂縣晉玉物資有限公司、方大添加劑有限公司、盂縣萬匯鋼鐵有限公司、華通路橋集團有限公司、博遠冶金工業(yè)有限公司等。

（四）以發(fā)展第三產業(yè)為重點，加快就業(yè)結構調整

就業(yè)結構的調整，是我們必須高度重視的問題。今后幾年，我們一方面將面臨勞動力供給高峰，另一方面產業(yè)結構的提升和國有企業(yè)改革的加速推進，使就業(yè)矛盾更加突出，為此，必須千方百計擴大社會就業(yè)，將產業(yè)結構調整與就業(yè)結構調整有機結合起來，使兩者相適應。要充分發(fā)揮第三產業(yè)對解決就業(yè)問題的決定性作用和在新增就業(yè)中的主渠道作用，加快發(fā)展商貿餐飲、交通通信和金融保險三大支柱產業(yè)，注重發(fā)展建筑業(yè)等其他勞動密集型產業(yè)和中小企業(yè)。要重點發(fā)展社區(qū)服務業(yè)和房地產業(yè)。要搞好社區(qū)服務中心建設，著重開拓以家庭服務為重點的便民利民型、公益型和福利型服務。規(guī)范和培育房地產市場，促進我市房地產業(yè)升級轉型，帶動相關產業(yè)發(fā)展。到XX年，重點抓好鴻龍灣、瑞豐、宏苑、馬家坪、開發(fā)區(qū)東區(qū)、義井河南岸、古城、小陽泉、義白路沿線、城區(qū)下站、平定舊城等小區(qū)建設，使全市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到25平方米。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。著重發(fā)展金融、保險、中介服務等行業(yè)，努力提高服務水平和技術含量。推行連鎖經營、物流配送、電子購物等新的服務形式。要充分發(fā)揮我市旅游業(yè)資源優(yōu)勢，加快培育旅游產業(yè)。要堅持政府規(guī)劃、市場運作、多元投入、企業(yè)化經營的旅游業(yè)發(fā)展思路，帶動旅游相關產業(yè)的發(fā)展。要打破行政區(qū)域界限，規(guī)劃主題精品線路，整合優(yōu)勢資源，引導優(yōu)勢旅游企業(yè)聯(lián)合經營。今后三年，要突出抓好娘子關、固關長城、藏山、水神山、梁家寨溫泉等重點景點、景區(qū)建設。要加快旅游基礎設施建設，加大旅游對外宣傳和市場促銷力度，提高旅游產業(yè)效益，力爭到XX年，全市旅游收入占gdp比重要有一個明顯的提高。要加快培育和發(fā)展勞動力市場，加強就業(yè)培訓，落實對特殊困難群體就業(yè)的扶助政策。

（五）以加快環(huán)境保護和建設為重點，促進經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展

要認真貫徹國家資源管理法規(guī)，探索對資源實行資產化管理，堅持資源的有償開發(fā)使用。要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的原則，依法保護和合理使用資源，努力實現(xiàn)資源利用由粗放型向集約型的轉變，促進經濟與資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。要進一步提高工業(yè)用水效率，實現(xiàn)工業(yè)廢水的循環(huán)利用，努力建立節(jié)水型社會。要推動節(jié)能降耗和資源綜合利用，加快淘汰能耗高、效率低、污染嚴重的技術、工藝和設備。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境管理制度，控制新增污染源。對新上項目無法做到環(huán)境達標的要堅決取締，原有項目有條件達標的要限期改造達標，經過改造仍然無法達標的，必須強行關閉。要繼續(xù)抓好重點地區(qū)、重點流域、重點行業(yè)、重點風景名勝區(qū)和重點公路干線的污染防治和生態(tài)保護。要建立完善環(huán)保產業(yè)服務體系，積極推進城市供水和污水、垃圾處理等市場化改革。

（六）要以實施“大開放”戰(zhàn)略為重點，為結構調整創(chuàng)造寬松的環(huán)境

要適應經濟全球化、市場一體化和我國加入wto的新形勢，大力實施“大開放”戰(zhàn)略，以開放促調整，以開放促改造。第一，實施“大開放”戰(zhàn)略，必須千方百計吸引外資，下大力解決調產資金“瓶頸”問題。要拓寬思路，創(chuàng)新招商手段，通過實行項目招商、用存量資產招商、以商招商、利用中介機構實行商業(yè)化招商等多種方式，廣開招商引資的渠道，吸引外來投資。要突出企業(yè)的主體招商作用，精心包裝和儲備招商項目，用好的項目吸引投資者。要切實抓好正在運作的合資合作項目，盡快取得實質性進展。第二，實施“大開放”戰(zhàn)略，必須優(yōu)化經濟和社會發(fā)展環(huán)境，讓外來的資金、技術、人才合理流動、優(yōu)化配置，創(chuàng)造和發(fā)展先進生產力。要把軟環(huán)境建設列入領導責任制，變成“一把手”工程，及時協(xié)調解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，加大政策扶持力度，使企業(yè)真正成為投資的熱土。要優(yōu)化行政環(huán)境。改進管理方式，推行電子政務，改革審批制度，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要優(yōu)化法制環(huán)境。認真制訂有利于吸引外來投資的政策規(guī)定。提高司法水平，堅持公正、公平、公開的原則，文明執(zhí)法，依法行政，依法調節(jié)經濟關系，平等保護各類經濟主體的合法權益。要優(yōu)化誠信環(huán)境。在全社會廣泛倡導誠實守信的意識，以誠信樹立形象，吸引投資。要加快企業(yè)誠信體系建設，著手建立企業(yè)及其主要負責人的信用記錄。要優(yōu)化服務環(huán)境。強化公務人員為納稅人服務的“公仆”意識，防止公共權力部門化，部門權力個人化。要建立服務承諾制，實行首問責任制、限時辦結制和責任追究制。要堅決制止各種形式的“三亂”現(xiàn)象，糾正部門和行業(yè)不正之風。對嚴重損害經濟發(fā)展環(huán)境的單位和人員要公開曝光，嚴肅處理。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。盡快建立和引進創(chuàng)業(yè)投資機構，建立和完善創(chuàng)業(yè)保障機制、扶持機制和激勵機制，辦好現(xiàn)有的各類經濟園區(qū)，為技術創(chuàng)新提供必要的載體和公共服務。

同志們，結構調整是經濟工作的一條主線。在今后的工作中，我們必須繼續(xù)堅持狠抓結構調整不動搖，以強烈的政治責任感、歷史使命感和時代緊迫感，團結和帶領全市人民，始終牢記“兩個務必”，認真實踐“xxxx”，集中精力搞建設，一心一意謀發(fā)展，抓住機遇，振奮精神，扎實工作，奮力趕超，為圓滿實現(xiàn)“十五”經濟和社會發(fā)展的宏偉目標，為全面建設小康社會而努力奮斗！

第四篇：***在全市經濟結構調整總結表彰大會上的講話 黨建黨委

***在全市經濟結構調整總結表彰大會上的講話 按：在8月*日召開的全市經濟結構調整總結表彰大會上，市委書記***，市委副書記、代市長***分別作了重要講話。兩位領導的講話對于做好全市今后幾年的經濟結構調整工作，確保順利實現(xiàn)到2005年經濟結構調整明顯見效的目標具有重要的指導意義。現(xiàn)將講話印發(fā)，望結合實際，認真貫徹落實。***同志的講話 【根據(jù)錄音整理】 我們今天的會議開得很成功，回顧了**市結構調整三年的不平凡歷程，總結了以調整結構為主線的經濟建設和社會發(fā)展的基本經驗，明確了到2005年全市進一步推進經濟結構調整，取得明顯見效的盤子，表彰了在經濟結構調整中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人。**的新一輪經濟結構調整起步于“九五”末全市經濟處于極度困難和嚴重徘徊之際，發(fā)展于市場供求發(fā)生根本轉變的機遇期間，初見成效于全面建設小康社會的起始階段。今天上午，***代市長作了一個很好的報告，這個報告言而有物，比較實在，從五個方面總結了三年來**經濟結構調整取得的顯著成效，從四個方面總結了經濟結構調整的成功經驗，從六個方面分析了全市經濟結構調整存在的困難和突出問題，確定了到2005年我市經濟結構調整的目標任務和戰(zhàn)略對策，明確提出了第一產業(yè)重點抓“一體三化”，第二產業(yè)繼續(xù)堅持“四大”的戰(zhàn)略原則和“八大產業(yè)”的調整重點，第三產業(yè)重點抓通訊、交通、商貿、房地產、旅游等五大產業(yè)的調整思路。尤其是聽了八個單位的經驗介紹，看了沒有發(fā)言單位的經驗材料，很受鼓舞，很受啟發(fā)。×××經過短短三年的調整經濟結構煥發(fā)了勃勃的生機，令人刮目相看。**市農村信用社是農村的合作經營組織，它的資本和力量，它所涉及的范圍，與**市其他金融部門相比它是小弟弟，他們靠金融體制改革，靠全心全意為農村和全市經濟結構調整服務的思想和精神，為**市的經濟結構調整做出了實實在在的貢獻，事跡感人，成績顯著，堪稱功臣。小單位、小資本、小金融只要進行大力度的改革和服務觀念的大調整，同樣也能做出大的貢獻，體現(xiàn)出它對地方經濟建設和社會發(fā)展的重要作用。陽煤集團是**市的大哥大，經過三年的調整，迅速融入全國、全球經濟大潮，展現(xiàn)出了光明的前途和蓬勃的朝氣。我剛來**工作時，陽煤集團就提出“以大搏強，十年百億”的目標，說實在話，當時并沒有引起我十分的關注，隨著這幾年的工作，我才真正感受到這句話沉甸甸的份量。由**年的**多億，到今年完全有望突破五十個億，2007年邁上一百個億的臺階，提前三年實現(xiàn)“以大搏強，十年百億”的目標。陽鋁是**地方企業(yè)的龍頭老大，從過去的十三年三萬噸，到今天的一百三十天三萬噸，翻了一番，改造成了六萬噸，進入全國同行業(yè)二十強。遠鑫實業(yè)公司是九十年代破土而出的私營企業(yè)，短短幾年資本擴展到三個億，成為年納稅近兩千萬元的民營企業(yè)。經濟結構調整煥發(fā)了**企業(yè)的青春，使一批企業(yè)找準了在市場經濟中的位置，看到了自己發(fā)展的前途。蔭營鎮(zhèn)是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來全市經濟發(fā)展最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在這幾年當中抓住經濟結構調整這條主線，抓住鄉(xiāng)村企業(yè)體制改革和機制轉換這個根本環(huán)節(jié)，立足于本地資源，使一大批鄉(xiāng)村企業(yè)重新煥發(fā)了生機。這些經驗都很好，我們一定要認真總結，廣泛推廣。今天，我只講一個問題：請全體同志務必要認真地學習貫徹“三個代表”重要思想，以三年經濟結構調整取得的成績?yōu)槠鯔C、為起點，在**市老工業(yè)基地改造和振興的事業(yè)中，繼續(xù)以經濟結構調整為主線，使我們的經濟建設有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。三年經濟結構調整非常艱難，**市經濟從滑入低谷到逐步地轉向健康穩(wěn)步發(fā)展，同志們要珍惜這樣的成果，但是一定不可以滿足于現(xiàn)狀，要深刻地、清醒地認識到，這點小勝在我們這個老工業(yè)基地的改造、振興和發(fā)展接續(xù)性產業(yè)的偉大事業(yè)中，僅僅是一個良好的起步。三年的光輝實踐證明，以經濟結構調整為主線是非常正確的、成效是十分顯著的，但是要使經濟結構調整深入、持久、健康地發(fā)展下去，要走的路程還非常漫長而艱難，面臨的挑戰(zhàn)非常嚴峻，面臨的任務非常繁重。在這三年實踐中，我深深感到，推動經濟結構調整最難的問題是，各級領導干部、廣大人民群眾思想的解放、觀念的轉變和體制的改革、機制的創(chuàng)新。具體到經濟結構調整當中最難的任務是什么？就是要讓市場來配置資源，促進**大大小小的企業(yè)和要素重組。最近一個時期，我經常深入思考，**市作為國家的一個重要的老工業(yè)基地是怎么樣形成的？怎么樣針對性地做好改造和振興的工作？我們**市能夠作為全國老工業(yè)基地掛上號，就是因為我們有“四大金剛”再加上“五小產業(yè)群體”。第一大金剛就是**礦務局，有千萬噸煤炭產量的生產規(guī)模；第二大是陽鋼，有近百萬噸的猛鐵生產能力；第三大是晉東化工廠，是我國國防建設的化工(炸藥)基地；第四大是河坡、娘電、晨光、陽光電廠等一群電力企業(yè)?！拔逍∪后w”

