第一篇：在全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作總結(jié)表彰大會上的講話

在全鎮(zhèn)上下全力結(jié)好今年果，及早部署07年開局工作的關(guān)鍵時刻，黨委隆重召開全鎮(zhèn)總結(jié)表彰大會，認(rèn)真盤點“十一五”開局之年的工作成效，大力弘揚先進(jìn)典型，全面落實明年工作的重點措施。在此，我就經(jīng)濟工作作專題發(fā)言。

剛剛過去的2006年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度加快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強的良好勢頭，全面超額完成了各項目標(biāo)任務(wù)。主要表現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟指標(biāo)強勁增長、運行質(zhì)量快速提升。2006年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟在各項指標(biāo)強勁增長的同時，速度、效益同步提高，運行質(zhì)量明顯改善。實現(xiàn)工業(yè)開票銷售205億元，比上年增長28.1%，實現(xiàn)工業(yè)利稅14.4億元，比上年增長18%，完成工業(yè)用電量13.5億千瓦時，比上年增長20.5%，工業(yè)技改投入連續(xù)第三年達(dá)到了20億元，完成工業(yè)入庫5.9億元，各項指標(biāo)完成情況均處于全市領(lǐng)先水平。

二是集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)、規(guī)模優(yōu)勢持續(xù)攀升。2006年，我鎮(zhèn)有18家企業(yè)跨入市百家重點企業(yè)行列，位居全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。同時，經(jīng)過調(diào)整后的40家骨干村廠展現(xiàn)出了較大的發(fā)展?jié)摿ΓN售規(guī)模占到全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量的76%以上。在我們的引導(dǎo)、扶持下，港區(qū)片以冶金為主、南沙、后塍片以機械為主、德積片以紡織為主的集聚發(fā)展不斷做強做優(yōu)，形成了鮮明的產(chǎn)業(yè)特色，所占比重日益提高，成為支撐片區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三是招商引資成果顯著、項目建設(shè)迅速推進(jìn)。全年共實現(xiàn)注冊外資1.2億美元，到帳外資2405萬美元，其中有4只增資項目共增加注冊資本6510萬美元，項目規(guī)模、引資實效進(jìn)一步提高。新增外地注冊資本2.4億元，完成投入工作量達(dá)6.8億元。形成擴建技改項目101個，有90只項目竣工投產(chǎn)，建成村級標(biāo)準(zhǔn)型廠房28.7萬平方米并全面出租，經(jīng)濟發(fā)展后勁不斷增強。同時，鑫香山鋼材市場等一批新興服務(wù)業(yè)單位迅速發(fā)展壯大。

四是科技強企基礎(chǔ)扎實、創(chuàng)新能力顯著增強。今年，我們召開了全鎮(zhèn)科技創(chuàng)新大會，科技創(chuàng)新工作空前活躍，科技成果碩果累累，申報各類專利312只，新增國家、省級高新技術(shù)企業(yè)各1家，實施省級以上火炬計劃項目4只，省重大科技成果轉(zhuǎn)化項目1只，成功申報5只省高新技術(shù)產(chǎn)品、1只蘇州市科技國際合作項目，共為企業(yè)爭取科技創(chuàng)新資金1500余萬元。同時，全鎮(zhèn)有2只產(chǎn)品成為國家免檢產(chǎn)品，5只商標(biāo)成為江蘇省著名商標(biāo)，金陵紡織成為全國第二家出口產(chǎn)品免驗企業(yè)。

即將到來的2007年，我們將緊緊圍繞黨委提出的“三創(chuàng)新一提升”思路，一著不讓抓工業(yè)有效投入，一步不松抓招商引資，一鼓作氣抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，努力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟在高平臺上又好又快發(fā)展，完成全口徑工業(yè)開銷售320億元，同比增長24％；工業(yè)入庫稅金確保7億元，同比增長18.6%；注冊外資確保1.25億美元，外資到帳2200萬美元，引進(jìn)外地注冊資本2.48億元；工業(yè)技改項目110個，投入量確保20億元；村級經(jīng)濟載體確保完成18萬平方米。圍繞上述目標(biāo)，在工作的主要措施上，重點做到“四個突出”，謀求“四個新突破”。

一、突出奮勇爭先，在不斷做大經(jīng)濟規(guī)模上謀求新突破。07年，我們將繼續(xù)扶優(yōu)扶強，按實績調(diào)整重點村廠名單，在全鎮(zhèn)形成敢超敢比，爭先進(jìn)位的氛圍，力爭全鎮(zhèn)工業(yè)銷售收入再增50億元。一是培植規(guī)模產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照“培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)”的思路，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)關(guān)聯(lián)度，彰顯冶金、機械、紡織、化工等支柱行業(yè)的集聚、規(guī)模優(yōu)勢，由粗放的規(guī)模擴張型向量質(zhì)并舉型提升，努力提高企業(yè)運行質(zhì)量和和贏利能力，確保工業(yè)利稅達(dá)到17.3億元，同比增長20％。同時服務(wù)好各類企業(yè)的科技創(chuàng)新工作，全年增加省級以上高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)各3家，組織實施10項省級以上科技項目，專利申請量達(dá)到200只，建設(shè)博士后科研工作站1家，市級以上企業(yè)技術(shù)中心2家，繼續(xù)提升我鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)層次。二是培植規(guī)模企業(yè)。重點對骨干村廠做強做大給予政策傾斜扶持，培育銷售收入超30億元企業(yè)1家，超10億元企業(yè)3家，超5億元企業(yè)4家，培育銷售超20億元村3個，超3億元村7個，使二十家規(guī)模、成長型企業(yè)開票銷售達(dá)到130億元，四十家重點村廠開票銷售占全鎮(zhèn)總量75%以上。三是培植規(guī)模集聚區(qū)。在對全鎮(zhèn)可調(diào)配土地資源認(rèn)真摸底的基礎(chǔ)上，再為10個村（社區(qū)）解決400畝土地指標(biāo)，集中建設(shè)村級經(jīng)濟載體，確保建成18萬平方米，使全鎮(zhèn)39個村、社區(qū)實際可支配資金全部超過100萬元，村均可用財力比06年增加55萬元，達(dá)450萬元左右。

二、突出重點招商，在不斷加快項目推進(jìn)上謀求新突破。07年，我們將從頭抓緊，全面展開招商引資新攻勢，全力驅(qū)動民資和外資兩個輪子，圍繞確定的十大落實項目, 十大有效信息和十大招商載體，一是主攻有效信息落實。對總投資超千萬美元的11只落實項目和項目信息分工負(fù)責(zé)，確保逐個落實，分別是總投資10000萬美元的中集圣達(dá)因三期項目, 增資7550萬美元的挪威船用配件項目，增資6000萬美元的天銘紡織二期項目, 總投資3000萬美元的貝內(nèi)克長順汽車內(nèi)飾件增資項目，總投資3000萬美元的長泰汽車飾件增資項目，總投資3000萬美元的嘉潤木業(yè)增資項目，總投資2500萬美元的欣欣化纖滌綸熔體直紡陽離子項目，總投資2000萬美元的奔球制管高壓加熱管項目, 總投資1000萬美元的韓國大型法蘭項目,總投資1500萬美元的彰源金屬增資項目，以及總投資1億元的天佑大酒店項目。二是主攻優(yōu)勢資源招商。依托長江1000米岸線及1200畝腹地做好造船及相關(guān)產(chǎn)業(yè)招商。三是主攻招商主體拓展。創(chuàng)新招商理念，變政府招商為主為企業(yè)招商為主，變個體招商為主為產(chǎn)業(yè)招商為主。想方設(shè)法調(diào)動積極性，依靠骨干企業(yè)做好上下游產(chǎn)業(yè)配套招商。四是主攻組織項目建設(shè)。努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保意向項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早見效。

三、突出搶抓投入，在不斷增強發(fā)展后勁上謀求新突破。07年，我們將全力服務(wù)總投資22.46億元的110只工業(yè)項目，確保當(dāng)年完成投入工作量達(dá)到20億元。特別是引導(dǎo)好支柱產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的投資方向，集中精力完成總投資15.9億元的十大重點技改項目，分別是：總投資2.7億元的欣欣化纖滌綸熔體直紡陽離子及48位細(xì)旦絲項目，總投資2.4億元的長泰汽車飾件增資項目，總投資2.4億元的貝內(nèi)克—長順汽車內(nèi)飾件增資項目，總投資2億元的中原制管ApI石油管項目，總投資2億元的潤發(fā)機械搬遷項目，總投資1.8億元的圣匯氣體化工裝備項目，總投資8750萬元的國泰華榮動力電池電解液項目，總投資7000萬元的天銘紡織色織及后整理項目，總投資5000萬元的三林管件法蘭生產(chǎn)線項目，總投資5000萬元的沙龍高分子新材料二期項目，把這些企業(yè)做成我鎮(zhèn)工業(yè)全局中最為精致、最富內(nèi)涵的一批盆景。

四、突出配套服務(wù)，在不斷繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上謀求新突破?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在我鎮(zhèn)潛力巨大且成效已經(jīng)十分明顯，07年，我們將立足配套，搶抓區(qū)港聯(lián)動機遇，建設(shè)好十大重點項目，服務(wù)好十大重點企業(yè)，全力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。一是發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，積極培育生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升配套協(xié)作水平，發(fā)揮氨綸、色織等行業(yè)協(xié)會作用，培植配套協(xié)作群體。二是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。引導(dǎo)金港中央廣場、江南建材城、鑫香山鋼材市場、捷通運輸、弘源倉儲做強做優(yōu)，同時，加快鎮(zhèn)山區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)外來物流大企業(yè)前來落戶，加快與保稅區(qū)、港口碼頭儲運和物流的有效對接。三是發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。全力配合市職能部門，把香山創(chuàng)建成AAAA級旅游風(fēng)景區(qū)，把雙山島創(chuàng)建成AAA級旅游渡假區(qū)，同時抓好相關(guān)的度假村、旅游品市場建設(shè)。

第二篇：在經(jīng)濟工作總結(jié)表彰大會上的講話

歷時三天的經(jīng)濟工作總結(jié)表彰大會，今天下午就要結(jié)束了。會議開始時，作了一個很好的講話，全面總結(jié)了去年我的經(jīng)濟工作，安排部署了今年的經(jīng)濟工作任務(wù)；地委從宏觀上對我工作提出了要求；內(nèi)外個單位分別進(jìn)行了典型經(jīng)驗交流和介紹；大家分組結(jié)合實際對和的講話以及年的計劃、財務(wù)預(yù)算等進(jìn)行了認(rèn)真討論。剛才，會議還對年經(jīng)濟工作先進(jìn)單位和個人以及各行業(yè)先進(jìn)進(jìn)行了表彰獎勵。可以說，這次會議開得很成功，達(dá)到了貫徹經(jīng)濟工作總結(jié)表彰會議、具體部署落實黨委四屆八次全委（擴大）會議提出的今年工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)、激勵后進(jìn)、鼓舞士氣、凝聚力量的目的。增強了大家做好今年各項工作的緊迫感和責(zé)任感，必將對我完成各項工作任務(wù)起到積極的促進(jìn)作用。下面，我講三個問題。

一、關(guān)于這次會議的主要收獲

這次在“兩節(jié)”期間召開的經(jīng)濟工作總結(jié)表彰會議十分重要，意義深刻。這次會議會風(fēng)務(wù)實，內(nèi)容豐富，研討深入，啟發(fā)很大，收獲頗豐。地委通報了地區(qū)工作情況，對依托資源優(yōu)勢，發(fā)展兵地融合經(jīng)濟談了深刻的見解，提出了新的要求。在討論中，大家一致認(rèn)為，的講話以十六大和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，按照黨委五屆四次全委（擴大）會議和經(jīng)濟工作總結(jié)表彰會議的安排，全面、客觀、實事求是地總結(jié)了我年的各項工作，既充分肯定了成績，也客觀地指出了存在的問題；提出的年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)是切實可行的，發(fā)展思路是明確清晰的，措施是有力的，重點突出，可操作性強，非常鼓舞人心，既符合中央對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的準(zhǔn)確判斷和黨委的總體要求，又反映了我在新的歷史條件下改革發(fā)展的基本要求，切合我客觀實際，對加快我經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步將起到有力的推動作用。

等五個單位應(yīng)邀在會上作了經(jīng)驗交流，內(nèi)有關(guān)單位和個人作了典型發(fā)言。聽了后感受很多，既感到有壓力和差距，也覺得有希望。通過經(jīng)驗交流，開闊了我們的視野，進(jìn)一步理清了思路，明確了目標(biāo)，增強了勇于探索發(fā)展規(guī)律的信心和決心，大家可以互相學(xué)習(xí)，取長補短，促進(jìn)工作，這也是我們會議的目的所在。我相信，只要大家齊心協(xié)力，克服一切困難，抓住有利時機，努力化解不利因素，以良好的精神狀態(tài)，飽滿的工作熱情，奮發(fā)有為的決心，開拓進(jìn)取的精神，扎扎實實抓好落實，就一定能夠全面完成今年的各項工作任務(wù)。

二、關(guān)于要強調(diào)的幾個問題

今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。各級領(lǐng)導(dǎo)必須增強責(zé)任感和緊迫感，正確分析形勢，堅定必勝信念，扎扎實實做好各項工作。要完成今年工作任務(wù)，必須“努力實現(xiàn)一個目標(biāo)、突出兩項工作重點、緊緊抓住三個關(guān)鍵、積極培植三個經(jīng)濟亮點、加快推進(jìn)四項改革、牢固樹立四種新觀念、切實實現(xiàn)六大變化、重視和加強黨的建設(shè)”。

努力實現(xiàn)一個目標(biāo)。就是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平推陳出新，賦予“小康社會”這一中國人民喜聞樂見的詞匯以全新的科學(xué)內(nèi)涵，將其確立為中國式現(xiàn)代化的重要發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計了著名的“三步走”戰(zhàn)略，到年，我們已勝利實現(xiàn)前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會，要義在“全面”。十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，體現(xiàn)出我國經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步的本質(zhì)特征。按照十六大精神，根據(jù)黨委的總體要求，黨委經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究和反復(fù)討論，確定了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)：到年國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到億元，力爭億元，年均增長。全面建設(shè)小康社會，要著眼于“建設(shè)”。對來說，良好的機遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)并存，我們已經(jīng)到了一個“逆水行舟，不進(jìn)則退”的歷史時刻。我們必須緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，抓緊研究并認(rèn)真解決關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大而緊迫的戰(zhàn)略性問題，努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，歸根到底就是要最廣泛最充分地團結(jié)和依靠廣大干部職工，調(diào)動一切積極因素，以只爭朝夕的精神，投入到這一歷史洪流中去，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

突出兩項工作重點

一是突出招商引資工作重點，改進(jìn)招商方式，吸引國內(nèi)外大公司、大財團來投資，開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作。要形成全員招商引資的格局，尤其是城市經(jīng)營公司要明確招商引資的重點，確定人員和職責(zé)，落實任務(wù)和目標(biāo)。要制訂出臺更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造較好的招商引資條件，營造招商引資良好的氛圍，徹底打破國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下的局面，突破對外開放力度不夠?qū)?jīng)濟發(fā)展的制約。要有重點的聯(lián)系投資客商，跟蹤在談投資項目，抓好重點外商投資企業(yè)，大力引進(jìn)全國強企業(yè)，擴大和提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。要抓好簽約項目跟蹤落實，不斷提高水平、擴大影響。堅持對內(nèi)對外開放并舉，加強與西部特別是沿海地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作，增強與對口友好城市的合作，密切與兄弟和疆內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)系。進(jìn)一步擴大招商引資領(lǐng)域，鼓勵外商投資發(fā)展商業(yè)、旅游、建筑、運輸?shù)确?wù)業(yè)。深度開發(fā)傳統(tǒng)出口市場，開辟新的出口領(lǐng)域，鼓勵有實力的企業(yè)到國外投資或聯(lián)營辦廠。積極利用國外貸款，爭取新的國債資金，推進(jìn)我基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目建設(shè)。

二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整工作重點，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，解決前進(jìn)中的困難和問題。我們現(xiàn)在面臨著新世紀(jì)頭年這一重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，為我們加快發(fā)展提供了難得機遇。推動經(jīng)濟發(fā)展必須加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確我的發(fā)展戰(zhàn)略，即和和經(jīng)濟區(qū)域。三大經(jīng)濟區(qū)域的形成，是以提高市場競爭力和經(jīng)濟效益為中心，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行全局性、戰(zhàn)略性、高起點調(diào)整，保持我經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。

要優(yōu)化提高北部經(jīng)濟，在進(jìn)一步履行好屯墾戍邊的基礎(chǔ)上，依托邊境地區(qū)氣候適宜、污染少的自然環(huán)境和發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件，積

第三篇：在經(jīng)濟工作總結(jié)表彰大會上的講話

歷時三天的*經(jīng)濟工作總結(jié)表彰大會，今天下午就要結(jié)束了。會議開始時，***作了一個很好的講話，全面總結(jié)了去年我*的經(jīng)濟工作，安排部署了今年的經(jīng)濟工作任務(wù)；地委***從宏觀上對我*工作提出了要求；*內(nèi)外12個單位分別進(jìn)行了典型經(jīng)驗交流和介紹；大家分組結(jié)合實際對***和***的講話以及2004年的計劃、財務(wù)預(yù)算等進(jìn)行了認(rèn)真討論。剛才，會議還對2003年經(jīng)濟工作先進(jìn)單位和個人以及各行業(yè)先進(jìn)進(jìn)行了表彰獎勵?？梢哉f，這次會議開得很成功，達(dá)到了貫徹**經(jīng)濟工作總結(jié)表彰會議、具體部署落實*黨委四屆八次全委（擴大）會議提出的今年工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、總結(jié)經(jīng)驗、表彰先進(jìn)、激勵后進(jìn)、鼓舞士氣、凝聚力量的目的。增強了大家做好今年各項工作的緊迫感和責(zé)任感，必將對我*完成各項工作任務(wù)起到積極的促進(jìn)作用。下面，我講三個問題。

一、關(guān)于這次會議的主要收獲

這次在“兩節(jié)”期間召開的**經(jīng)濟工作總結(jié)表彰會議十分重要，意義深刻。這次會議會風(fēng)務(wù)實，內(nèi)容豐富，研討深入，啟發(fā)很大，收獲頗豐。地委***通報了地區(qū)工作情況，對依托資源優(yōu)勢，發(fā)展兵地融合經(jīng)濟談了深刻的見解，提出了新的要求。在討論中，大家一致認(rèn)為，***的講話以十六大和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，按照**黨委五屆四次全委（擴大）會議和經(jīng)濟工作總結(jié)表彰會議的安排，全面、客觀、實事求是地總結(jié)了我*2003年的各項工作，既充分肯定了成績，也客觀地(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)指出了存在的問題；提出的2004年的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展指標(biāo)是切實可行的，發(fā)展思路是明確清晰的，措施是有力的，重點突出，可操作性強，非常鼓舞人心，既符合中央對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的準(zhǔn)確判斷和**黨委的總體要求，又反映了我*在新的歷史條件下改革發(fā)展的基本要求，切合我*客觀實際，對加快我*經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步將起到有力的推動作用。