就是：小煤窯、小煉鐵、小建材、小化工、小耐火。這“五小群體”加上“四大金剛”，就是我們經濟主體的特征，也是我們能夠成為老工業(yè)基地的主要依托。這種經濟主體共同的特點是：第一，“四大金剛”和計劃經濟形成的“五小產業(yè)群體”，它的產品都是資源開采型和資源加工型；第二，它的投資都是國家和集體的；第三，它的產品都是納入國家計劃的統(tǒng)配統(tǒng)銷當中。從另一個角度來看，我們**市、縣、村這么多年建起來的“五小產業(yè)群體”，大都是“四大金剛”的拾遺補缺。這些“五小群體”的產品大都是為國家大企業(yè)做“糧食”供應的。所以，就形成**市老工業(yè)基地“四大金剛”和“五小產業(yè)群體”的特殊的關系：即一榮俱榮，一損俱損。大工業(yè)在計劃經濟、短缺經濟時期很吃香，同樣“五小產業(yè)群體”日子也很好過，一旦大企業(yè)遇到困難，我們的“五小群體”隨之困難重重，危機四起。這樣一種經濟的格局，這樣一種經濟的成份，這樣一種經濟結構，其明顯特點：一是黑，反映了我們的企業(yè)主要從事資源開采和原始生產；二是粗，我們的產品粗，企業(yè)內部管理粗，科技含量極低，基本生產形式是資源 勞動=生產力；三是散，社會資源、生產力要素分散到方方面面，上至中央企業(yè)、省營企業(yè)、市營企業(yè)，下到縣營企業(yè)、鄉(xiāng)營企業(yè)、村營企業(yè)共同來瓜分這一點有限的社會資源，形成了滿天星這樣一種分散格局；四是重，“四大金剛”也罷，“五小群體”也罷，它的投資都是國家和集體的，所以相當大的社會功能加到了企業(yè)身上，企業(yè)背起了辦社會的沉重負擔。解決老工業(yè)基地帶來的黑、粗、散、重等結構性問題，盡管非常難，但我感到最難的還是思想的解放、觀念的更新、體制的改革、機制的轉變，尤其是新舊觀念的碰撞和思想解放是一個艱難漫長的過程，我們推進經濟結構調整，要細致地、耐心地、艱苦地來做好這項工作。這個問題是老工業(yè)城市特有的、是經濟結構調整當中最大的一個任務，也是阻礙我們**融入全國全球經濟大潮的一個坎。第一個問題：市場觀念十分淡漠。認真總結三年結構調整工作，我們遇到的第一個問題，就是市場的觀念非常淡漠，黨的十四大就確立了建立社會主義市場經濟體制，經過十五大、十六大多少年來，這個問題仍然沒有得到很好的解決。市場觀念有許許多多，最本質的是效益觀念、效率觀念。因為市場經濟第一講效率，第二才能講公平。但是，我這幾年的第一感覺是，**這個城市講公平，不怎么講效率。我們的干部、我們的群眾、我們的職工不管看什么問題，一個規(guī)律化的認識就得講公平，要窮大家都窮，這是一種公平。這么多年來，市營企業(yè)、縣營企業(yè)、鄉(xiāng)級企業(yè)，都有一大批都處于停產半停產狀態(tài)，相當多的工人處于生活貧困狀態(tài)，不能如期如數(shù)發(fā)工資，甚至不開資，對這些大家都有相當大的容忍程度，這個事情，不辦可以，三年、五年、十年八年不辦都可以，但要辦這個事情，一講效率，要很快地辦、迅速地辦、認真地辦，馬上就會打破社會的平靜，這是我們現(xiàn)在的老工業(yè)基地改造和振興當中遇到的一個突出問題。請大家記住，市場經濟不以人的意志為轉移，市場經濟就是講效率，講競爭，沒有效率，就沒有經濟增長，就沒有社會進步，效率是第一位的，第二位的才是社會公平。我們過去講公平，僅僅就是在落后生產的這個基礎上形成的一種很低水平的公平?，F(xiàn)在世界社會得到了最高文明程度的公平是什么？是人權保護。我們多少年來，講公平，但是，屬于文明社會的最大公平——社會保障體系始終沒有建立起來。所以，這幾年在經濟結構調整當中，我們太缺乏公平這個平臺和支撐。本來下崗也罷、失業(yè)也罷，這是市場經濟經常發(fā)生的現(xiàn)象，但是，對我們來講，就感覺到實在實在難，因為我們沒有這種維護人權公平的平臺，我們的效率觀念非常淡漠。第二個問題：創(chuàng)造創(chuàng)新動力不足。在這樣一種完全由國家和集體投資，它的產品完全由國家統(tǒng)籌統(tǒng)支，然后國有職工和集體職工就是掙八級工資，不需要創(chuàng)造，不需要創(chuàng)新。在這種情況之下養(yǎng)成了老工業(yè)基地非常大的一個惰性。什么惰性？小富即安。這種安是一種安心，你不要看掙的**.*元、**.*元，細水長流，月月都有，到老都有，所以他很安心，很滿足于現(xiàn)狀。為什么我們的企業(yè)干來干去沒活力了？不是那個地方的領導、也不是那個地方的工人懶惰，是這一種體制把我們的聰明才智極大地限制了，養(yǎng)成一種能過就很滿足的思想?！八拇蠼饎偂币擦T、“五小產業(yè)“也罷，都不需你創(chuàng)新。陽煤集團今年給你定一千二百萬噸煤，你少挖一噸也不行，產出來以后，華北地區(qū)多少、河北河南地區(qū)多少都給你分配了，銷售不用你發(fā)愁。陽鋼生產的錳鐵生鐵，×××省冶金廳早就按國家計劃給你調拔了，不需要創(chuàng)造創(chuàng)新，長期下去，把我們企業(yè)的創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力限制了、扼殺了。第三個問題：自我封閉，極不開放。這個問題存在于大家工作當中，過去我們有這樣一種普遍的說法——“肥水不流外人田”。我們的企業(yè)成長都是按國家計劃這個棋子擺的，形成一個自我封閉、自我發(fā)展的格局。特別是領導干部有這樣一種思想，就是他領導的一千多個人、八百多個人，認認真真過好小康日子，外邊的事一概不管，我的權力誰也不能侵犯，井水不犯河水，不講合作，不講榮辱。過去日子過的好，就怕外面的人來干擾，憑這點資源過這個小康日子就足夠了，企業(yè)典型地靠自我積累、滾動發(fā)展。在2000年3月份，武本酉向我匯報他們的企業(yè)狀況時說：“我們廠除了給工人開了工資，不欠銀行一分錢貸款，一年也能夠積累三十多萬”。我們的好企業(yè)是這樣，大部分企業(yè)也都是這樣靠自我積累、滾動發(fā)展。它們很封閉，很害怕外邊的力量、外邊的錢、外邊的投資進來沾了我們的光，這種“肥水不流外人田”的觀念大大地限制了我們做大做強企業(yè)的手腳，也使我們錯過了許多好的發(fā)展機遇。不能開放，不敢開放，想方設法筑好籬笆擋住墻，不能讓外邊進來。這幾年來，我們很封閉、很艱苦，上上下下的企業(yè)家也都很辛苦、很清正、很廉潔，百分之九十九的同志都是這樣，可就是越干越小了，越干越萎縮了，是什么問題，就是因為我們保守、封閉、不開放?，F(xiàn)在不要說我們這個后發(fā)地區(qū)，就是美國那樣發(fā)達的國家現(xiàn)在辦一個什么產業(yè)，它要想方設法使世界經濟的融入，它任何一種產品都是世界經濟產生出來的，靠的是世界資本。而我們至今還很封閉，很不開放，就是用自己那點資金，自我積累，自我發(fā)展，這是老工業(yè)基地給我們留下的一個突出問題。第四個問題：科技觀念、人才觀念缺乏。我們一直講，科技是第一生產力，人才是第一資源，這是世界經濟發(fā)展的公認定律。而在我們老工業(yè)基地，在科技是第一生產力、人才是第一資源的觀念非常淡泊。過去無論“四大金剛”也罷、“五小群體”也罷，企業(yè)是以人的多少論級別的，職工越多，企業(yè)級別越大越高。現(xiàn)在我們已進入市場經濟，主要講效率，效率就是看你的產品、你的企業(yè)有多大的科技含量，有多少當今社會的拔尖人才。而我們卻恰恰地忽略了這兩個方面，因為我們的企業(yè)只要國家和集體把資金投進去，利用物質資源和人力資源的結合，它就能夠形成生產力、形成產品，所以忽視科技在生產力發(fā)展當中第一位置的觀念非常明顯。另外，在這樣的企業(yè)里，優(yōu)秀人才幾乎沒有多少作用，只要能完成了一個企業(yè)的規(guī)定動作就行，就能領一個月的工資和獎金，對人才在企業(yè)發(fā)展中的決定性作用最容易忽略。我們在這幾年調整經濟結構當中得到的一個非常重要的啟示，就是一個科技拔尖人才可以決定一個產業(yè)的興衰成??；同時，也深刻地感受到我們有一種非常不好的觀念，它可以容忍不創(chuàng)業(yè)，它可以容忍無為，但它萬萬不能容忍創(chuàng)業(yè)而不成功，這種觀念的積淀對我們的發(fā)展造成很大的阻力。第五個問題：支撐經濟發(fā)展的觀念錯位。老工業(yè)基地最容易形成的觀念是以政府高度關注、財政高度投入來支撐經濟發(fā)展。“四大金剛”也罷，“五小群體”也罷，都是這樣搞起來的，多年來，**財政雖然總量不大，但是投到企業(yè)里面的卻不少，最多的一年**財政總收入才四億多，投入到企業(yè)的就有六千多萬。所以，長期以來我們養(yǎng)成了一種錯誤觀念，講經濟發(fā)展就是政府高度關注，政府成了市場的主體，政府成了經濟結構調整的主體，成為經濟發(fā)展、社會發(fā)展第一著急人，干什么必須政府高度關注，全力以赴，用十二分力量，經濟的基本細胞——企業(yè)法人一時也離不開政府；就是財政高度投入，而存在于社會和老百姓當中的資本、民力和民營都被忽略了。我們要按照市場經濟的要求來反思這個問題。財政高度投入，忽略了或排斥民智、民力、民資、民營，這就是我們發(fā)展不快的一個重要的觀念性障礙，使我們老工業(yè)基地的經濟成份越來越單一?，F(xiàn)在我們實行的是公共財政，任何一級財政決不允許拿上納稅人的錢投資給任何一個納稅實體，財政的職能一是養(yǎng)活國家機器，二是建設社會基礎。如果單純地依靠財政投入，企業(yè)最終是發(fā)展不起來的。在我們**，對于民力、民智、民營有一種天生的排斥觀念。直到今天，一些私營企業(yè)家發(fā)展起來了，資本也壯大了，他們有再為社會創(chuàng)業(yè)的欲望，但他最怕的是秋后算帳，最怕的是出現(xiàn)像唐僧給孫悟空念緊箍咒的現(xiàn)象。這個問題嚴重抑制了企業(yè)家的再創(chuàng)業(yè)欲望，不解決是絕對不行的。第六個問題：忽視經濟社會的協(xié)調發(fā)展。長期以來，我們普遍有一種觀念，那就是只注重經濟增長，忽視了經濟與社會的協(xié)調發(fā)展，這是老工業(yè)基地普遍存在的、但又很難改變的東西。所以，多少年來我們只顧經濟增長，不管社會成本多高，也不管群眾利益損失多大進行掠奪式的經營、破壞式的發(fā)展，生態(tài)越來越惡化，環(huán)境越來越不好。經濟的微小增長與對環(huán)境的巨大的破壞形成了強烈的反差。作為個人發(fā)展起來了，但對社會的污染、生態(tài)的破壞卻留給了社會去治理，這是市場經濟條件下極不公平的一種競爭，是落后的生產力遺留下來的一個大問題，也是老工業(yè)基地改造和振興必須解決好的一個問題，第七個問題：社會評價標準失衡。市場經濟評價社會首要的價值標準就是效率，誰的效率高，誰給社會創(chuàng)造財富多誰就是第一、誰就是冠軍、誰就是英雄。hjt同志在今年的理論研討會上重要講話里面講到，立黨為公、執(zhí)政為民，就是看你是不是實現(xiàn)好群眾利益、維護好群眾利益、發(fā)展好群眾利益，這就是衡量我們工作好與壞的標準。我們老工業(yè)基地長期在計劃經濟條件下形成了只講公平、不講效率、不重視人才、不重視科技、不鼓勵競爭、不鼓勵創(chuàng)新的一種思維定勢，最后形成了一種不客觀的社會價值評價標準，那就是不偏不倚為最好，不惹人、不生事，不發(fā)明、不創(chuàng)造，不冒尖、不露頭，不領軍、不帶頭為最好。對此必須進行大力的革新改進，不然的話這個社會就進步不了，我們老工業(yè)基地的改造和振興就是一句空話。尤其在市場經濟利益趨向多元化的形勢下，任何一個領導干部、任何一個企業(yè)領導，如果不去觸及那些很難解決的矛盾、不去觸及利益多元的糾葛，企業(yè)的發(fā)展、社會的進步就無從談起。這樣一種社會評價標準是多年以來由計劃經濟的觀念積淀形成的，如果我們對存在的問題不聞不問不解決，聽之任之，不會有人非議你；但一旦你要解決問題，一旦觸及了一些人的利益、觸及了一些人的面子等，就會有人按照過去形成的思維定勢對你進行種種評價，這對我們的事業(yè)是非常有害的。比如，桃河再有十五年不治理，放在那個地方，仍然是臟、亂、差那樣一條長河，也不會有人有意見；我們舉全市之力、聚全民之心在短短七個月內完成×××段的治理任務，把桃河建成了一條漂亮的綠色走廊，全市人民對此歡欣鼓舞，但有少數(shù)人就很不舒服：你為什么要辦這件事？為什么辦成了這件事？為什么這么短時間內就辦成這件事？為什么辦成這件事后**廣大人民要說好？于是就告狀、就到處散布謠言。對此，同志們不要生氣，也不要灰心，更應該發(fā)奮圖強干好我們的事業(yè)。一個文明的社會、進步的社會、有希望的社會和地方，一定要鼓勵創(chuàng)業(yè)的、鼓勵有作為的、鼓勵為社會做貢獻的人，去鞭策那些無為的、混日子的人，鞭策那些不會干、只會喊、只會亂的落后的社會現(xiàn)象。老工業(yè)基地的改造和振興是一項系統(tǒng)的社會工程，它觸及到社會的方方面面，它的主線是經濟結構調整，它面臨的首當其沖的問題是全社會思想的解放、觀念的轉變、體制的改革、機制的創(chuàng)新。今天來的都是當領導的，遇到這些問題怎么樣去解決？我們學習貫徹“三個代表”重要思想，就是要緊緊扭住經濟結構調整這條主線，在**老工業(yè)基地改造上要有新的思路、開放要有新的局面、改革要有新的突破、各項工作都要有新的舉措。全社會的思想解放、觀念更新應該作為一個長期任務來抓，誰去抓？怎么抓？社會的觀念、老百姓的觀念關鍵在于各級領導去引導、帶領、示范。因此，各級領導一定要認真踐行“三個代表”重要思想，按照立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，按照學用結合、見人、見事、見思想的要求，帶頭解放思想，自覺轉變觀念，從而帶動、影響和促進全社會思想的解放、觀念的更新。***同志的講話 這次會議，是在我們奪取上半年抗擊非典和經濟社會發(fā)展雙勝利、全市上下掀起認真學習hjt總書記“七一”重要講話和“三個代表”重要思想新高潮的形勢下召開的。會議的主要任務是，認真總結和交流我市三年來經濟結構調整的成效和經驗，深入分析面臨的形勢和任務，全面安排和部署今后三年經濟結構調整工作，確保2005年明顯見效。這是一次總結表彰會，也是一次再動員會。下午，步云書記還要作重要講話?，F(xiàn)在，我先講幾點意見。一、三年經濟結構調整的主要成效 1999年10月全省運城經濟結構調整工作會議和市委八屆二次全會之后，我市拉開了新一輪經濟結構調整的序幕。三年來，我們始終堅持以趕超發(fā)展為主題，緊緊扭住經濟結構調整這條主線不放松，科學規(guī)劃，周密部署，精心組織，求真務實，創(chuàng)造性地開展工作，相繼實現(xiàn)了省委、省政府提出的“一年起步，兩年入軌，三年初見成效”的目標。具體表現(xiàn)在以下幾個方面： 實施了一批重點調產項目，多元產業(yè)支柱格局初步形成。三年來，我們緊緊圍繞改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、積極培育新興產業(yè)的總體思路，確定了市級重點調產項目**個，其中有**個項目已建成投產。首先對傳統(tǒng)產業(yè)以提高增量，改善存量，優(yōu)化結構，增強素質為重點，大刀闊斧進行資源整合和技術改造。煤炭產業(yè)以推廣潔凈煤為切入點，新建了*個**萬噸和*個**萬噸的洗選煤場，建設了*個***萬噸配煤中心，焦炭、型煤也有了新的發(fā)展，煤炭的加工能力大大提高。電力產業(yè)以綜合利用改造為切入點，完成了*個電廠的綜合利用改造，裝機容量達到***萬kw；完成了河坡電廠二期工程，以及供熱能力為***萬平方米的熱電聯(lián)供工程。冶金產業(yè)以技術改造為切入點，不僅解決了污染問題，而且使一些瀕臨倒閉的企業(yè)煥發(fā)了生機。博遠公司通過結構調整，產量和效益大幅提升，鋼產量達到**萬噸，生鐵產量達到**.*萬噸，銷售收入達到*.**億元。傳統(tǒng)產業(yè)的優(yōu)化升級，促使我市產業(yè)結構單一粗放、污染嚴重的狀況有了較大改善。煤電鋁、陶瓷、特種耐火、新型建材、磁材等新興產業(yè)的培育邁出了實質性步伐，開始成為新的支柱產業(yè)。**鋁業(yè)、兆豐鋁冶電解鋁擴建工程順利完成，生產能力達到**萬噸，預焙陽極產量達到**萬噸，煤電鋁產業(yè)鏈初步形成。陶瓷工業(yè)形成了以佳和高科電瓷有限公司、**裕石陶瓷有限公司、平定瑩玉陶瓷有限公司等為骨干的**家企業(yè)。特種耐火材料工業(yè)形成了以亞洲最大的硅磚生產企業(yè)×××西小坪耐火材料有限公司和千亨耐火材料有限公司、烏玉光陽耐酸耐火材料有限公司等為骨干的***家企業(yè)，產品已發(fā)展到*大系列****多個品種。新型建材工業(yè)形成了以全省最大的特種水泥企業(yè)**獅頭特種水泥有限公司和青山水泥有限公司、南婁鋁塑管公司等為骨干的**家企業(yè)，產品包括**多個品種、上千種規(guī)格。磁性材料工業(yè)形成了以×××京宇磁材有限公司、京秀磁材有限公司等為骨干的*家企業(yè)。2002年五大新興產業(yè)群體完成工業(yè)總產值**.**億元(不含煤、電)，占全市限額以上工業(yè)企業(yè)總產值的**.*。城市基礎設施和環(huán)境質量不斷改善，對結構調整支撐作用繼續(xù)增強。城市基礎設施建設取得明顯成效，完成了桃河×××段的綜合治理、熱電聯(lián)供一期、城市污水管網(wǎng)改造、桃北中路改擴建等工程。在公路建設方面，三年總投資達*.**億元，僅2002年完成投資*.**億元，新建和改建公路***公里，全市二級以上公路達***公里，縣鄉(xiāng)公路建設實現(xiàn)了根本性的突破。同時我們始終注意把環(huán)境治理作為結構調整的重要內容來抓，先后關閉、取締、淘汰污染嚴重、技術裝備落后企業(yè)和設施***家，包括小煤窯***處、小水泥**座、小水電*個、小冶金*個；對耐火、建材等一些污染嚴重的行業(yè)進行了工藝改造，城市的整體形象和環(huán)境質量明顯提高。與1999年相比，2002年全市二氧化硫、工業(yè)粉塵、廢水、化學需氧量(cod)排放量分別下降了**、**、*.*和**，市區(qū)大氣質量屬于ⅲ級和優(yōu)于ⅲ級的時間達到**周，比1999年增加了*周。主要經濟指標快速增長，結構調整效應初步顯現(xiàn)。gdp增長速度由2000年的*.*達到了2002年的**，今年上半年gdp增長速度達到了**.*。財政收入2002年增長**.**，今年上半年財政總收入突破了**億大關，同比增長**.*。2002年，外貿進出口總額完成****萬美元，增長**.*，其中出口額增長**.*，增幅居全省第二。城鄉(xiāng)居民收入增長較快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2002年增長了**.**，比全省平均水平高*.**個百分點，比1999年提高**.**個百分點，年均遞增**.*。農民人均純收入比1999年提高了*.*個百分點，年均遞增*.*。綜上所述，經過三年堅定不移、堅持不懈地推進結構調整，促進了全市經濟結構的優(yōu)化升級，三次產業(yè)結構、各產業(yè)內部結構、城鄉(xiāng)結構、所有制結構、企業(yè)組織結構、勞動力就業(yè)結構都發(fā)生了積極的變化，經濟增長的內生力明顯增強，生產力素質明顯提高，經濟綜合實力明顯壯大；促進了生產關系的重大調整，全市經濟發(fā)展的市場化程度明顯提高，經濟增長方式發(fā)生了積極的轉變；促進了經濟社會的協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)人民物質文化水平繼續(xù)提高，可持續(xù)發(fā)展能力繼續(xù)增強。二、三年經濟結構調整的主要經驗 新一輪的結構調整，經過三年多的努力實踐，既取得了可喜的進展，也積累了十分寶貴的經驗。第二，必須有一套科學的運作機制。三年的實踐，我們摸索建立了一整套行之有效的調產運作機制：一是建立了項目運作機制。堅持把結構調整項目納入計劃盤子，建立了結構調整項目庫，每年實施一批重點項目，并堅持動態(tài)調整的原則，充分考慮市場風險及載體企業(yè)自身能動性，對因市場變化或企業(yè)推進不力而失去競爭力的項目及時進行淘汰和調整，使結構調整從項目儲備、申報、建設到動態(tài)管理，形成了一套行之有效的機制。二是建立了資金籌措機制。首先，注重發(fā)揮政府扶持資金的引導和杠桿作用。我市在全省第一家對調產項目、特別是對重點調產項目實行貼息入股和資本金入股，使政府資金發(fā)揮了“四兩撥千斤”的作用。市政府從2000年開始，每年籌集****萬元調產專項基金，2002年又增加到了****萬元，專門用于扶持重點調產項目。同時決定，從2002年開始，市、縣兩級政府三年籌集****萬元資金扶持畜牧業(yè)發(fā)展。政府三年扶持資金累計引導和帶動社會向結構調整重點項目投資**億元。其次是銀行融資。堅持定期組織召開銀企洽談會，加強了銀行和調產企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通。我市在全省第一家組建了“中小企業(yè)擔保中心”、“個體私營企業(yè)擔保中心”和“蓉升金融擔保公司”等*個擔保中心，促進了銀行放貸。再次是通過股票上市、招商引資、爭取上級資金支持等多種方式，多渠道籌集資金，有效緩解資金不足的問題。陽煤集團是我市最大的企業(yè)集團，產值約占全市工業(yè)總產值的**。他們堅持以煤為主，多業(yè)并舉，大力發(fā)展非煤產業(yè)，電解鋁年底將達到**萬噸。京宇磁材在一天天做強，并新上和準備再上一批調產項目，**萬kw煤矸石電廠已破土動工，**萬噸氧化鋁、**萬噸甲醇等項目正在抓緊籌備。今年7月**日，他們的國陽新能*.*億a股獲準上市發(fā)行，總發(fā)行市值**.*億元。這是我市第一個獨立上市的公司，即將募集到的資金也是我市近年來一筆最大的資本，對于進一步做大做強陽煤集團和拉動全市經濟快速發(fā)展具有十分重大的意義，值得大賀特賀！三是建立了企業(yè)運行機制。企業(yè)是市場的主體，也是結構調整的責任主體。要增強企業(yè)調整結構的動力和活力，必須在產權清晰的基礎上建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)只有轉換了機制，才能真正面向市場，才會有市場壓力，才會有參與市場競爭的緊迫感，才能有調整結構的愿望和動力。調產的實踐也再一次證明，凡是調產項目搞得好的企業(yè)，大都是在市場經濟下定位準、而且較好地建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)了經營機制的轉換。平定瑩玉陶瓷有限公司前身為里社瓷廠，是村辦集體企業(yè)，生產能力一直徘徊在****萬件左右，幾經努力不僅沒有搞上去，反而資產負債率逐年加大。2001年進行股份制改制以后，管理層集體買斷所有權，企業(yè)煥發(fā)了生機，一年內連續(xù)新建了兩條生產線，很快擴大了企業(yè)規(guī)模，整體效益明顯提高。四是建立了調產責任機制。市政府與重點結構調整項目單位、主管部門、縣區(qū)政府簽訂了四級結構調整目標責任狀，到年底，根據(jù)項目進展情況進行獎懲兌現(xiàn)，對完成目標進度要求的給予獎勵；對完不成的不僅取消重點調產項目資格，而且要查明原因，分清責任。同時對重點調產項目主要責任人、部門×××區(qū)領導、包點領導及工程完成期限、進展程度等情況通過新聞媒體公示，接受社會輿論監(jiān)督。以上四項機制共同形成了我市結構調整的有效“機制鏈”，確保了結構調整的健康順利進行。第四，必須努力營造有利于結構調整的良好環(huán)境。三年來，我市經濟結構調整成績的取得，歸功于全市上下認識統(tǒng)一，有干一番大事業(yè)的決心和信心，歸功于全市上下團結一致、和衷共濟的攻堅精神，形成了全市上下心往一處想、力往一處使，方方面面支持結構調整，人人關心結構調整的良好氛圍。在硬環(huán)境建設方面，我們在財力十分緊張的情況下，千方百計籌措資金，加強城市基礎設施建設，提高城市服務功能，取得了明顯成效。在軟環(huán)境建設方面，堅持“圍繞項目抓環(huán)境”，積極轉變政府職能，改革行政審批制度，強化服務意識，提高辦事效率，整頓市場經濟秩序，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，較好地保證和促進了結構調整的順利推進。三年的實踐證明，市委、市政府把結構調整作為經濟工作的中心和主線的決策是正確的，提出的思路是符合中央和省委、省政府精神以及**實際的，制定的規(guī)劃和措施是有較強可操作性的，結構調整的整體運行是健康有效的。結構調整取得的成效，是省委、省政府正確領導、關心支持的結果，是各級黨委、政府高度重視、狠抓落實的結果，是各級人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督指導、建言獻策、大力支持的結果，是全市廣大干部群眾和企業(yè)家同心同德、頑強拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在結構調整第一線的廣大干部群眾和所有關心支持我市結構調整的各界人士表示衷心感謝！向將要受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！三年來，盡管全市經濟結構調整取得了較大成績，但與全省先進地市相比，還有較大差距，存在的問題依然不容忽視，突出的表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏具有帶動作用的大項目和大企業(yè)，投入不足，潛力產品與做大做強的目標尚有較大差距，普遍存在著競爭優(yōu)勢不夠明顯、規(guī)模效益不夠突出、市場地位不夠鞏固的問題。二是改革滯后，企業(yè)結構調整的內動力不足，新興產業(yè)發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)產業(yè)面臨著提高素質的艱巨任務，產業(yè)結構單一化、初級化、重型化問題依然突出。三是優(yōu)秀企業(yè)家人才缺乏、企業(yè)家隊伍建設滯后。四是“三農”問題突出。農業(yè)和農村經濟結構調整步伐不快，農民收入增長緩慢。五是治理環(huán)境污染任重道遠，水資源面臨巨大壓力，可持續(xù)發(fā)展的形勢不容樂觀。六是投資軟環(huán)境尚不寬松，直接影響到外資進入和其他生產力要素的自由流動、優(yōu)化配置。