*********等五個單位應(yīng)邀在會上作了經(jīng)驗交流，*內(nèi)有關(guān)單位和個人作了典型發(fā)言。聽了后感受很多，既感到有壓力和差距，也覺得有希望。通過經(jīng)驗交流，開闊了我們的視野，進(jìn)一步理清了思路，明確了目標(biāo)，增強了勇于探索發(fā)展規(guī)律的信心和決心，大家可以互相學(xué)習(xí)，取長補短，促進(jìn)工作，這也是我們會議的目的所在。我相信，只要大家齊心協(xié)力，克服一切困難，抓住有利時機，努力化解不利因素，以良好的精神狀態(tài)，飽滿的工作熱情，奮發(fā)有為的決心，開拓進(jìn)取的精神，扎扎實實抓好落實，就一定能夠全面完成今年的各項工作任務(wù)。

二、關(guān)于要強調(diào)的幾個問題

今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。各級領(lǐng)導(dǎo)必須增強責(zé)任感和緊迫感，正確分析形勢，堅定必勝信念，扎扎實實做好各項工作。要完成今年工作任務(wù)，必須“努力實現(xiàn)一個目標(biāo)、突出兩項工作重點、緊緊抓住三個關(guān)鍵、積極培植三個經(jīng)濟亮點、加快推進(jìn)四項改革、牢固樹立四種新觀念、切實實現(xiàn)六大變化、重視和加強黨的建設(shè)”。

努力實現(xiàn)一個目標(biāo)。就是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平推陳出新，賦予“小康社會”這一中國人民喜聞樂見的詞匯以全新的科學(xué)內(nèi)涵，將其確立為中國式現(xiàn)代化的重要發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計了著名的“三步走”戰(zhàn)略，到2000年，我們已勝利實現(xiàn)前兩步戰(zhàn)略目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會，要義在“全面”。十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，是中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，體現(xiàn)出我國經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明共同進(jìn)步的本質(zhì)特征。按照十六大精神，根據(jù)**黨委的總體要求，*黨委經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究和反復(fù)討論，確定了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)：到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到42億元，力爭50億元，年均增長13.2%。全面建設(shè)小康社會，要著眼于“建設(shè)”。對**來說，良好的機遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)并存，我們已經(jīng)到了一個“逆水行舟，不進(jìn)則退”的歷史時刻。我們必須緊緊抓住本世紀(jì)頭二十年這個大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，抓緊研究并認(rèn)真解決關(guān)系*經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大而緊迫的戰(zhàn)略性問題，努力做到發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，鼓舞人心，催人奮進(jìn)。實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，歸根到底就是要最廣泛最充分地團結(jié)和依靠廣大干部職工，調(diào)動一切積極因素，以只爭朝夕的精神，投入到這一歷史洪流中去，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

突出兩項工作重點

一是突出招商引資工作重點，改進(jìn)招商方式，吸引國內(nèi)外大公司、大財團來**投資，開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作。要形成全員招商引資的格局，尤其是城市經(jīng)營公司要明確招商引資的重點，確定人員和職責(zé)，落實任務(wù)和目標(biāo)。要制訂出臺更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造較好的招商引資條件，營造招商引資良好的氛圍，徹底打破國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下的局面，突破對外開放力度不夠?qū)?jīng)濟發(fā)展的制約。要有重點的聯(lián)系投資客商，跟蹤在談投資項目，抓好重點外商投資企業(yè)，大力引進(jìn)全國500強企業(yè)，擴大和提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。要抓好簽約項目跟蹤落實，不斷提高水平、擴大影響。堅持對內(nèi)對外開放并舉，加強與西部特別是沿海地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作，增強與對口友好城市的合作，密切與兄弟*和疆內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟聯(lián)系。進(jìn)一步擴大招商引資領(lǐng)域，鼓勵外商投資發(fā)展商業(yè)、旅游、建筑、運輸?shù)确?wù)業(yè)。深度開發(fā)傳統(tǒng)出口市場，開辟新的出口領(lǐng)域，鼓勵有實力的企業(yè)到國外投資或聯(lián)營辦廠。積極利用國外貸款，爭取新的國債資金，推進(jìn)我*基礎(chǔ)設(shè)施和公益項目建設(shè)。

二是突出結(jié)構(gòu)調(diào)整工作重點，必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，解決前進(jìn)中的困難和問題。我們現(xiàn)在面臨著新世紀(jì)頭20年這一重要發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，為我們加快發(fā)展提供了難得機遇。推動**經(jīng)濟發(fā)展必須加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確我*的發(fā)展戰(zhàn)略，即**和**和***經(jīng)濟區(qū)域。三大經(jīng)濟區(qū)域的形成，是以提高市場競爭力和經(jīng)濟效益為中心，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行全局性、戰(zhàn)略性、高起點調(diào)整，保持我*經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果。

要優(yōu)化提高北部經(jīng)濟，在進(jìn)一步履行好屯墾戍邊的基礎(chǔ)上，依托邊境地區(qū)氣候適宜、污染少的自然環(huán)境和發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件，積極發(fā)展具有邊境墾區(qū)特色的高經(jīng)濟作物，生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)，提高科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)率，擴大市場占有份額。抓好基地建設(shè)，擴大規(guī)模種植，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度，建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極發(fā)揮北部經(jīng)濟區(qū)域的口岸和邊境優(yōu)勢，大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易和邊境特色旅游業(yè)。

要加快構(gòu)筑南部經(jīng)濟，充分利用日照、水土和礦產(chǎn)資源得天獨厚的優(yōu)勢，圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，強化資產(chǎn)紐帶關(guān)系，發(fā)揮優(yōu)勢互補作用，打造“航空母艦”，組建企業(yè)集團。要大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，重視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成以市場連龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的模式。大力發(fā)展綠色食品和有機食品，創(chuàng)一批名優(yōu)品牌。要立足資源優(yōu)勢，本著做大做強，突出一兩個能帶動*經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)，進(jìn)行項目包裝。同時要放寬眼界，在社會上和全**尋求大范圍、大跨度的聯(lián)合與合作，融合雙方優(yōu)勢，構(gòu)建互補體系，最終實現(xiàn)雙贏。

要高起點搞好中部**城市的建設(shè)和經(jīng)營，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢、地理位置、城市對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的幅射和帶動作用，注重城市的經(jīng)營和城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的開拓和發(fā)展，把經(jīng)營意識和理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和發(fā)展的全過程。強化宏觀調(diào)控職能，通過建立和完善市場化經(jīng)營機制，推動和促進(jìn)城市的發(fā)展，構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的城市發(fā)展新體制和新機制。依托工業(yè)園區(qū)新老企業(yè)的入園落戶和全*主要工業(yè)產(chǎn)品在**實現(xiàn)最終生產(chǎn)環(huán)節(jié)的要求，涵養(yǎng)稅源，支撐城市經(jīng)濟發(fā)展。

在做好區(qū)域結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的同時，要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一產(chǎn)業(yè)要抓住促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作重點，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和工廠化。重視農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值，并為農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地找到市場出路，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中布局、規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)。二產(chǎn)業(yè)要抓住加速工業(yè)現(xiàn)代化的工作重點，依托資源優(yōu)勢和現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，走新型工業(yè)化道路，著力建設(shè)發(fā)達(dá)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備體系；大力開發(fā)有市場、有效益的礦產(chǎn)資源，實施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。三產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。要實現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破，堅持以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，制訂政策，創(chuàng)造條件，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，并實現(xiàn)質(zhì)和量上的飛躍。

緊緊抓住三個關(guān)鍵

一是抓住觀念創(chuàng)新的關(guān)鍵，把解放思想提高到一個新水平。觀念創(chuàng)新，說到底就是解放思想、實事求是，緊跟時代，與時俱進(jìn)。時代在發(fā)展，實踐無止境，解放思想、實事求是也要一以貫之。從**的實際情況來看，觀念落后于形勢仍是影響我們發(fā)展的最大制約因素。因此，繼續(xù)解放思想，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新是當(dāng)務(wù)之急。要堅決破除單純依靠自我積累投入、滾雪球發(fā)展的舊思想，樹立依靠改革、開放，堅定不移地走出去的開放式發(fā)展的新觀念；破除“等、靠、要”因循守舊不思進(jìn)取的舊思想，樹立靈活運用市場機制、敢為人先、敢闖敢試、克難奮進(jìn)的新觀念；破除貪圖安逸、小進(jìn)即滿、小富即安的舊思想，樹立艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、跨越式發(fā)展的新觀念；破除低檔次、全面開花、鼠目寸光的舊思想，樹立打特色牌、高新牌，形成特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品的品牌品位發(fā)展新觀念。我們一定要按照這樣的要求，破除一切影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的僵化思想和落后觀念；破除計劃經(jīng)濟的思維方式、工作模式；破除封閉保守、墨守成規(guī)的傳統(tǒng)觀念；破除不思進(jìn)取、無所作為的小生產(chǎn)意識；破除不顧大局、不顧整體的狹隘利益觀。

二是抓住機制創(chuàng)新的關(guān)鍵，以機制創(chuàng)新保證體制改革向深度和廣度發(fā)展，并不斷延續(xù)旺盛的生命力。要通過產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開，而且重要的是還要做到責(zé)權(quán)分明、管理科學(xué)，來明確法律規(guī)定賦予宏觀調(diào)控的決策層和管理層的責(zé)任和權(quán)限，從根本上保證企業(yè)在規(guī)范運行的過程中能夠自覺地規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險，減少失誤，同時又能保證企業(yè)在高效運作的過程中爭取企業(yè)的最大效益和最大利益。機制創(chuàng)新還必須完善行之有效的監(jiān)督制約機制和激勵機制。要進(jìn)一步改革和完善對經(jīng)營管理人員的業(yè)績考核辦法，并根據(jù)考核結(jié)果在薪金、獎金等方面予以懲罰或獎勵。要通過發(fā)揮黨組織的核心作用，以強有力的政治思想工作、企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，形成企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，使大家保持良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情，充分調(diào)動廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，對企業(yè)實行有效的民主管理。

三是抓住科教興*的關(guān)鍵，為我*經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力的智力支撐和人才保障。加強研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，集中力量實施一批重大高新技術(shù)項目，重點抓好膨潤土系列產(chǎn)品、油脂系列產(chǎn)品、小麥淀粉系列產(chǎn)品等新特產(chǎn)品的研制開發(fā)，尤其要搞好能夠推動產(chǎn)業(yè)升級關(guān)鍵技術(shù)的研究和開發(fā)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提高自主創(chuàng)新能力。加強經(jīng)科教、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立風(fēng)險投資機制，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大技術(shù)引進(jìn)和科技合作力度。深化科技體制改革，形成符合市場經(jīng)濟要求和科技發(fā)展規(guī)律的新機制。深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。繼續(xù)發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，深化教育管理體制改革，推進(jìn)學(xué)校后勤管理社會化。

實施人才戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才。要確立人才是“第一資源”的觀念，以識才的慧眼、用人的氣魄，愛才的感情、聚才的方法，知人善任，廣納群賢，不斷完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的有效機制，用良好的機制、政策、環(huán)境吸引人才、聚集人才，進(jìn)一步在全*形成尊重人才、尊重知識，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的良好風(fēng)氣。創(chuàng)新引智方式，堅持引進(jìn)人才和引進(jìn)智力并重，實現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。

努力培植三個亮點

一是把發(fā)展民營經(jīng)濟作為培植的亮點，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)多元化支撐體系。在一般競爭性行業(yè)中，國有資本要通過產(chǎn)權(quán)置換、職工購股、技術(shù)參股、拍賣租賃等多種方式退出，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。以工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，制訂優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好條件，吸引民營企業(yè)入園落戶。扶持民營高科技企業(yè)的發(fā)展，鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)或以技術(shù)成果入股。要加大對民營經(jīng)濟的扶持力度，主動做好服務(wù)工作，及時為民營企業(yè)排憂解難，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展非公制經(jīng)濟，努力提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。徹底消除僵化的、教條主義的傳統(tǒng)意識和對非公有制經(jīng)濟的諸多禁忌，從解放和發(fā)展生產(chǎn)力出發(fā)，在繼續(xù)毫不動搖地發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟的同時，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟擺到更加突出的位置，力求實現(xiàn)大的突破。一方面要積極創(chuàng)造寬松環(huán)境和有利條件，在政策、投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展上多支持、少限制，多服務(wù)、少干預(yù)，多引導(dǎo)、少責(zé)難，提高服務(wù)水平和保障效率，調(diào)動一切積極因素，千方百計促發(fā)展；另一方面要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不斷拓展非公有制經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)域和空間。要大力發(fā)展職工自營經(jīng)濟，加大扶持力度，使職工自營經(jīng)濟真正成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、補充職工收入的有效途徑。

二是把城市建設(shè)和經(jīng)營作為培植的亮點，有力的拉動我*整個國民經(jīng)濟的增長速度。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步完善城市的綜合功能，重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，逐步形成規(guī)模適度、職能分工明確、服務(wù)功能完善、布局結(jié)構(gòu)合理的城市體系。重視城市經(jīng)營，樹立“經(jīng)營城市”的理念和“投資主體多元化，融資方式多元化”的思維理念。要加快現(xiàn)有資源(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的開發(fā)利用，形成具有*特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強*市的經(jīng)濟實力和對外影響力，吸引人口轉(zhuǎn)移。要依托喀納斯湖的旅游發(fā)展重新確立*城市經(jīng)營發(fā)展方向，充分發(fā)揮**的區(qū)位交通、資源優(yōu)勢和中轉(zhuǎn)條件，積極發(fā)展方便快捷的餐飲、住宿、游玩等產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力開展招商引資，開發(fā)資源，開發(fā)市場，發(fā)展城市經(jīng)濟。要與發(fā)展工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把*建成能源工業(yè)和化工工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售中心和產(chǎn)業(yè)化的信息、金融、服務(wù)中心。要與發(fā)展私營經(jīng)濟相結(jié)合，落實優(yōu)惠政策，寬松發(fā)展環(huán)境，吸引各界人士來**投資開發(fā)辦實業(yè)、參與**建設(shè)。

三是把大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)作為培植的亮點，帶動**經(jīng)濟的發(fā)展。根據(jù)我*養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度、規(guī)模和質(zhì)量，要特別重視正確引導(dǎo)：一是以千家萬戶為基礎(chǔ)，增加總量。要通過扶貧幫困和職工自營經(jīng)濟的壯大，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，提高私有畜的比重，把發(fā)展私有畜作為職工增收、產(chǎn)業(yè)啟動、建立基地的重要環(huán)節(jié)緊緊抓好。二是以專業(yè)大戶為重點，擴大規(guī)模。我*的養(yǎng)殖專業(yè)大戶漸成氣候，要重視和繼續(xù)扶持有積極性的養(yǎng)殖戶，堅持“抓大戶帶小戶”的思路，充分發(fā)揮專業(yè)大戶的帶動作用和示范效益。三是以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，建立基地。要集中力量，選擇基礎(chǔ)較好、潛力較大的專業(yè)大戶和連隊積極發(fā)展，逐步形成規(guī)模，促進(jìn)基地建立，形成區(qū)域特色。四是以科技為手段，提高效益。要積極主動和科研院所聯(lián)合協(xié)作，引進(jìn)技術(shù)共同研制開發(fā)，提高養(yǎng)殖業(yè)的科技貢獻(xiàn)率，實現(xiàn)比較效益。

要以額爾齊斯河特有魚類救護(hù)中心和繁育開發(fā)中心為基礎(chǔ)，以豐富的資源為依托，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快漁業(yè)發(fā)展。同時抓好家禽和高經(jīng)濟動物的養(yǎng)殖，加大投入力度，增加科技含量，盡快興起一批專業(yè)養(yǎng)殖大戶。

加快推進(jìn)四項改革

一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革。必須按照“固定、自主、服務(wù)、分配”八字原則，認(rèn)真貫徹1＋3文件精神。要繼續(xù)鞏固職工承包土地長期固定的成果，不斷提高固定質(zhì)量，體現(xiàn)職工的主人翁地位。要擴大職工經(jīng)營自主權(quán)、基層民主權(quán), 收入分配要向一線傾斜，規(guī)范團場分配關(guān)系。要以聯(lián)戶擔(dān)保貸款為主多方籌集資金，加大租賃承包和兩費自理力度。切實按要求劃分職工兩用地，關(guān)鍵是要積極引導(dǎo)職工充分發(fā)揮兩用地在示范、致富、補充收入等方面的作用。進(jìn)一步落實職工自費開發(fā)地邊、地角、荒山、荒坡、坑塘、水面等免交費用和長期固定的優(yōu)惠政策。認(rèn)真做好連隊干部的民主選舉工作，開展職工評議黨員、評議干部活動和推廣干部任前公示制，充分發(fā)揮團場職代會和連隊職工代表大會的作用，認(rèn)真做好團務(wù)、連務(wù)公開，擴大基層民主政治。

二是加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革。工業(yè)企業(yè)要對照1＋8文件精神，加快企業(yè)制度創(chuàng)新。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，通過規(guī)范改造、嫁接改造和相互參股等形式，逐步改制為多元持股的股份有限公司或有限責(zé)任公司。鼓勵經(jīng)營者持大股、職工全員持股的辦法，積極吸納社會股，實行股份合作制，實現(xiàn)投資主體多元化。抓好企業(yè)管理體制改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和國有資產(chǎn)出資人制度，加強對企業(yè)的監(jiān)督。規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的權(quán)力與職責(zé)。繼續(xù)深化內(nèi)部人事、勞動和分配制度改革，不斷實行管理創(chuàng)新，提高科學(xué)管理水平。鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，充分調(diào)動經(jīng)營者和職工的積極性。狠抓企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的技術(shù)創(chuàng)新步伐。加快推進(jìn)各項配套改革，逐步取消企業(yè)行政級別，完善收入分配制度改革。

三是加快推進(jìn)管理體制改革。管理體制改革，既是經(jīng)濟體制改革與政治體制改革的結(jié)合點，也是各項改革的關(guān)節(jié)點。因此，必須集中解決管理體制存在的突出問題，消除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，增強管理的活力。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，適應(yīng)加入世貿(mào)組織新形勢的需要，不斷轉(zhuǎn)變管理職能，推進(jìn)體制改革，使管理體制改革與經(jīng)濟體制改革和政治體制改革相互配合，相互促進(jìn)，整體推進(jìn)。要在立足實情和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒有益成果，大力推進(jìn)管理體制創(chuàng)新。要以科學(xué)的制度管人、管事、管企業(yè)，對那些不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的舊制度要堅決拋棄，按照新形勢的需要盡快建立起能促進(jìn)發(fā)展的新制度，并加大落實力度。要以加強資金管理為核心，以成本管理為重點，以提高資金利用率為目的，切實加大預(yù)算管理，做好增收節(jié)支工作，繼續(xù)加大清欠工作力度。要壓縮非生產(chǎn)性開支，確保重點工作的順利實施。