三、今后三年經濟結構調整的目標和任務 今后三年是我市經濟結構調整明顯見效的關鍵時期。按照十六大精神，市委九屆五次全會提出建設“×××**、文明**、生態(tài)**、誠信**”的階段性目標。實現(xiàn)這一目標的根本性的措施就是著力推進經濟結構調整，首先要確保2005年結構調整明顯見效。今后三年，我市經濟結構調整的總體思路是： 以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以全面建設小康社會為目標，以實施“大開放”、“大項目”、“大企業(yè)”、“大民營”四大戰(zhàn)略為重點，加快推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育扶持新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，做大做強煤炭、電力、化工、鋁、冶金材料、耐火材料、陶瓷、新型建材八大支柱產業(yè)，特別是要做好這些產業(yè)下游產業(yè)鏈的延伸，加快發(fā)展民營經濟和第三產業(yè)，確保2005年實現(xiàn)結構調整明顯見效目標。階段目標是： 農業(yè)通過狠抓“*****”工程，農民收入不斷提高，農村經濟全面發(fā)展。工業(yè)八大支柱產業(yè)的銷售收入要達到***億元，其中：煤炭產業(yè)銷售收入達到***億元；電力、鋁兩個產業(yè)銷售收入分別達到**億元；化工、冶金材料兩個產業(yè)銷售收入分別達到**億元；耐火材料產業(yè)銷售收入達到**億元；陶瓷、建材兩個產業(yè)銷售收入分別達到**億元。以通訊信息、交通運輸、金融保險、旅游商貿和房地產、餐飲服務為主的第三產業(yè)發(fā)展步伐加快，新型服務業(yè)的社會化、組織化、產業(yè)化程度不斷提高。明顯見效評價指標是：國內生產總值達到***億元以上，年均增長**以上；財政總收入達到**.*億元，年均增長**以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到全省平均水平以上；農民人均純收入增幅進一步提高，保持全省前*名位次;大氣污染物排放總量比2002年下降**。

四、突出重點，再鼓干勁，努力實現(xiàn)結構調整明顯見效 今后三年，全市經濟結構調整要圍繞上述目標，突出實施“四大戰(zhàn)略”，在全面推進、深化提高上下功夫，重點要抓好以下六個方面的工作：(一)以實施“一體三化”戰(zhàn)略為重點，大力推進農業(yè)和城鄉(xiāng)結構調整 農業(yè)結構調整和農村經濟發(fā)展要以增加農民收入、全面建設小康社會為主體，下大力推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。第一，要圍繞實施“*****”工程，加快推進農業(yè)產業(yè)化。要認真貫徹落實市委、市政府出臺的《關于進一步推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的意見》，大力實施“*****”工程——三年完成**萬畝退耕還林，營造**萬畝優(yōu)質核桃經濟林，發(fā)展*萬頭奶、肉牛。要圍繞建設綠色**，搞好退耕還林，大力發(fā)展生態(tài)林產業(yè)，著力搞好道路兩側、城鎮(zhèn)四周、村莊四旁等三項重點工程的綠化。要大力發(fā)展優(yōu)質核桃產業(yè)，大力扶持大寨核桃露龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，到2005年生產能力達到*萬噸，盡可能占領較大的國內市場，帶動**萬畝核桃產業(yè)的發(fā)展。要按照“發(fā)展豬雞，適度養(yǎng)羊，重點養(yǎng)牛，突出奶業(yè)”的指導思想，繼續(xù)大力發(fā)展畜牧產業(yè)。要加快田園乳業(yè)做大做強步伐，帶動*萬頭奶牛業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)落實好市政府對畜牧業(yè)發(fā)展的資金扶持工作。產業(yè)化經營關鍵是扶持龍頭企業(yè)。各縣區(qū)要精心謀劃、大力培育一批支撐區(qū)域經濟的大項目和龍頭企業(yè)，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，帶動縣域經濟發(fā)展。第二，要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整，加快推進農村工業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整，要實施四大戰(zhàn)略：一是要實施民營化戰(zhàn)略。除特殊行業(yè)外，現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過改制要在*年內全部實現(xiàn)民營化。這是今年人代會上市政府向全市人民作出的莊嚴承諾。這是個硬指標，必須確保實現(xiàn)。二是要實施骨干群體戰(zhàn)略。實施群體戰(zhàn)略不等于走過去“村村點火，處處冒煙，小而全的重復建設”的老路，而是要做到“小而精、小而專、小而強”，為農民就業(yè)提供廣闊的空間。三是要實施工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產品集中，必須向城郊和重點建制鎮(zhèn)聚集。要做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，形成園區(qū)。市里要求一個縣區(qū)必須建*-*個工業(yè)園區(qū)。四是要實施低成本擴張戰(zhàn)略。要以市場為導向，通過資本運營實現(xiàn)低成本擴張和高效益聚集，最大限度地整合資源，再造優(yōu)勢。第三，要圍繞小城鎮(zhèn)建設，加快推進農村城市化。提高城鎮(zhèn)化水平，是解決城鄉(xiāng)二元經濟結構、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的根本途徑。加快推進城鎮(zhèn)化，要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎，科學規(guī)劃、合理布局，將產業(yè)分布和可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃的重要內容，逐步完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)承載能力；要鼓勵農民離鄉(xiāng)離土，進城創(chuàng)業(yè)；要切實消除體制和政策障礙，改革戶籍管理制度，建立合乎城鎮(zhèn)化發(fā)展的社會保障制度，完善農村土地流轉制度，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境；要用市場化的辦法，積極籌措小城鎮(zhèn)建設資金，加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設步伐，促進小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展。(二)以實施“大企業(yè)”、“大項目”戰(zhàn)略為重點，加快推進工業(yè)結構調整 今后一段時期，我市工業(yè)結構調整的主攻方向就是要立足建設特新材料基地的戰(zhàn)略定位，做大做強優(yōu)勢企業(yè)和骨干項目，做大做強八大支柱產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，依靠結構轉換升級，推動經濟趕超發(fā)展。第一，實施“大項目”、“大企業(yè)”戰(zhàn)略，做大做強優(yōu)勢企業(yè)和骨干項目，形成結構調整和經濟發(fā)展的先頭部隊。一是大力支持對我市經濟具有重大支撐作用的大企業(yè)和大集團。重點扶持的**個大企業(yè)是：銷售收入***億元以上、利稅**億元以上的大企業(yè)集團*個，即陽煤集團；銷售收入**億元以上、利稅億元以上的大型企業(yè)*個，即**鋁業(yè)、兆豐鋁冶；銷售收入*億元以上、利稅****萬元以上的企業(yè)*個，即博遠公司、大寨飲品有限公司、遠鑫實業(yè)公司、晉達碳素有限公司；銷售收入億元以上、利稅千萬元以上的骨干企業(yè)**個，即交通集團高檔墻地磚項目、獅頭特種水泥有限公司、×××日本能源潤滑油有限公司、香港方大添加劑有限公司、林里粉末冶金有限公司、西小坪耐火材料有限公司、佳和高科電瓷有限公司、平定瑩玉陶瓷有限公司、×××烏玉光陽耐酸耐火材料有限公司、千亨耐火材料有限公司、京宇磁材有限公司、奧威型煤有限公司、煤運公司***萬噸洗煤廠。二是大力支持重點優(yōu)勢項目。重點培養(yǎng)和扶持的大項目有：娘子關電廠二期、陽光發(fā)電公司二期、陽煤集團氧化鋁項目、**鋁業(yè)和兆豐鋁冶電解鋁擴建項目等。對列入省“****”項目和我市三年規(guī)劃的重點項目，要堅持支持態(tài)度不變、支持政策不變、領導協(xié)調責任制不變，促進規(guī)劃項目盡快啟動，力爭早日達產達效。對于規(guī)劃項目之外發(fā)展前景廣闊、發(fā)展勢頭良好的企業(yè)，要根據(jù)動態(tài)調整的原則，及時補充，及時扶持。第二，做大做強新興產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)，重點發(fā)展八大支柱產業(yè)，形成結構調整和經濟發(fā)展的主力陣容。煤炭工業(yè)要按照“控制總量、規(guī)模生產、清潔加工”的發(fā)展思路，全面實施優(yōu)化能源產業(yè)戰(zhàn)略。要加快各類煤礦的技術改造步伐，建設高產、高效礦井；適應市場需求變化，調整煤炭產品結構，不斷提高煤炭的加工轉化率。要盡快新建一些煤化工和煤矸石利用方面的項目，不斷延伸煤炭生產鏈條，加強煤炭的資源綜合利用，推進煤炭產業(yè)從整體上優(yōu)化升級。電力產業(yè)要抓住周邊省市電力市場需求增加的有利契機，加快在建項目推進和新上項目審批進度。目前，要重點加快陽煤集團*×**.*萬kw煤矸石電廠建設，盡快完成南煤集團*×*萬kw煤矸石電廠、娘子關電廠二期*×**萬kw、陽光發(fā)電二期*×**萬kw前期準備工作。鋁工業(yè)要加快重點項目實施力度，加大上下游產品鏈開發(fā)力度，使之成為我市結構調整最具活力的產業(yè)。目前要全力推進兆豐鋁冶新增*萬噸電解鋁項目，**鋁業(yè)新增*萬噸電解鋁項目要盡快開工建設，爭取2005年全市電解鋁生產能力達到**萬噸。要大力發(fā)展鋁合金、鋁型材、鋁箔、鋁輪轂等深加工產品，不斷提高新型產品的比重。要千方百計克服各種困難，盡快實現(xiàn)煤電鋁的真正聯(lián)營，并爭取早日上市。耐火材料產業(yè)重點解決生產規(guī)模、環(huán)境保護和產品質量三大問題。要抓住耐火材料市場好轉的契機，狠下決心，推倒倒煙窯，實施燒結工藝改造，用一年左右時間，新建**-**條隧道窯、梭式窯，減少污染，提高產品質量和檔次。要積極推廣×××西小坪和×××建設耐火園區(qū)的做法，提高產品集中度，實現(xiàn)優(yōu)勢資源共享，降低能源消耗和各種成本，形成耐火行業(yè)新的競爭優(yōu)勢。冶金材料產業(yè)要重點抓住三大產品，實施產業(yè)化推進。磁性材料要利用我市獨特的地理和技術優(yōu)勢，盡快做大做強京宇和京秀兩個磁材企業(yè)，力爭到2005年磁性材料預期銷售收入*.**億元；黑色冶金要做大具有明顯競爭優(yōu)勢，且占有相當市場份額的粉末冶金和鈦鐵粉兩個產品。林里粉末要形成*.*萬噸粉末冶金能力；遠鑫要形成*萬噸鈦鐵粉生產能力。煉鋼、煉鐵要嚴格按照國家產業(yè)政策，堅持關小上大，加快大容量高爐建設，博遠和萬匯兩個鋼鐵公司要努力形成**萬噸和**萬噸的生產能力。陶瓷產業(yè)要重點抓龍頭企業(yè)的培育。要加快推進交通集團****萬平米墻地磚建筑陶瓷、佳和高科電瓷****噸大瓷套電工陶瓷、平定瑩玉****萬件日用陶瓷、裕石**萬件高檔衛(wèi)生陶瓷等龍頭項目的建設。新型建材產業(yè)要立足于擴大生產能力，加快做大做強步伐。**亞美水泥、青山水泥等企業(yè)要盡快擴大規(guī)模，力爭2005年高標號水泥生產能力達到***萬噸。