四是加快推進(jìn)機構(gòu)改革和干部人事制度改革。繼續(xù)推進(jìn)機構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的一項重要任務(wù)。要按照中央的部署和**黨委的要求，根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，建立起辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系。要精心組織，周密部署，既堅定不移地推進(jìn)，又審慎穩(wěn)妥地操作，做到思想不散，秩序不亂，工作正常運轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化干部人事制度改革，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。堅持干部推薦環(huán)節(jié)的民主，充分保障干部選拔的民意基礎(chǔ)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)；堅持干部考察環(huán)節(jié)的民主，防止考察結(jié)果的失真失實；堅持討論環(huán)節(jié)的民主，確保干部任用質(zhì)量；擴大公開選拔、競爭上崗范圍，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松。*黨委組織部要加強執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，在適當(dāng)時候進(jìn)行專題檢查。繼續(xù)堅持任前公示制度、公開選拔和競爭上崗制度，加大干部交流力度。要堅持干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化方向，建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任制、干部考察工作責(zé)任追究制、干部選拔任工作監(jiān)督責(zé)任制，同時，結(jié)合機構(gòu)改革，制定干部雙重管理的有關(guān)辦法，積極推進(jìn)干部人事制度改革。

樹立四種新觀念

一是要牢固樹立新的市場觀。**現(xiàn)存的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，基本上是在計劃經(jīng)濟體制下形成的，受計劃體制影響太深，市場觀念淡薄。而新的發(fā)展形勢，體制背景已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，國家計劃的成份明顯縮小，市場配置資源，引導(dǎo)發(fā)展的成份明顯加大。所以，在確定發(fā)展思路、發(fā)展指導(dǎo)思想時，必須牢固樹立市場觀念，克服計劃觀念，拋棄單純等靠要國家投資的想法，更多地以市場為導(dǎo)向，根據(jù)未來市場需求趨勢，確定發(fā)展方向和重點。同時，還應(yīng)看到，市場也在發(fā)生急劇變化，賣方市場已不存在，而買方市場將直接影響各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展。如果不樹立全新的市場觀，就看不清形勢的發(fā)展的方向和目標(biāo)，確定的發(fā)展思路和指導(dǎo)思想肯定是不切實際的。

二是要牢固樹立新的發(fā)展觀。“發(fā)展是硬道理”。所有突出矛盾和問題的解決，都依賴于經(jīng)濟的發(fā)展，沒有發(fā)展，其他工作都徒勞無益。在**，尤其要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心毫不動搖，把經(jīng)濟建設(shè)搞上去是最大的政治。所謂新的發(fā)展觀，不是短缺經(jīng)濟條件下那種追求總量擴張和增長速度的發(fā)展，而是強調(diào)地區(qū)經(jīng)濟的競爭能力和對市場份額的占有預(yù)期，就是要千方百計提高產(chǎn)品的競爭力和在既有市場中的占有份額，同時要針對潛在市場需求開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造和開拓出新的市場。這樣的發(fā)展才是有生命力和成長性的發(fā)展。

三是要牢固樹立新的優(yōu)勢觀。多年來，我們總以為自己擁有許多經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，諸如礦產(chǎn)資源、農(nóng)副土特產(chǎn)品、水土光熱、旅游等，似乎只要上級給投資，開發(fā)出這些資源就可以變成效益。其實這只是一種狹隘的、片面的、幼稚的優(yōu)勢觀，是一種近乎于夜郎自大，井蛙觀天之類的自我陶醉。當(dāng)市場經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在，外面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)逼到門口的時候，我們再冷靜地重新分析一下變化了的*情，就會吃驚地發(fā)現(xiàn)，那些被我們一直認(rèn)為是絕對優(yōu)勢的東西，早已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，有的優(yōu)勢已風(fēng)光不在，有的優(yōu)勢其實是有優(yōu)無勢，有的所謂優(yōu)勢反倒成了嚴(yán)重制約**經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。同時，**又有許多潛在的優(yōu)勢沒有被發(fā)現(xiàn)，沒有被利用。而當(dāng)前的發(fā)展建設(shè)，是在國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展和市場需求發(fā)生了巨大變化的背景下進(jìn)行的，它對優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和經(jīng)濟發(fā)展的諸要素條件的選擇，是要根據(jù)變化了的市場重新定位的。這就要求我們要以新的優(yōu)勢觀來判定**的發(fā)展條件，找出未來發(fā)展中真正可以發(fā)揮作用的比較優(yōu)勢來，或者創(chuàng)造必要的條件，再造新的優(yōu)勢，形成真正的可以依賴的物質(zhì)依托。

四是要牢固樹立長期艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)觀。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶，是共產(chǎn)黨人的政治本色。大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神，對于全面貫徹黨的十六大精神，凝聚人心，激勵斗志，努力實現(xiàn)各項工作任務(wù)具有十分重要的意義。各級黨組織和廣大黨員干部要牢記黨的宗旨，發(fā)揚艱苦奮斗精神；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，大力弘揚以“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的**精神，扎扎實實為**廣大職工群眾謀利益。面對我*基礎(chǔ)薄弱、家底不厚、經(jīng)濟較脆弱和與全國、**的差距等現(xiàn)實，大家既要有緊迫感，又要做好長期奮斗的充分思想準(zhǔn)備。要以“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”和“前人栽樹，后人乘涼”的精神，想遠(yuǎn)的，干大的。必須狠下決心，撲下身子，從長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，從最基礎(chǔ)的工作抓起，不要只搞短期行為，只考慮本任期內(nèi)能辦成的事，而耽誤了**的長遠(yuǎn)發(fā)展。全*上下都要牢固樹立長期艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)觀，居安思危，奮起直追，一屆一屆干下去，一代一代干下去，才能最后實現(xiàn)宏偉目標(biāo)。

切實實現(xiàn)六大變化

一是經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。加快發(fā)展必須要有速度，沒有速度就沒有發(fā)展。我們所講的速度是有質(zhì)量、有效益的速度。我們講發(fā)展，既要強調(diào)必要的速度，更要重視經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。要以效益為中心，以不斷增強競爭優(yōu)勢為目標(biāo)，把經(jīng)濟發(fā)展的重點放到提高質(zhì)量和效益上來，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，切實改變低速低效、經(jīng)濟增長質(zhì)量不高的狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟運行質(zhì)量的明顯提高。二是發(fā)展后勁明顯增強。要通過轉(zhuǎn)移投資、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重視長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和長期受益項目的實施，切實夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁。三是城市建設(shè)明顯進(jìn)展。要依托農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)及旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步落實項目，加大投資，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步形成以**為中心向四周幅射的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有履行屯墾戍邊使命職能的生態(tài)、旅游、商貿(mào)城，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的全面建設(shè)和發(fā)展。四是投資環(huán)境明顯改善。開發(fā)建設(shè)需要創(chuàng)造一個良好的環(huán)境條件做保證，在加快硬環(huán)境改善的同時，更要著力軟環(huán)境的改善和(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)治理。五是職工收入明顯增加。通過深化改革，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高科技貢獻(xiàn)率，大力發(fā)展以自營經(jīng)濟為主的庭院經(jīng)濟，實施幫扶工程，落實減負(fù)增收措施，確保職工收入明顯增加。六是干部作風(fēng)明顯改進(jìn)。認(rèn)真落實“八個堅持、八個反對”，時刻把職工群眾的冷暖安危掛在心上，把為職工群眾謀利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，大興調(diào)查研究之風(fēng)，為職工辦實事，求實效。

加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)

加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要不斷提高黨的執(zhí)政能力，這是時代發(fā)展的要求，也是我們黨所處的地位、所肩負(fù)的任務(wù)的要求。

一是提高科學(xué)判斷形勢的能力。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，我們在分析判斷形勢時必須立足實情，具有站在全局的高度進(jìn)行理論思考、理論創(chuàng)新與戰(zhàn)略規(guī)劃的能力，正確把握時代發(fā)展的特征，以寬廣的眼界觀察形勢，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，對形勢作出全面而正確的判斷，以指導(dǎo)們的實際工作。

二是提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，必須按照客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律辦事，不斷研究解決改革和建設(shè)中的新情況新問題，善于抓住機遇、加快發(fā)展。市場經(jīng)濟不同于計劃經(jīng)濟，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟所遇到的新情況新問題很多，我們必須加強理論學(xué)習(xí)，吸取新的營養(yǎng)，總結(jié)新的經(jīng)驗，在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發(fā)展，實踐上不斷有新創(chuàng)造，努力把握社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，不斷增強駕馭市場經(jīng)濟的能力。

三是提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。要正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)各種不同的利益關(guān)系，克服各種困難，應(yīng)對各種風(fēng)險。在新的形勢下，社會矛盾復(fù)雜，下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)問題，新的利益分配機制問題，改革深化暴露出來的深層次問題等，都要靠我們在發(fā)展的基礎(chǔ)上，采取有力措施加以解決，如果沒有一定的應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，是不可能做好這些復(fù)雜的工作的。

四是提高依法執(zhí)政的能力。要進(jìn)一步增強法制觀念，牢固樹立權(quán)力是人民賦予的、權(quán)力必須接受人民的監(jiān)督與法律制約的觀念，明確當(dāng)官為了誰，為誰掌權(quán)、為誰撐腰，堅決禁止粗暴的手段，甚至無視法律規(guī)定的管理，要帶頭做遵守法律、執(zhí)行法律、維護(hù)法律的模范。

五是提高總攬全局的能力。我們做工作干事業(yè)都要從大局出發(fā)考慮和處理問題，堅定不移地貫徹黨的路線、方針和政策，始終保持與黨中央的高度統(tǒng)一。不謀全局者不足以謀一域。凡事從全局出發(fā)，這是我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，是做好一切工作的前提。

要以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作。最近，中央紀(jì)委第二次全體會議勝利召開，對今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了部署。各級黨委要認(rèn)真貫徹這次會議精神，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，更好地?fù)?dān)負(fù)起反腐倡廉的歷史使命。要堅決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，并貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)等各個方面，體現(xiàn)到對黨員干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中去，逐步建立起一套便利、管用、有約束力的機制。堅決貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。反腐倡廉既要從嚴(yán)治標(biāo)，又要著力治本，把治標(biāo)與治本統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的進(jìn)程中。既要保持查辦違紀(jì)違法案件的強勁勢頭，遏制正在發(fā)生的腐敗現(xiàn)象；又要逐步加大治本力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要立足于教育，著眼于防范，關(guān)口前移，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力。要大力發(fā)展黨內(nèi)民主，進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制的各項制度，通過黨內(nèi)民主帶動社會民主的發(fā)展。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，堅持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加大預(yù)防和查處工作力度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和誡勉談話制度。要深化改革，創(chuàng)新體制，把反腐倡廉寓于各項重要政策措施之中，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

三、認(rèn)真貫徹會議精神，狠抓各項工作落實

學(xué)習(xí)貫徹落實好這次會議精神，是各級黨組織當(dāng)前一項重要任務(wù)。各單位、各部門都要立即行動起來，采取多種形式，組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，全面領(lǐng)會精神實質(zhì)，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，堅定做好各項工作的信心和完成今年任務(wù)的決心。

首先要把這此會議精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好，把大會提出的目標(biāo)任務(wù)宣傳到千家萬戶，用大會的精神統(tǒng)一思想，振奮精神，凝聚力量，指導(dǎo)各項工作。要見事快、行動快，研究制定貫徹這次會議的具體措施，做到學(xué)習(xí)貫徹有結(jié)果、有成效。

其次是要把貫徹這次會議精神與我們當(dāng)前的工作緊密結(jié)合起來，在具體工作中貫徹落實好會議精神，用大會精神推動當(dāng)前工作。今年是貫徹黨的十六大精神的新的一年，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的起步年，把今年各項工作做好，扎扎實實地起好步、開好頭，意義重大而深遠(yuǎn)。此時此刻，全*的廣大干部職工需要振奮，需要團結(jié)，需要拼搏。對當(dāng)前的各項工作不能松勁，用求真務(wù)實的工作力爭年終再奪取新的勝利。

再次就是抓落實要在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)上體現(xiàn)與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。我們既面臨難得的有利形勢和機遇，也面對巨大的壓力和挑戰(zhàn)。與時俱進(jìn)，就要時刻保持清醒的頭腦，正確判斷形勢，敏銳地抓住各種機遇，乘勢加快發(fā)展。在工作取得明顯進(jìn)步時，決不忘乎所以，遇到暫時困難時，也決不妄自菲薄，悲觀失望。我們想問題、辦事情都要堅持一切從實際出發(fā)，居安思危，埋頭苦干，日積月累地一年一年扎扎實實地前進(jìn)。

四是抓落實要有良好的精神狀態(tài)。人，要有骨氣；單位，要有士氣；**，需要“看準(zhǔn)就干，干就干成，干就干好”的勇氣和精神。我們一定要保持和發(fā)揚老一輩軍墾戰(zhàn)士過去那種艱苦奮斗、銳意進(jìn)取的精神，進(jìn)一步振作起來，緊張起來，迎接新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新輝煌。榜樣的力量是無窮的，今天在座的其中有很多先進(jìn)單位的領(lǐng)導(dǎo)和先進(jìn)個人，他們就是為**事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的代表，就是開拓創(chuàng)新、勇于拼搏、奮發(fā)有為的模范，讓我們再次向他們表示最熱烈地祝賀！

同志們，新世紀(jì)的發(fā)展前景催人奮進(jìn)，新階段的任務(wù)異常繁重。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，始終把發(fā)展作為富民強*的第一要務(wù)，同心同德，開拓創(chuàng)新，沿著黨的十六大指引的方向奮勇前進(jìn)，努力開創(chuàng)**各項工作的新局面，在新世紀(jì)新階段譜寫新的光輝篇章。

第四篇：在全縣半年經(jīng)濟工作總結(jié)表彰大會上的講話

在全縣半年經(jīng)濟表彰大會上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開這次半年經(jīng)濟表彰會，主題是上半年經(jīng)濟取得的成績，表彰做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，安排部署下半年的各項經(jīng)濟，動員各級干部和全縣人民進(jìn)一步振奮精神、增強信心、迎難而上、真抓實干，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。下面，我講幾點意見：

一、同心圖強，奮力拼搏，上半年經(jīng)濟成效喜人

開年以來，全縣上下按照年初確定的總體思路，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟全局，突出“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經(jīng)營城市”四大重點，迎難而上，扎實，我縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展勢頭，突出表現(xiàn)在以下四個方面：

——總量壯大。上半年完成億元，同比增長，占目標(biāo)的，其中，一產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；二產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長；三產(chǎn)業(yè)增加值億元，增長。規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入億元，完成增加值萬元，同比分別增長、；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到元，同比增加元；實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，同比增長，完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，同比增長；招商引資到位資金億元，同比增長。在全市半年經(jīng)濟考評中，一舉奪得個獎牌，財政收入躍居全市第二，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和管理占全市第三。

——質(zhì)量提升。三產(chǎn)比由年初的：：調(diào)整為：：，產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步趨優(yōu)，實現(xiàn)了“三同步”：一是糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進(jìn)。認(rèn)真落實中央號文件精神和各項助農(nóng)增收政策，極大地提高了農(nóng)民種糧積極性，實施糧食“三百”示范工程，全縣小春糧食播面同比擴大萬畝，總產(chǎn)量增加噸；大春生產(chǎn)堅持?jǐn)U播面、增復(fù)種、上科技，預(yù)計增產(chǎn)噸，僅糧食生產(chǎn)全年農(nóng)民可增收元。堅持“科學(xué)規(guī)劃、龍頭帶動、完善機制、典型示范”的發(fā)展思路，牧業(yè)、蠶業(yè)、竹業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，奶牛新增存欄頭，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到；春夏兩季產(chǎn)正干繭萬公斤，發(fā)種、單產(chǎn)和收購量均居全市第一；發(fā)展雷竹、麻竹和龍竹萬畝。二是工業(yè)增速與效益同步提高。大力實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，在培植資源、壯大龍頭上做足文章，幫助天薪加快完善蠶繭收購、加工、繅絲一體化進(jìn)程，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞；光大、李子園、萬興等企業(yè)不僅滿負(fù)荷生產(chǎn)，而且效益大幅提高。引進(jìn)客商嫁接改造仁和、雙鳳鞭炮廠，雙仁火工產(chǎn)業(yè)帶初具雛形。全縣戶規(guī)模內(nèi)企業(yè)無一不賺錢，無一產(chǎn)品積壓，上半年入庫稅金達(dá)萬元，同比增長，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)同比提高個百分點，得到了市委、市政府的充分肯定，迎來了全市工業(yè)暨民營經(jīng)濟會議在我縣的勝利召開。三是消費檔次和服務(wù)水平同步提升。完善了建材二期市場、安漢大道、東門小區(qū)等商圈建設(shè)，仁通藥業(yè)等連鎖經(jīng)營遍布城鄉(xiāng)，煙草、鹽業(yè)公司等物流配送快捷便民，鳳凰山大酒店、東江大酒店完成全新高檔次裝修并投入使用，服務(wù)質(zhì)量上檔升級。

——后勁增強。啟動城市重點建設(shè)項目個，西射路立交橋已完成土石方工程和部分道路硬化，×中學(xué)新區(qū)已完成主體工程建設(shè)，安漢大道北段完成部分拆遷任務(wù)，南西輸水工程完成城區(qū)管道鋪設(shè)和加壓泵站的招投標(biāo)及征地任務(wù)，城網(wǎng)改造正式啟動；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)，為加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

——亮點頻顯。按照市委、市政府的要求，“著力打造亮點和興奮點”，培育新的經(jīng)濟增長極。在工業(yè)上，盛興公司投資萬元，建成萬平方米的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房，新上路燈和電桿生產(chǎn)線，年銷售收入可達(dá)萬元、創(chuàng)稅金萬元；加快上風(fēng)公司整體遷建，投資萬元啟動一期工程建設(shè)，打造西部最大的風(fēng)機生產(chǎn)基地；加快新紅旗出口煙花基地建設(shè)，重振火工雄風(fēng)指日可待。在農(nóng)業(yè)上，完善廣豐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增靈芝、長根金錢菇等項目，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷成渝。新建觀音第二奶牛小區(qū)，已存欄奶牛頭；李子園示范牧場基礎(chǔ)建設(shè)工程即將竣工。在城市建設(shè)上，蓮花湖景區(qū)完成大壩修筑，正式蓄水，并啟動了濱湖路等景點建設(shè)，為生態(tài)后花園增添了濃墨重彩的一筆。