要千方百計做大優(yōu)質特種水泥的生產規(guī)模，提高獅頭集團和天隆特水兩個企業(yè)的生產能力，努力形成我市特種水泥行業(yè)獨特的競爭優(yōu)勢。要重點抓好南婁集團***萬米鋁塑管、×××新派塑膠公司*.*萬噸upvc管材項目的達產達效。要加快取締粘土磚，積極發(fā)展粉煤灰制品和煤矸石磚等新型墻體材料項目?；ぎa業(yè)要圍繞骨干企業(yè)進行技術改造，推廣應用新技術、新工藝，開發(fā)新產品，推動企業(yè)上規(guī)模、產品上檔次。鞏固和發(fā)展硫酸、燒堿等基本化工原料，配套延伸硫化工、鈣化工、磷化工、煤化工、稀土等系列產品，著重抓好甲醇、聚氯乙稀等項目的建設。第三，做大做強信息產業(yè)和高新技術產業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，形成結構調整和經濟發(fā)展的后續(xù)力量。一是加強信息基礎設施建設，整合信息資源，建立完善政務、經濟、科技等專業(yè)信息網(wǎng)絡，建設全市基礎性資源數(shù)據(jù)庫和公共信息資源服務中心。二積極推進信息技術在生產領域的應用。要充分利用信息技術和高新技術，對煤炭、冶金、機械等傳統(tǒng)產業(yè)特別是關鍵工藝技術、生產設備、生產流程和營銷環(huán)節(jié)進行信息化改造。到2005年，全市力爭大型骨干企業(yè)普及計算機輔助設計、輔助制造和生產過程計算機自動化控制技術，并要選擇一批企業(yè)進行信息技術改造試點，有效帶動全市企業(yè)信息化。要通過產學研聯(lián)合、區(qū)域內外聯(lián)合等多種方式，建立和完善企業(yè)信息化技術創(chuàng)新支撐體系和技術服務體系。三是要支持具有較好發(fā)展前景的高新技術企業(yè)，加大高新技術企業(yè)的改制力度，積極吸引社會資金進入高新技術項目。重點扶持**市佳和高科電瓷有限公司、×××吉天利科技實業(yè)有限公司、×××金星紡織器材有限公司等一批科技企業(yè)，努力實現(xiàn)高起點，跨越式發(fā)展。(三)以實施“大民營”戰(zhàn)略為重點，加快推進所有制結構調整 民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是推進經濟結構調整、加快經濟發(fā)展的有生力量，我們要毫不動搖地實施“大民營”戰(zhàn)略。要進一步解放思想，大膽實踐，把發(fā)展民營經濟作為戰(zhàn)略之舉、關鍵之舉，真正做到放心、放膽、放手發(fā)展，認真落實鼓勵、支持、引導的有關政策，特別要加強對民營經濟的保護。要堅決取消一切不合理的市場準入限制，消除信貸、稅收、土地等方面的歧視。要對承擔重點調產項目的民營企業(yè)，在資金和政策上給予一視同仁的支持，同時鼓勵民營企業(yè)以投資、購并、托管等多種形式參與國有企業(yè)的改革重組。要引導支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范法人治理結構，提高管理水平，克服家族企業(yè)管理的弊端，求得長久發(fā)展，不斷壯大。重點扶持**戶納稅額較大或有較好發(fā)展前景的民營企業(yè)，包括：×××西小坪耐火材料有限公司、遠鑫實業(yè)有限公司、中旭經貿發(fā)展有限公司、鎖簧稀土股份有限公司、林里粉末冶金有限公司、×××晉玉物資有限公司、方大添加劑有限公司、×××萬匯鋼鐵有限公司、華通路橋集團有限公司、博遠冶金工業(yè)有限公司等。(四)以發(fā)展第三產業(yè)為重點，加快就業(yè)結構調整 就業(yè)結構的調整，是我們必須高度重視的問題。今后幾年，我們一方面將面臨勞動力供給高峰，另一方面產業(yè)結構的提升和國有企業(yè)改革的加速推進，使就業(yè)矛盾更加突出，為此，必須千方百計擴大社會就業(yè)，將產業(yè)結構調整與就業(yè)結構調整有機結合起來，使兩者相適應。要充分發(fā)揮第三產業(yè)對解決就業(yè)問題的決定性作用和在新增就業(yè)中的主渠道作用，加快發(fā)展商貿餐飲、交通通信和金融保險三大支柱產業(yè)，注重發(fā)展建筑業(yè)等其他勞動密集型產業(yè)和中小企業(yè)。要重點發(fā)展社區(qū)服務業(yè)和房地產業(yè)。要搞好社區(qū)服務中心建設，著重開拓以家庭服務為重點的便民利民型、公益型和福利型服務。規(guī)范和培育房地產市場，促進我市房地產業(yè)升級轉型，帶動相關產業(yè)發(fā)展。到2005年，重點抓好鴻龍灣、瑞豐、宏苑、馬家坪、開發(fā)區(qū)東區(qū)、義井河南岸、古城、小**、義白路沿線、×××下站、平定舊城等小區(qū)建設，使全市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達到**平方米。要積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。著重發(fā)展金融、保險、中介服務等行業(yè)，努力提高服務水平和技術含量。推行連鎖經營、物流配送、電子購物等新的服務形式。要充分發(fā)揮我市旅游業(yè)資源優(yōu)勢，加快培育旅游產業(yè)。要堅持政府規(guī)劃、市場運作、多元投入、企業(yè)化經營的旅游業(yè)發(fā)展思路，帶動旅游相關產業(yè)的發(fā)展。要打破行政區(qū)域界限，規(guī)劃主題精品線路，整合優(yōu)勢資源，引導優(yōu)勢旅游企業(yè)聯(lián)合經營。今后三年，要突出抓好娘子關、固關長城、藏山、水神山、梁家寨溫泉等重點景點、景區(qū)建設。要加快旅游基礎設施建設，加大旅游對外宣傳和市場促銷力度，提高旅游產業(yè)效益，力爭到2005年，全市旅游收入占gdp比重要有一個明顯的提高。要加快培育和發(fā)展勞動力市場，加強就業(yè)培訓，落實對特殊困難群體就業(yè)的扶助政策。(五)以加快環(huán)境保護和建設為重點，促進經濟與社會的可持續(xù)發(fā)展 要認真貫徹國家資源管理法規(guī)，探索對資源實行資產化管理，堅持資源的有償開發(fā)使用。要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的原則，依法保護和合理使用資源，努力實現(xiàn)資源利用由粗放型向集約型的轉變，促進經濟與資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。要進一步提高工業(yè)用水效率，實現(xiàn)工業(yè)廢水的循環(huán)利用，努力建立節(jié)水型社會。要推動節(jié)能降耗和資源綜合利用，加快淘汰能耗高、效率低、污染嚴重的技術、工藝和設備。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境管理制度，控制新增污染源。對新上項目無法做到環(huán)境達標的要堅決取締，原有項目有條件達標的要限期改造達標，經過改造仍然無法達標的，必須強行關閉。要繼續(xù)抓好重點地區(qū)、重點流域、重點行業(yè)、重點風景名勝區(qū)和重點公路干線的污染防治和生態(tài)保護。要建立完善環(huán)保產業(yè)服務體系，積極推進城市供水和污水、垃圾處理等市場化改革。(六)要以實施“大開放”戰(zhàn)略為重點，為結構調整創(chuàng)造寬松的環(huán)境 要適應經濟全球化、市場一體化和我國加入wto的新形勢，大力實施“大開放”戰(zhàn)略，以開放促調整，以開放促改造。第一，實施“大開放”戰(zhàn)略，必須千方百計吸引外資，下大力解決調產資金“瓶頸”問題。要拓寬思路，創(chuàng)新招商手段，通過實行項目招商、用存量資產招商、以商招商、利用中介機構實行商業(yè)化招商等多種方式，廣開招商引資的渠道，吸引外來投資。要突出企業(yè)的主體招商作用，精心包裝和儲備招商項目，用好的項目吸引投資者。要切實抓好正在運作的合資合作項目，盡快取得實質性進展。第二，實施“大開放”戰(zhàn)略，必須優(yōu)化經濟和社會發(fā)展環(huán)境，讓外來的資金、技術、人才合理流動、優(yōu)化配置，創(chuàng)造和發(fā)展先進生產力。要把軟環(huán)境建設列入領導責任制，變成“一把手”工程，及時協(xié)調解決影響企業(yè)發(fā)展的突出問題，加大政策扶持力度，使企業(yè)真正成為投資的熱土。要優(yōu)化行政環(huán)境。改進管理方式，推行電子政務，改革審批制度，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要優(yōu)化法制環(huán)境。認真制訂有利于吸引外來投資的政策規(guī)定。提高司法水平，堅持公正、公平、公開的原則，文明執(zhí)法，依法行政，依法調節(jié)經濟關系，平等保護各類經濟主體的合法權益。要優(yōu)化誠信環(huán)境。在全社會廣泛倡導誠實守信的意識，以誠信樹立形象，吸引投資。要加快企業(yè)誠信體系建設，著手建立企業(yè)及其主要負責人的信用記錄。要優(yōu)化服務環(huán)境。強化公務人員為納稅人服務的“公仆”意識，防止公共權力部門化，部門權力個人化。要建立服務承諾制，實行首問責任制、限時辦結制和責任追究制。要堅決制止各種形式的“三亂”現(xiàn)象，糾正部門和行業(yè)不正之風。對嚴重損害經濟發(fā)展環(huán)境的單位和人員要公開曝光，嚴肅處理。要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。盡快建立和引進創(chuàng)業(yè)投資機構，建立和完善創(chuàng)業(yè)保障機制、扶持機制和激勵機制，辦好現(xiàn)有的各類經濟園區(qū)，為技術創(chuàng)新提供必要的載體和公共服務。同志們，結構調整是經濟工作的一條主線。在今后的工作中，我們必須繼續(xù)堅持狠抓結構調整不動搖，以強烈的政治責任感、歷史使命感和時代緊迫感，團結和帶領全市人民，始終牢記“兩個務必”，認真實踐“三個代表”，集中精力搞建設，一心一意謀發(fā)展，抓住機遇，振奮精神，扎實工作，奮力趕超，為圓滿實現(xiàn)“十五”經濟和社會發(fā)展的宏偉目標，為全面建設小康社會而努力奮斗！