上半年經(jīng)濟成績有目共睹，經(jīng)驗值得借鑒，歸納起來主要有五點：

一是始終堅持以先進(jìn)的理念指導(dǎo)。無數(shù)的實踐表明，只有與時俱進(jìn)，推陳出新，甚至異想天開，才會點燃智慧的火花，創(chuàng)出的新績。在這方面，我們進(jìn)行了不少有益的探索：在實施“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略中，我們圍繞“脫胎換骨轉(zhuǎn)觀念、敢為人先強招商、因企施策抓改制、勒緊褲帶增投入、雙管齊下治環(huán)境”的五句話發(fā)展舉措，促使×工業(yè)迅速走出了困境，其經(jīng)驗和成效得到了市委順福書記的充分肯定。在提升農(nóng)業(yè)上，我們響亮地提出了“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”，通過科學(xué)規(guī)劃，精心運作，打造了二荊條辣椒、漢光綠豆、充國香桃、西鳳臍橙等一批較有影響的農(nóng)業(yè)品牌；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，全力打造招商農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)廣豐農(nóng)業(yè)科技園、富達(dá)竹業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道；遵循“引業(yè)主、建小區(qū)、扶大戶”的思路，及時調(diào)整奶牛發(fā)展策略，確保了乳業(yè)經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道。在經(jīng)營城市

上，突出“規(guī)劃是龍頭”的理念，完成城南、城北各平方公里的控制性詳規(guī)，將城市建設(shè)的前瞻性與可行性相結(jié)合，有效杜絕了城市建設(shè)的隨意性和盲目性；堅持“資金從運作中來”的理念，通過“騰籠換鳥”的方式籌集資金，實現(xiàn)了×中學(xué)的整體遷建和青少年活動中心的建設(shè)，最大限度地減少了政府的投入，避免了新增債務(wù)。

二是始終以創(chuàng)新的精神探索新路。在市場經(jīng)濟風(fēng)卷云涌的大潮中，只有在發(fā)展的思路上勝人一籌，在發(fā)展的措施上高人一著，在發(fā)展的速度上快人一步，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。為振興×工業(yè)，我們創(chuàng)造性地實施“三零”舉措，敢于零價轉(zhuǎn)讓土地、零價租賃廠房、零價轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，培育出了四川上風(fēng)、盛興電器、新紅旗煙花等耀眼的工業(yè)新星。在城建城管上，敢于突破四大“禁區(qū)”：放開設(shè)計市場，引進(jìn)杭州、上海等地的設(shè)計單位，提升了整體設(shè)計水平；放開建筑市場，建立競爭機制，打破縣內(nèi)業(yè)主壟斷建設(shè)的局面，增加了建筑競爭實力；放開城管市場，將城市保潔之門面向農(nóng)民工敞開；放開城市公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)，通過市場運作吸納民間資金，較好地發(fā)揮城市公共資源的綜合效益。上行下效。在縣委、政府的感召下，縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也競相創(chuàng)新，可圈可點：縣財政局充分發(fā)揮職能作用，全面深化改革，大膽管理，確保了財政在資金極度困難情況下的穩(wěn)健運行；縣交通局主動，思維敏捷，抓住一條信息就爭取了萬元的項目資金；縣建設(shè)局在城建城管上思路新，辦法措施實，成效好；縣電業(yè)總公司在總經(jīng)理何仕偉的帶領(lǐng)下，以過人的膽識求發(fā)展，不斷拓寬生產(chǎn)經(jīng)營范圍，努力擴大銷售領(lǐng)域，成為×工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，僅上半年就納稅萬元，他們與三愛公司合作新上路燈、電桿生產(chǎn)線，其廠房標(biāo)準(zhǔn)之高、建設(shè)速度之快、市場前景之好，創(chuàng)造了×工業(yè)發(fā)展的新紀(jì)錄，可望年內(nèi)實現(xiàn)稅金過千萬元；縣工行在去年申請核呆取得較大成績的基礎(chǔ)上，今年又有了新的突破，為發(fā)展×經(jīng)濟作出貢獻(xiàn)；觀音鄉(xiāng)直面困難，獨辟蹊徑，創(chuàng)造性地實施了鄉(xiāng)干部包社的辦法，績效掛鉤，調(diào)動了積極性，月底就完成了全年的農(nóng)稅入庫任務(wù)；多扶鎮(zhèn)創(chuàng)新思維，全力打造招商農(nóng)業(yè)的作法，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是始終以理性的舉措統(tǒng)籌發(fā)展。我們以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟全局，以“理性執(zhí)政”的基本要求來指導(dǎo)各項具體，切實將發(fā)展的速度、改革的力度與社會的可承受度統(tǒng)一起來。針對硬環(huán)境不硬的狀況，我們以建設(shè)南充市生態(tài)后花園為目標(biāo)，努力提升城市品位，使其成為了三產(chǎn)互動的大平臺；針對財力不足、融資難度大的實際，我們適時調(diào)整了年內(nèi)的城建重點項目，延緩了迎賓大道、安平街等重點建設(shè)項目；針對奶牛發(fā)展中環(huán)境污染的問題，安排專項資金，補貼業(yè)主建好化糞池，并對可能會影響縣城飲用水衛(wèi)生的奶牛小區(qū)實施了整體搬遷；針對政策執(zhí)行不到位的問題，我們在糧食直補、退耕還林等政策兌現(xiàn)中，強力糾偏，確保了人民群眾得到實惠；針對沉重的歷史債務(wù)影響社會穩(wěn)定的現(xiàn)狀，我們采取積極的態(tài)度應(yīng)對，制定償債計劃，籌措償債資金，力求債主的理解，并兌付了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作基金會的部分尾欠股金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資償還方案也即將出臺，確保了經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

四是始終以開放的思想尋求出路。多年的實踐及成效反復(fù)證明：×發(fā)展的出路在開放。我們始終堅持不遺余力地優(yōu)化招商環(huán)境，采取各種方式宣傳×、推銷×，對外增設(shè)了北京、浙江等地辦事處，打造招商引資平臺。采取走出去、請進(jìn)來的辦法，邀請了一批專家、學(xué)者來×視察和講學(xué)；鞏固發(fā)展了一大批招商引資關(guān)系，成功洽談了一批招商引資項目。對內(nèi)不斷提升服務(wù)接待能力，展示開明開放的×新形象。成功舉辦了市工業(yè)暨民營經(jīng)濟會、市人大會、市龍竹發(fā)展現(xiàn)場會、市司法會等大型會議，極大地改變了上級對×的看法，為立項爭資奠定了基礎(chǔ)。同時，熱情接待了高坪、營山等地的黨政代表團來×考察，達(dá)到了交流感情、增進(jìn)友誼、共促發(fā)展的目的。旅外鄉(xiāng)友和各界朋友有感于×的巨大變化和縣委、政府巴心巴肝抓招商的誠意，紛紛為×獻(xiàn)計出力。王贊緒先生之孫女王薇牽線搭橋，促成重慶巴蜀中學(xué)捐資萬元支持×中學(xué)遷建；省計委農(nóng)業(yè)處任貴元處長積極為家鄉(xiāng)爭資引項提供信息，悉心指導(dǎo)，可謂至殷至勤；新疆的大批鄉(xiāng)友紛紛表示將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

五是始終以良好的作風(fēng)強化保障。在上半年的經(jīng)濟中，縣委、政府始終把干部隊伍作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律作為大事來抓。全縣各級干部和縣委、政府同心同向同力，保持深入扎實和艱苦奮斗的作風(fēng)，各項說了就辦，定了就干，干就干好，增強了執(zhí)行力，營造了政令通達(dá)、團結(jié)協(xié)作的氛圍。特別是在籌備全市工業(yè)暨民營經(jīng)濟會、接待浙江省委習(xí)書記、爭資引項、重點建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等中，縣委辦、政府辦、公安局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、蠶桑局等部門，車龍、青龍、古樓、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞全局，服從安排，付出了大量的心血，作出了較大貢獻(xiàn)，這是我們順利實現(xiàn)“雙過半”的有力保障。

上半年取得的成績值得充分肯定，但目前存在的問題也決不能掉以輕心。一是經(jīng)濟發(fā)展速度雖然較快，但經(jīng)濟總量仍然不大。處于全市九縣市區(qū)最末位，低于全市平均水平個百分點工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，總產(chǎn)值、增加值僅略高于儀隴。二是總體推進(jìn)較快，但發(fā)展極不平衡。上半年，在財稅入庫上，觀音鄉(xiāng)、關(guān)文鎮(zhèn)、晉城鎮(zhèn)、群德鄉(xiāng)、鳴龍鎮(zhèn)走在了全縣的前列；在小春糧食入庫中，罐埡鄉(xiāng)、雙洛鄉(xiāng)、義和鄉(xiāng)、晉城鎮(zhèn)、觀音鄉(xiāng)、雙江鄉(xiāng)、同德鄉(xiāng)、雙鳳鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓滿完成了任務(wù)；而占山、岱林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無起色，糧稅任務(wù)缺口都還很大。三是宏觀經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)，但微觀管理仍不盡人意。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門債務(wù)上報的數(shù)字雖然在減少，但隱形債務(wù)卻在增加；在項目資金使用上監(jiān)管力度還不夠，項目儲備不足；土地管理和公共資源的開發(fā)利用尚未納入規(guī)范化的軌道；發(fā)展軟環(huán)境仍存在一些問題。

出現(xiàn)這些問題，究其原因，既有客觀因素，×無資源之利、江河之便、區(qū)位之優(yōu)，歷史債務(wù)沉重，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后；更有主觀因素，個別干部精神不振，狀態(tài)不佳，紀(jì)律渙散，得過且過，見困難就躲，把群眾的問題動輒上交縣委、政府；個別同志因循守舊，辦法老一套，無起色，面對山河依舊的狀況仍心安理得；個別干部執(zhí)行不力，政令不暢，甚至與縣委、政府唱對臺戲，在執(zhí)行糧食直補、退耕還林等政策上各行其事；個別部門倒管歪風(fēng)嚴(yán)重，大局觀念淡薄，只顧小團體利益，正氣不彰，活力不足；個別同志缺少艱苦樸素意識，貪圖享樂，嚴(yán)重敗壞了自身形象；還有個別干部不是與他人比實績，比貢獻(xiàn)大小，而是無事生非，誣告陷害，成天不謀事，只謀人。所有這些，都需要大家對照檢查，深刻反省，有則改之，無則加勉。

二、明確目標(biāo)，突出重點，堅定不移地推進(jìn)×經(jīng)濟跨越式發(fā)展

下半年，我們既面臨著世界經(jīng)濟加快復(fù)蘇等現(xiàn)實機遇，更面臨著國家宏觀調(diào)控政策逐步到位所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。形勢逼人，任務(wù)艱巨，需要我們以時不我待、只爭朝夕的精神，全身心投入到各項中去。根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，下半年主要經(jīng)濟指標(biāo)尚需完成：國內(nèi)生產(chǎn)總值億元，占全年目標(biāo)的；一般預(yù)算收入達(dá)到萬元，占全年目標(biāo)的；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到億元，占全年目標(biāo)的；社會消費品零售總額達(dá)到億元，占全年目標(biāo)的，固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元，占全年目標(biāo)的，農(nóng)民人均增收元。完成這些目標(biāo)任務(wù)，重點要做好以下幾方面：

（一）保持工業(yè)經(jīng)濟快速增勢，在擴張規(guī)模和提高效益上實現(xiàn)突破

我縣工業(yè)經(jīng)濟進(jìn)入了加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須乘勢而上，加快擴張規(guī)模，努力提高質(zhì)量，確保年內(nèi)規(guī)模以內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，稅收達(dá)到萬元。

第一，堅定一個發(fā)展信念?！肮I(yè)興縣”戰(zhàn)略在任何時候、任何情況下都不能改變，當(dāng)前我縣工業(yè)既有做強做大的良好發(fā)展態(tài)勢，又面臨著沿海企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的大好機遇，要在認(rèn)識上更深化，領(lǐng)導(dǎo)上更加強，措施上更創(chuàng)新，考核上更從嚴(yán)，進(jìn)一步增強發(fā)展工業(yè)的合力。今后，縣委、政府將把主要精力放在抓工業(yè)上，真正形成“一年四季抓工業(yè)，關(guān)鍵時節(jié)抓農(nóng)業(yè)”的格局，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)都要多謀發(fā)展工業(yè)之策，所有縣級部門都要多為發(fā)展工業(yè)服務(wù)。

第二，要解決兩大發(fā)展瓶頸。一是要解決資金制約“瓶頸”。積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加強企業(yè)誠信教育，提升天薪、盛興等重點企業(yè)信用等級，培育銀行“金牌客戶”，爭取銀行的投入。建好、用好、管好工業(yè)發(fā)展基金、解困基金等財政性資金，做到有償使用，能放能收，當(dāng)年見效，滾動發(fā)展。抓好“回引工程”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，吸納民間資本參與企業(yè)發(fā)展。二是解決環(huán)境制約瓶頸。要深化“我為工業(yè)跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)”活動，年終組織企業(yè)對聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門評分，將企業(yè)評分納入目標(biāo)考核和“評滿”活動內(nèi)容；在縣監(jiān)察局設(shè)立舉報電話，嚴(yán)厲查處對企業(yè)的“三亂”行為。

第三，要完善四項政策措施。一是要出臺企業(yè)技改貼息政策。通過財政統(tǒng)籌安排、向上爭取資金等渠道，建立起企業(yè)技改貼息專項基金，并明確范圍，效益評估，嚴(yán)格監(jiān)管，確保見效。二是要出臺幫助企業(yè)推銷產(chǎn)品的獎勵政策。積極鼓勵黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部幫助本縣企業(yè)推銷產(chǎn)品，開拓市場。三是要出臺工業(yè)招商引資企業(yè)用地政策。搞好工業(yè)用地儲備，區(qū)別引進(jìn)企業(yè)投資額、成長性、帶動作用等情況，合理確定地價和政府補貼標(biāo)準(zhǔn)，要堅持效益評估和集體會商制度，避免工業(yè)用地國有資產(chǎn)流失和政府得不償失的現(xiàn)象發(fā)生。四是要出臺中小企業(yè)融資擔(dān)保政策。盡快形成以財政出資組建的擔(dān)保為主、商業(yè)性和企業(yè)互助性擔(dān)保為輔的中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道，解決資金緊缺的問題。

第四，要抓好十項重點。一是實現(xiàn)上風(fēng)公司搬遷，年內(nèi)完成一期工程建設(shè)和生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試；二是加快新紅旗公司改擴建進(jìn)度，力爭月底前建成出口煙花生產(chǎn)基地，并順利投產(chǎn)；三是抓好萬興塑化擴股試點，盡快完成資產(chǎn)評估，開展好擴股試點，力爭年內(nèi)融資萬元，并著手準(zhǔn)備西南塑化、川沱酒業(yè)擴股籌資的相關(guān)；四是招商盤活

縣綢廠、氮肥廠等閑置企業(yè)，盡快形成新的增長點；五是進(jìn)一步完善天薪公司“公司農(nóng)戶”的運行機制，促成租賃或收購多扶絲廠、晉新絲廠；六是促成盛興公司盡快建成酸洗車間，擴大經(jīng)營網(wǎng)點，拓展省內(nèi)外市場；七是促成李子園公司收購麻袋廠，新上奶粉加工生產(chǎn)線項目；八是加快光大公司技改項目，使其生產(chǎn)規(guī)模由萬噸提高到萬噸；九是籌足資金，確保已確定的企業(yè)改制經(jīng)費到位，處理好企業(yè)遺留問題；十是爭取盛興公司、關(guān)文鞭炮廠、盛發(fā)大米三戶企業(yè)入圍統(tǒng)計籠子，壯大工業(yè)總量。

（二）提升產(chǎn)業(yè)化水平，在增加農(nóng)民收入上實現(xiàn)突破

在集中力量抓好工業(yè)的同時，全縣上下要堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和促進(jìn)農(nóng)民增收這個核心不動搖。今年及今后相當(dāng)長時期內(nèi)，國家都將繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，給我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村帶來了新的機遇，我們必須利用好我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、資源豐富的優(yōu)勢，乘勢而上，促進(jìn)農(nóng)民收入更快更大的增長。

第一，謀劃全年促增收。小春一季定全年。各地要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收兩個重點，及早謀劃，合理安排各種農(nóng)作物的種植面積，做到心中有數(shù)；要抓好小春與大春茬口生產(chǎn)的銜接，規(guī)范小春預(yù)留；要大搞增、間、混、套、圍作，充分利用預(yù)留行、田邊地角等，提高復(fù)種指數(shù)，以多種促增收。

第二，大抓秋種促增收。要轉(zhuǎn)變觀念，樹立抓晚秋就是抓正種，就是抓增收的思想，充分利用秋季資源，力爭超額完成種植秋玉米、秋紅苕、秋洋芋等萬畝以上的目標(biāo)任務(wù)，種植秋菜萬畝以上，并抓好二季玉米、紅苕等作物的秋季田間管理，實現(xiàn)秋糧作物農(nóng)民人均增收元以上的目標(biāo)。

第三，大抓秋養(yǎng)促增收。繼續(xù)推進(jìn)“種草養(yǎng)畜工程”，圍繞“調(diào)整布局、縮短戰(zhàn)線、優(yōu)質(zhì)擴量、提高效益”的方針，引進(jìn)業(yè)主，新建一批奶牛小區(qū)，盡早完成李子園示范牧場收尾工程，力爭完成存欄奶牛頭的目標(biāo)。實施“中農(nóng)合創(chuàng)模式”，加快生豬品種改良，年內(nèi)認(rèn)養(yǎng)母豬頭，抓好生豬填槽補欄，確保全年生豬出欄達(dá)到萬頭的目標(biāo)。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的機遇，認(rèn)真抓好小家禽的秋孵和增養(yǎng)，加快出欄速度，力爭年內(nèi)出欄萬只。抓住蠶繭行情看好、市場供不應(yīng)求的機遇，抓好秋蠶蠶種征訂，力爭秋蠶養(yǎng)殖突破張，實現(xiàn)全年養(yǎng)蠶萬張的目標(biāo)任務(wù)。

第四，大抓勞務(wù)開發(fā)促增收。在鞏固原有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)勞務(wù)輸出基地，通過加強培訓(xùn)、強化引導(dǎo)等手段擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，努力做好對外輸出、就地轉(zhuǎn)移、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三篇文章”，力爭全年實現(xiàn)輸出勞務(wù)萬人，勞務(wù)收入億元的目標(biāo)。

第五，大抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)促增收。抓住今年國家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的機遇，積極爭取項目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成退耕還林畝、天然公益林建設(shè)畝和荒山造林畝的任務(wù)，改善農(nóng)村生態(tài)條件。抓住冬閑時節(jié)，全面完成座小

（二）型水庫整治任務(wù)；在個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施畝集雨節(jié)灌工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。解決雙江、雙洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬人的飲水問題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹至義和條公里鄉(xiāng)道路整治，鼓勵農(nóng)民籌資修建村道公路，改善農(nóng)村生活條件，增加收入。

第六，落實政策促增收。認(rèn)真落實農(nóng)村稅費改革政策，加強監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。這里，我著重強調(diào)一下退耕還林政策兌現(xiàn)的整改問題。當(dāng)前全縣退耕還林整改形勢異常嚴(yán)峻，整改糾偏任務(wù)異常繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須放棄幻想，堅持做到“三個必須”：一是必須把“四證”發(fā)放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發(fā)放到戶，把林權(quán)證頒發(fā)到戶，把供糧證核發(fā)到戶。二是必須把往來帳務(wù)結(jié)清到戶，對以往退耕還林錢糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續(xù)，讓其認(rèn)可；對不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計劃，并公示于眾，取信于民。三必須把今年應(yīng)兌付的錢糧一分不少地直供到戶，嚴(yán)禁代領(lǐng)、冒領(lǐng)，嚴(yán)禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴(yán)厲追究責(zé)任。

（三）大力培育新的消費熱點，在增強消費對經(jīng)濟的帶動力上實現(xiàn)突破

第一，培育新的消費熱點。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，培植新的消費增長點。一是要加快發(fā)展休閑娛樂業(yè)。做好蓮花湖商業(yè)開發(fā)、文博館建設(shè)、紀(jì)信廣場攤位市場化運作等，完善城南新區(qū)商業(yè)功能，提升城南新區(qū)的人氣和商機。二是積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。有序?qū)嵤┛h城中小學(xué)搬遷和擴建工程，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，擴大辦學(xué)規(guī)模。特別要利用好×中學(xué)、晉城中學(xué)、天寶初中的自身優(yōu)勢，將其建成幅射川東北地區(qū)的名牌學(xué)校。三是積極引導(dǎo)住宅消費。抓住下半年外出務(wù)工人員購房置業(yè)相對集中的有利時機，消除農(nóng)民工進(jìn)城的“門檻”，促進(jìn)住宅消費。研究出臺門面房銷售的優(yōu)惠政策，降低門面房空置率。四是抓好假日經(jīng)濟和會展經(jīng)濟。抓住“十一”、“元旦”、“春節(jié)”促銷的有利時機，及早組織貨源，精心籌劃促銷活動，豐富節(jié)日市場。要有條件地從外地引進(jìn)一批檔次高、有特色的商展活動，并鼓勵縣內(nèi)商家走出“縣門”，經(jīng)受市場洗禮，提升我縣商貿(mào)總體水平。

第二，做強商貿(mào)龍頭企業(yè)。要用支持工業(yè)的辦法，促進(jìn)煙草、石油、鹽業(yè)、供銷、物貿(mào)等重點商貿(mào)企業(yè)的擴張，力爭戶重點商貿(mào)企業(yè)銷售收入突破億元，稅金達(dá)到萬元；要加快商貿(mào)企業(yè)改制步伐，年內(nèi)完成百貨公司、晉龍公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司等戶企業(yè)的改制收尾；要優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境，引進(jìn)諸如“菜根香”、“國美”等知名品牌店和特許加盟店；要大力整治市場經(jīng)濟秩序，重點實施好食品、藥品放心工程，營造公平競爭的商貿(mào)環(huán)境。

第三，不斷提高服務(wù)水平。服務(wù)也是生產(chǎn)力。要重點抓好以人為本的服務(wù)行業(yè)管理，以更高的水平接待八方賓客。要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展“十佳名店”評比活動，推出一批富有×特色的餐飲“名廚師”、“名菜品”、“名餐館”，提高吸引力。

（四）深化經(jīng)營城市理念，在提高城市經(jīng)營效益上實現(xiàn)突破

認(rèn)真貫徹全省經(jīng)營城市會議精神，健全機制，強化管理，不斷擴大經(jīng)營城市成果。

第一，向規(guī)劃要效益。經(jīng)營城市，規(guī)劃是靈魂。要在省政府已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成城南新區(qū)平方公里建設(shè)性詳規(guī)和譙周大道米內(nèi)平方公里的控制性詳規(guī)，制定《未來—年城市發(fā)展綱要》。要按省、市要求搞好土地利用總規(guī)修編，制定土地利用詳規(guī)，與建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)同步；要增加城市規(guī)劃透明度，將城市總體規(guī)劃和區(qū)域性詳規(guī)向社會公開，接受監(jiān)督，博采眾長。切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅決杜絕亂批亂建現(xiàn)象和隨意更改建設(shè)規(guī)劃的行為。

第二，向資源要效益。一是要健全經(jīng)營城市決策機制，成立由縣長任組長的重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廢除年出臺的舊城改造文件和與現(xiàn)行法規(guī)、政策相抵觸的各類文件。對新上項目一律實行“一事一議”，精心測算，集體審批，不得隨意減免城建和土地各項稅費，堅決不做“賠了夫人又折兵”的傻事，杜絕城市資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生。二是要嚴(yán)格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的財富。要全面清理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用情況，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地儲備，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)公開出讓制度，經(jīng)營性用地必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，商品住宅等開發(fā)性用地必須以拍賣方式出讓。三是要盤活市政公用設(shè)施。對紀(jì)信廣場公共攤位進(jìn)行重新規(guī)劃，公開競賣攤點經(jīng)營權(quán)，著手規(guī)劃公交車線路，準(zhǔn)備二期經(jīng)營權(quán)的競價出讓，將廣告經(jīng)營權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等全面推向市場，多渠道籌集建設(shè)資金。在土地開發(fā)利用、市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)利用等方面，必須采取公開、公平、公正的原則，實行陽光操作，“只認(rèn)錢不認(rèn)人”。

第三，向建設(shè)要效益。當(dāng)前宏觀政策偏緊，我們要搶抓機遇，用活政策。年內(nèi)要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協(xié)綜合樓、×中學(xué)、教育局、信用聯(lián)社等機關(guān)單位遷建工程，力爭竣工一批項目；要以蓮花湖景區(qū)等項目建設(shè)為重點，加快推進(jìn)一批項目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設(shè)北路、南臺小區(qū)三期工程、電影院小區(qū)改造、舊殯儀館片改造、×中學(xué)舊校區(qū)改造等城建項目開工，力爭啟動一批項目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項目的前期準(zhǔn)備，力爭儲備一批項目。

第四，向管理要效益。要進(jìn)一步放開設(shè)計和建筑兩個市場，推行城市建筑個性化風(fēng)格，提升單體美，打造總體美。要切實加強城區(qū)山頭苗木管護(hù)，鞏固綠化成果；要推進(jìn)城市公共地帶綠化組團式、板塊式改造和建設(shè)；要按既定的綠化標(biāo)準(zhǔn)和時間要求，啟動機關(guān)單位綠化建設(shè)。要完善長效機制，提高管理水平，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，為年內(nèi)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。

（五）狠抓招商引資不放松，在提高資金到位率上實現(xiàn)突破

招商引資是×發(fā)展的唯一捷徑，是我們不變的主題。我們對招商引資還要在氛圍上炒熱，在領(lǐng)導(dǎo)上還要加強，在投入上還要加大。一是要理性招商。對外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風(fēng)險帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開誠布公的態(tài)度換取客商心甘情愿的投入；要調(diào)整縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，對重大項目實行集體研究、集體敲定；要調(diào)整縣招商引資優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商政策口徑，嚴(yán)禁亂開招商政策“空頭支票”。二是要靈活招商。抓好以商招商，成立×浙江投資者協(xié)會，利用已落戶×的客商再招商；搞好網(wǎng)絡(luò)招商，建成起內(nèi)容新穎、項目齊備、吸引力強的×招商網(wǎng)站；推行駐點招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯(lián)絡(luò)點，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業(yè)急切西進(jìn)和浙江對口幫扶的機遇，爭取向沿海招商有新突破；做好存量資產(chǎn)招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業(yè)，引進(jìn)外來優(yōu)勢企業(yè)重組。抓好川京經(jīng)貿(mào)合作周、沿海專題招商等節(jié)會招商，精心推出一批針對性強、吸引力大的項目。三是要誠信招商。全面兌現(xiàn)落實對外來客商的承諾和政策，取信于客商。全縣各部門、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內(nèi)心深處感受到×人好處、事好辦、錢好賺，使×真正成為投資者向往的熱土。四是要務(wù)實招商。對李子園上第三條生產(chǎn)線、漢信公司建恒通分公司等個已達(dá)成協(xié)議的項目，要采取“一個項目一個責(zé)任人”的辦法，確保項目按期到位；對新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國未來商社建辣椒種植基地及深加工等個有投資意向的項目，以釘子般精神，盯住企業(yè)、盯住項目、盯住投資者，確保在最短的時間內(nèi)成功引進(jìn)。切實兌現(xiàn)招商引資的目標(biāo)考核，重獎重懲，在全縣形成全民為招商、一切為招商的良好氛圍。

在爭資引項上，一是要高度負(fù)責(zé)，實施好項目。成立以縣長為組長，分管縣長為副組長，相關(guān)部門為成員的國家項目投資評審領(lǐng)導(dǎo)小組，確保項目發(fā)揮效益，爭取上級更加信任×、支持×。二是要嚴(yán)格紀(jì)律，監(jiān)管好項目。特別是管好用好專項資金，確保資金的安全，使其發(fā)揮最大效益。嚴(yán)禁任何單位和個人擠占、截留、挪用和周轉(zhuǎn)項目資金。三是要協(xié)同作戰(zhàn)，爭取好項目。要以項目落戶×為原則，先接洽、后分工，先爭取、后協(xié)調(diào)，先分擔(dān)、后完善，不分份內(nèi)份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報國省的個項目落實到位，絕不能出現(xiàn)為爭奪利益、配合不力而丟掉項目的現(xiàn)象發(fā)生。四是要及早謀劃，儲備項目。要緊緊把握國家投資方向，盡快籌劃出一批具有×特色、有市場前景且對縣域經(jīng)濟能起支撐作用的大項目。

（六）發(fā)揮財政金融的職能作用，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)突破

近年來，我縣財政在既保發(fā)展又保償債的雙重壓力下，實現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展，值得充分肯定；但也必須看到，我縣財政收支矛盾仍異常尖銳，微觀管理上存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，仍未走出高風(fēng)險的困境，必須采取嚴(yán)而有序的措施，營造各方理解財政、關(guān)心財政、支持財政的氛圍，實現(xiàn)財政狀況的根本好轉(zhuǎn)。一是挖潛堵漏保目標(biāo)。按照下半年各級各部門的目標(biāo)任務(wù)，及早動手抓收入，堅決杜絕能收不收、坐支挪用的情況發(fā)生；要挖掘稅收潛力，開展對“關(guān)系店”、“二樓店”、建筑安裝、私營企業(yè)等的欠稅清理，繼續(xù)做好外掛車輛回引，杜絕稅源流失，做到應(yīng)收盡收，足額入庫；規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，堵住亂開減、免、緩、返的口子；要吃透上級財政政策，大力爭取上級補助資金，擴大財政總量。二是優(yōu)化支出保重點。要合理分配財力，在改革、發(fā)展、償債和穩(wěn)定之間尋求可靠的支撐點，重點保障工資性支出、社保支出、重點建設(shè)支出和償債資金的到位，堅決壓縮人、車、會、話費和招待費等一般性支出，努力實現(xiàn)一般性支出“負(fù)增長”。要進(jìn)一步構(gòu)建公共財政框架，解決財政越位和缺位的現(xiàn)象，該給的錢一分不少，不該給的錢一分不給，改變財政“大包大攬”的局面。更要堅決糾正做什么事都向財政要錢，千萬只手伸向財政的現(xiàn)象。三是建章立制強管理。要嚴(yán)格預(yù)算管理，堅持資金“多批發(fā)、少零售”，甚至“只批發(fā)、不零售”。要嚴(yán)格資金審批辦法，每季度由縣長、常務(wù)副縣長、財政局長、財政分管預(yù)算副局長、預(yù)算科長集中審批，集體定奪，然后報告縣委。各部門資金申請，必須報財政局嚴(yán)格把關(guān)調(diào)查審核后報批，嚴(yán)禁“程序倒流”。所有部門大宗物品采購一律實行申報制，并堅持政府采購，凡未經(jīng)政府采購的一律沒收上交國庫。四是從嚴(yán)監(jiān)管抓減債。全縣一律以年鎖定的債務(wù)為基數(shù)，每年債務(wù)只能逐年減少。各級各部門新發(fā)生的債務(wù)一律不予認(rèn)可，并要加大消赤減債的目標(biāo)考核及獎懲力度。同時，要盡快將線、西射路等縣本級債務(wù)進(jìn)行審計，鎖定債務(wù)，歸口管理，避免債務(wù)無序擴大；積極組織資金抓好本償債；要強化財政監(jiān)督，杜絕因決策失誤而人為增加財政風(fēng)險。

要進(jìn)一步樹立金融和地方經(jīng)濟同呼吸、共命運的意識，加強銀政、銀企合作，進(jìn)一步營造和優(yōu)化金融環(huán)境?？h內(nèi)各金融機構(gòu)要克服“畏貸”心理，積極向上級銀行推薦×的項目和企業(yè)，努力提高爭取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。對在支持地方經(jīng)濟發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的金融機構(gòu)，縣政府將進(jìn)一步加大獎勵力度。

（七）切實抓好安全穩(wěn)定，在建立長效管理機制上實現(xiàn)突破

要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)要求，真正把安全生產(chǎn)擺上各級部門的重要日程，真正做到監(jiān)督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過場，確保不發(fā)生一起重特大安全事故。要切實做好穩(wěn)定。下半年各種問題將集中交織，矛盾異常復(fù)雜，穩(wěn)定壓力極其巨大。要認(rèn)真落實維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，一級抓一級，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)；要堅持信訪接待日制度，妥善處理各類上訪事件；要抓好勞動保障，關(guān)心群眾疾苦，主動化解矛盾，贏得群眾的理解和支持；要加強社會治安綜合治理，打防結(jié)合，營造人民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

三、不斷提高執(zhí)行力，扎實，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成當(dāng)前，×經(jīng)濟社會正處在上臺階的重要階段，硬打拼就可能駛?cè)氚l(fā)展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。新的形勢和任務(wù)對我們的提出了更新更高的要求。這里，我強調(diào)三點：

第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態(tài)。實踐

原有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)勞務(wù)輸出基地，通過加強培訓(xùn)、強化引導(dǎo)等手段擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，努力做好對外輸出、就地轉(zhuǎn)移、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三篇文章”，力爭全年實現(xiàn)輸出勞務(wù)萬人，勞務(wù)收入億元的目標(biāo)。

第五，大抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)促增收。抓住今年國家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的機遇，積極爭取項目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成退耕還林畝、天然公益林建設(shè)畝和荒山造林畝的任務(wù)，改善農(nóng)村生態(tài)條件。抓住冬閑時節(jié)，全面完成座小

（二）型水庫整治任務(wù)；在個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施畝集雨節(jié)灌工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。解決雙江、雙洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬人的飲水問題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹至義和條公里鄉(xiāng)道路整治，鼓勵農(nóng)民籌資修建村道公路，改善農(nóng)村生活條件，增加收入。

第六，落實政策促增收。認(rèn)真落實農(nóng)村稅費改革政策，加強監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。這里，我著重強調(diào)一下退耕還林政策兌現(xiàn)的整改問題。當(dāng)前全縣退耕還林整改形勢異常嚴(yán)峻，整改糾偏任務(wù)異常繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須放棄幻想，堅持做到“三個必須”：一是必須把“四證”發(fā)放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發(fā)放到戶，把林權(quán)證頒發(fā)到戶，把供糧證核發(fā)到戶。二是必須把往來帳務(wù)結(jié)清到戶，對以往退耕還林錢糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續(xù)，讓其認(rèn)可；對不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計劃，并公示于眾，取信于民。三必須把今年應(yīng)兌付的錢糧一分不少地直供到戶，嚴(yán)禁代領(lǐng)、冒領(lǐng)，嚴(yán)禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴(yán)厲追究責(zé)任。

（三）大力培育新的消費熱點，在增強消費對經(jīng)濟的帶動力上實現(xiàn)突破

第一，培育新的消費熱點。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，培植新的消費增長點。一是要加快發(fā)展休閑娛樂業(yè)。做好蓮花湖商業(yè)開發(fā)、文博館建設(shè)、紀(jì)信廣場攤位市場化運作等，完善城南新區(qū)商業(yè)功能，提升城南新區(qū)的人氣和商機。二是積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。有序?qū)嵤┛h城中小學(xué)搬遷和擴建工程，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，擴大辦學(xué)規(guī)模。特別要利用好×中學(xué)、晉城中學(xué)、天寶初中的自身優(yōu)勢，將其建成幅射川東北地區(qū)的名牌學(xué)校。三是積極引導(dǎo)住宅消費。抓住下半年外出務(wù)工人員購房置業(yè)相對集中的有利時機，消除農(nóng)民工進(jìn)城的“門檻”，促進(jìn)住宅消費。研究出臺門面房銷售的優(yōu)惠政策，降低門面房空置率。四是抓好假日經(jīng)濟和會展經(jīng)濟。抓住“十一”、“元旦”、“春節(jié)”促銷的有利時機，及早組織貨源，精心籌劃促銷活動，豐富節(jié)日市場。要有條件地從外地引進(jìn)一批檔次高、有特色的商展活動，并鼓勵縣內(nèi)商家走出“縣門”，經(jīng)受市場洗禮，提升我縣商貿(mào)總體水平。

第二，做強商貿(mào)龍頭企業(yè)。要用支持工業(yè)的辦法，促進(jìn)煙草、石油、鹽業(yè)、供銷、物貿(mào)等重點商貿(mào)企業(yè)的擴張，力爭戶重點商貿(mào)企業(yè)銷售收入突破億元，稅金達(dá)到萬元；要加快商貿(mào)企業(yè)改制步伐，年內(nèi)完成百貨公司、晉龍公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司等戶企業(yè)的改制收尾；要優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境，引進(jìn)諸如“菜根香”、“國美”等知名品牌店和特許加盟店；要大力整治市場經(jīng)濟秩序，重點實施好食品、藥品放心工程，營造公平競爭的商貿(mào)環(huán)境。

第三，不斷提高服務(wù)水平。服務(wù)也是生產(chǎn)力。要重點抓好以人為本的服務(wù)行業(yè)管理，以更高的水平接待八方賓客。要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展“十佳名店”評比活動，推出一批富有×特色的餐飲“名廚師”、“名菜品”、“名餐館”，提高吸引力。