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】

第五篇：在2011總結表彰大會上講話

在2011總結表彰大會上講話

春節(jié)已過，年的氣息變淡，新春的氣息卻撲面而來。在此，我代表亞寶集團董事會，向大家致以新春的祝福，祝大家龍年大吉，身體健康，家庭幸福，萬事如意！

剛才，許振江總裁代表集團公司對我們2011年的工作業(yè)績進行了全面系統(tǒng)的總結，對存在的問題進行了深刻的剖析，我非常同意。2011年，我們克服市場疲軟和競爭激烈的不利因素，經過調整與修復，取得了滿意的經營業(yè)績。在此，我向關心支持我們亞寶發(fā)展的縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的領導及各部門表示誠摯的感謝。向辛勤工作的全體員工表示衷心的謝意！同時，向今天受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！

下面，我主要解說一下醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃的內容及集團公司2012年的方針目標及主要工作。

醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

在龍年新春到來之際，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布了《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”規(guī)劃》，為我們展示了一幅醫(yī)藥工業(yè)中長期發(fā)展的全景式藍圖。

醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃包括①“十一五”發(fā)展成就②醫(yī)藥工業(yè)面臨的形勢③指導思想、五項基本原則和七大發(fā)展目標④“十二五”十大主要任務

一、“十一五”發(fā)展成就：

1、規(guī)模效益快速增長。①2010年醫(yī)藥工業(yè)完成總產值12427億元，年均增長23%；②完成工業(yè)增加值4688億元，年均增長15.4%；③完成利潤總額1407億元，年均增長31.9%，效益增長快于產值增長。

2、技術創(chuàng)新成果顯著。國家投入近200億元進行重大新藥創(chuàng)制，全國建立了50多個國家級技術中心，技術創(chuàng)新能力不斷加強，一些新技術，新產品開發(fā)成效顯著。

3、企業(yè)實力進一步增強。2010年，銷售收入超過100億的企業(yè)達10家，超過50億元的企業(yè)達17家。

4、區(qū)域發(fā)展特色突出。東部沿海地區(qū)大力發(fā)展生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療設備；長三角、珠三角和環(huán)渤海三大醫(yī)藥工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)產值占全行業(yè)的50%以上；其中銷售收入前100位的企業(yè)占到2/3。中西部地區(qū)發(fā)展特色醫(yī)藥經濟。

5、對外開放穩(wěn)步提升。2010年醫(yī)藥出口額達397億美元，“十一五”年均增長23.5%

6、應急保障能力不斷得高。國家加強特種藥品及疫苗的生產能力儲備；在應對甲型H1N1流感、汶川地震及奧運會、世博會，發(fā)揮了重要作用。

7、存在的問題。①技術創(chuàng)新能力弱、研發(fā)投入低；②一些重大、多發(fā)性疾病藥物依賴進口，生物技術藥物規(guī)模小，藥物制劑發(fā)展水平低，藥用輔料和包裝材料新產品新技術開發(fā)不足。③低水平重復建設嚴重，過度競爭、資源浪費，污染環(huán)境；④藥品質量安全保障水平和質量責任意識有待加強。

二、“十二五”面臨的形勢

十二五是醫(yī)藥工業(yè)調整結構、轉型升級的關鍵時期，國內外經濟形勢復雜嚴峻，機遇與挑戰(zhàn)并存，但總體有利。

國際方面：①全球醫(yī)藥市場繼續(xù)保持增長，經濟快速發(fā)展，居民收入增加、醫(yī)保體系健全等因素驅動，成為拉動全球藥品消費增長的重要力量。②生物藥進入大規(guī)模產業(yè)化，預計到2020年，生物藥銷售收入將占全部藥品銷售收入的1/3。③通用名藥面臨重大發(fā)展機遇，5年內，全球將有130多個專利藥陸續(xù)到期，且短期內很難有新品種替代。④產業(yè)整合呈現(xiàn)新趨勢，大規(guī)模并購活躍，一些專利公司通過并購和聯(lián)盟大力發(fā)展通用名藥，推動新藥研發(fā)和上市。

這些利好的因素，為我國醫(yī)藥縮小與世界先進水平差距提供了機遇，但同時跨國醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模不斷擴大，競爭更趨激烈。

國內方面：①由于人口增長，老齡化進程加快，醫(yī)保體系健全，居民健康意識和支付能力增強，醫(yī)藥需求快速增長。②醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，要求建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保和藥品供應保障體系的醫(yī)療衛(wèi)生制度，進一步擴大藥品消費需求。③生物藥成為發(fā)展重點。④資本市場快速發(fā)展，創(chuàng)業(yè)板股票市場開設，風險投資、私募股權規(guī)模不斷擴大，醫(yī)藥成為受益最大行業(yè)。⑤新版GMP實施，藥品電子監(jiān)管體系建立，藥品質量安全要求提高，促進行業(yè)優(yōu)勝劣汰。⑥工業(yè)水污染排放新標準實施，原料藥生產面臨更大壓力，同時，節(jié)能標準提高，水資源短缺，中藥材供不應求，資源約束加劇，企業(yè)生產成本上升。藥品價格下降，新產品開發(fā)難度加大，醫(yī)藥企業(yè)仍面臨不少困難和制藥因素。三、十二五發(fā)展規(guī)劃指導思想及發(fā)展目標

“十二五”時期，我國醫(yī)藥工業(yè)將以轉變發(fā)展方式為主線，以結構調整和轉型升級為主攻方向，加強自主創(chuàng)新，大力發(fā)展生物醫(yī)藥，改造提升傳統(tǒng)醫(yī)藥，增強產業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建立以國家基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系，促進我國醫(yī)藥工業(yè)由大到強的轉變。

我國醫(yī)藥工業(yè)七大發(fā)展目標：

產業(yè)規(guī)模平穩(wěn)較快增長，工業(yè)總產值年均增長20%，工業(yè)增加值年均增長16%；確?；舅幬锕?，主要品種銷售前20位企業(yè)占80%以上市場份額；技術創(chuàng)新能力增強，獲得新藥證書的原創(chuàng)藥物達到30個以上；質量安全上水平，200個以上化學原料藥品種通過美國FDA 檢查或獲得歐盟COS證書，80家以上制劑企業(yè)通過歐美日等發(fā)達國家或WHO的GMP認證；產業(yè)集中度提高，到2015年，前100 位企業(yè)的銷售收入占全行業(yè)的50%以上；國際競爭力提升，醫(yī)藥出口額年均增長20%以上；節(jié)能減排取得成效。四、十大主要任務