（四）深化經(jīng)營城市理念，在提高城市經(jīng)營效益上實現(xiàn)突破

認(rèn)真貫徹全省經(jīng)營城市會議精神，健全機制，強化管理，不斷擴大經(jīng)營城市成果。

第一，向規(guī)劃要效益。經(jīng)營城市，規(guī)劃是靈魂。要在省政府已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成城南新區(qū)平方公里建設(shè)性詳規(guī)和譙周大道米內(nèi)平方公里的控制性詳規(guī)，制定《未來—年城市發(fā)展綱要》。要按省、市要求搞好土地利用總規(guī)修編，制定土地利用詳規(guī)，與建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)同步；要增加城市規(guī)劃透明度，將城市總體規(guī)劃和區(qū)域性詳規(guī)向社會公開，接受監(jiān)督，博采眾長。切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅決杜絕亂批亂建現(xiàn)象和隨意更改建設(shè)規(guī)劃的行為。

第二，向資源要效益。一是要健全經(jīng)營城市決策機制，成立由縣長任組長的重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廢除年出臺的舊城改造文件和與現(xiàn)行法規(guī)、政策相抵觸的各類文件。對新上項目一律實行“一事一議”，精心測算，集體審批，不得隨意減免城建和土地各項稅費，堅決不做“賠了夫人又折兵”的傻事，杜絕城市資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生。二是要嚴(yán)格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的財富。要全面清理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用情況，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地儲備，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)公開出讓制度，經(jīng)營性用地必須以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，商品住宅等開發(fā)性用地必須以拍賣方式出讓。三是要盤活市政公用設(shè)施。對紀(jì)信廣場公共攤位進(jìn)行重新規(guī)劃，公開競賣攤點經(jīng)營權(quán)，著手規(guī)劃公交車線路，準(zhǔn)備二期經(jīng)營權(quán)的競價出讓，將廣告經(jīng)營權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等全面推向市場，多渠道籌集建設(shè)資金。在土地開發(fā)利用、市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)利用等方面，必須采取公開、公平、公正的原則，實行陽光操作，“只認(rèn)錢不認(rèn)人”。

第三，向建設(shè)要效益。當(dāng)前宏觀政策偏緊，我們要搶抓機遇，用活政策。年內(nèi)要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協(xié)綜合樓、×中學(xué)、教育局、信用聯(lián)社等機關(guān)單位遷建工程，力爭竣工一批項目；要以蓮花湖景區(qū)等項目建設(shè)為重點，加快推進(jìn)一批項目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設(shè)北路、南臺小區(qū)三期工程、電影院小區(qū)改造、舊殯儀館片改造、×中學(xué)舊校區(qū)改造等城建項目開工，力爭啟動一批項目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項目的前期準(zhǔn)備，力爭儲備一批項目。

第四，向管理要效益。要進(jìn)一步放開設(shè)計和建筑兩個市場，推行城市建筑個性化風(fēng)格，提升單體美，打造總體美。要切實加強城區(qū)山頭苗木管護(hù)，鞏固綠化成果；要推進(jìn)城市公共地帶綠化組團式、板塊式改造和建設(shè)；要按既定的綠化標(biāo)準(zhǔn)和時間要求，啟動機關(guān)單位綠化建設(shè)。要完善長效機制，提高管理水平，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，為年內(nèi)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。

（五）狠抓招商引資不放松，在提高資金到位率上實現(xiàn)突破

招商引資是×發(fā)展的唯一捷徑，是我們不變的主題。我們對招商引資還要在氛圍上炒熱，在領(lǐng)導(dǎo)上還要加強，在投入上還要加大。一是要理性招商。對外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風(fēng)險帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開誠布公的態(tài)度換取客商心甘情愿的投入；要調(diào)整縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，對重大項目實行集體研究、集體敲定；要調(diào)整縣招商引資優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商政策口徑，嚴(yán)禁亂開招商政策“空頭支票”。二是要靈活招商。抓好以商招商，成立×浙江投資者協(xié)會，利用已落戶×的客商再招商；搞好網(wǎng)絡(luò)招商，建成起內(nèi)容新穎、項目齊備、吸引力強的×招商網(wǎng)站；推行駐點招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯(lián)絡(luò)點，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業(yè)急切西進(jìn)和浙江對口幫扶的機遇，爭取向沿海招商有新突破；做好存量資產(chǎn)招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業(yè)，引進(jìn)外來優(yōu)勢企業(yè)重組。抓好川京經(jīng)貿(mào)合作周、沿海專題招商等節(jié)會招商，精心推出一批針對性強、吸引力大的項目。三是要誠信招商。全面兌現(xiàn)落實對外來客商的承諾和政策，取信于客商。全縣各部門、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內(nèi)心深處感受到×人好處、事好辦、錢好賺，使×真正成為投資者向往的熱土。四是要務(wù)實招商。對李子園上第三條生產(chǎn)線、漢信公司建恒通分公司等個已達(dá)成協(xié)議的項目，要采取“一個項目一個責(zé)任人”的辦法，確保項目按期到位；對新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國未來商社建辣椒種植基地及深加工等個有投資意向的項目，以釘子般精神，盯住企業(yè)、盯住項目、盯住投資者，確保在最短的時間內(nèi)成功引進(jìn)。切實兌現(xiàn)招商引資的目標(biāo)考核，重獎重懲，在全縣形成全民為招商、一切為招商的良好氛圍。

在爭資引項上，一是要高度負(fù)責(zé)，實施好項目。成立以縣長為組長，分管縣長為副組長，相關(guān)部門為成員的國家項目投資評審領(lǐng)導(dǎo)小組，確保項目發(fā)揮效益，爭取上級更加信任×、支持×。二是要嚴(yán)格紀(jì)律，監(jiān)管好項目。特別是管好用好專項資金，確保資金的安全，使其發(fā)揮最大效益。嚴(yán)禁任何單位和個人擠占、截留、挪用和周轉(zhuǎn)項目資金。三是要協(xié)同作戰(zhàn)，爭取好項目。要以項目落戶×為原則，先接洽、后分工，先爭取、后協(xié)調(diào)，先分擔(dān)、后完善，不分份內(nèi)份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報國省的個項目落實到位，絕不能出現(xiàn)為爭奪利益、配合不力而丟掉項目的現(xiàn)象發(fā)生。四是要及早謀劃，儲備項目。要緊緊把握國家投資方向，盡快籌劃出一批具有×特色、有市場前景且對縣域經(jīng)濟能起支撐作用的大項目。

（六）發(fā)揮財政金融的職能作用，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)突破

近年來，我縣財政在既保發(fā)展又保償債的雙重壓力下，實現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展，值得充分肯定；但也必須看到，我縣財政收支矛盾仍異常尖銳，微觀管理上存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，仍未走出高風(fēng)險的困境，必須采取嚴(yán)而有序的措施，營造各方理解財政、關(guān)心財政、支持財政的氛圍，實現(xiàn)財政狀況的根本好轉(zhuǎn)。一是挖潛堵漏保目標(biāo)。按照下半年各級各部門的目標(biāo)任務(wù)，及早動手抓收入，堅決杜絕能收不收、坐支挪用的情況發(fā)生；要挖掘稅收潛力，開展對“關(guān)系店”、“二樓店”、建筑安裝、私營企業(yè)等的欠稅清理，繼續(xù)做好外掛車輛回引，杜絕稅源流失，做到應(yīng)收盡收，足額入庫；規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，堵住亂開減、免、緩、返的口子；要吃透上級財政政策，大力爭取上級補助資金，擴大財政總量。二是優(yōu)化支出保重點。要合理分配財力，在改革、發(fā)展、償債和穩(wěn)定之間尋求可靠的支撐點，重點保障工資性支出、社保支出、重點建設(shè)支出和償債資金的到位，堅決壓縮人、車、會、話費和招待費等一般性支出，努力實現(xiàn)一般性支出“負(fù)增長”。要進(jìn)一步構(gòu)建公共財政框架，解決財政越位和缺位的現(xiàn)象，該給的錢一分不少，不該給的錢一分不給，改變財政“大包大攬”的局面。更要堅決糾正做什么事都向財政要錢，千萬只手伸向財政的現(xiàn)象。三是建章立制強管理。要嚴(yán)格預(yù)算管理，堅持資金“多批發(fā)、少零售”，甚至“只批發(fā)、不零售”。要嚴(yán)格資金審批辦法，每季度由縣長、常務(wù)副縣長、財政局長、財政分管預(yù)算副局長、預(yù)算科長集中審批，集體定奪，然后報告縣委。各部門資金申請，必須報財政局嚴(yán)格把關(guān)調(diào)查審核后報批，嚴(yán)禁“程序倒流”。所有部門大宗物品采購一律實行申報制，并堅持政府采購，凡未經(jīng)政府采購的一律沒收上交國庫。四是從嚴(yán)監(jiān)管抓減債。全縣一律以年鎖定的債務(wù)為基數(shù)，每年債務(wù)只能逐年減少。各級各部門新發(fā)生的債務(wù)一律不予認(rèn)可，并要加大消赤減債的目標(biāo)考核及獎懲力度。同時，要盡快將線、西射路等縣本級債務(wù)進(jìn)行審計，鎖定債務(wù)，歸口管理，避免債務(wù)無序擴大；積極組織資金抓好本償債；要強化財政監(jiān)督，杜絕因決策失誤而人為增加財政風(fēng)險。

要進(jìn)一步樹立金融和地方經(jīng)濟同呼吸、共命運的意識，加強銀政、銀企合作，進(jìn)一步營造和優(yōu)化金融環(huán)境?？h內(nèi)各金融機構(gòu)要克服“畏貸”心理，積極向上級銀行推薦×的項目和企業(yè)，努力提高爭取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。對在支持地方經(jīng)濟發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的金融機構(gòu)，縣政府將進(jìn)一步加大獎勵力度。

（七）切實抓好安全穩(wěn)定，在建立長效管理機制上實現(xiàn)突破

要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)要求，真正把安全生產(chǎn)擺上各級部門的重要日程，真正做到監(jiān)督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過場，確保不發(fā)生一起重特大安全事故。要切實做好穩(wěn)定。下半年各種問題將集中交織，矛盾異常復(fù)雜，穩(wěn)定壓力極其巨大。要認(rèn)真落實維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，一級抓一級，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)；要堅持信訪接待日制度，妥善處理各類上訪事件；要抓好勞動保障，關(guān)心群眾疾苦，主動化解矛盾，贏得群眾的理解和支持；要加強社會治安綜合治理，打防結(jié)合，營造人民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

三、不斷提高執(zhí)行力，扎實，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成當(dāng)前，×經(jīng)濟社會正處在上臺階的重要階段，硬打拼就可能駛?cè)氚l(fā)展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。新的形勢和任務(wù)對我們的提出了更新更高的要求。這里，我強調(diào)三點：

第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態(tài)。實踐表明，哪個地方領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)好，那個地方的就生機勃勃、富有成效；哪個地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)差，那個地方的就暮氣沉沉、毫無起色。上半年一些部門和地方上不來，很大程度上是因為干部的精神萎靡，不在狀態(tài)。當(dāng)前，全縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)異常艱難，壓力特別巨大，困難面前，還是那句老話—“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”。要摒棄碌碌無為的消極觀念，保持昂然向上的精神風(fēng)貌，始終不渝的堅持加快發(fā)展這個主題，放開手腳，突破框框，排除雜音，敢于碰硬，用改革和發(fā)展的辦法克服各種困難；要始終不渝的高舉團結(jié)的大旗，齊心協(xié)力營造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的局面，創(chuàng)造和維護(hù)同心同德干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

第二，必須要有務(wù)實理性、艱苦奮斗的作風(fēng)。要實現(xiàn)經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展，就要按“理性執(zhí)政”的要求干事業(yè)，努力使我們今天所做的一切，給后人多留下贊嘆，少留下遺憾，不留下罵名，努力使我們的政績經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗。要大力提倡艱苦奮斗的作風(fēng)，堅決剎住奢侈浪費之風(fēng)、貪圖享受之風(fēng)。慢說我們財政還很窮，就是富得流油了也要厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，這是每一個干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。年底要組織審計、監(jiān)察對縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支生活費、租車費的情況進(jìn)行逐一審計檢查，堅決查處借招商之名虛報冒領(lǐng)、超標(biāo)開支的情況，對個別典型要報請縣委給予組織處理。要進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)整頓，對機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班情況開展明查暗訪，對散漫、不在狀態(tài)的突出問題要公開曝光，特別要嚴(yán)厲查處上班時間打麻將、泡茶館等現(xiàn)象，盡快扭轉(zhuǎn)機關(guān)不良風(fēng)氣回潮的趨勢。

第三，必須要有令行禁止、賞罰分明的紀(jì)律要求。鐵的紀(jì)律是落實的保障。要堅持一級對一級負(fù)責(zé)的組織原則，各級各部門必須堅決執(zhí)行縣委、政府的政策指令，形成說了算、定了干、干就干好的作風(fēng)，提高執(zhí)行力，堅決反對只說不做、不推不動、不督不辦、虎頭蛇尾的漂浮作風(fēng)，堅決反對層層級級的“倒管”現(xiàn)象，保證一個聲音喊到底。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，對縣委、政府的中心和目標(biāo)任務(wù)、人民群眾關(guān)注的熱點問題、領(lǐng)導(dǎo)交辦的所有事項要認(rèn)真抓好落實，對有令不行、有禁不止的要嚴(yán)正警告，查處典型，嚴(yán)肅追究，以正風(fēng)氣。

同志們，上半年的證明，事業(yè)成敗的關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。只要

我們團結(jié)一心，合力攻堅，就沒有辦不成的事、解不開的難。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定的發(fā)展思路和目標(biāo)，進(jìn)一步振奮精神，增強信心，團結(jié)拼搏，迎難而上，以卓有成效的業(yè)績，努力推進(jìn)×經(jīng)濟社會邁上新的臺階！

第五篇：在全縣半年經(jīng)濟工作總結(jié)表彰大會上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開這次半年經(jīng)濟工作總結(jié)表彰會，主題是總結(jié)上半年經(jīng)濟工作取得的成績文秘部落，表彰做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，安排部署下半年的各項經(jīng)濟工作，動員各級干部和全縣人民進(jìn)一步振奮精神、增強信心、迎難而上、真抓實干，確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。下面，我講幾點意見：

一、同心圖強，奮力拼搏，上半年經(jīng)濟工作成效喜人

開年以來，全縣上下按照年初確定的總體工作思路，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，突出“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經(jīng)營城市”四大工作重點，迎難而上，扎實工作，我縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展勢頭，突出表現(xiàn)在以下四個方面：

——總量壯大。上半年完成gdp9.7億元，同比增長12.8%，占目標(biāo)的54%，其中，一產(chǎn)業(yè)增加值3.7億元，增長9.3%；二產(chǎn)業(yè)增加值2.6億元，增長12%；三產(chǎn)業(yè)增加值3.4億元，增長12.4%。規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2.67億元，完成增加值6216萬元，同比分別增長38%、60%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到819元，同比增加162元；實現(xiàn)社會消費品零售總額4.71億元，同比增長15.8%，完成全社會固定資產(chǎn)投資2.86億元，同比增長13.5%；招商引資到位資金1.9億元，同比增長41%。在全市半年經(jīng)濟考評中，一舉奪得4個獎牌，財政收入躍居全市第二，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和管理占全市第三。

——質(zhì)量提升。三產(chǎn)比由年初的39：26.5：34.5調(diào)整為39：27.6：33.4，產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步趨優(yōu)，實現(xiàn)了“三同步”：一是糧食生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步推進(jìn)。認(rèn)真落實中央1號文件精神和各項助農(nóng)增收政策，極大地提高了農(nóng)民種糧積極性，實施糧食“三百”示范工程，全縣小春糧食播面同比擴大2萬畝，總產(chǎn)量增加3160噸；大春生產(chǎn)堅持?jǐn)U播面、增復(fù)種、上科技，預(yù)計增產(chǎn)6500噸，僅糧食生產(chǎn)全年農(nóng)民可增收140元。堅持“科學(xué)規(guī)劃、龍頭帶動、完善機制、典型示范”的發(fā)展思路，牧業(yè)、蠶業(yè)、竹業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，奶牛新增存欄520頭，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到58%；春夏兩季產(chǎn)正干繭153.6萬公斤，發(fā)種、單產(chǎn)和收購量均居全市第一；發(fā)展雷竹、麻竹和龍竹3萬畝。二是工業(yè)增速與效益同步提高。大力實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，在培植資源、壯大龍頭上做足文章，幫助天薪加快完善蠶繭收購、加工、繅絲一體化進(jìn)程，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞；光大、李子園、萬興等企業(yè)不僅滿負(fù)荷生產(chǎn)，而且效益大幅提高。引進(jìn)客商嫁接改造仁和、雙鳳鞭炮廠，雙仁火工產(chǎn)業(yè)帶初具雛形。全縣24戶規(guī)模內(nèi)企業(yè)無一不賺錢，無一產(chǎn)品積壓，上半年入庫稅金達(dá)692萬元，同比增長75%，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)同比提高14個百分點，得到了市委、市政府的充分肯定，迎來了全市工業(yè)暨民營經(jīng)濟工作會議在我縣的勝利召開。三是消費檔次和服務(wù)水平同步提升。完善了建材二期市場、安漢大道、東門小區(qū)等商圈建設(shè)，仁通藥業(yè)等連鎖經(jīng)營遍布城鄉(xiāng)，煙草、鹽業(yè)公司等物流配送快捷便民，鳳凰山大酒店、東江大酒店完成全新高檔次裝修并投入使用，服務(wù)質(zhì)量上檔升級。

——后勁增強。啟動城市重點建設(shè)項目50個，西射路立交橋已完成土石方工程和部分道路硬化，xx中學(xué)新區(qū)已完成主體工程建設(shè)，安漢大道北段完成部分拆遷任務(wù)，南西輸水工程完成城區(qū)管道鋪設(shè)和加壓泵站的招投標(biāo)及征地任務(wù)，城網(wǎng)改造正式啟動；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)，為加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

——亮點頻顯。按照市委、市政府的要求，“著力打造亮點和興奮點”，培育新的經(jīng)濟增長極。在工業(yè)上，盛興公司投資1800萬元，建成1.1萬平方米的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房，新上路燈和電桿生產(chǎn)線，年銷售收入可達(dá)5000萬元、創(chuàng)稅金400萬元；加快上風(fēng)公司整體遷建，投資1200萬元啟動一期工程建設(shè)，打造西部最大的風(fēng)機生產(chǎn)基地；加快新紅旗出口煙花基地建設(shè)，重振火工雄風(fēng)指日可待。在農(nóng)業(yè)上，完善廣豐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增靈芝、長根金錢菇等項目，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷成渝。新建觀音第二奶牛小區(qū)，已存欄奶牛128頭；李子園示范牧場基礎(chǔ)建設(shè)工程即將竣工。在城市建設(shè)上，蓮花湖景區(qū)完成大壩修筑，正式蓄水，并啟動了濱湖路等景點建設(shè)，為生態(tài)后花園增添了濃墨重彩的一筆。

上半年經(jīng)濟工作成績有目共睹，經(jīng)驗值得總結(jié)借鑒，歸納起來主要有五點：

一是始終堅持以先進(jìn)的理念指導(dǎo)工作。無數(shù)的實踐表明，只有與時俱進(jìn)，推陳出新，甚至異想天開，才會點燃智慧的火花，創(chuàng)出工作的新績。在這方面，我們進(jìn)行了不少有益的探索：在實施“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略中，我們圍繞 “脫胎換骨轉(zhuǎn)觀念、敢為人先強招商、因企施策抓改制、勒緊褲帶增投入、雙管齊下治環(huán)境”的五句話發(fā)展舉措，促使xx工業(yè)迅速走出了困境，其經(jīng)驗和成效得到了市委順福書記的充分肯定。在提升農(nóng)業(yè)上，我們響亮地提出了“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”，通過科學(xué)規(guī)劃，精心運作，打造了二荊條辣椒、漢光綠豆、充國香桃、西鳳臍橙等一批較有影響的農(nóng)業(yè)品牌；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，全力打造招商農(nóng)業(yè)，成功引進(jìn)廣豐農(nóng)業(yè)科技園、富達(dá)竹業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道；遵循“引業(yè)主、建小區(qū)、扶大戶”的思路，及時調(diào)整奶牛發(fā)展策略，確保了乳業(yè)經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道。在經(jīng)營城市上，突出“規(guī)劃是龍頭”的理念，完成城南、城北各3平方公里的控制性詳規(guī)，將城市建設(shè)的前瞻性與可行性相結(jié)合，有效杜絕了城市建設(shè)的隨意性和盲目性；堅持“資金從運作中來”的理念，通過“騰籠換鳥”的方式籌集資金，實現(xiàn)了xx中學(xué)的整體遷建和青少年活動中心的建設(shè)，最大限度地減少了政府的投入，避免了新增債務(wù)。

二是始終以創(chuàng)新的精神探索新路。在市場經(jīng)濟風(fēng)卷云涌的大潮中，只有在發(fā)展的思路上勝人一籌，在發(fā)展的措施上高人一著，在發(fā)展的速度上快人一步，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)。為振興xx工業(yè)，我們創(chuàng)造性地實施“三零”舉措，敢于零價轉(zhuǎn)讓土地、零價租賃廠房、零價轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，培育出了四川上風(fēng)、盛興電器、新紅旗煙花等耀眼的工業(yè)新星。在城建城管上，敢于突破四大“禁區(qū)”：放開設(shè)計市場，引進(jìn)杭州、上海等地的設(shè)計單位，提升了整體設(shè)計水平；放開建筑市場，建立競爭機制，打破縣內(nèi)業(yè)主壟斷建設(shè)的局面，增加了建筑競爭實力；放開城管市場，將城市保潔工作之門面向農(nóng)民工敞開；放開城市公共設(shè)施經(jīng)營權(quán)，通過市場運作吸納民間資金，較好地發(fā)揮城市公共資源的綜合效益。上行下效。在縣委、政府的感召下，縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也競相創(chuàng)新，工作可圈可點：縣財政局充分發(fā)揮職能作用，全面深化改革，大膽管理，確保了財政在資金極度困難情況下的穩(wěn)健運行；縣交通局工作主動，思維敏捷，抓住一條信息就爭取了500萬元的項目資金；縣建設(shè)局在城建城管上工作思路新，辦法措施實，工作成效好；縣電業(yè)總公司在總經(jīng)理何仕偉的帶領(lǐng)下，以過人的膽識求發(fā)展，不斷拓寬生產(chǎn)經(jīng)營范圍，努力擴大銷售領(lǐng)域，成為xx工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊，僅上半年就納稅406萬元，他們與三愛公司合作新上路燈、電桿生產(chǎn)線，其廠房標(biāo)準(zhǔn)之高、建設(shè)速度之快、市場前景之好，創(chuàng)造了xx工業(yè)發(fā)展的新紀(jì)錄，可望5年內(nèi)實現(xiàn)稅金過千萬元；縣工行在去年申請核呆取得較大成績的基礎(chǔ)上，今年又有了新的突破，為發(fā)展xx經(jīng)濟作出貢獻(xiàn)；觀音鄉(xiāng)直面困難，獨辟蹊徑，創(chuàng)造性地實施了鄉(xiāng)干部包社的辦法，績效掛鉤，調(diào)動了積極性，6月底就完成了全年的農(nóng)稅入庫任務(wù)；多扶鎮(zhèn)創(chuàng)新思維，全力打造招商農(nóng)業(yè)的作法，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三是始終以理性的舉措統(tǒng)籌發(fā)展。我們以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，以“理性執(zhí)政”的基本要求來指導(dǎo)各項具體工作，切實將發(fā)展的速度、改革的力度與社會的可承受度統(tǒng)一起來。針對硬環(huán)境不硬的狀況，我們以建設(shè)南充市生態(tài)后花園為目標(biāo)，努力提升城市品位，使其成為了三產(chǎn)互動的大平臺；針對財力不足、融資難度大的實際，我們適時調(diào)整了年內(nèi)的城建重點項目，延緩了迎賓大道、安平街等重點建設(shè)項目；針對奶牛發(fā)展中環(huán)境污染的問題，安排專項資金，補貼業(yè)主建好化糞池，并對可能會影響縣城飲用水衛(wèi)生的奶牛小區(qū)實施了整體搬遷；針對政策執(zhí)行不到位的問題，我們在糧食直補、退耕還林等政策兌現(xiàn)中，強力糾偏，確保了人民群眾得到實惠；針對沉重的歷史債務(wù)影響社會穩(wěn)定的現(xiàn)狀，我們采取積極的態(tài)度應(yīng)對，制定償債計劃，籌措償債資金，力求債主的理解，并兌付了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作基金會的部分尾欠股金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資償還方案也即將出臺，確保了經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

四是始終以開放的思想尋求出路。多年的實踐及成效反復(fù)證明：xx發(fā)展的出路在開放。我們始終堅持不遺余力地優(yōu)化招商環(huán)境，采取各種方式宣傳xx、推銷xx，對外增設(shè)了北京、浙江等地辦事處，打造招商引資平臺。采取走出去、請進(jìn)來的辦法，邀請了一批專家、學(xué)者來xx視察和講學(xué)；鞏固發(fā)展了一大批招商引資關(guān)系，成功洽談了一批招商引資項目。對內(nèi)不斷提升服務(wù)接待能力，展示開明開放的xx新形象。成功舉辦了市工業(yè)暨民營經(jīng)濟工作會、市人大工作會、市龍竹發(fā)展現(xiàn)場會、市司法工作會等大型會議，極大地改變了上級對xx的看法，為立項爭資奠定了基礎(chǔ)。同時，熱情接待了高坪、營山等地的黨政代表團來xx考察，達(dá)到了交流感情、增進(jìn)友誼、共促發(fā)展的目的。旅外鄉(xiāng)友和各界朋友有感于xx的巨大變化和縣委、政府巴心巴肝抓招商的誠意，紛紛為xx獻(xiàn)計出力。王贊緒先生之孫女王薇牽線搭橋，促成重慶巴蜀中學(xué)捐資100萬元支持xx中學(xué)遷建；省計委農(nóng)業(yè)處任貴元處長積極為家鄉(xiāng)爭資引項提供信息，悉心指導(dǎo)，可謂至殷至勤；新疆的大批鄉(xiāng)友紛紛表示將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

五是始終以良好的作風(fēng)強化保障。在上半年的經(jīng)濟工作中，縣委、政府始終把干部隊伍作風(fēng)、嚴(yán)明工作紀(jì)律作為大事來抓。全縣各級干部和縣委、政府同心同向同力，保持深入扎實和艱苦奮斗的工作作風(fēng)，各項工作說了就辦，定了就干，干就干好，增強了執(zhí)行力，營造了政令通達(dá)、團結(jié)協(xié)作的工作氛圍。特別是在籌備全市工業(yè)暨民營經(jīng)濟工作會、接待浙江省委習(xí)書記、爭資引項、重點建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作中，縣委辦、政府辦、公安局、經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)局、蠶桑局等部門，車龍、青龍、古樓、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞全局，服從安排，付出了大量的心血，作出了較大貢獻(xiàn)，這是我們順利實現(xiàn)“雙過半”的有力保障。

上半年取得的成績值得充分肯定，但目前存在的問題也決不能掉以輕心。一是經(jīng)濟發(fā)展速度雖然較快，但經(jīng)濟總量仍然不大。gdp處于全市九縣市區(qū)最末位，低于全市平均水平0.2個百分點;工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，總產(chǎn)值、增加值僅略高于儀隴。二是總體工作推進(jìn)較快，但發(fā)展極不平衡。上半年，在財稅入庫上，觀音鄉(xiāng)、關(guān)文鎮(zhèn)、晉城鎮(zhèn)、群德鄉(xiāng)、鳴龍鎮(zhèn)走在了全縣的前列；在小春糧食入庫中，罐埡鄉(xiāng)、雙洛鄉(xiāng)、義和鄉(xiāng)、晉城鎮(zhèn)、觀音鄉(xiāng)、雙江鄉(xiāng)、同德鄉(xiāng)、雙鳳鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓滿完成了任務(wù)；而占山、岱林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作無起色，糧稅任務(wù)缺口都還很大。三是宏觀經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)，但微觀管理仍不盡人意。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門債務(wù)上報的數(shù)字雖然在減少，但隱形債務(wù)卻在增加；在項目資金使用上監(jiān)管力度還不夠，項目儲備不足；土地管理和公共資源的開發(fā)利用尚未納入規(guī)范化的軌道；發(fā)展軟環(huán)境仍存在一些問題。

出現(xiàn)這些問題，究其原因，既有客觀因素，xx無資源之利、江河之便、區(qū)位之優(yōu)，歷史債務(wù)沉重，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后；更有主觀因素，個別干部精神不振，狀態(tài)不佳，紀(jì)律渙散，得過且過，見困難就躲，把群眾的問題動輒上交縣委、政府；個別同志因循守舊，辦法老一套，工作無起色，面對山河依舊的狀況仍心安理得；個別干部執(zhí)行不力，政令不暢，甚至與縣委、政府唱對臺戲，在執(zhí)行糧食直補、退耕還林等政策上各行其事；個別部門倒管歪風(fēng)嚴(yán)重，大局觀念淡薄，只顧小團體利益，正氣不彰，活力不足；個別同志缺少艱苦樸素意識，貪圖享樂，嚴(yán)重敗壞了自身形象；還有個別干部不是與他人比工作實績，比貢獻(xiàn)大小，而是無事生非，誣告陷害，成天不謀事，只謀人。所有這些，都需要大家對照檢查，深刻反省，有則改之，無則加勉。

二、明確目標(biāo)，突出重點，堅定不移地推進(jìn)xx經(jīng)濟跨越式發(fā)展

下半年，我們既面臨著世界經(jīng)濟加快復(fù)蘇等現(xiàn)實機遇，更面臨著國家宏觀調(diào)控政策逐步到位所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。形勢逼人，任務(wù)艱巨，需要我們以時不我待、只爭朝夕的精神，全身心投入到各項工作中去。根據(jù)年初確定的目標(biāo)任務(wù)，下半年主要經(jīng)濟指標(biāo)尚需完成：國內(nèi)生產(chǎn)總值9.51億元，占全年目標(biāo)的49%；一般預(yù)算收入達(dá)到4471萬元，占全年目標(biāo)的49%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入達(dá)到1.93億元，占全年目標(biāo)的42%；社會消費品零售總額達(dá)到5.58億元，占全年目標(biāo)的52%，固定資產(chǎn)投資達(dá)到3.14億元，占全年目標(biāo)的52%，農(nóng)民人均增收90元。完成這些目標(biāo)任務(wù)，重點要做好以下幾方面工作：

（一）保持工業(yè)經(jīng)濟快速增勢，在擴張規(guī)模和提高效益上實現(xiàn)突破

我縣工業(yè)經(jīng)濟進(jìn)入了加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須乘勢而上，加快擴張規(guī)模，努力提高質(zhì)量，確保年內(nèi)規(guī)模以內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5億元，稅收達(dá)到1500萬元。

第一，堅定一個發(fā)展信念。“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略在任何時候、任何情況下都不能改變，當(dāng)前我縣工業(yè)既有做強做大的良好發(fā)展態(tài)勢，又面臨著沿海企業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的大好機遇，要在認(rèn)識上更深化，領(lǐng)導(dǎo)上更加強，措施上更創(chuàng)新，考核上更從嚴(yán)，進(jìn)一步增強發(fā)展工業(yè)的合力。今后，縣委、政府將把主要工作精力放在抓工業(yè)上，真正形成“一年四季抓工業(yè)，關(guān)鍵時節(jié)抓農(nóng)業(yè)”的工作格局，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)都要多謀發(fā)展工業(yè)之策，所有縣級部門都要多為發(fā)展工業(yè)服務(wù)。

第二，要解決兩大發(fā)展瓶頸。一是要解決資金制約“瓶頸”。積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加強企業(yè)誠信教育，提升天薪、盛興等重點企業(yè)信用等級，培育銀行“金牌客戶”，爭取銀行的投入。建好、用好、管好工業(yè)發(fā)展基金、解困基金等財政性資金，做到有償使用，能放能收，當(dāng)年見效，滾動發(fā)展。抓好“回引工程”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，吸納民間資本參與企業(yè)發(fā)展。二是解決環(huán)境制約瓶頸。要深化“我為工業(yè)跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)”活動，年終組織企業(yè)對聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和縣級部門評分，將企業(yè)評分納入目標(biāo)考核和“評滿”活動內(nèi)容；在縣監(jiān)察局設(shè)立舉報電話，嚴(yán)厲查處對企業(yè)的“三亂”行為。

第三，要完善四項政策措施。一是要出臺企業(yè)技改貼息政策。通過財政統(tǒng)籌安排、向上爭取資金等渠道，建立起企業(yè)技改貼息專項基金，并明確范圍，效益評估，嚴(yán)格監(jiān)管，確保見效。二是要出臺幫助企業(yè)推銷產(chǎn)品的獎勵政策。積極鼓勵黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部幫助本縣企業(yè)推銷產(chǎn)品，開拓市場。三是要出臺工業(yè)招商引資企業(yè)用地政策。搞好工業(yè)用地儲備，區(qū)別引進(jìn)企業(yè)投資額、成長性、帶動作用等情況，合理確定地價和政府補貼標(biāo)準(zhǔn)，要堅持效益評估和集體會商制度，避免工業(yè)用地國有資產(chǎn)流失和政府得不償失的現(xiàn)象發(fā)生。四是要出臺中小企業(yè)融資擔(dān)保政策。盡快形成以財政出資組建的擔(dān)保為主、商業(yè)性和企業(yè)互助性擔(dān)保為輔的中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，拓寬中小企業(yè)融資渠道，解決資金緊缺的問題。

第四，要抓好十項重點工作。一是實現(xiàn)上風(fēng)公司搬遷，年內(nèi)完成一期工程建設(shè)和生產(chǎn)設(shè)備安裝調(diào)試；二是加快新紅旗公司改擴建進(jìn)度，力爭11月底前建成出口煙花生產(chǎn)基地，并順利投產(chǎn)；三是抓好萬興塑化擴股試點工作，盡快完成資產(chǎn)評估，開展好擴股試點，力爭年內(nèi)融資200萬元，并著手準(zhǔn)備西南塑化、川沱酒業(yè)擴股籌資的相關(guān)工作；四是招商盤活縣綢廠、氮肥廠等閑置企業(yè)，盡快形成新的增長點；五是進(jìn)一步完善天薪公司“公司+農(nóng)戶”的運行機制，促成租賃或收購多扶絲廠、晉新絲廠；六是促成盛興公司盡快建成酸洗車間，擴大經(jīng)營網(wǎng)點，拓展省內(nèi)外市場；七是促成李子園公司收購麻袋廠，新上奶粉加工生產(chǎn)線項目；八是加快光大公司技改項目，使其生產(chǎn)規(guī)模由5萬噸提高到10萬噸；九是籌足資金，確保已確定的企業(yè)改制經(jīng)費到位，處理好企業(yè)遺留問題；十是爭取盛興公司、關(guān)文鞭炮廠、盛發(fā)大米三戶企業(yè)入圍統(tǒng)計籠子，壯大工業(yè)總量。

（二）提升產(chǎn)業(yè)化水平，在增加農(nóng)民收入上實現(xiàn)突破

在集中力量抓好工業(yè)的同時，全縣上下要堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和促進(jìn)農(nóng)民增收這個核心不動搖。今年及今后相當(dāng)長時期內(nèi)，國家都將繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，給我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作帶來了新的機遇，我們必須利用好我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好、資源豐富的優(yōu)勢，乘勢而上，促進(jìn)農(nóng)民收入更快更大的增長。

第一，謀劃全年促增收。小春一季定全年。各地要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收兩個重點，及早謀劃，合理安排各種農(nóng)作物的種植面積，做到心中有數(shù)；要抓好小春與大春茬口生產(chǎn)的銜接，規(guī)范小春預(yù)留；要大搞增、間、混、套、圍作，充分利用預(yù)留行、田邊地角等，提高復(fù)種指數(shù)，以多種促增收。

第二，大抓秋種促增收。要轉(zhuǎn)變觀念，樹立抓晚秋就是抓正種，就是抓增收的思想，充分利用秋季資源，力爭超額完成種植秋玉米、秋紅苕、秋洋芋等5萬畝以上的目標(biāo)任務(wù)，種植秋菜10萬畝以上，并抓好二季玉米、紅苕等作物的秋季田間管理，實現(xiàn)秋糧作物農(nóng)民人均增收20元以上的目標(biāo)。

第三，大抓秋養(yǎng)促增收。繼續(xù)推進(jìn)“種草養(yǎng)畜工程”，圍繞“調(diào)整布局、縮短戰(zhàn)線、優(yōu)質(zhì)擴量、提高效益”的方針，引進(jìn)業(yè)主，新建一批奶牛小區(qū)，盡早完成李子園示范牧場收尾工程，力爭完成存欄奶牛500頭的目標(biāo)。實施“中農(nóng)合創(chuàng)模式”，加快生豬品種改良，年內(nèi)認(rèn)養(yǎng)ly母豬1000頭，抓好生豬填槽補欄，確保全年生豬出欄達(dá)到61萬頭的目標(biāo)。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的機遇，認(rèn)真抓好小家禽的秋孵和增養(yǎng)，加快出欄速度，力爭年內(nèi)出欄750萬只。抓住蠶繭行情看好、市場供不應(yīng)求的機遇，抓好秋蠶蠶種征訂工作，力爭秋蠶養(yǎng)殖突破5000張，實現(xiàn)全年養(yǎng)蠶6.3萬張的目標(biāo)任務(wù)。