(一)增強新藥創(chuàng)制能力。提升生物醫(yī)藥產業(yè)水平，持續(xù)推動創(chuàng)新藥物研發(fā)；加強醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設；鼓勵發(fā)展合同研發(fā)服務。(二)提升藥品質量安全水平。全面實施新版GMP；不斷提高質量標準；按照國際先進標準開展通用名藥物大品種的二次開發(fā)和再創(chuàng)新。(三)提高基本藥物生產供應保障能力。完善基本藥物生產供應保障模式；提高基本藥物生產技術水平；加強基本藥物生產供應監(jiān)測。(四)加強企業(yè)技術改造。利用現(xiàn)代生物技術改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產業(yè)；加快新產品產業(yè)化。(五)調整優(yōu)化組織結構。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施兼并重組；深化體制機制改革和管理創(chuàng)新；促進大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。(六)優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局。發(fā)揮東部地區(qū)引領醫(yī)藥產業(yè)升級的主導作用；鼓勵中西部地區(qū)發(fā)展特色醫(yī)藥產業(yè)；鼓勵產業(yè)集聚發(fā)展。(七)加快國際化步伐。優(yōu)化對外貿易結構；進一步提高對外開放水平。(八)推進醫(yī)藥工業(yè)綠色發(fā)展。提高清潔生產和污染治理水平；大力推進節(jié)能節(jié)水。(九)提高醫(yī)藥工業(yè)信息化水平。加強信息技術在新產品開發(fā)中的應用；提高生產過程信息化水平；提高企業(yè)管理信息化水平。(十)加強醫(yī)藥儲備和應急體系建設。完善兩級醫(yī)藥儲備制度；建立應急特需藥品研發(fā)生產平臺；健全應急響應工作機制。全面部署2012年重點工作

1、主要經濟指標： 主營業(yè)務收入實現(xiàn)16.4億元（含稅營業(yè)收入19.2億元），實現(xiàn)銷售回款18.6億元。計劃利潤總額2億元，凈利潤1.68億元。

2、營銷工作：

（1）強化臨床、代理隊伍建設。其中臨床要擴隊伍、建網(wǎng)絡；代理要上量，因人適用，分高、中、終端三級建立交叉式代理隊伍。銷售回款要達到3億元以上，其中，硝苯地平片要達到1.3億元。

（2）拓展事業(yè)部要抓隊伍、建網(wǎng)絡，抓促銷，抓回款。保證今年回款達到1億元。

（3）終端事業(yè)部要下沉，變上壓為下疏，成為企業(yè)的頂梁柱。以地辦為核心，以縣級業(yè)務經理為主干，占領縣級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、門診和鄉(xiāng)村診所等藥店，今年要成立154家地辦，我們的目標是將來擁有700家地辦。

（4）商務事業(yè)部要確保供貨，及時回收貨款，防止風險。（5）OTC隊伍要抓連鎖藥店，服務終端。（6）核心產品：2012年要有3個回款億元的產品丁桂5.3億元，珍菊1.3億元，小本1.3億元；6個5000萬元以上產品：清開靈注射液7500萬元，葡萄糖酸鋅酸鈣8000萬元，紅花7400萬元，曲克蘆丁片6400萬元，小兒腹瀉貼5500萬元，復方利血平6100萬元；2000萬元以上產品：硫辛酸注射液、奧美拉唑腸溶片、尼莫地平片、復方羅布麻、牛黃片、三黃片、冠心寧注射液、諾氟沙星等。

（7）亞寶大藥房要加強店員培訓，進一步推進會員制，要求達到2萬名以上。抓老顧客、回頭客，開發(fā)高毛利產品，完善醫(yī)保手續(xù)，發(fā)展加盟藥店。

（8）基藥配送要求完成6000萬元指標，力爭1億元。利用運城地區(qū)優(yōu)勢，先布點，占地盤，先上量后取利；開發(fā)獨家代理品種。

（9）加強打假工作，尤其是對寶寶一貼靈的品牌維護。（10）對現(xiàn)有品種進行全面梳理，抓住重點工作、重點品種，明確銷售方向。

（11）成立“亞寶健康品有限公司”，主要銷售保健品、保健食品、器械等產品，探索保健食品的市場。

（12）今年我們要組織營銷變革，變革的宗旨是要讓我們的銷售員發(fā)財，促進亞寶發(fā)展，保證生產供不應求，保障所有人員的生活收入。要求全體員工高度重視，全力支持，合并人員安排，合理安排人員。要求：加強制度，完善流程；加強培訓；加強交流，建立交流平臺；加強業(yè)務指導；加大激勵政策。

3、研發(fā)工作：

（1）抓重點項目：研究院對項目進行A、B、C分類管理；著重抓一、二、三類新藥；重點拿新產品證書、生產批文的項目。

（2）抓進度：要嚴格獎懲兌現(xiàn)，抓月度、季度考核。（3）抓項目質量：按照國家要求進行研發(fā)，設立QA，在研發(fā)過程中負責控制。

（4）抓中試：今年有50多個項目要進行中試放大，定時間、定進度，所有生產車間、部門要全力配合，必須保證中試生產正常穩(wěn)定。

（5）抓立項：今年要立20個以上的新項目，按劑型歸類有緩控釋制劑、長效注射劑、中藥注射劑、透皮貼、生物藥等；治療領域:抗腫瘤藥，心腦血管、糖尿病、罕見病等領域；治療對象領域要著重兒科、婦科、老年慢性病領域。

（6）獲得生產批件9個以上，其中，保健品4個。（7）申報生產10項以上，申報臨床15項以上，申報專利10項以上，保證2013年各生產公司建成后的正常投產。

（8）不斷提高質量標準升級：集團公司各部門要積極主動地升級知識產權，另外也要及時配合國家要求的質量 標準升級。（9）及時配合解決現(xiàn)有品種的技術攻關，保證質量穩(wěn)定。（10）化學合成要要提高收率，改進工藝，降低成本。

4、生產質量管理工作（1）保供應，嚴格考核。

（2）保質量，保證出廠產品100%合格，強化過程控制，不抱僥幸心理，杜絕人為管理質量事故。

（3）降成本，主要在物耗、動力消耗方面降低成本，提高收率，嚴格控制維修費用。

（4）降低人力成本：抓好三定工作；壓縮非生產人員；提高工作效率，合理調配人員；及時調整工時定額。

（5）提高設備利用率：嚴格控制新設備增加，加強維修管理。

（6）控制采購成本：及時掌握信息，分析預測市場，嚴格比價采購，進行ABC分類采購，降低差旅費用。

（7）認真執(zhí)行新版GMP，在軟件落實上下功夫，必須貫徹執(zhí)行到實際生產中，這是本質量管理的核心工作。

（8）積極配合新產品中試工作，保證未來大生產工藝穩(wěn)定，保證產品質量。今年，將中試工作納入考核范疇，由研究院負責各級干部考核工作。

5、技術改造工作（1）芮城工業(yè)園：成立專門領導組負責建設進程。要求8月底土建主體完成，12月底安裝完成，2013年一季度試產，二季度通過認證。

（2）清開靈項目：成立專門領導組負責建設進程。要求8月底土建主體完成，12月底安裝完成，2013年一季度試產，二季度通過認證。

（3）太原制藥生物平臺：三季度開工，年底主體完工。（4）太原制藥倉庫：三季度完工。

（5）風陵渡工業(yè)園350KV變電站：力爭5月底完工。（6）風陵渡工業(yè)園污水處理站：二季度完工。

6、生產質量管理認證工作

（1）三分公司塑料瓶生產線5月底要通過新版GMP認證。（2）三分公司塑料瓶生產線6月底要提交美國FDA認證資料。

（3）三分公司原料藥生產線8月底要通過新版GMP認證。（4）三分公司原料藥生產線10月底提交要提交美國、歐盟GMP認證資料。

（5）三分公司片劑膠囊生產線3月底要提交歐盟認證資料。（6）北京亞寶生物6月底要通過美國cGMP認證。

7、股票增發(fā)融資工作

（1）4月底前完成定向增發(fā)融資4.7億元。

（2）下半年啟動股權激勵工作，對管理人員、核心人員和骨干人員進行無風險股權激勵。

8、投資管理工作

（1）并購2-3家醫(yī)藥企業(yè)。

（2）購買3-5個生產文號，選取獨家、特色、市場競爭力的文號進行。

（3）爭取3400萬元政府扶持資金。其中，投資管理部1500萬扶持資金。

9、財務管理工作

（1）保證資金使用，不能資金短缺或過剩，合理調配資金，使管理費用最低化。

（2）加強預算管理，完善審批流程，確保資金安全。（3）加強成本核算，做到生產批批核算，出現(xiàn)正負5%以上偏差，核算員要8小時內上報。

（4）加強費用控制，確保費用增長不超過利潤增長比例。（5）加強對管理人員財務知識培訓，每月進行財務分析，每季度進行季度分析擴大會議。

10、人力資源工作

（1）保證生產經營人員及時到位。（2）抓好三定工時。

（3）加強員工培訓，提高整體素質。

（4）建立績效考核體系，形成有效地激勵和退出機制。（5）加強人才梯隊建設，建立員工晉升通道，完善員工職業(yè)生涯規(guī)劃。

（6）加強員工福利體系建設，智者多得，多勞多得，企業(yè)發(fā)展，個人收入才能增長。

11、戰(zhàn)略管理工作

（1）根據(jù)國家有關“十二五”規(guī)劃，修訂亞寶“十二五”規(guī)劃。

（2）根據(jù)國際國內醫(yī)藥發(fā)展，提供戰(zhàn)略情報，修訂完善戰(zhàn)略計劃。

（3）加強戰(zhàn)略績效的制定與考核，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾偏，注重過程控制糾偏，確保目標達成。

（4）完善制度、流程的建設，檢查制度流程中的偏差，及時修正、提高。

12、加強管理工作

（1）加強制度流程的執(zhí)行力，執(zhí)行是核心。

（2）加強各公司、各部門的協(xié)調配合能力，反對本位主義。（3）加強有效的各種風險管控能力。（4）加強信息化建設、手機、計劃。

（5）加強審計工作，及時糾正偏差，查處舞弊行為。（6）加強法律知識培訓，提高法律意識，減少合同糾紛。（7）加強過程控制，確保產品質量、工作質量的提高。（8）加強各級、各部門的考核，用成績說話，用數(shù)據(jù)說話，考核面前人人平等。發(fā)生問題必須及時處理，對事不對人。

13、住宅樓建設

（1）風陵渡四棟住宅樓：上半年交工。

（2）太原制藥專家公寓：上半年動工，2013年上半年交工。（3）芮城住宅樓：按照市場價格，作為商品房，對于公司員工，適當優(yōu)惠。