第四，大抓勞務(wù)開發(fā)促增收。在鞏固原有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)勞務(wù)輸出基地，通過加強培訓(xùn)、強化引導(dǎo)等手段擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，努力做好對外輸出、就地轉(zhuǎn)移、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三篇文章”，力爭全年實現(xiàn)輸出勞務(wù)20萬人，勞務(wù)收入10億元的目標(biāo)。

第五，大抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)促增收。抓住今年國家調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，重點扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的機遇，積極爭取項目，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)完成退耕還林5000畝、天然公益林建設(shè)4500畝和荒山造林1000畝的任務(wù)，改善農(nóng)村生態(tài)條件。抓住冬閑時節(jié)，全面完成16座?lt;br>?lt;br>

（二）型水庫整治任務(wù)；在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施3000畝集雨節(jié)灌工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。解決雙江、雙洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人的飲水問題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹至義和3條15公里鄉(xiāng)道路整治，鼓勵農(nóng)民籌資修建村道公路，改善農(nóng)村生活條件，增加收入。

第六，落實政策促增收。認(rèn)真落實農(nóng)村稅費改革政策，加強監(jiān)管，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。這里，我著重強調(diào)一下退耕還林政策兌現(xiàn)的整改問題。當(dāng)前全縣退耕還林整改工作形勢異常嚴(yán)峻，整改糾偏任務(wù)異常繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須放棄幻想，堅持做到“三個必須”：一是必須把“四證”發(fā)放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發(fā)放到戶，把林權(quán)證頒發(fā)到戶，把供糧證核發(fā)到戶。二是必須把往來帳務(wù)結(jié)清到戶，對以往退耕還林錢糧可以抵扣的，必須要喊明叫醒，逐戶完善手續(xù)，讓其認(rèn)可；對不能抵扣的，必須訂出逐年歸還的計劃，并公示于眾，取信于民。三必須把今年應(yīng)兌付的錢糧一分不少地直供到戶，嚴(yán)禁代領(lǐng)、冒領(lǐng)，嚴(yán)禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴(yán)厲追究責(zé)任。

（三）大力培育新的消費熱點，在增強消費對經(jīng)濟的帶動力上實現(xiàn)突破

第一，培育新的消費熱點。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，培植新的消費增長點。一是要加快發(fā)展休閑娛樂業(yè)。做好蓮花湖商業(yè)開發(fā)、文博館建設(shè)、紀(jì)信廣場攤位市場化運作等工作，完善城南新區(qū)商業(yè)功能，提升城南新區(qū)的人氣和商機。二是積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。有序?qū)嵤┛h城中小學(xué)搬遷和擴建工程，整合教育資源，改善辦學(xué)條件，擴大辦學(xué)規(guī)模。特別要利用好xx中學(xué)、晉城中學(xué)、天寶初中的自身優(yōu)勢，將其建成幅射川東北地區(qū)的名牌學(xué)校。三是積極引導(dǎo)住宅消費。抓住下半年外出務(wù)工人員購房置業(yè)相對集中的有利時機，消除農(nóng)民工進(jìn)城的“門檻”，促進(jìn)住宅消費。研究出臺門面房銷售的優(yōu)惠政策，降低門面房空置率。四是抓好假日經(jīng)濟和會展經(jīng)濟。抓住“十一”、“元旦”、“春節(jié)”促銷的有利時機，及早組織貨源，精心籌劃促銷活動，豐富節(jié)日市場。要有條件地從外地引進(jìn)一批檔次高、有特色的商展活動，并鼓勵縣內(nèi)商家走出“縣門”，經(jīng)受市場洗禮，提升我縣商貿(mào)總體水平。

第二，做強商貿(mào)龍頭企業(yè)。要用支持工業(yè)的辦法，促進(jìn)煙草、石油、鹽業(yè)、供銷、物貿(mào)等重點商貿(mào)企業(yè)的擴張，力爭10戶重點商貿(mào)企業(yè)銷售收入突破1億元，稅金達(dá)到1000萬元；要加快商貿(mào)企業(yè)改制步伐，年內(nèi)完成百貨公司、晉龍公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司等8戶企業(yè)的改制收尾工作；要優(yōu)化商貿(mào)環(huán)境，引進(jìn)諸如“菜根香”、“國美”等知名品牌店和特許加盟店；要大力整治市場經(jīng)濟秩序，重點實施好食品、藥品放心工程，營造公平競爭的商貿(mào)環(huán)境。

第三，不斷提高服務(wù)水平。服務(wù)也是生產(chǎn)力。要重點抓好以人為本的服務(wù)行業(yè)管理，以更高的水平接待八方賓客。要抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)，組織開展“十佳名店”評比活動，推出一批富有xx特色的餐飲“名廚師”、“名菜品”、“名餐館”，提高吸引力。

（四）深化經(jīng)營城市理念，在提高城市經(jīng)營效益上實現(xiàn)突破

認(rèn)真貫徹全省經(jīng)營城市工作會議精神，健全機制，強化管理，不斷擴大經(jīng)營城市成果。

第一，向規(guī)劃要效益。經(jīng)營城市，規(guī)劃是靈魂。要在省政府已批準(zhǔn)的總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成城南新區(qū)1平方公里建設(shè)性詳規(guī)和譙周大道300米內(nèi)2平方公里的控制性詳規(guī)，制定《未來5—XX年城市發(fā)展綱要》。要按省、市要求搞好土地利用總規(guī)修編，制定土地利用詳規(guī)，與建設(shè)規(guī)劃協(xié)調(diào)同步；要增加城市規(guī)劃透明度，將城市總體規(guī)劃和區(qū)域性詳規(guī)向社會公開，接受監(jiān)督，博采眾長。切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，堅決杜絕亂批亂建現(xiàn)象和隨意更改建設(shè)規(guī)劃的行為。

第二，向資源要效益。一是要健全經(jīng)營城市決策機制，成立由縣長任組長的重點工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，廢除1997年出臺的舊城改造文件和與現(xiàn)行法規(guī)、政策相抵觸的各類文件。對新上項目一律實行“一事一議”，精心測算，集體審批，不得隨意減免城建和土地各項稅費，堅決不做“賠了夫人又折兵”的傻事，杜絕城市資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生。二是要嚴(yán)格城市土地的使用和管理。土地是政府最大的財富。要全面清理城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用情況，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地儲備，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用權(quán)公開出讓制度，經(jīng)營性用地必須100%以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，商品住宅等開發(fā)性用地必須100%以拍賣方式出讓。三是要盤活市政公用設(shè)施。對紀(jì)信廣場公共攤位進(jìn)行重新規(guī)劃，公開競賣攤點經(jīng)營權(quán)，著手規(guī)劃公交車線路，準(zhǔn)備二期經(jīng)營權(quán)的競價出讓，將廣告經(jīng)營權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等全面推向市場，多渠道籌集建設(shè)資金。在土地開發(fā)利用、市政公用設(shè)施經(jīng)營權(quán)利用等方面，必須采取公開、公平、公正的原則，實行陽光操作，“只認(rèn)錢不認(rèn)人”。

第三，向建設(shè)要效益。當(dāng)前宏觀政策偏緊，我們要搶抓機遇，用活政策。年內(nèi)要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協(xié)綜合樓、xx中學(xué)、教育局、信用聯(lián)社等機關(guān)單位遷建工程，力爭竣工一批項目；要以蓮花湖景區(qū)等項目建設(shè)為重點，加快推進(jìn)一批項目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設(shè)北路、南臺小區(qū)三期工程、電影院小區(qū)改造、舊殯儀館片改造、xx中學(xué)舊校區(qū)改造等城建項目開工，力爭啟動一批項目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項目的前期準(zhǔn)備工作，力爭儲備一批項目。

第四，向管理要效益。要進(jìn)一步放開設(shè)計和建筑兩個市場，推行城市建筑個性化風(fēng)格，提升單體美，打造總體美。要切實加強城區(qū)山頭苗木管護(hù)，鞏固綠化成果；要推進(jìn)城市公共地帶綠化組團式、板塊式改造和建設(shè)；要按既定的綠化標(biāo)準(zhǔn)和時間要求，啟動機關(guān)單位綠化建設(shè)。要完善長效機制，提高管理水平，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，為5年內(nèi)創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市奠定基礎(chǔ)。

（五）狠抓招商引資不放松，在提高資金到位率上實現(xiàn)突破

招商引資是xx發(fā)展的唯一捷徑，是我們工作不變的主題。我們對招商引資還要在氛圍上炒熱，在領(lǐng)導(dǎo)上還要加強，在投入上還要加大。一是要理性招商。對外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風(fēng)險帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開誠布公的態(tài)度換取客商心甘情愿的投入；要調(diào)整縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，對重大項目實行集體研究、集體敲定；要調(diào)整縣招商引資優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商政策口徑，嚴(yán)禁亂開招商政策“空頭支票”。二是要靈活招商。抓好以商招商，成立xx浙江投資者協(xié)會，利用已落戶xx的客商再招商；搞好網(wǎng)絡(luò)招商，建成起內(nèi)容新穎、項目齊備、吸引力強的xx招商網(wǎng)站；推行駐點招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯(lián)絡(luò)點，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業(yè)急切西進(jìn)和浙江對口幫扶的機遇，爭取向沿海招商有新突破；做好存量資產(chǎn)招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業(yè)，引進(jìn)外來優(yōu)勢企業(yè)重組。抓好川京經(jīng)貿(mào)合作周、沿海專題招商等節(jié)會招商，精心推出一批針對性強、吸引力大的項目。三是要誠信招商。全面兌現(xiàn)落實對外來客商的承諾和政策，取信于客商。全縣各部門、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內(nèi)心深處感受到xx人好處、事好辦、錢好賺，使xx真正成為投資者向往的熱土。四是要務(wù)實招商。對李子園上第三條生產(chǎn)線、漢信公司建恒通分公司等9個已達(dá)成協(xié)議的項目，要采取“一個項目一個責(zé)任人”的辦法，確保項目按期到位；對新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國未來商社建辣椒種植基地及深加工等7個有投資意向的項目，以釘子般精神，盯住企業(yè)、盯住項目、盯住投資者，確保在最短的時間內(nèi)成功引進(jìn)。切實兌現(xiàn)招商引資的目標(biāo)考核，重獎重懲，在全縣形成全民為招商、一切為招商的良好氛圍。

在爭資引項上，一是要高度負(fù)責(zé)，實施好項目。成立以縣長為組長，分管縣長為副組長，相關(guān)部門為成員的國家項目投資評審領(lǐng)導(dǎo)小組，確保項目發(fā)揮效益,爭取上級更加信任xx、支持xx。二是要嚴(yán)格紀(jì)律，監(jiān)管好項目。特別是管好用好專項資金，確保資金的安全，使其發(fā)揮最大效益。嚴(yán)禁任何單位和個人擠占、截留、挪用和周轉(zhuǎn)項目資金。三是要協(xié)同作戰(zhàn)，爭取好項目。要以項目落戶xx為原則，先接洽、后分工，先爭取、后協(xié)調(diào)，先分擔(dān)、后完善，不分份內(nèi)份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報國省的19個項目落實到位，絕不能出現(xiàn)為爭奪利益、配合不力而丟掉項目的現(xiàn)象發(fā)生。四是要及早謀劃，儲備項目。要緊緊把握國家投資方向，盡快籌劃出一批具有xx特色、有市場前景且對縣域經(jīng)濟能起支撐作用的大項目。

（六）發(fā)揮財政金融的職能作用，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)突破

近年來，我縣財政在既保發(fā)展又保償債的雙重壓力下，實現(xiàn)了穩(wěn)健發(fā)展，值得充分肯定；但也必須看到，我縣財政收支矛盾仍異常尖銳，微觀管理上存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，仍未走出高風(fēng)險的困境，必須采取嚴(yán)而有序的措施，營造各方理解財政、關(guān)心財政、支持財政的氛圍，實現(xiàn)財政狀況的根本好轉(zhuǎn)。一是挖潛堵漏保目標(biāo)。按照下半年各級各部門的目標(biāo)任務(wù)，及早動手抓收入，堅決杜絕能收不收、坐支挪用的情況發(fā)生；要挖掘稅收潛力，開展對“關(guān)系店”、“二樓店”、建筑安裝、私營企業(yè)等的欠稅清理工作，繼續(xù)做好外掛車輛回引，杜絕稅源流失，做到應(yīng)收盡收，足額入庫；規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，堵住亂開減、免、緩、返的口子；要吃透上級財政政策，大力爭取上級補助資金，擴大財政總量。二是優(yōu)化支出保重點。要合理分配財力，在改革、發(fā)展、償債和穩(wěn)定之間尋求可靠的支撐點，重點保障工資性支出、社保支出、重點建設(shè)支出和償債資金的到位，堅決壓縮人、車、會、話費和招待費等一般性支出，努力實現(xiàn)一般性支出“負(fù)增長”。要進(jìn)一步構(gòu)建公共財政框架，解決財政越位和缺位的現(xiàn)象，該給的錢一分不少，不該給的錢一分不給，改變財政“大包大攬”的局面。更要堅決糾正做什么事都向財政要錢，千萬只手伸向財政的現(xiàn)象。三是建章立制強管理。要嚴(yán)格預(yù)算管理，堅持資金“多批發(fā)、少零售”，甚至“只批發(fā)、不零售”。要嚴(yán)格資金審批辦法，每季度由縣長、常務(wù)副縣長、財政局長、財政分管預(yù)算副局長、預(yù)算科長集中審批，集體定奪，然后報告縣委。各部門資金申請，必須報財政局嚴(yán)格把關(guān)調(diào)查審核后報批，嚴(yán)禁“程序倒流”。所有部門大宗物品采購一律實行申報制，并堅持政府采購，凡未經(jīng)政府采購的一律沒收上交國庫。四是從嚴(yán)監(jiān)管抓減債。全縣一律以XX年鎖定的債務(wù)為基數(shù)，每年債務(wù)只能逐年減少。各級各部門新發(fā)生的債務(wù)一律不予認(rèn)可，并要加大消赤減債的目標(biāo)考核及獎懲力度。同時，要盡快將212線、西射路等縣本級債務(wù)進(jìn)行審計，鎖定債務(wù)，歸口管理，避免債務(wù)無序擴大；積極組織資金抓好本償債工作；要強化財政監(jiān)督，杜絕因決策失誤而人為增加財政風(fēng)險。

要進(jìn)一步樹立金融和地方經(jīng)濟同呼吸、共命運的意識，加強銀政、銀企合作，進(jìn)一步營造和優(yōu)化金融環(huán)境。縣內(nèi)各金融機構(gòu)要克服“畏貸”心理，積極向上級銀行推薦xx的項目和企業(yè)，努力提高爭取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。對在支持地方經(jīng)濟發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的金融機構(gòu)，縣政府將進(jìn)一步加大獎勵力度。

（七）切實抓好安全穩(wěn)定工作，在建立長效管理機制上實現(xiàn)突破

要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作要求，真正把安全生產(chǎn)擺上各級部門的重要日程，真正做到監(jiān)督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過場，確保不發(fā)生一起重特大安全事故。要切實做好穩(wěn)定工作。下半年各種問題將集中交織，矛盾異常復(fù)雜，穩(wěn)定工作壓力極其巨大。要認(rèn)真落實維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，一級抓一級，將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)；要堅持信訪接待日制度，妥善處理各類上訪事件；要抓好勞動保障工作，關(guān)心群眾疾苦，主動化解矛盾，贏得群眾的理解和支持；要加強社會治安綜合治理，打防結(jié)合，營造人民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

三、不斷提高執(zhí)行力，扎實工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

當(dāng)前，xx經(jīng)濟社會正處在上臺階的重要階段，硬打拼就可能駛?cè)氚l(fā)展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。新的形勢和任務(wù)對我們的工作提出了更新更高的要求。這里，我強調(diào)三點：

第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態(tài)。實踐表明，哪個地方領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)好，那個地方的工作就生機勃勃、富有成效；哪個地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)差，那個地方的工作就暮氣沉沉、毫無起色。上半年一些部門和地方工作上不來，很大程度上是因為干部的精神萎靡，工作不在狀態(tài)。當(dāng)前，全縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)異常艱難，工作壓力特別巨大，困難面前，還是那句老話—“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”。要摒棄碌碌無為的消極觀念，保持昂然向上的精神風(fēng)貌，始終不渝的堅持加快發(fā)展這個主題，放開手腳，突破框框，排除雜音，敢于碰硬，用改革和發(fā)展的辦法克服各種困難；要始終不渝的高舉團結(jié)的大旗，齊心協(xié)力營造“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的局面，創(chuàng)造和維護(hù)同心同德干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

第二，必須要有務(wù)實理性、艱苦奮斗的工作作風(fēng)。要實現(xiàn)經(jīng)濟快速協(xié)調(diào)發(fā)展，就要按“理性執(zhí)政”的要求干事業(yè)，努力使我們今天所做的一切，給后人多留下贊嘆，少留下遺憾，不留下罵名，努力使我們的政績經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗。要大力提倡艱苦奮斗的作風(fēng)，堅決剎住奢侈浪費之風(fēng)、貪圖享受之風(fēng)。慢說我們財政還很窮，就是富得流油了也要厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，這是每一個干部應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。年底要組織審計、監(jiān)察對縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開支生活費、租車費的情況進(jìn)行逐一審計檢查，堅決查處借招商之名虛報冒領(lǐng)、超標(biāo)開支的情況，對個別典型要報請縣委給予組織處理。要進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)整頓，對機關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班情況開展明查暗訪，對工作散漫、不在狀態(tài)的突出問題要公開曝光，特別要嚴(yán)厲查處上班時間打麻將、泡茶館等現(xiàn)象，盡快扭轉(zhuǎn)機關(guān)不良風(fēng)氣回潮的趨勢。

第三，必須要有令行禁止、賞罰分明的紀(jì)律要求。鐵的紀(jì)律是工作落實的保障。要堅持一級對一級負(fù)責(zé)的組織原則，各級各部門必須堅決執(zhí)行縣委、政府的政策指令，形成說了算、定了干、干就干好的作風(fēng)，提高執(zhí)行力，堅決反對只說不做、不推不動、不督不辦、虎頭蛇尾的漂浮作風(fēng)，堅決反對層層級級的“倒管”現(xiàn)象，保證一個聲音喊到底。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，對縣委、政府的中心工作和目標(biāo)任務(wù)、人民群眾關(guān)注的熱點問題、領(lǐng)導(dǎo)交辦的所有事項要認(rèn)真抓好落實，對有令不行、有禁不止的要嚴(yán)正警告，查處典型，嚴(yán)肅追究，以正風(fēng)氣。

同志們，上半年的工作證明，事業(yè)成敗的關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。只要我們團結(jié)一心，合力攻堅，就沒有辦不成的事、解不開的難。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定的發(fā)展思路和目標(biāo)，進(jìn)一步振奮精神，增強信心，團結(jié)拼搏，迎難而上，以卓有成效的工作業(yè)績，努力推進(jìn)xx經(jīng)濟社會邁上新的臺階！